林業工作座談會上的講話 篇1
同志們：
上午，副廳長董祚華同志總結了上半年林業工作情況，部署了下半年林業工作任務;副廳長劉曉洪、紀檢組長陳年山同志分別就林業信息化建設和林業行風評議工作作了動員講話。三位領導的講話都非常重要，請大家結合實際認真貫徹落實。
下面，我講三點意見：
一、新時期林業面臨的形勢
以20xx年中央10號檔案為標誌，特別是以提出生態文明和美麗中國建設戰略任務為里程碑，林業發展進入了一個新的階段，迎來了加快發展的戰略機遇期和大有可為的黃金髮展期。
(一)全球生態危機給林業帶來了新挑戰。
20xx年聯合國《千年生態系統評估報告》特別指出：“近數十年來，人類對自然生態系統進行了前所未有的改造，使人類賴以生存的自然生態系統發生了前所未有的變化，出現了前所未有的危機。”概括起來主要有八個方面：
第一大生態危機：森林大面積減少。由於人類大規模利用和破壞，全球森林面積已從人類文明初期的76億公頃減少到20世紀末的34.4億公頃，占陸地總面積的比例由60%以上下降到現在的26.5%，而且全球每年仍有500多萬公頃森林從地球上消失。聯合國《20xx年全球生態環境展望》指出“由於人類對木材和耕地的需求，全球森林已減少了50%，難以支撐人類文明大廈。”人類是從森林中走出來的，森林是人類生存的基本因素。森林銳減直接導致各種生態危機並發，危及人類共同未來。在我國，由於黨和政府高度重視植樹造林等林業事業，全國森林面積維持在解放初期的28億畝左右。湖北現有森林總面積1.07億畝，但同全國一樣，森林質量大幅度下降，畝平蓄積不到世界平均水平的三分之一，森林功能嚴重退化。
第二大生態危機：土地沙漠化擴展。據聯合國數據，全球沙漠化土地高達3600萬平方公里，占陸地總面積的四分之一，而且還在以每年5—7萬平方公里的速度擴展，有25億人口遭受荒漠化的危害，直接威脅著人類的生存空間和文明的延續。我國是受土地沙漠化擴展威脅最大的國家之一，每年有20xx多平方公里國土變成沙漠或半沙漠地區。
第三大生態危機：濕地不斷退化。濕地被譽為“地球之腎”，具有涵養水源、蓄洪防旱、調節氣候、淨化水質、維護生物多樣性和碳儲存等重要生態功能。全球濕地生態系統面積為12.8億公頃，目前約有一半遭到破壞，約有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林已經喪失，濕地退化和喪失的速度超過了其他類型生態系統退化和喪失的速度。我國現有濕地6600萬公頃，面積居亞洲第一、世界第四。其中超過40%的濕地嚴重退化。湖北號稱“千湖之省”，解放初期有湖泊1066個，面積80多萬公頃;20xx年已減少到309個，面積縮減到不足23萬公頃。全省濕地總面積約為332.55萬公頃，破壞和退化也十分嚴重。
第四大生態危機：物種加速滅絕。生物多樣性是人類未來的財富和可持續發展的重要基礎，是地球的“免疫系統”，其價值難以估量。專家研究表明，全球40%以上的經濟和80%以上貧困人口的生活需要來源於生物多樣性，生物多樣性對人類的貢獻達到每年33萬億美元。據聯合國《全球千年生態系統評估報告》，目前全球每年至少有5萬個生物物種滅絕。因生態危機導致的物種滅絕速度已經超過了自然滅絕速度的1000倍。我國有15—20%的物種存在滅絕危險，高於世界平均水平5個百分點。聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》列出640個極度瀕危物種中，我國有156個。
第五大生態危機：水土嚴重流失。由於森林植被的嚴重破壞，全球每年約600億噸土壤流失，地力衰退和養分貧乏的耕地已達450億畝，相當於每年損失9000萬畝耕地。據測定，只要地表有1厘米厚的枯枝落葉，就可以減少四分之三的地表徑流和99%的泥沙含量。我國有三分之一的耕地受到水土流失的危害，嚴重影響糧食生產和糧食安全。
第六大生態危機：嚴重乾旱缺水。森林被譽為“綠色的海洋”。據測定，每公頃森林可以蓄水1000立方米。由於森林銳減及水污染，造成了全球性的嚴重水荒。目前，全球嚴重缺水的國家達到100多個，60%的大陸面積淡水資源嚴重不足。中國是世界上“貧水大國”之一。近年來，長江、珠江、淮河、海河等幾大流域水位均在持續下降。
第七大生態危機：洪澇災害頻發。山青才有水秀，窮山必有惡水。破壞森林，必然導致無雨則旱、有雨必澇。據統計，在各種自然災難中，洪水造成死亡的人口占75%，經濟損失占40%。我國平均每年洪澇災害面積940多萬公頃。湖北是洪澇災害的多發區，平均每年因洪澇災害造成損失超過百億元。
第八大生態危機：全球氣候變暖。這被列為21世紀人類面臨的最大威脅之一。導致氣候變暖主要有兩大因素：一是使用化石燃料排放二氧化碳等溫室氣體，二是森林破壞釋放二氧化碳。毀林已成為導致氣候變暖的重要因素。相反，增加森林面積，修復森林碳庫，將會極大地緩解氣候變暖。
這些生態危機產生的原因和治理的途徑都是複雜的，但最主要的產生原因之一是森林資源遭受破壞，最根本的治理途徑之一是發展林業。這是國際社會的普遍共識。1992年開始，聯合國相繼開展了重建森林、防治荒漠化、濕地保護、物種拯救、應對氣候變化5大行動，先後通過了《關於森林問題的原則聲明》、《國際森林文書》、《防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動植物國際貿易公約》、《生物多樣性公約》、《國際植物保護公約》、《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等公約檔案。許多國家都把發展林業作為應對氣候變化、治理生態危機的重大舉措，推進可持續發展、實現綠色增長的重要途徑，爭取國際話語權、提升國家形象的戰略選擇。
我國進入新世紀以來，隨著經濟社會快速發展，也面臨著自然生態系統脆弱、生態破壞嚴重、生態產品短缺、生態差距巨大、生態災害頻繁、生態壓力劇增等日趨嚴重的生態問題，嚴重侵蝕著中華民族生存發展的根基，引起了黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視。本世紀以來，我國相繼啟動了天然林保護、退耕還林等多項林業重點工程，投入巨資進行林業生態建設。20xx年，向世界作出了“大力增加森林碳匯，爭取到20xx年森林面積比20xx年增加4000萬公頃，森林蓄積比20xx年增加13億立方米”的莊嚴承諾。20xx年9月，由提議，在北京召開了APEC林業部長級會議，並通過了旨在保護和發展森林的《北京宣言》，大力倡導發展林業、修復生態。
(二)生態文明建設給林業帶來了新機遇。
人類社會發展經歷了古老的農耕文明和現代工業文明，即將步入生態文明的新階段。生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果、制度成果的總和，也是人類最高的文明形態，是貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了社會的文明進步狀態。
20xx年中央9號檔案確立了以生態建設為主的林業發展戰略，提出“建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會。”20xx年黨的xx大將建設生態文明確定為全面建設小康社會的重要目標。20xx年中央10號檔案進一步明確：建設生態文明、維護生態安全是林業發展的首要任務，要求林業切實擔當起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、應對氣候變化等重大職責，為推進生態文明建設作出基礎性、關鍵性的貢獻。
黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，提出“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的歷史重任。這一認識上的重大飛躍、理論上的重大創新、實踐上的重大舉措，賦予林業建設前所未有的歷史任務，也給林業帶來了重大的發展機遇。
(三)美麗中國建設給林業帶來了新定位。
黨的發布了建設美麗中國的動員令。汪洋副不久前在中國林科院視察時指出：“綠色是美麗中國的主色調，林業是生態建設的主戰場。”深刻闡述了林業在美麗中國建設中的重要作用。讓綠色成為美麗中國的主色調，就是說，在美麗中國和美麗湖北建設中，林業部門要堅持綠色為本，把擴綠、增綠、護綠作為工作出發點、切入點和著力點，努力為大地鋪綠，在人們身邊增綠，讓人們享受到優美的生活空間和更多更好的生態產品。
(四)“五個湖北”建設給林業帶來了新任務。
省委十次黨代會確立了建設“富強湖北、創新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北”，加快構建促進中部地區崛起戰略支點的宏偉藍圖，為實現“中國夢”湖北篇列出了方程式，吹響了衝鋒號。
在“五個湖北”建設中，每一項林業都承擔著不可替代的重大職責。加強生態建設，維護生態安全，弘揚生態文化，是文明湖北建設的重要部分。林業是生態建設的主戰場，也是文明湖北建設的主陣地;發展林業產業，壯大林業經濟，促進強省富民，是推動富強湖北建設的重要力量。20xx年全省林業產值過千億，是為數不多的千億產業板塊之一，是推動湖北綠色發展的重要增長極;深化林業改革，加快機制創新，是創新湖北建設的重要內容。集體林權改革是農村又一次重大生產關係變革，關係到千家萬戶農民的切身利益;完善依法治林，規範依法行政，是法治湖北建設的重要實踐;統籌城鄉綠化，改善人居環境，是幸福湖北建設的重要載體。湖北林業加快發展的過程，就是林業部門給力“五個湖北”建設的過程。林業建設取得的各項成就，都是對“五個湖北”建設的有力貢獻。
省委、省政府推進“五個湖北”建設的《實施意見》,把綠滿荊楚行動作為“文明湖北”建設十大行動之一，體現了省委、省政府對林業部門莫大的信任和期望，為今後一段時期湖北林業建設明確了主要任務和抓手，進一步彰顯了林業在“五個湖北”建設中的重要地位和作用。
(五)湖北特殊的生態地理區位給林業帶來了新使命。
湖北地處長江中游，地處中國東西南北地理氣候過渡地帶，在全國生態格局中，具有非常重要和特殊的生態地位。鄂西武陵山區是同緯度生物多樣性最豐富的地區，神農架是北半球保存最完好的物種基因庫，大別山是南北地理氣候分界線，大洪山是江漢平原的生態屏障，幕阜山是長江中下游重要的水源涵養地，武當山是著名的道教聖地，漢江是長江最大的支流。更為重要的是湖北是世界享有盛譽、中國首屈一指的典型庫區。三峽、丹江口、葛洲壩等舉世聞名的大型水利樞紐都在我省境內。為了確保“一江清水送北京”，確保長江中下游飲水安全，林業必須切實擔起維護生態安全的重大使命。
(六)多年發展的巨大成就把林業推到了新起點。
20xx年省委林業工作會議以來，在歷屆省委、省政府正確領導下，在歷屆廳黨組帶領下，通過全省林業戰線幹部職工共同努力，湖北林業建設取得了比較喜人的成績。截止今年6月底：全省累計完成人工造林1410.1萬畝、封山育林1451.7萬畝、中幼林撫育1961.5萬畝、低產林改造314萬畝、義務植樹5.03億株;完成集體林確權發證1.18億畝;建設國家級自然保護區9個、國家級濕地公園26個;培育林業科技產業園23個、龍頭企業301家;爭取國家投資141.45億元、省級投資26.94億元;取得國家和省級科技成果41項;對4981.77萬畝天然林和1856萬畝退耕還林地進行了高標準管護;森林覆蓋率達到38.4%，活立木蓄積提高到3.13億立方米，林業總產值超過了1000億元，林業的體制機制日益活化，政策體系逐步健全，基礎設施不斷改善，建設主體更加多元，為全省經濟社會發展提供了比較堅實的生態保障，也把湖北林業發展推到了一個新的起點，為新時期加快發展打下了良好的基礎。
二、新時期林業發展的思路
林業發展進入轉型升級的新階段，要用科學發展觀指導林業，用現代發展理念引領林業，用現代產業體系提升林業，用現代經營形式發展林業，用現代科學技術支撐林業，切實轉變發展方式，推動林業又好又快發展。
針對省情、林情和林業發展自身規律，新時期湖北林業工作必須堅持圍繞一個大局(即生態文明、美麗中國和“五個湖北”建設),實施兩大戰略(即生態立省和綠色富民),推進三大轉變(即觀念轉變、產業轉型、機制轉換),搭建四個平台(即林業生態示範縣建設、鄉村綠化工程、生態文化論壇、綠色產品交易會),抓住五個關鍵(即改革創新、資源管理、科技支撐、產業發展、能力建設)的總體思路，
(一)圍繞省委省政府工作大局，彰顯林業發展的新作為。
林業是黨的工作的重要部分，是經濟社會發展的重要內容。林業不是部門的林業，是黨委政府的林業，要自覺放在黨委政府的工作大局和經濟社會的發展全局中來謀劃。一方面要圍繞大局，搞好服務，彰顯林業作為。充分發揮林業特殊的功能作用，以有為爭取有位。要充分發揮林業的生態功能，突出林業在生態建設中的主戰場地位，以更大的力度建設森林生態系統、改善荒漠生態系統、保護濕地生態系統，維護生物多樣性，努力在生態文明建設中有更大作為。要充分發揮林業固碳釋氧增綠的功能，讓氣候更適宜、空氣更清新、生態更美麗，努力在美麗中國建設中有更大作為。要充分發揮林業的富民功能，改善人居環境，增加農民收入，努力在全面小康建設中有更大作為。要充分發揮林業的經濟功能，做大做強林業產業，增加林業碳匯和環境容量，努力在“五個湖北”建設中有更大作為。另一方面要融入大局、爭取政策，凸顯自身發展。要開動腦筋、積極謀劃，把生態文明、美麗中國、“五個湖北”建設對林業發展的新要求，轉化為各地林業發展的新戰略，轉化為黨委政府的具體政策和目標，使林業工作自覺融入到黨委政府的大局中來，爭取一些大政策，新上一批大項目，促進林業在支撐經濟社會發展的同時自身快速發展。
(二)圍繞轉型升級，轉變林業發展的理念和方式。
轉型升級是新階段林業發展的根本出路。推進林業轉型升級，要求我們在思想觀念上轉變、在產業發展上轉型、在體制機制上轉換。
第一，推進觀念轉變。轉變觀念是實現林業轉型升級的前提和基礎。進入新階段，我們對林業的發展定位、行業性質、目標任務、發展方式等都要再認識。林業的發展定位要由生產型向生產、生態一體型轉變。林業不再是單純的木材生產，更重要的是生態產品生產，林業要由單一的管理修復森林資源向管理修復多種生態資源轉變。林業的行業性質要從產業部門向公共管理與服務部門轉變。林業由社會共享，也需要由社會共辦。當前，社會公眾對林業建設的關注程度越來越高，參與熱情也越來越高。林業部門要充分發揮管理、服務和引導作用，努力形成全社會大辦林業、辦大林業的發展格局。林業的發展取向要由提升人們生產生活水平向幫助解決人類生產、生活、生存的根本問題轉變，建設任務從以提高森林覆蓋率為主轉為追求森林生態、林業產業、林業生態文化三個體系最最佳化和生態、經濟、社會三個效益最大化，最大限度發掘林業的多種功能;林業的發展方式要由外延發展、粗放發展向內涵發展、創新發展轉變，真正面向市場，依靠市場，更多地利用市場機制配置林業資源。當前林業發展面臨著生態退化的挑戰，面臨著氣候異常、疫情蟲害加重的風險，面臨著工業化、城鎮化發展的擠壓，必須通過內涵發展挖潛力、創新發展強活力。現在很多地方見綠不見林、見林不見蔭，林分很差，內涵發展的空間和潛力很大。要依靠科技進步，努力在優質高產種苗培育、重大病蟲害的綠色防控、低產林的高效改造、石漠化的有效治理等方面取得技術突破，推動林業跨越發展。
第二，推進產業轉型。產業轉型是林業轉型升級的主攻方向。堅持依靠科技，依靠市場，集約發展，推動林業產業加快實現從以加工木材為主向加工多種林業原料、從初級加工為主向精深加工、從一、二產業為主向三次產業協調互補，從資源消耗型向科技密集型的重大轉變。進一步完善扶持政策，突出發展以特色板塊基地為重點的第一產業，以低碳、環保、可持續的綠色產品加工為重點的第二產業，以森林旅遊和林產品流通服務為重點的第三產業，延長產業鏈條，加強產業配套，著力提升林業產業的核心競爭力。大幅度提升林業基地和加工產品的質量效益，扭轉林業產業發展嚴重依賴資源消耗的不利局面。加強林業產業園區建設，壯大林業骨幹產業，增強林業龍頭企業的帶動作用和輻射功能，真正把林業產業發展成地方經濟的重要支柱和林農致富的重要途徑。
第三，推進機制轉換。轉換機制是林業轉型升級的內在動力。核心是要按照社會主義市場經濟體制要求和林業發展的內在規律，運用市場機制引進市場主體，增強林業發展的活力。一要放活林權流轉機制。在鞏固集體林權和國有林場改革的基礎上，積極探索推進林權、林地的有序流轉，發展家庭林場、股份制林場，提高林業規模化經營水平。二要放活林業投入機制，在認真落實國家財政對林業補償政策的基礎上，健全完善民營林業的自我發展機制，積極推動民營資本、城市資本、工商資本大規模進入林業，逐步由單一政府投入轉到以政府投入為主導、以市場投入為主體的多元化投入軌道上來。三要放活林業產業發展機制。降低林業產業進入門檻，暢通林業資源的流通渠道，鼓勵企業自辦基地，引導龍頭企業與林農建立緊密的利益聯結，充分發揮市場對林業資源配置的主體作用和政策對產業發展的支持引導作用。
(三)圍繞兩大戰略，實施綠滿荊楚行動。
“生態林業”、“民生林業”是新時期林業發展的兩面大旗，與之相適應，我們要大力實施“生態立省”和“綠色富民”兩大戰略。省委、省政府繼“開放強省”、“科技興省”之後，提出“生態立省”，切合了的精神，體現了時代進步的要求。無論是建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，還是建設“五個湖北”，打造中部崛起的重要戰略支點，都要以良好的生態為基礎。失去了這個基礎，發展將難以持續。
實施“生態立省”戰略，一要為人民民眾提供宜居的生活環境，這是生存之需;二要為經濟發展提供充足的環境容量，這是發展之需;三要提供儘可能多的綠色生態產品和綠色GDP，這是生活之需。實施“綠色富民”戰略，就是要讓林業發展的成果更多地惠及林農，改善林農生產生活條件，全面提高林農的收入、保障和生活水平。實施“生態立省”、“綠色富民”戰略，核心是擴綠提質，增加綠色總量，提高森林質量。根據“五個湖北”建設意見，從今年下半年開始，省委省政府將全面實施綠滿荊楚行動，力爭20xx年森林覆蓋率達到42%，比20xx年提高4-5個百分點;森林蓄積量達到3.4億立方米，比20xx年增長19%;活立木蓄積量達到3.78億立方米，增長20.8%;森林植被總儲碳量達到2.2億噸，比20xx年增長97%;林業生態效益價值達到8500億元，比20xx年增長80%。
第一，大力推進以重大項目、政策投資為重點的工程綠化。積極搶抓國家加強生態建設和湖北黃金十年的發展機遇，高標準策劃一批重大林業工程項目，進入國家和省重點項目建設籠子;高質量完成退耕還林、天然林保護、石漠化治理工程的造林任務，高水平組織長江防護林、血吸蟲防治林、外資造林的營造工作，力爭每年完成國家和省重點營造林工程任務120萬畝以上。
第二，大力推進以封山育林、退耕還林為重點的山區綠化。以鄂西生態旅遊圈和秦巴山脈、桐柏山脈、大別山脈、幕阜山脈為重點，有計畫推進封山育林、退耕還林、中幼林撫育、低質林改造，加大天然林管護力度。每年封山育林120萬畝，森林撫育180萬畝，改造低效林50萬畝。
第三，大力推進以農田林網、綠色村莊為重點的平原綠化。以平原崗地為重點區域，以“林農結合”、“林水結合”、“林路結合”為主要模式，高標準推進農田林網建設、溝渠綠化、宜林荒地荒灘綠化、新農村綠色家園建設，構建起生態經濟型平原綠化體系。每年新建平原林網2萬公頃，村莊綠化5萬公頃，建設500個綠化美化示範村莊。
第四，大力推進以路邊、水邊為重點的通道綠化。在京珠高速、滬蓉高速、漢十高速等高速公路兩側，武廣高鐵、京廣鐵路等鐵路兩側，318國道、107國道等國道兩側，長江、漢江、清江及其主要支流沿岸，三峽庫區、丹江口庫區等庫區周邊，通過人工造林、荒山造林、血防造林、封山育林、低效林改造，打造生態經濟型綠色長廊，建設貫穿全省的通道森林生態景觀網路。
第五，大力推進以公共綠地、園林庭院為重點的城市綠化。積極推動森林城市創建活動，以公共綠地、單位庭院、森林公園、通道長廊以及城郊周邊為重點，大力開展城區綠化，培育城郊森林，構建城市風景林和環城綠化帶，讓森林進入城市，讓城市擁抱森林。每年爭創1個國家森林城市、2個省級森林城市。
第六，大力推進以省界接壤通道、接壤鎮村為重點的門戶綠化。湖北綠化在中部六省處於中游位置，但在一些接壤地帶落後於周邊省份。一些地方路相連、林相鄰、山相望，但兩個省兩重天，反差很大。在綠滿荊楚行動中，要把省界門戶地區作為建設重點，加大對兩省相鄰的村莊、山頭，相連的道路、水岸的綠化力度，力爭5年有明顯變化，明顯超越。省廳也將進一步加強政策引導和工作督辦，推動門戶縣在生態示範縣創建中走在前列、門戶村鎮在綠色鄉村建設中走在前列。
(四)圍繞林業發展客觀需要，切實抓好五個關鍵。
第一，積極推進改革創新。進一步完善集體林權配套改革，切實盤活森林資源，真正讓沉睡的“青山”變成致富的“金山”;儘快啟動國有林場改革，科學劃分生態公益型和商品經營型林場，實行分類經營和指導;改革林業資金項目分配辦法，將項目、資金優先投向那些工作紮實、實績突出、特色鮮明的地方和效益好、見效快的重點產業，更好地發揮政府投入的槓桿撬動作用、激勵引導作用和產業調節作用;改進林業行政審批，精簡審批事項，簡化審批手續，下放審批許可權，提升審批規範性和時效性;完善林業執法，整合執法力量，強化隊伍管理，推進綜合執法，切實提高執法的規範性、嚴謹性和透明度;積極試點人工商品林採伐管理改革，更好調動市場主體造林的積極性，努力實現林業良性循環發展。
第二，切實加強資源管理。一是抓緊完善林業生態資源監測 “一張圖”。把全省林地、濕地、森林、重點保護野生動植物資源信息全部納入數字地圖中，推進林業生態資源管理數位化、現代化、標準化、精準化、即時化。二是嚴格堅守森林採伐限額和林地占用定額“兩條線”。確保全省每年因森林採伐和占用林地減少的森林資源總量少於自然生長量。三是統籌保護三大林業生態系統。堅持統籌兼顧，全面加強森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統的保護、管理和修復，保護好生物多樣性。四是建立健全林業資源保護管理“四支隊伍”。即林業武裝力量和行政管理隊伍、技術服務隊伍、社會支持隊伍(如專業、半專業的森林防火隊等)，打造一支有強大戰鬥力、影響力的林業資源安全衛士。
第三，大力強化科技支撐。一是進一步健全林業科技創新體系。緊緊圍繞改善生態、改善民生組織林業科研，針對林業生態建設和產業發展中的突出問題，重點加強林木種質資源保存、新品種選育、重大病蟲害防治、林產品加工技術改良、豐產技術探索等領域的科技攻關，以林業科技的新突破帶動湖北林業大發展。二是進一步健全林業科技推廣體系。著力加強科技示範和技術服務，大力推進林業科技成果的商品化、市場化，實現林、科、教，產、學、研有效對接，提高林業科技成果轉化率和對林業生產的貢獻率;三是進一步健全科技人員培養體系。完善林業技術人才評價標準，在職稱評定、專家推選時著重向實踐成果突出的同志傾斜，引導林業科技人員紮根生產一線、創造工作實績;加快林業人才資源開發和人才隊伍建設，特別是引進和培養一批全國有影響的專家或學科帶頭人。
第四，加快推進產業發展。加強規劃引領，完善規劃布局，重點發展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等6個一體化綠色低碳循環產業;加強政策扶持，通過財政調度資金、貼息貸款、扶持基地建設等措施，著力支持產業園區、龍頭企業和板塊基地的發展壯大;加強平台建設，著力籌辦好全國油茶產業發展現場會、中國中三角(武漢)綠色產品交易會、中國(羅田)板栗節，為林業企業搭建連線金融、市場和消費者的便捷橋樑;加強新興產業開發，突出抓好梅花鹿、蘭花、油茶、藥用牡丹等開發技術成熟、附加值高、市場前景廣闊、保護管理到位、種群數量穩定的野生動植物資源的開發研究，積極培育新的林業產業增長點。
第五，著力加強能力建設。一是不斷提高資金保障能力。進一步加大立項爭資力度。找準投資方向，緊盯投資動向，加強項目申報、儲備、對接和爭取，確保國家投入的增長幅度在中部地區排名前列，省級投入每年穩步增長。二是大力提高信息化水平。加快建成覆蓋全省的林業專用網路，完善各類數據信息和管理軟體，確保所有的信息資料能在網上共享，所有的林業業務能在網上辦理，努力實現林業管理的信息化、現代化。三是加強林業基層站所建設。基層站所是林業全部工作的基礎，基層員工是林業部門的子弟兵。我省林業基層站所大部分都比較困難。工作條件差、福利待遇差、保障水平差的現象，在各地林業基層站所不同程度地存在。各級林業行政主管部門要切實重視這一問題，積極向地方黨委政府匯報，下大力氣解決基層站所的財政戶頭、辦公場所、交通通訊等關鍵問題，保障他們正常工作和生活。
三、新時期林業幹部隊伍的精神區位
面對新機遇，迎接新挑戰，擔當新使命，需要林業系統幹部職工提振精氣神、煥發正能量，以良好的精神區位、過硬的工作作風、出色的工作能力，為新時期林業的科學發展、跨越發展提供堅強的組織保證。
(一)以松之堅韌加強學習提能力。
當今社會，知識更新的速度越來越快，知識倍增的周期越來越短。過去一個大學生一輩子不用再進教室;現在一個本科生兩年內、一個研究生三年內、一個博士生四年內不及時補充新知識，其所學的專業知識將全部老化。毛主席說，我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。而消除本領恐慌，非學習不可。不學習，知識就會老化，本領就會退化，思想就會庸俗化。我們要把學習作為幹部成長之梯、隊伍提能之途，持續不斷地推進學習型幹部、學習型機關建設。
一要學以立信。人無信不立，國無信則危。在全國組織工作會上指出，黨員幹部要把政治標準放在首位，確保政治合格。林業系統幹部要切實加強黨史、政治、經濟的學習，特別是深入學習黨的精神，學習中國特色社會主義理論，全面提升自己的修養和眼界，真正從歷史的、發展的、大局的角度認識和理解中國共產黨的偉大，社會主義制度的優越，科學發展前景的美好，自覺增強理論、道路、制度“三個自信”。
二要學以提能。俗話說，操千曲而後曉聲，觀千劍而後識器。林業系統幹部要立足工作崗位，加強各方面知識的學習，提高工作能力和水平。要向民眾學習，向書本學習，向實踐學習，提高領導決策能力、民眾工作能力、業務技術能力、破解難題能力、應急應變能力、推動落實能力。特別要通過加強學習研究，著力解決林業發展中的重大理論和實踐問題。如怎樣提升森林經營水平和森林質量問題，森林資源資產評估問題，林業生態價值計算常態化問題，加強資源保護與科學利用問題，等等，都要通過加強學習，尋找解決問題的途徑和辦法。
三要學以致用。學而不思則罔，學而不用則廢。學習的目的不是為了應付考試，而是要消化吸收為自己的知識營養，套用到工作實踐中去。現在綠色時報上刊登了很多時事政策、林業科技、工作經驗，通過學習消化都能直接用於指導實踐。要做到學習工作化，工作學習化，把學習的成果轉化為促進工作的新思路、新辦法，使學習和工作相互促進。
(二)以梅之風骨攻堅克難求突破。
林業系統的幹部有什麼樣的精神區位，決定了全省林業有什麼樣的發展局面，也決定了林業部門有什麼樣的社會地位。當前，林業發展面臨著前所未有挑戰、機遇和使命，就看我們以什麼樣的精神狀態來迎接挑戰，以什麼樣的精神面貌來搶抓機遇，以什麼樣的工作作風來擔當使命。梅花香自苦寒來，這句經典名言佳句道出了梅之風骨，不畏天寒地凍，不懼霜刀風險，笑傲冰雪，昂首怒放。林業系統幹部職工也要學梅之品格，敢於迎接挑戰，善於搶抓機遇，勇於擔當使命，力求發展新突破。
一要有“為官一任，綠化一方”的責任意識。這是對崗位負責、對黨和人民負責、對子孫後代負責，不當太平官，不守舊攤子，不失機遇的眷顧。如果為官一任，山河依舊，荒山還是荒山，林地不成林地，那就是林業局長的失職。
二要有“不畏艱難、不甘落後”的工作激情。湖北林業在全國處於居中的位置，但部分人均指標在全國處於相對靠後的位置。這與湖北重要的生態地理位置是不相適應的。我們要通過幾年的奮鬥，力爭全省林業主要指標進入全國前十行列。各地都要再定坐標，創先爭優，為全省林業發展貢獻正能量。
三要有“主動作為、敢於擔當”的豪情壯志。事不避難，敢於擔當，既是精神問題，也是黨性和能力問題。林業發展周期長、困難多，要主動擔當，敢於擔難，不躲、不退、不繞、不拖、不延，迎著困難上，創造新業績，方顯英雄本色。
(三)以林的鑽勁深入基層接地氣。
森林要深深紮根土壤，方能枝繁葉茂;林業要牢牢紮根民眾，方能健康發展。林業是直接與基層、與民眾打交道的部門，相信民眾、依靠民眾、發動民眾是林業工作最管用、最成功的法寶。當前，一些機關幹部民眾觀念和作風出現明顯滑坡，身在基層下不了基層，面對民眾服務不了民眾，同講一種方言沒有共同語言，與民眾的距離越來越遠了，這種作風民眾怎么能成為依靠?怎么能做好林業工作?按照黨的部署，中央及時開展民眾路線教育實踐活動，這是鞏固黨的民眾基礎和執政地位的重大舉措。省委已經作了動員部署，我們要按照中央和省委的統一部署，紮實抓好教育實踐活動，務求實效。
一要切實增強民眾觀念。黨與民眾是魚水關係，林業與民眾是森林與土壤關係。要把民眾當主人，全心全意為民眾服務;要把民眾當鏡子，時常照照我們工作的得與失，通過照鏡子以正衣冠;要把民眾當老師，尊重、學習、總結推廣民眾在實踐中的首創;要把民眾當標準，由民眾來評判我們的工作。
二要切實增進民眾感情。對民眾要熱心，民眾來了當親人，不能當麻煩;對民眾要有誠心，真心誠意解決問題，將心比心，換取真心，不能推擋忽悠;對民眾要有耐心，民眾提出的問題要反覆協調、跟蹤解決，不能一錘子買賣。
三要切實增強民眾聯繫。深入基層，深入民眾，與民眾同吃同住同種樹;經常到民眾中開展調查研究，把林農想什麼、急什麼、要什麼摸清摸透，使我們的工作更符合民眾意願，更具有針對性、科學性。
(四)以竹之高節為民清廉樹新風。
為民務實清廉是民心所向，是對全黨提出的政治要求，也是向全國人民作出的政治承諾。
第一要為民。就是要把人民民眾的利益放在第一位，權為民所用，利為民所謀。習說：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”我們林業部門就是要想林農之所想，急林農之所急，謀發展之所需。前幾天我們召開林企座談會，不少企業家反映，林農收入低了，林企貸款難了，政策收費高了，行政審批嚴了，這就是下一步我們要重點思考和解決的突出問題。把這些民眾急需的、具體的問題解決好了就是為民。
第二要務實。就是要實幹興邦、實幹興林。謀劃工作要務實，做到目標可行，措施可靠，針對性強，不搞形式主義。現在林業也有形式主義，有綠無蔭就是最大的形式主義，表面上看是綠地，實際上林分很差，相當於荒地。這種形式主義，上忽悠領導，下忽悠民眾，最後損害的是林業事業的發展。推動工作要落實，做到責任到位、措施到位、檢查督辦到位，工作落實到位。凡事都要有部署、有檢查、有落實，不能大而化之、籠而統之，最後不了了之;匯報工作要誠實，既講成績，又講問題，還要敢講自己的觀點甚至是不同的意見，不要說假話、匯假報、講違心的話;評判工作要求實，看工作實效，看基層民眾反映，以民眾滿意為標準，堅決克服主觀臆斷、官僚主義，克服“假大空”、“虛浮飄”的不正之風。
第三要清廉。就是公道正派、清正廉潔。林業部門權力不大，但少數人搞特權的現象仍然存在。要為人民民眾秉公用權、公道處事。要常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，立身不忘做人之本，為官不移公僕之心，用權不謀一己之利，始終保持清正廉潔的浩然正氣。
同志們，林業承擔的使命光榮而神聖，任務艱巨而繁重。讓我們以更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，搶抓機遇，開拓進取，頑強拼搏，不斷開創全省林業發展的新局面，為生態文明建設和五個湖北建設作出新貢獻!
林業工作座談會上的講話 篇2
這次全州林業工作座談會是經州委、州政府研究決定召開的一次重要會議。上午，部分縣和林業企業作了匯報發言;下午，澤剛、吉昌和為國同志都談了很好的意見，我完全贊同，希望與會同志認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、提高認識，進一步增強推進林業加快發展的信心和勇氣
當前，我州正處於奮力推進跨越發展和長治久安的重要時期，全州林業工作正處於發展的黃金時期、最好時期。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視生態建設和林業工作，對林業工作提出了新的更高要求，把林業推上了一個前所未有的新高度。
具體到阿壩來說，良好的生態環境是我州經濟社會發展的重要基礎和根本保障。長期以來，林業成為全州的自然優勢和基礎產業，是全州農牧業資源、旅遊資源的保護者和建設者，在保障國家生態安全、解決民生問題、改善人居環境和促進經濟社會發展中，發揮著極其重要的作用。
一是做好新時期林業工作是建設生態文明、改善人居環境的迫切需要。由於多種因素影響，我州局部地區生態仍然非常脆弱，特別是“5.12”汶川特大地震後，滑坡、土石流等次生災害十分嚴重，全州生態建設和保護的責任更大、任務更重。這就要求我們必須加快林業改革發展，加強生態建設和環境保護，積極修復生態環境，有效改善人民民眾生活環境，實現可持續發展。
二是做好新時期林業工作是保障和改善民生、破解“三農”難題的迫切需要。林業是“三農”特別是大農業的組成部分，也是農民增收的重要來源。夯實新農村的產業支撐，促進生產發展，需要大力發展林業;拓寬農民致富門路，促進“生活寬裕”，需要大力發展林業;推動全州新一輪扶貧攻堅，改善農村人居條件，建設良好的農村生態環境，也需要大力發展林業。“山青才能水秀，林茂才能糧豐”。特別是我州經濟欠發達，貧困點多面廣程度深，林區歷史遺留問題多，保障和改善民生的任務十分艱巨。只有做好林業工作、加強生態建設，改變農業生態脆弱的局面，才能保障農業綜合生產能力的不斷提高和農村經濟社會的可持續發展，才能不斷改善農牧民生活環境，提高農牧民生活水平。
三是做好新時期林業工作是圍繞州委總體工作要求，加快建設“一強一地兩區”的迫切需要。按照州委“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體工作要求，加快建設“一強一地兩區”，林業面臨大好的發展機遇，必須發揮更大作用、作出更大貢獻。特別是致力構建高原生態安全螢幕障、大力推進青藏高原東南緣生態建設是我州的重點工作，要緊緊抓住政策機遇，著眼於從林業建設和林業產業發展中要政策、爭資金、上項目，儘快修復受損生態環境，增強森林應對氣候變化和節能減排功能，為全州經濟社會持續發展提供必需的環境依託和物質基礎。
為此，我們必須準確把握新時期林業工作的特點，深化認識，統一思想，遵循規律，深入貫徹落實科學發展觀，突出發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的主題，以建設“生態阿壩”為核心，圍繞“森林資源增量、林業產業增效、農民民眾增收”目標，堅持保護與利用並舉，興林與富民並重，大力實施“生態立州”戰略，加快發展現代林業產業，著力加強生態工程建設，努力實現由維護生態安全向建設生態文明提升、由傳統數量林業向現代效益林業轉變，推動全州走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
二、辯證分析，準確把握林業發展內在規律和階段性特徵
建國以來特別是改革開放以來，我們緊緊圍繞建設長江黃河上游生態屏障的總體目標，抓住西部大開發等歷史機遇，銳意進取，爬坡實幹，攻堅破難，深入推進生態建設，加快林業產業發展，全州林業工作成效顯著。主要體現出四個特點：
一是社會貢獻“大”。半個多世紀來，阿壩森工從“砍樹人”到“栽樹人”，艱苦創業，無私奉獻，勵精圖治，成功地走過了一條由開發利用、轉產分流再到實施天保退耕還林的光輝歷程，實現了“木材經濟”向“生態建設”的歷史性跨越。其間築公路、修橋樑、辦醫院、建學校，為國家建設提供商品材6445多萬立方米，修築公路4800多公里，橋樑80餘座，實現利稅11.7億元,完成更新造林346萬畝，對365.4萬公頃的天然林實施有效管護,為我州經濟發展、社會進步、藏區穩定和生態建設作出了巨大貢獻。
二是國土綠化“快”。1998年以來，我州相繼實施了天然林保護、退耕還林、野生動植物保護、防沙治沙等林業重點工程，大力開展義務植樹、城鎮綠化和“綠色長廊”建設，加快乾旱河谷造林攻堅步伐，累計完成天保人工造林1221萬畝,義務植樹3490萬株，國土綠化步伐全面加快。全州林地面積達422.2萬公頃，森林面積和蓄積分別達到205萬公頃和 4億立方米，分別占全省的6.2%、24.9%，居全省第2位，森林覆蓋率達24.2%，比80年代最低點18%淨增6個百分點，全州森林面積、蓄積和森林覆蓋率實現了“三增長”。
三是資源管護“好”。長期以來，各縣各部門將林業工作擺上重要日程，認真履行職能職責，切實加強森林資源保護管理，有效維護了國家生態安全和林區穩定。全州建立各類自然保護區25處，是1978年的6倍，面積增加40多倍。其中：國家級4處、省級12處、州級5處、縣級4處，面積達225.5萬公頃，占全州國土面積的26.8%。建立森林公園4個、省級以上風景名勝區10處(其中國家級3處)、國家地質公園3處，在保護野生動植物和維護生物多樣性等方面發揮了重要作用。林政管理得到加強，森林防火卓有成效，全州森林火災損失率連續多年控制在0.2‰以下，實現連續 20xx年無重、特大森林火災發生，森林病蟲害成災率連續多年控制在 1 ‰以下。
四是林權改革“實”。自20xx年開始，我們緊緊圍繞“明晰四至，以均股均利為主，確權到戶為輔”的總體要求，精心組織，全力推進集體林權制度改革，確權頒證1175.8萬畝，確權率100%，實現了“山定權、樹定根、人定心”，直接惠及60.41萬農牧民，每年農牧民僅此政策人均增收188元。集體林權制度改革，受到廣大農民的衷心擁護和社會各界的普遍讚譽，成為繼耕地承包之後我州農村經營制度的又一重大變革，為解放和發展農村生產力、促進農牧民增收致富打下了堅實基礎。
總體來看, 目前我州生態建設已進入治理大於破壞階段，呈現出森林資源快速增加、生態環境日益改善、林業產業加快發展、興林富民初見成效、林業行業基本穩定的良好勢頭。這是我們堅持生態立州、維護生態安全的結果，是堅持保護利用並重、推進興林富民的結果,也是各縣各部門高度重視、真抓實幹、團結奮鬥的結果，同時也凝聚了林業系統幹部職工的心血和汗水。在此，我謹代表州委、州政府，向全州林業戰線的幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州林業工作與中央、省委的要求，與建設“五個阿壩”的目標任務相比，仍然存在較大差距。主要表現在四個方面。
一是林企發展問題突出。全州林業資源主要分兩大部分：一部分由林業企業經營，一部分由集體或民眾經營。隨著集體林權制度改革的深入推進，民眾主體作用得到充分發揮，這部分資源已經搞活，相信將會搞得更活。然而，林業企業在發展中還存在一些突出問題，需要下大力氣加以解決，這也是今天會議集中研究的重大問題。當前，林業企業發展存在的問題主要是：觀念不新、體制不順、機制不活、活力不夠、管理水平不高。觀念不新，體現在等、靠、要思想嚴重，慵、懶、散現象普遍存在，創新意識、進取意識、競爭意識淡薄，“端著金飯碗討飯吃”。體制不順，體現在州縣兩級管理上，11個州屬局和6個直屬單位條塊分割，互不隸屬，溝通較少;州林業局長期以來沿襲行政化管理，統籌整合力度不夠，資源配置程度不佳，導致森工單位既不是行政，也不象事業，更不象企業。機制不活，體現在企業增收能力很弱，基本上靠天保資金供養，除個別企業正在逐步轉型外，多數企業困死在單一保障的機制上。活力不夠，體現在20xx年沒有招工，隊伍嚴重老化;再過20xx年，問題將更加顯露，包袱會越來越重，直接關係全州的發展和穩定。管理水平不高體現在企業管理過程中沒有形成規範性制度，幹部職工的積極性、主動性、創造性沒有得到有效調動，應對市場風險的能力較弱。
二是生態環境仍然脆弱。我州生態環境雖整體好轉，但局部生態退化甚至惡化，特別是“5.12”汶川特大地震致使森林植被遭受重創。全州現有水土流失面積4.39萬平方公里, 沙化土地39479.5公頃，潛在沙化134203.7公頃，濕地、草原退化仍未能從根本上得到遏制。另外，還有300萬畝乾旱河谷亟待治理，生態環境仍然脆弱，生態建設任務繁重。
三是生態保護壓力增大。全州森林資源分布不均，資源保護與經濟發展的矛盾突出，林政管理難度大，亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖濫采、偷拉盜運時有發生。極端天氣不斷增多，有害生物、森林火災嚴重威脅著森林資源安全，生態保護壓力較大。
四是林業產業相對滯後。持續擴大造林面積難度加大，森林資源質量有待提高，森林經營相對落後，生態建設縱深難度較大。“大資源、小產業”的狀況依然存在，農牧民和林業企業職工來自林業的收入還不高，林業在助推縣域經濟發展中的潛力尚未充分發揮。
對於這些問題和困難，我們必須高度重視，採取有力措施，在今後的工作中認真加以解決。
三、重點突破，持續推進林企加快發展振興步伐
“林企不興，林業難立”。林業企業發展是全州林業發展的要害和關鍵。全州上下特別是州縣林業企業必須按照生態立州的要求，進一步解放思想、轉變觀念，以林業企業發展振興為己任，以提高職工收入為中心，立足資源、資產、政策、人才等優勢，搶抓機遇，加快轉型，分路突圍，殺出血路，加快推進全州林業企業的發展振興。
第一，要切實更新發展觀念。森林資源是一個巨大的寶庫，發展森林經濟、林下經濟大有潛力。解放初期，中央決定在民族地區設立森工企業主要是出於經濟和政治兩方面考慮，既帶入了先進的生產方式，又促進了民族大融合，但在“木頭經濟”的道路上越走越窄。90年代末，中央決定啟動天保工程，實際是倒逼傳統森工企業向現代林業企業轉化，但從目前看，成效不是很明顯，其原因是發展觀念未轉變，企業包袱太重。林業單位必須承擔好兩大任務：一是經營好主業，切實做好“建、管、護、防”的基本任務;二是不失時機地大力發展生產性林業。雖然我們在生態林的“建、管、護、防”方面初步形成和積累了一系列有效方法，但是在生產性林業發展方面還處於起步探索階段。全州各級黨委、政府和林業企業要切實把工作重點轉移到這兩大任務上來，樹立盤活資產資源，搞活經營、生產、流通的理念，挖掘潛力，壯大規模，拓寬路徑，努力開創發展新局面。
第二，要加快轉變發展方式。轉變發展方式是黨的xx大提出的戰略思維和總體要求。只有發展觀念的轉變，沒有發展方式的轉變，林業發展將成為一句空話。為此，要努力突破體制束縛，堅持“一企一策”，分路突圍。州林業局要會同縣林業局對全州林業企業逐個進行調研，找出主要問題的癥結所在，找準轉變發展方式的路徑，逐一推動落實。要樹立破解難題的勇氣和膽識，充分發揮各單位的領導班子和職工民眾的主體作用，立足當前，著眼長遠，廣泛徵求意見，認真編制林業發展規劃，提高林業工作的科學化、專業化、產業化水平。
第三，要加大改革創新力度。改革創新關鍵在於體制機制創新，目的在於形成倒逼機制和有效的激勵機制。當前要重點從以下五個方面入手，加強林業企業改革創新工作。一是高效推進資源整合。要進一步明確11家林業企業的“建、管、護、防”具體職責，若沒有必要承擔或無力承擔此項責任的林業企業，要儘快劃分出來，重新分配工作任務，切實解決管護費和管護成本不合理的問題。當然，資源整合不是一蹴而就，而是要循序漸進。當前，尤其要抓住成都市實施“北改”工程的重大契機，儘快完成我州在成都林業企業資產股份重組工作，為成都市和阿壩州的戰略合作奠定基礎。要堅定不移推進都江堰林業中心醫院建設工作，全力協調阿壩州幹部職工醫療費在都江堰結算事宜，積極吸納森工企業專業人才，努力創建二甲綜合性醫院。二要探索分類管理模式。林業職工隊伍分類管理的基本原則是，堅持把天保資金向“建、管、護、防”一線傾斜，多渠道支持林業企業發展，通過資源重新配置，形成激勵約束機制。要逐步探索推進自然保護區、野生動物保護、林區公路等職能從現有森工企業中剝離出來，通過設定崗位、利用專項資金雇員進行管理，空缺崗位及時補員。需要注意的是國家撥付的天保資金分得很細，必須在統籌安排財政資金的基礎上給予指導性傾斜，合理配置、管好用好天保資金，合理配置勞動力資源，做到人盡其才、才盡其用。同時，在政策允許的範圍內，林業企業經營性資產可採取授權或委託經營方式，分流部分在職人員。三要嚴格實行績效管理。要在科學合理安排天保資金的基礎上，建立健全績效工資管理制度，構建有效的激勵機制，實行多勞多得，充分調動職工的積極性和創造性。州林業局和州財政局要積極參與林業企業的資產管理，加強收入分配監管，研究確定全州林業企業平均工資標準，通過林業發展基金進行適當調節，統籌解決好退休職工養老、醫療等“五險”問題。四要建立健全考評機制。要進一步健全林業企業資產分配和生產經營管理的規範性制度，在林業企業和直屬單位中實行生產經營目標考核制，與企業職工特別是管理層的工資收入和任期目標獎掛鈎。建立完善各項管理制度後，要延伸至縣林業局及下屬林業企業。五要加強職工隊伍建設。按照有保有壓、有進有退的要求，全力構建大林企之間的內部分工體制，強化資源內部循環和勞動力的合理流動。要培育生態保護工程和林業建設工程的專業化隊伍，為森工企業成功轉型提供堅實的人才基礎。
第四，要著力加強組織保障。牢固樹立全州一盤棋的思想，深化認識，達成共識，以超強的執行力保障林業企業走出困境、振興發展。一要加強組織領導。林業企業發展振興關鍵在黨委和政府，核心在企業領導班子，根本在職工隊伍。州、縣黨委政府要把林業企業發展作為全州經濟發展的重要組成部分，將其納入全州和當地經濟社會發展的整體規劃，統籌謀劃，統籌安排。各級黨委、政府要主動過問林業企業發展中存在的突出問題，不推諉、不扯皮，多出點子，多做工作，多給予支持。同時，要加大州、縣林業企業領導幹部與地方黨政人才、經濟人才的交流力度，推進人力資源共享。各單位要把企業職工當成財富，建立林業企業職工收入動態增長機制，提高職工待遇，確保職工安居樂業。要高度重視森工遺留問題化解工作，牢牢把握工作主動權，帶著深厚的感情，主動去面對、去傾聽、去化解森工信訪問題，努力維護全州穩定大局。二要建立發展基金。從州級財政和林業企業經營性收益等渠道籌措資金，建立州級林業發展基金，在逐步消化歷史遺留問題的基礎上，主要用於發展林業生產和經營，提高林業企業自身發展水平。同時，搭建企業融資平台，全力解決林業企業融資能力偏低的問題。三要積極爭取政策。林業既是一項公益事業，又是一項基礎產業，承擔著為經濟社會發展提供生態產品和林產品的雙重任務。發改、商務、科技、稅務、工商、金融等部門要把支持林業企業發展作為義不容辭的責任，主動向上爭取政策扶持，有效配置政策資源、資金資源、項目資源和生產要素，努力爭取全州和林業單位的利益最大化，支持林業企業做大做強。為國同志牽頭負責向省住建廳匯報，協助辦理恢復林業工程築路二處的公路工程二級資質事宜。四要強化分類指導。林業主管部門要加強政策指導，強化規劃引導，支持林業企業因地制宜求發展，宜養則養，宜種則種，宜旅則旅，宜工則工。要在充分吸納各方面意見基礎上，儘快制定我州林業發展專項規劃，闖出一條林業生產經營的新路子，切實提高林業職工收入水平。按照“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作)必須由領導班子集體作出決定的要求，建立企業職工代表大會議事制度，保證各項決策公開透明。
同志們，新的時代賦予林業新的內涵，林業在全州跨越發展中肩負的責任更加重大，在實現人與自然和諧發展進程中的使命更加光榮，我們要按照中央和省委關於林業工作的總體部署，精心謀劃，狠抓落實，以林業企業發展振興為重點，毫不動搖地加快林業發展，努力實現林業工作一年一個樣、三年上台階、五年大變樣的宏偉目標，為奮力推進我州跨越發展和長治久安作出新的更大貢獻!
林業工作座談會上的講話 篇3
同志們：
當前，審計工作已進入了新的階段，面臨複雜形勢和嚴峻考驗。體現在今年的工作中，各級審計機關都普遍遇到了一些新情況、新問題和新挑戰。召開本次座談會，就是要認真總結過去一段時期的工作，分析當前面臨的形勢任務，研究下一步整體推進全市審計工作的措施和方法，切實達到提高認識、統一思想、明確目標、落實行動的目的。剛才，同志們結合自身實際作了很好發言，提的意見建議也很有針對性和可行性，對市局黨組整體謀劃和統籌推進全市審計工作具有十分積極的促進作用。下來後，要及時做好歸納整理和轉化運用，切實將之用於我們“爭創一流”的各項工作中來。下面，我講幾個方面的意見：
一、要認真總結、全面審視我們過去的各項工作
古人講“知易行難”，指的是一件事情明白它的道理很容易，實行起來卻不是那么簡單。在座的都是各個單位的負責同志，其中不乏在一線奮戰多年的老審計，對什麼是審計、怎么搞審計、審計職能職責何在、功能作用如何發揮諸如此類的問題肯定不會陌生，對新形勢下如何更好地做到圍繞中心、服務大局肯定也有自己的一番見解，但在實際工作中，能不能把我們所熟悉或者構想的內容一步步引向現實，並最終取得理想的結果?我想，這確實是一個很考驗能力水平的事情。
就全市來講，我們提出了“爭創一流”的奮鬥目標，明確了“穩位、強基、創新、轉型”的工作要求，就積極推進審計監督全覆蓋、不斷深化“一盤棋”工作格局、嚴格依法規範審計行為、加快以大數據為核心的聯網審計套用、從嚴從實打造審計鐵軍等重要工作進行了總體部署。在具體的項目安排上，今年我們針對巨觀政策措施落實情況和財政、稅收、扶貧開發、社會保障、政府投資、資源環境，以及領導幹部履行經濟責任情況等制定了一攬子計畫，很多都是需要全市總體動員、上下聯動、協同實施的項目，這也充分體現了我們高標準、嚴要求，以跳起摸高、創新求進的精神，整體推進全市審計工作的決心和信心。從剛才同志們的發言來看，年初工作會的各項部署都得到了較好落實，各地工作有特色、有亮點、有新意。體現在以下幾個方面：
(一)行動迅速、執行有力，全市工作進展良好。 今年是審計工作發展歷程上極具特殊性和重要性的一年。大家都知道，去年召開的xx屆四中全會從頂層設計的高度，對審計工作提出新的要求;國務院印發了《關於加強審計工作的意見》，對新形勢下的審計工作作出重要部署;、魏宏省長還就審計工作作出重要批示，體現了國務院、省政府對審計工作的高度重視和殷切期盼。今年，就是審計機關認真貫徹落實xx屆四中全會《決定》和國務院《意見》的開局之年，開創性地抓好今年各項工作，對推進新常態下審計事業長遠發展具有十分重要的意義。
從全市層面來講，市委、市政府對審計工作的重視程度也達到了一個新的水平。市委四屆九次全會作出的兩個決定分別對審計工作提出了明確要求;市政府主要領導兩次在常務會議上聽取審計工作專題匯報並作出重要指示，杜紫平常務副市長在年初召開的座談會上就審計工作提出明確要求;市政府還出台專門檔案，要求各級各部門認真貫徹落實 省政府實施意見，並將審計整改情況納入市政府目標績效考核範圍，等等。這些在近幾年的工作中，可以說都是十分少見的，充分體現了市委、市政府對審計工作的信任和支持，為我們迅速打開今年審計工作局面提供了先決條件和有力支撐!
截至目前，全市已完成 審計項目98 個;查出違規金額1.3 億，管理不規範金額9個多億;向紀檢、監察等有關部門移送審計線索12 件;有上億元的問題金額得到及時整改落實;審計報告、信息等被各級黨委、政府批示採用90 篇次。這些成績既得益於黨委、政府的正確領導，也有賴於全體審計人員的埋頭苦幹和奮力拚搏。在此，我代表市局黨組向同志們，並通過你們向所有審計幹部表示衷心的感謝。
(二)精心組織、協同實施，重大項目推進有力。 今年工作的一大特色，就是在積極推進審計監督全覆蓋的路上作出了有益探索。按照審計署、審計廳工作部署，我們緊緊圍繞黨政關心、民眾關注的一些重點、難點、熱點事項，充分整合全市審計力量資源，採取縱向到底、橫向到邊、點面結合的做法，強化對重點領域、重點行業、重點資金的上下聯動式審計，不僅進一步拓展了審計監督的廣度和深度，也極大地提高了審計工作的層次和水平。
一是縱深推進巨觀政策措施落實情況跟蹤審計。針對不同的側重點連續組織開展了兩輪審計，在一季度的工作中， 重點審計了重大建設項目推進和政府集中採購、涉企收費、小微及困難企業扶持等政策措施落實情況;在二季度的工作中， 重點審計了商事制度改革、招商引資項目推進和園區孵化器建立運行等情況。期間共檢查重點項目、行政機關及企事業單位逾百個，還積極配合審計廳就PPP 項目有關情況作了大量工作，在較好完成上級交辦任務的同時，為這項工作的深入開展積累了寶貴經驗。
二是合力抓好富民惠民強民有關資金項目審計。緊緊圍繞社會保障、扶貧開發、資源環境等民生資金項目開展工作，真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特別是在全市新農合基金和烏蒙山區扶貧資金專項審計中，我們舉全市之力，打破層級、區域、建制束縛，採取市局總攬、縣(區)協同，大兵團作戰、多兵種融合，一級抓一級、層層抓落實的方式，做到項目與項目之間交替進點、無縫銜接、高效實施，取得了十分明顯的成效。在時間緊、任務重、人手緊的當前，對我們更為有效地整合審計力量資源是一個很好的啟發。
三是同步實施預算執行和決算草案編制情況的審計。今年是新預算法實施的第一年，按照年初部署，我們把重點放在財政預算執行和四本決算(草案)編制等內容上來，在認真搞好同級財政預算執行審計的同時，積極組織各地同步開展政府決算(草案)編制情況審計。同時，結合高縣黨政主要領導經濟責任審計，分段、分步、分項地對縣級財政運行情況和政府性債務等進行以點帶面、舉一反三式的深入剖析。此外，聯網審計也是今年工作的一大亮點，按照“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的方式，全市共核查稅收征管方面的疑點記錄 23357 條，發現了一批有價值的問題線索，充分凸顯了大數據集成模式下電子審計的效力。
(三)創新理念、強化措施，各地工作特色明顯。 總結上半年的各項工作，我們可以看到，各地結合自身實際，進一步加大了工作創新力度，體現在思維理念、組織管理、方式方法、人才隊伍、機制制度等方面都發生了一些可喜的變化。這些一方面固然是日益嚴峻的形勢壓力倒逼的結果，另一方面也充分說明了各單位跳起摸高、創新求進的自覺意識，工作的積極性、主動性和創造性得到了不同程度的提高。
一是更加注重微觀糾錯向巨觀服務的轉變。如：翠屏區審計局牢固樹立“著眼大財政、監督大財政、服務大財政”的理念，積極推進 審計視角從查錯糾弊向防範風險轉變，審計環節 從預算撥付使用向預算分配管理拓展，審計對象從一級預算單位向二級預算單位延伸，較好地起到了維護財政安全的作用。南溪區審計局針對部分房地產企業應繳未繳城市建設配套費的問題，向區政府提出加強監管的審計建議，促進了相關機制制度的進一步健全。珙縣審計局針對職工借款和存量資金問題積極提供對策建議，促使縣政府採取有力措施，及時歸還職工借款，並有效盤活多年結餘的大量資金。
二是更加注重揭示問題與強化問責的結合。不少地方已逐漸拋棄了過去那種審計對事不對人的認識，一手抓問題揭露，一手抓責任追究，有力地促進了各級各部門守法守紀守規盡責。如：臨港開發區監察審計局充分發揮自身優勢，針對保障性住房、土地開發整理等項目審計發現的問題，對相關責任人進行誡勉談話。珙縣審計局將社保局“一把手”經濟責任審計情況及時提交給組織部門，使該負責人受到取消評優的處理。此外，筠連、屏山等地在審計移送處理方面也取得了明顯成績。
三是更加注重立足基層與維護民生的統一。各地堅持重心下移、觸角延伸，進一步加大直接面向民眾的城鄉基層組織審計力度，積極推動解決服務民眾“最後一公里”問題。如：江安縣、長寧縣通過建立鄉鎮政府審計室、村級財務審計監督中心等方式，切實加強農村基層組織審計監督的組織領導和實施工作。筠連縣、興文縣等地進一步健全完善相應機制制度，明確在3 年內實現轄區所有村(社區)審計監督全覆蓋，等等。
四是更加注重傳統模式向聯網審計的演進。如：宜賓縣審計局利用大數據技術，將所有鄉鎮作為一個整體納入聯網審計範疇，自行開發聯網審計模組23 個，並採取被審計單位“疑點自證”的方式，較好實現 “總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的聯網審計目標。興文縣審計局根據新農合基金、稅收征管、征地拆遷等方面審計工作需要，編寫計算機審計方法模組33 個，篩查疑點136 個，查實問題26個，移送線索3 件。其他地方在數據採集、方法編寫、人員培訓及實際套用方面也作出了自己的努力，並取得較好效果。
五是更加注重健全機制與提升能力的呼應。面對形勢任務的變化，各地切實把工作的著力點放在健全機制與提升能力上來。如：宜賓縣、長寧縣、珙縣等地把審計整改情況納入政府目標績效考核。臨港開發區、興文縣、筠連縣等地針對國有資金、政府投資、領導幹部離任經濟事項交接等出台了相應辦法。南溪區、長寧縣、江安縣等地針對中介機構選聘、審計業務管理、審計人才培養、審計紀律執行等健全了相應制度。不少地方還加大匯報力度，千方百計充實審計力量、改善隊伍結構，取得了較好效果。
當然，各地在上半年的工作中取得的成績還不僅僅是這些。我們希望在接下來的工作中，大家能一如既往地保持開拓創新、勇爭一流的進取精神，緊密結合地方經濟社會發展實際，充分調動全體審計幹部幹事創業的工作激情，把各項工作抓出新意、抓出成績，切實鞏固我市審計工作在全省的先進地位。要注意把握並努力克服以下幾方面的不足：
一是切實解決對當前經濟發展新常態和審計工作新任務認識模糊、思路不清的問題，認清新常態、進入新狀態，在審計工作的方向、目標、重點上切實保持與上級的高度一致。
二是切實解決工作中存在的隨意性、淺表性和敷衍性行為，嚴格法定審計職責許可權和程式標準，真正做到查深查透查實，在問題查處、風險揭示、案件移送、機制健全等方面取得實實在在的成績。
三是切實解決隊伍中存在的畏難情緒、依靠思想和懶惰主義，既要考慮任務重、人手緊這個客觀實際，更要發揮知難而進、有為有位的主觀能動性，從思想教育、項目管理、方式方法、力量統籌、能力提升、機制激勵等方面謀思路、添措施、見真章。
四是切實解決各項創新工作推進不暢、後勁乏力的問題，大力加強財政審計、經濟責任審計和投資審計三大平台建設，積極破除制約全市審計“一盤棋”格局的機制制度性障礙，不斷推進審計工作向新的領域、新的平台和新高度拓展。特別是聯網審計這塊，要突出“計算機審計拓展年”的工作主題，加快步伐、加強保障、加大督促，確保取得實實在在的效果。
二、要深刻理解、積極應對我們面臨的複雜形勢
乾工作，意識是第一位的。意識決定了我們方向感的把握、重要性的理解和行動上的自覺。要形成正確、敏銳、強大的工作意識，就必須加強對新的形勢任務和自身工作實際的分析研究，切實做到思路更清、目標更明、步子更準，實現各項工作的通盤謀劃、精準發力、長遠促進。
在年初工作會上，我們傳達學習了全國全省審計工作會議精神，對我市審計工作面臨的主要形勢和任務進行了認真分析。在最近召開的審計署各單位和省級審計機關主要負責人專題研究班暨第二季度署黨組中心組學習會上，劉家義審計長發表了《加強和改進審計工作，更好服務“四個全面”戰略布局》的重要講話，指出，如何圍繞“四個全面”戰略布局，進一步加強和改進審計工作，充分發揮審計監督作用，既是當前迫切需要研究的現實問題，也是關乎審計事業未來發展的戰略問題。他強調，要緊緊圍繞“發展、改革、法治、反腐”，站在改革發展全局的高度謀劃和部署各項工作，切實樹立科學的國家審計觀，著力推進“五個轉變”，加快形成“七個一體化”，真正做到“兩手抓、兩促進”，全面提升審計服務“四個全面”的能力水平。
劉家義審計長的重要講話，集中體現了審計署對當前審計工作面臨的複雜形勢和艱巨任務的認識，對審計隊伍能力不足、本領恐慌的焦慮，更展現了審計署對開創性地推進審計工作、全面整合和不斷提升審計業務的決心。我們一定要認真學習、深刻理解、融會貫通，切切實實地用於指導和推動自身各項工作。
(一)要敏銳看到，當前審計職能定位已發生重大變化。 我們都知道，審計就是審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為，這也是審計法所下的定義。要明白一點，不論過去、現在還是將來，財政財務收支的真實、合法、效益都是審計工作的重要基礎，從這個方面來說，財政審計是審計工作的永恆主題這句話永遠也不會過時。但同時也要看到，如果把財政財務收支當成審計監督的全部，那就是犯了一葉障目不見泰山的錯誤了。隨著時代的發展、形勢的變化，審計工作已遠遠超出了財政財務收支監督的狹隘範疇，職能不斷深化、範圍不斷拓展、作用不斷擴大，迫切需要我們對審計工作定位加以全新審視。
要看到，審計工作發展到今天，有其內在的必然規律。最初我們稱審計是政府的“看門狗”、“守夜人”，那是從審計最基本的職能，也就是監督財政財務收支的真實合法與否說起的，局限於微觀經濟範疇。後來，我們將領導幹部履行經濟責任情況納入審計監督範疇，這在審計發展史上是一次重大突破，標誌著審計開始跳出微觀經濟範疇，向更為巨觀的權力運行、施政決策靠攏。再後來，隨著審計“免疫系統”論的提出，我們把審計職能作用定位在預防、揭示、抵禦經濟社會運行風險上來，對審計工作的認識達到了一個新的水平。到今天，這種認識也更加清晰和全面，審計監督已經被賦予了國家治理的重要使命，是促進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，隨著審計監督全覆蓋的加速推進，審計的對象範圍正在向所有公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況擴展，不僅僅要監督財政財務收支的真實、合法、效益，還要揭示經濟社會運行中的風險隱患，糾正重大違法違紀、重大損失浪費、重大履職不到位等嚴重損害國家肌體健康的行為，更重要的是，要破除體制機制制度性障礙缺陷，從根本上維護政令暢通、促進發展改革、推動權責一致、保障民眾利益。
正因為如此，我們對審計的認識，絕不能簡單停留在“查賬”上，而是要著力從以下四個方面把握其定位：一是巨觀性，要從國民經濟和社會發展的總體層面來看問題，認真分析和深入揭示全局性、系統性風險，引起決策層面的高度重視，避免個別因素擴大為全局影響，前期隱患累積成複雜矛盾，切實保證國家經濟安全。二是建設性，要辯證統一地把審計查處問題與推進整改有機結合起來，一手抓問題查處，一手抓制度完善，切實破除體制機制制度性障礙缺陷，促進各級各部門舉一反三、落實責任、規範管理、提升績效。三是時效性，簡單講過去我們通常是不審不知道，審了才處理，但是有些問題已經形成了既成事實，處理起來難度很大，只能要求被審計單位今後注意，這樣既無法挽回問題造成的損失，也引不起被審計單位的足夠重視，無形中也降低了審計的效力。在今後的工作中，我們要更加重視事前、事中的監督，採取跟蹤審計、聯網審計等方式，抓早抓小、防微杜漸，防止問題蔓延傳遞，造成無法挽回的損失。四是預警性，要針對同一領域、同一行業、同一時期記憶體在的問題，加強綜合分析、系統研究和縱深解剖，避免審計意見建議的碎片化、泛泛化和局限化，特別是屢審屢犯問題，要從體制機制層面分析原因、找準癥結、開出藥方，從根本上避免同類問題重複發生。
(二)要清醒認識，傳統審計工作格局正迎來重大考驗。 長期以來，我們的審計系統實行的是雙重領導格局，這樣做的好處是有利於發揮各地的積極性、創造性，同時也促使審計工作與地方經濟社會發展更加緊密結合起來，為審計事業的發展壯大起到了十分重要的作用。但隨著形勢的發展，其弊端也逐漸顯現：一是審計工作的獨立性得到不到充分保障;二是各地審計工作發展不平衡;三是上級審計機關難以充分有效地調動基層審計力量;四是地方審計機關計畫自主性不強，任務重、人手緊的矛盾遲遲得不到解決;五是審計工作過散、過軟，形不成拳頭、說不起硬話，職能作用發揮有限，等等。
黨的xx屆四中全會《決定》把審計監督放在了前所未有的高度，明確指出要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統一管理，可以說是在系統總結和認真研究30多年審計工作得失的基礎上，著眼新形勢需要，對審計工作進行的頂層設計和戰略布局。毫無疑問，現行審計工作格局將發生十分重大的變化。
但我也發現了一個有趣的現象，在過去，很多地方都在呼籲人財物統一管理，但現在情況明朗後，不少同志卻不樂意了。這是為什麼?很簡單，當前審計工作面臨的形勢任務發生了深刻變化，要求更高、責任更大、壓力也更重了，這也是中央之所以決定化零為整，將基層審計力量資源最佳化整合起來的一大原因。面對這種變化，有的同志暫時適應不了，產生一些思想上的偏差和認識上的誤區也是正常的。但形勢比人強，中央既然作出了決定，肯定要不折不扣地執行，這是不以在座每個人的意志為轉移的。要深刻地認識到，在當前經濟發展進入新常態的情況下，對沿襲30多年的審計格局進行重大調整，是因為審計工作正面臨嚴峻考驗。
一言以蔽之，這個考驗就來自於經濟發展新常態帶來的巨大壓力。在這個壓力下，穩增長已成為壓倒一切的中心任務，審計工作必須有所作為。大家都知道，當前我國經濟正處於“三期疊加”階段，下行壓力十分大，稍有不慎就會引發連鎖反應，給整個社會造成難以估量的風險。中央針對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險出台了一系列重大政策措施，這些政策措施實施情況如何，執行得好不好，收到預期效果沒有?中央很重視，各行各業也很關注，這就需要一個專業、權威、強力的部門去評判和督促。審計是專門搞經濟監督的，有憲法和法律作後盾，並且是用權力監督制約權力的一項制度安排，這項工作當仁不讓地要落在審計頭上。按照這個邏輯，我們就不難理解為什麼審計署會調整年初計畫的社保資金審計，轉而全力開展穩增長政策審計;同時也不難發現，為什麼劉家義審計長在最近的講話中沒有沿用“反腐、改革、法治、發展”的提法，而是把發展放在了第一位，提出“發展、改革、法治、反腐”的最新要求了。
目前，我們正在對穩增長政策措施落實情況進行跟蹤審計。這方面的工作如何開展，還有待在實踐中更好地總結和摸索。但有一點可以明確的是，這項工作絕不僅僅是一個專項的常規的工作，在很大程度上會給今後的審計工作開啟一個全新模式。首先，它覆蓋的範圍十分廣泛，單靠一地、一家、一個科室的力量遠遠不夠，需要整體動員、協同實施、長效開展。其次，它涉及的專業十分龐雜，有財政的、投資的、金融的、企業的、民生的、資源環境的等等，需要大兵團作戰、多專業融合、高緯度著眼、精細化作業。第三，它採取的方式十分獨特，上下聯動與重要事項上級直審相結合，每個階段間隔緊密，側重點和關注面各有不同，需要改變傳統計畫組織實施方式，以穩增長為總攬，科學合理地安排年度審計項目。還有，它關注的內容十分重要，既督促政策落實，又評估實行效果;既堅持問題查處，又重視機制健全;既強調依法行政，又突出改革創新。需要辯證處理髮展、改革、法治、反腐四者的關係，站在改革發展的高度來謀劃和推進各項工作。
我個人理解，劉家義審計長在最近的專題研究班暨中心組學習會上提出的“五個轉變”、“七個一體化”，在很大程度上就是針對當前審計工作特別是穩增長審計中暴露出來的一些問題，對既有思維理念、組織領導、資源管理、技術方法、職能作用等進行的深刻總結和大膽創新，目的就是要打破狹隘的行業審計觀、項目審計觀、區域審計觀，把全國審計機關擰成一股繩、攥成一個拳頭，在科學的國家審計觀指引下，最大限度地發揮審計“免疫系統”效力，更好服務“四個全面”戰略布局。作為基層審計機關，我們一定要認真學習、積極參與、大膽創新，更好適應新的形勢任務要求。
(三)要深刻反省，現有隊伍能力水平還存在較大差距。 人是我們事業發展的核心和基礎，這個道理不言自明。對在座每一位領導幹部來說，要把本單位各項工作推上前去、抓出成效，所能依靠的只有手下的這幫同志。面對新的形勢任務帶來的嚴峻考驗，我們一定要把審計幹部隊伍建設放在更加突出的位置，在思維理念、業務素質、技術方法、職業操守等方面下大力氣、花大工夫，努力培養一支具有高度的大局觀、責任感、執行力、紀律性，能較好適應新形勢新任務需要的審計幹部隊伍。
一直以來，市局都十分重視審計幹部隊伍建設，我們提出要在全體審計幹部中牢固樹立“責任、質量、成果、能力、作風”五種意識，大力弘揚“實高新嚴細”的工作作風，強力打造一支忠誠、乾淨、盡責、擔當的審計鐵軍。在各方麵條件十分緊張的情況下，全市審計機關通過積極爭取、多方協調、加大投入、強化措施等手段，千方百計加強幹部教育、管理、監督、使用工作，在拓寬幹部成長空間和成才渠道上付出了巨大努力，為長期保持和不斷深化我市審計工作在全省的先進地位提供了強大動力和堅實支撐，這方面的成績值得肯定。
但也要看到，我們這支隊伍與新的形勢任務要求還存在較大差距，思維僵化的制約、能力不足的危險、本領恐慌的現狀、技術落後的瓶頸、人才匱乏的劣勢依然十分嚴峻地擺在我們的面前。比如：有的審計人員還是習慣以財會人員的眼光看問題，站位不高、視野不廣，為巨觀決策起的作用有限。有的審計人員查賬是一把好手，但對計算機審計、聯網審計等先進技術就是不會用、用不好。有的審計人員習慣於按部就班、聽令行事，領導喊做什麼就做什麼，領導不喊就不會自己開動腦筋，積極主動地把事情做好。有的審計人員不善於總結和分析，幹了就幹了，有什麼體會、有什麼經驗、有什麼需要進一步改進的地方，說不出個所以然。還有的審計人員存在任務思想，沒有樹立創新思維、成果思維，工作幹了不少，就是沒有什麼拿得出手的成績。當然，還要反省，我們的領導班子、隊伍結構、激勵機制、教育管理、精神面貌等方面也還存在一些需要改進的地方。這些問題嚴重製約了我們“爭創一流”目標的實現，必須引起高度警惕，採取有力措施，抓緊克服和消除。
要進一步轉變思維理念。跳出就事論事的框框，從巨觀層面去看問題、想辦法，找準來龍去脈，弄清前因後果，加強典型性解剖、發散性分析、系統性歸納、建設性應對，提出切中要害、行之有效的對策措施。比如：投資審計方面，各地安排的項目很多，審減金額也不少。從政府角度來說，審減就是節約資金，功勞很大。但就審計而言，我們一定要多問幾個為什麼：這部分錢是怎么多出來的?有沒有主觀故意?監督管理存不存在漏洞?該不該追究相關人員責任?如何避免此類問題再次發生?如果不去探究這些深層次的東西，並努力從機制制度上加以規範完善，就只能年年審年年減，任務一年比一年多，壓力一年比一年大，長遠來看，還是沒有解決什麼問題。
要進一步激發乾事激情。有位哲學家說過，人在滿足了基本物質需求後，精神層面上的需求就成了第一位，比如人人追求的成就感。作為審計幹部，我們提倡的成就感不是功名利祿那套庸俗化的東西，而是出色業績帶來的內心滿足。當前，審計任務十分繁重，大家都在超負荷地工作，累是常態。對同志們的辛苦，作為領導是看在眼裡、記在心頭的。但一定要明白：辛苦要有辛苦的價值，一個人加班加點、熬更守夜拿出了成果，至少心裡會有一份成就感、滿足感;如果苦了累了卻拿不出什麼東西，那就是白忙活，也容易失去工作的信心和樂趣。作為領導，我們一定要教育引導審計幹部辯證看待當前與長遠、局部與整體的關係，更重要的是要督促審計幹部以實績說話，把吃得苦、受的累，且成績突出的同志擺在適合的位置，進一步激發起全體審計幹部幹事創業的工作激情。
要進一步提高能力水平。時代在進步、社會在發展，各種新事物、新技術、新方法層出不窮。我們一定要增強時不我待的緊迫感和不進則退的危機感，堅持學習、堅持創新、堅持上進，不斷提高自身能力水平，更好適應新的形勢任務要求。要鼓勵審計幹部廣泛學習與審計業務有關的各類知識，開闊眼界、提升素質，培養更多的多面手。要督促審計幹部認真鑽研審計業務，積極報考審計工作急需的專業職稱資格，培養更多的專家能手。要堅持立足實戰、重點培養，給年輕幹部壓擔子、下任務、放手發動工作，讓優秀人才脫穎而出，成為能獨當一面的行家裡手。要大力創新審計技術方法，以聯網審計為重點，以計算機審計中級人員為核心，加強大數據技術在審計工作中的套用，讓更多的審計人員成為新時期審計工作急需的複合型人才。
三、要鼓足幹勁、全力推進我們下半年各項工作
上半年，我們在任務十分繁重、人手極端緊張的情況下取得這么多的成績，實屬不易。希望同志們繼續保持跳起摸高、勇爭一流的鬥志和不驕不躁、務實有為的精神，按照黨委、政府和上級審計機關部署，紮實推進下半年的各項工作，為全年審計任務的圓滿打下堅實基礎。要把握好以下幾方面的問題：
(一)要把班子作用真正發揮起來。 我講過，一個班子就是一面旗幟。在當前審計工作任務十分繁重的情況下，能不能把這面旗幟亮出來、扛起來，考驗我們的能力水平，關係幹部的人心向背，涉及事業的長遠發展。要做好統籌謀劃，目光看遠點、思路放寬點、措施抓實點，有力有序有效地推進各項工作開展。要堅持以上率下，重大工作要靠前指揮、親力親為、真抓實幹，加強一線工作的指導、督促和保障，不當甩手掌柜。要加強團結協作，“一把手”要親抓主管，班子成員要齊抓共管，特別是在一些重大問題和複雜矛盾面前，更要不分彼此，通力協作、共度難關。要嚴守紀律規矩，要求別人的自己首先要做到，確保不踩紅線、不越底線、不碰高壓線，真正做到廉潔自律、率先垂範。
(二)要切實打造工作中的閃光點。 同樣的工作為什麼有的地方成績很大，有的地方效果一般?原因就在於幹得好的一方總會千方百計尋求新的思路、新的路徑、新的創舉。我們希望在下半年的工作中，大家能緊密結合本地區、本單位工作實際，在項目實施、力量整合、質量把控、成果利用、方式創新，以及班子隊伍、機制制度、內部管理等方面，進一步乾出特色、乾出新意、乾出成效。當然，要打造閃光點，不能靠包裝，而是要靠實實在在的努力，人無我有、人有我優，通過人人創新、個個爭優的方式，把各項工作真正推上前去。
(三)要及早準備迎接年度業務考核。 年度審計業務績效考核實際上就是一個指揮棒，用得好，有利於引導和促進各方面的工作;用得不好，就成了撐場面的東西。總體來看，這些年無論是審計廳還是市局組織實施的考核工作，基本上還是堅持了實事求是、客觀公正的立場，也極大地調動了各地工作的積極性和主動性，實踐中取得了很好的效果。今年審計廳對考核工作作出了重大調整，擴權縣部分重新交由市局考核，在考核內容上也有一些新的要求。鑒於審計工作的特點，我們的送審資料很多都需要在平時的工作中加以留意和完善，希望同志們回去後認真研究新的考核辦法，對有關工作作出必要的調整和改進。市局有關部門也要及時修訂完善相關辦法制度，增強考核工作的導向性和促進力。要強調是，過去的先進單位要努力保持既有榮譽，其他單位更要向先進靠攏，力爭上遊，以此實現全市審計工作的整體推進、協調發展。
(四)要加強審計信息宣傳調研工作。 審計工作既要專精實務，也要大膽發聲。要高度重視審計分析研究，針對發現的問題，及時梳理、認真提煉，形成高質量的信息、專報等，為黨委、政府決策提供可靠依據。要加強向《中國審計》、《中國審計報》、《現代審計》等公開刊物投稿的力度，做好學刊用刊工作。要大力加強調查研究，積極撰寫各類言之有據、行之有效的調研文章，更好服務審計工作開展。要積極推進審計結果公告，進一步完善內容形式，提高質量水平。審計廳對原來的信息宣傳考核辦法進行了重新修訂，我們也要及時跟上，確保這方面的工作取得實效。
(五)要高度重視審計紀律作風建設。 要以近些年來其他地區審計機關發生的一些違法違紀案件為戒，心存敬畏、警鐘長鳴。緊緊抓住“三嚴三實”專題教育活動契機，從嚴從實加強審計幹部隊伍的教育、管理、監督，真正做到內強素質、外樹形象。同時，認真落實“兩個責任”，嚴肅查處有令不行、有禁不止及嚴重損害審計隊伍形象的違紀違規問題，以鐵的紀律、鐵的作風鑄就鐵的隊伍。
謝謝大家。
林業工作座談會上的講話 篇4
剛才聽取了大家的發言，感觸很大，大家對提高我縣的教育教學質量很關心，為提高我縣的教育教學質量出謀獻策，非常感謝大家!
下面，我就如何提高我縣的教育教學質量提出幾點意見：
一、提高認識，進一步理清教育發展思路，始終把提高教育教學質量，放在教育工作的首位
提高教育教學質量，既是全縣人民的心聲，也是黨和國家對當前教育的要求。
在去年7 月13 日中共中央、國務院召開的全國教育工作會議上，在會議上發表重要講話，強調大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。
在去年9 月6 日至7 日，在第26 個教師節即將到來之際，全區教育工作會議在南寧召開。會議對當前和今後一個時期我區貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx 年)》，推動我區教育事業科學發展進行了全面部署，動員全區上下進一步把教育擺在優先發展的戰略地位，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供有力的人才保證和人力資源支撐。自治區黨委書記、自治區人大會主任郭聲琨，自治區主席馬飈分別在會上作重要講話。 郭聲琨強調，要提高思想認識，進一步增強推進教育改革和發展的責任感、緊迫感。強國必強教，強國先強教。同時郭聲琨要求：提高教育質量，建設更多更好的優質教育。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx 年)》把提高質量作為工作方針之一，《綱要》提出： “把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。
辦教育必須要以人為本。老百姓所看重的，就是高中能有多少學生考上大學，國中生有多少學生能考上高中，這裡面就體現了教育的質量。沒有教育質量提高，就會失去老百姓對教育的信任，就會失去辦教育的根基，教育事業就會成為空中樓閣。試想，我們開門辦教育，卻沒有人來讀書，那教育辦起來有什麼意義呢?這是個民本問題。另外，從競爭態勢來看，我們面臨的壓力也很大，臨近的靈山、合浦、博白等縣教育教學質量的不斷提升，在與我們比質量、搶生源。質量就是生命，提高質量是關係教育生存發展的迫切問題。
二、統籌規劃，整合教育資源
教育資源不整合，不但是教育資源、教育人才的巨大閒置和浪費，而且加大了教育教學管理難度，所以我們必須下決心加大整合力度。在教育資源配置上我有這么幾點考慮：一是原則上把鎮鄉國中向原來區所在地的鎮鄉集中，把中學規模做大，實力增強;其它鎮鄉集中力量辦國小或中心校，低年級學生可以就近在村國小就讀，三年級以上就集中起來搞寄宿制學校。二是把全縣所有高中集中到縣城區，不再在鎮鄉辦高中。我縣現有四所高中，點多面大，一方面我們管不過來，另一方面，造成教育資源分散，各校都在搶生源、抓人才，不利於高中階段教育健康有序發展。三是進一步辦好縣城的幾所中學。
三、加強教育教學管理，提高教育教學水平
管理學上有句行話叫“管理出效益”。教育教學質量有問題，不是老師沒有本事、沒有進取精神，而是有些相關的制度沒有跟上，不能激發和調動老師的積極性。這個問題需要從幾個方面認真研究解決。
(一)樹立民本理念，培養對教育的感情
有這么一個普遍性，教師子女考不上大學的很少。其原因就是教師對自己的子女有深厚的感情，教誨不厭其煩，是帶著感情在培養子女。從這個意義上講，教書育人也要講感情。我們是為民辦教育，教育工作者就應該牢固樹立民本理念。只要帶著感情去辦學，把老百姓的子女都當成自己的子女去看待，教師就會對每個學生認真負責，就不會對學生提出的問題態度冷漠、對教學環境髒亂差不聞不管。教育主管部門在考核檢查學校工作時，其中關鍵的一條，就是要看教職工對學生的態度。一看學生寢室管理，二看學生食堂管理，三看教育教學環境管理，如果這三個方面不到位的話，那這個學校的教育理念就有問題，教學管理肯定不合格。試想，連環境衛生都搞不好的人，他的行為方式有多嚴謹?
(二)抓“三風”建設，規範教學秩序
首先，抓學校的“校風”建設。學校沒有好的校風，老師之間，學生之間，學校與社會之間不能形成一個和諧的氛圍，就不會有好的教學環境。這個方面，各學校都可以根據各自不同的特點提出有自身特色的校訓，規範師生言行。其次，抓教師的“教風”。教師選擇了教書育人這份職業，那就要熱愛這份職業，既要教書又要育人。俗話說“只有不成熟的領導，沒有不成熟的民眾”。同樣的道理，只有不成熟的校長老師，沒有不成熟的學生。教學能不能上質量，管理能不能上水平，關鍵看我們的校長和老師。第三，抓好學生的“學風”。如果沒有嚴謹的學風就不可能有高素質的人才，要通過校風來影響教風，要通過教風來影響學風，真正在我們學校形成一個勤奮學習，努力向上的學習氛圍。
(三)加強人事管理，落實校長責任制
抓教育管理是個長遠性、戰略性的過程，短期內不容易見到效果。它是對領導集體，特別是領導幹部思想素質、政治素質的一個考驗。加強教學管理要抓住“人”這個關鍵因素，縣委、政府抓教育局一班人，教育局就要抓校長。要按照校長負責制的要求，制訂出對各個學校具體的考核辦法，堅決推行“能者上，庸者下”的人事任用制度，用一套行之有效的制度來管人。對各校校長的考核，要以“三風”建設作為出發點，把質量考核作為落腳點。教學就是起跑線，考出來的結果就是績效。從同一起跑線出發，能走到前面的就是英雄，出了人才就是英雄。過去我們已經有了一套行之有效的績效獎懲辦法，但還可以做進一步研究。比如可以在能夠調節的教育經費中拿一筆錢來專設校長津貼，對做出了成績的給予一定獎勵。
總的說來，加強教育教學管理歸納起來抓好三件事，即：強化一個理念，為民辦教育的理念;抓表面現象，從最淺顯，最能儘快抓出成效的地方去抓管理;抓人的管理，用負責的、能幹的人去抓管理。
四、深化教育體制改革，增強辦好教育、辦強教育的推動力。
(一)進一步深化幹部人事制度改革
要進一步完善好校長選用制度， 學校管理好不好，關鍵在校長。要把教育理念先進，教育教學有能力、有活力、敢創新的人才提拔到校長崗位上來。一個好校長就有一所好學校。完善教師聘任制，用一種現代的、靈活的、具有競爭力的機制來管理隊伍。
(二)要認真解決教育投入體制問題
當前，我縣教育投入嚴重不足，已經影響到了教育教學質量的提高。而在現有的財政狀況下，要政府立即投入大筆經費改善教育環境，可能性不大。但是，隨著財政狀況的好轉，政府對教育的投入必須逐步增加，在能夠向上級爭取的時候，我們要抓住機會，不遺餘力的爭取。
(三)完善教師招錄和人事調動辦法
在人事調整上，原則以教育管理部門為主。在教師的考錄上，由教育局根據各年度的用人需要向編委提出用編申請，然後按編委審查同意的用編數，會同人事部門在已經取得教師資格證人員範圍內，進行公開招錄。在簽訂用人契約時，要實行雙向選擇，契約期應在五年以上，保持師資隊伍相對穩定。
五、加強領導、落實責任，形成全社會重視教育、支持教育的良好氛圍
一是加強對教育工作的領導。建議成立縣教育工作領導小組，由縣委或政府主要領導任組長。每年年初、年中、年底召開一次領導小組會，聽取教育工作情況匯報，研究解決教育工作中存在的一些重大問題，集體做出決策，解決具體困難和問題。二是形成齊抓共管的工作格局。請縣委、政府分管教育工作的同志會同教育局，對各個學校領導班子嚴格考察考核，把各項任務落到實處。三是發揮教育管理部門主力軍作用。教育局要認真開展調查研究，當好縣委、政府的參謀助手。原則考慮每年召開一次教育工作會議，布置相關工作。四是加大宣傳力度。教育主管部門和各類學校要加大對教育工作的宣傳力度，尤其是《教育法》的宣傳力度。通過宣傳教育教學上取得的重大成果，宣傳教育教學戰線上做出特殊貢獻的同志的典型事跡，樹品牌、樹形象，形成全縣上下抓教育的濃厚氛圍。同時，要加強教育系統內部管理，確保教育經費投入，建立健全落實相關的獎懲責任制。
我相信，只要我們上下共同努力，我縣教育事業發展就有希望，浦北教育事業的明天將更加輝煌。
林業工作座談會上的講話 篇5
20xx年3月4日在參加全國政協十三屆二次會議文化藝術界、社會科學界委員聯組會時發表重要講話，對從事社會科學理論研究和實踐工作者提出了很高的要求，充分肯定了文化文藝界、哲學社會科學界取得的顯著成績，指出“在正本清源上展現新擔當，在守正創新上實現新作為”。
“守正”與“創新”二者之間的關係是相輔相成、辯證統一的。“守正”是根基。“守正”是要堅守正道，守住歷史進程的客觀規律。中國共產黨不負人民重託、無愧歷史選擇，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，都初心不改、矢志不渝，堅守的歷史使命就是為了實現中華民族偉大復興，堅守的是中國特色社會主義偉大事業的根基。“創新”是源泉。從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，到習近平新時代中國特色社會主義思想，始終是在馬克思主義中國化的道路上積極探索、不斷創新，通過理論創新、實踐創新，實現黨的指導思想與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想正是將“守正”與“創新”相統一，聚焦突出矛盾，破解現實難題，為在新時代堅持和發展中國特色社會主義提供思想武器和行動指南。
堅持“守正”，“創新”才有正確方向;不斷“創新”，“守正”才能固本強基。20xx年在黑龍江考察調研時就指出，東北發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題，不斷形成推動經濟社會發展、做好各項工作的新思路、新辦法、新機制。20xx年在深入推進東北振興座談會上提出6個方面的要求，指出“科學統籌精準施策，構建協調發展新格局”。發展新格局就是打破現有的固化區域、產業、項目的概念，用創新的思維構建黑龍江區域發展新模式，用新作為推進黑龍江全面振興全方位振興。
加快培育黑龍江新的經濟成長極。培育新的增長極是構建黑龍江區域發展新格局的一個重要方面。一是整合現有資源，組建城市群，按照要素集中的原則進行區域規劃，改變我省單體城市經濟總量小，競爭力弱的局面，形成黑龍江地域、資源、基礎設施、科技創新、人力等供給的優勢，建設、形成新的增長極。二是發揮好哈爾濱新區的作用。可以先與長春新區和金普新區合作，打通3個東北國家級新區合作通道，形成重點區域和重點領域合作，進一步培育發展現代化都市圈，形成東北地區協同開放合力。
儘快融入京津冀、長三角、大灣區創新生態系統。近年來我國區域發展呈現出兩個特點：一是區域競爭已經演化為區域創新能力的競爭，區域發展的差距也體現為區域創新能力的差距。二是高技術產業呈現很高的地理集中度，如東部地區高技術產業主營業務收入占全國的比重達到70.3%，廣東、江蘇兩省，占全國的比重達到了44.5%。隨著區域創新要素的快速集聚，北京、上海、深圳、廣州為中心的特色區域創新中心正在形成，輻射京津冀、長三角、大灣區三個區域，以及全國不同區域的城市。20xx年中央經濟工作會議指出：推動京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區成為引領高質量發展的重要動力源。要增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力。
深入推進黑龍江與京津冀、長三角、粵港澳大灣區建設的對接和交流合作。藉助北上廣深的輻射力，推動黑龍江高質量發展。黑龍江應主動融入京津冀等創新生態系統，從進入創新鏈入手，然後進入產品價值鏈和產業鏈。融入創新鏈一方面可以跨越地域之間的物理距離，克服黑龍江遠離經濟中心的劣勢;另一方面可以發揮黑龍江區域創新的優勢。在創新鏈上銜接，在技術創新上協同發展，實現兩個創新生態系統的結網群居和互惠共生，把兩個系統的創新要素，知識、人才、設備、工藝、市場、技術、服務等緊密結合，實現不同系統的創新主體優勢互補、相互依存，獲得更大的成長空間。進而實現產品價值鏈和產業鏈的融合銜接，推進黑龍江全面振興全方位振興。
林業工作座談會上的講話 篇6
各位領導、同志們：
按照會議日程，我就鄉村旅遊、導遊員管理和行業培訓工作做一發言，不當之處，請批評指正。
一、20xx年主要工作
20xx年，在市旅遊局黨組的正確領導下，經過各級旅遊部門共同努力和相互配合，我市鄉村旅遊工作取得可喜成績。去年博山區池上鎮、臨淄區的齊陵街道辦事處和沂源縣東里鎮成功創建為省級旅遊強鄉鎮，全市共新增旅遊特色村5個、工業旅遊示範點5個、農業旅遊示範點6個，共評定了19個創建單位，是歷年來成績最好的一年。此外我們積極做了山東省好客人家星級農家樂的培育發展工作，共評定出9家四星級，15家三星級，這24家單位成為我市首批省級星級農家樂。沂源縣被評為“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”。
“休閒匯”期間，我市淄川區太河鎮、博山區源泉鎮、臨淄區齊陵街道辦事處、桓台縣起鳳鎮、沂源縣燕崖鎮、中莊鎮等六個鄉鎮被評為“最佳休閒鄉鎮”; 23家鄉村旅遊點為“好客山東休閒匯鄉村旅遊點”。淄川區雙楊鎮藏梓村、城南鎮查王村、洪山鎮蒲家村、博山區城東街道辦事處安上社區、山頭街道辦事處樵嶺前村、桓台縣起鳳鎮華溝村、沂源縣燕崖鎮朱家戶村、東里鎮鎮西村等8家單位被評為20xx年“賀年會”年味最濃村莊。
導遊員管理工作方面。一是順利組織並完成了我市全國高、中、初級導遊員資格考試。三名考生參加高級導遊員資格考試，成績全部合格，實現了我市高級導遊員零的突破。共有339名考生報名參加了一年一度的全國初級導遊人員資格考試，最後中文110名、外語4名考生考試合格;二是認真做好導遊IC卡年審培訓以及導遊員崗前培訓工作。為了提高年審培訓效率，增強導遊員的實際帶團技巧，今年創新並豐富了年審培訓的形式和內容，力求以實用為主，注重理論和實踐相結合，精益求精，取得了良好的培訓效果。為增進導遊對淄博市情和景區的了解，組織專人對全市各景區介紹和導遊詞等進行採集和整理，編寫成冊。培訓中，相關專家和教授針對導遊溝通技巧和導遊管理規範給予了細緻、貼心、系統的傳授，就關於國內外熱點問題和旅遊文化建設進行了評點和闡述，優秀導遊代表介紹自我帶團經驗和感受。培訓還新增了導遊上講台環節。《中國旅遊報》等媒體對我市利用旅遊淡季，創新思路和方式，對導遊進行培訓進行了報導。
二、20xx年全省鄉村旅遊、導遊員管理、行業培訓主要工作
下面就省旅遊系統工作會上於風貴副局長和張明池處長關於今年全省鄉村旅遊、導遊員管理、行業培訓主要工作的講話精神，做一個簡要傳達。
(一)鄉村旅遊工作
今後幾年我省鄉村旅遊工作決定突出抓好三件事：一是突出旅遊小鎮建設，打造鄉村旅遊精品;二是加快綠道建設，構建環城市遊憩帶;三是制定實施鄉村旅遊服務規範，提升鄉村旅遊服務質量。
1、關於旅遊小鎮建設
省旅遊局於風貴副局長關於旅遊小鎮的定義是以一種或幾種特色旅遊資源為依託，以發展旅遊休閒主導產業為定位，以旅遊休閒要素集聚為中心，整合一二三次產業融合發展，宜居、宜業、宜游、宜閒，具有會議節慶、健身養生、度假休閒等一種或多種主題活動的小鎮。它不一定是一個行政鄉鎮，也不是我們正在組織評選的旅遊強鄉鎮，更不是一般意義上的旅遊景區和旅遊度假區，而是旅遊產業特徵鮮明、功能完備配套的旅遊產業集聚區和環境優美、品質高雅的居民生活區完美統一體。在這裡，小鎮可以滿足遊客觀光、休閒、度假、娛樂等全方位的旅遊需求，為遊客提供酒店、會議、遊覽、旅行、購物、醫療保健、車輛補給維修等多種服務。一定意義上，旅遊小鎮就是新型的旅遊目的地，是旅遊發展的新標誌、新名片，是城鎮化發展的新模式。根據姜大明省長在全省農村工作會議上要重視農村城鎮化建設的指示精神，我省旅遊小鎮建設要爭取搭上這次省委、省政府推動小鎮發展的快車，納入全省小鎮建設的大盤子，納入省財政、土地等支持的範疇。從類型上，依據我省鄉村旅遊資源特色和市場需求，將重點支持建設溫泉度假小鎮、山嶽養生小鎮、濱湖生態小鎮、海濱漁民風情小鎮、黃河文化小鎮、特色民俗文化小鎮、風情古鎮和特色農業小鎮等9種小鎮。
2、關於綠道建設
綠道是近年來在我國興起的旅遊發展新理念。一般意義上，綠道可以這樣描述：以人行步道、腳踏車道等非機動車道路為主體，兩側建有一定寬度的綠化緩衝區，並配置休息站、旅遊商店、特色小店以及租車、修車服務站等配套設施的現代新型道路。在我國，廣東省率先進行試點，廣州、深圳、汕頭、東莞、肇慶等城市的綠道建設都取得了很好的進展。省旅遊局將組織一兩個地級市和3-5個縣(市、區)，重點支持，組織專家制定綠道建設規劃，以點帶面，推動發展。對於各地已經建成的綠道，省旅遊局正在研究具體的獎勵扶持措施。
3、關於制定和實施鄉村旅遊服務規範
為全面提升我省鄉村旅遊服務質量，省旅遊局今年將制定和出台《好客山東鄉村旅遊服務規範》，以貫徹和實施《規範》為核心，加大教育培訓力度，加強行業管理，爭取在較短的時間內，將鄉村旅遊打造成我省旅遊發展的新亮點、新名片。今年，省旅遊局將正式組建山東鄉村旅遊協會，發揮中介組織的橋樑紐帶作用。
(二)關於導遊員管理和行業培訓工作
1、導遊管理體制綜合改革試點工作
去年，國家旅遊局將導遊管理體制機制方面的重點課題《導遊職業準入與退出機制研究》交由我省承擔，並要求我省在導遊管理體制上先行先試，開展“導遊管理體制綜合改革試點”工作。省局決定將旅遊市場、導遊隊伍發育都比較成熟的煙臺、泰安和曲阜三個市作為試點城市。主要措施有：
(1)完善導遊職業準入機制。一是實行分類考試制度。下一步，對不同類型導遊將採用分類考試的辦法，即在全面鼓勵參加全國導遊資格考試的同時，對景區導遊、特聘導遊實行不同的考試、考核內容和方式。二是改革現行導遊資格的考錄辦法。今後，導遊資格考試將借鑑汽車駕駛執照的考領方式，機考與現場考試相結合，上下半年各考一次，通過機考後方可參加現場考試。三是推行見習導遊制度。新取得導遊資格的人員，要在旅行社或導遊服務中心有不少於半年的見習期，見習期間申領見習導遊證，省內通用。見習期滿合格者換髮正式導遊證，不合格者勸退。不經過見習，不得申領正式導遊證。
(2)健全導遊職業退出機制。一是實行見習期淘汰制。二是推行IC卡計分管理，分值扣至一定幅度，註銷其導遊證。三是嚴格年審制度，對無故不參加年審或年審連續兩次未通過者，暫停執業資格;連續兩年無故不參加年審或連續三次未通過者，註銷導遊證。四是嚴格導遊證吊銷制度。對連續三年不執業，或違反《導遊員管理條例》規定情節嚴重，或觸犯其它法律法規情節嚴重的導遊，吊銷IC卡，終生不再發放導遊證。
(3)完善導遊執業保障體系。目前，導遊的管理主體主要有三個：一個是旅行社，是專職導遊的管理主體;一個是景區，是景區導遊的管理主體;一個是導服中心，是社會兼職導遊的管理主體。三大主體分別承擔相應的管理職責，保障各類導遊的合法權益。各旅行社都應該配備適當數量的專職導遊，不同A級旅行社的導遊數量和初、中、高級導遊結構上有不同要求，凡不達標的，在旅行社評級中一票否決。各景區的A級評定，也要與其導遊的數量、結構、培訓、薪酬保障等方面全面掛鈎，重要方面實行一票否決。導服中心必須是一種具有公益性質的服務機構，全面承擔起導遊合法權益保障和服務質量監管的雙重責任。
(4)健全導遊職業激勵機制。一是做好優秀導遊的選拔和表彰工作。二是繼續推進政務導遊團隊建設。三是加大對導遊的正面宣傳力度。
(5)加強對導遊的全程監管。通過建立導遊信息資料庫，實現對導遊員的“無縫監管”、“即時監管”。
(6)市、縣要擔起導遊管理主體的責任。根據國家有關規定，目前省局所承擔的導遊年審、培訓等管理許可權，今年將先對三個試點城市，和擁有5A級景區的縣(市、區)下放。下半年開始，將本著成熟一個、下放一個的原則，制定具體辦法，逐步下放到市一級旅遊管理部門。
2、關於行業培訓工作。一是各級旅遊主管部門要設立專項的培訓資金，將培訓工作公益化、制度化，全面打造高素質的旅遊團隊。二是要創新培訓內容和方法，將培訓內容覆蓋到理論、法規、業務、技能等各個領域，採用講座、討論、參觀、考察及“以賽代訓”、“以評代訓”、“以乾代訓”等多種培訓方式，在加強思想素質和職業道德教育的同時，注重對實用技能和適應能力的培養，全面提高培訓效果。三是要突出培訓重點。今年的培訓內容，重點有三個：一是旅遊統計;二是旅遊信息化;三是旅遊產品行銷。
三、20xx年我市鄉村旅遊、導遊員管理、行業培訓重點工作
在繼續做好省級旅遊強鄉鎮、特色鄉村、工農業旅遊示範點的創建、覆核工作以及好客人家農家樂星級評定工作以及組織好各類全國導遊資格考試工作和培訓等各項常規工作基礎上，今年著重抓以下兩項工作：
1、將建設旅遊小鎮作為當前和今後幾年的中心工作。《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出要積極穩妥推進城鎮化，大力發展縣級市、縣城和重點鎮。《淄博市統籌城鄉發展工作目標考核辦法》也明確將桓台縣起鳳鎮和沂源縣南魯山鎮納入旅遊開發主導型中心鎮進行考核。下周召開的全省鄉村旅遊工作會議將就全省旅遊小鎮工作進行具體的安排和部署。我們要認真貫徹落實會議精神，做好我市相關工作。我市旅遊小鎮工作要爭取搭上這次省委、省政府推動小鎮發展的快車，要向上積極爭取納入全省小鎮建設的大盤子，納入省財政、土地等支持的範疇。同時要挖掘自身基礎條件、發展思路和重點，科學規劃和建設。我們要以旅遊小鎮建設工作為突破口，推動我市鄉村旅遊全面提升，為新型城鎮化和新農村建設，推進城鄉一體化發展做出應有的貢獻。
2、加強培訓，規範和提升鄉村旅遊服務水平。經過多次與市財政局、市勞動局和淄博職業學院對接和協調，今年擬實施鄉村旅遊培訓下鄉活動。培訓所需費用由市財政承擔。通過授課和培訓，進一步提高鄉村旅遊從業人員服務水平，規範和提升服務項目，為遊客提供更優質的服務，以此增強我市鄉村旅遊的吸引力和促進鄉村旅遊可持續發展。希望各區縣根據各自實際和工作安排，儘快報送擬請培訓的具體地點和日期，我們將據此統籌安排好全市培訓工作。
發言結束，謝謝大家!
林業工作座談會上的講話 篇7
今年是五四運動100周年，也是新中國成立70周年。今天，我們分享會的主題是“我與祖國共成長”。在這裡，我想跟大家分享一下我的故事。
因為六樓庫房要移庫，所以我最近的工作地點從11樓數位化項目組換到了六樓特藏室。相對來說，特藏室里存放的都是比較珍貴的檔案。比如辛亥革命、抗日戰爭、抗美援朝等重大歷史事件的相關檔案。當然也包括毛澤東手跡和其他名人檔案。當我們通過這些檔案回望歷史的時候，總會覺得成就大事業的是一些“大人物”，是天賦異稟的人才。其實馬克思早就告訴我們，人民民眾才是歷史的創造者。甚至這些“大人物”他們都曾是與我們年齡相仿的年輕人，在他們的時代里，通過自己的實踐，雕刻了歷史的模樣。所以我覺得，青年與祖國的關係，從來都不是被歷史的洪流裹挾著被動前進，而是祖國成長的參與者、貢獻者、鑄造者。
我出生在1991年，改革開放的春風早已吹綠了大江南北。我不曾見過五四運動的旗幟在街頭飄揚，也不曾經歷過在中華大地上燃燒的抗戰烽火。但作為新生代的青年人，我們所需要繼承的不只是前人們留下的幸福生活，更要銘記那些歷史，用自己的拼搏去構建一個更美好的明天。
這話說起來宏大。其實我們要做的，就是從成為自己生活中美好的人開始。如果你是學生，你就好好學習;如果你進入了工作崗位，你就好好工作;如果你為人父母，也記得多去看看曾經的自己。生活中沒有那么多驚天動地的大事，重要的是成為當下最好的自己。
說來也巧，去年的這個時候，我可能還在御書樓對我的論文做著最後的修改，焦急的等待著送審結果。現在，我已經在檔案館工作了8個月了。當一個新手接觸一個新工作時，動力是特彆強的，我也希望自己能取得更大的進步。我覺得檔案工作是為人類文明做積累的一個職業，所以我對這份職業充滿了崇敬。
人的身份會變，但對生活的積極熱情不會變。青春須早為，豈能長少年。與諸位共勉。
林業工作座談會上的講話 篇8
同志們：
全省審計工作座談會馬上就要結束了。會議傳達了全國審計工作座談會主要精神。戴克柱副廳長代表廳黨組作了工作報告，這個報告大家都感覺比較好。不但總結了我省上半年的審計工作，部署了下半年的審計任務，同時充分肯定了有關市縣的審計工作經驗，而且就充分發揮審計監督在服務新農村建設中的作用和紮實推進“抓建設、練內功、提效能”五年行動計畫，進行了全面動員。在討論中，各地介紹了很多好的經驗和做法，提出了大量寶貴的、有針對性的意見和建議。同志們在基層工作非常辛苦，非常艱難，但大家克服重重困難，使審計工作能夠一年上一個台階。在此，我代表省廳，對大家多年來為審計事業的發展所作出貢獻，表示衷心的感謝!下面，我結合會議討論情況，就如何貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見。
一、關於會議的主要收穫
這次會議時間雖短，但內容豐富，安排緊湊，效率很高，可以說成效顯著、鼓舞人心，達到了預期目的。會議的收穫主要表現在：
(一)回顧了上半年審計工作的開展與完成情況。大家一致認為，全省審計工作成效顯著。20xx年上半年，全省各級審計機關在省委、省政府和審計署的正確領導下，以科學發展觀統攬審計工作全局，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅持全面審計、突出重點，進一步加大執法力度，提高執法水平，取得了較為顯著的成效。大家在討論中，既充分肯定了上半年審計工作取得的成績，又客觀指出了目前審計工作中存在的主要問題和不足，對做好下半年的審計工作很有啟發。有的市在交流中，一再談到市委、市政府非常關心、重視和支持審計工作，政府主要領導直接分管審計，市委會定期聽取審計工作匯報，這一方面說明審計工作自身做得非常突出，得到了市委、市政府領導的充分肯定，另一方面也說明黨委、政府已充分認識到審計工作的重要性。
(二)學習領會了全國審計工作座談會精神，對社會主義新農村建設的重要性和緊迫性提高了思想認識，增強了為新農村建設服務的責任感和使命感。結合省情，聯繫當前審計工作實際，大家更加深刻地認識到，建設社會主義新農村是全社會的共同任務。從一定意義上講，目前以科學發展觀為統領，加強涉農資金審計，促進社會主義新農村建設，就是堅持“全面審計、突出重點”方針，就是服從服務於改革和經濟建設的大局。審計署在系統回顧總結近年來涉農資金審計經驗的基礎上，就如何突出重點、改進方法，紮實有效地利用審計手段為建設社會主義新農村服務作了部署，為我們指明了方向，明確了目標。各地要從實踐出發，積極探索工作的路子，並認真總結，力爭形成特色，在全省乃至全國成為先進典型。
(三)從審計機關的基本職責、安徽的省情特點和促進“三農”發展的客觀需要，進一步深入分析了我省農業審計工作面臨的新形勢和新任務，第一次較為系統地回顧總結了幾年來我省涉農審計工作實踐和比較成熟的做法和經驗，明確了下一步及今後一個時期涉農審計工作的指導思想與重點。在建設社會主義新農村的新形勢下，我省各級審計機關必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以促進國家和我省各項涉農惠民政策措施的落實為目標，以黨委、政府和農民民眾關心的突出問題為重點，以資金的分配、撥付、管理和使用為主線，統籌規劃，改進方法，全面提高涉農審計工作水平，在推進社會主義新農村建設中充分發揮職能作用。在項目選擇上，要堅持突出重點;在工作安排上，要加強協調配合;在審計方法上，要注重科學創新;在審計處理上，要實事求是。在這裡需要特彆強調的是，涉農審計在審計處理上，既要依法審計，更要實事求是，堅持寓服務於監督之中。大家表示，將按照這次會議要求，結合實際，深入研究和把握新形勢下涉農審計工作的特點和規律，創造性地開展工作，把各項任務落到實處。
(四)就立足當前，著眼長遠，紮實推進“抓建設、練內功、提效能”五年行動計畫,進行了全面部署。“”是安徽推進跨越式發展、實現奮力崛起的重要戰略機遇期，也是安徽審計工作發展的關鍵時期。為了使全省各級審計機關更好地適應形勢發展的需要，努力開創安徽審計工作新局面，省廳決定從20xx年起，在全省審計機關全面實施“抓建設、練內功、提效能”五年行動計畫。對事關審計事業長遠發展的工作作風、激勵機制、業務管理、隊伍建設和落實措施等方面，作出了非常明確而具體的規定，必將對提高審計工作整體水平，提升審計機關整體效能，推進安徽審計事業跨越式發展產生重大而深遠的影響。
通過全省各級審計機關的共同努力，五年行動計畫即將印發執行。大家在討論中一致認為，在全省審計機關全面實施五年行動計畫 是省廳黨組全面分析審計工作面臨的新形勢和我省審計工作實際，為推動審計工作質量和水平的提高，審時度勢作出的一項重大決策，非常正確、及時，是全省審計系統加強自身建設的一次革命。五年行動計畫抓住了影響和阻礙安徽審計事業發展的“瓶頸”，可以說切中要害，抓住了關鍵，抓住了根本。各級審計機關要組織幹部職工認真學習五年行動計畫，領會其精神實質，採取措施認真貫徹落實。同時，實施五年行動計畫僅靠審計機關自身是不可能完全實現的，要及時向政府領導匯報，爭取支持。
(五)交流了經驗，開闊了視野，增強了勇於進取、開拓創新的意識。這次會上，各地交流了在涉農資金審計和業務建設、隊伍建設中取得的鮮活經驗和可行做法。如淮南市審計局在中層幹部選拔中的一些做法，滁州市審計局在幹部管理上堅持原則、敢於碰硬的行為，值得學習。通過交流，開闊了視野，達到了相互學習、共同提高的目的。同時，通過對照比較，找到了差距，增加了動力，激發了大家勇於進取、開拓創新的意識。
會上，大家還提出了不少寶貴的意見和建議。如在信息化建設方面，各地要求省廳加快信息化建設步伐，及時下發信息化建設實施方案。再如，有的市反映，省級預算執行審計報告披露本級篇幅較少，披露市縣較多。這些意見和建議，會後我們將認真研究，以便不斷改進工作。
二、關於妥善處理好當前需要解決的幾個問題
(一)處理好社會主義新農村建設與工業強省的關係。社會主義新農村建設工作是一個系統工程，新農村建設涉農資金工作涵蓋了方方面面，如文、教、衛、體、精神文明建設、經濟建設、投資等諸多領域，涉及到審計工作的每項業務。審計點多面廣，情況又十分複雜。因此，“審計不能包打天下”，審計中一定要堅持全面審計，突出重點。一是要審查涉農資金的來源渠道。我省“”規劃承諾，在新農村建設中，各級財政預計投入資金規模達1800億，要搞清楚中央、省、市、縣各級財政投入金額。二是審查涉農資金是否真正用於涉農項目;三是評價涉農資金使用效果，是否將涉農資金用於搞“形象工程”。針對新農村建設中出現的問題和發生的新情況，審計機關既要肯定和評價涉農資金使用效果，又要指出存在的問題和不足，同時從巨觀角度提出改進意見、建議和解決問題的辦法。同時，要妥善處理好新農村建設與省委、省政府提出“工業強省”戰略之間的關係，在加強新農村建設涉農資金審計監督工作的同時，服務好“工業強省”戰略，為加快安徽崛起做出貢獻。
(二)妥善處理好經濟責任審計質與量的關係。下半年，面臨四級黨委、政府換屆，經濟責任審計任務將非常繁重。審計力量嚴重不足，審計質量很難得到保證。要研究防範和規避審計風險，多向本級領導請示、匯報，爭得黨委、政府的理解和支持。
(三)妥善處理好治理商業賄賂與審計工作的關係。目前，全國正在加大治理商業賄賂工作，我省治理商業賄賂工作力度也在一步一步地加大，查處的案件數量在大幅度增加。審計中，要善於發現和敢於查處商業賄賂案件，加大查處力度，該移交的，在查清情況後，按程式及時移交有關部門查處;對於審計中發現的疑點和蛛絲馬跡，由於各方面原因和審計手段的有限性，一時很難查得清的，要在審計檔案中予以反映，防範審計風險。目前，土地方面的案件較多，要將土地出讓金審計作為重點。
(四)妥善處理好做好審計工作與加強審計宣傳的關係。目前，審計取得較好的社會地位，影響越來越大，黨委、人大、政府對審計工作越來越重視，社會各界對審計工作的期望值越來越高。但與社會對我們的要求相比，我們的工作還存在一定的差距。目前，社會對審計工作還不太了解，不太理解。各級審計機關要進一步加大審計宣傳力度。在這方面省廳要帶頭，各市縣也要採取靈活多樣方式加大宣傳力度，上下聯動，造成聲勢。
三、關於這次會議精神的貫徹
這次會議自始至終發揚了求真務實、提高效能的良好作風，會議在很多方面取得了共識，為今後的行動和完成工作目標奠定了堅實的基礎。同志們回去以後，一定要傳達好、學習好、貫徹好、落實好。要緊緊圍繞會議主題，以創新的工作思路、良好的精神面貌、紮實的工作作風，將會議精神與實際緊密結合起來，開創審計工作的新局面。
第一，及時做好會議精神的匯報傳達。會議結束後，要抓緊時間將這次全國、全省座談會的精神，向黨委、政府領導匯報，使他們對新形勢下審計工作的發展狀況和發展方向有更多、更深的了解，積極爭取黨政領導對審計工作的重視和支持，有效解決審計經費投入不足、審計人力資源缺乏等現實問題。
第二，採取措施，貫徹好、落實好會議精神。在審計系統內部，要做好會議精神的傳達，組織審計幹部職工認真學習會議精神，使他們都能了解這次會議的主要內容，把思想統一到會議精神上來。要進一步理清工作思路，突出工作重點，創造性地做好下半年和今後時期的各項審計工作。各級審計機關要從本地區、本單位實際出發，探索審計監督為社會主義新農村建設服務的路子，制訂落實五年行動計畫切實可行的具體措施。要一級抓一級，層層抓落實。市局不僅要抓本級機關，還要貫徹到縣(市、區)審計局。請各市審計局將貫徹落實這次座談會精神情況，於8月底前報省廳辦公室。
第三，統籌安排，完成好今年後幾個月的工作任務。在今年剩下的有限時間內，我們要結合上半年審計工作，按照年初全省審計工作會議的部署和五年行動計畫要求，發揚連續作戰的精神，以飽滿的精神狀態，克服困難，再接再厲，紮實工作，集中力量，提高效率，按時保質保量完成省廳統一組織的審計項目。各級審計機關除了要完成好全省統一組織的項目外，對自行組織的審計項目，以及當地黨委、政府交辦的審計事項也要完成好，為政府巨觀調控服務。
同志們，審計事業任重道遠，我們要在各級黨委、政府和上級審計機關的正確領導下，以科學發展觀統領各項工作，堅定信念，迎難而上，努力開創我省審計工作的新局面，為安徽審計工作的新跨越，加快安徽崛起做出新的更大的貢獻!