在全省林業局長會議上的講話 篇1
同志們：
這是省林業廳領導班子調整後的第一次全省林業局長會議，既是一次貫徹落實會和工作部署會，也是一次總結交流會和見面認識會。趙潤田副省長對會議的召開特別重視，專門作了重要批示。這次會議的主要任務是，貫徹落實省委十屆九次全體會議和全國推進林業改革座談會議精神，全面分析當前林業面臨的形勢和任務，進一步統一思想、堅定信心，抓住機遇、乘勢而上，加快推進山東林業治理體系和治理能力現代化。昨天上午，我們參觀了日照市五蓮縣造林綠化現場，看後很受啟發和鼓舞。下午，各市對上半年林業工作和下半年打算做了很好的發言，都有好經驗、好做法和新思路、新舉措，可以說是各具特色、各有千秋。希望大家認真學習、相互借鑑、共同提高。剛才，保衛同志和福智同志分別傳達了省委十屆九次全體會議和全國推進林業改革座談會議精神，各市要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講五點意見，供大家參考。
一、總結上半年工作情況，進一步增強加快林業發展的信心和決心
上半年，在省委、省政府的正確領導下，全省各地認真組織實施生態建設重點工程，強化資源保護管理，大力發展林業產業，繁榮生態文化，各項工作都取得了階段性成效，有些工作實現了新突破。
一是大造林行動初見成效。省委會把推動大造林行動列為20xx年工作要點，省政府分別召開春季造林綠化電視會議和雨季造林推進會議，對造林綠化工作進行了安排部署。各地周密安排，狠抓落實，全省完成成片造林349.8萬畝，雨季造林46.8萬畝，造林綠化有了新突破。
二是森林防火實現了大險之年無大災目標。在全省森林防火形勢異常嚴峻的情況下，各級森防指強化措施，積極應對，及時調用飛機，實行地空配合滅火，軍民協手，有效控制住了幾場森林火災，沒有發生人員傷亡事故，確保了軍事目標安全，確保了人民生命財產安全，確保了區域基礎設施安全。
三是林業有害生物防控紮實推進。繼續實施飛機防控美國白蛾等林業有害生物，動用飛機80多架，飛行1000架次以上，有效控制住了林木病蟲害高發蔓延態勢。
四是林業改革全面推進。積極推進林地流轉、林權管理、林權抵押貸款、森林保險等20多項改革，設立森林資源資產價格評估機構23家，17個市和重點縣都建立了林權流轉管理服務中心。培養、評選出160家省級林業合作示範社，林權抵押貸款新增額度4.3億元。
五是林政資源管理進一步加強。嚴格執行森林採伐限額和征占用林地審批制度，加強濕地資源保護管理，聯合省發改委、財政廳、國土廳等八部門發布了《山東省重要濕地確認標準》。進一步加大了林業執法查處力度，開展“天網行動”等專項治理活動，查處林業案件3343件，行政處罰3460人次。
六是輿論引導有新作為。各級在省級以上各類媒體發表稿件3800多篇,同比增加23%。與山東電視台聯合開展了“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳和“尋找最美森林”宣傳活動，與省政府新聞辦聯合舉辦了山東省森林資源及森林碳匯、濕地資源、林業產業發展三次新聞發布會，收到了良好的社會宣傳效果。
在總結成績、成效的同時，我們也要看到，工作中依然存在許多不足和薄弱環節。造林綠化有突破性發展，但與省委、省政府的要求和期望依然有一定差距，完成“”目標任務十分艱巨。森林防火雖然沒有出現大的問題，但暴露出防火責任落實不到位，消防專業隊伍和撲火物資裝備不足，基礎設施薄弱，防火能力不強等問題。資源林政管理亟待進一步加強，林地資源過快逆轉態勢沒有得到有效遏制，資源增長與流失的矛盾依然突出。
從昨天大家介紹的情況看，在生態建設、產業發展、資源保護管理、林業改革等方面，各地都有很好的工作思路，湧現出很多新亮點，積累了許多好經驗、好做法。各級黨委、政府高度重視，制定出台系列加快林業發展的政策意見。社會各界高度關注，人大、政協、發改、財政等部門紛紛對林業進行調研指導和督導檢查。社會生態文明意識大大增強，公司企業、社會團體、個體大戶積極參與造林綠化。總體看，我省林業建設保持了良好發展態勢，具備了加快發展的條件和基礎。希望與困難同在，機遇與挑戰並存，正能量與有利因素居多，我們完全有信心、有決心，推進生態林業民生林業再上新水平。
二、搶抓生態文明建設時代機遇，推動全省林業更好更快發展
黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總布局。黨的xx屆三中全會提出，加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展的新格局。對林業生態建設作出批示指示達50多次，提出了中國特色社會主義生態觀，生態文明建設已上升為黨的執政理念和國家的重大戰略部署，成為了全國人民實現中國夢的重要內容和行動指南。
實現經濟發展和環境改善的有機統一，是廣大人民民眾的殷切期盼。我國用幾十年的時間，走過了西方國家幾百年的發展歷程，在經濟社會發展取得巨大成就的同時，生態問題日益凸現，環境污染、大氣污染越來越嚴重，極端天氣不斷增加。物質產品越來越豐富，生態產品卻越來越少、質量越來越差，人民民眾過去“求生存”，現在“求生態”，過去“盼溫飽”，現在“盼環保”。人們不僅期待安居、樂業、增收，更期待天藍、地綠、水淨。保護生態環境，關係廣大人民民眾的根本利益，關係中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的偉大事業。
我省是工業大省、經濟大省和農業大省，經濟總量位居全國前列。在生態文明建設中，一方面，生態承載壓力較大，生態欠帳較多;另一方面，經濟結構、就業結構的變化和生活水平的提高，改變了傳統生活方式，墾荒種地、砍柴、放牧等毀林行為大為減少，生態文化逐步建立，全社會愛綠、植綠、護綠意識明顯增強，全省林業建設面臨著前所未有的機遇。
林業興、則生態興、文明興。林業是一項重要的社會公益事業和重要的基礎產業，在維護生態安全、應對氣候變化、改善人居環境、傳承生態文化、增加農民收入、促進綠色發展等方面，發揮著獨特而重要的作用，是生態文明建設的重要基礎和主力軍。總的看，當前，林業的地位比以往任何時期都更加突出，林業的任務比任何時期都更加繁重，林業的機遇比任何時期都更加難得，全省林業建設處於生態修復期和大有作為的時期。我們一定要搶抓機遇，積極進取，切實肩負起生態文明建設主力軍的重要職責，勇於承擔起時代賦予我們新的歷史使命。今後一個時期，全省林業建設的總體任務是，擴大森林總量，提高森林質量，增強森林功能，爭取用三年時間，基本綠化宜林荒山，積極推進平原綠化，努力打造遍布齊魯大地的森林氧吧，形成布局合理、功能穩定的林業生態體系。加快林業產業強省建設，堅持一二三產並舉，調整最佳化產業結構，大力推進產業轉型升級，建設比較發達的林業產業體系。全面加強基礎設施和能力建設，建立健全法律法規和政策制度，積極推進綜合執法，建設比較完備的資源保護體系。深化林業改革，建立林權明晰、流轉有序、評價科學、監管嚴密的現代林業治理體系。
三、突出工作重點，加快推進生態林業民生林業建設
深化改革是推進林業持續發展的不竭動力，增加資源、保護好資源、利用好資源是我省林業發展最基本、最重要、最核心的任務和職責，這是立足我省省情、林情的戰略性舉措，要切實抓緊抓好、抓出成效。
----全面深化林業改革，激發發展活力。8月18日，在中央深化改革領導小組會議上強調，今年是xx屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革。國家林業局對深化改革也提出了明確要求，作出了部署安排。我們要科學謀劃，穩步推進，不斷深化各項林業改革，全面創新林業體制機制。一是繼續深化集體林權制度配套改革和國有林場改革。加強森林資源資產評估體系建設，推進林地林權規範有序流轉。加強林業合作社建設，倡導家庭林場、企業林場建設，建立健全新型林業經營體系。擴大林權抵押貸款規模，探索開展森林保險，盤活林業資源資產。繼續深化國有林場改革，落實分類經營政策，理順管理體制，創新經營機制，實現“山綠、場活、人富”的目標。二是探索建立林業資源考核制度。編制林地、濕地等生態資源資產負債表，實行生態資源資產離任審計，強化對各級政府資源消耗、生態損害和生態效益的責任考核。對盲目決策、造成生態嚴重破壞的，嚴肅追究有關人員的責任。三是建立生態紅線保護制度。劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態保護紅線，把紅線落實到山頭地塊，並制定最嚴格的生態保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發揮社會監督作用，堅決守住生態底線。四是建立生態核算評價制度。對森林資源實物量和價值量進行科學核算，為推進綠色GDP考核奠定堅實基礎。五是積極承接好國家級改革試點。國家局將開展國有林場改革、林木採伐管理機制改革、濕地保護制度建設、森林認證、林業民營銀行、生態文明示範工程等試點工作，我省在這些方面都有一定的基礎和優勢，相關部門要及早謀劃，認真研究，搞好與國家局的政策對接，先行先試，大膽探索，最大程度爭取國家方面的資金政策扶持。
----擴大資源總量，增強全省生態承載力。擴大森林面積、提高森林質量，對於我省這樣一個資源小省、弱省來說，是林業工作的中心任務、第一要務。趙潤田副省長反覆強調，20xx年底林木覆蓋率要確保達到25%的目標，這是一項政治任務，必須下定決心堅決完成。一要掀起新一輪綠化山東高潮。大力實施荒山綠化、退耕還林、綠色生態廊道建設、高標準農田林網、森林城市創建等工程，在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿邊建設大型綠化帶，努力實現城市森林化、鄉村林蔭化、農田林網化、山嶺林果化。要對接好國家新一輪退耕還林政策，對25度坡以上的坡耕地全部實行退耕還林，並創造條件逐步往低坡度推進。二要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導和鼓勵各種經濟成分參與林業建設與保護，推進由政府投入主為向政府投入為導向、社會資本投入為主體轉變，推動全民綠化深入開展。三要以創建森林城市和綠化模範市、縣為載體，深入開展全民義務植樹活動，組織開展部門綠化，加快推進城鄉綠化一體化。
經過長期不懈的努力，我省擴大造林面積的空間越來越小，難度越來越大。加強森林撫育經營，提高森林質量，增強森林功能，可起到“一畝頂十畝”的效果，是當前林業迫切而十分必要的工作。我省森林質量不高、生態功能不強、單位蓄積量較低，人均蓄積量只有全國的十分之一，森林蓄積量提升潛力巨大。加強森林撫育經營，要優先撫育潛力大、見效快的中幼齡林。要堅持人為撫育和自然修復相結合，加大封山育林工作力度。我省的荒山，只要真正圈起來、管起來，再加上飛播造林等人工措施，用不了幾年，就能形成比較穩定的森林群落，達到良好的綠化效果。
----加強資源保護，堅決守住林業陣地。我省森林資源總量偏少、彌足珍貴，資源保護工作更顯重要。一要毫不放鬆地抓好森林防火。“造林十年功，火燒一場空”。搞好森林防火，事關森林資源和生態安全，事關人民民眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。我們一定要切實增強森林防火工作的責任意識和危機意識，堅持預防為主的方針，修訂完善森林火災預案，加強大型先進防火物資儲備，穩定壯大森林消防專業隊伍，形成省里有飛機，市里有消防車，縣裡有高壓水泵的新型裝備體系。要建立森林防火協作區機制，統一調度、有償使用，切實提高應急處置能力。二要堅持不懈地抓好林業有害生物防控。把工作重心放在預防上，進一步提升災害預防、預警監測、源頭監管能力，實現防治工作由重除治向重監測預警和加強檢疫監管轉變。要突出天敵、生物製劑使用等無公害防治，減少環境污染和破壞生態平衡現象發生。要進一步創新防控機制，大力推進社會化防治，推進林業有害生物防治項目化和市場化。三要像保護基本農田一樣抓好林地保護管理。《山東省森林資源條例》，已由省政府法制辦面向社會公開徵求意見，歲末年初即將出台。《條例》對劃定森林生態紅線，實行保護髮展目標責任制和考核獎懲制等，都作了明確規定。各地要樹立保護就是發展和守土有責、守土盡責的理念，加強林地用途管制，嚴禁隨意調整土地利用規劃或擅自改變林地用途。積極探索建立森林資源資產負債表，加強對領導責任的量化考核。提高占用林地的成本，調整占用徵收林地的補償標準和森林植被恢復費徵收標準，充分利用價格槓桿，引導節約集約使用林地。加大林業行政綜合執法力度，強化森林公安和林政執法隊伍建設，提升執法能力和服務管理水平。
我省是濕地大省，濕地是我省林業的重要資源，但濕地面積萎縮、功能退化的問題比較嚴重。據第二次濕地資源調查顯示，近十年來全省自然濕地面積由168.15萬公頃，縮減到104.43萬公頃，減少了37.89%，結果觸目驚心。各地要堅持“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展”的方針，認真貫徹落實《山東省濕地保護條例》，健全濕地管理體制，完善濕地保護制度，加強濕地保護宣傳教育，大力實施保護和恢復工程，努力擴大濕地面積，增強濕地生態系統穩定性，努力為建設生態文明和美麗山東提供良好的生態支撐。
----堅持一二三產並舉，推進林業產業強省建設。我省是林業產業大省，但還不是林業產業強省，產業結構不盡合理，產業發展質量和效益有待提升。一是立足資源優勢，突出當地特色，大力發展名優特新經濟林、木本糧油、生物質能源林、種苗花卉等高效產業基地。加強林產品質量安全監管，推進無公害林果區建設，健全林產品標準化生產體系，推進產業提質增效。二是實施“品牌帶動”和“走出去”戰略，著力培育產業集群和知名品牌，積極推動木材加工等林業產業園區建設，逐步形成企業集群、產業集聚的發展格局。三是順應城鄉居民的生活需求，加快發展森林生態旅遊、休閒度假、生態文化普及等第三產業，開展“齊魯森林人家”創建工作，讓廣大城鄉居民更多地走進森林，了解林業、支持林業。
四、培育踐行昂揚向上的工作作風，全面提升服務水平和支撐保障能力
面對艱巨繁重的林業改革發展任務，我們必須堅持昂揚向上的精神狀態，務實高效的工作作風，廉潔勤政的行為規範，以行風促政風，切實提高行政管理水平和服務能力，推進林業事業健康快速發展。
一要切實增強服務意識。這是政府部門轉變職能的主要內容，是民眾路線教育實踐活動的基本要求。林業是直接與基層、與民眾打交道的部門，要始終踐行為人民服務的根本宗旨，深入基層林業單位，深入林業企業、林場、林農，傾聽民眾呼聲，體察民眾疾苦，善於問政於民、問需於民、問計於民。想問題、作決策、上項目要一貫地利於基層、益於民眾，多為基層民眾提供方便，搞好技術、信息、政策等服務，引導林農發展增收致富項目;要規範權力運行，簡化辦事程式，提高辦事效率;要創造寬鬆的發展環境，切實為企業項目申報、市場開拓提供便利條件;要加強林業信訪和陽光政務熱線工作，認真傾聽民眾利益訴求，幫助民眾解決實際困難。
二要始終堅持求真務實。求真務實是每位領導幹部應該具備的政治品格，是推動事業發展的有力武器。求真就是要做到有一說一、有二說二，有喜報喜、有憂報憂，不講大話、不講空話、不講假話。務實就是要實實在在幹事、有所作為。要找準自己在全國、全省和林業系統中的位次，不斷學習先進經驗，整體爭先進，部門上位次，工作出亮點。要在深入調研和狠抓落實上下功夫，切實做到各項工作有部署、有督促、有落實，以真抓實幹、埋頭苦幹、務求實效推動林業事業大發展。
三要始終堅持廉潔從政。古語講“公生明、廉生威”。作為國家公職人員，我們必須守住黨紀國法的底線，堅定不移地抵制誘惑，嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，始終堅持依法執權、秉公用權，做到一心為公、一身正氣，勤政為民、兩袖清風，維護林業系統風清氣正的良好局面。要重點加強資金管理，做到專款專用，堅決防止截用挪用，確保資金安全和幹部安全。要發揚艱苦奮鬥、厲行節約的優良傳統，嚴格控制各類活動，從簡安排接待，不搞層層陪同，不超標準接待，尤其是林業幹部職工要帶頭拒食野生動物，推動形成愛護自然、保護動物的社會風氣。
四要積極創新管理方式。依靠科技進步，大力推進智慧林業建設，逐步實現全省林業管理的數位化、網路化和科學化，大力提升林業管理水平。搞好森林資源動態監測系統建設，建立省、市、縣三級森林資源年度監測體系，推進林地“一張圖”套用，為政府決策、目標考核等及時提供權威數據。加大簡政放權力度，推進行政審批改革，完善審批程式，強化事中事後監管。要將管理重心由注重上工程、要資金、抓項目，逐步轉移到規劃、政策、標準的制定和監管上來，更好地調動社會力量發展林業。
五要著力提升支撐保障能力。一是積極爭取黨委政府和相關部門的重視和支持，全面落實林業生態建設責任制，完善林業扶持政策，促進林業健康發展。二是牢固樹立法治理念和法治思維，加強立法工作，制訂完善林業法規，整合執法力量，加大執法力度，維護林業發展環境。三是依靠科技興林，努力學習借鑑國內外前沿技術成果，突破瘠薄山地、鹽鹼地等困難地造林和森林重大病蟲害防控等關鍵技術，組裝配套推廣成熟技術，提高科技成果轉化率和貢獻率。堅持科學造林，做到適地適樹適種適齡，切忌貪大求洋，不片面追求高大密、一夜成林。
六要充分發揮生態文化引領作用。把關注森林、加強宣傳作為提升林業地位、擴大林業影響的重要措施，讓全社會真正了解林業、高度關注林業、自覺支持林業。要善於運用新媒體等新興社會力量，加強宣傳教育，認真研判林業輿情，準確把握社情民意，有效回應公眾關切的林業熱點焦點問題。要大力挖掘森林、濕地、生物多樣性中的生態文化內涵，保護生態文化資源，倡導生態倫理道德，拓展生態文化的影響力和感召力，大力發展各種形式的綠色志願者隊伍，引導人們構築綠色、健康、生態的精神家園。
五、抓好當前幾項工作，確保完成全年任務目標
上半年工作取得良好開局，打下了堅實基礎。當前，要按照年初確定的目標任務，進一步振奮精神、狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務。重點抓好六個方面：
(一)抓好秋冬造林工作。趙潤田副省長明確要求，再召開一次全省造林綠化推進會議，大打一場秋冬造林戰役。雖然我省今年的造林任務已經完成，但明年完成“”造林綠化目標時間緊、任務重。我們要抓住秋冬造林的大好時機，儘可能擴大造林規模，儘量減輕明年的造林壓力。要及早做好苗木調劑、土地調整、編製作業設計及科技服務等各項工作，統籌安排好造林生產。要加大補植補造力度，確保今年春季、雨季造林達到合格標準。
(二)抓好森林防火工作。今年春季我省發生了七起較大的森林火災，各地要切實引起高度重視、引以為戒，努力做好秋冬森林防火工作，確保不出現大的問題。要購置大型滅火設備，增加先進防火機具裝備數量，大力推行以水滅火的防火形式，進一步加強航空護林站、業務培訓、森林防火示範縣創建等工作，不斷提高預防、撲救森林火災的能力。
(三)紮實做好各種會議、博覽會籌備工作。下半年，國家局在我省召開的會議、展會有7個，中國第十一屆城市森林建設座談會在淄博召開，全國生態文化示範村座談會在青島召開，全國林業產業大會在濰坊召開，全國國有林場改革試點現場會議在泰安召開，全國林業有害生物防控現場會議在我省召開，具體地點待定。九月份即將舉辦中國(菏澤)林產品交易會、中國(昌邑)綠化苗木交易會。國家局的會議、展會安排在山東召開，既是對山東的信任，也是對山東林業工作的一次檢驗。各有關地市、有關處室單位要高度重視，提前謀劃，爭取主動，周密安排，確保不出現大的紕漏，確保把好事辦好。
(四)搞好森林資源普查工作。省政府同意，用一至兩年的時間，全省開展森林資源二類普查工作，並實施森林資源動態監測管理體系建設。二類普查調查到小班，是最為詳細、全面的普查，能夠徹底摸清自己的森林資源家底，為制定林業發展規劃提供科學依據，也是建立森林資源動態監測體系的基礎性工作。各市要高度重視這次普查工作，切實從人力、資金、物資等方面給予保障，確保如期圓滿完成普查任務。同時，認真搞好全省第五次荒漠化和沙化監測工作。
(五)加強林產品質量安全監管。秋天是果實成熟的季節，也是確保林產品質量安全的關鍵時期。要加大林產品質量安全的宣傳、監測、抽查等工作，實現果品產區、批發銷售、企業加工等環節檢測、監管全覆蓋。特別是加強果園產區的監測工作，引導林農科學合理使用農藥，嚴禁使用國家禁限用農藥，從源頭上加強林產品質量安全。
(六)加大林業宣傳力度。繼續開展“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳片和“尋找最美森林”電視片的錄製、播出工作。籌備召開第二屆生態文化論壇。聯合有關部門，評選一批全省生態文明示範教育基地、生態文化村和一批“光彩事業”國土綠化貢獻獎。
同志們，做好全省林業工作，任務艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實、xx屆三中全會精神，進一步解放思想、搶抓機遇，轉變作風、狠抓落實，努力提升林業治理體系和治理能力現代化，為綠色美麗山東建設做出新的更大貢獻!
在全省林業局長會議上的講話 篇2
同志們：
根據會議的安排，我就開學安全工作講以下幾點意見。
一、發揮安全育人功能，為學生的終生幸福奠基
各校應把安全工作作為重要的教育因素，發揮育人功能，培養學生安全素養，為學生健康成長服務。
一要將安全因素融入學校辦學思想：讓安全成為學校整體育人的一部分，為學生全面發展服務。讓尊重生命成為學校辦學的重要內涵。為學校安全育人作用的發揮奠定堅實的基礎。
二要將安全意識浸入教師育人觀念：安全作為促進學生健康成長的教育因素，必須得到教師的認可和踐行才會產生價值。學校強化安全意識的建立和安全責任的落實，利用好《中國小安全工作標準》、《校園突發事件套用管理》、《中國小校消防安全手冊》以及相關法律、法規等資料加強教師培訓。通過實際案例給老師們深刻警示從而增強安全意識，同時也會成為他們對學生進行安全教育很好的素材。除進行培訓外，學校將教師安全責任與日常工作責任結合，將安全工作標準分解到學校各項工作標準中，使學校安全工作在常態下發揮長效作用，凸顯實效。
三要將安全素養列入學生培養目標：安全素養是一個優秀的人必備的重要素質，學校將安全素養分為安全意識、安全應急管理、安全知識技能、安全行為規範等四方面，並通過課程建設和評價進行落實作為成就美好人生素質的一項重要指標，納入培養目標體系。
四要將安全教育納入校本課程體系：課程是學校育人的主渠道，是實現學校培養目標的載體和支撐，學校將安全教育納入學校總課程體系，按照中國小公共安全教育指導綱要要求，按六種方式規劃安全教育課程，落實教育：安全宣傳、學科滲透、主題活動、知識讀本、實踐體驗、專題教育構成安全教育課程體系。
五要將安全工作引入教研科研機制：為充分挖掘安全工作的育人功能，學校應建立了安全工作教育科研機制，把常規安全通過課題研究探索解決問題的有效途徑，最佳化提升安全工作。
六要將安全文化融入學校育人文化：通過安全因素融入學校辦學思想、安全意識浸入教師育人觀念、安全素養列入學生培養目標、安全教育納入校本課程體系、安全工作引入教育科研機制五個方面，校園安全文化體系也就自然生成，且發揮著引導、浸潤和陶冶的作用。校園安全文化體系的形成既能豐富學校文化的內涵，更能彰顯育人為本的教育工作要求，也使學校安全工作與學校整體工作相融，形成文化育人合力，最佳化育人環境。
二、牢固樹立紅線底線意識，強化安全工作責任落實
安全工作四種追責：空責追責、隱患追責、瀆職追責、事故追。全省要求在元月底前完成安全管理“五個全覆蓋” (即：出台“黨政同責”規定，制定“一崗雙責”措施，由政府主要領導同志擔任安委會主任，明確相關行業部門安全監管職責，建立安全監管部門定期將安全生產責任目標完成情況抄報同級黨委組織部門工作制度)，進一步完善安全生產責任體系，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，嚴格落實各項安全生產責任。各校要切實將安全管理責任落實部門，落實到最基礎的操作層面。
案例:學生被請家長放學路上自殺身亡， 老師被判擔責40% (蘭州晚報20xx年 12-17 報導)
班主任要請家長，英語老師非但沒有幫忙說情，反而當眾說應注意個人衛生，以上兩件事情的疊加，讓劉同學難以釋懷。最終，他選擇在放學路上自殺身亡。隨後，劉同學家長將學校、班主任和英語老師告上法庭。昨日記者了解到，對於這一悲劇結果，西固區法院在審理後，將造成自殺的責任明確劃分為三個部分，其中，由於班主任和英語老師存在一定程度的過失，需承擔40%責任。
事 發
學生被請家長放學路上自殺身亡
劉同學是西固區某中學初二年級的學生，20xx年12月17日早自習開始之前，劉同學與同班的幾名學生違反學校規定一起到網咖上網。該事在早自習期間被班主任知曉後，班主任在當天上午第二節課課間，將幾名參與上網的學生(包括劉同學)叫到辦公室進行了較為嚴厲的批評。由於劉站的較遠，班主任拉了他一把。隨後，班主任電話通知這些學生的家長來學校。
轉眼到了上午放學時間，英語老師讓幾名沒有完成英語作業的學生(包括劉同學)留下來補作業，其間，劉同學曾向英語老師提出請其幫忙給班主任說情，不要請家長，卻被英語老師拒絕。英語老師看到劉同學的衣服較髒，就拽了下他的衣服，並說“以後要多講衛生，與其去上網，不如回家把衣服洗洗”。誰也沒想到，劉同學在當天中午回家的路上自殺身亡。
劉同學的家長認為，學校就是教書育人的地方，在學生出錯後，老師應以教育為主，可班主任和英語老師的行為嚴重違背職業道德，造成劉同學死亡，應承擔賠償責任。於是，劉同學家長將西固區某中學，劉同學班主任、英語老師告上法庭，訴求賠償款總計423920元。
辯 護
老師沒有違背職業道德不應承擔賠償責任
班主任老師辯稱，自己在了解到劉同學上網的情況後，是對其進行了口頭教育，但並沒有打罵學生的行為。作為班主任，針對學生上網這一異常情況，有責任也有義務教育學生不去上網。另外，劉同學在接受教育後，並未有流淚、憤怒等異常表現，而是正常地和其他同學一起進行課間活動和繼續上課。
英語老師辯稱，在事發當天，自己只是讓作業沒有完成的同學(包括劉同學)在放學後留下來補作業，並拿班裡作業寫得好的同學的作業給劉做參照。其間，劉同學提出想讓自己給班主任說說情，當時考慮到老師各有其責，就勸劉同學不要把叫家長看得太嚴重。隨後說了劉同學多注意個人衛生，但劉同學沒有說別的就走了。英語老師認為自己並未有超出教學大綱的行為，也沒有傷害劉同學的行為，故不應承擔責任。
審 理
多方原因釀成悲劇
西固區法院審理後認為：老師承擔著傳授知識、教育學生的職責，但在教育學生時，一定要注意講究方式、方法。在20xx年12月17日上午，班主任因班裡的幾名學生(包括劉同學)違反學校規定去網咖上網而在上午的課間對這些學生進行了嚴厲的批評、教育，並電話通知這幾名學生的家長來學校，這讓死者劉同學感覺到了一定的心理壓力和心理負擔。英語老師當著其他同學的面提醒注意個人衛生，這在劉同學本就承受著巨大心理壓力的情況下，又使其多了一分難堪，這是造成死者自殺身亡的原因之一。
死者劉同學的父親在日常生活中並未充分履行其應盡的關心、照顧、教育義務，與劉同學缺乏一定的溝通和交流，導致死者懼怕其父親到學校知道其上網的事實後對其打罵，這也是造成死者在當天選擇自殺的重要原因。死者劉同學在案發時已年滿十二周歲，屬於法律意義上的限制民事行為能力人。
綜上所述，劉同學父親未盡到相應的監護義務，故應承擔百分之四十的法律責任;死者應當對自己的行為和損害後果承擔百分之二十的責任;被告班主任和英語老師，對該損害後果的發生存在一定程度的過失，故應當承擔剩餘百分之四十的責任。
法院一審判決如下：被告某中學向原告劉某甲賠償：死亡賠償金、喪葬費、誤工費的40%，總計143968元。另付精神損失費10000元，合計153968元。
案件宣判後，當事雙方均未提起抗訴，在法院的主持下，劉同學父親已經拿到了全額賠償款。 (記者許沛潔)
三、牢固樹立問題意識，著力推進制度建設
不重視安全、不明白安全工作要求，不清楚本單位安全工作家底及差距，找不到安全工作抓手和查不出安全隱患是最大的安全隱患。過去查隱患都查出的是一些顯性隱患，如：牆體開裂、圍牆傾斜、屋頂滲水等，對於一些隱性的隱患與安全管理薄弱環節查不出來
崗位安全職責不明確(不落實)，缺少安全制度，缺少安全預案，*年級安全課程開設不合要求，缺少安全主題教育培訓佐證資料，門衛人員年老體弱，保全人員著裝不規範，缺少防衛器械，*棟房子的竣工驗收或消防驗收資料不全，學生入睡後疏散通道不暢，樓道值守人員不落實，安全軟體資料建檔不合要求(不規範)，門衛室沒有設定緊急報警裝置，配電室或鍋爐房沒有實體防護措施或入侵報警裝置，鍋爐或防雷設備沒有定期專業檢測，危化物品管監管機制不全等。
具體要求詳見《閬中市教育和科學技術局關於切實做好20xx年春季開學安全工作的通知》。
四、狠抓安全宣傳教育 ，努力提升師生安全素養
安全工作追求的目標是提升師生的安全素養，讓師生終身幸福，學校長治久安!
今後的查安全教育這一塊，一查課程教育是否五落實，二查法定的安全教育活動是否開展(如：每學期開學第一周的安全教育周、3月最後一周星期一的全國安全教育日、4月份安全教育月及溺水宣教周、5月份減災防災宣教日與周、6月份的全國安全生產月及6.26禁毒宣教日、9月份交通安全宣教周及9.18人防民防宣教日、11.9、12.2、12.4等每年的都有不同的教育主題及活動形式)，三查對教職員工的安全教育培訓是否開展;四查參加各級組織的安全活動(如：安全知識演講賽、徵文賽、網路知識競賽等)是否參加及效果如何!
五、夯實安全基礎，提升校園安全保障能力
一要充實安全管理人員。要根據國務院頒發的《企業事業單位內部治安保衛條例》設定保全人員，以數量充足、責任心強、得力精幹為標準，嚴禁把老弱病殘安排在門衛及宿管崗位。二要完善安全設施設備。學校大門口及外面一定區域、學校周界、門衛室(傳達室)、室外人員集中活動區域、教學區域主要通道和出入口、學生宿舍樓(區)主要出入口和值班室、食堂操作間和儲藏室及其出入口和就餐區域、易燃易爆等危險品儲存室和實驗室、貴重物品存放處、水電氣熱等設備間、安防監控室等重點部位要達到《國家中國小、幼稚園安全技術防範系統要求》，杜絕因設施設備缺陷造成的人身傷害事故;學校門衛警務室、安綜辦公室、安全教育活動室、安全教育宣傳櫥窗等設施要齊備。目前在經費管理十分嚴格的背景下，按照有關要求聘請保全人員，配備三防設備是最符合政策法規了!三是抓好風險防範。各級各類學校的校方責任險及無過失責任險入保率達l00%，積極鼓勵和提倡學生監護人自願為學生購買意外傷害險，實現“零風險”控制。四要完善管理機制。各校要以《教育部學校安全工作指導手冊》及《閬中市學校安全工作規程》為依據，制定新學期安全工作計畫，修訂完善本單位各類安全工作制度、各類人員職責、各類事故預防工作方案及應急處置預案，層層簽訂安全穩定責任書;要認真填寫好“安全工作日誌”，使用好“安全工作手冊”，建立好“安全工作檯賬”。五要建立考評機制。將從安全管理機制、安全設施設備、安全事故管控、安全隱患查改、安全日常管理、安全教育宣傳、安全文化營造、周邊環境綜治、安全檔案建立、中心工作完成等方面進行評分定等作為評先安全工作先進集體及校長績效考核的依據。
六、加強重點防範，有效杜絕重特大責任事故
一是重點加強對學校校舍、消防、交通、治安、樓道、食品衛生、疾病防控、接送師生車輛、集體活動等可能導致群死群傷的事故隱患、嚴重傷害刑事案件和可能引發群體性事件的不穩定因素的排查監控整改，做到人防、物防、技防措施到位。二是對閬中師範、江南職中、東南航空、機電工業學校中職生及少數民族學生管理，特別是周末、節假日、課餘時間等重點時段的管理。三是對一校多部多區、民辦幼兒班點的安全管理。
同志們：教育發展要遵循科學發展、安全發展的規律，安全教育是素質教育的重要內容，安全工作是教育工作的重要板塊;一套完善系統的安全管理機制是一個單位的無形資產，平安是一個單位的金字招牌，安全工作的閃失會影響一所學校的生存及個人的政治生命甚至人生自由;目前突出的社會矛盾時刻會誘發校園的安全穩定問題，開學報名期間，學校來往人員複雜，特別要抓好校園治安防範工作。新學期開學，各校在加強管制刀具及危險、違禁物品的管理查繳工作的同時，還要特別注意學生之間、學生與社會之間的矛盾糾紛排查工作，防止事故發生。大家一定要走出“安全工作只是為教育教學服務”、“不發生重大事故就是安全無事”、“安全管理只停留在口頭而無人力物力投入和激勵措施”、“安全宣傳到位就是落實到位”、“只抓校內安全不講校外安全”、“安全工作只要結果不管過程”、“管安全只要身體雄壯能夠打架能夠說大話有威力能嚇唬的人”等認識誤區。希望學校管理者牢固樹立“安全是管理第一要務、是第一辦學質量”的理念，形成“以安全塑文化，以文化促安全”、“安全抓人人，人人抓安全”氛圍，加強宣傳，增強安全責任感;夯實管理，構建安全保障網;強化教育，築好安全防範牆;排查整改，完善安全督評制;點面結合，創建安全示範點;注重文化，創設安全新氛圍。
在全省林業局長會議上的講話 篇3
同志們：
今天召開質監系統全體人員會議，主要任務是認真貫徹落實省、市質量技術監督工作會議精神，總結20xx年工作，部署今年工作任務，動員全局幹部職工，以貫徹落實黨的xx屆三中全會精神為指引，認清形勢，創新實幹，緊緊圍繞“強化質量、保障安全、最佳化服務、依法行政、投身改革”工作思路，努力增強質監系統為促進全縣經濟社會發展的貢獻力。
下面，根據局黨組討論的意見，我講三個方面內容。
一、忠實履職，順利完成20xx年目標任務
20xx年全局緊扣省、市質監局及縣委、縣政府中心工作，以“質量強縣”為基礎，重點圍繞品牌創建、標準計量、食品生產和特種設備安全、打假治劣等工作，充分履職，全力服務全縣經濟社會發展，順利完成各項目標任務。通過全局幹部職工的共同努力，我局已連續5年獲得全縣軟環境評議“十佳單位”稱號，還先後榮獲省文明單位、20xx-20xx年度省質監系統依法行政示範點、市質監系統先進集體、縣依法行政、安全生產、食品安全工作先進集體等榮譽稱號。總體來說，主要表現在以下幾個方面。
(一)質量管理穩中有進
全力培育錦綸化纖有限公司申報市市長質量獎，並通過初步驗收。全年新增市名牌產品10個，通過複審17個;新申報省名牌產品2個、複審3個。率先在全市開展縣長質量獎評審工作，錦綸化纖有限公司首獲殊榮。強化證後監督力度，按計畫對獲證企業和通過質量管理體系認證企業進行巡查。
(二)“兩個安全”全方位監管
創新開展特種設備安全監管。組織開展6次特種設備使用安全大檢查，開展電梯、氣瓶充裝、簡易升降機、小鍋爐專項整治活動，現場監察57家特種設備使用單位119台設備，氣瓶充裝單位專項巡查80家次。開展特種設備安全主題宣傳活動，舉辦4期特種設備操作人員培訓班。對全縣特種設備使用單位實施標準化管理，進行分等分級。配合市特檢院對417台應檢設備進行定期檢驗。創新建立了以公安“110”報警中心為平台的電梯困人應急救援聯動機制。
嚴格把控食品質量安全關。組織召開全縣79家食品企業負責人約談會，簽訂食品行業自律公約。落實食品企業質量安全主體責任，積極開展食品質量安全風險排查工作。開展肉製品、大米、純淨水等食品安全專項整治，查處食品案件4起，貨值2.21萬元。強化聯合監管能力，與工商、衛生、教育三個部門聯合開展校園食品安全檢查，確保學校及周邊食品安全。
(三)惠企利民強化服務
標準化工作全面展開。積極幫助妙通紡織等10家企業的15項產品進行采標，為225家新辦企業辦理了產品標準註冊登記，為249家企業進行了標準現行性確認。申報2家省級標準化良好行為試點企業並獲批。申報民用機場有限公司為國家級服務業標準化試點項目。指導漣閥閥門製造有限公司生產的直流式保溫截止(節流)閥申報國家標準。20萬畝優質粳稻種植和稻(藕)田龍蝦養殖2個國家級農業標準化示範區順利通過專家組驗收，農業示範區帶動及輻射功能不斷增強。
計量工作向縱深推廣。積極組織實施“兩免費”檢定工作，對全縣衛生系統1395台醫用計量器具和全縣40家農貿市場1906台電子計價秤進行免費檢定。完成全縣11家重點耗能試點企業能源計量服務工作，確保民生計量器具量值準確。
打假治劣保障民生。紮實開展“質監利劍”行動，先後組織開展酒類、食品、農資等7類產品為重點的專項打假行動，尤其加大對事關民生“兩個安全”違法案件查處力度。全年共立案72起，查獲假冒偽劣產品貨值300餘萬元，搗毀制假售假窩點3個。
政務公開提高效能。20xx年，通過局入口網站、縣電視台、報社對外發布工作動態、通知公告等各類政務信息55條，有效增強民眾的質量意識，增進社會對質監工作了解。嚴格按照省、市局以及地方政府工作要求，落實權力網上運行工作，全年在省局網受理數399件，辦結399件，地方網受理876件，辦結876件，增強了權力行使透明度，規範了行政權力的使用，強化了軟環境監督，提高了效能。
(四)黨風廉政和行風建設不斷深入
通過召開全系統黨風廉政和行風建設推進會，舉辦漣水質監系統“道德講堂”，在全局營造風清氣正、廉潔從政的工作環境，提升部門形象。走進直播間，積極參加政(行)風熱線活動，對事關民生的問題向觀眾做出詳細解答，有效提升質監工作的知名度和關注度。定期開展“三聯”工作，做好與企業的對接與聯繫，主動上門服務，切實幫助企業解決發展難題。主動徵求社會各界意見和建議，向全縣309名人大代表和319名政協委員投遞公開信和徵求意見表，不斷查找自身存在的問題。召開“三員”工作座談會，有力延伸質監工作觸角。
應該說，20xx年全局各項工作有序開展，穩步推進，工作業績不斷上升，這些成績的取得，得益於省市局和縣委、縣政府的正確領導，得益於全局幹部職工的共同努力和辛勤勞動。在此我代表局黨組向全局幹部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我們還存在許多不足之處，與省市局、縣委縣政府的要求和人民民眾的期望還有許多差距，尤其改革之交，新情況、新問題層出不窮，我們還存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決複雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不紮實等問題。這些問題亟待我們在下一步工作中認真加以解決。
二、順勢而為，努力實現漣水質監事業新跨越
20xx年，是xx屆三中全會全面深化改革精神的貫徹落實之年，也是省局確定的“改革創新年”，更是鞏固我們質監事業發展成果、保持穩定的重要一年。面對新形勢下的新機遇和新挑戰，我們必須進一步解放思想，提高認識，正確把握質監工作的階段性特徵和基本規律，順勢而為，不斷提高質監工作服務社會經濟發展的有效性和貢獻力。
(一)深化“質量強縣”戰略
以“質量強縣”活動為載體，開展巨觀質量管理、質量分析、名牌培育、縣長質量獎創建等活動，發揮質量引領作用，服務全縣經濟結構調整和增長方式轉變。立足於提升質量水平，打造產品高地，推動品牌創建由數量型向質量型轉變，建立名牌培育庫，形成名牌發展梯隊，提高全縣品牌質量。20xx年計畫創建省名牌產品2個以上，市名牌產品6個以上，市長質量獎1家，申報首屆國家質量獎1家。繼續做好第二屆縣長質量獎組織、評審工作，通過總結推廣第一屆縣長質量獎評審經驗，在全縣範圍樹立起一批質量管理先進的標桿企業，推進區域名牌發展，擴大名牌效應。
(二)特種設備安全監管由“查”向“治”轉變
通過對特種設備實施分類分級監管、推廣標準化管理辦法，構建特種設備大監管工作機制，建立以安全監察為主導，專職執法積極配合，監督檢驗技術支持，行政審批提前把關的特種設備安全監察聯動機制，提升特種設備監管實效。加強動態監管組織網路和信息化網路建設，努力構建覆蓋鄉村、街道、企業的安全管理網路。督促特種設備使用單位完善自主抓安全的能力，強化企業主體責任，建立隱患自查自糾制度，持續保持隱患自查自糾率達90%以上。通過現場監察、安全督查、定期檢驗及推廣運用隱患整治信息化系統，確保重大隱患督促整改率達100%。重點抓好氣瓶條碼安裝管理，確保全縣氣瓶“一瓶一碼”安裝率達到100%，並對氣瓶充裝單位進行100%現場監察，堅決打擊充裝報廢瓶、過期瓶和報廢瓶翻新等違法行為。
這裡有必要提醒一下，在食品生產安全監管職能改革之前，要切實履職到位，對全縣食品企業實施分類分級分等管理，突出對民眾反映多、社會關注多的重點產品、重點地區的監管，加強對生產企業的日常巡查和證後監管，站好最後一班崗，確保食品生產質量安全。
(三)緊扣熱點，改善民生 一是突出民生計量，落實惠民措施。為全縣農貿市場、鄉鎮衛生院、社會福利院在用計量器具繼續提供保質保量 “兩免費”檢定工作。積極開展省計量惠民示範縣創建試點工作，切實做好定量包裝、過度包裝、民用四表、加油機等專項監督檢查工作，促進民生計量保障能力全面提高。建設計量誠信市場，開展計量確認、保證活動，20xx年要對全縣所有獲得省市名牌、生產許可證企業、QS 企業進行計量確認工作。開展節能降耗活動，推進企業採取科學計量措施進行產業升級、節能降耗。二是提升標準化引領能力。不斷提升企業標準創新能力，鼓勵企業將科技成果轉化為標準，積極採用國外先進標準和國際標準，主要工業產品采標率90%以上。積極申報高新技術、自主創新、循環經濟標準化、標準化良好行為試點，20xx年新申報1-2個省級農業標準化示範區;積極指導幫助企業申報地理標誌產品以及國家標準，發揮標準引領作用。
(四)行政執法保駕護航
充分發揮“12365”信息集成、風險預判功能，全面提高執法打假和質量安全監管的針對性，避免發生系統性、區域性和行業性質量安全問題。強化打假舉報、質量申訴的統計分析，暢通人民民眾質量訴求渠道。按照區域、行業明確責任，要為全縣重點工程、重點企業的原材料開展質量把關服務。拓寬執法領域，力爭在案件種類上有所突破，特別是對特種設備安全等民眾關注的民生案件進行重點查處。積極開展打假專項活動，淨化經濟發展市場。轉變執法理念，重點由粗放型執法向技術型執法轉變;強化人員培訓，提高依法行政水平;提高辦案質量和數量，力爭20xx年辦案量取得較大突破，更好地為地方經濟發展保駕護航。
(五)軟硬兼修提高綜合服務水平
一是強化技術機構基礎建設。20xx年計畫投入40萬元新上衡器檢定裝置，計畫新建煤氣表、醫用生化分析儀等項目，用於計量檢定的改造升級，想方設法籌集資金購買煤炭和建材檢測設備，不斷提升檢驗檢測能力。二是提升隊伍綜合素質。加強領導班子建設，發揮領導班子核心引領作用。通過集中培訓、省局網路教育培訓平台，全面提升幹部職工學習實踐、依法行政能力。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。
三、爭先進位，增強幹事創業的責任感和緊迫感
同志們，20xx年質監工作目標已經明確。落實成效如何，關鍵取決於我們的精神狀態和工作力度。面對新階段的新特徵和新要求，我們要進一步解放思想，主動破難，強化功能，在新的起點尋求新的發展空間，不斷開創質監事業新局面。
(一)加強學習，提升水平和能力 學習是永恆不變的主題。改革之機不僅需要我們用新理論、新思維、新觀點、新方法去迎接和應對，更需要我們用開拓創新的工作方法去完成，這就需要我們不斷地加強學習，不斷地為自身充電，不斷地更新知識水平，提高本領，提高履職能力。要持之以恆地加強自身思想政治、業務技能、法律法規等學習，不斷提升我們的理論修養、精神情操和業務水平。
(二)開拓創新，提升標桿和水準 質監工作要適應新形勢、新任務的需要，就必須開拓創新，加快改革步伐。要從提升質監工作有效性出發，緊密聯繫實際，找準方向，把握重點，不斷探索建立長效監管機制的新路子、新方法、以應對質監工作的新挑戰和新機遇。要創新巧幹，選好工作切入點，不斷在創新工作方法、創新工作思維上下功夫，提升工作標桿和水準，緊抓落實，頻出成效。
(三)勇於擔當，恪守崗位職責 有為才能有位。每一位工作人員都要時刻牢記崗位職責和責任意識，時刻繃緊“責任”之弦，要有跨前一步、主動履職的精神，把自己的工作崗位當做施展才華、幹事創業、奉獻社會的舞台。特別是領導幹部要以身作則，率先垂範，在其位、謀其政，履其職、盡其責，責隨職走、心隨職走。把心思集中在“真幹事”上，把本領用在“多幹事”上，把目標放在“乾成事”上。 同志們，新一年工作任務繁重而艱巨。讓我們在省市局和縣委、縣政府的正確領導下，進一步提振精神、開拓創新，團結協作，真抓實幹，為建設更高水平小康漣水做出新的更大的貢獻!