環保工作座談會上的講話稿 篇1
同志們：
按照“三對照一評估一部署”的要求，結合上半年分管工作，我講三點意見。
一、重點工作進展情況
上半年，按照廳黨組的統一安排部署，我分管口的各項重點工作有序推進，有創新和亮點，有難點，也有問題，基本實現了“時間過半、任務過半”，為完成年度目標任務打下了良好基礎。主要工作情況如下：
(一)加強綜合協調，加快推進年度重點工作。一是加強目標管理。在政府環保責任目標、環保系統責任目標的基礎上，增加了廳內各處室各單位責任目標，將全省環保重點工作分解落實到各地各部門，並抓好落實。對“三大工程”、十項民生工程等重點工作每月進行調度匯總;每月細化安排當月重點工作並通報上月完成情況，形成重點工作督辦機制;每季度召開環境質量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執法監管等專題會議，通報進展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省污染減排目標、環境安全目標等工作進展情況較好，但環境質量目標應當予以高度關注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質達標率下降19.1百分點，省直管縣(市)提高11.3個百分點，省直管縣(市)好於省轄市;省轄市環境空氣品質優良天數下降11.7個百分點(但鄭州提高13.8個百分點)、PM10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優良天數下降0.3個百分點、PM10濃度上升12.9%，全省大氣環境質量不容樂觀。二是創新開展企業環境信用行為信息公開。為便於環境保護公眾監督、鞭策企業落實環保要求、鼓勵企業自覺守法，今年我省開展了企業環境信用行為信息公開工作，已建立了企業環境信息資源庫和管理平台，起草了《企業環境信用行為等級評價評分辦法》，並對1006家國控省控重點企業的基本情況、環評審批、環保驗收、排污許可等28項信息進行了採集錄入，首批164家企業信息採集基本完備，具備了評星打分條件。
(二)加強環評管理，以環境保護最佳化經濟發展。一是項目審批高效嚴格。實行簡政放權，省廳主動下放了9大類31項環評審批許可權，簡化了建設項目環評內容和程式;主動服務重點項目建設，上半年省政府聯審聯批項目中已有57%完成了環評批覆;全面深化環評公眾參與和信息公開，對鉛酸蓄電池、垃圾發電等重大環境敏感項目，及時組織召開聽證會，利用報紙、電視等媒體徵求公眾意見，所有審批項目實行環評受理、審批和驗收全過程公開，環評檔案和驗收監測(調查)報告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環境準入政策，根據區域環境承載能力和環境質量狀況，統籌考慮區域經濟社會發展和工業項目建設對環境的影響，對不同的開發區域、不同行業的項目實行不同的環境準入政策;健全環評管理聯動機制，強化環評部門與法規、監察、監測等部門的協同配合，對未批先建項目，實行先取證查處、後環評審批，上半年共移交查處了34個違法項目。上半年，省廳對15個環評檔案不符合要求的建設項目初審不予受理，對18個建設項目的環評檔案暫緩或不予審批。二是加快推進產業集聚區建設。對於規劃調整的產業集聚區，加強跟蹤調度和指導協調，督促產業集聚區抓緊調整完善規劃環評。開展產業集聚區污水處理廠建設專項檢查，督促污水處理廠加快建設。截至6月底，全省規劃建設170個污水處理廠，已建成投產75個，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個，建成後可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時，將供熱設施建設情況納入日常督導範圍，大力推進包含化工、造紙、印染、製革等行業的集聚區加快集中供熱設施建設，促進產業集聚區健康發展。
(三)加強標準工作，深化污染防治工作。一是認真做好環境標準的宣貫實施工作。為推動全省環保系統準確理解、有效監督實施標準，充分發揮標準在環保工作中的重要作用，印發了《關於加強環保標準貫徹實施工作的通知》和《關於近期實施環保標準的公告》，在省廳網站上全文刊載國家和地方環保標準，舉辦了國家《電池工業污染物排放標準》、《水泥工業大氣污染物排放標準》專題培訓，營造了學標準、懂標準、用標準的良好氛圍。二是突出抓好地方環境標準的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍天工程”的實施，穩步推進地方標準制定工作。加快制定重點流域標準，賈魯河、惠濟河兩個流域水污染物排放標準已經省政府印發，分別於今年6月26日和10月1日正式實施;積極推進重點行業標準，完成了《河南省化工行業水污染物間接排放標準》和《河南省工業爐窯大氣污染物排放標準》前期調研工作，明確了上述兩個標準制定工作的總體思路，制定了工作方案。
(四)加強宣傳教育工作，推動全社會支持參與。緊緊圍繞全省環保重點工作，牢牢抓住新聞報導和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業效果，進一步擴展環境宣傳的深度和廣度。圍繞推進“三大工程”、建設美麗河南，開展了藍天工程專題新聞宣傳，聯合河南日報推出三個版的“治霾在行動”系列深度報導，聯合河南電視台衛星頻道錄製“六?五”特別節目《向污染宣戰 建設美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯合都市頻道持續播出11期“我的家鄉我的河”特別節目，聯合河南日報等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報導;開展了嚴管重罰環境違法行為專題新聞宣傳，聯合環保部在全國出版了《圖解 兩高關於辦理環境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊，聯合中央電視台、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴厲打擊環境違法行為的措施和行動。上半年，在省級以上媒體共刊發各類環保新聞稿件816篇，其中，中央電視台、新華社刊發了我省環保執法監管新聞報導稿件，中國環境報刊發80篇，河南日報刊發121篇，聯合河南日報農村版編髮綠色中原環保專版171篇，聯合河南法制報編髮環境保護專版138篇。
二、存在的主要問題
雖然各項工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現在：
(一)完成年度目標任務形勢嚴峻，任務艱巨。從今年上半年環保責任目標進展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質達標率下降幅度較大(19.1個百分點)，有13個省轄市地表水達標率下降，其中下降幅度在10個百分點以上的就有11個市;大氣環境質量優良天數同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個百分點、濮陽下降24.9個百分點、南陽下降20.4個百分點、鄧州下降21.0個百分點;PM10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標任務，全省的形勢也不容樂觀。
(二)建設項目“三同時”監管仍是薄弱環節。近期省廳組織開展的全省建設項目環保專項執法檢查，暴露出在建設項目環保“三同時”管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現場檢查經過環評審批、尚未竣工環保驗收的項目1221個，其中：尚未開工或已關停的項目229，占總數的18.8%。在未開工的項目中，環評檔案已超過5年有效期的70個，占總數的5.9%。在已開工建設的992個項目中，不同程度存在違法違規問題的項目162個，占檢查項目總數的13.3%，占已開工建設項目總數的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環保廳共對不能滿足試生產要求或有環境違法行為的建設項目下達了495份整改通知書。截至目前，還有102個項目未能完成整改任務，其中有34個項目在整改不到位的情況下，違規擅自投入了試生產。出現上述問題，一方面說明，相對於環評審批環節，建設項目“三同時”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環保現場執法監管還不夠及時、不夠到位、不夠有力，致使建設項目環境違規問題不能及時發現、不能及時制止、不能得到及時糾正。
(三)環保標準執行不夠到位。環保標準是環境管理和監督執法的重要依據。由於環保標準涉及面廣、技術性強、專業要求高等原因，在標準實施過程中，各地普遍存在著思想認識不到位、宣傳培訓不到位、組織協調不到位、學習運用不到位等問題，環保標準的統一執行力不夠，環保標準在環保工作中作用沒有充分發揮出來。
(四)產業集聚區污水處理廠建設相對滯後。全省180個產業集聚區規劃建設170個污水處理廠，目前在建59個，未開工的36個，二者相加占規劃總數的56%，進度整體滯後。其中，南陽有8個未開工，安陽和信陽有4個未開工，駐馬店有3個未開工，進度嚴重滯後。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個產業集聚區污水處理廠，建成30個，在建23個，未開工4個(分別位於永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補助資金的污水處理廠項目進展緩慢，嚴重影響了資金使用效率，影響了當地減排任務的完成。
三、下一步工作要求
下半年，各項環保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環保中心工作，進一步理清思路，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成年度各項目標任務。重點要做好以下幾個方面的工作。
(一)關於目標管理工作。一要認真查找薄弱環節。各地各部門要認真對照年度目標要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環節，分析原因，有針對性地研究採取措施。特別是環境質量目標完成情況較差的地方，要加大工作力度，儘快改善當地環境質量，確保按時完成年度目標任務。二要加強督促指導。今年，省廳制定了環境保護約談制度，對於環境質量惡化、環境問題突出、重點工作進展滯後的地方，將視情採取預警約談、履責約談、誡勉約談等措施。希望各地加強對本地本系統目標進展情況的督促指導，及時掌握情況、發現問題、解決問題。三要嚴格目標考核。今年的各項目標任務11月底前要全面完成。其中，環境質量目標、污染減排目標將同時納入當地市縣經濟社會發展目標考核並占有重要分值。對於出現減排目標未完成、被國家和省實施區域限批等情況的地方，將視為目標未完成，並被嚴肅問責，請各地高度重視。
(二)關於環評管理工作。一要推進差別化準入政策。這是省政府確定的改革內容，也是省廳今年確定的改革內容之一。依據《河南省主體功能區規劃》，結合全省不同區域環境容量、環境質量狀況和污染防治工作重點，對不同行業、不同排放強度的建設項目，提出不同的環境準入要求，這是改革的重點內容。這項工作省廳在廣泛調研的基礎上，已經起草了《河南省建設項目差別化環境準入指導意見》，8月份將下發實施。同時，將選擇部分條件比較成熟的產業集聚區進行試點，以點帶面，在全省逐步推開。各地要認真學習研究，全面貫徹執行，通過對不同的開發區域、不同行業實施差別化環境準入，使項目建設與區域環境承載力和環境質量狀況相協調。二要加強產業集聚區污水處理廠建設。各地要督促產業集聚區污水處理廠加快建設進度，特別是對申請到國家環保專項補助資金的產業集聚區污水處理廠，要確保如期完成建設任務，對於污水處理廠建設嚴重滯後的集聚區，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項目。對已建成運行的產業集聚區污水處理廠，各市、縣環保部門要及時督促指導項目單位抓緊驗收，確保及時發揮污染減排功效。三要加強建設項目“三同時”監管。要從強化機構設定、部門間加強相互協同配合、加強現場執法監察力度等多方面，統籌解決項目審批後，“三同時”監管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時”制度的建設項目，將“掛牌督辦”一批、實施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實。
(三)關於科技標準工作。近年來，國家先後出台了火電廠、電池工業、製革及毛皮加工工業、錫、銻、汞工業、鍋爐等污染物排放標準，我省頒布實施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟河等流域標準，學好用好這些標準是推動環保工作的重要利器。一要認真學習好標準。各級環保部門要積極學習環保標準，認真研究環保標準，準確把握環保標準的技術要求，藉助標準推進環保各項工作順利開展。要充分利用報刊、網路等媒體進行標準宣傳，並加大對市縣環保部門和相關企業的培訓力度，使其全面掌握標準要求。二要貫徹實施好標準。科技、總量、環評、污防、監察、監測等部門要協調配合，合力推動環保標準的貫徹實施。在各類專項行動中，在環評檔案審批、排污許可證辦理、日常環境執法等工作中，及時、準確地適用新標準，真正發揮環境標準應有的作用。
(四)關於信訪穩定工作。當前，中央和省委、省政府高度重視平安建設和信訪穩定工作，多次召開會議和下發檔案提出明確而嚴格的要求。環境信訪工作也是政府責任目標考核的重要內容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度，以平安建設創建活動為載體，認真做好環境信訪穩定工作，確保全年不發生重大環境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時得到落實、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟源等地都發生了信訪人到中央巡視組駐地、環保部等上級機關或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還採取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分複雜，信訪內容重疊，在處理上稍有不慎，極易發生大的群體性事件，容易引起網路炒作，給社會帶來大的負面影響，涉案單位要儘快對這些重點案件進行梳理，排查矛盾，找準癥結，強力推進，切實把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點環境信訪積案，其中一些案件由於長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機關進行上訪。各地各部門要積極採取約談政府領導、致函、召開信訪協調會等有效手段，務必於10月底前將這些案件化解完畢。省廳將於近期對各地重點環境信訪的落實情況進行督查，如果這些積案不能按時得到有效化解，再發生赴京來省信訪問題的，按照環保部的要求，單位主要負責同志要到上級環保部門說明情況;造成嚴重後果，要進行追責處理。
環保工作座談會上的講話稿 篇3
同志們：
上午，副廳長董祚華同志總結了上半年林業工作情況，部署了下半年林業工作任務;副廳長劉曉洪、紀檢組長陳年山同志分別就林業信息化建設和林業行風評議工作作了動員講話。三位領導的講話都非常重要，請大家結合實際認真貫徹落實。
下面，我講三點意見：
一、新時期林業面臨的形勢
以20xx年中央10號檔案為標誌，特別是以提出生態文明和美麗中國建設戰略任務為里程碑，林業發展進入了一個新的階段，迎來了加快發展的戰略機遇期和大有可為的黃金髮展期。
(一)全球生態危機給林業帶來了新挑戰。
20xx年聯合國《千年生態系統評估報告》特別指出：“近數十年來，人類對自然生態系統進行了前所未有的改造，使人類賴以生存的自然生態系統發生了前所未有的變化，出現了前所未有的危機。”概括起來主要有八個方面：
第一大生態危機：森林大面積減少。由於人類大規模利用和破壞，全球森林面積已從人類文明初期的76億公頃減少到20世紀末的34.4億公頃，占陸地總面積的比例由60%以上下降到現在的26.5%，而且全球每年仍有500多萬公頃森林從地球上消失。聯合國《20xx年全球生態環境展望》指出“由於人類對木材和耕地的需求，全球森林已減少了50%，難以支撐人類文明大廈。”人類是從森林中走出來的，森林是人類生存的基本因素。森林銳減直接導致各種生態危機並發，危及人類共同未來。在我國，由於黨和政府高度重視植樹造林等林業事業，全國森林面積維持在解放初期的28億畝左右。湖北現有森林總面積1.07億畝，但同全國一樣，森林質量大幅度下降，畝平蓄積不到世界平均水平的三分之一，森林功能嚴重退化。
第二大生態危機：土地沙漠化擴展。據聯合國數據，全球沙漠化土地高達3600萬平方公里，占陸地總面積的四分之一，而且還在以每年5—7萬平方公里的速度擴展，有25億人口遭受荒漠化的危害，直接威脅著人類的生存空間和文明的延續。我國是受土地沙漠化擴展威脅最大的國家之一，每年有20xx多平方公里國土變成沙漠或半沙漠地區。
第三大生態危機：濕地不斷退化。濕地被譽為“地球之腎”，具有涵養水源、蓄洪防旱、調節氣候、淨化水質、維護生物多樣性和碳儲存等重要生態功能。全球濕地生態系統面積為12.8億公頃，目前約有一半遭到破壞，約有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林已經喪失，濕地退化和喪失的速度超過了其他類型生態系統退化和喪失的速度。我國現有濕地6600萬公頃，面積居亞洲第一、世界第四。其中超過40%的濕地嚴重退化。湖北號稱“千湖之省”，解放初期有湖泊1066個，面積80多萬公頃;20xx年已減少到309個，面積縮減到不足23萬公頃。全省濕地總面積約為332.55萬公頃，破壞和退化也十分嚴重。
第四大生態危機：物種加速滅絕。生物多樣性是人類未來的財富和可持續發展的重要基礎，是地球的“免疫系統”，其價值難以估量。專家研究表明，全球40%以上的經濟和80%以上貧困人口的生活需要來源於生物多樣性，生物多樣性對人類的貢獻達到每年33萬億美元。據聯合國《全球千年生態系統評估報告》，目前全球每年至少有5萬個生物物種滅絕。因生態危機導致的物種滅絕速度已經超過了自然滅絕速度的1000倍。我國有15—20%的物種存在滅絕危險，高於世界平均水平5個百分點。聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》列出640個極度瀕危物種中，我國有156個。
第五大生態危機：水土嚴重流失。由於森林植被的嚴重破壞，全球每年約600億噸土壤流失，地力衰退和養分貧乏的耕地已達450億畝，相當於每年損失9000萬畝耕地。據測定，只要地表有1厘米厚的枯枝落葉，就可以減少四分之三的地表徑流和99%的泥沙含量。我國有三分之一的耕地受到水土流失的危害，嚴重影響糧食生產和糧食安全。
第六大生態危機：嚴重乾旱缺水。森林被譽為“綠色的海洋”。據測定，每公頃森林可以蓄水1000立方米。由於森林銳減及水污染，造成了全球性的嚴重水荒。目前，全球嚴重缺水的國家達到100多個，60%的大陸面積淡水資源嚴重不足。中國是世界上“貧水大國”之一。近年來，長江、珠江、淮河、海河等幾大流域水位均在持續下降。
第七大生態危機：洪澇災害頻發。山青才有水秀，窮山必有惡水。破壞森林，必然導致無雨則旱、有雨必澇。據統計，在各種自然災難中，洪水造成死亡的人口占75%，經濟損失占40%。我國平均每年洪澇災害面積940多萬公頃。湖北是洪澇災害的多發區，平均每年因洪澇災害造成損失超過百億元。
第八大生態危機：全球氣候變暖。這被列為21世紀人類面臨的最大威脅之一。導致氣候變暖主要有兩大因素：一是使用化石燃料排放二氧化碳等溫室氣體，二是森林破壞釋放二氧化碳。毀林已成為導致氣候變暖的重要因素。相反，增加森林面積，修復森林碳庫，將會極大地緩解氣候變暖。
這些生態危機產生的原因和治理的途徑都是複雜的，但最主要的產生原因之一是森林資源遭受破壞，最根本的治理途徑之一是發展林業。這是國際社會的普遍共識。1992年開始，聯合國相繼開展了重建森林、防治荒漠化、濕地保護、物種拯救、應對氣候變化5大行動，先後通過了《關於森林問題的原則聲明》、《國際森林文書》、《防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動植物國際貿易公約》、《生物多樣性公約》、《國際植物保護公約》、《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等公約檔案。許多國家都把發展林業作為應對氣候變化、治理生態危機的重大舉措，推進可持續發展、實現綠色增長的重要途徑，爭取國際話語權、提升國家形象的戰略選擇。
我國進入新世紀以來，隨著經濟社會快速發展，也面臨著自然生態系統脆弱、生態破壞嚴重、生態產品短缺、生態差距巨大、生態災害頻繁、生態壓力劇增等日趨嚴重的生態問題，嚴重侵蝕著中華民族生存發展的根基，引起了黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視。本世紀以來，我國相繼啟動了天然林保護、退耕還林等多項林業重點工程，投入巨資進行林業生態建設。20xx年，向世界作出了“大力增加森林碳匯，爭取到20xx年森林面積比20xx年增加4000萬公頃，森林蓄積比20xx年增加13億立方米”的莊嚴承諾。20xx年9月，由提議，在北京召開了APEC林業部長級會議，並通過了旨在保護和發展森林的《北京宣言》，大力倡導發展林業、修復生態。
(二)生態文明建設給林業帶來了新機遇。
人類社會發展經歷了古老的農耕文明和現代工業文明，即將步入生態文明的新階段。生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果、制度成果的總和，也是人類最高的文明形態，是貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了社會的文明進步狀態。
20xx年中央9號檔案確立了以生態建設為主的林業發展戰略，提出“建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會。”20xx年黨的xx大將建設生態文明確定為全面建設小康社會的重要目標。20xx年中央10號檔案進一步明確：建設生態文明、維護生態安全是林業發展的首要任務，要求林業切實擔當起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、應對氣候變化等重大職責，為推進生態文明建設作出基礎性、關鍵性的貢獻。
黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，提出“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的歷史重任。這一認識上的重大飛躍、理論上的重大創新、實踐上的重大舉措，賦予林業建設前所未有的歷史任務，也給林業帶來了重大的發展機遇。
(三)美麗中國建設給林業帶來了新定位。
黨的發布了建設美麗中國的動員令。汪洋副不久前在中國林科院視察時指出：“綠色是美麗中國的主色調，林業是生態建設的主戰場。”深刻闡述了林業在美麗中國建設中的重要作用。讓綠色成為美麗中國的主色調，就是說，在美麗中國和美麗湖北建設中，林業部門要堅持綠色為本，把擴綠、增綠、護綠作為工作出發點、切入點和著力點，努力為大地鋪綠，在人們身邊增綠，讓人們享受到優美的生活空間和更多更好的生態產品。
(四)“五個湖北”建設給林業帶來了新任務。
省委十次黨代會確立了建設“富強湖北、創新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北”，加快構建促進中部地區崛起戰略支點的宏偉藍圖，為實現“中國夢”湖北篇列出了方程式，吹響了衝鋒號。
在“五個湖北”建設中，每一項林業都承擔著不可替代的重大職責。加強生態建設，維護生態安全，弘揚生態文化，是文明湖北建設的重要部分。林業是生態建設的主戰場，也是文明湖北建設的主陣地;發展林業產業，壯大林業經濟，促進強省富民，是推動富強湖北建設的重要力量。20xx年全省林業產值過千億，是為數不多的千億產業板塊之一，是推動湖北綠色發展的重要增長極;深化林業改革，加快機制創新，是創新湖北建設的重要內容。集體林權改革是農村又一次重大生產關係變革，關係到千家萬戶農民的切身利益;完善依法治林，規範依法行政，是法治湖北建設的重要實踐;統籌城鄉綠化，改善人居環境，是幸福湖北建設的重要載體。湖北林業加快發展的過程，就是林業部門給力“五個湖北”建設的過程。林業建設取得的各項成就，都是對“五個湖北”建設的有力貢獻。
省委、省政府推進“五個湖北”建設的《實施意見》,把綠滿荊楚行動作為“文明湖北”建設十大行動之一，體現了省委、省政府對林業部門莫大的信任和期望，為今後一段時期湖北林業建設明確了主要任務和抓手，進一步彰顯了林業在“五個湖北”建設中的重要地位和作用。
(五)湖北特殊的生態地理區位給林業帶來了新使命。
湖北地處長江中游，地處中國東西南北地理氣候過渡地帶，在全國生態格局中，具有非常重要和特殊的生態地位。鄂西武陵山區是同緯度生物多樣性最豐富的地區，神農架是北半球保存最完好的物種基因庫，大別山是南北地理氣候分界線，大洪山是江漢平原的生態屏障，幕阜山是長江中下游重要的水源涵養地，武當山是著名的道教聖地，漢江是長江最大的支流。更為重要的是湖北是世界享有盛譽、中國首屈一指的典型庫區。三峽、丹江口、葛洲壩等舉世聞名的大型水利樞紐都在我省境內。為了確保“一江清水送北京”，確保長江中下游飲水安全，林業必須切實擔起維護生態安全的重大使命。
(六)多年發展的巨大成就把林業推到了新起點。
20xx年省委林業工作會議以來，在歷屆省委、省政府正確領導下，在歷屆廳黨組帶領下，通過全省林業戰線幹部職工共同努力，湖北林業建設取得了比較喜人的成績。截止今年6月底：全省累計完成人工造林1410.1萬畝、封山育林1451.7萬畝、中幼林撫育1961.5萬畝、低產林改造314萬畝、義務植樹5.03億株;完成集體林確權發證1.18億畝;建設國家級自然保護區9個、國家級濕地公園26個;培育林業科技產業園23個、龍頭企業301家;爭取國家投資141.45億元、省級投資26.94億元;取得國家和省級科技成果41項;對4981.77萬畝天然林和1856萬畝退耕還林地進行了高標準管護;森林覆蓋率達到38.4%，活立木蓄積提高到3.13億立方米，林業總產值超過了1000億元，林業的體制機制日益活化，政策體系逐步健全，基礎設施不斷改善，建設主體更加多元，為全省經濟社會發展提供了比較堅實的生態保障，也把湖北林業發展推到了一個新的起點，為新時期加快發展打下了良好的基礎。
二、新時期林業發展的思路
林業發展進入轉型升級的新階段，要用科學發展觀指導林業，用現代發展理念引領林業，用現代產業體系提升林業，用現代經營形式發展林業，用現代科學技術支撐林業，切實轉變發展方式，推動林業又好又快發展。
針對省情、林情和林業發展自身規律，新時期湖北林業工作必須堅持圍繞一個大局(即生態文明、美麗中國和“五個湖北”建設),實施兩大戰略(即生態立省和綠色富民),推進三大轉變(即觀念轉變、產業轉型、機制轉換),搭建四個平台(即林業生態示範縣建設、鄉村綠化工程、生態文化論壇、綠色產品交易會),抓住五個關鍵(即改革創新、資源管理、科技支撐、產業發展、能力建設)的總體思路，
(一)圍繞省委省政府工作大局，彰顯林業發展的新作為。
林業是黨的工作的重要部分，是經濟社會發展的重要內容。林業不是部門的林業，是黨委政府的林業，要自覺放在黨委政府的工作大局和經濟社會的發展全局中來謀劃。一方面要圍繞大局，搞好服務，彰顯林業作為。充分發揮林業特殊的功能作用，以有為爭取有位。要充分發揮林業的生態功能，突出林業在生態建設中的主戰場地位，以更大的力度建設森林生態系統、改善荒漠生態系統、保護濕地生態系統，維護生物多樣性，努力在生態文明建設中有更大作為。要充分發揮林業固碳釋氧增綠的功能，讓氣候更適宜、空氣更清新、生態更美麗，努力在美麗中國建設中有更大作為。要充分發揮林業的富民功能，改善人居環境，增加農民收入，努力在全面小康建設中有更大作為。要充分發揮林業的經濟功能，做大做強林業產業，增加林業碳匯和環境容量，努力在“五個湖北”建設中有更大作為。另一方面要融入大局、爭取政策，凸顯自身發展。要開動腦筋、積極謀劃，把生態文明、美麗中國、“五個湖北”建設對林業發展的新要求，轉化為各地林業發展的新戰略，轉化為黨委政府的具體政策和目標，使林業工作自覺融入到黨委政府的大局中來，爭取一些大政策，新上一批大項目，促進林業在支撐經濟社會發展的同時自身快速發展。
(二)圍繞轉型升級，轉變林業發展的理念和方式。
轉型升級是新階段林業發展的根本出路。推進林業轉型升級，要求我們在思想觀念上轉變、在產業發展上轉型、在體制機制上轉換。
第一，推進觀念轉變。轉變觀念是實現林業轉型升級的前提和基礎。進入新階段，我們對林業的發展定位、行業性質、目標任務、發展方式等都要再認識。林業的發展定位要由生產型向生產、生態一體型轉變。林業不再是單純的木材生產，更重要的是生態產品生產，林業要由單一的管理修復森林資源向管理修復多種生態資源轉變。林業的行業性質要從產業部門向公共管理與服務部門轉變。林業由社會共享，也需要由社會共辦。當前，社會公眾對林業建設的關注程度越來越高，參與熱情也越來越高。林業部門要充分發揮管理、服務和引導作用，努力形成全社會大辦林業、辦大林業的發展格局。林業的發展取向要由提升人們生產生活水平向幫助解決人類生產、生活、生存的根本問題轉變，建設任務從以提高森林覆蓋率為主轉為追求森林生態、林業產業、林業生態文化三個體系最最佳化和生態、經濟、社會三個效益最大化，最大限度發掘林業的多種功能;林業的發展方式要由外延發展、粗放發展向內涵發展、創新發展轉變，真正面向市場，依靠市場，更多地利用市場機制配置林業資源。當前林業發展面臨著生態退化的挑戰，面臨著氣候異常、疫情蟲害加重的風險，面臨著工業化、城鎮化發展的擠壓，必須通過內涵發展挖潛力、創新發展強活力。現在很多地方見綠不見林、見林不見蔭，林分很差，內涵發展的空間和潛力很大。要依靠科技進步，努力在優質高產種苗培育、重大病蟲害的綠色防控、低產林的高效改造、石漠化的有效治理等方面取得技術突破，推動林業跨越發展。
第二，推進產業轉型。產業轉型是林業轉型升級的主攻方向。堅持依靠科技，依靠市場，集約發展，推動林業產業加快實現從以加工木材為主向加工多種林業原料、從初級加工為主向精深加工、從一、二產業為主向三次產業協調互補，從資源消耗型向科技密集型的重大轉變。進一步完善扶持政策，突出發展以特色板塊基地為重點的第一產業，以低碳、環保、可持續的綠色產品加工為重點的第二產業，以森林旅遊和林產品流通服務為重點的第三產業，延長產業鏈條，加強產業配套，著力提升林業產業的核心競爭力。大幅度提升林業基地和加工產品的質量效益，扭轉林業產業發展嚴重依賴資源消耗的不利局面。加強林業產業園區建設，壯大林業骨幹產業，增強林業龍頭企業的帶動作用和輻射功能，真正把林業產業發展成地方經濟的重要支柱和林農致富的重要途徑。
第三，推進機制轉換。轉換機制是林業轉型升級的內在動力。核心是要按照社會主義市場經濟體制要求和林業發展的內在規律，運用市場機制引進市場主體，增強林業發展的活力。一要放活林權流轉機制。在鞏固集體林權和國有林場改革的基礎上，積極探索推進林權、林地的有序流轉，發展家庭林場、股份制林場，提高林業規模化經營水平。二要放活林業投入機制，在認真落實國家財政對林業補償政策的基礎上，健全完善民營林業的自我發展機制，積極推動民營資本、城市資本、工商資本大規模進入林業，逐步由單一政府投入轉到以政府投入為主導、以市場投入為主體的多元化投入軌道上來。三要放活林業產業發展機制。降低林業產業進入門檻，暢通林業資源的流通渠道，鼓勵企業自辦基地，引導龍頭企業與林農建立緊密的利益聯結，充分發揮市場對林業資源配置的主體作用和政策對產業發展的支持引導作用。
(三)圍繞兩大戰略，實施綠滿荊楚行動。
“生態林業”、“民生林業”是新時期林業發展的兩面大旗，與之相適應，我們要大力實施“生態立省”和“綠色富民”兩大戰略。省委、省政府繼“開放強省”、“科技興省”之後，提出“生態立省”，切合了的精神，體現了時代進步的要求。無論是建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，還是建設“五個湖北”，打造中部崛起的重要戰略支點，都要以良好的生態為基礎。失去了這個基礎，發展將難以持續。
實施“生態立省”戰略，一要為人民民眾提供宜居的生活環境，這是生存之需;二要為經濟發展提供充足的環境容量，這是發展之需;三要提供儘可能多的綠色生態產品和綠色GDP，這是生活之需。實施“綠色富民”戰略，就是要讓林業發展的成果更多地惠及林農，改善林農生產生活條件，全面提高林農的收入、保障和生活水平。實施“生態立省”、“綠色富民”戰略，核心是擴綠提質，增加綠色總量，提高森林質量。根據“五個湖北”建設意見，從今年下半年開始，省委省政府將全面實施綠滿荊楚行動，力爭20xx年森林覆蓋率達到42%，比20xx年提高4-5個百分點;森林蓄積量達到3.4億立方米，比20xx年增長19%;活立木蓄積量達到3.78億立方米，增長20.8%;森林植被總儲碳量達到2.2億噸，比20xx年增長97%;林業生態效益價值達到8500億元，比20xx年增長80%。
第一，大力推進以重大項目、政策投資為重點的工程綠化。積極搶抓國家加強生態建設和湖北黃金十年的發展機遇，高標準策劃一批重大林業工程項目，進入國家和省重點項目建設籠子;高質量完成退耕還林、天然林保護、石漠化治理工程的造林任務，高水平組織長江防護林、血吸蟲防治林、外資造林的營造工作，力爭每年完成國家和省重點營造林工程任務120萬畝以上。
第二，大力推進以封山育林、退耕還林為重點的山區綠化。以鄂西生態旅遊圈和秦巴山脈、桐柏山脈、大別山脈、幕阜山脈為重點，有計畫推進封山育林、退耕還林、中幼林撫育、低質林改造，加大天然林管護力度。每年封山育林120萬畝，森林撫育180萬畝，改造低效林50萬畝。
第三，大力推進以農田林網、綠色村莊為重點的平原綠化。以平原崗地為重點區域，以“林農結合”、“林水結合”、“林路結合”為主要模式，高標準推進農田林網建設、溝渠綠化、宜林荒地荒灘綠化、新農村綠色家園建設，構建起生態經濟型平原綠化體系。每年新建平原林網2萬公頃，村莊綠化5萬公頃，建設500個綠化美化示範村莊。
第四，大力推進以路邊、水邊為重點的通道綠化。在京珠高速、滬蓉高速、漢十高速等高速公路兩側，武廣高鐵、京廣鐵路等鐵路兩側，318國道、107國道等國道兩側，長江、漢江、清江及其主要支流沿岸，三峽庫區、丹江口庫區等庫區周邊，通過人工造林、荒山造林、血防造林、封山育林、低效林改造，打造生態經濟型綠色長廊，建設貫穿全省的通道森林生態景觀網路。
第五，大力推進以公共綠地、園林庭院為重點的城市綠化。積極推動森林城市創建活動，以公共綠地、單位庭院、森林公園、通道長廊以及城郊周邊為重點，大力開展城區綠化，培育城郊森林，構建城市風景林和環城綠化帶，讓森林進入城市，讓城市擁抱森林。每年爭創1個國家森林城市、2個省級森林城市。
第六，大力推進以省界接壤通道、接壤鎮村為重點的門戶綠化。湖北綠化在中部六省處於中游位置，但在一些接壤地帶落後於周邊省份。一些地方路相連、林相鄰、山相望，但兩個省兩重天，反差很大。在綠滿荊楚行動中，要把省界門戶地區作為建設重點，加大對兩省相鄰的村莊、山頭，相連的道路、水岸的綠化力度，力爭5年有明顯變化，明顯超越。省廳也將進一步加強政策引導和工作督辦，推動門戶縣在生態示範縣創建中走在前列、門戶村鎮在綠色鄉村建設中走在前列。
(四)圍繞林業發展客觀需要，切實抓好五個關鍵。
第一，積極推進改革創新。進一步完善集體林權配套改革，切實盤活森林資源，真正讓沉睡的“青山”變成致富的“金山”;儘快啟動國有林場改革，科學劃分生態公益型和商品經營型林場，實行分類經營和指導;改革林業資金項目分配辦法，將項目、資金優先投向那些工作紮實、實績突出、特色鮮明的地方和效益好、見效快的重點產業，更好地發揮政府投入的槓桿撬動作用、激勵引導作用和產業調節作用;改進林業行政審批，精簡審批事項，簡化審批手續，下放審批許可權，提升審批規範性和時效性;完善林業執法，整合執法力量，強化隊伍管理，推進綜合執法，切實提高執法的規範性、嚴謹性和透明度;積極試點人工商品林採伐管理改革，更好調動市場主體造林的積極性，努力實現林業良性循環發展。
第二，切實加強資源管理。一是抓緊完善林業生態資源監測 “一張圖”。把全省林地、濕地、森林、重點保護野生動植物資源信息全部納入數字地圖中，推進林業生態資源管理數位化、現代化、標準化、精準化、即時化。二是嚴格堅守森林採伐限額和林地占用定額“兩條線”。確保全省每年因森林採伐和占用林地減少的森林資源總量少於自然生長量。三是統籌保護三大林業生態系統。堅持統籌兼顧，全面加強森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統的保護、管理和修復，保護好生物多樣性。四是建立健全林業資源保護管理“四支隊伍”。即林業武裝力量和行政管理隊伍、技術服務隊伍、社會支持隊伍(如專業、半專業的森林防火隊等)，打造一支有強大戰鬥力、影響力的林業資源安全衛士。
第三，大力強化科技支撐。一是進一步健全林業科技創新體系。緊緊圍繞改善生態、改善民生組織林業科研，針對林業生態建設和產業發展中的突出問題，重點加強林木種質資源保存、新品種選育、重大病蟲害防治、林產品加工技術改良、豐產技術探索等領域的科技攻關，以林業科技的新突破帶動湖北林業大發展。二是進一步健全林業科技推廣體系。著力加強科技示範和技術服務，大力推進林業科技成果的商品化、市場化，實現林、科、教，產、學、研有效對接，提高林業科技成果轉化率和對林業生產的貢獻率;三是進一步健全科技人員培養體系。完善林業技術人才評價標準，在職稱評定、專家推選時著重向實踐成果突出的同志傾斜，引導林業科技人員紮根生產一線、創造工作實績;加快林業人才資源開發和人才隊伍建設，特別是引進和培養一批全國有影響的專家或學科帶頭人。
第四，加快推進產業發展。加強規劃引領，完善規劃布局，重點發展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等6個一體化綠色低碳循環產業;加強政策扶持，通過財政調度資金、貼息貸款、扶持基地建設等措施，著力支持產業園區、龍頭企業和板塊基地的發展壯大;加強平台建設，著力籌辦好全國油茶產業發展現場會、中國中三角(武漢)綠色產品交易會、中國(羅田)板栗節，為林業企業搭建連線金融、市場和消費者的便捷橋樑;加強新興產業開發，突出抓好梅花鹿、蘭花、油茶、藥用牡丹等開發技術成熟、附加值高、市場前景廣闊、保護管理到位、種群數量穩定的野生動植物資源的開發研究，積極培育新的林業產業增長點。
第五，著力加強能力建設。一是不斷提高資金保障能力。進一步加大立項爭資力度。找準投資方向，緊盯投資動向，加強項目申報、儲備、對接和爭取，確保國家投入的增長幅度在中部地區排名前列，省級投入每年穩步增長。二是大力提高信息化水平。加快建成覆蓋全省的林業專用網路，完善各類數據信息和管理軟體，確保所有的信息資料能在網上共享，所有的林業業務能在網上辦理，努力實現林業管理的信息化、現代化。三是加強林業基層站所建設。基層站所是林業全部工作的基礎，基層員工是林業部門的子弟兵。我省林業基層站所大部分都比較困難。工作條件差、福利待遇差、保障水平差的現象，在各地林業基層站所不同程度地存在。各級林業行政主管部門要切實重視這一問題，積極向地方黨委政府匯報，下大力氣解決基層站所的財政戶頭、辦公場所、交通通訊等關鍵問題，保障他們正常工作和生活。
三、新時期林業幹部隊伍的精神區位
面對新機遇，迎接新挑戰，擔當新使命，需要林業系統幹部職工提振精氣神、煥發正能量，以良好的精神區位、過硬的工作作風、出色的工作能力，為新時期林業的科學發展、跨越發展提供堅強的組織保證。
(一)以松之堅韌加強學習提能力。
當今社會，知識更新的速度越來越快，知識倍增的周期越來越短。過去一個大學生一輩子不用再進教室;現在一個本科生兩年內、一個研究生三年內、一個博士生四年內不及時補充新知識，其所學的專業知識將全部老化。毛主席說，我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。而消除本領恐慌，非學習不可。不學習，知識就會老化，本領就會退化，思想就會庸俗化。我們要把學習作為幹部成長之梯、隊伍提能之途，持續不斷地推進學習型幹部、學習型機關建設。
一要學以立信。人無信不立，國無信則危。在全國組織工作會上指出，黨員幹部要把政治標準放在首位，確保政治合格。林業系統幹部要切實加強黨史、政治、經濟的學習，特別是深入學習黨的精神，學習中國特色社會主義理論，全面提升自己的修養和眼界，真正從歷史的、發展的、大局的角度認識和理解中國共產黨的偉大，社會主義制度的優越，科學發展前景的美好，自覺增強理論、道路、制度“三個自信”。
二要學以提能。俗話說，操千曲而後曉聲，觀千劍而後識器。林業系統幹部要立足工作崗位，加強各方面知識的學習，提高工作能力和水平。要向民眾學習，向書本學習，向實踐學習，提高領導決策能力、民眾工作能力、業務技術能力、破解難題能力、應急應變能力、推動落實能力。特別要通過加強學習研究，著力解決林業發展中的重大理論和實踐問題。如怎樣提升森林經營水平和森林質量問題，森林資源資產評估問題，林業生態價值計算常態化問題，加強資源保護與科學利用問題，等等，都要通過加強學習，尋找解決問題的途徑和辦法。
三要學以致用。學而不思則罔，學而不用則廢。學習的目的不是為了應付考試，而是要消化吸收為自己的知識營養，套用到工作實踐中去。現在綠色時報上刊登了很多時事政策、林業科技、工作經驗，通過學習消化都能直接用於指導實踐。要做到學習工作化，工作學習化，把學習的成果轉化為促進工作的新思路、新辦法，使學習和工作相互促進。
(二)以梅之風骨攻堅克難求突破。
林業系統的幹部有什麼樣的精神區位，決定了全省林業有什麼樣的發展局面，也決定了林業部門有什麼樣的社會地位。當前，林業發展面臨著前所未有挑戰、機遇和使命，就看我們以什麼樣的精神狀態來迎接挑戰，以什麼樣的精神面貌來搶抓機遇，以什麼樣的工作作風來擔當使命。梅花香自苦寒來，這句經典名言佳句道出了梅之風骨，不畏天寒地凍，不懼霜刀風險，笑傲冰雪，昂首怒放。林業系統幹部職工也要學梅之品格，敢於迎接挑戰，善於搶抓機遇，勇於擔當使命，力求發展新突破。
一要有“為官一任，綠化一方”的責任意識。這是對崗位負責、對黨和人民負責、對子孫後代負責，不當太平官，不守舊攤子，不失機遇的眷顧。如果為官一任，山河依舊，荒山還是荒山，林地不成林地，那就是林業局長的失職。
二要有“不畏艱難、不甘落後”的工作激情。湖北林業在全國處於居中的位置，但部分人均指標在全國處於相對靠後的位置。這與湖北重要的生態地理位置是不相適應的。我們要通過幾年的奮鬥，力爭全省林業主要指標進入全國前十行列。各地都要再定坐標，創先爭優，為全省林業發展貢獻正能量。
三要有“主動作為、敢於擔當”的豪情壯志。事不避難，敢於擔當，既是精神問題，也是黨性和能力問題。林業發展周期長、困難多，要主動擔當，敢於擔難，不躲、不退、不繞、不拖、不延，迎著困難上，創造新業績，方顯英雄本色。
(三)以林的鑽勁深入基層接地氣。
森林要深深紮根土壤，方能枝繁葉茂;林業要牢牢紮根民眾，方能健康發展。林業是直接與基層、與民眾打交道的部門，相信民眾、依靠民眾、發動民眾是林業工作最管用、最成功的法寶。當前，一些機關幹部民眾觀念和作風出現明顯滑坡，身在基層下不了基層，面對民眾服務不了民眾，同講一種方言沒有共同語言，與民眾的距離越來越遠了，這種作風民眾怎么能成為依靠?怎么能做好林業工作?按照黨的部署，中央及時開展民眾路線教育實踐活動，這是鞏固黨的民眾基礎和執政地位的重大舉措。省委已經作了動員部署，我們要按照中央和省委的統一部署，紮實抓好教育實踐活動，務求實效。
一要切實增強民眾觀念。黨與民眾是魚水關係，林業與民眾是森林與土壤關係。要把民眾當主人，全心全意為民眾服務;要把民眾當鏡子，時常照照我們工作的得與失，通過照鏡子以正衣冠;要把民眾當老師，尊重、學習、總結推廣民眾在實踐中的首創;要把民眾當標準，由民眾來評判我們的工作。
二要切實增進民眾感情。對民眾要熱心，民眾來了當親人，不能當麻煩;對民眾要有誠心，真心誠意解決問題，將心比心，換取真心，不能推擋忽悠;對民眾要有耐心，民眾提出的問題要反覆協調、跟蹤解決，不能一錘子買賣。
三要切實增強民眾聯繫。深入基層，深入民眾，與民眾同吃同住同種樹;經常到民眾中開展調查研究，把林農想什麼、急什麼、要什麼摸清摸透，使我們的工作更符合民眾意願，更具有針對性、科學性。
(四)以竹之高節為民清廉樹新風。
為民務實清廉是民心所向，是對全黨提出的政治要求，也是向全國人民作出的政治承諾。
第一要為民。就是要把人民民眾的利益放在第一位，權為民所用，利為民所謀。習說：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”我們林業部門就是要想林農之所想，急林農之所急，謀發展之所需。前幾天我們召開林企座談會，不少企業家反映，林農收入低了，林企貸款難了，政策收費高了，行政審批嚴了，這就是下一步我們要重點思考和解決的突出問題。把這些民眾急需的、具體的問題解決好了就是為民。
第二要務實。就是要實幹興邦、實幹興林。謀劃工作要務實，做到目標可行，措施可靠，針對性強，不搞形式主義。現在林業也有形式主義，有綠無蔭就是最大的形式主義，表面上看是綠地，實際上林分很差，相當於荒地。這種形式主義，上忽悠領導，下忽悠民眾，最後損害的是林業事業的發展。推動工作要落實，做到責任到位、措施到位、檢查督辦到位，工作落實到位。凡事都要有部署、有檢查、有落實，不能大而化之、籠而統之，最後不了了之;匯報工作要誠實，既講成績，又講問題，還要敢講自己的觀點甚至是不同的意見，不要說假話、匯假報、講違心的話;評判工作要求實，看工作實效，看基層民眾反映，以民眾滿意為標準，堅決克服主觀臆斷、官僚主義，克服“假大空”、“虛浮飄”的不正之風。
第三要清廉。就是公道正派、清正廉潔。林業部門權力不大，但少數人搞特權的現象仍然存在。要為人民民眾秉公用權、公道處事。要常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，立身不忘做人之本，為官不移公僕之心，用權不謀一己之利，始終保持清正廉潔的浩然正氣。
同志們，林業承擔的使命光榮而神聖，任務艱巨而繁重。讓我們以更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，搶抓機遇，開拓進取，頑強拼搏，不斷開創全省林業發展的新局面，為生態文明建設和五個湖北建設作出新貢獻!