職業衛生會議講話 篇1
同志們：
今天召開全市職業衛生工作基礎建設會議，主要是總結前一階段工作，查找問題不足，分析面臨的形勢，進一步落實責任，做好下一步工作。這次會議，必將對全市職業衛生基礎建設起到有力的推動作用。
剛才，李局長通報了全市職業衛生基礎建設情況，平陰縣安監局和4家示範單位介紹了經驗做法，他們的做法都很好，希望大家認真學習和借鑑。下面，我就下一步職業衛生工作講幾點意見。
一、進一步強化職業衛生工作紅線意識
截至目前，我市沒有發生各類職業病危害事故，在今年全省職業衛生視頻會上，我市抓基礎建設的工作情況作為典型經驗在大會上進行了交流。應當說，在各縣(市)區、各相關單位的共同努力下，全市職業衛生工作取得了比較明顯的成效。但是，也應當清醒地看到，全市職業衛生工作整體形勢不容樂觀。據初步統計，濟南市存在職業病危害因素明顯的用人單位仍然有7000多家，一線職工32.8萬多人，接觸有害因素的從業人員9.6萬餘人，在職業病體檢率相對較低的情況下，僅今年以來就診斷出各類職業病413例，預計全市職業病病發率在一段時期內會持續保持高位，隨著員工維權意識的提高，上訪率也很可能會隨之增多。特別是各縣(市)區屬企業大多是中小微企業，職業病防治工作基礎比較薄弱，機制體系不夠健全，個體防護意識比較淡薄，措施還不到位，潛在職業病隱患很大，全市用人單位職業病防治總體形勢依然嚴峻。職業衛生工作事關勞動者的身體健康和生命安全，是安全生產工作的重要組成部分。對職業衛生工作的擺位問題國家安全監管總局已經很明確(安監總廳安健函〔20xx〕161號)，但有相當部分用人單位特別是職業病危害嚴重的企業，忽視潛在的職業危害隱患，對職業衛生工作認識不到位，“重紅傷輕白傷”，沒有把職業衛生作為一項重要工作與生產安全同計畫、同安排、同培訓、同檢查、同考核。部分企業主要負責人對職業病危害的嚴重性認識不足，認為只要生產安全上不死人，職業衛生工作可以慢慢來，思想理念上存在嚴重的認識偏差。從當前看，我市市屬企業要好於縣(市)區屬企業，大中型國有企業要好於中小微企業，行業性強的企業要好於普通企業。剛才費斯托公司發言時說得好，做好職業衛生工作，不是為了應付安監局的檢查，而是為了員工的健康，為了企業更好的發展，是個“良心活”。希望各用人單位，要本著為員工負責，為企業負責，恪守底線，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，站在保障勞動者生命安全和身體健康的高度，充分認識做好職業衛生工作的重要意義，強化紅線意識和底線思維，促進職業衛生工作健康發展。
二、進一步嚴格落實職業衛生主體責任
基礎建設是落實用人單位職業病防治主體責任的重要舉措，是國家安監總局部署的一項重點工作，是用人單位在預防環節必須履行的義務和職責，也是職業衛生監管工作的有力抓手和平台。《職業病防治法》第五條明確規定：用人單位應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。用人單位要從五個方面加強對職業病防治的管理，一是用人單位領導尤其是主要負責人要學好、用好職業病防治法。切實增強職業病防治法律意識，制定職業病防治的長遠規劃，實行目標責任管理和民主監督管理;二是建立健全職業病防治責任制。要從基礎工作抓起，常抓不懈;三是加大對職業病防治的投入。從人、財、物上保障職業病防治工作的需要;四是建立健全職業病防治工作各種規章制度和操作規程;五是全面落實職業病防治管理法定措施。對於存在職業病危害的用人單位來說，職業病防治工作是一項重要工作，必須要由“一把手”直接領導，統籌協調，全面負責。用人單位可以安排分管負責人協助主要負責人抓好職業病防治工作，但不能因此減輕或免除單位主要負責人對本單位職業病防治工作所負的全面責任。用人單位的職業病防治工作，不僅關係到本單位職工的身體健康，而且和企業的經濟利益休戚相關，有的還可能影響社會公共安全。因此，落實職業衛生主體責任，關鍵在於“一把手”是不是高度重視這項工作，只有在思想上高度重視，認真抓好落實，著眼長效治本，才能使基礎建設真正成為落實主體責任的助推器。
三、進一步打牢職業衛生基礎建設根基
我們常說，基礎不牢，地動山搖。《實施方案》中提到的十大方面涵蓋了職業衛生工作的全部內容，是用人單位做好職業衛生工作的遵循標準，是職業衛生基礎建設的“壓艙石”。當前我市還有相當部分用人單位特別是民營企業、小微企業，工藝簡陋，防護措施不到位，作業環境極其惡劣，基礎工作令人堪憂，員工一旦罹患職業病，很難治癒。據專家估計，我國現有7.75億勞動人口中，接觸職業病危害因素的勞動者約有2億人。據有關部門統計，近年來，我國職業病報告病例數呈上升趨勢，說明當前我國已經進入職業病高發期。另據統計，超過半數的塵肺病和職業中毒發生在中小私營企業，大量農民工進入中小私營企業和個體經濟組織勞動，相當一部分從事有毒有害作業或逾時、超體力勞動，缺乏基本的防護設施，成為職業病危害的最主要受害群體。比如：塵肺病屬於慢性職業病，一旦發病將不可逆轉、難以治癒，傷殘死亡率高，被稱為“慢性癌症”，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命。職業病具有可預防、難治癒的特點，通過採取預防措施，完全可以減少職業病的發生，減輕職業病的危害程度。所以，職業病防治工作必須從致病源頭抓起，控制職業病危害源頭，並在一切職業活動中儘可能控制和消除職業病危害因素的產生，使工作場所職業衛生防護符合國家職業衛生標準和衛生要求。“防控職業病，重在抓預防”，這是做好職業病防治工作的基礎和前提。用人單位開展基礎建設，就要在打牢基礎建設上下長功、使長勁，突出機構隊伍、建章立制、警示告知、教育培訓、作業場所職業病危害檢測與公示、職業病危害因素申報、建設項目職業衛生“三同時”、粉塵與毒物等主要危害治理、勞動者個體防護、職業健康體檢與建檔等重點內容。基礎建設薄弱或歷史欠賬較多的用人單位，要按照規範當前、消化之前的原則，妥善處理歷史遺留問題。
四、進一步加大重點行業領域監管力度
我國職業病危害分布涉及30多個行業。從目前看，我市的職業病危害主要集中在礦山開採與加工、建材生產與加工、冶金與有色金屬冶煉、醫藥化工、機械製造、木質家具製造等十幾個重點行業領域。治理好重點行業領域的職業危害，就抓住了職業病危害的關鍵。下一步各縣(市)區安監部門、各用人單位在工作推進上，要結合實際，行業相比突出重點領域，行業之內突出重點危害因素，著力抓好以下幾個方面：一是要搞好結合。把基礎建設與重點行業職業危害專項治理結合起來抓，凡是納入專項治理的行業，應進一步強化基礎建設，並突出粉塵與毒物治理。二是要堅持重點行業整體推進。把重點行業基礎建設的啟動面和建設達標率作為衡量基礎建設的重要指標，不能只重視“基礎建設示範”單位的培育和創建，不注重整體工作的推進。三是要搞好分類指導。對一些規模較大、作業場所較多、從業人員較多、粉塵毒物等危害因素種類較多、容易引起群發性職業病事故的用人單位，要按照總局47號令和濟安發[20xx]6號檔案，督促其開展職業危害現狀評價，全面摸清本企業現狀，開展針對性、系統性的綜合整治和工作規範;對有新項目(新、改、擴建或技改、技引)上馬的單位，要按照總局51號令的要求，督促其落實職業衛生“三同時”工作，進行系統規範，防止新項目“帶病上馬”;對生產工藝和作業場所簡單、從業人員較少、危害因素種類較少的用人單位，重點督促其對作業場所進行職業病危害因素檢測。對於職業病危害嚴重的用人單位，領導既不重視又拒不整改的，要加大行政處罰力度，起到警示作用。這次被命名的示範單位，要發揮好示範引領作用，不能“點”到為止，要努力形成連“線”成“面”的安全發展大格局。
五、進一步提升培訓教育的質量水平
當前，部分用人單位職業衛生培訓工作，仍然存在著重視程度不夠、責任落實不到位、投入不足，培訓的針對性和實效性不強，培訓率偏低等問題。勞動者特別是農民工不了解職業病危害，自我防護意識和防護能力差，導致大量從業人員職業健康受到嚴重傷害。因此進一步加強職業衛生培訓工作，是預防和控制職業病危害，保障勞動者職業安全健康的源頭性、基礎性舉措。一要實施分類培訓。突出重點行業、重點崗位和重點人群，進一步明確職業衛生培訓內容，提升培訓的針對性和實用性，提高用人單位主要負責人、職業衛生管理人員的法治意識和管理水平，提升勞動者的自我防護意識和能力。二要逐步探索職業衛生培訓與安全培訓一體化。根據工作實際，推進安全培訓與職業衛生培訓一體化，提高培訓效率。三要抓好重點行業領域的培訓。各縣(市)區安全監管部門要搞好摸底調查，區分類別。職業病危害嚴重的行業領域，要突出矽塵、石棉粉塵、高毒物品以及放射性危害等方面的培訓，要把從事接觸職業病危害作業的農民工和派遣用工人員作為職業衛生培訓的重點人群。四要因崗施教。進一步加強對接觸職業病危害從業人員上崗前和在崗期間的培訓，用人單位要根據行業和崗位特點，有什麼危害因素就培訓什麼，防止培訓內容大而全針對性不強，確保培訓效果。五要創新培訓形式。用人單位要充分利用簡訊、微博、微信等方式宣傳職業病防治知識，鼓勵勞動者參加網路線上職業衛生培訓學習，按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，根據不同類別、不同層次、不同崗位人員需求，組織編寫學習讀本、知識手冊等簡易教材。用人單位可以通過師傅帶徒弟、實際操作示範等有效做法，把職業病防治知識與日常管理措施結合起來，使從業人員熟悉職業病危害及防範措施，提高自我防護能力，切實提高針對性和實用性，使培訓成為職業病危害預防的第一道防線。
同志們，職業衛生工作基礎建設事關人民民眾的切身利益和生命安全，請大家務必履職盡責，切實把這項工作做細做實做好。會後，請各縣(市)區安監部門，各用人單位參加會議的同志，要把這次會議精神向單位主要負責人匯報，年底前要組織召開一次職業衛生專題會議，研究制定有針對性的工作措施，在狠抓落實上下功夫，繼續深化職業衛生基礎建設的形式和內容，進一步推動用人單位落實職業衛生主體責任，努力提升全市職業衛生整體水平，使職業衛生工作成為安全生產的有力支撐，更好地促進全市經濟發展。
職業衛生會議講話 篇2
同志們：
這次會議的任務是：深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和安全生產工作會議以及全國職業衛生監管工作視頻會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務。
會議開始時，龍卿吉局長作了重要講話，要求牢固樹立“大安全”理念，切實增強做好職業衛生監管工作的自覺性;緊緊把握“抓整治”重點，切實加強職業衛生監管各項基礎工作;堅決貫徹“重實效”要求，切實加強職業衛生監管工作組織領導。我們要認真貫徹落實。會議還通報了去年主要業務進展情況，分析了事故案例，請大家結合實際貫徹到今年的職業衛生監管工作中。下面，我就全省職業衛生監管工作講三個方面的意見:
一、砥礪奮進，攻堅克難，20xx年全省職業衛生監管工作取得新進展
20xx年，在省委、省政府的堅強領導和國家安全監管總局的精心指導下，經過全省各級安監部門的共同努力，我省職業衛生監管工作取得一定進展。
(一)職業病危害專項整治取得新突破。經省政府同意，去年4月，省安委會印發了《江西省20xx-20xx年職業病危害專項整治活動方案》，在全省組織開展職業病危害三年專項整治活動;為指導各地活動開展，省安委辦專門印發了《用人單位職業病危害專項整治內容及檢查方法》;積極開展職業衛生基礎建設活動，將職業衛生基礎建設活動內容納入職業病危害專項整治範疇，做到同時部署、同步推進、統籌考核;會同省衛生廳、省人社廳、省總工會，在全省評選出18家“江西省職業衛生先進企業”。全省各地結合實際，制定了職業病危害三年專項整治方案，並組織企業對照專項整治內容，認真開展自查自糾。九江市安委辦專門下文公示全市開展職業病危害專項整治和用人單位職業衛生基礎建設試點企業名單，明確督促指導責任單位和主要工作任務。宜春市重點對全市鉛酸蓄電池企業進行了職業病危害專項整治;景德鎮市去年年底組織各縣(區)對職業病危害專項整治活動情況進行了交叉檢查;上饒市採取一聽、二看、三查、四宣傳、五反饋的方式，對13個縣(區)81家單位進行了現場檢查。
(二)職業衛生宣教培訓工作取得新成績。去年職業病防治法宣傳周和安全生產月活動期間，全省各級安監部門深入企業宣傳8381次，舉辦現場諮詢活動2404場次，接受諮詢22215人，發放宣傳資料101539份，張貼宣傳掛圖7110幅，設立展板1800餘塊。省局組織了全省安監系統監管執法人員職業病防治法律法規知識考試;舉辦了2期職業衛生檢測評價人員培訓班，培訓人員405人;舉辦了1期職業衛生統計人員培訓班，培訓人員136人。全省市縣兩級安監局共舉辦培訓班104期，培訓用人單位負責人2589人，職業衛生管理人員5162人。景德鎮市安監局利用手機群發宣傳簡訊80萬條。撫州市邀請省里專家對重點企業主要負責人、市安委會成員單位和縣區政府的分管領導進行職業衛生法律法規專題授課;吉安市在全市14個縣(區)組織了11期企業主要負責人、職業衛生管理人員培訓班，培訓學員1072人。
(三)職業病危害源頭防控取得新成效。一是督促和指導建設單位落實建設項目職業衛生“三同時”制度，依法進行建設項目職業衛生“三同時”管理工作，截至20xx年12月底，全省共完成職業衛生“三同時”項目155個，與上年同期相比新增149個;二是建立職業病危害項目申報考核及通報制度，強化職業病危害項目申報工作。截至20xx年12月底，全省共有10210家企業進行了網上申報，其中已完成申報備案的企業8860家，與上年同期相比新增909家;三是穩妥推進工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作，制定印發了《江西省工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作實施方案》，組建了一支131人的省市縣三級職業衛生統計隊伍，並對相關人員進行了統計業務培訓。截至20xx年12月底，通過職業衛生統計分析系統填報的企業有20xx家。南昌市對重點行業領域把好準入關，把職業衛生置於前置條件，對不具備職業衛生“三同時”條件的，不予辦理有關手續;上饒市以政府辦公廳名義印發《關於做好全市建設項目職業衛生“三同時”工作的通知》，要求切實抓好源頭防控;上饒市安監局每年給各縣(市區)下達職業病危害申報任務，年終進行考核通報，申報備案企業數1597家，全省排第一。九江市以工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作為切入點，推動企業加強職業衛生管理，去年共填報企業459家，居全省首位。
(四)職業衛生技術支撐機構建設取得新進展。去年，江西省安全生產科學技術研究中心(江西省職業危害檢測檢驗中心)和南昌市的江西贛昌職業危害評價檢測有限公司兩家機構取得了乙級職業衛生技術服務機構資質證書;九江市安全生產科學技術服務中心和景德鎮的江西景江安全技術諮詢有限公司兩家機構獲準開展職業衛生檢測評價試運行工作。宜春、上饒、鷹潭等地正在積極籌建乙級職業衛生技術服務機構;南昌、九江積極謀劃建設丙級職業衛生技術服務機構。截至20xx年12月底，全省共有取得資質的職業衛生技術服務機構16家。此外，組織開展了全省職業衛生檢測能力實驗室間比對工作，17家職業衛生檢測機構參加了比對。
(五)職業衛生監督執法取得新成果。結合職業衛生先進企業現場評審以及職業衛生“三同時”審查和竣工驗收工作，對存在職業病危害的企業，重點開展職業衛生“六查”;針對職業病危害嚴重的重點行業，組織開展專項執法檢查。去年，全省各級安監局共檢查企業4060家，發現問題或隱患7721項，責令當場改正5335項，責令限期改正2366項，警告80家，責令停產整頓1家，提請政府關閉3家;贛州市重點督促企業進行職業危害檢測工作，完成重點作業場所職業危害檢測90次;新余市重點督促企業按要求進行職業健康監護，20xx餘人進行了體檢。
以上這些成績的取得，得益於省委省政府和地方各級黨委、政府的堅強領導，得益於國家安全監管總局的精心指導，得益於各部門的密切配合，得益於全省各級職業衛生監管人員的開拓進取、任勞任怨。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高敬意!
二、認清形勢，統一思想，切實增強做好職業衛生工作的責任感和使命感
儘管過去幾年我省職業衛生監管工作取得了一些進展，但是目前我省正處於工業化、城鎮化和經濟快速發展時期，同時也是職業病高發期和矛盾凸顯期，我省的職業病防治形勢依然嚴峻。
一方面，已經發生了中毒事故和職業病例上訪。去年8月26日至9月1日一周時間內，我省就連續發生了兩起職業病危害事故：一起是九江永修縣江西銀河表計有限公司“8·26”錫焊煙氣中毒事故，另一起是撫州金谿縣江西晨飛銅業有限公司“9·1”苯胺中毒事故，分別造成8人和9人急性中毒，幸虧及時送醫院搶救，患者才脫離生命危險。此外，受職業病危害的上訪民眾也在增加。去年，興國縣境內江西畫眉坳鎢礦外包工程隊11名矽肺病人和九江修水縣金頓體育用品有限公司3名中毒性腦病患者先後來信來人向省局反映職業病診斷和治療等問題;就在上個月，又有贛州上猶縣的2名民眾到省局來反映問題;還有一些個體的民眾來信反映。
另一方面，職業衛生監管工作中存在明顯的薄弱環節。
(一)從社會層面看，職業病防治的社會公眾認知度薄弱。職業衛生工作關係到廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，事關改革發展和穩定大局。加強職業衛生監管是貫徹落實“以人為本”科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求。但社會層面包括我們有的安監部門幹部和不少用人單位，對此項工作仍存在認識不足的問題，沒有投入足夠的精力，有的等待觀望，有的行動遲緩，有的抓而不力。
(二)從用人單位層面看，責任主體的職業衛生基礎薄弱。我省有相當一部分大中型企業，職業衛生管理制度不健全、職業病危害防護設施投入不足;許多中小企業職業衛生管理工作處在“無機構、無制度、無人管”的“三無”狀態，企業職業衛生管理嚴重缺失;部分企業只追求經濟效益，不注重勞動者的健康權益，生產設備簡陋，工藝技術落後，個人防護用品配備不到位;不少企業不重視勞動者健康監護工作，勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的體檢率低，職業健康監護檔案不健全;甚至有些企業將危害嚴重崗位委託給外包單位，簡單認為自己就沒有管理責任了，從而形成了職業衛生管理的盲區。
(三)從勞動者及其個體層面看，從業人員自我保護意識薄弱。從事職業病危害作業的勞動者很多缺乏正規的崗前培訓，尤其是很多農民工，文化程度普遍偏低，不懂得基本的安全和健康常識，缺乏防護意識和維權意識，往往還從事著最辛苦、最繁重、條件最差的工作崗位，使其成為職業病主要的受害群體。
(四)從監管隊伍層面看，職業衛生監督執法工作薄弱。去年全省職業衛生監督執法共檢查企業4060家，沒有一例職業衛生違法行為實施了經濟處罰。而根據國家安監總局《關於20xx年全國職業衛生監督執法有關情況的通報》，全國僅有7個省(市、區)職業衛生行政執法罰款為0，江西名列其中。職業衛生監察執法力度還有很大差距，致使企業違法成本低，違法行為屢禁不止，主體責任得不到落實。
以上這些問題，充分反映了我省職業病危害防治工作的艱巨性和複雜性。各級安監幹部務必要認清形勢，統一思想，切實增強做好職業衛生工作的歷史責任感和時代使命感。
三、明確任務，鼓足幹勁，努力實現全省職業衛生監管工作新跨越
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。今年全省職業衛生監管工作的總要求是：以黨的、xx屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為動力，全面貫徹全國職業衛生監管工作視頻會議和全省安全生產工作會議部署，緊緊圍繞一條主線、開展兩個活動、抓好五項基礎工作，積極探索職業衛生監管機制創新，預防控制職業病危害，維護勞動者健康權益。
(一)堅定實施職業病危害三年專項整治。去年4月，經省政府同意，省安委會印發了《江西省20xx-20xx年職業病危害專項整治活動方案》，這是我省貫徹落實《國家職業病防治規劃》、推動規劃目標任務有效落實的具體行動，這要作為今年職業衛生監管工作的主線，要作為推動用人單位職業衛生基礎建設的重要抓手。該《方案》圍繞落實《規劃》確定的各項控制指標，提出了20xx-20xx年分階段實施的11項具體目標任務。去年12月，國家安監總局印發了《關於開展職業病危害防治評估工作的通知》，定於今年3月至8月開展評估工作，目的就是落實《規劃》，評估指標也是《規劃》確定的7項控制指標。今年國家安監總局等四部門將牽頭組織開展《規劃》落實情況專項督查，省安監局也要組織11個設區市交叉檢查職業病危害專項整治活動開展情況。各級安監部門要以職業病危害三年專項整治活動為抓手，充分發揮安全生產監管優勢，全力推動《規劃》目標的實現。中央駐贛企業和省屬企業作為我省國有經濟的重點和骨幹，要帶好頭、作示範，起標桿作用。
(二)紮實開展職業衛生監督執法年活動。根據國家安監總局安排，20xx年確定為工作場所職業衛生監督執法年。3月27日，國家安全監管總局下發了《關於開展“工作場所職業衛生監督執法年”活動的通知》(安監總安健〔20xx〕27號)，明確了此次職業衛生執法年活動的總體目標和主要任務，並提出了具體要求。省局正在著手制定活動方案。各地要根據有關要求，科學合理制定本地區活動方案，確保活動不走過場，取得實效;要突出重點地區、重點行業、重點企業，著重查處《通知》要求的7個方面違法行為;要充分運用經濟處罰、停產停業整頓等法律武器，督促企業全面落實主體責任，對檢查、處罰的結果要藉助媒體向社會通報公布，起到處罰一批、震懾一片的效果;監督執法過程中要積極宣傳職業衛生相關法律法規，並幫助企業解決一些實際問題;嚴厲查處職業病危害事故，查清事故原因，查明事故性質，認定事故責任，嚴肅追究事故單位和有關人員的責任。各地要將“大安全”觀充分體現到此次職業衛生執法年活動中來，將職業衛生監察執法納入安全生產執法內容，同時部署、同步推進、統籌考核，避免出現“單打一”“兩張皮”現象;同時，要根據職業衛生工作牽涉部門多的特點，積極加強與衛生、人社、工會、發改、工信、建設、環保等部門的信息溝通、協調配合，加強部門聯動，創新工作機制，形成監管合力，共同推進職業衛生工作。
(三)紮實開展職業衛生宣傳教育培訓活動。今年4月底是第十二個《職業病防治法》宣傳周。各地要積極準備，提前醞釀，充分利用報刊雜誌、廣播電視和網際網路等媒體，創新宣傳方式，營造濃厚氛圍，廣泛宣傳職業病防治法律法規及相關知識，提高全民職業健康意識和職業病防治能力。6月份安全生產月期間，要深入工業園區和重點企業，通過開展現場諮詢活動、發放宣傳資料、舉辦知識講座和專題圖片展等形式，宣傳《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》和國家安監總局“一規定四辦法”。要把職業衛生內容納入安全生產培訓範疇，各級安監部門安全生產培訓中不得少於4個課時的職業衛生內容，真正做到同步部署、同步實施、同步推進，重點做好用人單位負責人和職業衛生管理人員的培訓工作，強化用人單位管理層的守法觀念，提高其職業衛生管理水平。要督促用人單位加強對勞動者的職業衛生知識培訓工作，增強勞動者自我保護意識和防範能力。
(四)抓好職業衛生“三同時”監管工作。各地要認真貫徹實施總局51號令及其施行說明，進一步規範建設項目職業衛生“三同時”管理工作;要建立健全有關規章制度，嚴格按照法定程式依法進行備案、審核、審查及竣工驗收，重點把好竣工驗收關;要進一步簡化行政審批手續，切實方便企業辦事，減輕企業負擔;要加強對“三同時”制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。
(五)抓好職業衛生技術支撐體系建設。今年3月底，國家安監總局王建冬副司長帶領有關專家，對省安科中心(檢測檢驗中心)甲級職業衛生技術服務機構資質申請進行了現場評審，有望實現我省甲級職業衛生技術服務機構零的突破。希望有關機構走出江西，面向全國，進一步加強學習，不斷提高技術服務能力，更好地貫徹國家各項規章制度要求，發揮技術服務支撐作用，共同推進職業衛生工作的發展。目前，各地也正在積極籌建乙級職業衛生技術服務機構，有的正在試運行，有的也提出了資質申請。省局將認真貫徹實施國家安監總局50號令，按照“統籌規劃、合理布局、總量控制”的原則，建立和完善省、市、縣三級職業衛生技術支撐體系，保證每級安監部門都能得到有力的監管執法技術支撐，每個存在職業病危害的用人單位都能得到可靠的技術服務。同時，加強職業衛生技術服務機構監管，嚴格規範職業衛生技術服務行為，嚴厲查處技術服務機構的違法違規行為;加強職業衛生專家隊伍建設，進一步規範職業衛生專家管理，充分發揮專家在職業衛生監管執法工作中的技術支撐作用。
(六)抓好用人單位職業健康監護工作。職業健康監護工作是對職業病危害早發現、早整治的重要手段，也是對疑似職業病人早檢查、早診斷、早治療的關鍵環節。從日常檢查及統計分析數據來看，我省職業健康檢查覆蓋率偏低，職業健康監護形勢嚴峻。各地要提高認識，加強領導，積極排查，認真督促和指導轄區內用人單位嚴格按照《職業病防治法》、《用人單位職業健康監護監督管理辦法》(國家安監總局令49號) 以及《職業健康監護技術規範》(GBZ188)等有關規定和要求，健全並落實職業健康監護制度，積極組織接觸職業病危害因素的勞動者(尤其注意外包作業崗位的勞動者)到具有職業健康檢查資質的機構進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，並根據國家安監總局《職業衛生檔案管理規範》，建立健全職業健康監護檔案，切實維護廣大勞動者的職業健康權益。
(七)抓好職業病危害項目申報工作。加強與工商、稅務、統計等部門溝通，掌握用人單位數量和基本情況，摸清應申報企業底數;強化職業病危害嚴重行業領域的申報工作，力爭重點行業領域申報工作率先達標;建立申報工作通報與考核制度，定期通報各地職業病危害項目申報工作進展情況，繼續將職業病危害申報工作納入安全生產年度考核指標。各地要認真總結申報工作中取得的經驗，制定計畫，督促企業申報，提高申報率，對拒不申報的企業要加大行政處罰力度，確保計畫的完成。
(八)抓好工礦商貿企業職業衛生統計工作。去年順利完成工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作，今年要根據國家安全監管總局統一安排部署，繼續做好工礦商貿企業職業衛生統計工作;要搞好用人單位職業衛生基本情況調查，摸清存在職業病危害企業底數和狀況;在企業填報基礎上，加大信息核實力度，確保企業填報數據準確無誤，為工礦商貿企業職業衛生監管監察提供科學依據。
同志們，省局黨組提出了開展“服務發展、守護平安，爭做五好安監員”主題活動，在今年全省安全生產工作會議上提出了要求，省局黨組專門發出檔案。我們職業衛生監管工作幹部務必要積極參與、全心投入，要以“五好安監員”的標準要求，認真履職、廉潔自律，要以更加寬闊的視野、更加創新的思維、更加有力的措施、更加飽滿的熱情、更加紮實的工作，為全省職業衛生事業作出新的更大貢獻!
職業衛生會議講話 篇3
同志們：
剛才，陳根成同志作了一個全面的工作報告，黃霏同志作了紀檢工作報告，講得都很好，我都贊同。藉此機會，我再講兩點意見：
一、關於20xx年工作的總體評價
在剛剛過去的20xx年，全市衛生計生系統認真貫徹落實市委市政府的決策部署和省衛計委的工作要求，繼續發揚衛計系統的優良傳統，積極作為、苦幹實幹、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各項目標任務，全市衛生計生事業取得了長足發展，為保障人民健康、建設幸福衢州作出了應有的貢獻。主要體現在以下五個方面：
(一)深化醫藥衛生體制改革成效明顯。按照省、市的統一部署要求，統籌謀劃，穩妥推進各項改革。一是分級診療試點有序開展。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個縣(區)啟動了分級診療試點。啟動前進行了大量的調查研究，加強頂層設計，合理確定首診範圍，及時調整了分級診療中基本醫療保險相關政策，確保試點工作順利進行，民眾就醫格局平穩有序，試點成效明顯。二是醫療資源“雙下沉、兩提升”工作紮實推進。主動承接省級優質醫療資源，全市9家縣級以上公立醫院與6家省級醫院建立緊密型合作關係。同時，市級醫院與縣(市、區)醫院也分別建立了合作關係，較好地提升了我市各級醫院的綜合醫療水平。三是責任醫生簽約制度逐步推行。積極回響國務院、省政府作出的重大決策部署，及時研究制訂出台實施意見，創新基層衛生服務模式，規範開展責任醫生簽約服務，年內完成了覆蓋15%以上戶籍人口的工作目標。四是市區衛生管理體制逐步理順。釐清了市、區公共衛生的管理職責，明確了主城區9個城市社區衛生服務中心由柯城區統一負責管理建設，更好地調動了市、區兩級的工作積極性。
(二)公共衛生保障能力逐步增強。一是切實做好人感染H7N9禽流感的防控工作。針對去年春季的嚴峻形勢，切實加強組織領導，強化聯防聯控機制，細化落實各項防範應對措施，很好地控制了疫情，得到國家和省疾控中心的高度評價和充分肯定。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級基地落戶衢州。戊肝疫苗項目正式與市疾控中心簽約，開化、江山疾控中心作為項目點也已啟動戊肝疫苗的臨床試驗研究，填補了浙江省在疫苗安全監測評估方面的空白。
(三)計畫生育工作有序開展。一是始終堅持以促進人口長期均衡發展為目標導向，始終堅定執行計生基本國策，堅持和完善黨政“一把手”負總責和“一票否決制”，層層落實目標責任。二是順利完成衛生、計生機構的改革整合，職能調整落實到位，各項工作平穩過渡，順利推進。三是穩妥實施“單獨兩孩”政策，自政策實施以來，全市累計審批單獨夫婦再生育近7000例，確保了計生工作的平穩過渡和有序銜接。四是大力開展生育服務審批“一張網”建設工作，認真總結常山縣改革試點經驗並向全市推廣，切實提高計生工作效率，得到省衛計委的充分肯定。
(四)中醫藥特色優勢進一步發揮。積極貫徹落實、關於中醫藥事業發展的重要批示指示精神，立足自身資源優勢，狠抓挖掘發揚，取得了新的成效。衢江、常山建立了中醫院，實現了縣(市、區)中醫院的全覆蓋。楊繼洲針灸項目被列為國家非物質文化遺產項目，衢江區還舉辦了世界針灸周系列活動，進一步擴大了楊繼洲針灸的知名度和影響力。
(五)市區重點醫療項目有力推進。市中心醫院項目主體工程於去年8月22日結頂，比計畫提前32天完成。幕牆、暖通等內部裝修工程進展順利。市民盼望已久的市婦保院遷建工程也已明確項目選址、建設主體和建設方案，目前正在緊張有序地推進前期工作，爭取今年上半年開工建設。
這些成績的取得，有賴於市委市政府的正確領導，有賴於市人大、市政協的大力支持和有力監督，有賴於相關部門的密切配合，更有賴於全市衛生計生系統全體幹部職工所作出的共同努力。在此，一併表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衛生計生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰。主要體現在三個方面：
一是醫療資源配置總量不足，布局不合理。按照國家規定，基層醫療衛生機構每千服務人口床位數為1.2張，每千常住人口衛生人員數為3.5人，而我市僅為0.32張和2.02人，低於全省平均的0.4張和2.47人。市級醫院的規模遠遠落後周邊地市，市級醫院的床位數比麗水還低。全市到目前為止沒有婦產科醫院和兒童專科醫院，兒科醫生奇缺，市婦保院人滿為患、一床難求。資源結構布局不合理，綜合性醫院較多、有專科特色的醫院很少。市區民營醫療機構布局較亂，儘管床位數占比已達到20.79%，但總體上低、小、散。必須進行醫療衛生領域的“供給側”結構性改革，才能滿足民眾多樣化、多層次的健康需求。
二是基層衛生服務能力依然薄弱。全市105家鄉鎮衛生院，僅有1449張床位，執業醫師(助理)和護士也只有1382名和580名;村衛生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數是“赤腳醫生”，具有執業醫師(助理)資格的僅有169人。城區社區衛生服務體系不健全，業務用房、編制、經費投入都未得到有效解決。
三是醫療技術水平難以滿足民眾日益增長的就醫需求。總的來講，我市的醫療技術無論是醫療裝備水平還是醫院的診療技術這兩年發展很快，但是與民眾日益增長的就醫需求尤其是在大病重病、疑難雜症的診治方面還有不少差距。這些都有待於認真地研究解決。
二、關於20xx年的工作重點
20xx年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衛生計生系統進一步突出工作重點，強化落實舉措，努力推動全市衛生計生改革發展工作再上新台階。在重點工作上，要做到“五個聚焦”：
(一)聚焦規劃引領，科學編制實施“十三五”發展規劃。
今天印發給大家的會議材料里有市裡的“十三五”衛生計生事業發展規劃徵求意見稿，各個縣(市、區)也都在緊鑼密鼓地制定當中。在這裡，我對規劃編制工作再提三點要求：
一是目標要清晰。要按照與省里同步建成高水平全面小康社會的目標定位和建設“健康衢州”的戰略目標，以創建“衛生強市”為抓手，準確研判我市的有利條件和突出問題，加強與省里規劃要求的銜接，科學合理地設定各項指標任務。
二是任務要明確。要堅持問題導向，直面問題和矛盾。要明確今後五年我們應該乾哪些必須乾且能幹成的事情，任務要細化、要剛性和可操作。
三是保障要有力。各地要落實“社會政策要托底”的要求，做好“兜底”這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創新的思路、改革的辦法來破解醫療衛生事業發展的短板。
(二)聚焦改革創新，加快推進醫療衛生事業和大健康產業雙輪驅動、齊頭並進。
一是要大力發展健康養生養老產業。我市有良好的生態條件和環境優勢，要準確把握機遇，編制好健康產業“十三五”發展規劃，制訂好切實可行的扶持政策，落實好相關措施，切實推進醫療衛生與養生養老服務有機結合，大力發展健康養老等生活性服務業，積極支持具有中醫養生特色的醫療旅遊服務。
二是要全面推行分級診療。按照省里的統一部署，今年將在全市推開。要認真總結三個試點縣(區)的經驗和教訓，研究完善分級診療政策，做好頂層設計。一要細化首診範圍，要實事求是地確定特殊病種、特殊專科，如精神病、兒童專科、中醫推拿針灸等類似這些基層不具備條件的特殊專科門診，把具有相應服務能力的醫療機構納入到首診範圍。二要合理確定轉診的報銷比例。三要研究將城鎮職工納入分級診療體系。四要加快信息平台建設，市衛計委和社保局要加快建設管理信息平台和雙向轉診平台兩個信息平台，把管理信息系統和醫院的HIS系統進行對接，建設上下暢通、雙向轉診的信息平台系統，真正方便民眾就醫。五要著力提高基層醫療機構服務能力和服務水平，切實加大鄉鎮衛生院的醫療儀器設備投入和人才(特別是全科醫生)培養力度。
三是要落實“雙下沉、兩提升”工作。醫療資源“雙下沉、兩提升”是省委省政府作為我省公立醫院綜合改革的突破口來抓的一項工作。市、縣兩級醫院在與省級醫院結對合作時，要重實際、重實效，在探索建立緊密型的合作關係，結成利益共同體，促進可持續合作上下功夫。縣醫院也要下沉到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，與其建立合作關係，進行結對幫扶，幫助提高基層醫療水平。
四是要理順市區衛生管理體制。按照“分級負責、屬地管理”的要求，認真做好迎接國務院對我市基本公共衛生項目的督查，加快市區九個社區衛生服務中心建設步伐，確保順利通過。柯城區的疾控中心建設項目也要提上議事日程，及早進行深入研究謀劃。
(三)聚焦“全面兩孩”，有序推進計生工作。
“全面兩孩”是黨中央、國務院著眼於促進人口長期均衡發展戰略所做出的重大決策，我們要認真予以貫徹落實。下個月，市里將專題召開全市計生工作會議，在這裡我簡要強調三點：一是要加強制度銜接，關鍵要做好“全面兩孩”政策實施前後社會撫養費徵收、再生育審批、利益導向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務能力。三是要創新完善計畫生育服務管理。
(四)聚焦國衛創建，強化公共衛生服務。
省委省政府高度重視新時期愛國衛生工作，省政府去年專門下發了《關於加強新時期愛國衛生工作的實施意見》對縣(市)創建國家衛生城市(縣城)提出了明確要求。希望龍游、江山、常山、開化四個縣(市)認真研究，明確目標，制定路線圖、時間表，確保按省里要求如期完成創建任務。三月份市里還將迎來國家衛生城市的複審，任務艱巨，我們務必高度重視，紮實做好各項迎檢準備工作，確保順利通過。
與此同時，要繼續做好重大疾病防控等公共衛生工作。當前正值H7N9禽流感的多發易發季節，防控形勢嚴峻，希望各地提高警惕，嚴格落實各項聯防聯控舉措，確保全市不發生重大疫情。此外，也請大家密切關注最近流行的寨卡疫情。
(五)聚焦隊伍建設，不斷提升工作水平。
要深入學習系列重要講話精神以及市委、市政府的全體(擴大)會議精神，引導全市衛生計生系統幹部職工將思想和行動都統一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
一要加強黨風廉政建設。要強化理想信念和宗旨教育，落實全面從嚴治黨要求，加強衛生計生系統黨組織建設，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展紀律教育，嚴格執紀問責，加強監督制約，“零容忍”懲治腐敗。
二要加強行風建設。堅持依法行政，做好醫院的巡查工作，嚴肅查處違反醫療衛生行風建設“九不準”的行為，深入落實中央八項規定，防止“四風”問題反彈，塑造行業清風正氣。
三要加強重點學科建設。開展優秀醫學重點學科帶頭人和後備人才培養工作，全面深入實施衛生計生專業技術人員的繼續醫學教育，注重基層衛生院的全科人才培養，培養造就一大批醫德高尚、醫技精湛、醫風良好的醫技工作者隊伍，為推動衢州經濟社會發展、建設幸福衢州作出新的積極貢獻。