在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
根據縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。
一、對扶貧開發的認識要高之又高
黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裡，我要強調三句話：
一是任務“從天而降”。為什麼這么說?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx 年年底前脫貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其餘的都要實現脫貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現全面脫貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來。固始縣總人口175 萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx 年脫貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988 年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區如何擺脫貧困、如何加快發展等的思考。書里有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。
三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年“三提五統”我們是怎么收的。當年是向人民民眾“取”，現在到了向人民民眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢群體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一台黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一台黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以說，大家的責任都是油然而生的。習在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民民眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯繫的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯繫的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯繫的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。
二、扶貧開發的措施要細之又細
省委扶貧開發工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區擔任主要領導時百色地區的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環同志到百色地區調研時針對百色地區扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，並要求新思路和大舉措都由百色地區自行研究。在固始新一輪扶貧開發任務非常繁重的情況下，李瑞環同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脫貧任務。從大的發展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態保護脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，並結合固始60 萬人外出創業中許多成功企業家情系家鄉的實際，實施社會幫扶“結對子”一批。
一要在精準上下功夫。前段時間了解了各鄉鎮(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最後因為不明白、不重視導致不行動;現在我最擔心的就是不精準、鬍子眉毛一把抓。希望大家對本鄉本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉鎮做了有益的探索，比如黎集鎮對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉書記、鄉長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉對建檔立卡貧困戶名單進行五次覆核，草廟鄉敢保證在貧困戶精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉書記、鄉長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮建立了精準識別QQ 群，每個貧困戶精準識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉鎮主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉長分包，這些鄉鎮的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱巨和重大，沒有認識到扶貧開發工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉鎮目前重點貧困村要由鄉鎮主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務最重的洪埠鄉8606 人，其他鄉鎮數量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經得起人民民眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數據審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發現這8 個縣的一些建檔立卡貧困戶並非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，並要求連夜上報處理結果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產業上下功夫。扶貧不是直接發錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發展現代農業。昨天縣委經濟會上我提出要在脫貧上打主動戰，不是說今年“三農”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農”其他工作的發展。要發展現代工業，通過產業集聚區的發展，吸納一部分貧困人口直接變成產業工人實現脫貧致富。要發展現代服務業。要發展有固始特色的富民產業，像茶產業、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產業，等等。縣委縣政府研究，對連片發展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農戶脫貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產業扶貧政策的同時，各鄉鎮(辦事處)也要研究產業扶貧，不要都等著縣裡出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產業如柳編產業、銀針產業，相關部門和鄉鎮可以研究一下根據帶動農戶數量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉鎮要學會向縣委政府要政策。再比如茶產業，南山採茶最緊張的時候採茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉鎮的民眾經過培訓學會採茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務合作社、採茶經紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法採茶20—30 天，就獲得了按脫貧標準一年的收入。目前，像採茶這樣的很多農活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠民眾自己勤勞的雙手來實現。對於每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉鎮黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對於哪個產業能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上周日我和相關部門負責人去祖師廟鎮實地查看了光伏扶貧試點，該鎮劉樓村11 戶光伏扶貧產業已經建立起來，2 戶的光伏發電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 戶的設備在村里集中設點安裝，中電電氣集團和鎮村兩級做了大量的工作，已經開始發電，發電最多的一戶已經發了30 多度電，最少的也發了16 度電，發電少的可能因為設備沒調試好。村支書反映民眾對光伏發電產業非常歡迎，主動請施工隊伍到家裡吃飯，並像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續做成功，今年縣委縣政府打算發展1000 戶貧困戶光伏發電作為一期產業計畫，每戶總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業投入8000 元設備，三年後由貧困戶用發電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農戶自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計畫。貧困村集體投資45 萬元也可以建設一個小型光伏發電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發電地面電站。 總之，現在國家產業政策非常好，大家一定要用足用好有關產業政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫保、養老等政策。大家一定要把貧困村的落後癥結、貧困戶的致貧原因找準，然後再整合政策精準投放。對於政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進行了研究，計畫今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的痴、呆、傻等貧困戶進行“兜底”。另外一些資金要通過產業扶貧、到戶增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對於貧困戶家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關於扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內金融機構的強大力量。縣內每個金融部門，在繼續開展好對口聯繫幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能說不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業績掛鈎，存入扶貧業績突出的金融機構。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鈎，不能只強調自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經開赴到全縣扶貧開發第一線。縣工商聯已出台檔案開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內企業、固始籍在外企業、商會、行業協會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名幹部也要每人聯繫一個貧困戶，因為我們有義務、有責任對弱勢民眾伸出援助之手，也展示國家幹部投身社會公益事業的積極姿態。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始60 萬外出成功人士望家鄉的山、看家鄉的水、記住悠遠的鄉愁，回來幫家鄉的父老鄉親一把。如果固始在完成扶貧開發任務過程中能出先進經驗的話，那么除了規定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經濟組織成立非公經濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，大家不能把這個優良傳統丟掉，當年治理水利時誕生了“寧肯苦幹、不願苦熬”的固始精神，現在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭湧現一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉村兩級是共和國大廈的基石，鄉村幹部是農村脫貧致富奔小康的主心骨，要做民眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內快馬加鞭，真正組建固始職業技術學院，並已經到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣裡已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地徵收工作，並計畫與信陽職業技術學院“聯姻”，進一步提升勞動技能培訓水平，培養新型產業工人、教育人才，切實解決產業集聚區用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農村教師及醫院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業教育中心、申達職業技術學院等針對貧困農戶開展的“雨露計畫”培訓，陳集鎮有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發的同時還要抓其他農村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要採取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840 人，不僅包括南部山區交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發與中心集鎮建設結合起來，比如楊山水庫庫區貧困人口搬遷就要和段集鎮街上的鎮南社區建設相結合。扶貧開發還要與兩個產業集聚區發展相結合。所以，開展扶貧開發要有一攬子計畫，不能幻想“畢其功於一役”。大家一定要對今年、明年、後年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什麼具體工作有“一攬子”計畫，不能今天打算修村部，明天打算修學校，後天又打算修修路。外出創業成功的企業家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然後再考慮改善教育、醫療設施等問題，最後考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來乾。行業扶貧方面，縣發改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫療、衛生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節臨近，縣委農辦專門讓我向大家強調一下農村人居環境整治工作。大家要樹立人居環境改善屬於扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責任目標里的思想觀念，抓緊採取各種措施把環境整治好。另外，農村改革試驗等其他工作也要統籌推進。
三、扶貧開發的責任要明之又明
說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民民眾用手推車推出來的，這說明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民民眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發動人民民眾的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、“三嚴三實”的“試金石”。
關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣“四大家”主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，“一把手”要親自任組長。縣裡已經研究決定，縣“四大家”領導要聯繫重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯繫到戶、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯繫到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脫困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脫貧攻堅示範鄉，那么我就敢自豪地說固始要爭創脫貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝著這個目標奮勇前進。
要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網路上要有專門的網頁，《固始早報》準備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及民眾勤勞之手的作用。習在《擺脫貧困》裡面強調：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什麼?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白幹部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的民眾要做明理民眾，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大民眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將民眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。
縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;民眾要認賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農戶，經過這兩年幫扶，已經脫貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策”，給民眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓民眾明明白白、清清楚楚，對於脫貧這個事實結果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。
最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯繫的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶著感情、帶著責任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!
在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇2
同志們：
今天這次會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹關於扶貧開發的重大戰略思想，全面落實黨的xx屆五中全會和中央、省、市扶貧開發會議精神，分析我縣扶貧開發面臨的新形勢、新任務，對當前和今後一個時期扶貧開發工作進行安排部署，進一步統一思想、堅定信心、搶抓機遇、實幹苦幹，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，為建設經濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會打下堅實基礎。剛才，華奇同志宣讀了《關於加大扶貧開發力度實現脫貧攻堅目標的實施方案》，會後，縣委、縣政府還將與各鄉鎮簽訂《脫貧攻堅責任書》，大家要嚴格按照責任分工，認真抓好落實。 下面，我就貫徹落實中央和省、市扶貧工作會議精神，做好我縣脫貧攻堅工作，講幾點意見：
一、認清形勢，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上
貧困問題關係人民民眾的切身利益，關係社會的公平正義，關係社會的和諧穩定。消除貧困，改善民生，到20xx年全面建成小康社會，是我黨向全社會做出的莊嚴承諾，是各級黨委、政府的重大政治任務和光榮使命。黨的以來，站在全局和戰略的高度，就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷，強調必須把扶貧作為如期實現全面小康最緊迫最艱巨的任務。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發工作 會議上明確提出了 我省脫貧攻堅的目標 ，具體 概括為“兩步走”“三確保”“四提升”。“兩步走”，就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前，集中力量解決剩餘的少數貧困人口穩定脫貧問題，鞏固提高全省脫貧攻堅成果。“三確保”，就是到20xx年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困村全部出列並基本達到美麗鄉村建設標準，確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”，就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升，穩定實現不愁吃、不愁穿，貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平;綜合經濟實力明顯提升，人均公共財政收入增長幅度高於全省平均水平;基本公共服務水平明顯提升，主要領域指標接近全省平均水平，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基礎設施條件顯著改善;生態環境建設水平明顯提升，水和大氣污染治理取得顯著成效，森林覆蓋率高於全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發工作會議上也明確提出，要強力推進扶貧開發工作，堅決打好打贏脫貧攻堅戰 。可以說，當前脫貧攻堅的衝鋒號已經吹響，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須把脫貧攻堅擺在重要位置，必須堅決消除貧困。
從我縣來看，雖然不是貧困縣，但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作，組織動員各方面的力量集中攻堅，不僅有力地提高了貧困民眾的生活水平，而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎。但仍有部分民眾因患病、殘疾、就學、缺乏勞動力等原因致貧。目前，按照省現行2855元的貧困線，我縣還有1695戶、3654名貧困人口，我們要實現20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實現脫貧的總體目標，20xx-20xx年鞏固成果，確保完成全部脫貧任務。同志們，這是硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關懷的從政起點、“第二故鄉”，作為京津冀協同發展的重要組成部分，打贏脫貧攻堅戰是我們應該完成、必須完成的重大政治任務，是推動縣域經濟健康發展、社會和諧穩定、人民安居樂業、全面建成小康社會的必然要求，也是3000多貧困民眾的熱切期盼。縣委、縣政府已經與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責任書，我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，以對黨、對民眾高度負責的態度，以必勝的信心、務實的作風，凝聚力量、強力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰，絕不讓一個貧困民眾在全面建成小康社會道路上掉隊。
二、把握目標，認真落實精準扶貧精準脫貧各項措施
脫貧攻堅貴在精準、重在實效。扶貧如同治病，只有找準“病因”，開對“藥方”，才能藥到病除。目前，我縣在冊貧困人口為1695戶3654人，約占全縣總人口的1 %。其中：正定鎮217戶334人、新城鋪鎮156戶394人、新安鎮394戶655人、南牛鄉299戶694人、西平樂鄉132戶380人、南樓鄉194戶385人、曲陽橋鄉97戶295人、北早現鄉206戶517人，南牛鄉和新安鎮所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因，主要有以下幾個方面： 一是因病致貧， 有947戶2112人，分別占貧困總戶數和總人口的55.9%、58%; 二是因殘致貧， 有662戶1332人，分別占貧困總戶數和總人口的39.1%、36.4%; 三是因求學、缺乏勞動力等原因致貧， 有86戶210人，均占貧困總戶數和總人口的5%、5.6%。要全面貫徹落實精準扶貧、精準脫貧，就要認真分析致貧原因，就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環節，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，以貧困民眾增加收入為核心，因戶因人施策，幫到點上，扶到根上。
一要摸清底數，精準識別。 實現精準扶貧，首先要解決幫扶誰的問題。目前，我縣已對貧困戶進行了建檔立卡，在一定程度上摸清了貧困人口底數和家庭狀況。各幫扶單位要結合鄉村組成調查組，對貧困對象再次逐一進行入戶調查，做到戶戶見面，實事求是地識別、認認真真的摸清貧困對象的基本情況，嚴格按省定貧困標準科學比對、合理算賬，真正摸清“真貧”之人，把準“真貧”之因，既要讓貧困對象自己認賬，又要讓民眾認可，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。每個調查組不得少於一名鄉鎮工作人員，再次摸底調查結果要由鄉鎮、村和幫扶單位的“一把手”把關簽字。要在重新甄別的基礎上建立台賬，進一步完善貧困戶和貧困人口信息，全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構成、身體狀況、生產技能、致貧原因等情況，掛圖作業，按圖銷號。
二要綜合施策，精準幫扶。 實施精準扶貧，關鍵是“因貧制宜，因人施策”，只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產業脫貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發展，必須把產業扶貧作為最根本的措施來抓，在大力發展扶貧產業上下功夫。要 結合“一村一品”的創建工作，培育各村的特色產業， 真正讓廣大貧困民眾能夠搭上產業發展這條大船，讓每家每戶都有穩定的收入來源，實現脫貧。 二是創業就業脫貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對於有一定勞動能力的貧困對象，要積極宣傳脫貧的優惠政策，激發提高其脫貧的自身動力，提高其脫貧的內生動力，轉變他們的思想觀念，變“輸血”為“造血”，使之自立自強。幫扶部門 要為所有具備勞動能力的貧困民眾找到增收的渠道、致富的門路，並為他們創業就業提供幫助和服務，支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。 人社、教育、農牧等部門要對貧困戶勞動力實施免費職業培訓，幫助其掌握1—2門脫貧技術，開展就業、現代種養殖業、就業崗位等信息服務，協調貧困戶與企業對接，幫助其轉移就業、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手，堅決阻斷貧困的代際傳遞，貧困不能代代相傳。 教育部門要認真落實國家和省、市各項免費和資助政策，指導各級各類學校建立貧困生檔案，確保政策公平、公正，落實到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學現象。對未升入普通高中的貧困國中畢業生要全部安排接受中等職業教育， 努力從根本上解決脫貧問題; 對未升入大學的貧困高中畢業生，安排接受中、高等職業教育或免費提供農業技術技能培訓，保證掌握一門職業技能。 四是健康脫貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總人口的九成以上，這是我們扶貧工作的重中之重。要進一步提高醫保水平，積極推進健康扶貧，實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，盡全力消除因病致貧、因病返貧現象。 五是兜底脫貧。 脫貧攻堅是一場殲滅戰，不能留尾巴。今年我縣已經將農村低保標準提高到年人均 4000元，高於省級貧困線。民政部門要抓緊開展農村低保對象的核查工作，切實將符合條件的貧困民眾全部納入保障範圍，做到村不漏戶、戶不漏人，並實行動態管理。要 整合農工委、民政、教育、衛計、住建、農業等各類救助資源，形成脫貧攻堅政策體系，對每個貧困戶採取個性化救助方案，確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機制，通過財政出資、企業捐獻等多種方式建立救助基金，對因病、因災致貧的民眾及時救助，幫扶脫貧。
三要措施得當，精準推進。 精準的脫貧措施必須通過精準的落實、精準的發力，才能達到預期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ，明確貧困人口分布、脫貧措施、任務進展、幫扶責任人等，做到一戶一本台賬、一戶一個脫貧計畫、一戶一套幫扶措施、每戶都有責任人。對既定工作部署要按照責任分工和時間節點，一項一項地抓推進、抓落實，把扶貧工作落實到每一戶、每一人，確保脫貧工作聚焦準確、紮實有效。 要根據建檔立卡數據信息實現縣鄉縱向互通，鄉鎮與幫扶部門橫向互聯，以數據精準、信息精準推進精準扶貧、精準脫貧。要加強信息公開，對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開，讓民眾全程監督和評判。
四要周密部署，精準脫貧。 脫貧攻堅要的是實實在在的效果，既不能空喊口號、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準抓重點、解難點、把握著力點，在精準施策上見實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。各鄉鎮要結合幫扶單位根據脫貧攻堅任務目標，設定脫貧時間表，將脫貧計畫明確到戶，精準到人，既防止拖延病，又防止急躁症。要實行動態管理，脫貧了逐戶逐人銷號，返貧了重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證減貧任務和建檔立卡數據對得上、扶貧措施及時調整、扶貧力量進一步聚焦。要嚴格脫貧驗收辦法，明確標準和程式，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”。
三、綜合施策，做到三個有機結合
實施脫貧攻堅，既要激發貧困民眾的內生髮展動力，又要舉各方之力支持貧困民眾加快發展;既要定向扶貧，又要綜合施策。要堅持以統籌的意識、系統的思維、全局的視野來謀劃和推進脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅與縣域經濟發展、美麗鄉村建設、農村基層組織建設等相關工作有機結合，統籌協調，綜合施策，努力提升扶貧開發工作的效果，確保脫貧攻堅目標如期實現。
一要做到扶貧與壯大縣域經濟有機結合。 發展縣域經濟，目的就是富民強縣。只有縣域經濟強大了，才能更好推進扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經濟統籌起來，特別是要大力發展現代農業，提高農業產業化水平，帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術、金融、土地、人力等方面資源，按照“土地流轉、規模經營、特色種養、龍頭帶動”思路，大力培育家庭農場、專業大戶等經營主體，扶持壯大一批農業產業化龍頭企業和特色示範區。要堅持依法自願有償的原則，引導貧困戶以多種方式流轉土地承包經營權，參與到生產經營活動中。
二要做到扶貧與美麗鄉村建設有機結合。 建設美麗鄉村是推動農村全面發展、加快建成小康社會的重要舉措，也是實施脫貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉村建設與扶貧工作結合起來，用足用活美麗鄉村建設的相關政策，大力推進貧困戶的危房改造，在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困戶傾斜。要大力發展特色農業、高效產業等帶動農村脫貧致富，幫助有條件的地方以“農家樂”等方式發展鄉村旅遊，確保貧困戶增收。
三要做到扶貧與加強農村基層組織建設有機結合。 打贏脫貧攻堅戰，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，把加強基層黨建同脫貧攻堅有機結合起來，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。要突出抓好鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，明責任、交任務、壓擔子，使他們更好地肩負起帶領貧困民眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉村幹部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學習，著力提高他們帶領民眾脫貧致富的本領。
四、加強領導，堅決打贏脫貧攻堅戰
打贏脫貧攻堅戰，是擺在我們面前的一項政治任務。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責、守土盡責”意識，切實把脫貧責任扛在肩上、把脫貧任務抓在手上，咬定目標，完善機制，形成合力，確保打贏這場攻堅戰。
一要嚴格落實責任。 推進脫貧工作，關鍵是落實責任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責任，乾不好、幹不成不僅僅民眾不答應，也是要被問責的。縣委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領導小組，負責全縣扶貧工作的統籌協調、檢查考核等職能。各級各部門要形成責任到人、任務上肩，橫向到邊、縱向到底的責任體系，在全縣形成縣、鄉、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉鎮是實施脫貧攻堅工作的主體，要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發領導小組，認真履行職責，抓好扶貧開發工作，對重點、難點問題親自研究親自抓、關鍵環節親自過問。村支“兩委”主要負責同志是脫貧攻堅工作的“直接責任人”，要積極配合鄉鎮、幫扶單位做好脫貧對象的精準識別、建檔立卡、幫扶等工作，引導民眾主動脫貧。
二要形成強大合力。 脫貧是一項系統工程，需要黨政同抓，社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內職責，真幫真扶，出真力、使真勁，要在落實幫扶聯絡員的基礎上給每個貧困戶明確一名幫扶責任人，做到戶不脫貧幫扶責任人不脫鉤;要充分利用自身優勢，政策和資金優先向貧困戶傾斜。相關部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金，為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業、公民個人通過“一幫一”、結對幫扶、定向捐助等多種形式，參與到扶貧工作中來。相關部門和單位要強化大局意識、服務意識，在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜，充分運用行業資源，按照各自扶貧脫貧計畫，制定切實可行的實施方案，高質量完成所承擔的任務。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發相關政策和扶貧濟困先進事跡，在全社會營造關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
三要嚴格督導檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內容，考核結果作為綜合評價領導班子和領導幹部的重要參考依據。要建立完善協調調度機制，對各項脫貧任務倒排工期，掛圖作戰，建立台賬、加強調度，及時研究解決推進過程中的重點、難點問題，確保各項工作穩步推進。縣扶貧工作領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室進行不定期督導檢查，對脫貧效果明顯的給予通報表揚，效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現非正常問題的，要嚴肅追究鄉鎮、村和對口幫扶責任單位“一把手”及幫扶責任人的責任。
同志們，如期完成脫貧目標、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責任。我們要認真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署，凝心聚力、克難攻堅，在建設經濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名民眾掉隊!
在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇3
同志們:
下面，我代表縣脫貧攻堅工作指揮部，就扶貧開發工作講幾點意見。稍後建立書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。
一、認清形勢，增強打贏脫貧攻堅戰的信心和決心
近年來，縣委、縣政府認真貫徹關於扶貧開發的重大戰略思想，落實省市扶貧開發決策部署，把扶貧開發擺在突出位置，開展了大量卓有成效的工作，取得顯著成效。一是貧困人口持續減少。全縣貧困人口從20xx年的3.77萬人減少到20xx年的11021人，年均減少5300人;貧困發生率從35.6%下降到10.5%。二是扶貧投入不斷增加。“”期間累計投入各類資金4.43億元，其中財政扶貧資金2.93億元，六盤山片區項目資金0.3億元，民眾自籌1.2億元，有力促進了貧困民眾增收脫貧。三是貧困民眾生活條件明顯改善。紮實推進貧困區域水電路等基礎設施建設，全面解決了貧困民眾出行、飲水安全和用電等問題;廣播電視、醫療保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保;實施38個村社易地搬遷，搬遷安置3995戶、17220人;轉移農村勞動力26萬人次。四是扶貧機制不斷健全。積極落實以縣為主體的扶貧開發工作機制，黨政機關定點扶貧覆蓋所有貧困村。創新多方參與機制，多渠道爭取各項扶貧資金，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援青扶貧“四位一體”的扶貧工作格局。
特別是去年下半年以來，縣委高度重視扶貧工作，建立書記多次主持召開會議，分析情況，研究對策，明確目標，精心部署，並帶頭駐村蹲點調研，探索建立貧困民眾從識別到脫貧的全程精細管理、精準發力的“311”精準扶貧新模式(即：建立貧困程度、返貧風險、措施評估3個指數，1個精準幫扶選單，1個年冊)，為我們指明了工作方向。各鄉鎮、扶貧等相關部門主動作為，快速反應，制定了方案，摸清了底數，縣級精準扶貧資料庫和貧困戶基本信息服務平台初步建立。扶貧工作隊及時進駐，迅速開展工作，各項工作推進有力。
但是，新一輪扶貧開發標準更高、要求更嚴，全縣脫貧攻堅任務更加艱巨。從貧困現狀來看，全縣建檔立卡識別貧困村58個、貧困戶3613戶11021人，貧困發生率為10.5%，高於全市平均水平。現有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧難度更大、攻堅任務更重，是多年扶貧開發遺留下來最難啃的“硬骨頭”。從致貧原因來看，因病、因災、因學等致貧返貧現象仍然比較突出。從發展環境來看，貧困村集體經濟發展遲緩，缺乏輻射帶動貧困戶的能人和龍頭企業、專業合作社等市場主體，產業結構單一，組織化、市場化程度低，致富產業選擇培育難。從發展動力來看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，缺資金、缺技術普遍，內生髮展動力不足，自我發展能力弱。以上問題需要我們高度重視，在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。
當前，我們迎來了打贏脫貧攻堅戰的新機遇：一是中央作出了用五年時間打贏脫貧攻堅戰的重大戰略部署。中央頂層設計，地方強力推進，社會全面動員，充分體現了社會主義集中力量辦大事的制度優越性，也是我們打贏脫貧攻堅戰的信心源泉。二是中共中央國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，省委省政府《關於打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》，市委市政府《脫貧攻堅行動方案》，縣委“311”精準扶貧新模式，給出了今後一個時期我縣脫貧攻堅工作的清晰思路，為我們提供了政策保障，是我們贏得這場攻堅戰的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脫貧攻堅工作指揮部，將扶貧工作提到了前所未有的高度，為我們提供了堅強的組織保證。在多年的扶貧開發工作中，我們積累了諸多行之有效的經驗和做法，為做好全面脫貧工作打下了堅實基礎。四是社會各界對扶貧工作的關注度持續提高，各行各業參與扶貧開發的積極性空前高漲，貧困村兩委班子圖富裕、謀發展的意識不斷增強，駐村幹部傾情幫扶，貧困民眾脫貧的願望強烈，凝聚了全社會打贏脫貧攻堅戰的強大合力，增強了我們打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。
二、緊盯目標，全力落實好脫貧攻堅總體任務
第一，要把握目標方向。省委、省政府對全省脫貧攻堅工作提出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的目標，市委、市政府制定了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的要求，需要我們舉全縣之力，確保20xx年與全市同步脫貧，58個貧困村全部退出，3613戶11021建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均可支配收入達到4000元以上，貧困民眾實現“兩不愁、三保障”，貧困區域基礎設施進一步改善，基本公共服務達到全市平均水平，社會保障實現全覆蓋。各鄉鎮要認真對照目標，精心組織，抓好實施，確保各項目標任務如期完成。
第二，要把握基本方略。打贏脫貧攻堅戰，貴在精準，要以更加科學有效的方法提高脫貧攻堅精準度。一要做到底數清晰。去年底，我縣已完成了“兩線合一”精準識別工作。對經確認的貧困戶要建立科學規範的檔案，做到戶有卡，村有冊，鄉鎮有台賬，縣有檔案和資料庫，做到情況明、底數清、數據準。二要做到項目對路。按照省委提出的8個精準扶貧路徑，因人因地落實扶貧措施，一戶一策，精準發力，加強與省市相關部門的對接，做到項目安排“下有支撐、上有對應”，實施一批帶動能力強、扶貧效果好的項目。三要做到資金使用規範。以脫貧項目為平台，整合各類專項資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，統籌安排，精準使用，加強資金監管，確保扶貧資金髮揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與“八個一批”精準脫貧攻堅行動計畫緊密銜接，逐村逐戶制定幫扶方案，確保幫扶措施到戶到人。建立完善駐村工作隊伍管理、幹部責任考核等措施辦法，設立縣扶貧開發服務中心，增加鄉鎮扶貧專乾，充實扶貧隊伍力量。五要做到盡職履責。全縣貧困村實現了扶貧工作隊全覆蓋，幫扶幹部要撲下身子，真抓實幹，做到民眾不脫貧、幹部不脫鉤。六要做到脫貧成效明顯。抓緊建立返貧風險指數、措施評估指數和精準脫貧年冊，制定貧困人口、貧困村退出標準和實施細則，完善貧困人口“能進能出”的動態管理機制，開展貧困區域滿意度調查，堅決杜絕假脫貧、被脫貧和數字脫貧。
第三，要發揮財政投入的主導作用。從今年起，省、市、縣三級財政扶貧專項資金每年增長20%以上，各類惠民政策、項目將最大限度向貧困村和貧困民眾傾斜。市財政將重點支持貧困村發展互助資金合作組織，每個貧困村將注入50萬元資本金滾動使用。縣上將對口援青資金的80%以上用於脫貧攻堅。金融機構也要及時跟進，引導更多社會資金投向扶貧開發，用資本槓桿助力脫貧攻堅，確保資金投入力度與脫貧攻堅任務相適應。
三、突出重點，全力實施好“八個一批”精準脫貧攻堅行動計畫瞄準全縣建檔立卡貧困戶，分類施策，一戶一策，精準發力，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
第一，發展特色產業脫貧。全縣貧困人口中，需要產業扶貧的占貧困戶的半數以上，是我縣三年脫貧攻堅的重中之重。產業扶貧的難點在於產業選擇，就是要解決好一個鄉，一個村，甚至每一戶扶什麼產業，用什麼產業扶?這是產業扶貧的關鍵。一要按照體現地方特色、選準產業項目、延伸產業鏈條、形成產業優勢的要求，因地制宜，應勢利導，大力扶持貧困村發展扶貧產業，建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地。圍繞打造全省特色農畜產品加工強縣的新定位，以創建國家級現代農業示範園區為契機，著力發展現代農區畜牧業，依託“三江一力”、“富農草業”、“恩澤生物有機肥”等龍頭企業，促進特色種養業和生態畜牧業發展。大力發展奶牛、生豬、家禽特色養殖，青蒜苗、胡蘿蔔、樹莓等綠色有機品牌種植，飼草種植、牛羊育肥、畜產品加工等產業，支持發展農畜產品精深加工業、民族手工業和勞動密集型產業，實施貧困村“一村一品”產業推進行動。立足當地自然風光，挖掘地方民俗風情，積極發展鄉村旅遊服務業，鼓勵貧困人口通過參與旅遊服務增收。二要充分尊重民眾自主選擇產業的權利和意願，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，民眾認為適宜發展什麼就扶持什麼，只有貧困民眾自己有信心、有興趣，才有可能堅持搞下去。三要大力推進電商、光伏、商貿流通等新型扶貧產業發展，通過一二三產融合，讓貧困戶更多地分享到二三產業的增值效益。到20xx年，實現每個貧困村有1項優勢主導產業，有專業合作經濟組織和村級集體收入。每個貧困村至少建立1個專業合作社和1個互助資金組織，具有勞動力的貧困戶至少1人加入專業合作社，強化合作社和互助資金組織與貧困戶的利益聯結機制，確保產業帶動增收脫貧。
第二，轉移就業脫貧。我縣農民收入中，工資性收入占比近半，勞務收入是農民脫貧的重要來源。我們緊靠省會西寧，就業門路寬、渠道廣，在解決勞務輸出和就近低成本就業上，具有得天獨厚的優勢。繼續發揮好這一傳統優勢，大力組織和發展貧困勞務流通是有效的脫貧路徑。實施職業技能提升和教育培訓工程，加強培訓促進就業。圍繞鋰電、光伏等新興產業發展用工需求，面向貧困民眾進行訂單式技能培訓及定向招錄。開展新型職業農民轉移就業創業培訓，確保有意願的貧困戶戶均有1人接受職業教育或專門培訓，掌握一門致富技能，“輸出一人，脫貧一戶”實現轉移就業脫貧致富。依託雨露計畫、新型農牧民培訓等工程，大力開展貧困村致富帶頭人培訓，增強帶領貧困農民脫貧致富的示範引領能力。積極發展勞務經濟，鼓勵勞務經紀人和能人帶動貧困勞動力務工就業。多渠道搭建就業服務平台，暢通大華工業園區企業與求職者信息溝通渠道，鼓勵企業用工向周邊貧困人口傾斜，扎倒高速公路需要大量勞務用工，國土、住建、各鄉鎮要積極協調，爭取最大限度使用我縣農民工，尤其是貧困民眾，實現就近就地就業。將貧困戶納入省級創業促進就業扶持政策和創業貸款擔保基金支持範圍，以創業帶動就業。支持貧困地區農民工返鄉創業，降低創業門檻，給予金融服務、提供創業園平台等方面的優惠政策。建立縣鄉勞動和社會保障服務平台，及時掌握外地用工需求信息，為貧困民眾轉移就業提供服務。搞好勞務輸出組織服務，打造赴新疆採摘棉花、赴海西採摘枸杞等勞務輸出品牌，確保每年有一定規模的勞動力外出務工，形成穩定的用工協作關係。
第三，易地搬遷脫貧。易地搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手。今後三年，計畫投入2.1億元，對生態脆弱地區的42個村社3848戶(其中建檔立卡貧困戶1063戶)實施易地搬遷安置。各鄉鎮作為易地搬遷項目的責任主體和實施主體，務必要高度重視，抓好落實。一要迅速開展易地搬遷扶貧規劃編制。統籌脫貧攻堅和新型城鎮化發展，儘快開展搬遷民眾意願調查、安置點選擇等前期準備，抓緊編制易地搬遷新村建設規劃，力爭今年上半年全面完成。將扶貧搬遷與集鎮建設相結合，把扶貧搬遷納入縣域城鎮規劃體系，在城鎮總體規劃中安排和預留易地搬遷安置用地，安置點與城鎮水、電、路、網等其他設施同步規劃、同步建設，融為一體。二要堅持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重民眾意願的基礎上，採取行政村內就近集中安置，建設新村集中安置，依託小城鎮、工業園區和鄉村旅遊區安置，插花安置等其他方式進行靈活安置。加大建檔立卡搬遷戶的扶貧貸款跟進支持力度，減輕貧困戶自籌負擔。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農戶所需建房資金，通過整合易地搬遷建房補助、農村危舊房改造項目、政策性優惠貸款和農戶自籌等方式統籌予以解決。促進有能力在城鎮穩定就業和生產的農村貧困人口有序實現市民化。完善搬遷後續產業扶持政策，確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。三要加快落實搬遷用地。建立易地扶貧搬遷用地手續辦理審批綠色通道，對安置用地儘可能安排利用未利用地、閒置地和荒山荒坡，涉及農用地轉用和調整的，住建、國土等單位要抓緊城鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編。實施的易地扶貧安置項目要與城鄉建設用地增減掛鈎及耕地占補平衡工作緊密結合，建設用地增減掛鈎綜合指標優先滿足本區域內易地扶貧搬遷項目。
第四，生態保護脫貧。把貧困民眾脫貧致富與改善農村人居環境、促進林業可持續發展結合起來，在重大生態工程建設項目實施中，項目和資金安排上進一步向貧困村傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平。新一輪退耕還林還草工程項目直補資金通過“一卡通”直接發放到貧困戶手中，確保貧困戶真正得到實惠。健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策，三年內，每年安排158個公益性森林管護崗位，植樹造林過程中平整土地、栽植苗木等勞務用工，都要優先安排貧困戶，以保生態增就業。
第五，資產收益脫貧。建立穩定的資產收益體系是造血式扶貧的成功路徑，也是長期穩定脫貧防止返貧的重要舉措，要積極探索大力推進。一要通過財政扶貧資金量化折股增加收益。財政扶貧資金投入到農民專業合作社、龍頭企業等經營主體形成的資產，全部量化平均分配給建檔立卡貧困戶，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋貧困戶。二要充分挖掘農村資源資產資金的增收潛力，引導貧困民眾通過土地流轉、林權出租抵押、草場經營權入股、牲畜托養等方式，與農民合作社等經營主體建立起長期受益的利益聯結機制，實現“資源變股權、資金變股權、農民變股東”，現有各類資源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流轉率力爭達到30%以上。三要加大農村集體經濟培育力度，支持貧困區域合理開發土地、礦產等資源，讓貧困人口分享資源開發收益。四要結合城鎮化和園區建設，通過產業扶貧項目，在縣城和中心鎮異地購買或者建設商鋪店面，以獲取租金等方式增加貧困戶收益。
第六，發展教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。積極發展學前教育，進一步改善義務教育辦學條件“兜底線”，統籌各類教育資源向貧困區域傾斜，實施鄉村教師支持計畫，加強貧困區域教師隊伍建設。加快農村義務教育標準化學校建設，實施20xx年免費教育。大力發展職業教育，擴大貧困學生進入職業院校的覆蓋面，健全完善貧困家庭助學政策體系，落實貧困家庭中職學生享受免學費及貧困家庭大學生助學補助政策，減少因學返貧現象發生。
第七，醫療保險和救助脫貧。著力提升醫療保障水平，推進貧困地區基本公共衛生服務均等化，構築基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，維護貧困人口健康權益，提高貧困人口健康素質，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。實施貧困人口就醫優惠政策，加強貧困區域傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加大貧困人口醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，落實貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。健全貧困人口醫療保險制度體系，對貧困人口實行基本醫療和大病保險制度全覆蓋，降低貧困人口大病保險和醫療救助的起付線。對貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分，由縣財政按比例承擔，給予全額資助。鼓勵貧困民眾參加農村小額人身保險(即：喪葬險，投保額度分40、100、200元等不同檔次，以投保額度的大小決定賠付額度)，進一步減輕民眾負擔。
第八，低保政策兜底脫貧。根據分類統計，全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的3181人，需要納入社保兜底保障範圍，占貧困總人口的29%。一要加強農村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接，加大最低生活保障資金投入力度，在去年農村最低生活保障標準與扶貧標準“兩線合一”2970元的基礎上，低保標準每年按10%以上的幅度遞增，到 20xx年達到4000元以上。二要建立健全重度殘疾人護理補貼制度，最大限度減輕殘疾人家庭負擔。對因災、因病等原因造成的臨時性返貧民眾，加大臨時救助力度，保障其兜底脫貧。三要加快養老設施建設。民政、住建等部門抓緊啟動集中供養設施建設規劃，根據需要謀劃一批縣鄉兩級養老設施項目，對搬遷民眾中的特困戶、“五保戶”，在城鎮敬老院或保障性住房內統一進行安置，確保三年實現特殊貧困群體集中供養。
脫貧攻堅是一項系統工程，需要合力攻堅。在做好以上各項工作的同時，我們還要按照“缺什麼補什麼”的原則，瞄準貧困地區薄弱環節，著力補齊短板，夯實發展基礎，為脫貧致富創造條件。
全力推進基礎設施建設。著力解決好貧困區域水利、電力、交通、通信等實際問題，全面改善貧困地區發展的基礎條件。一要進一步改善貧困村出行條件，到20xx年底在全省率先、與市上同步實現所有行政村100%道路通暢。二要實施水利工程建設。重點實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設安全水源，提高自來水普及率，適度發展規模集中供水，構建貧困地區飲水安全體系，三年內全面解決貧困區域飲水安全問題。三要實施貧困地區農村電網改造升級。解決貧困村供電設施落後、供電能力不足等問題，實現城鄉電力服務均等化。四要加快推進三網融合資源共享建設。加快有線和無線寬頻網路入鄉進村，提高貧困地區網際網路普及率。五要改善貧困地區生活環境。將有條件的貧困村納入高原美麗鄉村建設範圍，集中開展村容村貌綜合整治，加大貧困村改水改廁、垃圾處理、村莊美化綠化力度，儘快實現貧困村生活垃圾無害化處理，全面提高貧困村淨化美化水平。
全面提升公共服務水平。一要重點爭取實施貧困村村級文化活動室項目建設，充實基層綜合性文化服務中心建設內容，實現共建共享。到20xx年底，實現建檔立卡貧困村標準化文化活動室全覆蓋。二要加大鄉村醫生培訓力度，提升貧困村醫療保障水平，實現小病就醫不出村。三要健全關愛體系，加強對農村留守兒童、空巢老人及殘疾人等特殊群體的服務及救助，進一步提升現有農村敬老院基礎設施和服務水平。
逐步健全金融扶貧體系。積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，不斷加大對“三農”的信貸投入。一要大力推進“金穗服務惠萬家”工程，充分發揮金惠融資擔保、“授信池”等融資平台作用，向貧困戶和扶貧項目提供融資支持和信貸擔保。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合，對農民的產業貸款全部全程貼息。各有關部門、擔保公司要放開膽子、邁開步子，懷著對農民的感情，主動發揮作用，做好貸款發放工作，確保擔保資金足額到位、貼息資金高效發放，提高貧困民眾生產積極性，有力促進貧困民眾增收、貧困村增效。二要支持各類銀行業金融機構延伸服務觸角，在廣大農村貧困地區增設機構網點，加快在貧困村設立金融助農(惠農)服務點。三要全面落實金融支持精準扶貧行動及主辦銀行制度，重點為貧困戶發展產業提供基準利率、免抵押、免擔保的5萬元以下、3年以內的小額信貸支持。20xx年我縣金融企業存款463142萬元，貸款208284萬元，可以說是一個輸出式金融，要積極推廣“雙基聯動”合作貸款模式，加強農村基層黨組織與基層金融機構的聯動合作，全面提升金融服務水平。
四、迅速行動，全力完成好今年脫貧攻堅各項任務
今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。各鄉鎮、各部門要結合各自實際，抓緊細化、量化目標任務，加快推進精準扶貧各項措施落實，確保完成14個貧困村退出、4388貧困人口脫貧的年度目標，堅決打贏脫貧攻堅開局之戰。
一要迅速啟動今年各項行動計畫。各鄉鎮、各部門在2月底前全面啟動脫貧攻堅行動，按照因人因地分類施策要求，認真實施14個貧困村的村級產業發展規劃，促進貧困村形成“一村一品”產業格局;加快易地搬遷項目建設進度，確保年內完成19村社2086戶搬遷安置;通過“雨露計畫”等項目，加大勞動技能培訓力度，完成1000人勞動技能培訓任務;完成27個農村幼兒走教點改造任務;在1-2個貧困村開展股份合作模式試點，支持發展扶貧專業合作社。
二要抓緊落實行業扶貧項目。加快貧困村水、電、路等基礎設施建設，科技、文化、衛生等公益事業發展。20xx年，全面完成14個貧困村的飲水安全達標、電網改造升級、改廁、綜合性文化服務中心等建設任務;為貧困村民眾免費提供15類基本公共衛生服務項目。在11個貧困村實施高原美麗鄉村建設項目，助推貧困村各項事業發展。
三要廣泛開展社會扶貧。各鄉鎮、各部門要積極宣傳扶貧開發工作，把聚力作為脫貧攻堅的第一機制，健全人人願為、可為、能為的社會扶貧參與格局。認真落實好領導幹部聯繫重點鄉鎮、貧困村工作制度。發揮社會各界在脫貧攻堅中的重要作用，精準開展幫扶活動。鼓勵各類企業到貧困地區建立生產基地、物流基地，提升扶貧產業輻射帶動效益。加強與社會公益基金組織的協調合作，吸納社會公益基金參與脫貧攻堅，為貧困村注入發展活力。
需要強調的是，各級各部門要把扶貧資金當作貧困民眾的“保命錢”，確保足額提早花在貧困民眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財政、審計、監察、扶貧等部門要抓緊建立嚴格的扶貧資金監管制度，規範資金使用，開展專項督查，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴懲。
同志們，三年攻堅的任務已經明確，衝鋒號已經吹響。讓我們以高度的政治責任感，按照市委“乾在實處、走在前列”的要求，大力弘揚“敢為人先、實幹善成”的精神，把這項歷史重任落實到具體行動上，苦幹實幹，紮實工作，努力奪取全縣脫貧攻堅戰的全面勝利，為美麗湟源、幸福湟源建設作出應有的貢獻。
在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇4
黨的以來，中央和省、市把扶貧開發工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。 20xx 年 2 月在我省考察工作時強調，“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。 20xx 年 12 月在江蘇調研時提出了“四個全面”的戰略布局，把扶貧攻堅作為全面建成小康的重要內容。今年 6月 18 日在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發工作提出了切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織“ 4 個切實”的具體要求。今年 3 月 30 日省委王三運書記在我縣調研時強調，“既要精準的扶貧也要精準的脫貧;要把幫扶重點放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發展問題”。 5 月 28 日劉偉平省長在我縣馬營鎮赤砂村開展雙聯、調研精準扶貧精準脫貧工作時強調，“縣上要履行好扶貧開發主體責任，進一步完善工作思路、對策措施、規劃計畫和幹部考核機制，確保如期實現整體脫貧目標;要創新扶貧開發方式，在精準扶貧中一鄉一村去攻堅、一家一戶去脫貧，讓貧困民眾得到更多實惠。” 6 月 19 日，市委張令平書記在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議上，就做好當前工作提出了“六個更加”新要求。和省委王三運書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準扶貧精準脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。
6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召開了全省精準扶貧精準脫貧工作會議，出台了含金量極高的“ 1+17 ”精準扶貧方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召開了全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議，制定出台了全市“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。 6 月 29 日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導全縣精準扶貧精準脫貧工作的政策檔案。今天，我們召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議、全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議精神，對全縣精準扶貧精準脫貧工作進行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務，為 20xx 年實現整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標奠定堅實基礎。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結合貫徹落實省委省政府和市委市政府出台的政策檔案，把落實縣委、縣政府制定出台的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案作為當前的重中之重，組織各級幹部認真學習領會，進一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實質，全力抓好政策檔案貫徹落實。
前面，縣交通、水務、供電公司、住建等 4 個部門的負責同志結合各自實際，作了很好的發言;會議還簽訂了《通渭縣 20xx 年至 20xx 年精準扶貧精準脫貧責任書》，這個責任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認真對照、抓好落實。關於全縣精準扶貧精準脫貧工作，要緊緊圍繞“ 13655 ”工作思路全力推進。“ 13655 ”即：緊盯“一個目標”，就是確保 20xx 年全縣實現整體脫貧摘帽;樹立 “三個導向”，就是樹立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向;落實 “六個精準”，就是全面落實對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準;強化“五個助推”，就是深化雙聯行動、轉變農業發展方式、強化基礎設施建設、落實低保政策、爭取社會幫扶力量助推精準扶貧;建立“五項機制”，就是建立健全業績考評機制、領導包抓機制、人才支撐機制、解決脫貧人口返貧機制、扶貧約束機制。具體來講：
第一，緊盯“一個目標”，確保 20xx 年全縣實現整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx 年到 20xx 年分兩步走，前 3 年集中攻堅，到 20xx 年底貧困地區農村居民人均可支配收入達到 7000 元以上，其中貧困戶人均可支配收入達到 4000 元以上，貧困發生率控制在 8% 以下;後 3 年鞏固提高，到 20xx 年貧困地區生產生活條件進一步改善，穩定實現“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉實現脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農村小康主要監測指標。市委、市政府明確提出，通渭縣要在 20xx 年實現脫貧摘帽。按照省、市要求，結合實際，我縣扶貧的目標節點也分兩步走，第一步，前 3 年重點解決貧困脫貧摘帽問題， 20xx 年實現 45 個村 2 萬人整體脫貧， 20xx年實現隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子 6 個鄉脫貧摘帽、 40 個村 3.01 萬人整體脫貧， 20xx 年實現隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅 8 個鄉鎮脫貧摘帽、 30 個村 4 萬人整體脫貧，到 20xx 年全縣貧困發生率下降到 5% 以下，全縣農村居民人均可支配收入達到 6811 元以上，農村貧困人口人均可支配收入達到 3700 元以上。第二步，後 3 年要集中解決全面建成小康的指標實現問題，把涉及農村的 23 項主要指標與扶貧攻堅目標相銜接，制定提升措施，千方百計補齊短板，確保 20xx 年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農村小康主要監測指標。全縣各級各部門要緊盯這一目標，進一步統一思想認識，全力落實好中央和省、市各類利好政策，紮實工作，力爭全面完成年度規劃脫貧任務，確保實現一年一大步、越來越接近全面建成小康目標。
第二，樹立 “三個導向”，切實將工作重點聚焦精準扶貧精準脫貧。導向鮮明措施才能更加精準有力，成效才能更加明顯。我們要進一步完善機制、強化措施，確立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向。一要樹立用人導向，把主要精力集中到精準扶貧精準脫貧上。省、市、縣委制定的精準扶貧精準脫貧《意見》，都明確將幹部的選拔任用與減貧摘帽相掛鈎，加大了對扶貧業績的考核權重，更加注重在精準扶貧工作一線評價幹部、發現幹部、選用幹部，提拔誰、不提拔誰關鍵看扶貧攻堅實效，具體看整鄉、整村脫貧業績及脫貧人口數量和貧困民眾增收快慢，對扶貧業績突出的幹部，在符合幹部選任條件的前提下優先提拔使用，幹部提拔後的空缺崗位原則上由本鄉鎮本部門幹部接任，對扶貧任務完不成的要及時調整。特別要落實好《通渭縣幹部逢提必下工作實施辦法》，對年齡在 40 歲以下、提拔或擬提拔為科級領導職務，鄉鎮、村工作經歷不滿 2年或崗位經歷單一的幹部，以及本人自願到鄉鎮、村掛職鍛鍊的幹部，有計畫地選派到鄉鎮、村進行掛職鍛鍊。二要樹立投入導向，把主要財力集中到精準扶貧精準脫貧上。堅持向上爭取資金和整合縣內資金並重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發的重視程度、投入力度、採取的措施和出台的政策含金量都是空前的。從省上出台的政策看，據有關部門測算，到 20xx 年全省實施 17 個專項方案總共需要投入財政資金 1563 億元，這些財政資金可累計撬動銀行貸款 3400 億元，帶動民眾自籌和其他社會資金 1400 多億元。各鄉鎮、各部門要認真研究省、市、縣出台的政策檔案，加強上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內資金。按當年地方財政收入增量的 20% 以上增列專項扶貧預算，縣財政要單列民生改善、項目建設、社會保障等領域用於扶貧的資金，當年清理收回存量資金中可統籌使用的 50% 以上用於扶貧，確保縣級財政支出 70% 以上用於精準扶貧、明年達到 75% 以上、後年達到 80% 以上。特別對今年已經整合到位的2729.6 萬元財政結轉結餘資金，按照《通渭縣 20xx 年財政結轉結餘資金支持精準扶貧項目實施方案》明確的建設內容抓好資金落實。三要樹立改革導向，把改革創新的著力點放在精準扶貧精準脫貧上。今年，縣委全面深化改革領導小組把扶貧領域的改革列入了全面深化改革的重要內容。各鄉鎮、各部門要善於從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務實管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案中的具體改革事項，要盯緊抓牢、靠實責任，落地生根，越到鄉(鎮)村不精準的問題越多，對於出現的新矛盾新問題，在自身範圍內能解決的及時研究解決，對自身難以解決的及時向縣委、縣政府匯報，提交縣扶貧開發領導小組、縣委全面深化改革領導小組會議研究解決，切實做到出台的政策務實管用。
第三，落實“六個精準”，堅決打贏新一輪扶貧開發攻堅戰。全面落實對象、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”，是省委、省政府在過去工作基礎上，對精準扶貧精準脫貧工作思路的進一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認真落實“六個精準”要求，切實做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準。 6 月 20 日，省扶貧攻堅行動協調推進領導小組辦公室印發了《關於進一步做好全省 20xx 年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因災、因學、因病等返貧的人口和因政策執行、工作偏差導致的真正符合條件而未納入的人口準確識別出來進入此次建檔立卡，將已經達到脫貧標準的貧困人口和上次進入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統中退出”的工作要求。各鄉鎮、各有關部門要集中利用 20 天時間對全縣 115 個貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進行“回頭看”，對於以前摸底不準確、建檔立卡不規範的，抓緊按照程式進行調整，堅決杜絕不按程式操作、隨意偷減工作環節、簡單粗糙認定等問題，嚴格執行“兩公示一公告”制度，廣泛接受民眾監督，“陽光”下運行。各鄉鎮要建立簽字背書制度，進一步靠實工作責任，對年度確定的擬脫貧村，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅持親自抓、親自帶隊摸底，確保扶貧對象摸底準確公平。各級幫扶幹部和駐村幹部要把扶貧對象核准工作作為履行職責的一項重要內容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細緻核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核准和聽取民眾意見。同時，要按照省扶貧攻堅行動協調推進領導小組辦公室《關於開展 20xx年全省精準扶貧大數據平台建設因戶施策信息採集錄入工作的通知》要求，認真做好全縣精準扶貧大數據平台建設因戶施策信息採集工作。二要做到目標精準。各鄉鎮和縣扶貧辦要按照 20xx 年全縣實現整體脫貧摘帽的目標要求，進一步明確貧困戶脫貧時序和全面建成小康年度任務，制定周密完善的工作計畫，確保“兩步走”目標按期實現。三要做到內容精準。要緊緊扭住改善農村基礎條件這個關鍵、增加貧困民眾收入這個核心、提高公共服務水平這個保障，全面落實完善基礎設施、壯大富民產業、發展社會事業三大扶貧任務。基礎設施建設方面，一是抓好通暢工程建設。今年是我縣實施建制村通暢工程建設試點縣項目的最後一年，年底實現建制村 100% 通水泥路的任務必須完成。縣交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業在確保質量的前提下，加快建設進度，全面完成今年的工作任務。二是抓好飲水安全工程建設。重點要加快推進村級管網和自來水入戶工程建設進度，協調組織好鄉(鎮)村兩級幹部，全力配合縣水務部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護機制，確保貧困民眾能夠按時喝上更加方便、穩定和安全的飲用水。三是抓好農村電力改造工程。重點要抓好動力電項目的爭取、建設和管理，把延伸大電網與光伏發電等清潔能源結合起來，加快農村電網升級改造，認真實施全國光伏扶貧試點縣項目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農村危房改造項目建設。一方面，要整合項目資金，協調配套貸款，加快今年 3000 戶危房改造進度;另一方面，要按照省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計畫的實施方案》中關於“引導農戶先建用於居住等基本需求的房屋，待有條件後再實施改擴建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農戶進行逐一摸底，給民眾講清補助政策，全面了解掌握民眾建房意願、建築面積、資金困難等情況，分類建立工作檯賬，科學推進實施。五是抓好生態環境建設。持續推進“生態立縣”戰略，大力實施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治等重點生態建設工程，積極開展全民義務植樹，深入推進農業面源污染防治和農村環境衛生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態破壞等突出問題，加大整治力度，切實把保護生態作為扶貧開發的生命線、貫穿到扶貧開發的全過程。富民產業培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導產業。各鄉鎮要在充分尊重民眾意願的基礎上，結合村情實際，堅持因地制宜，按照“什麼適合就種什麼，什麼增收快就發展什麼”的原則，繼續推進實施“雙十”工程，重點引導民眾發展以養羊為主的養殖業、全膜玉米、小雜糧、優質林果等特色優勢產業，加大技術培訓力度，真正讓貧困民眾在產業鏈上實現增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計畫。各級幫扶幹部要全面落實“一戶一策一幹部”要求，把制定貧困戶幫扶計畫作為一項重點工作來抓，逐村逐戶與民眾見面，通過講政策、議發展，進一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產業發展願望，針對貧困戶因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等致貧原因，在與民眾商議、徵得民眾認可的基礎上，科學精準制定幫扶計畫，確定增收目標、增收項目和增收措施，真正讓貧困民眾增收落到實處、見到實效。三是因人而異，分類開展技能培訓。按照“變政府‘端菜’為民眾‘點菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農業、畜牧、林業等部門培訓資源，認真開展職業技能培訓，確保到 20xx 年實現貧困家庭勞動力職業培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有 1 人拿到職業資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭到 20xx 年貧困農戶工資性收入占年收入的比例達到 50% 以上。特別要吸引“鄉賢”和能人回鄉創業，鼓勵企業、種養大戶或農村致富帶頭人在貧困村創辦農業社會化服務組織，大力推廣機耕機播、代種代收、代耕代管、代養代售、統防統治等社會化有償服務，探索走出一條“勞務培訓—勞務輸轉—返鄉創業—發展經濟”的勞務產業發展新路子。社會事業發展方面，一是抓好教育扶貧。重點要深入推進學前教育工程，加快今年確定的 1 所村級幼稚園建設和 21 所附設學前班改建進度，按標準配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設施設備。二是抓好衛生扶貧。重點要搶抓中央和省級對每個村新建村衛生室補助 10 萬元的政策機遇，加快今年確定的 67 個貧困村標準化衛生室建設前期工作，力爭 7 月上旬全部開工建設、 10 月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點要加快推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務中心建設，組織開展好“文化下鄉”、“千台大戲送農村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術之鄉”的品牌效應，以書畫產業為支撐，大力發展關聯產業，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準。要創新扶貧資金監管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發加快精準扶貧精準脫貧的活力。一是加強扶貧項目和資金監管。要實行“掛圖作戰”，發動民眾監督，解決扶貧項目和資金落實不精準的問題。實行“掛圖作戰”，就是要做好對象識別、內容實施、措施落實、督查考核等關鍵環節的公開公示和監督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農”監督電話等內容，在村級活動場所外醒目位置製作公示牌一律公開，接受民眾監督。發動民眾監督，就是要對建制村通暢工程、農村安全飲水、農村幼稚園、標準化村衛生室、農村環境綜合整治等扶貧項目，大力推行民眾參與的第三方旁站式監理機制，增強人民民眾的主人翁意識，確保各類工程項目質量全部達標。二是強化金融支持。在落實好各項政策性扶貧貸款的同時，最大限度爭取省上總規模 400 億元的精準扶貧專項貸款，縣財政局、金融辦等單位和各鄉鎮要及時做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎上，抓住省財政在每個村注入 20 萬元大力支持農民互助資金合作社的機遇，通過市縣財政投入、扶貧資金補助、社會幫扶等形式進一步擴大村級互助資金規模，確保每村互助資金規模不少於 50 萬元。要以財政獎補方式引導金融機構優先在貧困村設立金融服務網點，支持各商業銀行和農村金融機構依託村衛生室、計生所等服務點發展各種銀行業務，布放 ATM 、 POS 等自助服務機具，為貧困農戶提供便捷高效的金融服務。三是推進電商扶貧。借鑑隴南、蘭州等地的電商扶貧經驗，加大宣傳培訓力度，鼓勵扶持農村專業合作組織、產業大戶、致富帶頭人、農產品購銷和販運商、未就業大學生、大學生村官等積極開辦農村網店，進一步擴大電商網點覆蓋面，確保今年計畫脫貧的 45 個貧困村每村開辦網店 1 家以上。要加大電子商務創業園區建設力度，引導大平台與小電商融合發展，確保年底前快運網路延伸到 60%以上的貧困鄉鎮，到 20xx 年實現全縣貧困村寬頻信息網路全覆蓋， 70% 以上的貧困鄉利用電子商務銷售當地特色產品和網上購買生產生活資料。四是創新抵押擔保貸款模式。要積極創新 “三權”抵押、“保險 + 農戶 + 信貸”、“銀行 + 商戶 + 擔保公司”、“銀行 + 公司 + 農戶”和“公司 + 協會 + 農戶 + 農行”、“農戶 + 龍頭企業 + 建行”、“企業 + 商戶”、“特色優勢產業農業貸款”、“倉單質押”等信貸產品，著力解決貧困民眾貸款抵押擔保難、財政性擔保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權”確權登記和養殖暖棚、日光溫室、小型水利設施、大型農機具等權能抵押擔保貸款試點，努力破解貧困戶抵押難、擔保難的問題。五要做到考評精準。對縣級領導層面來講，將縣級領導直接包抓貧困村脫貧任務與年度考核和推薦提拔相掛鈎，縣級領導幹部直接包抓貧困村出現組織不力、作風不實、弄虛作假等問題，導致完不成當年脫貧任務的，在年度考核中一律不評“優秀”，一年內縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉鎮、各相關部門來講，要認真對照縣委制定的精準扶貧精準脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細則，進一步靠實班子成員和各級幹部責任，使考核到人、責任到戶，形成人人參與抓扶貧、個個肩上有擔子的工作格局。六要做到保障精準。縣委、縣政府根據工作進展，將適時召開縣扶貧開發領導小組會議，及時傳達貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準扶貧精準脫貧工作中存在的問題，使各項工作在縣委、縣政府統一領導下有序推進。全縣各級各部門特別是主要負責同志要轉變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統籌的眼光，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰略布局的各項工作統籌起來考慮、同全縣各項重點工作聯繫起來推進。各鄉鎮黨委書記是鄉鎮抓好精準扶貧精準脫貧的“第一責任人”，要切實把扶貧攻堅的使命放在心上、職責扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負總責，決不能當“甩手掌柜”。縣扶貧開發領導小組及其辦公室要充分發揮統籌協調作用，認真履行調研、協調和推動落實職責，建立與精準扶貧任務相關的 19 個縣直部門參加的精準扶貧精準脫貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進會，及時通報進展情況，研究解決問題。縣直有關部門要對照“ 1+16+5 ”檔案要求，進一步明確節點任務、責任領導和推進措施，積極主動作為。縣宣傳、廣電等部門要制定專項宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關政策、工作成效、典型經驗，充分調動民眾參與精準扶貧精準脫貧的主動性和積極性，實現乾群同頻共振。
第四，強化“五個助推”，不斷凝聚扶貧攻堅強大合力。精準扶貧是一項龐大的系統工程，不僅要重視整體推進，更要善於統籌各方力量集中發力，才能以點帶面、取得突破。一要深化雙聯行動助推精準扶貧。要把雙聯行動當作為通渭量身打造的精準扶貧精準脫貧工程，加快促進雙聯行動與精準扶貧高度融合，在 13 名省市領導和 20 個省直部門、 70 個市直部門、 122 個縣直部門雙聯單位及 12035 名雙聯幹部聯繫幫扶的基礎上，繼續採取“ 8741 ”的模式結對幫扶貧困戶，即正縣級幹部、副縣級幹部、科級幹部、一般幹部每人分別結對幫扶 8 戶、 7 戶、 4 戶、 1 戶貧困戶，剩餘貧困戶由鄉鎮駐村幹部兜底聯繫，實現所有貧困村、戶都有幫扶單位和責任人“兩個全覆蓋”。二要轉變農業發展方式助推精準扶貧。要鼓勵農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，完善土地流轉評估、不動產評估、財產公證等辦法，最大限度激活農村發展活力;要引導農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務，帶動農戶和農民合作社發展規模經營;要鼓勵擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模，支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目。三要強化基礎設施建設助推精準扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎設施建設方案，對改善貧困民眾生產生活條件將帶來根本性的變化。各鄉鎮、各有關部門要把加快貧困村基礎設施項目建設作為拉動投資、擴大消費、促進就業的重要途徑，充分發揮其應對經濟下行壓力和穩增長、調結構、惠民生中的重要作用，對照目標和時間節點，抓緊項目前期準備、項目招投標、施工進度、竣工驗收等工作，使扶貧項目儘早建成投入使用。特別需要強調的是，要靠實質量監管責任，強化現場施工質量、材料質量和價格的監管措施，堅決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質量不達標等問題，力求把每一項工程建成優質工程。四要落實低保政策助推精準扶貧。今年將農村低保一類對象補助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二類對象補助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，實現一次性政策性脫貧。要全面落實農村特殊群體養老保險全覆蓋要求，對農村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計畫生育“兩戶”家庭，由縣財政代繳全部最低繳費標準的養老保險費;要加快貧困村老年日間照料室建設，切實解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產和外出務工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準扶貧。要認真貫徹國家和省上關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見精神，建立完善激勵機制，用政治榮譽和政府支持政策，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人結對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經實踐成功的“入股分紅”、“公司 + 農戶”、“公司 + 合作社 + 農戶”、“公司 +基地 + 村委會 + 農戶”等 11 種企業精準扶貧模式，力爭年內組織引導 45 戶企業與 45 個擬脫貧村建立結對幫扶關係，最大限度藉助外力推進精準扶貧。
第五，建立“五項機制”，靠實工作責任推動任務落實。全縣各級各部門要緊盯“1+16+5 ”方案落實，把精準扶貧精準脫貧與開展“三嚴三實”專題教育結合起來，進一步建立健全工作機制，靠實工作責任，用求真務實的作風來保障精準扶貧精準脫貧取得應有成效。一要建立扶貧業績考評機制。按照省、市要求，縣上研究制定了《通渭縣精準扶貧業績考核評價的意見》《通渭縣鄉鎮領導班子精準扶貧考核指導意見》及《通渭縣精準扶貧重點任務部門精準扶貧業績考核評價辦法》《通渭縣鄉鎮精準扶貧業績考核評價辦法》《通渭縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法》，對各鄉鎮和 19 個精準扶貧重點任務部門進行考核，明確提出將鄉鎮精準扶貧業績考核結果直接作為鄉鎮政績考核結果，對考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可評定為好， 80-90 分(含 80 分)的評定為較好， 70-80 分(含 70 分)的評定為一般， 70 分以下的評定為較差。在落實正向激勵機制方面，將考核結果與幹部選拔任用、評先選優相掛鈎，對精準扶貧業績考核結果為好的鄉鎮，領導班子年度考核按照考核鄉鎮的 30% 左右確定優秀班子，根據考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵 5 萬元、 3 萬元、 2 萬元，黨政主要領導年度考核直接評定為優秀等次，並增加 1 個優秀指標，優先選拔任用或推薦使用幹部。部門考核結果設定單項獎，對考核結果為好的，根據考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵3 萬元、 2 萬元、 1 萬元，領導班子年度考核可評定為優秀班子。在落實懲戒約束機制方面，就鄉鎮來講，對精準扶貧業績考核結果為一般的，領導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領導幹部年度考核優秀指標，並在全縣通報批評，對黨政主要領導進行誡勉談話，領導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續兩年為一般的，領導班子年度考核直接評定為較差班子，對鄉鎮黨政主要領導進行組織調整，其他領導幹部一年內不得提拔使用。就部門來講，對考核結果為較好的，主要領導和分管領導年度考核不得評為優秀等次;考核為一般的，領導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領導幹部年度考核優秀指標，並在全縣通報批評，對主要領導進行誡勉談話，領導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續兩年為一般的，領導班子年度考核直接評定為較差班子，對主要領導進行組織調整，其他領導幹部一年內不得提拔使用。同時，加強駐村幫扶工作隊考核，對選派擔任扶貧隊長或掛職鍛鍊考核不合格的幹部要批評教育，及時調整。二要建立領導包抓機制。省委、省政府建立了省級領導包抓貧困市、縣制度，省委副書記、省長劉偉平同志包抓定西市、通渭縣和廣河縣;市委、市政府建立了市委牽頭聯繫縣區、市級領導包抓鄉鎮制度，市人大會主任馬虎成同志和市委、市委政法委書記王國先同志包抓通渭縣， 7 名市級領導既包抓鄉鎮、又包抓擬脫貧村。按照省、市的要求，縣上制定了縣級領導直接包抓貧困村精準扶貧精準脫貧工作制度，41 名縣級領導幹部聯繫 18 個鄉鎮、直接包抓 45 個擬脫貧村。縣級各聯繫鄉鎮領導要將精準扶貧精準脫貧工作作為聯繫鄉鎮的重中之重，帶頭落實每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把聯繫鄉鎮和直接包抓村的工作抓在手上、挖透徹、弄清楚，以身作則為基層推進工作作出示範。各鄉鎮也要建立領導包抓制度，靠實責任抓好落實。三要建立人才支撐機制。要認真組織實施各級幹部“聯動助推”精準扶貧、幹部能力素質鍛造、大學生村官精準扶貧建功立業、貧困村黨組織書記集中輪訓、拔尖人才“ 1+X ”幫帶提升、科技特派員興農強工促增收、“金融支農”、農村實用人才培養開發、在外人才反哺家鄉促發展等“九大行動”，著力破解制約人才發展的瓶頸問題，為全縣精準扶貧、精準脫貧提供強有力的幹部人才保障和智力支撐。特別是要抓實三個方面人員責任。一是抓實幫扶工作隊責任。各駐村幫扶工作隊隊員要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛鍊自己的平台，按要求工作隊隊長、副隊長脫離原單位工作，儘快交接好手頭的工作，深入各自聯繫村，熟悉村情戶情、熟悉政策要求，嚴格落實每月到村開展工作不少於 20 天的要求，紮實做好牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作。同時，各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室《關於向全市 730 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊長(村黨組織第一書記)的通知》《定西市駐村幫扶工作隊管理考核辦法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關於向全縣 115 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊員的通知》要求，進一步加強幫扶工作隊管理，積極為幫扶工作隊到村工作創造好工作環境和生活環境，確保隊員下得去、留得住、見實效。二是抓實農技服務隊責任。農口各部門主要負責同志要高度重視這項工作，全力支持抽調農技人員開展工作，督促農技人員把工作的重點放到貧困村上去。廣大農技人員要按照“技術服務指導不少於 60 次、深入農戶累計不少於 90 天”的要求，圍繞貧困村實際和貧困民眾需求，開展有針對性的培訓，力爭把農技人員聯繫戶打造成產業發展示範戶。縣委農工部和農口各部門要按照《通渭縣農業技術人員聯村包戶工作考核管理辦法》，加強平時考核管理，促使農技人員落實好聯村包戶工作任務。三是抓實貧困村黨組織書記責任。各鄉鎮要高度重視貧困村基層黨組織建設，進一步建立村黨組織書記帶領民眾脫貧致富、實現減貧摘帽考評機制，充分發揮其身處一線、與民眾見面廣、村戶情況熟悉等優勢，推動“ 1+16+5 ”精準扶貧方案在貧困村有效落實。同時，要加強鄉鎮駐村幹部管理，在全面落實鄉(鎮)村幹部輪流駐村坐班制度的基礎上，制定駐村幹部到戶工作制度和工作日誌，進一步明確時間要求和工作責任，切實解決駐村不入戶、入戶走過場等問題。四要建立解決脫貧人口返貧機制。要建立完善返貧人口動態監測機制，加強對脫貧人口的跟蹤調查和後續扶持，確保全縣每年返貧率控制在 5% 以內。因災返貧的，要按照托底線、救急難、可持續原則，健全完善臨時救助政策和各類社會救助資金統籌救助機制，重點落實自然災害救助制度。因病返貧的，積極推進醫療救助與其他醫療保障制度銜接，突出重點救助對象，從今年起對全縣貧困人口新農合住院費用報銷比例提高 5 個百分點;從明年起將貧困人口大病保險報銷起付線由 5000 元降至 3000 元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高 3 個百分點以上。因學返貧的，要加大教育資助力度，按照每生每學年 1000 元的標準，免除貧困家庭幼兒在當地接受學前教育的保教費;對農村義務教育階段貧困家庭寄宿生補助生活費，小學生每年補助 1000 元，國中生每年補助 1250 元;對普通高中貧困家庭學生髮放國家助學金，每生每年補助 1500 元;對貧困家庭大學生髮放入學補助路費和短期生活費，省外院校每人補助 1000 元，省內院校每人補助 500 元，對貧困家庭本科、高職(專科)學生每生每學年解決 8000 元以內生源地信用助學貼息貸款。五要建立扶貧約束機制。全縣各級各部門要認真落實國家和省、市《關於建立貧困縣區約束機制的意見》和中央“八項規定”、省委“雙十條”規定、市委“八項”規定以及省、市“1236 ”扶貧攻堅行動和財政專項扶貧資金管理辦法等精神，堅決杜絕超標修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標誌性建築、公款吃喝、鋪張浪費等突出問題發生。一是要明確扶貧資金是帶電的“高壓線”。對於省市縣整合的各類扶貧資金，任何部門、任何單位、任何人都不允許違紀違規使用，必須保證一分不少的用到精準扶貧精準脫貧上、一分不少的落實到村到戶到人，尤其是縣鄉村幹部直接安排使用扶貧資金，要牢固樹立法紀不可違的意識，杜絕截留、擠占、挪用、非法套取。二是要堅決杜絕弄虛作假。各鄉鎮、各有關部門在落實項目和扶貧資金，建檔立卡和制定幫扶措施等工作中，要自始至終堅持求真務實、實事求是的原則，決不能玩數字遊戲，決不能優親厚友、吃拿卡要。縣統計、扶貧部門要嚴把統計關，上報的數據必須準確無誤、經得起核查。三是要強化審計監督。縣監察、審計部門要進一步加強扶貧資金的審計監督，實行扶貧資金審計全覆蓋，對違法、違紀、違規使用扶貧資金的，只要查實，除如數追回、追繳外，依法、依紀、依規嚴肅處理，構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。四是要加大督查力度。縣四大班子分管領導要義不容辭地擔負起全盤調研指導責任，加強一線指導，督促鄉鎮抓好工作落實。縣委、縣政府督查室和縣委農工部、縣扶貧辦要把精準扶貧精準脫貧作為“工作落實年”的核心內容，加大跟蹤督查力度，定期督查，定期通報，重點督查各鄉鎮、各有關部門措施落實、人員到位、工作成效等情況，對發現有認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的鄉鎮和部門，及時匯報縣委、縣政府，對相關人員進行問責。縣直有關部門既是有關方案的制定者，也是組織者、推動者，要盯緊確定的目標任務，階段性組織人員深入鄉鎮和村組督查進度，發現和解決問題，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項政策真正落到實處。
同志們，推進精準扶貧精準脫貧責任重大。我們要按照中央和省、市關於精準扶貧精準脫貧的部署要求，認真踐行“三嚴三實”要求，以更大的決心、更實的舉措，加快推進精準扶貧精準脫貧各項工作，為實現越來越接近全面小康奠定堅實基礎。
在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇5
同志們：
區委、區政府召開這次會議，是在全區精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰關鍵階段召開的一次重要會議，主要任務是對全省貧困縣區黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核和全省貧困縣區、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉鎮以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核實施細則(徵求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協調推進領導小組關於建立貧困縣退出機制的實施辦法(徵求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內容、方法和結果評定等，作了解釋說明，並就相關工作作了具體安排。國家統計局平涼調查隊史成明隊長就做好精準監測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據區委、區政府討論的意見，我主要講三個方面：
一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作
今年以來，全區上下緊緊圍繞實現基本脫貧目標，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統領，以基礎設施改善、富民產業培育、公共服務保障、農民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核實施細則(徵求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協調推進領導小組關於建立貧困縣退出機制的實施辦法(徵求意見稿)》，儘管這些辦法和細則還處於徵求意見階段，但考核的主體內容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級幹部特別是領導幹部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務書的基礎上，層層簽訂了年度減貧任務責任書，逐級分解了工作任務，明確了責任要求。特別是區上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉鎮黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉鎮、各有關部門與區委、區政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同於立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現在就到了兌現目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。
其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現承諾的重要方式。改善貧困鄉村民眾吃水、行路、住房等生產生活條件，解決醫療、教育、就業等貧困民眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關注度和民眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關係民眾切身利益的實事好事，現在就到了向民眾兌現承諾、向社會展示成績單的時候，要把民眾看得見、感受得到的成效充分展現出來，讓民眾來評價、來認可。
再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗能力的重要手段。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質、增長才幹的主戰場，是幹部施展才華、幹事創業的重要平台，工作成效如何，關鍵看我們黨政機關的職能發揮得怎么樣、廣大黨員幹部的作風轉變得好不好、與民眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升幹部能力素質，區上整合掛職幹部、大學生村官、鄉鎮包村幹部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉鎮、相關部門領導幹部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰幹得好、誰幹得差，考核驗收結果將是最客觀、最直接的評判依據。
要做好“一考核一驗收”工作，首要任務就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核實施細則(徵求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協調推進領導小組關於建立貧困縣退出機制的實施辦法(徵求意見稿)》和區上制定下發的幾個檔案，這是我們做好考核驗收工作的重要依據，對考核內容、考核方式、考核程式、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數，確保工作有的放矢、精準發力。一要明確考核內容。“實績考核”主要內容包括考核指標、加分項目和減分項目，其中考核指標占70%的權重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關工作”、“黨的建設”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、民眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，占30%的權重;減分項目主要是根據國家和省上關於建立貧困縣約束機制檔案要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標誌性建築，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區三個層面進行考核，貧困戶層面設定“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設定“農民人均可支配收入、有寬頻網路、村級貧困發生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設定“農民人均可支配收入、恩格爾係數、貧困發生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬槓槓、硬約束，沒有任何迴旋、變通的餘地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序。“實績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務並提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結果。“減貧驗收”分三個環節進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發領導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發領導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發領導小組抽查核實，並報省委省政府審定公布。三要明確相關要求。從考核驗收內容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關聯，“實績考核”是對貧困縣區經濟社會發展綜合性的考核，“減貧驗收”則側重於貧困村、貧困戶基礎設施改善、公共服務配套、富民產業培育、能力素質提升等方面。“實績考核”結果將在市州範圍內排序，並按照片區縣和插花縣兩種類型分別進行排序。“減貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關係到我區能否實現基本脫貧目標。
目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉鎮務必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。
二、必須抓住關鍵環節做好迎接考核驗收的各項準備
迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務，各分管領導、責任部門和各鄉鎮要堅持問題導向，扎紮實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內實現有效突破。總的要求是：今年精準扶貧精準脫貧的任務不能欠賬，“減貧摘帽”的目標必須實現。
一要抓好查缺補漏這個環節。由分管領導牽頭，各責任部門和鄉鎮具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環節，認真分析研究，採取有效措施，儘快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發生率、貧困戶有安全穩固住房、有安全飲水等，分值權重較大，也是我區精準扶貧工作的弱項和短板，各相關部門和鄉鎮要以這些指標為重點，按照分清主次、先易後難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確保考核驗收不漏項、不失分，不拖全區後腿。區上分管領導要主動沉下去、到現場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢於提出批評，直接指出問題在哪裡、怎樣去解決、解決到什麼程度。區精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉鎮、部門、駐村工作隊的考核指標，並模擬省上的考核形式，抽組相關單位工作人員組成自查考核組，對全區精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入台賬管理，跟蹤督辦，整改落實。
二要抓好到戶到人措施落實這個環節。實現精準脫貧，關鍵在於到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉鎮、各有關部門要緊扣全區“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脫貧的2.2萬貧困人口，結合目前到戶精準監測數據，認真分析差欠和不足，採取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農牧、林業、畜醫等部門，要根據貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養殖、林下養殖、苗木培育等產業幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據市場需求和勞動者意願，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業技能、農業實用技能、“兩後生”職業技能學歷教育、勞務品牌、新型職業農民、農村創業和技能帶頭人、崗位技能提升和創業等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛生、民政、教育、建設、水務等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫療救助、農村低保補助、中等職業教育免除學費和助學金髮放、信用助學貸款、衛生廁所建設、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作檯賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這裡我再強調一點，精準扶貧專項貸款對於幫助貧困民眾發展產業、實現脫貧致富意義重大。但從我區專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯後。全區有建檔立卡貧困戶8572戶，區上計畫貸款控制額度為8000戶4億元，省上批覆我區貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規模、發放進度在全市排名均靠後。這么好的貸款政策為什麼沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關鍵是我們的工作還沒有真正做到位，民眾對這項政策還不夠了解，民眾想貸而不敢貸。各鄉鎮要繼續加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應貸盡貸。財政、扶貧、農信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。
三要抓好與省市部門銜接這個環節。省、市職能部門初評是是考核驗收的關鍵環節，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其餘指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區上年度各項減貧指標數據，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數據進行調查核實。因此，承擔考核驗收任務的25個區直部門，要結合自己所承擔的工作任務，根據省、市考核流程，逐環節、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數據，確保在省級相關部門初評過程中不出任何問題，各項指標數據真實、準確，能夠充分反映我區精準扶貧精準脫貧工作成效。
四要抓好大數據平台建設這個環節。精準扶貧大數據平台建設是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據，直接關係到我區在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數據第二輪信息採錄工作通報中，我區作為全市唯一年內基本脫貧縣區，在全省排名靠後，採集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數據與上報數出入較大、整村推進貧困村採集數據不全面、貧困戶信息採集不準確、到戶措施相關數據重複錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經給全區乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領導專門作出批示，要求我區紮實做好貧困人口建檔立卡和大數據採集整改工作。關於這項工作，12月2日，楊書記、蘭區長、曹區長已經專門召開會議進行了安排，各鄉鎮和相關部門要按照會議要求認真抓好落實。這裡我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發改局、建設局等14個責任單位和各鄉鎮，要安排精幹力量，對前三季度採集錄入的數據信息進行全面核實核准，對錯誤數據信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，並逐一提出修改意見，待第四季度系統開放後及時進行糾正。對今後再發現因審核、錄入不認真、不細緻，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關人員責任。同時，各鄉鎮、相關部門要著眼於完成全年目標任務，提早謀劃和做好第四季度大數據信息採集工作，部門、鄉鎮主要負責人要對本鄉鎮、本行業採集信息嚴格把關，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現象發生，力爭把問題消除在首報環節。區扶貧辦要加強督促指導，對上報的數據信息進行嚴格覆核，信息採集工作12月20日前必須完成。待大數據平台系統開放後，各相關部門和鄉鎮要安排業務能力強、工作認真負責的幹部及時準確錄入數據信息，絕不能因為數據信息錄入工作不到位影響全區精準扶貧精準脫貧工作大局。
五要抓好精準監測這個環節。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據。從市調查隊反饋情況看，個別鄉鎮仍然存在對精準監測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區新增的1.2萬貧困人口精準監測工作欠賬還比較大。各鄉鎮要確定專人負責，落實必要的辦公設施，全力配合市調查隊做好數據採集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關數據，嚴格按照市上標準要求建好貧困戶現金收支台賬和農民人均純收入抽樣調查台賬，切實解決貧困戶現金收支台賬及監測台賬不健全、不規範等問題。對納入今年預脫貧監測的貧困戶，各鄉鎮要依據市調查隊的反饋數據，做好預脫貧貧困戶收入調查表數據修改完善工作，確保精準監測數據能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脫貧戶收入調查表的數據修改完善工作。
六要抓好實地“抽查核實”這個環節。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務完成情況、貧困戶危房改造任務完成情況、易地扶貧搬遷任務完成情況、九年義務教育鞏固率、貧困村標準化衛生室比例變化、產業合作社發展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區隨機抽查3個鄉鎮，每個鄉鎮抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，並對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區最終考核得分，考核程式非常嚴格。關於“特色項目”考核，由區扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區委、區政府研究審定。關於其他9項必核必考項目，由水務、交通、建設、發改、教育、衛生、農牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉鎮積極配合，紮實做好項目資料完善、農戶培訓等各項準備工作，確保“抽查核實”工作萬無一失。
七要抓好內業資料完善這個環節。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結果、又看過程;既看成效、又看基礎;既看成績，又看痕跡。區扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉鎮負責，要堅持“硬體”、“軟體”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什麼補什麼、什麼弱補什麼”的要求，全面、翔實的備齊各類檔案資料、管理制度、圖片、數據、文字信息、音像、宣傳標語、標誌牌等檔案資料，做到規範化、精細化、條理化，絕不能因為業務資料出問題影響考核得分。特別是各鄉鎮要按照區上關於鄉鎮工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規範化建設和“掛圖作戰”的要求，做好村級站室布置、相關資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據戶內信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內容要與村內上牆資料、幫扶計畫、脫貧方案相對應、相一致。
八要抓好“加減分項”考核這個環節。“加分項”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發生率、上年度貧困人口數”等難易計分指標，我區均有一定的“增分”潛力。由區扶貧辦、統計局、農牧局等部門牽頭，各鄉鎮配合，積極主動做好“加分項”考核相關工作，必須分厘必爭、應加盡加。由區紀委、區監察、發改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關工作，確保“減分項”考核不失分、不扣分。
三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過
任務已經明確，關鍵在於落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。
一要靠實工作責任。精準扶貧精準脫貧是全區的頭等大事，涉及經濟社會發展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉鎮出了問題，影響全區整體工作成績。區精準扶貧精準脫貧工作領導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇於擔當，敢於負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領導要擔負起全盤調研指導責任，加強一線指導，督促鄉鎮抓好工作落實。各責任部門、各鄉鎮主要負責人作為精準扶貧精準脫貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協調落實，要按“天”制定行事曆和計畫表，把任務量化細化到每個環節、每個工作人員身上，做到任務明、責任清，確保各項工作有序推進。
二要嚴格督查調度。四大班子分管領導要帶頭深入包抓鄉鎮和聯繫村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監督檢查，通過召開調度會、現場督辦會等行之有效的方式，及時發現問題，研究解決問題，加快工作進度。區精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，根據階段性任務要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發現的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區委、區政府研究解決。
三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領域，考核指標的關聯度比較大，是一項前所未有的系統工程，需要全區上下、各級各部門通力協作，共同推進。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責等現象。對涉及多個部門的考核驗收任務，相關部門要目標一致，步調一致，齊心協力做好相關工作。對需要區上領導協調和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節奏推動落實。
四要堅持重獎嚴罰。區上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉鎮和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優秀的鄉鎮和部門主要負責人、班子成員以及幫聯幹部，進行表彰獎勵，在幹部使用中優先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發現嚴重問題、排名靠後、給全區整體工作造成影響的，區上將嚴肅通報批評，並從嚴追究相關人員的責任，落實獎懲措施。
同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務艱巨，責任重大。各位分管領導、各鄉鎮、各部門和各級幹部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時常”的要求，以對貧困民眾負責、對區委區政府負責、對全區發展負責的態度，以背水一戰的勇氣和實幹苦幹的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務落實，衝刺年內基本脫貧目標，為實現整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇6
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議精神，總結上一輪扶貧開發工作成績，安排部署今後一個時期扶貧開發工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發工作責任感和使命感
近年來，在中央、省、市的關心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於扶貧開發工作的決策部署，以貧困村為主戰場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎扶貧、產業扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發工作階段性目標任務。發展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現程度為80.7%，在全省48個扶貧開發縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人。基礎條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700餘萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋樑19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網改造，南橋鄉湯塅村、永聯村貧困農戶危房改造經驗在全省貧困縣中得到推介。發展能力明顯提升。實施“雨露計畫”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業技術培訓班12期，培訓貧困農民2100人次。通過龍頭企業、農民專業合作社等經濟組織引導貧困農戶發展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發重點產業項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現脫貧目標，貧困村教育、衛生、文化、養老等社會事業均取得新的發展，人民民眾幸福指數明顯提升。基層堡壘明顯鞏固。通過支村兩委換屆選舉和紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，農村基層組織戰鬥力、凝聚力明顯增強，廣大人民民眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先後有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界總計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關心支持平江扶貧開發的各級領導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
雖然我縣扶貧開發工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關鍵期，也是我縣扶貧開發的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務必認真研判形勢，全面準確把握新任務、新要求。
第一，要看到扶貧開發政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發指導思想發生變化。中央將國家扶貧標準提高到農民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區作為主戰場，以片區為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發工作更加細緻入微。其次，扶貧開發主要任務發生變化。扶貧開發內涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉為溫飽與發展並重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務教育、基本醫療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務領域的指標也要上去。再次，扶貧開發方式方法發生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”隨後在中央農村工作會議上，習再次強調：“加快轉變扶貧開發方式，實行精準扶貧”。也指出：“要最佳化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。”精準扶貧是新一屆中央領導集體推進新時期扶貧開發工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉變，也是扶貧開發進入新階段的現實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調，吃透精神，調整思路，轉變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數據說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發展產業，還是發展社會事業，都要從當地實際出發，每一個項目、每一筆投入都要體現在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發具有更強的指向性、精準性。
第二，要看到扶貧開發任務艱巨，充分發揚敢打硬仗的優良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數的23%，占全市貧困村總數的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總人口的15.8%，占全市貧困人口總數的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(連雲山、幕阜山、復興山片區)、七大庫區(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區)，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區，耕地不足，生存環境惡劣，每年返貧人數4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌複雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫等基礎條件非常落後，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶D級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎設施建設難度大，投入成本高。從發展能力看，貧困民眾思想觀念較為落後，扶貧產業沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經濟“空殼村”，村級組織和貧困民眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經濟強縣、經濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均GDP、人均財政收入、農民人均可支配收入等14項指標差距較大，20xx年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大。可見，新一輪扶貧開發趟的是“深水區”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的鬥志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最後勝利。
第三，要看到扶貧開發機遇難得，堅定實現全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰場，新一輪扶貧開發面臨諸多機遇和有利條件。一是領導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領導集體對貧困民眾格外關注、格外關心，並多次強調：“扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區民眾掉隊”。省市對平江扶貧開發特別重視、特別關愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯繫平江指導扶貧開發工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先後有8任市委書記連續在平江示範扶貧，今年又有包括漸偉書記在內的7位市領導到平江聯點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區振興聯動發展規劃之後，今年3月份國務院正式批覆長江中游城市群發展規劃，將平江定位為與通城、修水合力建設次區域合作示範區。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態功能區範圍，如能獲批，財政轉移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經濟體制改革試點單位之一，並被列為全省高標準農田建設綜合改革試點縣。系列政策的相繼出台為我縣新一輪扶貧開發帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規劃、實施“十三五”規劃的重要時期，也是實現跨越式發展的關鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業、生態旅遊、城鎮開發、現代農業、信息化建設將進入一個新的發展階段，新一輪扶貧開發的環境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發展要素更加集聚，貧困民眾改變落後面貌的願望更加迫切，扶貧開發內生動力將得到全面激發。面對新機遇、新任務、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰，快步向全面小康邁進。
二、明確任務，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧
20xx—20xx年，全縣扶貧開發工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區、七大庫區為主戰場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發展相結合，整體推進、分類扶持、統籌發展相協調，更加注重扶貧開發與產業培育、城鄉統籌、生態保護、社會治理協調推進，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困民眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環境明顯改善，社會大局和諧穩定，全面小康目標如期實現。
圍繞上述目標任務，全縣上下必須通力協作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：
(一)要突出規劃先行謀思路。規劃是龍頭、是引領，對抓好新一輪扶貧開發工作具有重要意義。一方面，要結合“十三五”規劃編制爭項爭資，增加扶貧開發的底氣和砝碼。今年是“十三五”規劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發工作的啟動之年。縣委、縣政府在組織多次討論修改的基礎上制定了《關於創新機制紮實推進全縣農村扶貧開發工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發工作的指針，相關責任單位務必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規劃時，要根據中央、省、市政策導向和民眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關長遠、推動發展、惠及民生的大項目和好項目，加強協調匯報，爭取更多項目進入國家、省規劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規劃，提高扶貧開發的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發工作規劃作為首要任務，全面深入開展調研，摸清扶貧村現狀，找準制約發展的突出問題和原因癥結，科學制定三年規劃及年度工作計畫。新一輪扶貧開發做哪些事情?每年具體抓什麼?重點在哪裡?難點在哪裡?資金怎么保障?優勢怎么發揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重民眾意願，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經拿出了新一輪扶貧開發工作規劃。今年起，各村的扶貧開發規劃要報縣扶貧辦統一審查把關和備案管理，並要在一定範圍內公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發規划進行一次評比，規劃編制水平高的，扶貧開發項目安排和資金撥付可以優先考慮。規劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。
(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉鎮幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉鎮幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉鎮繼續幫扶，確保每個貧困村連續六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉鎮和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉鎮和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，並發動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關單位要安排黨員、幹部職工採取“手牽手”、“一幫一”、“一幫X”等結對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計畫，擇優發展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脫貧。
(三)要突出產業培育促增收。產業扶貧是精準扶貧的核心內容和關鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產業，只要引導好、發掘好，就一定能形成新的產業、新的集體經濟成長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質、資源等因素，指導幫扶村依託自身資源和優勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發展既能促進農民增收又能促進財政增收的特色產業，培育支柱產業。今後幾年，縣產業扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發展高山有機茶，力爭三年內新發展20xx畝;重點支持旅遊景區及幹線公路沿線貧困村發展特色優質水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內發展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內發展2萬畝。要通過連續幾年的紮實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農戶掌握1-2項實用技術，至少參與1項產業增收項目。要尊重民眾意願，尊重市場規律。具體到每一個村的產業發展，一定要充分尊重民眾意願，走市場化的路子，不許盲目開發，不許對貧困農戶下指令性種養計畫和任務。要廣泛宣傳發動，通過深入細緻的思想工作引導民眾參與產業開發，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產業開發新局面，逐步解決貧困農民增收難、致富難、發展難的問題。要創新幫扶方式，延伸產業鏈條。大力探索“產業+基地+農戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉變，改給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經濟組織與貧困農戶結成緊密的利益共同體，實現“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業項目走，產業項目跟著市場走”，促進貧困農戶穩步增收。
(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在於扶智。要把扶素質、富腦袋作為治本之策，採取有力措施阻斷貧困現象代際傳遞。要認真實施“雨露計畫”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結合縣域經濟發展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前發布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓的底子，組織培訓對象分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，並要核發相關技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發展能力。要搞好創業就業服務。搭建貧困農戶創業就業服務平台，及時為貧困農戶提供創業就業指導和服務，讓貧困勞動力能就業、就好業，實現穩定增收、持續增收。
(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內各商業銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區一片”(園區、景區、城區、現代農業示範片)的發展，通過扶持產業發展和基礎設施建設來有效帶動廣大人民民眾特別是貧困農民脫貧致富。縣農村信用聯社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農戶開發產業，積極支持帶動貧困農戶參與產業開發的新型農業經營主體加快發展，使貼息扶貧貸款既準又好地發揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。
(六)突出基礎建設補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優美環境“六到農家”工程和教育、醫療、養老、低保、五保、村級集體經濟“六個落實”。村級公路建設方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉鎮集鎮通自來水，列入“十三五”規劃的農村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農村電網改造的20個貧困村電網改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現同網同價。危房改造方面，結合易地扶貧搬遷、生態移民和新農村建設，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農戶改造危房，對其餘無房戶和D級危房貧困戶按農村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、D級危房戶改造，並要統一規劃、統一建設、統一風格，切實解決貧困民眾住有所居、住能安居的問題。
三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務落到實處
扶貧開發是一項複雜的系統工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在於落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領導，強化責任，務實苦幹，確保各項措施落到實處。
第一，要明確工作責任。關鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統籌”責任。縣扶貧辦要發揮好全縣扶貧開發工作綜合協調部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統籌、協調等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管，共同推動扶貧開發任務的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的後盾單位，要按照時間節點選派精幹力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎、興產業、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉村落實”責任。各鄉鎮、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發擺在首要位置，切實做到組織領導到位、扶貧責任到位、規劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規定，每月駐村時間不少於20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業;所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實幹的作風，把幫扶工作各項任務落實到位。
第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎。要充分發揮電視、廣播、網路、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮鬥、團結協作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發實踐中創造出的好經驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發乾部民眾的主體作用，引導貧困民眾增強戰勝貧窮、改變落後面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發的強大合力。
第三，要創新管理機制。一方面，要建立精準動態管理機制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農戶建檔立卡工作的基礎上，對扶貧對象進行全方位、全過程監測，建立健全扶貧對象有進有出的動態管理機制，確保脫貧民眾及時退出信息網路，因災、因病致貧民眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發“十項重點工作”中的突出問題;要出台投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調動民眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。
第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發作為衡量幫扶單位和黨員幹部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發工作的考核權重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發情況和幹部職工包戶幫扶情況，並要及時通報情況，在電視台等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉鎮要加強對村級和鄉鎮站所的績效考核，推動扶貧開發工作平衡開展。
同志們，扶貧開發是一項十分艱巨的任務，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大幹部民眾用勤勞的雙手去創造，也需要社會各界共同關心和大力支持。精準扶貧的號角已經吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為建設美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!
在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇7
同志們：
縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務是貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深推進。
剛才，秀安同志傳達了省市脫貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉鎮代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態發言，講的都很好。會議轉發的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認識再提高
(一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅是當前一項重大政治任務。 把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿於脫貧攻堅全過程。省出台了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。
(二)從我縣貧困現狀看，脫貧攻堅任務艱巨而繁重。 我縣現有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務，特別是目前精準識別工作還在進行，脫貧產業項目正在有序推進，現在，已到了6月份，今年的時間已經過半，但是，脫貧任務還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。
( 三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脫貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯四推六覆蓋”、 “問需於民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員幹部進村入戶結對幫扶。由縣級領導帶頭，每名縣級領導幹部聯繫一個貧困村，分包貧困戶指導推進鄉鎮、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領導幹部不研究政策，不了解實情，應付上級，工作蜻蜓點水，浮於表面。一些領導幹部工作方法不當，抓不住工作重點，鬍子眉毛一把抓，沒有充分激發貧困民眾的內生動力，沒有充分調動各方面的積極因素。有的幫扶黨員幹部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準扶貧工作的整體推進。
針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦幹實幹，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。
二、任務再明確
一分部署，九分落實。當前，脫貧攻堅已經進入深入實施、攻城拔寨的關鍵時期。當務之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。
(一)抓好精準識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統，全面解決底子不清、底子不實的問題。
(二)抓好精準施策 。 按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發展特色種植業、哪些戶適合發展養殖業、哪些戶適合發展林果業，哪些戶適合發展商貿物流業，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉移就業，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓需求，等等。大力發展產業扶貧， 努力做到戶戶有產業、村村有項目;著力推進轉移就業，爭取為每個家庭培養一個掌握一技之長、能就業的勞動力，做到一人就業、全家脫貧。實施社會保障兜底脫貧，構建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，真正拔掉“窮根”。
(三)要抓好精準管理 。 縣、鄉、村都要建好貧困人口檔案，統一格式，統一內容，專人負責、妥善保管，一戶一檔。同時，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統，為貧困民眾搭建廣闊的脫貧增收平台。要抓好扶貧對象的動態管理，根據扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調整，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。
三、責任再落實
面對扶貧攻堅這個艱巨任務，各級各部門要把全部心思和精力用到關鍵處、抓在點子上， 精準發力。
縣級 領導 幹部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困戶，每個月至少要深入貧困村 聯繫貧困戶 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉鎮理清脫貧攻堅 的思路，制定年度減貧計畫和脫貧措施，細化 村、戶 台賬，明確節點任務 ，確保如期脫貧，做好示範引領，典型帶動。
56個縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脫貧攻堅只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區， 要 把幫扶工作當成自己的事去 做，要成立相應的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責， 搞好結對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員幹部進村入戶，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作檯賬，明確幫扶任務和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。
鄉鎮作為精準脫貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策 。 一要搞好摸底調查。 要按照“嚴格對象標準、規範識別程式、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規模、分布範圍、居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口 再 進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確 的 依據。 二要夯實組織基礎。扶貧工作要堅持 “ 扶貧先扶本 ” ，著力抓好村級班子建設，這也是“雙聯四推六覆蓋”的重要內容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務。 在不違反中央八項規定和黨的民眾紀律 的 情況下，各鄉( 鎮 ) 要立足自身 實際 ，從工作實際出發，妥善解決第一書記、駐村工作隊 的辦公、住宿問題，為駐村幹部開展工作創造良好的生活條件。
駐村第一書記 是貧困村脫貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當的責任，堅持五天四夜工作制，真正住下來， 摸清所駐村、貧困戶的基本情況， 並做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發展經濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脫貧項目，每個貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移線上服務平台，運用好智慧扶貧精準脫貧 信息 系統，積極聯繫社會團體、民間組織、愛心企業、愛心人士等，幫助貧困戶解決農副產品銷售、外出務工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。
行政村 是 精準脫貧攻堅的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發貧困民眾的內生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責任單位聯 系對接，爭取更多的資金和項目 ， 兩委幹部要在自身致富的同時，發揮輻射、示範和帶動作用，成為帶領民眾致富增收的“領頭羊”。要找準富民主業 ，帶領村民積極發展農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，採取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產業鏈條中，實現搭車致富、借力治貧。
四、督查考核再強化
要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員幹部作風建設成效的重要戰場。縣委縣政府督查局、縣“一創雙優”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢於出拳亮劍，敢於執紀問責，獎懲分明，對工作優秀的，作為提拔重用的重要依據;對工作不力的，給予通報批評。
同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰、攻堅戰。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，民眾不富、寢食難安的責任感，奮勇擔當、銳意進取，開拓創新、紮實工作，開創我市精準扶貧、精準脫貧的新局面，以決戰決勝的姿態打贏脫貧攻堅戰，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
在全縣扶貧工作會議上的講話材料 篇8
同志們：
今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會，也是精準扶貧工作隊培訓會，同時還是扶貧典型先進事跡報告會，“三會合一”，以電視直播方式直接開到村(社區)一級。主要目的是，深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神，聚全市之智，舉全市之力，紮實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，確保打好打贏精準扶貧攻堅戰。
剛才，聽了近年來在全市扶貧開發領域湧現的4位典型代表的先進事跡報告，深受感動，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰鬥在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與民眾為伍，以愚公移山的精神，以擔當負責的態度，在促進脫貧致富、建設美麗鄉村、服務基層民眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻，展現出崇高的道德修為和奉獻精神，值得我們認真學習和大力弘揚。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓，對全市精準扶貧工作隊進行了培訓。
下面，結合貫徹落實中央、省有關會議精神，我就紮實做好全市精準扶貧工作，講三點意見。
一、強化理念認識，以精準扶貧攻堅的思想自覺引領行動自覺
黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發工作，明確了扶貧開發在實現“中國夢”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會主義本質要求、兩個“重中之重”(“三農”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區和貧困地區扶貧工作是 “三農”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創新、科學扶貧、精準扶貧和內源扶貧等戰略思想。
省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發工作誓師大會，向扶貧攻堅發起總攻，吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰的進軍號角。
近年來，市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列扶貧開發的戰略部署，①積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”和政府、市場、社會協同推進大扶貧格局，②不斷強化整村推進、雨露計畫、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發品牌建設，③統籌推進片區扶貧攻堅、大別山試驗區建設、大悟脫貧奔小康三項工作，④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點”新農村建設、“三萬”活動等駐村幫扶活動和黨員幹部與困難民眾“結親幫扶”活動 ，⑤深入實施南部4縣市區對口幫扶大悟、孝昌發展新機制，⑥深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”活動，⑦發動社會團體廣泛開展“扶殘助學幫困捐贈”活動，全市扶貧開發取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脫貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各級各部門支持配合的結果，是社會各界積極參與的結果，也是廣大扶貧工作者和基層幹部民眾辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市扶貧開發還存在扶貧任務重、脫貧難度大、發展差距擴大、精準度不夠、扶貧機構力量亟待加強等問題，扶貧攻堅的任務依然艱巨。全市各級各部門要統一思想，進一步提高對精準扶貧工作的政治性、分散性、複雜性、艱巨性的認識，把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來。
1、要深刻認識扶貧開發工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會主義、就不是共產黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發，是實現“中國夢”和全面建成小康社會最艱巨的任務，是縮小差距、促進社會和諧穩定的重要抓手。對於我們孝感來說，同時也是大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的關鍵一環。各級各部門要充分認識到精準扶貧是當前的一項重大政治任務、重大發展任務、重大民生任務和重大行動部署，堅持把扶貧開發納入經濟社會發展大局來統籌謀劃、推動落實。
2、要深刻認識當前我市扶貧開發面臨的形勢任務 。截至20xx年底，孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區鄉鎮和17個插花貧困鄉鎮、建檔立卡貧困村503個、貧困戶11.34萬戶、貧困人口33.83萬人，扶貧任務十分艱巨。解決這些貧困地區、貧困人口的脫貧問題，是當前和今後一個時期我市扶貧開發工作的重點和難點。一方面，我市扶貧開發面臨著貧困人口人多面大、區域發展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實施大別山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區試驗區建設和大別山革命老區振興發展規劃以及實施精準扶貧、精準脫貧等一攬子政策，為我市扶貧開發提供了巨大機遇。當前，扶貧開發已進入攻堅拔寨、決戰決勝階段，我們必須嚴格按照提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，搶抓戰略機遇，瞄準工作重點，用足用活政策，以全面建成小康社會為奮鬥方向，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以集中連片特困地區為主戰場，努力實現有穩定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫療、養老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標。不斷縮小區域、城鄉、群體發展差距，確保貧困地區和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。
3、要深刻認識精準扶貧的內涵要求 。從扶貧開發的進程看，我國的扶貧開發經歷了開發式扶貧、整村推進、精準扶貧三個大的階段。中央提出“精準扶貧”，是全國扶貧工作進入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求。“精準”，就是目標明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的“精準制導、定點清除”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在於精準。當前，要克服個別地方重區域發展輕精準扶貧，精準扶貧招數不多、措施不細、瞄準度不高，以“巨觀”代替“微觀”，以“平均數”、“大多數”掩蓋“少數”，出現扶農不扶貧、富縣不富民的現象。現在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅的貧困問題，就要靠精準扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責任，以背水一戰的英雄氣概，以“三嚴三實”的基本要求，全力打好精準扶貧攻堅戰。
二、強化措施跟進，以精準扶貧攻堅目標任務引領重點工作
根據 “精準扶貧、不落一人”的總要求，我市精準脫貧的具體目標任務是：到20xx年，實現全市33.83萬貧困人口全部脫貧，503個貧困村全部出列，兩個國家扶貧開發工作重點縣(片區縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標任務，市委、市政府決定實施“1234578”扶貧攻堅作戰計畫。
“1”即是一個總目標：立下軍令狀，確保20xx年完成精準脫貧任務，如期建成全面小康，不落一人。
“2”就是在理念和思路上：要處理好“兩個關係”，縣域發展與扶貧開發的關係、整村推進與精準到戶的關係。
“3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到“三個起來”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業創業，用發展的辦法奔向小康;讓鄉村生態美起來;讓鄉村社會文明起來。
“4”就是在扶貧工作機制上做到“四個全覆蓋”：單位幫扶、黨員幹部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困戶全覆蓋。強化市縣鄉村四級責任：黨政主體責任、部門職能責任，黨員幹部結對幫扶責任，工作隊和第一書記駐村責任。
“5”就是在精準到人上做到“五個到人”：醫療保障到人、教育扶持到人、低保定標到人、助殘政策到人、技能培訓到人;在精準到戶上做到“五個到戶”：結對幫扶到戶、設施通村到戶、住房改造到戶、救災措施到戶、產業連結到戶。
“7”就是建立“七個一”扶貧機制：一名領導幹部，帶一個工作隊，聯繫一個縣市區，掛點一個貧困老區或插花貧困鄉鎮，駐點一個村，給每個貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員幹部結對幫扶一個重點貧困戶。
“8”就是在精準內涵上做到“8個精準”：貧困精準識別、結對精準幫扶、措施精準集成、資源精準整合、政策精準到戶到人、民生精準改善、產業精準鏈戶、組織精準有效。
強調：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準。實施扶貧攻堅作戰計畫，難點在精準，關鍵也在精準。要像繡花姑娘那樣認真、細緻，咬定“精準”二字不放鬆，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在“精準”上花大氣力、下硬功夫。
1、要在貧困精準識別上花大氣力、下硬功夫 。精準扶貧，精準識貧是前提。各地要堅持“基數不變、實事求是、一次搞準、動態進出”的原則，利用7、8兩個月的時間，在原有建檔立卡數據的基礎上，進村入戶開展一次地毯式、拉網式全面普查，把精準扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準搞實。要總結推廣貴州的“四看”識別法(一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數據信息，實現動態管理，做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有信息平台”，為實施精準扶貧管理奠定堅實基礎。
2、要在結對精準幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊，是搭建精準扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經組建了市直精準扶貧工作隊，計畫從20xx年起，由市“四大家”領導帶隊，派駐30個精準扶貧工作隊到30個貧困村，圍繞貧困戶、貧困村兩個方面的脫貧目標，開展駐村幫扶工作。各地也要結合實際落實幹部駐村幫扶貧困村和貧困戶活動，切實做到“四個全覆蓋”。各單位要組織黨員幹部與貧困戶結成幫扶對子，包戶幹部要保持與幫扶對象經常性聯繫，為貧困戶制訂一套脫貧措施，至少每個季度協商研究一次措施落實情況。駐村幹部要真蹲實駐，真幫實扶，打通聯繫服務民眾“最後一公里”，走實聯繫服務民眾“最後一步路”。
3、要在措施精準集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學的計畫和規劃有助於統籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結合編制“十三五”規劃，科學制定本地區 “十三五”行業扶貧規劃。市、縣、鄉、村四級都要按照精準識別、精準施策、確定目標、劃定時限的要求，算好時間賬、任務賬、進度賬，描繪好實施精準扶貧攻堅的“路線圖”，將脫貧任務分解到年度，落實到責任主體，掛圖作戰。
4、要在資源精準整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧攻堅計畫和幫扶計畫為載體，以縣級統籌為主，強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面，省里即將出台《創新貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”，市一級要做好指導督促協調等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進、務求實效的工作，統籌安排整合資金，集中用於到村到戶項目和體現貧困群體意願、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設、公共服務等項目。項目整合方面，要搶抓國家、省出台的支持貧困地區發展的優惠政策措施，尤其是近期出台的《大別山革命老區振興規劃》，積極主動做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區傾斜;以項目為載體，廣泛籌措資金，科學進行整合，集中用於貧困村、貧困戶生產生活項目建設。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩步增長機制，要建立撬動金融扶貧信貸投入機制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，加強資金整合力度，實現資金集聚、項目配套、綜合開發。要加強資金管理，確保一分一厘、一絲一毫都用於扶貧開發，對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經發現，堅決依法依紀嚴肅處理。
5、要在政策精準到戶到人上花大氣力、下硬功夫 。要善於打組合拳，用足用活現有政策，打通醫療、教育、住房、養老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產業“三扶”措施，“三情”結合找科學有效路徑。比如在醫療救助方面，我們可以採取系列政策組合拳，徹底解決貧困民眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結推廣孝昌特困戶扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補助標準，徹底解決貧困戶住房問題。以後，凡是在精準扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關部門都要給予大力支持。
6、要在民生精準改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎設施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區尤其是503個重點貧困村基礎設施普遍落後，公共服務普遍滯後，貧困民眾飲水難、行路難、看病難、上學難、用電難的問題突出。要紮實推進基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衛生服務、住房保障“五個全覆蓋”。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施“六張網”重點向貧困村傾斜，把教育、衛生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網”重點向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬頻、市場、環境改善等基礎設施 “十到農家”工程。到20xx年，農村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村網際網路覆蓋率達到100%，文體、教育、衛生等公共服務領域各項指標全部達標，村莊環境得到綜合整治，生產生活條件得到全面改善。
7、要在產業精準鏈戶上花大氣力、下硬功夫 。發揮自身資源優勢，發展特色產業，是實現脫貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產業基地建設，以特色、精品、高效為目標，做大做強特色優勢產業，每個縣市區著力培育1—2個特色支柱產業，打造一批在國內外、省內外有競爭力的知名企業、特色產業基地。要建立以財政支持為主的貧困村產業發展基金，創新發展扶貧小額信貸，穩步推進貧困村互助資金試點。要把發展產業、增加貧困戶收入擺在首位，結合當地資源稟賦實際，選準特色優勢產業，大力推進貧困村“一村一品、數村一品”的特色扶貧產業體系建設，實現特色產業對貧困村、貧困戶的有效連結，通過基地帶動到戶、能人帶動到戶、合作組織帶動到戶、龍頭企業帶動到戶，實現貧困戶增收脫貧。到20xx年實現每個貧困戶有一項二、三產業致富門路。
8、要在組織精準有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段紮實推進精準扶貧工作。要繼續以三個“1+X”、三類新社區、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關鍵，選優配強貧困地區鄉村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質好、服務民眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子，增強村“兩委”班子凝聚、服務、帶領民眾脫貧致富的能力。在基層繼續開展好“強化兩項職能，爭當五個書記”活動。要抓好鄉風文明建設，加強社會管理，促進農村和諧穩定。
三、強化組織保障，以精準扶貧攻堅的責任落實引領機制創新
當前，精準扶貧、精準脫貧的目標任務已經明確，現在關鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇擔當，把精準脫貧責任始終扛在肩上，把精準扶貧攻堅的目標任務落實到行動上，確保扶貧攻堅決戰決勝。
1、要建立健全責任落實機制 。鴻忠書記要求，扶貧開發工作，要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務必把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任;主要領導一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任。市里已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準扶貧工作作戰指揮部，統籌協調指揮全市精準扶貧工作。各縣市區和重點鄉鎮要比照成立相應的領導機構。要調整充實扶貧部門力量，確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。從市到鄉要自上而下按照軍事原則制定計畫，掛圖作戰指揮，層層簽定“軍令狀”，層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的“限期脫貧”責任制。要嚴格落實行業部門扶貧開發目標責任制，推進部門全面落實扶貧責任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責任制，切實做到工作隊包村、幹部包戶，做到不脫貧不脫鉤。
2、要建立健全社會參與機制 。要認真貫徹落實中央、省關於廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發的檔案精神，統籌動員社會各方面力量參與扶貧，構建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。要發揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務平台作用，進一步動員社會力量參與扶貧，聚集非公有制經濟人士、工商聯、“四有人士”、群團組織、志願者等社會力量，廣泛動員他們通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發揮孝感在外企業老闆、成功人士的積極性，打好“孝文化牌”、“家鄉牌”，引導他們回報家鄉。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準扶貧攻堅良好氛圍。
3、要建立健全作風保障及問責機制 。要按照“三嚴三實”的要求，把嚴的要求和實的作風貫徹到扶貧開發攻堅各項工作之中，在實在、實幹、實效上做文章，以實實在在的工作成效造福於民、取信於民。要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員幹部作風建設成效的重要戰場。各級紀委(監察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準扶貧工作定期開展檢查督辦，敢於出拳亮劍，敢於執紀問責，對精準扶貧做得不好、完不成任務的地方，對扶貧開發重視不夠、工作不力的單位和個人，該通報的通報、該問責的問責，該懲處的堅決懲處。
同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰、攻堅戰。我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於扶貧開發系列戰略部署為指導，明思路，強措施，出實招，飽含深情、持之以恆地做好精準扶貧各項工作，確保“精準扶貧、不落一人”，為全市扶貧攻堅決戰決勝、全面建成小康社會作出應有的貢獻。