衛生工作會議講話

衛生工作會議講話 篇1

同志們：

這次全市衛生工作會議是經市政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛生工作會議和市委三屆六次全會精神，總結回顧20xx年全市衛生工作，安排部署20xx年衛生改革發展任務，動員全市衛生系統凝心聚力，攻堅克難，努力開創我市衛生事業改革發展新局面。剛才，冀州市衛生局、桃城區衛生局、棗強縣衛生局分別作了典型發言，介紹了工作經驗。其他縣市區也有很好的做法，因為時間原因，不再逐一交流。我們已將經驗交流材料輯印成冊，印發給了大家，希望各縣市區、各單位結合自身實際，認真借鑑，取長補短，推動工作取得新成效。下面，我講三點意見。

一、關注民生，深化改革，20xx年全市衛生工作取得明顯成效

20xx年，在市委、市政府的正確領導和省衛生計生委的有力指導下，全市衛生系統緊緊圍繞全面深化醫改中心任務，按照“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”的總體要求，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，紮實推進衛生重點工作，努力辦好衛生惠民實事，圓滿完成了年度任務目標，全市衛生事業發展呈現以深化改革促科學發展、以踐行民眾路線促作風持續轉變的良好局面。

(一)醫改工作持續深入推進。一是縣級公立醫院改革全面覆蓋。率先實施改革的冀州等7個縣級公立醫院改革試點取得階段性成果，全年藥品零差率銷售讓利4764.95萬元，醫療檢查減收358.41萬元，醫療收入、入院人次分別較上年增長8849.77萬元和7015人次。自20xx年11月30日0時起，新增的深州、饒陽、武強等3個縣級公立綜合醫院和中醫醫院實行藥品零差率銷售，標誌著我市所有縣(市)全部實施縣級公立醫院綜合改革，推行“631”補償機制，推進人事分配和醫院管理等體制機制改革。二是新農合運行良好。全市參合農民340.13萬人，參合率達99.01%，居全省第二位。人均籌資水平由340元提升至390元，最高支付限額由9萬元提高到10萬元。新農合籌資總額13.46億元，統籌基金使用率96.6%，全市總受益人數522.41萬人次，較上年度增加62.94萬人次，累計補償達到封頂線者93人。紮實開展新農合監管“霹靂行動”，共清查出醫療機構不合理診療、收費等行為6769人次。三是基本藥物制度和基層運行新機制進一步完善。全市社區醫療機構、鄉鎮衛生院、村衛生室全部通過省藥品集中採購平台採購基本藥物。全年基層醫療機構集中採購金額1.34億元，較去年同期增長11.05%，二級以上醫療機構採購金額9.33億元，較去年同期增長17.74%，基本藥物採購工作綜合排名全省第三。7月下旬，在全市範圍內啟動了高值醫用耗材陽光採購工作，截至年底，全市高值醫用耗材採購總金額為2166萬元。基層醫改多渠道補償機制不斷完善，政府兜底責任有效落實。四是基層醫療衛生服務體系日益健全。2849個標準化村衛生室建設項目全部完成，實現了村村有標準化衛生室的目標。114個鄉鎮衛生院標準化建設全部達標。在全市範圍內推廣鄉村醫生簽約服務工作，共完成簽約74136戶，簽約242978人，簽約重點人群71951人。深入開展鄉鎮衛生院“三化三規範”創建和鄉村衛生服務一體化管理，基層醫療衛生服務水平不斷提高。五是公共衛生服務均等化水平穩步提升。全市城鄉居民紙質和電子檔案建檔率分別為81.5%和76.5%，孕產婦系統管理率85.2%，0-6歲兒童健康管理率88.7%，65歲以上老年人健康管理率77.7%，高血壓、糖尿病和重性精神疾病規範管理人數分別達到28.8萬人、6.6萬人和0.96萬人，健康教育、突發公共衛生事件相關信息及衛生監督協管工作均達到規定頻次。認真開展基本公共衛生服務項目績效評價整改活動，全市共清理已死亡、遷出等重複虛假檔案17.68萬份，整理完善不規範檔案69.63萬份。六是全力推進基本公共衛生服務項目管理綜合改革。20xx年，我市被列為全省“開展基本公共衛生服務資金支付方式改革”試點市，與市財政局聯合完成了支付方式改革項目實施方案及配套檔案制訂、軟硬體招標採購配發工作，市級基本公共衛生服務項目信息平台於12月1日試運行; 1月27日，在全省率先啟動了全市範圍內基本公共衛生服務項目管理綜合改革，與縣、鄉、村基本公共衛生信息系統實現互聯互通和數據共享，居民通過刷身份證享受十三類個體化公共衛生服務。

(二)四項衛生重點工作紮實推進。一是公共衛生服務保障能力明顯增強。積極應對伊波拉出血熱等重大傳染病,全年共報告傳染病13878例，無甲類傳染病發生，全市傳染病疫情平穩。免疫規劃管理不斷強化，223個預防接種門診的規範化建設全部完成。“三位一體”新型結核病防治服務體系試點工作穩步推進， 11個縣市區全部成為市級消除瘧疾達標縣。第一批腦卒中篩查干預項目和兒童口腔疾病綜合干預項目順利完成，哈院榮獲“20xx年國家衛計委腦卒中篩查與防治示範基地醫院”稱號。不斷強化衛生應急隊伍能力建設，5月份和10月份，先後組織開展了突發公共衛生事件應急處置示範演練、衛生應急隊伍防震減災和伊波拉疫情防控綜合演練;11月份，參加了全省重大自然災害暨突發急性傳染病衛生應急實戰演練，應急處置能力明顯提升。婦幼重大公共衛生項目穩步實施，農村孕產婦住院分娩補助人數47433人，農村婦女補服葉酸完成人數53380人，5個實施“兩癌”項目的縣(市)超額完成任務。“門前四包”和控煙工作紮實開展，安平縣順利通過“省級衛生縣城”驗收。二是醫療服務水平不斷提高。深入開展“三好一滿意”、“大型義診周”等活動，在全省“三基”技能競賽中，我市8個專業40名參賽人員進入第二階段，占總人數的六分之一。對全市16家二級以上醫療機構“合理性檢查、合理性治療、合理性用藥”情況進行專項檢查。無償獻血政策保障體系進一步健全，全年參加無償獻血30094人次，采全血11.93噸，血小板2306人份。深入開展城鄉醫院對口支援和醫療惠民工程，全市36家二級醫院與114所鄉鎮衛生院簽訂幫扶協定，2所“惠民醫院”和34所設立“惠民病房”醫院對18377餘人次貧困患者減免醫療費用498.6萬元，繼續實施白內障復明工程，8家定點醫院完成2923例手術。認真開展打擊涉醫違法犯罪專項行動，建立醫患糾紛第三方協調機制，紮實推進“平安醫院”建設。今年以來，第三方人民調解組織共受理醫患糾紛90例，成功調解66例。三是衛生監督工作統籌推進。深入推進打擊非法行醫“雷霆”行動，監督檢查醫療機構2400餘家，零售藥店300餘家，查處無證行醫等案件107起。以衡水湖國際馬拉松賽衛生保障為抓手，開展公共場所衛生專項整治活動，對全市262家商場、賓館、餐飲單位、水廠、餐飲具集中消毒單位、沐浴場所、美容美髮場所和市區所有兒童遊樂場所進行全面監督檢查。食品安全風險監測與食源性疾病監測範圍進一步擴大，食品安全風險監測工作圓滿完成。嚴格規範行政審批和監督執法行為，全年共辦理各類行政審批事項1933件，審批事項按時辦結率100%。20xx年，市衛生局政務服務視窗獲得“五星服務視窗”稱號。四是大力推進基層中醫藥能力提升工程。全市86%的鄉鎮衛生院和100%社區衛生服務中心建立了中醫藥綜合服務區，72%的社區衛生服務站和63.3%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。中醫護理技能競賽和中醫藥健康大講堂活動紮實開展，深州市、饒陽縣4家鄉鎮衛生院“國醫堂”建設項目順利完成。市中醫醫院獲得省級中醫藥文化建設示範單位稱號，饒陽縣、安平縣中醫醫院獲得全省標準化縣級中醫醫院稱號。22個市級重點中醫專科獲審核通過，全市66名中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理。

(三)努力辦好惠民實事，民眾滿意度不斷提高。一是全力推進新農合大病保險工作。制訂出台了《新農合大病醫療保險實施細則》，在全省第四個啟動了新農合大病保險補償工作。參合農民因患大病或多次住院發生的高額醫療費用，個人合規自付費用1萬元以上部分納入新農合大病保險補償範圍，實行分段補償，年補償最高金額為18萬元，為參合農民大病醫療上了“雙保險”。二是加快推進“信息惠民工程”。公共衛生專網完成升級，高清視頻會議系統正式啟用。全市二級以上醫療機構開展了網上預約掛號服務，哈院、市四院納入了全省12580網上預約服務體系，8家二級以上醫療機構與北京、天津和省內三級醫院開展遠程會診。全市標準化村衛生室均配備了電腦、印表機和藥品電子監管系統的條碼掃描器，軟體培訓和網路安裝全部完成，村衛生室信息系統平穩運行。三是開展“患者回訪中心”標準化建設。在全市17家二級以上公立醫院全部建成患者回訪中心的基礎上，進一步健全完善管理制度和考評標準，實行硬體設施、人員配備、工作流程、回訪內容、考評標準“五統一”。今年以來，全市二級以上醫院共回訪患者17.74萬人次，接受患者意見建議3784條，完成整改2458條，患者綜合滿意率提升到98.5%。四是建立“三無”病人應急救助機制。各級醫療機構建立“三無”病人應急救助綠色通道。10月24日，醫療機構疾病應急救助基金申請支付工作正式啟動，全市26家設有急診醫學科的二級以上醫療機構因收治疾病應急救助對象而產生的醫療費用，向省、市新農合管理中心申請了疾病應急救助基金補助。五是大力推進農村衛生廁所改建。全年完成重點村旱廁改造任務31283座，“連茅圈”改造任務21866座，完成率均達100%。

(四)黨的民眾路線教育實踐活動成效明顯。按照市委安排部署，有力有序推進教育實踐活動開展，取得了明顯成效。一是高度重視，行動迅速。全市動員會後，我局快速反應，立即成立組織機構，制定實施方案，明確責任分工和時間節點，年前召開了全市衛生系統動員大會，按照“分類指導、壓茬推進”的要求，加強活動督導巡查，做到了活動全覆蓋、動員無死角。二是重點突出，做到規定動作不走樣。在學習教育上，突出必讀書目不落篇章，學習時間不打折扣，學習效果知行合一;在聽取意見上，領導幹部率先垂範，帶頭深入基層、傾聽民聲;在查擺問題上，市直衛生系統328名黨員全部參加民主評議，開門納諫129條。三是豐富載體，力求自選動作有創新。開展正風肅紀、清還民眾利益專項整治行動，醫療衛生行業不正之風得到進一步糾正;開展新農合監管“霹靂行動”，民眾利益得到進一步維護;開展打擊非法行醫“雷霆”行動，民眾就醫安全得到進一步保障。四是建章立制，整改落實求實效。踐行“三嚴三實”，切實立行立改，領導班子存在的13個問題和班子成員存在的46個問題全部整改到位。建立健全密切聯繫民眾等8個方面制度37項，黨的民眾路線教育實踐活動長效機制初步建立。

(五)馬拉松賽事期間醫療衛生保障任務圓滿完成。針對本次衡水湖國際馬拉松參賽人員多、比賽規格高、外界影響大的特點和伊波拉出血熱疫情持續蔓延的情況，從組織部署、培訓演練、疫情監測、衛生監督、醫療保障五個方面入手，制定科學嚴謹的賽事保障方案，召開培訓會議6次，組織現場拉練2次，採集飲用水、公共用具樣本1165份，下達整改意見書58份。沿賽道設定3個急救站、12個醫療小組、10個醫療點、18個急救車輛單元，配備300餘名醫護人員和急救藥品、醫療器械。比賽當天，各醫療站點累計接診暈厥、缺氧、脫水、外傷等運動員4600餘人次，轉送定點救治醫院住院治療2人，圓滿完成了賽事醫療衛生保障工作任務。

(六)其他衛生工作統籌推進。一是衛生規劃取得新進展。10月中旬，在廣泛開展基線調查的基礎上，啟動了《“十三五”區域衛生規劃》和《“十三五”醫療機構設定規劃》的編制工作，目前已完成初稿編制。全年下達衛生建設項目112個，規劃建築面積42485平方米，總投資1.07億元。下達中央補助地方公共衛生項目29個，項目資金2.67億元。二是科教工作進一步加強。全年審批通過國家級繼續醫學教育項目3項、省級繼教項目81項、市級繼教項目256項，培訓基層醫務人員2962人。組織申報省級科研項目11項、市級科研項目43項，完成4個省級重點發展學科的中期評審，哈院和市四院2個省級醫學適用技術跟蹤項目成功立項。三是紅十字事業長足發展。20xx年救助特困先心病患兒52名，特困白血病患兒23名。衡水學院分院被評為河北省紅十字模範學校，接收社會各界為雲南魯甸地震捐款5萬餘元。招募造血幹細胞志願捐獻者106人，3名志願者進入高分辨配型，其中1名志願者成功捐獻造血幹細胞。四是京津冀醫療協作穩步推進。全市共有13家醫療機構與京津等地45家醫療機構建立了醫療協作關係。8月份，哈院承辦了京津冀消化內鏡協同發展促進會暨“‘友誼’消化直通車萬里行”衡水站活動;11月份，市四院與海軍總醫院協作醫院正式揭牌。五是安全生產工作紮實開展。嚴格落實安全生產承諾制和“一崗雙責”，將市區民營醫療機構納入常態管理範圍，將醫療業務用房通過消防驗收作為批准民營醫療機構設定、執業的先決條件，從源頭上遏制了民營醫療機構消防安全隱患新發問題。全年開展了5次安全生產檢查整治活動，共排查安全隱患248個，下達整改通知書42件次。此外，人才建設、執業考試、信息宣傳、信訪維穩等工作也取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是有關部門、社會各界和人民民眾關心幫助、大力支持的結果，更是全市衛生系統廣大幹部職工無私奉獻、奮力拚搏的結果。在此，我代表市衛生局向關心支持衛生事業發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝!向默默無聞長期工作在一線的廣大醫務工作者致以崇高的敬意!

成績固然可喜，問題更需直面。我們也必須清醒地看到，我市衛生事業發展水平與人民民眾日益提高的健康需求相比，還有較大差距。醫改的系統性、整體性、協同性還不強，一些政策還不完善、針對性和可操作性還需提高，黨委政府領導、部門協調配合的改革合力還不夠，基層抓落實的力度和效果還不足，存在以常規工作和一般性部署代替改革的情況，有的地方促一促、抓一抓，推一推、動一動，工作的主動性、開拓性、創新性和實效性還有較大差距。特別是醫改工作中村級的保障問題、鄉鎮的機制問題、“看病貴”的藥價問題、“看病難”的人才問題、醫院管理的標準問題、政府的責任問題等等，都還沒有得到根本解決。因此，做好衛生工作難度更大、要求更高，需要進一步凝聚力量、開拓進取、攻堅克難，把我們自己的事情辦好，讓改革發展的成果更多更好地惠及人民民眾。

二、攻堅克難，創新實幹，努力開創衛生事業改革發展新局面

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是推動衛生事業改革發展的攻堅之年。全市衛生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實全省衛生工作會議和市委三屆六次全會重要部署，以構建衛生系統黨建和行業作風新常態為保障，以全面深化醫改為中心，切實加強頂層設計、內涵建設和依法行政，著力提升公共衛生服務能力、醫療衛生管理服務能力、衛生監督執法能力和中醫藥服務能力，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，全面完成“”和深化醫改任務目標，加快建設人民民眾滿意的衛生事業，為全市經濟社會和諧健康可持續發展提供有力保障。概括講，就是“做好一個保障，突出一個中心，立足三個加強，著力四個提升”。

(一)做好“一個保障”，努力構建衛生系統黨建和行業作風新常態。加強黨的建設和作風建設是一項永恆主題，沒有休止符。全市衛生系統要深入貫徹中紀委xx屆五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委三屆五次全會精神，按照“三嚴三實”要求，堅持一手抓事業發展、一手抓黨建和作風建設，做到“兩手抓、兩手硬”。一是落實主體責任、監督責任。要認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，履行“一崗雙責”，嚴格黨內生活。要把講政治、守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，“一把手”作為第一責任人，要以身作則，率先垂範，嚴於律己，抓好班子，帶好隊伍，凝神聚力，齊心共事。二是堅持善始善終、善做善成。要始終保持民眾路線教育實踐活動“進行時”，深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”、查糾“四風”、遏制“四風”。圍繞民眾反映強烈的突出問題，完善整改方案，落實責任，強化措施，嚴格驗收，確保整改到位、收到實效。三是大力弘揚正氣、維護形象。深入踐行“修醫德、強醫能、鑄醫魂”衛生核心價值觀，紮實推進“春雨行動”和黨員志願者服務活動，認真貫徹執行衛生行風建設“九不準”，深入開展醫藥購銷領域商業賄賂治理，大力推進患者回訪中心標準化建設，切實保障民眾利益，不斷提高衛生行業社會滿意度。

(二)突出“一個中心”，全面推進醫藥衛生體制改革向縱深發展。新醫改以來，圍繞讓人民民眾看得上病、看得起病、看得好病、不得病、少得病、晚得病，各級黨委、政府投入大量資金，建立了全民醫保和基本藥物制度，建成覆蓋城鄉日趨完善的醫療衛生服務體系，大力實施重大和基本公共衛生服務項目，看病難、看病貴問題初步得到有效解決。推進醫改的近六年，也成為我市衛生事業發展史上，各級黨委、政府領導力度和重視程度最高、資金投入和建設項目最多、發展速度和服務能力提升最快、改革成效和百姓受益最大的時期。當前，深化醫改正處於深水區和攻堅期，體制性機制性深層次矛盾日益凸顯，改革的系統性、整體性、協同性問題日益突出，單純依靠加大投入，已不可能實現根本性突破，必須著力轉變發展方式，在“建機制”上下功夫。要更加注重“深耕細作”、“培土保墒”，更加注重內涵建設、能力提升，更加注重協調發展、全面發展，實現由粗放式向精細化轉變，實現由規模數量向質量效益轉變，實現高質量、高效益、更均衡、更公平和可持續發展。

20xx年，我們要堅持需求、問題、政策導向，著力擴大改革成效，著力解決突出問題，著力健全體制機制，紮實推進醫改向縱深發展。一是深化縣級公立醫院綜合改革。全市所有縣級公立醫院取消藥品(中藥飲片除外)加成，實行藥品零差率銷售，破除以藥補醫機制，落實“631”補償政策，合理彌補公立醫院政策性虧損。進一步深化和推進管理體制、運行機制、補償機制、價格機制、採購機制、支付制度、監管機制等為主要內容的綜合改革。積極探索編製備案制管理，在合理定編、動態調整基礎上，落實醫院用人自主權，建立適應行業特點的人才培養和人事薪酬制度，合理拉開收入差距，真正體現多勞多得、優績優酬，激發醫務人員的積極性和主動性。嚴禁向科室、醫務人員下達創收指標，嚴禁與藥品、檢查掛鈎。推動總額預付、按病種付費等醫療服務收費方式，在二級以上公立醫院開展以處方點評為主要內容的診療合理性評價工作，將控費工作納入公立醫院目標管理和績效考核範圍。逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。二是鞏固完善基層綜合醫改成果。進一步鞏固完善基層衛生機構多渠道補償機制，深化人事分配製度改革，落實全員聘任制和院長負責制，完善績效考核制度，特別是全面落實獎勵性績效工資占比不低於60%以及年度收支結餘50%用於事業發展、50%用於職工獎勵和福利的政策要求，切實提高基層醫療衛生機構人員待遇，調動人員積極性，激發鄉鎮衛生院的發展活力。認真開展“建設民眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，每個縣(市、區)今年至少要建設兩所以上。積極推進全科醫師培養制度，力爭每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構配備一名全科醫師，城市社區衛生服務街道覆蓋率保持99%以上。加快推進鄉村衛生服務一體化管理，全面推開鄉村醫生公共衛生支付方式改革，以改革促進農村民眾醫療衛生服務水平的提升。加強鄉村醫生培訓管理，積極爭取和落實村衛生室補償及日常運轉保障政策，築牢農村醫療衛生服務網底。三是紮實推進醫保體系建設。新農合政府補助標準提高到380元，農民個人繳費提高到110元，參合率穩定在95%以上。做好重大疾病保障工作，政策範圍內住院費用報銷比不低於75%，進一步減少個人支付比例。加強新農合信息化建設和精細化管理，規範推進醫療服務價格改革，擴大按病種付費、總額預付等新農合支付方式改革實施範圍。完善疾病應急救助制度，規範救助基金申報審核管理，確保“三無”病人得到及時有效救治。推動新農合大病保險規範運行，實行新農合補償與大病保險報銷“一站式”即時結報，開展商業保險機構承辦大病保險的考評工作。繼續開展新農合基金專項整治行動，強化定點醫療機構監管審計，嚴厲打擊套取、騙取新農合基金違紀違法行為，堅決遏制次均費用不合理增長。針對域外轉診率偏高的問題，各級監管部門要深入開展就診轉診病種統計監測，對轉診率前10位病種進行統計分析，有針對性加強診療能力建設和臨床研究。同時，向社會適時公布本地相關重點醫療機構、重點學科和專家，引導民眾理性、合理就醫，切實降低轉診率。四是鞏固完善基本藥物制度。擴大基本藥物制度採購覆蓋面，加強臨床合理用藥管理，不斷提高二級以上醫療機構基本藥物使用比例。進一步完善藥品集中採購工作機制，加強急(搶)救藥品、短缺藥品的供應保障工作。推進高值醫用耗材陽光採購，探索降低藥品及耗材價格、保障供應的有效機制，確保質量可靠、價格合理、供應及時。五是提高基本公共衛生服務均等化水平。在人均基本公共衛生服務經費提高到40元的基礎上，通過承擔任務將經費補助重點向基層特別是村衛生室傾斜，確保村醫補助不少於48%。繼續實施好重大和基本公共衛生服務項目，強化管理部門、基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構分工協作機制，探索以購買服務方式撥付資金的激勵機制，提高提供服務的積極性。嚴格績效考核和資金管理，確保項目實施效果和資金安全。六是健全信息惠民機制。穩步實施基層醫療衛生機構管理信息系統項目，結合我市“智慧城市”建設戰略，整合現有信息資源，加快推進市級區域衛生信息平台建設，實現全市衛生數據的互聯互通。積極推進居民健康卡、遠程醫療、分時段預約診療等信息惠民項目，以信息化手段改善民眾就醫體驗，加快居民健康卡發放工作進程，實現跨機構、跨地區醫療衛生信息共享和衛生信息化直接服務民眾的目標。提高網路管理和技術防範水平，確保衛生信息安全。七是加快推進分級診療制度建設。緊密結合鼓勵社會辦醫和完善醫師多點執業政策，以高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，通過差別化報銷政策，綜合運用醫療、醫保、價格等手段，引導患者理性就醫，探索建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。推動各級醫療機構落實功能定位，最佳化醫療資源布局，通過組建緊密型醫聯體、對口支援、多點執業等形式，提升縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力，使患者在基層放心首診。八是推進京津冀醫療衛生協同發展。充分發揮我市省級城鄉一體化發展綜合配套改革實驗區政策優勢，積極融入京津冀協同發展重大戰略，主動承接京津醫療資源疏散轉移，促進我市醫療衛生事業實現跨越式發展。加快推進市人民醫院南院區建設項目和市婦幼保健院新院區建設速度，各醫療單位要主動作為，積極探索可複製、易操作、好推廣的協同發展模式，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨幹人才等為重點，積極謀劃京津冀醫療衛生協同發展項目，搭建功能承接和吸附平台。完善落實鼓勵社會辦醫的政策措施，充分釋放社會辦醫潛能，激發醫療服務市場主體的經營活力。

(三)立足“三個加強”，努力促進衛生事業規範健康可持續發展。一是科學編制衛生髮展規劃，加強頂層設計。規劃是事業發展的目標設定、巨觀指導和統籌安排，對於推進科學發展至關重要。今年，我們要完成全市衛生事業發展“”終期評估，積極推進“十三五”衛生髮展規劃編制工作。同時，在對樣本住戶進行廣泛編制調查和全面數據分析的基礎上，完成《衡水市“十三五”區域衛生規劃》和《衡水市“十三五”醫療機構設定規劃》編制工作，報省衛生計生委論證和市政府審批後正式印發。各縣(市、區)各單位也要站位全局、結合實際，認真做好規劃編制工作，加強頂層設計，促進科學發展。二是落實“科教興衛”戰略，加強內涵建設。增強能力內涵是加快衛生事業改革發展的內在生機和不竭動力。首先，要打牢基礎。綜合繼續醫學教育、大專學歷教育、崗位培訓、對口支援、全科醫師培訓、住院醫師規範化培訓等多種渠道，全面加強人才培養，提升專業技術水平;其次，要抓實關鍵。著力加強重點學科和重點臨床專科建設，要特別注重引進人才、培養學科帶頭人，大力開展科研攻關，切實增強重大疑難疾病的診治水平，提升核心競爭力和學術輻射力;再次，要提升規範。紮實推進補償機制、人事管理、薪酬制度改革，不斷完善保障機制。進一步加強衛生機構標準化建設，規範技術服務流程和標準，健全管理制度，提高管理效能和水平。三是堅持法治思維和法治方式，加強依法行政。衛生相關法律法規數量多、涉及面廣，對行政、執法人員水平要求高。xx屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新征程，全市衛生系統幹部職工要學法用法、執法守法，運用法治思維和法治方式處理日常工作，不斷提升深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。要深化行政審批制度改革，最佳化審批流程，提高審批效率，推進權力清單和責任清單制度建設，進一步明確權責範圍和工作流程，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策法定程式，確保決策科學、程式正當、過程公開、責任明確。

(四)著力“四個提升”，持續開展醫療衛生服務能力建設。衛生工作涉及人民民眾切身利益，點多、線長、面廣，服務能力弱、水平低是衡水醫療衛生的短板，也是人民民眾反映強烈的突出問題。加強醫療衛生服務能力建設，統籌推進重點工作紮實開展，對維護民眾利益、保障經濟社會全面發展意義重大。一是進一步提升公共衛生服務能力。加強突發公共衛生事件監測預警和信息報告管理，落實人感染禽流感等突發急性傳染病和其他突發公共衛生事件的防範與應對措施。開展應急培訓和演練，加強衛生應急隊伍建設，提高基層衛生應急能力。繼續實施愛滋病、結核病、地方病等重大疾病防治規劃和行動計畫，遏制重點人群愛滋病疫情快速上升勢頭，伊波拉出血熱疫情防控做到“零輸入”和“零感染”。推進免疫規劃信息化建設，保持常規免疫高接種率水平，主動防範和處置預防接種異常反應。推進慢性病綜合防控示範區創建，加強重性精神病規範化管理和職業病防治工作，年底各縣(市、區)嚴重精神障礙患者檢出率要達到4‰。實施婦幼健康優質服務示範工程，推進孕前優生健康檢查城鄉全覆蓋，目標人群覆蓋率達到80%以上。二是進一步提升醫療管理服務能力。深入開展“三好一滿意”、城鄉醫院對口支援、優質護理服務示範工程等活動，強化醫務人員“三基”訓練，積極推進臨床路徑管理，提高醫院感染控制能力，採取處方負面清單管理、處方公開點評等措施，推進合理診療和合理用藥。加快120急救體系建設步伐，規範院前、院內醫療急救配置，提高醫務機構急救能力。加大民營醫療機構監管力度，規範執業行為。深化“平安醫院”創建，健全醫療糾紛第三方調解機制，推進醫療責任保險，力爭二級以上公立醫療機構參保全覆蓋。實施縣級醫院綜合能力提升工程，冀州、故城、阜城3家國家聯繫的縣醫院，確保按期全面達標。啟動改善醫療服務行動計畫，通過最佳化診區設施布局、推進預約診療，進一步完善便民惠民措施，改善民眾就醫感受。三是進一步提升衛生監督執法能力。加強衛生監督隊伍建設，推動衛生監督機構編制、待遇政策落實，組織開展衛生監督業務培訓和技能競賽，完善工作制度和執法程式。開展對《獻血法》、《精神衛生法》等法律法規落實情況的監督檢查。加強事中事後監管，開展公共衛生重點監督檢查、醫療衛生和傳染病防治專項監督檢查、消毒產品生產企業和放射衛生技術服務機構專項整治。全面落實生活飲用水衛生監督“”目標，擴大食源性疾病監測點，實現病例監測哨點醫院縣級行政區域全覆蓋。認真組織實施食品安全風險監測，規範食品安全標準管理。四是進一步提升中醫藥服務能力。深化縣級公立中醫醫院綜合改革，推進標準化縣級中醫醫院建設，成立中醫醫療聯合體。深入實施基層醫療衛生機構“國醫堂”建設三年行動計畫，年內建成20個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心“國醫堂”。深入實施基層中醫藥能力提升工程，創建150箇中醫藥特色示範村衛生室和6箇中醫藥特色示範社區衛生服務站。啟動綜合醫院中醫藥工作專項推進行動，實施高層次和基層中醫藥人才培養項目，繼續開展“百院千場健康大講堂”活動，創建中醫藥文化建設示範醫院。

(五)統籌推進其他重要衛生工作。一是推進愛國衛生運動和農村改廁。落實國務院《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》，積極做好新時期愛國衛生工作，加強縣級愛衛辦機構建設，加大衛生創建力度，實施新一輪城鄉環境衛生整治行動。按照“集中連片、整村推進”的原則，強力推進農村衛生廁所改建。二是加強紅十字會工作。認真貫徹國務院《關於促進紅十字事業發展的意見》，理順縣級紅十字會管理體制，加強農村基層紅十字會組織建設。積極開展應急救護培訓，提高民眾自救互救能力。加大捐獻造血幹細胞知識宣傳和招募志願者力度，繼續做好特困先心病、白血病救助工作。 三是加大信息宣傳工作力度。做好重點工作、重大政策的發布和解讀，及時回應社會關切，提升輿論引導能力。以深化醫改等衛生重點工作為主題，多角度展示衛生改革發展成效，推廣基層好的經驗和做法，推動全社會參與和支持衛生事業發展。四是積極穩妥做好信訪維穩、安全生產和保密工作。要堅持穩定是第一責任的理念，落實首訪首辦責任制，堅決遏制越級上訪和群體性上訪，杜絕久拖不決、敷衍塞責和矛盾上交。要落實安全生產責任制和承諾制，以醫療機構等人員密集場所為重點，全面開展安全隱患排查治理，充分做好應急救援準備工作，堅決防範群死群傷事件發生。要嚴格遵守保密制度，加大信息和網路安全保密管理，確保不發生泄密事件。

三、堅定信心，狠抓落實，為衛生事業改革發展提供堅實保障

“空談誤國、實幹興邦”;“一分部署、九分落實”。抓落實是做好一切工作最關鍵的環節。今年的衛生改革發展任務繁重而艱巨，全系統必須振奮精神、積極作為，以抓鐵有痕、踏石留印和“釘釘子”精神，真乾實幹加苦幹，努力推動衛生各項目標任務的落實。

一要圍繞大局抓落實。進一步增強全局意識和大局觀念，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，按照全市衛生工作安排，結合本地本單位實際，謀劃好今年的重點工作，明確目標、細化任務、落實責任、完善措施。要自覺把衛生工作融入經濟社會發展大局，積極爭取地方黨委政府的重視和有關部門的支持，借勢而為、乘勢而上。

二要創新攻堅促落實。面對衛生工作當前的形勢和任務，要牢固樹立創新驅動發展的理念，堅持全面推進與重點突破相結合。要始終堅持問題導向，找出影響制約事業發展和工作開展的根本問題、瓶頸問題和短板問題，面對難題不妥協、不畏懼、不迴避、不繞行，認真分析原因、研究對策、逐個破解。

三要強化責任保落實。落實不落實、關鍵在認識，搞好搞不好、關鍵在領導。各縣(市、區)各單位主要領導是抓落實的第一責任人，分管領導各司其職、各負其責。要建立重點工作清單，分解細化，落實到人，明確工作標準和時間要求，實行掛圖作戰，確保按時保質保量完成。要嚴格責任制考核，做到有部署、有落實、有檢查、有獎懲。

同志們，新常態賦予新使命，新起點開啟新征程。我們剛剛送別全面深化改革的20xx年，迎來奮力推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的20xx年。全市衛生系統要變壓力為動力，變難點為重點，銳意改革、開拓進取、紮實工作，凝聚創業實幹新動力，匯集為民服務正能量，推動全市衛生事業邁出新步伐、實現新突破、開創新局面，為衡水經濟社會強勢開局、跨越趕超作出新的更大貢獻。

謝謝大家。

衛生工作會議講話 篇2

同志們：

剛才，在縣人民政府組織召開的全縣衛生工作會議上，縣委、縣委宣傳部夏部長作了重要講話，夏部長的講話充分肯定了全縣衛生工作取得的可喜成績，指出了工作中存在的困難和問題，並對全縣衛生工作提出了明確要求，大家要認真學習和領會夏部長的重要講話精神，並認真落實、真抓實幹，堅定信心，搶抓機遇，推動全縣衛生工作的順利開展，努力開創我縣衛生工作發展新局面。

這次會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真分析當前面臨的形勢和任務，傳達全市衛生工作會議精神，回顧總結的衛生工作，全面部署的各項任務，縣人民政府張副縣長代表縣人民政府與各鄉鎮分管衛生工作的副鄉(鎮)長簽訂縣鄉衛生工作責任目標和防治愛滋病工作責任目標書，我將代表縣衛生局與各醫療衛生單位負責人簽訂衛生工作責任目標書。下面，我就總結工作，安排部署衛生工作講兩點意見。

一、全縣衛生工作回顧

的衛生工作，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的幫助支持下和上級衛生行政部門的指導下，通過開展“解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動”，認真總結改革開放30周年的實踐經驗，積極探索加快衛生事業發展的新思路、新舉措，緊緊圍繞市、縣衛生責任目標要求，著力加強公共衛生、農村衛生和社區衛生工作、新型農村合作醫療、婦幼衛生保健、衛生基礎設施建設、衛生監督管理、加強醫護質量監管、衛生行業作風和黨風廉政建設，解決人民民眾看病就醫問題，通過全縣衛生系統廣大幹部職工的共同努力，各項衛生工作取得了較好的成績，為保障人民民眾身體健康，促進全縣經濟社會和諧發展發揮了積極的重要的作用。

(一)認真組織實施衛生責任目標工作

衛生責任目標的組織實施工作，根據市、縣衛生責任目標的管理要求，縣人民政府按時組織召開了全縣衛生工作會議，認真傳達了全市衛生工作會議精神，安排部署了全縣的衛生工作，層層簽訂了衛生責任目標書，狠抓各項衛生工作措施的落實，圓滿完成了各項衛生工作任務，市對縣衛生工作責任目標考評獲二等獎。

(二)衛生基礎設施建設取得較好成績

衛生國債建設項目7個，縣醫院門診大樓新建、縣保健院業務綜合樓改擴建都已全部拆除門診大樓，縣皮防院擴建正在建設之中，四個衛生院業務樓改擴建項目全部完成施工圖設計，目前已全部開工建設。文井衛生院完成征地6.2畝，目前已達12.2畝。省人民政府安排我縣28個村衛生室建設項目，涉及11個鄉(鎮)，安排項目資金87.1萬元，每個村3.35萬元，規劃建設面積每村80平方米，共2080平方米，於3月底全部竣工，實際完成2138平方米投入資金110萬元，其中省級項目投資87.1萬元，其餘由鄉村兩級投資，共惠及農業人口53944人，解決了5萬多農民的看病難問題，為開展鄉村一體化管理，健全我縣農村衛生網底建設發揮了重要的作用。

(三)衛生人才隊伍建設得到加強

全縣醫療衛生單位引進、錄用人才14名，全縣衛生系統共有職工608人，其中衛生技術人員553人，占職工人數的90.95%，設病床403張，每千人口擁有衛生技術人員1.5人，每千人口擁有病床1.3張;有衛生室159個，占應建數的100%，聘用鄉村醫生292人，有個體醫療機構42個。經過省級評審和全國統考，全縣有72名衛生技術人員獲得了高、中、初級職稱資格，共培訓衛生技術人員260餘人次，村醫268人次。

(四)穩步推進新型農村合作醫療工作

，全縣共有25878人參加新型農村合作醫療，參合率79.05%，比提高3.53個百分點，共籌集資金2328.912萬元，籌資總額比上年增長88.87個百分點;全縣新農合補償56萬人次，支出補償資金2128.48萬元，資金使用率為91.4%，其中：門診補償54.6萬人次，補償資金500.2萬元，次均補償費用9.16元;住院補償1.4萬人次，補償資金1628.28萬元，次均補償1171.34元，住院補償中，含二次補償12554人次，補償資金345.41萬元，新農合資金的有效使用，減輕了參合農民的醫藥費用負擔。同時，抓好參合籌資工作，全縣共有288731人參加新農合，新增參合人數29963人，參合率達87.58%，比提高8.53個百分點，新型農村合作醫療各項工作正在有序推進。

認真抓好新型農村合作醫療定點醫療機構藥品統一競價、配送工作，在縣藥品競價採購管理委員會的領導下，於7月完成全縣所有新農合定點醫療機構的藥品統一競價配送工作，藥品價格明顯下降，有效降低了廣大病患者的就醫診療負擔。

(五)切實加強疾病防控和愛滋病防治等工作

疾病預防控制工作堅持預防為主、防治結合的方針，堅持重點地區重點預防、重點疾病重點防治、重點人群重點保護的原則，認真做好愛滋病防治宣傳監測，傳染病、地方病防治監測，疫情管理、結核病防治項目實施、疫苗冷鏈運轉、公共衛生檢測管理等工作，並積極做好計畫免疫、突發公共衛生事件應急處理工作，完成了一次突發公共衛生事件處理演練，年初縣疾控中心與各鄉鎮衛生院簽訂了疾控責任目標，並完成了兩期衛生院長及防保醫生培訓;認真落實好傳染病疫情網路上報工作，採取干預措施進行防治手足口病等傳染病疫情。

完成衛生檢驗中心實驗室建設，並順利通知省級計量認證。

共運轉疫苗6次，1月份開展了強化免疫。3月份協同市疾控中心在我縣的文龍、安定進行了乙腦疫苗推廣接種試點，在市疾控中心的指導下，圓滿完成了試點接種工作，7種疫苗接種率達90%以上。

結核病、瘧疾防治工作按照項目實施安排，認真做好病例調查，患者服藥治療，其中瘧疾防治工作由紅十字會牽頭，做好防瘧蚊帳的配發調查工作，共有117個村1624組16180籠蚊帳上報配發，受益農村人口64816人。

，無甲類傳染病發生，共收報乙丙類傳染病14種410例，無死亡報告，發病率為108.78/十萬，發病數與去年同期482例相比下降14.94%(其中乙類傳染病9種384例，發病率為102.43/十萬，發病數與去年同期370例相比上升3.78%，丙類傳染病5種26例，發病率為6.35/十萬，發病數與去年同期112例相比下降76.78%)。發病在前五位的是：肺結核、肝炎、痢疾、梅毒、手足口病。

愛滋病防治工作，認真做好日常監測工作的前提下，繼續加大防艾知識宣傳和行為干預措施的力度，進一步掌握各類重點人群感染情況，愛滋病抗病毒治療和關懷救助工作，春節、五?一、十?一期間對部分愛滋病病人進行了看望和慰問。

我縣的愛國衛生運動，根據縣人民政府關於保持省甲級衛生城市標準的安排部署，重新組建了辦公室，抽調相應人員進行實施保甲措施和具體工作，做好相應準備工作，已於10月20-23日迎接了省級對我縣鞏固和保持省甲級衛生城市檢查驗收。

認真開展紅十字會工作，在四川汶川地震發生後，為發揚中華民族“一方有難，八方支援”的傳統美德，伸出援助之手，縣紅十字會認真組織開展了募捐賑災活動，共收到各界人員和社會組織捐款人民幣125631.3元，所有款項全部匯往四川省紅十字會，為災區人民獻出愛心。

完成無償獻血882人份，超額完成282人份，互動獻血達90%，未發生用血事故。

(六)婦幼保健衛生工作有效推進

以提高高危孕產婦篩查率和住院分娩率為突破口，認真組織實施“降消”項目和預防愛滋病母嬰阻斷工作，推行貧困地區高危孕產婦救助制度，加強宣傳教育，加大對產前篩查和新生兒疾病篩查的工作力度，有效降低孕產婦、嬰兒死亡率，進一步改善全縣婦女兒童健康狀況，孕產婦系統管理率達84.1%，高危孕產婦管理率100%，高危住院分娩率89.4%，孕產婦死亡率49.35/十萬，下降65%，嬰兒死亡率9.87/十萬，下降4.13%。

(七)認真開展醫護質量管理工作

為全面落實“以人為本”的科學發展觀，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念和為人民服務的宗旨，加強衛生院管理，改善服務態度，規範醫療行為，提高醫護質量，確保醫療安全，由縣衛生局組織，抽調縣衛生監督所、縣人民醫院、縣中醫院業務科室骨幹和專家，對全縣16所鄉(鎮)衛生院130名醫護人員分4期進行了業務技能培訓，每期培訓5天，培訓結束後進行了理論考試，對鄉(鎮)衛技人員進行了全面了解，對全面提高鄉鎮衛生院技術隊伍的綜合素質和診療水平，以適應新型農村合作醫療制度建設和發展的需要，起到了積極的作用，認真開展向王春同志學習活動，在王春同志先進事跡報告會上，全縣縣級醫療單位及16個鄉(鎮)衛生院長共140餘人參加了報告會，並在全體幹部職工中廣泛宣傳先進典型，大力弘揚無私奉獻、愛崗敬業精神，加強職業教育，改進了服務態度，提高了服務質量。

(八)認真開展衛生監督管理工作

衛生監督管理工作，主要是認真做好食品衛生行業持證準入管理，加強日常管理和各大節日前和高考期間的食品衛生安全保障工作，依照相關法律法規切實加強學校衛生監督管理工作，做好學生的身心安全保障，另外，還認真開展飲水衛生、職業衛生、公共場所衛生的監督管理工作。在5.12四川汶川大地震抗震救災期間，根據省、市衛生主管部門的安排，抽調衛生監督所的一名衛生監督員前往災區進行食品衛生監測和飲用水監測管理，深入災區工作近一個月時間，圓滿完成了第一階段的監測工作任務，受到上級部門的表彰。

根據上級衛生部門關於問題奶粉查治工作的安排，我縣共對1-3歲食用奶粉兒童進行篩查2638例，其中查出2例兒童患結石，患兒在縣人民醫院接受治療，2例均已經出院。

(九)認真組織開展解放思想大討論，切實加強黨風廉政建設

精心籌備，認真組織，解放思想大討論活動取得了很大實效。縣衛生局成立了解放思想大討論活動組織機構，制定結合衛生行業實際的實施方案和工作計畫，精心組織，周密部署，認真分析查找影響衛生改革和發展的思想觀念、工作作風等方面存在的問題，進一步解放思想，深化改革，加快發展，圓滿完成了大討論活動，有力推進了全縣衛生事業的健康和諧發展。

切實加強黨風廉政建設，縣衛生局黨委與各醫療衛生單位簽訂了黨風廉政建設責任目標書，認真落實四項制度，全面推行院(所、中心)政務公開，繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，切實加強衛生系統領導班子和幹部隊伍建設，廣泛開展“爭先創優”活動，表彰獎勵了衛生系統抗震救災先進個人，認真查處衛生系統的違規違紀人員，同時，加強制度建設，用制度管人，預防腐敗行為的發生，衛生系統政風行風工作得到了全面加強。

的衛生工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級衛生行政主管部門的指導下，在各有關部門的配合下，經過全縣廣大醫護人員的共同努力，圓滿完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但由於受諸多因素的影響和制約，衛生工作還存在許多困難和問題，主要表現在一是公立醫院存在補償不足與自找差額工資的雙重壓力;二是衛生基礎設施還不夠健全和完善，民眾看病難問題仍然突出;三是衛生隊伍人員缺乏、技術力量不全面、不平衡，難以適應衛生事業發展的需要;四是推行新型農村合作醫療制度工作亟待加強，社區衛生服務工作亟待突破;五是醫療服務監管有待加強，服務質量和服務水平有待進一步提高。因此，我們必須充分認識衛生髮展與改革的長期性、複雜性、艱巨性，高度重視並在今後的工作實踐中採取有效措施，切實加以解決。在今後工作中，對這些問題，我們要高度重視，增強緊迫感、危機感、責任感，理清思路，落實措施，勤奮工作，為全縣各族民眾的健康做出新的貢獻。

二、全縣衛生工作安排部署

是衛生事業大改革、大建設、大發展的關鍵一年，我們要統一思想、明確目標、搶抓機遇、克服困難、狠抓落實，全面完成各項衛生工作任務。

(一)認真組織實施好衛生責任管理工作

按照市、縣衛生責任目標和縣、鄉衛生責任目標管理要求，各醫療衛生單位要認真學習，傳達和貫徹好全縣衛生工作會議精神，根據縣、鄉衛生責任目標和縣衛生局與各醫療衛生單位簽訂的衛生責任目標，在上級衛生主管部門的領導下，在鄉鎮黨委、政府的協調支持下，加強衛生系統團結幹事，層層落實責任，按要求認真實施和完成好各項衛生責任目標工作。

(二)全力抓好衛生基礎設施建設

根據省、市衛生行政部門中央國債建設項目和擴大內需新增項目的安排，以及縣委十一屆四次全委會制定的大力發展城市社區醫療衛生服務，努力完成文井、文龍、安定、大朝山東鎮衛生院及23個村衛生室、縣醫院門診大樓、婦幼保健院綜合樓建設，積極爭取縣醫院、文井中心衛生院擴大內需基礎設施建設項目，以及衛生監督所、中醫院、村衛生室等國債建設項目，完成對159個村衛生室設備裝備工作，在具體實施過程中，項目單位主要領導必須親自抓，負總責，加強督導，加快建設進度，村衛生室設備裝備要進行招標採購，保證項目安全，確保按時按質完工並投入使用，儘早發揮服務功能，從根本上改善全縣的農村衛生服務條件。年內要加大對社區衛生服務的建設，按照上級衛生主管部門的安排，認真做好我縣的2個社區衛生服務中心和8個社區衛生院站的建設，儘快發揮社區衛生服務的功能。

(三)繼續實施好新型農村合作醫療工作，加大對新農合制度的監督執行力度

我縣的新型農村合作醫療制度實施一年來，已初步成效，逐步建立農民的醫療保障體系，使農民民眾的健康水平不斷提高，，中央和省級財政將人均補助資金從20元提高到40元，總籌資額達90元/人/年，報銷比例也較有較大提高，，按省、市有關精神，農民人均籌資提高到20元，中央和省級財政各補助40元，人均籌資將達到100元。醫療衛生部門要切實做好醫療服務工作，提高認識，加強領導，努力做好宣傳工作，不斷提高參合率。認真做好藥品競價採購，做到新型農村合作醫療定點機構的藥品統購統配，藥品競價招投標工作要繼續執行，切實降低藥品價格，減輕患者負擔，加強對定點醫療機構的監督，完善基本診療項目和用藥目錄，嚴格執行雙向轉診制度，規範服務行為，提高服務質量，加強對新農合基金的監督，認真開展好以“強化管理、健全制度、規範服務、提高滿意度”為主題的新農合管理活動，建立健全責任追究問責、工作績效評估、監測評價和考核管理等制度，嚴格資金管理及定點醫療機構監管，配合審計部門做好新農合基金審計工作，嚴肅查處虛報、挪用、套取、貪污新農合基金及造假憑證，作假帳等違規行為，切實管好新農合基金，確保專款專用，確保資金運行規範、安全，真正讓廣大參合農民得到實惠。

(四)加強疾病防控和婦幼衛生工作

以防治愛滋病為重點，加強對傳染病的防控工作，提高處置突發公共衛生事件能力，加強對突發公共衛生事件應急處置隊伍建設，做到應急處置隊伍人員到位，搶救器材、藥品藥械和交通車輛到位，強化實踐演練，提高綜合處突能力，有效應對各種突發公共衛生事件的發生。建立和完善政府領導、多部門配合和全社會參與的愛滋病、性病預防控制體系，啟動新三年的防艾人民戰爭，進一步落實中央“四免一關懷”、省“一辦法六工程”和我縣防治愛滋病工作實施方案，建立和完善對愛滋病病毒感染者和病人的告知、隨訪、轉介、關懷救助等工作，減少愛滋病的傳播。加強對重大傳染病人以及地方病、職業病、慢性病的防治監測工作，加強生物製品及冷鏈系統的管理，確保疫苗接種的安全，繼續實施好結核病、瘧疾防治等項目實施工作。做好傳染病疫情分析和通報制度，加強傳染病監測和突發性公共衛生事件應急處理建設，提高防控效果。認真開展愛國衛生運動，鞏固保持省甲級衛生城市和滅鼠達標縣標準，提升創衛成果。

婦幼保健工作要以提高住院分娩率，降低孕產婦和兒童死亡率為工作目標，認真組織實施好“降消”和預防愛滋病母嬰阻斷工作，加強孕產婦系統管理，加大對高危妊娠和新生兒疾病的篩查和管理，普及婦女兒童保健宣傳教育，提高參與保健和自覺接受保健意識，提高母嬰安全保障能力，狠抓婦幼保健人員的業務技術培訓工作，提高領導能力，增強其工作效益，提高高危孕產婦篩查率、住院分娩率和搶救成功率，有效降低孕產婦和兒童死亡率。

(五)堅定信心，努力學習貫徹深化醫藥衛生體制改革

衛生系統廣大幹部職工要認真學習國務院《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》以及省、市、縣有關醫藥衛生體制改革的檔案精神，深刻領會新一輪醫藥體制改革的指導思想、總體要求、目標任務，把衛生系統廣大幹部職工的思想統一到國家衛生改革的大政方針上來，積極做好醫藥衛生體制改革的各項準備工作，強化人事分配製度，提高績效工資分配方案，讓廣大幹部職工得到真正的實惠。努力探索藥品流通體制改革，關鍵要做好規範藥品招投標和競價採購工作，嚴格履行契約，及時準確配送、加強監督檢查，進一步加強農村衛生領導網路建設，真正實施以縣為龍頭，鄉為骨幹，村為基礎的農村衛生服務網路，搞好公共衛生服務，促進公共衛生服務均等化，積極做好準備，探索公立醫院改革工作。

(六)抓好醫療服務管理，提高醫療服務質量，保證醫療安全

加強衛生隊伍人才建設，著力提高在職衛技人員的業務能力，採用送出去迎進來的方法，廣泛引進人才和先進技術，在具體醫療診治工作中抓住“醫療管理年”、“制度管理年”活動的機會，認真開展好“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的管理活動，推進醫療平安創建活動，結合“反腐倡廉”教育活動中民眾關注的醫療方面的熱點、難點問題，採取強有力措施，不斷緩解民眾看病貴、看病難問題，嚴格醫療技術和人員資格準入，加強衛生人員的在崗培訓工作，提高醫護人員的業務水平，對專業技術人員實行全員聘用制，嚴格任期目標管理，建立起人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，實現能者上，平者讓，庸者下的動態用人機制，增強醫務人員崗位責任感和緊迫感，打破論資排輩的觀念，使各類優秀人才能夠脫穎而出，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，挖掘出內在潛力。

各衛生單位要認真加強行業作風建設，提高醫療服務質量。要強化行風建設的政治敏銳性和行政責任感，要從講政治的高度充分認識行風是行業的靈魂，行風不正是行業的大災;行風建設是行業管理的根本，是行業管理長期而重要的工作。領導幹部只管業務不管行風是本末倒置，是不明理事。各衛生單位務必高度重視行風建設，認真落實管行業必須管行風的要求，齊心協力糾風治亂搞好行風建設工作。一是繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動;二是加強思想政治教育，使廣大醫務人員嚴格遵循醫療服務原則，認真履行對病人和社會的情感責任和維護公平的責任，充分發揚團隊精神精神、團隊精神和奉獻精神，弘揚正氣，抵制歪風;三是嚴肅懲處，對那些在服務中態度冷漠、推諉扯皮、不負責任造成損失和發生糾紛的行為要教育懲戒，實行問責;對吃、拿、卡、要，收紅包、吃回扣、大處方、亂檢查、開單提成等行為，一經發現必須嚴肅查處。真正做到依法執業、優質服務、共同構建和諧醫患關係，實現服務好、質量優，患者滿意、醫生高興、醫院和諧的目標。

加強醫療單位內部環境衛生管理，處理好醫用垃圾、廢物和污水問題，嚴禁造成污染和交叉感染危害人類，同時做好美化綠化工作，營造文明、衛生、整潔、優美的環境。

做好醫護技術大練兵，舉辦不同專題學術討論，聘用有關專家、學者到我縣講學交流，鼓勵醫技人員出去看看，撰寫醫學論文，在不同刊物上進行發表。規範醫療服務行為，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費，嚴格診療技術和操作常規，努力提高醫療服務水平，減少醫療技術事故，杜絕醫療責任事故，營造和諧的醫患關係。

加強財政管理工作，堅持日清月結，規範財務制度，一律按財務制度執行，繼續完善醫療單位事業發展基金和修購基金，統一由衛生局專戶管理，凡需使用這兩項費用均需衛生局批准方能使用;任何醫療單位嚴禁出現分解醫療收費項目收費的情況。

(七)加強衛生法制制度，提高衛生執法水平

要不斷加強衛生執法體制建設和衛生法制宣傳教育工作，努力提高衛生行政部門的行政能力和管理水平，主要是要提高衛生執法人員的政治、業務、思想素質，強化對食品衛生、公共場所衛生、學校衛生、職業病防治、傳染病防治、醫療機構等監督管理，規範社會辦醫，打擊非法行醫活動和非法采供血行為，切實加強醫療垃圾和醫療廢物管理的監督管理。完善衛生執法監督管理責任追究制，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。

(八)加大工作力度，促進無償獻血等工作的向前發展

積極推進無償獻血，按要求完成無償獻血任務，全面要組織義務獻血人次，加強醫療用血的管理，確保醫療用血的安全，嚴禁非法采供血。

紅十字工作要不斷發展會員，積極做好備災救災工作，普及好衛生救護知識，提高公民自救意識。

各醫療單位要重視安全生產和社會治安工作，有專人分管和負責，對不安全因素要立即解除。社會治安要本著管好自己的人，看好自己的門，確保廣大醫務人員的人身安全和工作安全，同時要教育職工遵守社會公德，保持醫務工作者在人們心中的良好形象。

(九)認真加強黨建和黨風廉政建設

1、繼續學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，努力提高領導班子和幹部隊伍貫徹落實科學發展觀的能力和工作水平，切實加強對衛生工作的領導和管理。繼續深入開展向防艾英模王春同志學習活動，大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻精神。

2、抓好黨風廉政建設。一要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制及“一崗雙責”制，切實加強黨風廉政建設工作;二要建立健全黨風廉政及糾風長效工作制度，強化對權力運行的制約和監督，構建教育、監督、懲處並重的懲治和預防腐敗體系;三是開展反腐倡廉教育和警示教育，進一步提高廉潔自律意識，築牢思想道德防線;四是繼續糾正醫藥購銷和醫療服務領域不正之風，加大糾風工作源頭治理力度，加強監督檢查，嚴格工作紀律，糾正行業不正之風;五是嚴格執行“行政問責制”，改善工作作風，提升服務形象，確保各項工作落到實處。

同志們，站在新的起點，實現衛生事業新跨越，是黨和人民賦予的重託。讓我們在縣委、縣政府的領導下，在上級衛生行政主管部門的指導下，堅定信心，把抓機遇，振奮精神，銳意進取，努力完成各項工作任務，開創衛生改革發展的新局面，為保障全縣人民民眾身體健康，構建和諧社會做好新的更大的貢獻!

謝謝!

衛生工作會議講話 篇3

縣兩代會剛結束，縣委政府就決定召開20xx年全縣衛生工作會議，這充分說明縣委、政府對衛生工作非常重視。召開這次會議的目的，主要是傳達貫徹20xx年全市衛生工作會議精神，總結去年衛生工作所取得的成效，部署今年的衛生工作任務。剛才，陶副書記作了十分重要的講話，對我們搞好今年的衛生工作具有很強的指導意義，各鄉(鎮)、各部門要認真學習領會，切實加以傳達貫徹。下面，我講三點意見。

一、20xx年我縣衛生工作的基本估價

20xx年，在縣委的領導下，我縣衛生工作以改革為重點，以提高人群健康為目標，不斷推進衛生體制改革，大力開展醫德醫風教育，糾正行業不正之風，努力塑造衛生系統的良好形象。通過全縣上下的共同努力和辛勤工作，穩步推進了醫療、預防、保健等各項衛生工作。

(一)衛生改革穩步推進

一是積極開展醫療機構運行機制和體制改革。建立健全了疾病預防控制中心和衛生監督所，完善了各項管理制度，疾病預防控制和衛生監督力度明顯加大。自鄉級衛生院上劃縣級衛生行政部門管理後，縣鄉衛生管理體制進一步理順，鄉(鎮)衛生院管理關係進一步明確，有力促進了衛生工作的開展。二是積極開展人事制度和分配製度改革。縣直醫療衛生單位實行了全員聘任上崗，中層幹部競爭聘任上崗，並簽訂了聘用契約，制定了內部分配方案，實行以崗位工資為主，績效工資為補充的分配模式。與此同時，各鄉(鎮)衛生院也積極開展了人事和分配製度改革，充分調動了職工的積極性，醫療服務質量和水平明顯提高。三是積極推進鄉村一體化管理。全縣各醫療衛生單位均加大了鄉村一體化管理力度，切實加強了鄉(鎮)衛生院對村衛生室在行政、業務、財務和藥品購銷、人員培訓等方面的統一管理，為今後開展新型農村合作醫療奠定了堅實的基礎。四是進一步完善了各項收費公示和醫療費用清單制度，增加了透明度，切實讓患者明明白白就診，清清楚楚消費。五是積極開展了社區衛生服務試點工作。在積極、穩妥地擴大社區服務試點面的同時，去年，積極引進了一家私人醫院和一家私人診所，並在全縣新增加私人診所26家，分別在廟壩紅碧村、艾田椒子村、核桃村，中和大浩村、中保村、天寧村修建了6個村衛生室，社區民眾就醫難問題正逐步得以解決，社區衛生服務呈現良好的發展勢頭。

(二)疾病預防控制與婦幼保健取得明顯成效

第一，疾病預防控制成效明顯。20xx年全縣無甲類傳染病發生，乙類傳染病發病率254.2/10萬，同比上升29.51%，死亡率0.27/10萬，同比下降了0.84%。在計畫免疫工作上：20xx年完成了6次常規免疫和兩次消滅“脊灰”強化免疫運轉工作，免疫接種率達90%以上，強化免疫接種率為98%。在結核病項目上：為切實加強對結核病的管理，20xx年初，縣衛生局與各鄉(鎮)衛生院簽訂了結核病歸口管理目標責任書，並按照項目管理要求對各鄉(鎮)衛生院進行督導，20xx年，全縣發現並管理結核病人274人，完成計畫113人的242%，超額完成全年計畫。在重點傳染病、地方病和重大疾病的防治工作上：繼續保持對“非典”和“禽流感”的高度警惕，落實藥品、器械、防護用品和應急隊伍，檢查隔離區、發熱門診的應急準備，積極對衛生系統醫務人員進行業務培訓，不斷提高應對社會性公共衛生事件的急救防治能力，加強霍亂、鼠疫、瘧疾、結核、麻診等重點疾病的防治，20xx年全縣未出現重大傳染病的流行傳播。在愛滋病的預防和控制上：我縣的愛滋病防治工作，在縣委的高度重視下，按照“政府領導，部門配合，社區參與，齊抓共管，綜合防治”的指導方針，進一步健全了機構，加強了對愛滋病防治工作的領導與協調。同時，加大了宣傳教育力度，積極組織開展了一系列愛滋病防治宣傳、教育和培訓活動。全面加強了愛滋病疫情監測，進一步摸清了我縣愛滋病的底數，掌握了流行動態。

第二，婦幼保健工作力度加大。我縣婦幼保健工作以新一輪“降消”項目工作的實施為契機，以開展孕產婦系統管理，推廣新法接生為基礎，以篩查高危，提高住院分娩率為重點，以降低孕產婦死亡率為目的，積極推廣適宜技術和宣傳急救知識，廣泛開展各項婦幼保健工作。20xx年全縣孕產婦死亡率為154.76/十萬，嬰兒死亡率為26.82‰，新生兒死亡率為11.61‰，5歲以下兒童死亡率為33.79‰，新生兒破傷風發病率和死亡率為0.26‰，除孕產婦死亡率超過市規定的指標外，其餘的均控制在下達的指標內，有效地保障了廣大婦女兒童的身體健康。

(三)衛生執法監督力度明顯加大

衛生執法監督工作取得了明顯成效。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛生法律、法規及衛生監督業務學習，全縣衛生監督隊伍的法律、業務素質不斷提高;二是加大食品衛生監督力度，嚴格按照《食品衛生法》和上級的總體部署，採取經常性衛生監督與專項衛生監督檢查相結合的方式，把衛生監督的各項業務落到實處;三是加大了對醫療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫活動;四是對公共場所衛生、食品衛生、學校衛生、飲水衛生、化妝品衛生、職業衛生、生物製品等進行監督檢查，取得了較好的成績。

(四)突發公共衛生事件處置迅速

20xx年，我縣妥善處置了9起突發公共衛生事件，特別是在縣委及上級有關部門的指導下，成功處置了20xx年4月24日發生在艾田鄉中學群體食物中毒等突發公共衛生事件。處置快速妥當，救治有力，使傷亡人員和損失降到了最低限度，受害民眾化險為夷。

(五)行業行風進一步好轉

為切實加強全縣衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，並結合實施的“雲嶺先鋒”工程，衛生系統及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業作風建設在縣糾風辦、監察局的監督下，堅持“標本兼治、糾建並舉”的方針和“管行業必須管行風”的原則，在全縣開展了衛生系統民主評議行風工作，民眾對衛生系統行風建設滿意達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛生行業的形象日益好轉。

(六)醫療業務管理明顯加強

全縣醫療衛生機構年業務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉鎮衛生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫院圍繞“科技是先導，鼓勵是保證”的指導思想，加快醫院硬體建設，大力推進醫療資源重組，全面提升了服務質量。傳染科建設項目正按預期目標進行。同時，引進28萬元的血液淨化系統，購置五官設備5萬元，呼吸鎮痛裝置2.8萬元，更新B超探頭2.5萬元，有效改善了醫療條件。中醫院繼續推進人事制度和分配製度改革，提高了醫院的工作效益;全縣12個鄉鎮均堅持以預防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力、以滿足民眾醫療、預防、保健等服務為目的的開展各項工作。通過廣大基層醫務人員的努力工作，社會效益和經濟效益在去年的基礎上取得較大進展。

20xx年各項衛生工作均取得良好的成績，保障了人民民眾的身體健康和生命安全，為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。藉此機會，我謹代表縣政府向全縣衛生工作者，向關心支持衛生工作的各鄉(鎮)、部門和社會各界表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣衛生工作現狀與黨的xx大的要求和廣大人民民眾的迫切需要還有很大差距。主要表現在：一是基層衛生工作條件差，衛生設施落後，難以適應農村民眾健康保證的需求;二是衛生人才嚴重缺乏，鄉(鎮)和村的衛生技術力量嚴重不足;三是鄉村一體化管理改革進展緩慢;四是缺乏創新意識，醫療服務競爭力弱，社會效益和經濟效益不明顯;五是管理力度不大、責任心不強;六是一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛生院對村醫的管理力度不夠;七是傳染病疫情形勢依然嚴峻，愛滋病呈快速蔓延趨勢，愛滋病防治工作還沒有引起各鄉(鎮)、部門的高度重視，愛滋病防治的機制還不健全;八是醫療衛生改革滯後，發展不平衡，資源配置不盡科學合理，改革的廣度和深度仍然不夠，農村看病難，城鎮看病費用高的問題仍很突出等。而衛生工作事關經濟社會發展大局，事關人民民眾身體健康和生命安全，因此，各鄉(鎮)、有關部門和衛生系統廣大幹部職工，一定要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識衛生工作的重要性。增強緊迫感和責任感，確保圓滿完成各項任務，努力為廣大人民民眾提供有效的健康保障和良好的衛生服務，並在20xx年有針對性地採取有力指導進行整改。

二、20xx年衛生工作的指導思想和發展目標

今年是實施“十五”規劃的最後一年，也是全面推進我縣衛生改革與發展的關鍵一年。按照馮縣長在今年的《政府工作報告》中對衛生工作要求，結合實際，確定了20xx年的衛生工作指導思想和發展目標。

指導思想：以人為本、堅持科學的發展觀，全面深入貫徹縣委十屆七次和全市衛生工作會議精神，繼續深化衛生改革，強化疾病預防控制，突出食品衛生和醫療市場執法監督，推動衛生事業全面進步，為全縣經濟社會協調發展和人民民眾身體健康提供優質的衛生服務。

發展目標：衛生改革有新的突破，縣鄉財政投入有新的增加，傳染病發病率控制在240/10萬以內，愛滋病防治“五項工程”全面啟動，全縣不出現傳染病暴發流行，突發公共衛生事件能及時有效處置，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在100/10萬和29‰，住院分娩率30%，食品衛生和醫療市場監管整治更加有力，無償獻血300人/90000ml，鄉村衛生一體化管理覆蓋率達到60%，中醫事業有新的進步。

三、制定措施，狠抓落實，努力推進衛生事業的改革與發展

今年的衛生工作任務十分繁重，各鄉(鎮)和有關部門要圍繞全縣衛生工作指導思想和發展目標，創造性地開展工作，以改革統攬全局，開拓進取、奮發有為、扎紮實實地做好以下九個方面的工作。

(一)統一思想，提高認識，切實加強對衛生工作的領導

各鄉(鎮)都要充分認識衛生事業在經濟和社會發展中的重要地位和作用，切實加強對衛生工作的領導，大力支持衛生工作。要把衛生事業的發展放到事關經濟發展、社會進步，人民民眾身體健康、生命安全和社會穩定的高度來認識，通過實實在在的行為體現政府對衛生事業發展的重視和關心。把衛生事業納入“”規劃和年度國民經濟與社會發展計畫，納入年度財政預算，納入政府的重要議事日程，在導向上、協調各方力量上、經費投入上給予支持，增強衛生事業發展的後勁。

發展衛生事業需要社會各有關方面的配合支持，各鄉(鎮)要充分協調與各部門、社會各方面的關係，配合衛生部門，主動提供條件，促進衛生事業健康發展。要多深入衛生基層單位，深入民眾調查研究，針對衛生工作中存在的困難和民眾就醫的需求，給予指導，盡最大努力幫助衛生部門解決實際困難和問題。要把是否關心支持衛生工作，作為政府是否認真履職，是否關心廣大民眾身體健康的一個標準和尺度，在實際工作中進行考察和檢驗。各鄉(鎮)要切實加強對衛生工作的領導，加強衛生系統的思想、隊伍和作風建設，使全縣衛生系統都繼續認真實踐“三個代表”重要思想，把思想統一到縣委十屆七次全會精神上來，確保全縣衛生隊伍用紮實的作風，良好的服務，優秀的業績，為全縣人民民眾的身體健康與生命安全做出實實在在的貢獻。

(二)深化衛生體制改革，促進衛生事業健康發展

衛生改革是推動衛生事業發展的關鍵，不搞改革，計畫經濟體制時期形成的一些束縛發展的思想觀念、僵化的管理體制和缺乏活力的運行機制就不能革除，衛生事業的發展將繼續受到阻礙。鄉(鎮)要進一步認識衛生改革的重要性，樹立科學的發展觀，把改革貫穿在衛生事業發展的全過程。通過改革，消除醫療衛生工作中的問題和盲點，建立健全適應社會主義市場經濟和人民民眾健康需求的衛生管理新體制和競爭發展新機制。

第一，抓好城鎮醫療衛生改革。一是抓好人事、分配製度改革。以人事制度、分配製度改革為主線，引進現代企業管理模式，深化管理體制改革，做到用人機制靈活，管人與管事相統一，分配形式多樣化，勞務價值與個人所得相統一，充分調動廣大職工的積極性，強化服務態度，使醫療衛生服務人性化。二是繼續鞏固住院費用清單、收費價格公示制度，對行醫藥品要集中招標採購，監察、財政、衛生、藥監、物價部門要加強調研，制定全縣藥品集中招標採購的實施方案，並加大對醫療服務的檢查、監督力度，切實提高服務效益、社會效益、經濟效益，使醫療服務取信於廣大病患者。三是積極探索多種辦醫模式，鼓勵支持社會力量依法辦醫。四是強化縣級以上醫療機構對口支援農村醫療機構和積極開展農村巡回醫療服務活動，要儘快健全機構，制定出台相關管理辦法。

第二，強化縣鄉村衛生一體化管理，鄉村兩級上下聯動，進一步發揮農村衛生骨幹作用。當前就是要儘快建立完善具體的管理辦法，爭取每鄉啟動1—2個村，進一步理順管理體制，使縣鄉村通過科學管理，走科學發展的路子，發揮衛生防病屏障作用。

第三，公開選聘鄉(鎮)衛生院院長。鄉(鎮)衛生院長是鄉衛生院發展的關鍵，鄉(鎮)政府和衛生部門都要認識這個問題的重要性，人事、衛生部門要大膽探索在縣域或更大區域內公開選聘鄉鎮衛生院院長，制定切實可行的實施方案，使優秀人才有機會走上院長崗位，施展才華，管好並帶動衛生院的全面發展。今年，農村衛生改革在這方面要有新的突破。

第四，多方爭取和籌措項目資金，進一步改善農村醫療衛生條件，增加服務能力，提高服務質量，不斷滿足廣大農民民眾的醫療服務需求。

第五，要主動開展鄉級以上醫療機構後勤服務社會化、分配製度、管理體制和產權制度改革試點工作。

第六，鄉、村要深入學習新型農村合作醫療政策，作好政策宣傳，搞好基線調研工作。

第七，大膽探索無償獻血科學經驗，不斷提高無償獻血率，確保血液質量。20xx年我縣無償獻血在各部門的重視下，實現了跨越式發展。但就服務廣大用血患者而言，差距還很大。要認真總結成功的經驗，深入開展宣傳和無償獻血工作，使今年我縣無償獻血再上新台階。同時，要進一步加強血液質量管理，嚴格血液檢驗，杜絕愛滋病、B肝、梅毒等傳染病經血液傳播。

第八，建立和完善並落實縣、鄉衛生醫療機構對口掛鈎扶持農村醫療機構制度，選派優秀的和將要晉升職稱的醫務人員到農村開展巡回醫療服務，幫助基層解決些實際問題和困難，提高服務技術水平。

(三)強化疾病預防控制體系建設，提高疾病防控能力

預防控制疾病，是全社會關注的大事，也是衛生工作中的重中之重，各鄉(鎮)、部門務必要引起高度重視。

要嚴格執行衛生部《關於疾病預防控制體系建設的若干規定》，把握好四個方面：一是要認真履行好法律賦予的職責，依法強化防治工作，不失職不瀆職。二是要突出重點疾病(如愛滋病、結核病、鼠疫、霍亂、瘧疾、麻診等)的防治，要進一步完善各種防治預案，嚴防傳染病暴發流行。非典型肺炎雖然沒有再出現，決不可掉以輕心，仍然要按防治標準，該落實的各項應急措施要繼續抓好落實。縣鄉衛生部門要主動配合農業部門抓好禽流感的監測和緊急救治人間禽流感患者的預備工作。三是要抓好流動人口中的疾病控制，特別是兩路建設、水電開發、礦產資源開發和人口密集的地方，對流動人口的疾病防控絕不能忽視，在高度重視的基礎上，要有嚴格的管理措施辦法和強有力的工作態勢，確保流動人口的身體健康和生命安全。四是要認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》，提高各級領導幹部和全體公民的防病意識，動員全社會力量支持參與傳染精防治工作。切實把各項防治措施落到實處。

(四)重視婦幼保健工作，實施好第二輪“降消”項目

婦幼保健工作要以“降消”項目的實施為切入點，按照“兩綱一法”的要求，認真組織實施第二輪“降消”項目，要以降低孕產婦死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率為重點，健全系統管理、高危篩查制度和緊急呼救、轉診制度，加大對基層婦幼衛生工作人員和醫護人員的培訓力度，使廣大婦女兒童生命安全得到保障，穩定家庭與社會，為農村可持續發展提供人力資源保障。

(五)切實加強愛滋病防治工作，遏制愛滋病的流行蔓延

按照中央、省、市、縣關於禁毒與防治愛滋病總體部署和要求，繼續組織實施好“五項工程”，落實“四免一關懷”政策。一是各鄉(鎮)必須高度重視，繼續加強領導，落實責任制，建立責任目標，經常研究、檢查、督促，協調好社會各方面，制定愛滋病防治工作的措施辦法，抓好愛滋病防治各項任務的落實。二是建立和完善防治方案，健全工作機制。抓緊制定並出台愛滋病防治戰略規劃和行動計畫和管理措施，按照省、市的要求，縣級要把愛滋病防治辦公室設定為編委認可的常設機構，落實人員編制，強化工作力量的配置。三是加強宣傳培訓和教育工作，全面提高愛滋病防治宣傳覆蓋率和知曉率，提高廣大民眾防治愛滋病的思想認識和支持參與防治的積極性和自覺性。四是加大社會治安整治力度，淨化社會環境繼續推進安全套推廣使用工程;突出重點人群，逐步擴大監測面，強化監測檢測工作，為模清家底，加強防治打下堅實的基礎;積極開展美沙酮替代治療降低毒品危害試點工作;全面落實“四免一關懷”政策。通過紮實的工作，力爭今年我縣愛滋病防治工作取得突破性進展。

(六)強化衛生監督體系建設，增強衛生執法監督能力

衛生監督是衛生工作中一個十分重要的部分，也是衛生依法行政的有效手段，對規範醫療衛生市場，保護人民民眾的身體健康和生命安全有著十分重要的意義。我縣衛生監督機構運轉正常，作用十分明顯，但有些問題也要引起注意。今年的衛生監督工作，要深入貫徹學習衛生部《關於衛生監督體系建設的若干規定》，學習貫徹“行政許可法”，嚴格依法監督，提高依法行政能力;繼續完善和加強市場監管體制，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血活動;堅持不懈地繼續加大以食品安全為重點的各項衛生監督力度，擴大監督面，主動及時參與食物中毒等突發公共衛生事件的應急處置;加強執法監督隊伍建設，提高執法人員的執法監督水平。通過努力，使衛生監督工作取得更好的業績。

(七)加強調研，搞好規劃，積極爭取上級支持

我縣是一個財政貧縣，對衛生的投入十分有限。近幾年我們通過積極爭取上級支持，得到很多幫助，衛生事業投入增加，基礎後勁在不斷增強。但存在的問題仍然很多，各鄉(鎮)和衛生政行管理部門，要在加強調研，搞好規劃的基礎上，要想盡千方百計爭取上級支持幫助，增加投入，有關部門要對衛生髮展給予支持;一是縣衛生局要更加主動地向上級衛生部門和相關部門請示匯報，多做溝通工作，爭取更大的支持。二是要廣開思路，面向社會多渠道籌措發展資金。三是根據中央和上級下達的各個建設項目，計畫、財政、衛生、建設等部門要密切配合，加強指導，切實做好項目申報工作和督促檢查，爭取上級投入，並保證資金及時到位，要堅持標準，嚴格把關，保證質量、進度，把項目爭取好、管理好、實施好，增強衛生事業發展後勁。

(八)加大突發公共衛生事件的處置力度

“非典”以後，突發性公共衛生事件的處置工作得到明顯加強，但公共衛生事件也明顯增多。鄉(鎮)政府和衛生及有關部門，對處置突發公共衛生事件務必要給予高度重視，要進一步加強應急隊伍建設，完善處置預案，健全應急管理方案，健全機構，充實力量，明確職能，落實責任，提高防控和救治能力。最大限度地保護突發事件中受害者的身體健康和生命安全。要加強應急儲備機制的建設，落實各種應急藥品、器械的經常性準備工作。要建立健全信息監測系統，完善預警機制;縣急救中心要加快建設進度，儘早開展120呼救系統服務，為人民民眾提供良好的急救保障。

(九)進一步轉變作風，切實提高醫療服務水平

衛生行政部要多深入基層，廣泛開展調研活動，多聽取各方面意見和建議，盡心盡力為基層衛生辦好事辦實事;各相關部門要充分認識衛生事業在發展中所面臨的困難和問題，廣開綠燈，提供辦事方便條件，主動配合支持衛生工作，衛生服務機構要以人為本，講求服務人性化、管理規範化。今年衛生戰線要以保持共產黨員先進性教育活動和“雲嶺先鋒”工程的開展為契機，不斷加強黨風廉政、行業作風和醫德醫風建設，虛心聽取各種意見和建議，抓好民主評議行風中反映出來的問題的整改，轉變服務態度，講求誠信服務。要採取嚴格的控制手段和措施，加大藥品集中招標採購力度，加強收費價格管理切實提高服務質量，解決民眾“看病難”、“費用高”的問題，進一步糾正醫療服務中的不正之風，取信廣大患者，樹立良好的視窗行業形象。今年是招商引資和建設誠信鹽津年，也是衛生系統的質量管理年，各鄉(鎮)和衛生行政部門要緊緊圍繞縣委政府中心工作，突出衛生工作的重點，加強督促、檢查、管理和指導，全面提高衛生服務質量。

同志們，衛生工作關係經濟社會發展大局，關係廣大人民民眾身體健康和生命安全，我們一定要以黨的xx屆四中全會、縣委十屆七次全會精神為指導全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導衛生工作，求真務實，開拓進取，狠抓衛生體制改革，為開創全縣衛生事業的新局面做出積極的貢獻!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇4

同志們：

這次全國衛生工作會議是一次很重要的會議。家寶會前專門對衛生工作做了重要批示，對衛生工作在全面建設小康社會中的地位、作用做了深刻闡述，對廣大衛生工作者寄予了殷切期望，同時也提出了當前及今後一段時期的衛生工作任務。希望大家認真學習領會家寶同志講話精神，統一思想認識，研究和部署好當前的衛生工作。高強同志在會上作的報告，事先送我看過。報告結合衛生工作實際，對衛生戰線貫徹落實xx屆三中全會提出的統籌兼顧，以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，提出了明確要求。

下面，我著重講三個問題。

一、認清形勢，用科學發展觀指導衛生工作

經過抗擊非典的鬥爭，全黨對衛生工作的重要地位和作用有了更加深刻的認識。衛生事業不只是單純的醫療和健康問題，而是社會發展和國民經濟的重要組成部分。做好衛生工作對於推動社會全面進步和國民經濟可持續發展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。我們應該從這個高度來認識衛生工作的重要地位。我自己對衛生工作的重要性的認識，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管衛生工作剛好1 年零18 天;兼任衛生部長，是1 年差18 天。過去的一年，確實是不平凡的一年。我跟同志們一起工作，較好地完成了國務院領導同志委託的任務，沒有辜負同志們的信任。首先，我們動員全黨、全國之力，戰勝了非典這疫情，全國廣大衛生工作者，包括在座的各位廳局長，做出了重大的、應有的貢獻，湧現出一大批先進模範，有的還光榮地獻出了寶貴的生命，獲得了黨和政府的高度讚揚、人民民眾的衷心尊敬和國際社會的一致讚賞。我不論出訪還是接待外賓，他們首先表達的是對中國採取有力措施，迅速控制非典的敬意。這說明我們的工作得到了廣泛的認同。我還說過，我很重視重大傳染病的預防控制工作，要親自抓好愛滋病、血吸蟲病等重大疫病的防治。我們已經提出了預防控制愛滋病的系統的、綜合的中長期規劃和行動計畫，並且對貧困人口中的愛滋病患者實行“四免一關懷”，體現了“以人為本”的執政理念。血吸蟲病的防治也得到加強，成立了國務院血防工作領導小組，還要在5 月召開全國血防工作會議。衛生部正在組織制定《全國血吸蟲病防治中長期規劃(20xx-20xx )》，積極協調，完善政策。其他幾項重要工作，如公共衛生體系建設、農村新型合作醫療試點等，也都取得了一定成績。這些都為我們今年、今後幾年工作打下了較好的基礎。

目前，全黨重視衛生工作，全社會關心衛生工作，衛生事業的改革與發展正面臨前所未有的機遇。去年以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策，強化政府的公共衛生職能，加大對公共衛生的投入，加強疾病控制體系和醫療救治體系建設;堅持以農村為重點，建立新型合作醫療制度，加強農村衛生醫療體系建設;加強重大傳染病防治工作，保護人民健康和生命安全。這些都說明黨中央、國務院對衛生工作的高度重視，說明以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀正在形成，衛生改革與發展的思路也在逐步理清。

同時也應當看到，按照黨的xx大提出的目標和廣大人民民眾的要求，衛生工作還存在不小的差距，任務還十分艱巨。我們必須實事求是地分析衛生工作面臨的矛盾和問題，進一步解放思想、與時俱進，堅持以人為本，用科學的發展觀指導衛生工作。

當前我國衛生領域存在的主要問題，說到底，就是衛生事業的發展滯後於經濟和社會的發展，不適應社會主義市場經濟體制的要求，不適應廣大人民民眾的醫療衛生需要。主要表現在：

——衛生事業發展不快，衛生服務能力和水平與人民健康需求不適應，民眾“看病難”、“看病貴”的問題突出。目前，我國人口占世界總人口的22% ，而醫療資源還不到世界衛生資源的2% ，遠遠滿足不了民眾的醫療需求。從1991 年到20xx 年，我國居民個人支付的醫療費用由345 億元增加到3116 億元，增長了8 倍，大大超過了居民收入增長的比例，民眾醫療負擔沉重。不少貧困和困難群體得不到基本醫療保障，看不起病、住不起醫院。城鄉之間、地區之間衛生事業發展不平衡，差距擴大。

——政府在衛生服務領域的職責弱化。據統計，1991 年的全國衛生總費用(888 億元)中，政府投入、社會投入和居民個人投入分別占22.8% 、38.4% 和38.8% ;20xx 年的衛生總費用(5150 億元)中，上述比例分別為15.5% 、24.0% 和60.5% 。政府投入比例下降了7.3 個百分點，居民個人投入提高了21.7 個百分點。衛生事業費占財政支出比重由80 年代的平均3.1% 下降到20xx 年的1.7% 。政府投入比重下降，使居民個人支付的醫藥費用上升，基本醫療保障程度降低。

衛生經濟政策與醫療衛生改革的目標要求不協調、不配套。“以藥養醫”的補償機制加劇了治理“看病貴”的難度。

——衛生服務體系存在結構性缺陷。一是疾病控制體系、公共衛生服務體系和衛生執法監督體系不能適應中國多重疾病負擔的壓力，難以應對複雜的疾病流行的局面。集中表現在突發公共衛生事件應急機制不健全，疫情信息監測報告網路不完善，應急救治能力不足，執法監督薄弱。二是計畫經濟體制下形成的公辦醫院壟斷的局面沒有打破，吸引社會投資措施不力，民營醫療機構發展缺乏良好的政策環境，沒有形成各類醫療機構公平有序競爭的局面。三是衛生資源配置嚴重失衡，城市與農村、東部與中西部以及醫院與社區衛生醫療機構之間差距拉大。衛生資源約80% 集中在城市，其中三分之二集中在大醫院。城市社區衛生服務資源短缺，發展緩慢，難以為民眾提供就近、方便、快捷、便宜的醫療衛生服務。農村缺醫少藥的局面沒有得到根本扭轉。

——醫療機構社會責任不明確。一些醫療機構偏向追求經濟利益，忽略社會責任。分配製度不能充分體現醫護勞動的技術價值，一些醫療機構和醫護人員收受“紅包”、回扣、開單提成，追逐“灰色收入”，影響了醫護人員的形象和提高技術、改善服務的積極性。

上述問題集中反映出衛生領域沒有實現全面、協調發展，政府衛生部門的職能還沒有真正轉移到加強巨觀調節、強化市場監管、完善社會管理和提供公共服務方面來。

解決當前衛生領域突出矛盾的根本出路，在於認清形勢，把衛生工作放在國家經濟和社會發展的大局之中，用科學發展觀作指導，深化改革，加快發展，科學管理，嚴格監督。要加強對衛生事業發展目的、發展內容和發展方式的研究，回答為什麼發展和怎樣發展的問題。我們必須明確，發展衛生事業需要擴大衛生醫療資源，改善服務條件和水平;同時也需要最佳化配置現有資源，調整服務結構，實施科學管理，提高服務質量;發展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社會資源。我們強調實現城鄉之間、區域之間的全面協調發展，不是要限制城市和東部地區的衛生事業發展，而是要加快農村和中西部地區的發展，加大城市支援農村、東部支援中西部的力度，逐步縮小差距，實現協調與可持續的發展。我們還必須明確，衛生事業發展的目的不是為了衛生醫療機構和衛生人員自身的利益，而是為廣大人民民眾提供方便、快捷、質量較高、費用較低的服務，滿足民眾的基本衛生需求，提高整個民族的健康素質。衛生系統的領導幹部和廣大衛生醫療工作者必須做到“民之所欲，長在我心”，牢牢把握住一切為了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利於維護人民民眾根本利益的，我們就堅決支持;凡是損害人民民眾利益的行為，我們就堅決克服和糾正。我們要結合衛生工作實際，自覺堅持科學發展觀，努力實現黨的xx大提出的“建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平”的目標。

衛生工作會議講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，認真總結衛生工作，安排部署全市衛生工作，進一步動員全市衛生系統的幹部職工認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎難而上，為保障全市人民民眾的健康，推動魅力建設做出更加積極的貢獻。

市委、市政府主要領導對衛生工作非常重視，多次聽取衛生工作匯報並對今年乃至今後一個時期的衛生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衛生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衛生行政部門認真學習領會，全面貫徹落實。同時，會議還大力表彰了全市衛生工作先進單位，在此，我代表市衛生局向受表彰的先進單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點意見：

一、齊心協力，務實重乾，順利完成衛生工作

以來，全市衛生系統牢牢把握深化醫改這條主線，以為民眾提供更加有效的健康服務保障為目標，在完善保障制度、加強基礎建設、強化監督管理、提升醫療服務能力和質量等方面不斷加力，圓滿完成了各項衛生工作。

(一)醫改工作卓有成效

---新農合制度不斷鞏固完善。全市(不含固始縣)共有參合農民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農合基金累計補償醫療費用13.92億元，享受新農合補償的參合農民810.61萬人次。參合農民平均住院實際補償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點;全年7.68%的住院率低於全省平均水平，全市的新農合基金總支付率為92.33%(理論值為84-96%)，是全省新農合運行最好最平穩的地市。鄉級門診統籌工作在全市鋪開，擴大了參合農民的受益面;進一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策範圍內住院費用報銷比例分別提高到80%和90%。總額預付式的支付制度改革順利實施，縣鄉兩級運行平穩，其中潢川縣縣鄉兩級次均費用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫院次均住院費用同比下降了259.69元，市第五人民醫院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實施。全市174所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實現基本藥物制度的全覆蓋，村衛生室啟動實施了基本藥物制度。據統計，，我市基層醫療衛生機構實行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利民眾1.29億元，與實施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物採購支付更加規範、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使民眾獲得了看得見、摸得著的實惠。羅山縣、新縣村衛生室基本藥物制度實施紮實有效，民眾普遍反映看病費用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進行列。

---基層醫療衛生服務體系更加健全。共籌集市級以上衛生事業發展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫藥衛生體制改革的順利進行，全年共爭取中央投資衛生服務體系建設項目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項目數量與項目投資額度均位居全省前列，項目建設進度一直位列省轄市第一。基層醫療衛生服務體系項目建設使我市縣、鄉、村硬體設施更加完善，農民看病就醫更加方便。

---公共衛生服務規範開展。進一步建立健全了基本公共衛生服務定期上報和通報制度，強化了對基層醫療衛生服務機構的績效考核，確保其認真履職、規範服務。至12月底，城鄉居民健康檔案建檔率達95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數等12項指標都高於全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務同質、契約管理、鄉村一體、績效支付”公共衛生服務模式，得到世界衛生組織、衛生部、省衛生廳的高度讚譽。新縣開展的基本公共衛生服務示範村創建活動確保了服務的效果和質量。重大婦幼公共衛生服務項目有效實施，農村孕產婦住院分娩補助項目、葉酸補服項目累計執行進度分別達117.9%、127.5%;平橋區、羅山縣作為全省第二批項目試點縣區已免費為4.16萬名農村婦女分別進行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫療機構綜合改革務實創新。堅持多勞多得、優績優酬原則，基層醫療機構績效工資發放實行多種模式。平橋、溮河等縣區以服務數量、服務質量、民眾滿意度為績效考核的核心，結合業務收入，綜合考核發放績效工資;潢川縣將衛生院收支結餘的15%用於獎勵性績效工資發放，同時，將業務收入的2%作為院長獎勵基金;商城縣政府每年拿出50萬元對鄉鎮衛生院有貢獻的業務骨幹進行獎勵;息縣縣政府將績效工資與按病種付費結合起來，拿出部分按病種付費結餘資金獎勵醫護人員。商城縣、平橋區人社部門對100餘名有衛生資格證的臨時聘用人員進行了專項考錄，解除了他們的後顧之憂。目前，我市基層醫療衛生機構運轉良好，鄉鎮衛生院人員穩定，業務骨幹無流失現象，業務收入穩步上升。

---信息化建設持續提速。市衛生統計信息中心正式成立，260平米的市級衛生區域平台數據中心建成並運行良好。市中心醫院已於去年9月底實現了與省級衛生信息平台的對接及信息報送，電子病歷系統(his)已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費等九個核心科室，滿足了醫院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二級醫院均配備了專業信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫院信息化建設，羅山縣、息縣人民醫院成效顯著。通過開展業務輪訓，基本實現了全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務(站)中心及村衛生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛生信息化的基本技術及操作技能。啟動了居民健康卡建設工作，息縣依靠項目支持、潢川縣加大投入力度，衛生信息化建設工作走在全市前列。

(二)疾病防控和衛生應急能力不斷強化

一是嚴格落實愛滋病和結核病綜合防控措施。對高危人群開展了愛滋病干預與調查、自願諮詢檢測，全年累計完成愛滋病自願諮詢檢測併網絡報告7561人次;切實做好預防愛滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產婦進行了愛滋病、梅毒和B肝三項檢測。繼續擴大了病人免費抗病毒治療覆蓋面，累計實施抗病毒治療1476人。堅持結核病防治分類指導、歸口管理，全年發現、治療結核病人5442例，完成省下達計畫5358例的101.6%，治癒率為91.2%，超過省定85%的目標。二是全力做好手足口病等重點傳染病的防控。市、縣、鄉三級聯動，加強了發熱伴血小板減少綜合徵的綜合防治，強化了疫情監測，提高了救治水平。三是認真實施擴大國家免疫規劃，完成常規接種231萬人次，接種率達98%以上。全市規範化以上的門診(含示範門診)達168家，占全部接種單位的60.4%。連續20xx年無白喉病例、連續20xx年無野病毒脊灰病例報告。四是啟動了衛生應急綜合示範縣區創建工作，開展了全市衛生應急大練兵活動，進一步完善了衛生應急預案和公共衛生信息體系，加強了監測預警系統、醫療救治系統和指揮系統的溝通銜接，及時處置了7起突發公共衛生事件。五是以倡導全民健康生活方式為切入點，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

(三)醫政管理有力有效

一是進一步將醫療質量萬里行活動向廣度和深度推進。全市二級以上綜合醫院100%的病區開展了優質護理服務，所有一級醫院均建立了統一標準、統一流程的消毒供應室，全省領先。二是對全市12家二級綜合醫院開展“三好一滿意、十大指標、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監管”活動整改情況進行了回顧性督導，督導效果得到了省廳醫政處領導的肯定和表揚。組織餘人次開展了臨床檢驗、臨床路徑管理、優質護理服務、抗菌藥物臨床套用專項治理、醫療管理等方面的專項培訓，取得了預期的效果，三級醫院、二級醫院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續第五次獲得全國無償獻血先進市稱號。四是手足口病、發熱伴血小板減少綜合徵等傳染病的醫療救治水平穩步提高，病死率進一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發事件的醫療救治，受到了市領導的表揚。五是在市醫調委的組織協調和各相關單位的共同配合下，在實踐中不斷健全完善醫療糾紛的預防與處置機制，全年成功調解33起醫療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫鬧行為得到有效遏制，醫療環境得到明顯改善。六是加大了康復醫師和技師的培養和培訓，在全省康復技術大比武中，我市代表隊榮獲了唯一的團體一等獎，並分別榮獲理論、技能、總分等7項個人一等獎和二等、三等獎各1項。七是城市醫師支農工作長效機制初步建立，實效性進一步提高;醫療機構準入更加嚴格，民營醫院管理更加規範，急救網路建設更加深入，醫政管理工作繼續保持全省先進。

(四)農村衛生服務水平全面提升

以提高服務能力、加強人員培訓為重點，繼續推進了示範鄉衛生院創建工作，全市已創建成50所示範鄉鎮衛生院。淮濱縣細化標準，加強了衛生院業務用房建設和設備更新，以院容院貌與基礎設施建設為重點，極大地改善了鄉鎮衛生院服務條件，部分鄉鎮衛生院過去髒亂差的現象得到徹底改變，整體環境乾淨衛生、診療場所溫馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業務量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉村技術人員的業務培訓，組織近600名鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和村衛生室衛生技術人員參加了“規範診療”公益培訓，安排了460名基層醫療機構的業務人員參加了“高血壓患者健康管理和預防指南”的技術培訓，完成了全部6615名鄉村醫生的省級系統培訓。“51111”工程年度選拔工作圓滿完成，全年引進並充實到基層的高等醫學院校畢業生達149人，為農村衛生事業發展注入了新的生機和活力。通過實施鄉村醫生系統培訓和人才引進，切實提高了基層醫療技術人員的業務能力和水平，能夠為基層民眾提供更加可靠的醫療服務。據調查，鄉村醫生系統培訓結束後，農民對鄉村醫生的信任度逐步增加，村衛生室的門診人次較培訓前提高了近60%。

(五)衛生監管和依法行政能力建設強勢推進

突出醫療市場監管、食品衛生安全保障、五小行業整治、知識和技能提升等工作重點，一是強力開展以醫療市場監管為主的“衛監”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件(箱)，取締262家，移交公安機關15起，醫療市場得到進一步淨化。二是認真做好了食品衛生安全日常監管職能的移交。按照職責調整，累計完成了787個品種1067個樣品的食品風險監測抽樣任務;同時，結合重要活動和節點開展了系列的專項整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結合創衛工作狠抓“五小”行業整治，培訓從業人員8189人次，檢查指導“五小”單位2051餘家，下達監督意見書300餘份，“五小”行業逐步規範。四是不斷強化執法隊伍業務能力建設，通過強化培訓，獲得全省衛生系統“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衛生監督知識技能比武綜合二等獎、省職業衛生知識技能比武優勝獎。

(六)中醫藥事業發展步伐加快

以全市中醫發展大會的召開為契機，市政府成立了中醫藥工作局際協調小組，協調有關部門出台了城鎮醫保中醫診療、中藥藥品報銷等相應的優惠政策，中醫藥事業發展步伐進一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項目。中醫藥人才培養紮實推進，“中醫中藥中國行—進鄉村·進社區·進家庭”活動培訓了基層醫務人員1000多人;認真實施中醫藥人員培訓項目，培訓全市中醫類別全科醫師、縣級中醫臨床及技術骨幹、中藥師等中醫專業技術人員128人。全市中藥質量評比活動促進了中醫院中藥質量的提高，中醫院病歷質量評比活動進一步規範了縣區中醫院的病曆書寫行為。不斷推進基層中醫藥服務體系建設，165所鄉鎮衛生院、13個社區衛生服務中心的中醫科設定率分別達到80%、100%，基層中醫藥服務能力得到提高。專科建設成效顯著，市中醫院婦產科被定為省級重點專科，羅山縣中醫院肛腸科、息縣中醫院腦病科、商城縣中醫院婦產科被定為省級特色專科，填補了我市無省級重點專科、特色專科的空白。各中醫院業務收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫院業務收入比增長了6倍。

(七)婦幼保健和社區衛生髮展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產科、兒科科室的業務有了長足發展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區婦幼保健院購置了設備和基礎設施建設，縣級婦幼衛生績效考核工作全面啟動;重大婦幼公共衛生服務項目實施順利，全年發放補助資金1994.4萬元，補助農村孕產婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴格規範，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低於全省平均水平，婚前醫學檢查率達到63.25%。全市已有7個縣區和2個管理區的105個社區衛生服務機構開展了衛生服務工作，服務功能日趨完善，溮河區五里墩辦事處、平橋區平橋辦事處兩個社區衛生服務中心被命名為省級示範社區衛生服務中心，並獲得了60萬元的獎勵。

(八)黨風廉政和行風建設持續深入

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，市直醫療衛生單位全面開展了廉政風險防控，局黨組印發了《關於加強全市衛生系統廉政風險防控的意見》，制訂了《醫療衛生單位管理權力廉政風險防控規則》和《公立醫院醫療服務廉政風險防控規則》。加強對醫藥購銷領域特別是藥品集中招標、醫用耗材招標的督查，嚴禁標外採購、違規採購的行為發生，全市48家縣級以上醫院全部參加省衛生廳網上藥品集中採購，網採藥品8億多元，招投標醫用耗材1.26萬個品規，沒有發生一起違紀問題。以行業糾風、行風建設、行風評議為重點，切實糾正醫療服務中的不正之風，繼續加大對新農合基金運行，衛生項目資金運行等“三重一大”的監管，維護了人民民眾切身利益，市衛生局連續四年被授予紀檢監察“先進單位”、連續三年被授予“政風行風建設先進單位”，衛生系統整體形象進一步提升。

(九)愛國衛生工作穩步推進

衛生創建成果豐碩，四級同創積極推進，中心城區成功通過了省級衛生城市的屆滿覆核，新縣國家衛生縣城，商城縣、羅山縣省級衛生縣城均順利通過屆滿複審考核。衛生村鎮和衛生先進單位創建也取得了很大成效，成功創建了19個省級衛生鄉鎮(含屆滿複審)，30個省級衛生先進單位，12個省級衛生村。考核命名了8個市級衛生鎮，82個市級衛生村，44個市級衛生先進單位和43個市級無煙單位。城鄉環境衛生整潔行動效果顯著。完成農村衛生廁所改造1.44萬戶，農村衛生廁所普及率達60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛生系統刊印健康教育知識，組織預防保健專家開展了宣講活動，在電視台開設了“名醫訪談”欄目，衛生系統榮獲中心城區健康知識大獎賽二等獎。無煙醫療衛生機構創建成果得到鞏固，衛生部暗訪我市衛生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衛生廳專家的認可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進一步提高。

(十)其他各項工作協調發展

創先爭優圓滿完成各階段任務，衛生系統學先進、爭一流的氛圍更加濃厚。衛生文化建設異彩紛呈，系統文明單位創建積極踴躍、效果顯著。學習雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衛生人員的好形象。各項衛生審批任務出色完成，連年被評為“紅旗視窗”。大力開展了平安醫院創建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫院達到平安醫院標準，保障了醫院安全平穩運行。，全市衛生系統的計畫生育、安全生產、督查督辦、檔案保密、人事和老幹部工作、財務管理、新聞宣傳、信訪穩定、醫療廢棄物處理等均紮實有效，各項工作協調發展。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領導和省衛生廳精心指導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民民眾關心與支持的結果，更是全市衛生系統廣大幹部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表市衛生局向關心支持衛生事業發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝!向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫務工作者致以崇高的敬意!

二、明確目標，堅定方向，促進我市衛生事業新發展

當前，推動醫改工作已經四年有餘，經過幾年的快速發展，我市基本醫療保障制度不斷鞏固完善，醫療衛生服務體系更加健全，基本藥物制度和公共衛生服務惠及更多百姓。但在具體的實際工作中，醫改仍面臨著諸多困難和問題，部分同志對做好醫改工作產生畏難厭倦的情緒，對實現醫改目標有著這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衛生系統務必要進一步統一思想，準確把握新形勢;振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強本領，努力推動我市衛生事業取得新的發展。

(一)深刻認清形勢，增強做好衛生工作的責任意識。一是近年來，看病就醫作為人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關注的熱點和焦點。黨的明確提出要“堅持為人民健康服務的方向”，著力“為民眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務”。因此，持續深化醫改，推動衛生事業快速發展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的提出，保障和改善民生是經濟發展的最終目的。衛生工作作為人民民眾高度關注的民生問題，在社會建設中發揮著極為重要的作用，切實緩解民眾看病難、就醫難，是解決民生問題，促進和諧的重要舉措，也是衛生部門義不容辭的責任。三是隨著工業化、城鎮化、人口老齡化的加快和環境變化，傳統傳染病和慢性非傳染病等對人民民眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發熱伴血小板減少綜合徵等新發疫情給民眾生活和社會發展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業病危害和乾旱、生產事故等自然災害及各類突發公共事件時有發生，使民眾對公共衛生保障能力和水平提高有更多的期望，衛生工作者責無旁貸。

(二)認真總結探討，清醒認識衛生髮展的薄弱環節。醫療衛生涉及千家萬戶，其服務對象的廣度、涉及民眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關注度，與其它行業是大不相同的。近幾年，我市衛生事業雖然取得了長足的發展，但也要客觀清醒地認識到，目前仍存在著一些不適應人民民眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫改工作進展不平衡，還存在急需突破的難點及瓶頸。如基本藥物制度的實施，通過對各縣區的實地調研，還有部分村衛生室沒有嚴格實施藥物制度，民眾反映多、媒體關注度高。新農合支付方式改革推行不順利，大多數醫療機構沒有在內部分配機制等方面有實質性的改革，定點醫療機構的監管仍有薄弱環節。公立醫院在管理方式、激勵機制、徹底破除以藥養醫體制、信息化建設等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現象顯得尤為明顯。人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉。而基層醫療機構的綜合改革財政補償到位率很低，也挫傷了基層醫務人員工作的積極性、主動性，基本公共衛生服務質量也有待提高。二是醫療衛生機構服務能力、服務水平仍有欠缺。各級醫療衛生機構醫療核心制度的落實仍需強化，引進高層次衛生技術人員的體制機制仍不健全，全市各級各類醫療衛生單位普遍缺乏有一技之長的學科帶頭人和衛生適用人才、適用設備和技術。各級醫療衛生單位服務能力和水平仍與民眾期望有差距。三是醫療保障水平的提升遠遠滿足不了民眾日益增長的看病就醫需求。民眾個人醫療費用負擔仍然較重，部分醫療機構仍存在過度治療、過度檢查、誘導需求而浪費資源的現象，以藥養醫仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫患關係、樹立衛生行業形象等長效工作機制仍未健全。醫療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發更多的糾紛;一些醫療衛生單位對廉政風險防控體系建設工作重視不夠，認識不足，對行風和糾風工作存在這樣那樣的消極牴觸情緒，對幹部職工的警示教育浮於表面，容易產生新的腐敗隱患和苗頭，衛生行業良好形象的樹立任重道遠。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結構性、歷史性問題，有民眾衛生需求快速提高與醫療衛生服務、醫療保障制度相對滯後的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應醫改工作新要求的問題。深化醫藥衛生體制改革已經進入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協調推進上做文章。

(三)把握難得機遇，堅定推動衛生改革的信心決心。黨的提出了全面建成小康社會的宏偉目標，保障和提高人民健康水平是衛生工作的首要任務。在實際工作中，我們要始終堅持改革不動搖，以保障民眾健康為目標，使成為健康人群、健康環境和健康社會有機結合的發展整體。首先是各級黨委、政府對衛生工作的重視程度前所未有，把實現衛生工作新發展作為重點民生工程，為醫改的有序實施奠定了良好的政治基礎和政策基礎。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，為醫改的持續深化奠定了較為紮實的經濟基礎。第三是人民民眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衛生工作更加關注，也為加快發展衛生事業奠定了廣泛的社會基礎。第四是經過多年的工作積累，遍及城鄉的醫療衛生服務網路已經初步建立，公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系已經基本形成，為醫改的不斷深入推進奠定了工作基礎。衛生系統的廣大幹部職工要把思想統一到中央和省市的工作部署上來，統一到改善民生、建設魅力的要求上來，堅定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫改統籌城鄉發展的寶貴機遇，奮力實現我市衛生工作的新發展。

三、深化改革，攻堅克難，全力做好衛生工作

是醫改工作承前啟後的關鍵一年，我們要認真學習領會黨的對衛生工作的總體要求，全面貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，始終把保障人民健康權益放在第一位，始終把深化醫藥衛生體制改革和推進公共衛生服務均等化作為重點，注重健全機制，注重利民惠民，注重監督監管，注重提升能力，努力實現全市醫療衛生事業持續快速、健康協調發展。

(一)突出重點，確保醫改工作取得預期效果

一是提高新農合實際保障水平。，新農合政策有三大亮點。首先是提高了籌資標準，由去年的290元提高340元;其次是擴大了保障範圍，在兒童兩病的基礎上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障範圍，第三是提高了補償比例，由去年實際補償比例65%提高到70%，增加了5個百分點。今年，還要持續實施新農合支付方式改革，重點推行總額預付加按病種付費的改革，縣級公立醫院開展的病種不少於40個。按病種付費要遵循“分級定價、定額包乾、變異控制、分級監管、績效考核”的五大原則，衛生行政部門和新農合管理機構要加強對醫療機構的監管，監督醫療機構嚴格執行診療常規和臨床路徑，不得減少服務內容、降低服務標準，不得簡化診療過程或分解住院次數，嚴格落實各項控制措施，確保基金安全，保證民眾得實惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎上，合理遴選省增補基本藥物，適當增加基本藥物種類，規範集中招標採購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導的好做法，進一步加大村衛生室實施基本藥物制度的工作力度，務必實現村衛生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫療機構基本藥物優先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農合中的報銷比例，保障民眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉居民得到更多醫改實惠。三是健全醫療衛生服務體系。要根據《市“”衛生事業發展規劃》繼續推進縣級醫院(中醫院)、中心鄉鎮衛生院及鄉鎮衛生院溫暖工程、精神衛生服務機構、縣級衛生監督所、縣級120急救指揮中心和全科醫師臨床培訓基地建設。按照全省統一安排，爭取啟動市中心醫院羊山分院、市級兒童醫院、市第五人民醫院病房樓等重大項目建設。四是促進基本公共衛生服務均等化。在去年人均25元的基礎上，增加到人均公共衛生服務經費30元。要進一步健全各級基本公共衛生服務項目組織和管理制度，推進基本公共衛生項目和預防保健等工作在基層醫療衛生機構的全面開展。加強對基層公共衛生服務人員的專題培訓，充分發揮專業公共衛生機構的技術指導優勢，嚴格按照《國家基本公共衛生服務規範》開展服務，提高基本公共衛生服務質量。認真落實《市基本公共衛生服務項目績效考核實施辦法》，組織開展專項督導，在的基礎上繼續逐步提高城鄉居民健康檔案建檔率、規範化電子建檔率，進一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標人群的管理率，確保項目的如期完成及民眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續返鄉，各縣區要在農曆新年前組織專門力量深入鄉村，對返鄉的務工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權益，使他們享受到主動便捷的衛生服務，感受到家鄉黨委、政府對他們的關愛。五是加快衛生信息化建設。信息化建設是深化醫改的重要技術支撐，應繼續堅持32字的建設方針，最佳化頂層設計，逐步形成省廳要求的信息化頂層設計的九個具體框架。二級醫院信息化建設要繼續提速，早日實現互聯互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和套用。重點加強對縣鄉兩級信息化業務骨幹或聯絡人的培訓，加大對基層人員的指導和督促，發揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業人員的信息化套用水平。廣泛開展信息安全技術培訓和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術防護水平。六是推動基層醫療衛生機構綜合改革。認真實施好基層醫療衛生單位崗位設定和績效工資制度，實行符合本地實際的以聘用契約和崗位職責為依據、以工作數量和質量為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鈎，進一步調動基層醫療技術人員的積極性。，各縣還要積極主動地實施好 “51111”工程，要根據本地的實際情況科學合理地制定計畫，規範嚴謹地組織好擬錄用人員的面試，確保引進到高素質的醫學院校畢業生，要與有關部門進行協調，嚴格落實好各項待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衛生服務水平上進行探索，逐步建立起實用有效的人才引進和培養機制，確保“引得進、留得住、用得好”。七是探索公立醫院改革，完善績效考核和激勵機制，穩步推進現代醫院管理制度建設，逐步形成符合我市實際的公立醫院改革的基本路子。

(二)著力基層，不斷加強衛生服務能力建設

一要進一步建立並強化財政對基層醫療機構的補償機制;明確基層醫療機構負責人的崗位職責，建立對他們的考核培訓機制;加強全科醫生轉崗培訓、住院醫師規範化培訓、社區衛生人員崗位培訓、繼續醫學教育和基層醫療機構管理人員培訓等工作，逐步提高基層依法執業的水平和規範服務的能力。二要推進鄉村衛生服務一體化管理。鞏固提高示範鄉鎮衛生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強化“行政、業務、藥械、財務和績效考核”為內容的鄉村衛生服務管理“五統一”，按照優績優酬的原則鞏固好現有的激勵性分配機制。在經費投入方面，尤其要加強對村衛生室的管理，專項補助打包使用，堅決按照對基本藥物制度、新農合、基本公共衛生服務等工作的考核結果進行績效獎勵，確保基層醫療服務水平的穩步提高。三要加強城市衛生支農的力度，堅持城市醫師職稱晉級與支農工作掛鈎的工作機制，幫助基層醫療機構解決一些設備、技術等方面的實際問題，使基層醫療機構的診療能力得到有效提升，確保支農的實際效果。四要加強婦幼工作。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項重大公共衛生服務項目。積極開展婦幼保健機構等級評審，促進婦幼保健機構標準化建設、規範化管理。依法規範母嬰保健服務，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強危重孕產婦急救網路建設和基層人員技術培訓，健全縣、鄉、村三級孕產婦急救網路，提高基層產、兒科急救能力和婦幼保健服務能力，維護好民眾的健康權益。五要加大對民營醫院的支持力度，鼓勵多元化辦醫，利用社會資本不斷補充和完善各類醫療機構，滿足民眾多元化就醫需求。

(三)科學規範，堅持做好疾病預防控制工作

做好疾病預防控制工作是政府最重要的公共衛生服務職能，是深化醫藥衛生體制改革、實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要任務。，要按照衛生部和省衛生廳對疾控工作考核方案的要求，愛滋病結核病防治以及免疫規劃工作三項目標責任書紮實推進各項疾控工作。一是要加強對手足口病和發熱伴血小板減少綜合徵等重點傳染病的疫情監測、預警及風險評估，進一步完善聯防聯控工作機制，提高流行病學調查、現場處置和應急能力。二是要加強愛滋病監測，做好重點人群干預，落實患者的治療與關懷政策，繼續保持遏制愛滋病上升勢頭的良好態勢。三是要繼續保持現代結核病控制策略(dtos)覆蓋率100%，新塗陽肺結核病人發現率和治癒率分別保持在70%、85%以上。四是要認真實施國家免疫規劃，加強對疫苗流通、使用環節的監管，規範疫苗儲存運輸管理和預防接種工作，做好疑似預防接種異常反應監測、調查和處置工作。五是要繼續推動示範化、規範化門診建設，完善並運用好已建成的兒童預防接種信息管理系統，建立起有效的免疫規劃屏障，繼續保持無脊髓灰質狀態。要完善應急預案、開展應急演練、儲備應急物資，做好處置突發公共衛生事件和各類突發事件各項應急準備工作，推進衛生應急綜合示範縣(區)創建工作，提高衛生應急的可靠性。六是要全面推進慢性病綜合防控工作，紮實開展健康生活方式宣教活動，努力建設慢性病綜合防控示範區。

(四)以人為本，切實改善民眾醫療就診體驗

一是加強醫院管理，繼續推進醫院評審評價，嚴格醫療技術準入和醫療機構、醫師執業監管，深入開展抗菌藥物臨床套用專項整治，擴大臨床路徑試點和病種範圍，持續開展三好一滿意、醫療質量萬里行、優質護理服務示範工程等活動，切實改進服務，讓人民民眾親身感受到醫改帶來的新變化和新實惠。二是嚴格執行首診負責制、限時辦結制，健全和落實醫療安全管理制度，規範醫療行為，完善醫院感染控制體系，保證醫療質量和醫療安全。實行好藥品用量動態監測和超常預警、抗菌藥物分級管理制度，促進合理用藥。同時，加強無償獻血規範化管理，保障民眾臨床用血需要。三是不斷深化政務、院務公開，建立健全醫務人員效能考核機制和民眾投訴登記制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受民眾監督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理等基本功能，並與新農合等現有信息系統的有效銜接的醫療機構信息管理系統，促進各級醫療機構之間醫療信息和醫療資源的共享，為民眾提供精細化、規範化的醫療服務。

(五)強化監管，確保衛生監督執法規範有序

努力做到五個加強，一是加強醫療市場的監管，集中精力紮實有效開展打擊無證行醫、超範圍執業、非衛生技術人員從事醫療工作、隨意增設診療科目、擴大診療範圍、刊播虛假醫療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫療機構嚴格落實診療護理規範、醫療質量和醫療安全核心制度，確保醫療質量和醫療安全水平進一步提高。二是加強公共場所深層次監管，在平橋區高標準高質量建設好示範單位、示範街、示範區，並在此基礎上向全市各縣區全面鋪開。三是加強飲用水等衛生監管，集中式供水、二次供水監督覆蓋面達100%，逐步擴大自備水源供水監管。加強食品安全風險監測，強化餐飲具集中消毒監管水平，提高監管質量。四是加強職業、放射和學校衛生監管，鞏固職業病診斷機構、健康體檢機構能力建設成果，培養技術人員、充實必要設施，為廣大農民工提供合格的職業病診斷和健康體檢環境。加大職業病防治法宣傳，增強農民工職業衛生防護知識和自我保護意識，切實維護勞動者的合法健康權益。放射衛生監督覆蓋率要達到100%，監測、許可率達90%以上。加強以傳染病防控為重點的學校、托幼機構衛生監管，確保學生良好的學習生活環境和衛生安全。五是加強五項基本建設，保質保量抓好衛生監督房屋建設項目、設施裝備項目的落實。完善基層監督網路，做好鄉村衛生監督協管、公共衛生服務協管等工作。各級衛生監督機構要結合實際抓好文化建設。要全面落實新的衛生監督信息化制度，提高衛生監督信息化水平。按照省廳“533”培訓計畫，採取不同形式和多種方式培養全方位的複合型人才，提升監督隊伍的整體素質。

(六)搶抓機遇，注重發揮中醫藥特色優勢

緊緊抓住醫改對中醫藥事業政策支持的大好時機，在中醫醫療服務網路建設方面，要以“名院、名科、名醫”建設為目標，改善基礎設施和醫療條件，提高中醫藥服務水平和普及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則，建設好各級中醫醫療機構，認真組織落實好縣級中醫醫院建設項目。在提高中醫藥可及性方面，鄉鎮衛生院的改建要按照有關標準建設好中醫科、中藥房，進一步提高設定率，有效提升基層中醫藥服務能力。城市社區衛生服務機構要按照有關標準配備好中醫藥服務設施和人員。在診療技術方面，對在我市各級中醫醫療機構行之有效的獨特診療技術方法，要認真挖掘整理，大力推廣套用。在疾病防治方面，對常見病、多發病、慢性病和疑難病以及預防保健等方面的優勢領域，要進一步做強做大、做出特色、做出品牌。

(七)城鄉同創，繼續全力推動愛國衛生工作

按照市委、市政府的統一要求，持續推進四級同創，做好國家衛生城市申報的準備以及縣、鄉、村及衛生先進單位等各級各類的創建工作。積極開展農村衛生改廁和城鄉環境綜合整治，進一步改善城鄉衛生環境。認真開展愛國衛生月活動，根據季節變化，做好病媒生物防制工作。

(八)改進作風，全面樹立衛生系統良好形象

黨的勝利閉幕以來，中央和省里先後出台了改進工作作風的若干規定，內容豐富、措施具體，市委上周也召開了全市領導幹部大會提出了明確要求。這次會議我們在內容和形式上都比往年有所精簡，就是改進會風的具體體現。近期，我們也將結合衛生系統實際出台相應的貫徹落實意見，今後除特別重要的會議外，其他要求縣區參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實際的效果。衛生系統各級醫療衛生單位人員還應切實改進工作作風，在接待民眾時務必要熱情主動，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，自覺接受民眾的監督，把為民眾排憂解難、解決實際問題放在工作的首位。是行風評議年，全市衛生系統要把行風建設擺在更加突出的位置，完善醫德醫風考評制度，健全廉政風險防控機制，嚴格落實廉政準則，強化糾風專項治理，堅決糾正損害民眾利益的突出問題，維護好衛生工作者在廣大人民民眾心目中風清氣正、無私奉獻的良好形象

(九)統籌兼顧，努力完成其他各項衛生工作

加強信息的溝通和交流，強化衛生新聞宣傳，正確引導輿論，創造更加有利於衛生改革的輿論空間。紮實推進藥品和醫療器械集中招標採購和醫療廢棄物處理工作，建立政府主導的採購平台。同時，還要加強衛生文化、思想政治和黨建工作，推進行業精神文明和平安建設，做好信訪穩定和安全生產工作，營造全系統和諧發展的良好氛圍。

同志們，今年衛生改革的工作任務繁重而艱巨，要實現既定目標，必須凝心聚力，拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，拼搏創新，帶領衛生系統的幹部職工，堅定不移地持續深化醫改，為譜寫衛生事業發展的新篇章、保障全市人民民眾的身體健康做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇6

各位領導，同志們：

精神衛生工作關係到廣大人民民眾身心健康和社會穩定，對保障社會經濟發展、構建社會主義和諧社會具有重要意義。今天，我們在這裡召開全區首次精神衛生工作聯席會議，主要任務就是，貫徹落實省、市關於加強嚴重精神障礙患者服務管理工作意見，動員和部署精神疾病管理防治工作，進一步規範我區嚴重精神障礙患者管理服務。剛才，區衛計委幾位同志分析了我區精神病人綜合防治管理工作現狀，安排了近期重點工作，請大家結合工作實際認真落實。下面，我就如何抓好工作落實講四點意見：

一、高度重視，充分認識重性精神疾病防治工作的重要性

多年來，我區從上到下都非常重視精神疾病防治工作，特別是隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平不斷提高，物質和精神的需求日益增長，加之不同階層利益格局變化、社會矛盾較多，越來越多的人感覺到經濟社會發展快、工作競爭強、生活壓力大，由此造成精神衛生問題日漸突出，精神疾病越來越成為社會的關注點。重性精神疾病患者精神活動嚴重受損，認知障礙嚴重，不能控制自身行為，發病時有一定的社會危害性。重性精神疾病需要及時正確的治療和康復，一般情況下療程長、疾病易反覆，如果得不到治療，因病致殘率較高，對於患者、家庭都是沉重的負擔，甚至對於社會產生危害。近年來，一些地方相繼出現了重性精神病患者引發的惡性案件，不僅造成人員傷亡和經濟損失，還出現一定程度的民眾心理恐慌，影響了社會和諧穩定。精神衛生問題已經成為重大公共衛生問題和突出的社會問題，這是一個不爭的事實。因此，做好精神病患者綜合防治管理工作，保障精神疾病患者的合法權益，提高人們的心理健康水平，是我們義不容辭的職責，同時也是一項艱巨的政治任務。鄉、辦事處和各有關部門要高度重視，充分認識做好精神病患者綜合防治管理工作的責任感和緊迫感，採取得力有效的工作措施，全力已赴抓好工作落實。

二、各司其職，共同推進精神衛生工作穩步發展

開展精神病人的管理防治工作涉及到社會方方面面，總體思路是政府領導，部門協作，全社會共同參與。為此，區委區政府建立了精神衛生工作聯席會議制度，具體負責全區精神病患者綜合防治管理工作。區綜治辦、衛計委、公安、民政、財政、發改、人社、司法、殘聯和食藥監局等部門要明確職責分工,強化責任與措施落實,加強部門間協作與配合,切實做好嚴重精神障礙患者的治療和管理工作,減少和避免肇事肇禍事件發生。近期，各部門要重點梳理以下幾項工作：衛計委、公安部門掌握精神衛生動態基礎信息情況;各級醫療機構加強救治救助情況;民政部門落實救助政策情況;公安機關對有肇事肇禍行為或危險的疑似嚴重障礙患者加強管理情況;綜治、民政、衛計委和殘聯等部門依託社區衛生服務機構、農村醫療衛生機構和各類精神疾病社區康復機構，開展社會化、綜合性、開放式精神疾病康復工作情況;衛計委向民眾提供精神衛生醫療服務情況，為嚴重精神障礙患者及其家庭提供基本公共服務情況。請各成員單位各司其職，各負其責，互通信息，通力合作，進一步完善基礎工作，共同開展好精神病人的管理、治療、康復工作，推進精神衛生工作穩步發展。

三、細化措施，織牢精神疾病管理與防治工作網底

我區建立了精神衛生工作聯席會議制度，辦公室設在區衛計委，具體負責全區精神病患者綜合防治管理工作。鄉、辦事處和各部門也要完善相應組織，有機構和人員落實具體工作。如：區衛計委疾控部門要指導社區衛生服務中心、鄉衛生院要做好本轄區精神病患者建檔及健康檢查工作，指導醫務人員切實做好居家治療患者服藥的技術指導工作。鄉、辦事處要加強對村(居)委會的領導，發揮好村級組織作用，切實做好村、社區精神病患者的摸底、排查、造冊、登記和上報工作，對重性肇事肇禍精神病人實施監管，並配合派出所將重性精神病患者送往市定點精神病醫院治療，真正織牢精神疾病管理與防治工作的網底，摸清轄區內精神病患者底子，全方位開展紮實細緻的管理和防治工作，徹底消除不穩定隱患。

四、強化宣傳，普及心理健康和精神疾病防治知識

各成員單位要積極開展精神衛生宣傳工作，向大眾傳播心理健康和精神疾病防治知識，提供精神衛生服務信息。各衛生專業機構要主動開展精神衛生宣傳和諮詢服務，為其他部門和單位開展宣傳教育活動提供教材、資料和技術幫助，形成宣傳教育的服務網路，營造一個全社會關注，相互關愛、非歧視的重性精神疾病管理治療工作的社會環境，促進患者生理和心理康復。

同志們，建設和發展精神衛生工作體系，加強精神衛生工作是政府落實和諧社會建設、履行社會公共管理職能的一項重要內容。做好精神衛生工作特別是重性精神疾病防治工作，任重道遠。各部門一定要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，履行部門職責，為保護廣大人民民眾身心健康、維護社會穩定、促進社會和諧做出我們應有的貢獻!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇7

各支部(總支)：

年縣衛生局黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，全面學習黨的xx屆四中全會和在福建考察時的重要講話精神，按照省委八屆七次、市委七屆七次、縣委十屆七次全會的部署要求，緊緊圍繞縣委提出的“提升工業，突破三產，調優農業，做靚城市，構建和諧，加強黨建”的工作思路，堅持以科學理論指導、以科學制度保障、以科學方法推進黨的建設，以“四化四促”為載體，大力拓展“168”黨建工作模式，建立“一崗雙責、互促互動”機制，充分發揮基層黨組織凝聚人心、服務民眾、推動發展、促進和諧的作用，為加快我縣衛生改革與發展步伐，促進我縣經濟建設和社會發展提供有力的思想、政治和組織保證。現總結如下：

一、著力構建學習型基層黨組織，積極開展抗洪救災活動

今年以來，局黨委把推進學習型黨組織建設作為提高黨的建設科學化水平的重要舉措，大力加強基層黨組織的思想理論建設，全面提高黨員幹部的思想政治水平。一是堅持發揮中心組學習的表率帶動作用。中心組成員認真做好讀書筆記，積極撰寫發言提綱，努力使自己的學習做到經常化、規範化，做認真學習、勤于思考、勇於實踐的表率。二是堅持集中學習與個人自學相結合。嚴格遵守學習制度，科學安排工作，妥善處理工學矛盾，學習做到有計畫、有措施、有記錄。各中心組成員根據各自工作特點，合理安排自學時間，主動學習。三是堅持理論學習與調查研究相結合。根據衛生工作新情況，把加強理論學習與提高實踐工作能力結合起來，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，加快推進衛生事業科學發展，帶著問題加強針對性學習。圍繞《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》、《福建省人民政府關於進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展的意見》、《縣人民政府關於深化醫德醫風建設推進衛生事業跨越式發展的意見》、縣委書記陳瑞喜同志在年全縣衛生工作會議上的講話精神、《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，局黨政班子成員分別主講，展開討論。 月份，我縣遭受 年一遇的特大洪澇災害，我局及時部署災後防疫防病工作。各支部(總支)開展以“當先進、比奉獻、見行動、促和諧”為主題的義務奉獻活動，進一步增強黨員履行義務、服務民眾、奉獻社會的自覺意識，充分發揮黨員的先鋒模範作用。派出衛生防疫人員到各鄉鎮檢查飲用水情況;派出衛生監督人員到災民安置點開展食品衛生監督。共檢查受損毀村26個，其中，外送合格水村1個;檢查就地取水村14個，其中，消毒飲用水6個村，檢測飲用水2次。共出動衛生監督員124人次，檢查災民安置點飲食點23個，檢查災區食堂和餐飲單位148個;派駐村衛生監督防疫人員52支，共148人。縣醫院和縣中醫院派出醫務人員到高砂沖厚和夏茂梨樹等村開展體檢義診活動。共服務多人次。縣婦幼保健院到縣福利院開展體檢義診活動，共服務老人20人次。共上門免費體檢服務低保戶10戶。

二、召開主題座談會，部署掛村黨建“聯幫帶”工作

局黨委圍繞“提升拓展168模式，創先爭優促發展”這一主題，對照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織”的總體要求和先進基層黨組織 “五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的標準，就“為什麼要提升拓展“168”模式、怎樣開展創先爭優、如何立足大局爭先進位”等問題，採取召開座談會、集中研討、部署掛村黨建“聯幫帶”等方式開展主題討論。

年 月1日局黨委組織局機關支部黨員幹部到掛點的鄭湖鄉徐敦村，與村黨支部開展“聯創共建，恢復重建”活動，並召開座談會。

徐敦村支書和村主任分別介紹了該村這次洪澇受災情況和今年新農村建設工作重點。局黨委書記翁光亮同志要求：村黨支部及其黨員一定要充分發揮先鋒模範作用，一要關注民生，恢復生產;二要科學謀劃，統籌安排;三要合理合法，注重實效;四要上下聯動，黨建共創。今後村兩委和局黨政班子多聯繫，多溝通，共創雙贏。縣衛生局局長王仁偉同志強調：一、支部建設要“五好”，黨建陣地要規範，村務公開要到位。二、168黨建模式要掌握，黨建工作要創新。三、黨支部要起戰鬥堡壘作用，黨員要起先鋒模範作用。四、抗洪救災，要有自力更生，艱苦奮鬥精神;要克服“等、靠、要”的思想;要圍繞新農村建設，儘快擬定實施辦法，付諸實施。

隨同前往的縣中醫院巡回醫療隊對村民開展了義診服務，共義診40多人。同時，局黨政班子成員向受災村民發放了市紅十字會價值3332元的救災日用品和送去各鄉(鎮)衛生院及琅口社區衛生服務中心抗洪救災捐款13275元。

通過這次開展“聯創共建，恢復重建”活動，同時促進局機關黨建工作更進一步。使縣衛生局掛村工作有了更深層的內涵和更豐富的的工作載體。局機關及所掛村全體黨員，能夠統一認識，聯創共建;充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用，組織全體黨員身先士卒，在抗洪救災中起先鋒模範作用，使受災民眾能夠早日恢復生產。通過幫扶、自救、聯創、共建，共同打造新農村建設工作新局面。

三、深入推進衛生行風建設，切實提高民眾滿意度

局黨委深入學習實踐科學發展觀，始終把民眾滿意作為衛生工作的出發點和落腳點，作為衛生工作的最大追求和根本目標，在 月30日召開了全縣衛生系統深化醫德醫風建設動員大會，深入貫徹落實全縣衛生工作會議和《縣人民政府關於深化醫德醫風建設推進衛生事業跨越式發展的意見》(沙政〔〕151號)精神，對全縣衛生系統深化醫德醫風建設工作進行再動員、再部署，提高認識，統一思想，加快實施醫藥衛生體制改革，為民眾提供更為優質的醫療衛生服務。部署開展了“五比五促”活動，促進醫療質量和服務水平的快速提升。即：比學習，促學術氛圍形成;比技能，促業務水平進步;比愛心，促服務態度改善;比規範，促醫療質量提高;比管理，促績效全面提升。倡導學習，廣泛開展“三基”知識及新知識、新技能的學習和培訓。開展了優質服務活動。以“方便、周到、安全、滿意”為主題，深入開展了優質服務活動，努力改善服務態度、拓展服務空間、延伸服務範圍、創新服務形式。

四、開展警示教育活動，從源頭上預防腐敗

月 日下午，局黨委召開落實黨風廉政、預防職務犯罪警示教育大會，邀請縣審計局局長吳曉玲和縣檢察院預防職務犯罪辦公室主任、反貪局教導員許文章授課。分別講授了審計、財務有關知識和醫藥購銷領域職務犯罪的形式、犯罪的危害和犯罪的成因。要求各單位領導和財務人員要切實履行各自崗位職責，嚴格遵守財經紀律，加強資產管理，建立財產檔案，同時，加強內部審計，及時發現財務管理中存在的問題和漏洞，保證資金規範運行。通過對典型案例的分析，要求衛生系統各級領導幹部要“禁錮欲望、拒腐防變、預防犯罪”。與會人員還一同觀看了警示教育短片。

五、加強對醫療機構監管，嚴厲查處違紀行為

局黨委嚴格執行醫院財務制度和物價收費制度，進一步加強醫療收費各個環節的監管，嚴禁自立項目收費、分解項目收費，防止重複計費、多收費亂收費等問題。嚴肅查處了大洛中心衛生院執業助理醫師余世雄違規診療、收受診療外費用等問題，並在全系統作了通報。並要求全縣醫療衛生單位和全體醫務人員要從這一事件中吸取教訓，舉一反三;切實加強醫院管理，加強職工教育;持續深化醫德醫風建設，時刻牢記醫務人員的宗旨與責任，樹立醫務人員良好形象。

六、規範衛生行政權力運行，完善監控機制建設

局黨委制定《縣衛生局行政權力廉政風險評估工作實施方案》，按照“職權法定”的原則，對行使的所有衛生行政權力進行全面清理，共保留行政職權97項，其中行政許可權16項、行政處罰權34項、行政強制權6項、監督檢查權21項、行政事業性收費權17項、其它行政權力3項。涉及醫政、食品衛生、公共場所衛生、傳染病防治、母嬰保健等5個方面。根據清理結果，編制了《縣衛生局(衛生監督所、婦幼保健院)行政職權目錄》，並把97項權力全部納入廉政風險預防範圍，以科室為單位確定風險點。一項權力只有一個科室行使的，列為一個風險點;一項權力由幾個科室共同行使的，列為幾個風險點。將廉政風險分為局領導廉政風險、科室(各醫療衛生單位)廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為a、b、c三個等級，並建立廉政風險預防規則。一是實施“雙責”預防。要求衛生行政人員既要擔負廉政責任，又要擔負勤政責任，既要認真執行“律己”的要求，又要嚴格遵守“律他”的規定。二是實施“程式”預防。按照“便捷高效、便於監控”的原則，相應細化每一項權力的分類和工作程式，繪製權力運行流程圖，並作為固定的運行標準納入預防規則，防範因程式漏洞而出現的各種廉政風險。目前局黨委已繪製了《縣衛生局一般程式衛生行政處罰流程圖》等10個衛生行政職權運行流程圖。開展運行監控， 一是在決策環節實行起點監控。凡屬“三重一大”事項(重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用)及廉政風險等級高的權力的行使，必須由局黨委集體討論決定，並以一定形式進行公開。二是在執行環節實行過程監控。對內，把權力運行情況特別是廉政風險高的a級權力運行環節和情況進行公開，實現權力運行的動態監控;對外，向當事人公開與行使行政權力或辦理事項有關的全部情況，滿足當事人的信息需求，發揮社會監督的重要作用。三是實行權力行使結果監控。有關單位(科室)在每一次行使廉政風險等級較高的a級權力後，對權力運行狀況進行自我評價，並針對問題提出改進建議。同時，及時把辦理結果告知當事人，並以適當方式在一定範圍或向社會公開。四是建立行政權力運行記錄製度。有關單位(科室)在權力運行中嚴格按照流程圖確定的程式行使職權，建立權力行使過程各環節的情況記錄，定期接受檢查,為績效評估、責任考核與追究提供依據。五是按照廉政風險大小對權力運行實行分級監控。對a級權力，由局領導、局紀委重點進行實時監控;對b級權力，以單位(科室)為主進行風險防範，局紀委定期進行檢查;對c級權力，由崗位責任人進行自我防範，局紀委和單位(科室)不定期進行抽查。六是開展風險預警。通過對權力行使實行起點、過程 和結果監控，以及分級監控等，並結合民眾來信來訪等反映的風險因素和苗頭性問題，及時向權力行使的當事人發布預警信號，並採取應急措施，努力把廉政風險消除在萌芽狀態。七是開展監控評估。定期向權力行使相對人發放廉政勤政滿意度調查表，把權力運行情況交給民眾評判。局紀委根據日常監控、民主評議和滿意度調查掌握的信息，對每項a級風險權力的廉政風險變化情況、預防規則本身的實用性、有效性和可操作性進行綜合評估，分析研究新的風險，修改完善預防規則，及時改進監控辦法，確保監控機制建設工作不斷完善提高。

七、加強鄉鎮衛生監督網路建設，實現監督重心下移

今年 月份，局黨委在 個鄉鎮和青紙職工醫院分別成立了縣衛生局衛生監督所分所，依法協助縣衛生局衛生監督所做好本轄區的各項衛生監督工作。同時，制定分所工作職責和各項制度，並在鄉鎮衛生院和青紙職工醫院聘任了32名衛生監督協管員，配備了必要的取證工具。

八、紮實推進黨風廉政建設責任制

局黨委繼續推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，努力健全防範腐敗的體制機制。各支部(總支)堅持“一把手”負總責，分管領導各負其責，突出 “一崗雙責”，落實黨風廉政責任制聯繫責任人，從組織上保證了黨風廉政建設工作順利開展。進一步堅持和完善述職述廉、民主評議等制度，嚴格執行領導幹部報告個人重大事項的規定，切實把每一個黨員幹部都置於黨組織的有效監督之下。

九、健全完善黨建工作目標責任制

局黨委全面落實黨建工作考評制度;堅持黨建工作情況匯報、第一責任人述職等制度;加強流動黨員的教育管理;進一步規範了黨費收繳工作。各支部(總支)認真履行抓好黨建工作的政治責任，形成書記帶頭抓、支委分工抓、相關科室共同抓、黨務幹部專心致志抓的工作局面;定期召開支委會研究黨建工作;加強“黨建帶三建” 制度，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的主力軍、生力軍和“半邊天”作用，更好地服務和諧社會建設。

衛生工作會議講話 篇8

同志們：

經市政府同意，今天我們在此召開20xx年全市衛生工作會議。過去的20xx年，全市衛生系統緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，服務經濟社會發展，各項工作取得明顯成效：深化醫改穩步推進，新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統籌，符合條件的參合患者平均獲得大病保險再補償X余元;南城縣、金谿縣作為試點，全面深化縣級公立醫院綜合改革，取得初步成效。衛生服務能力不斷提升，衛生引智工程取得新的進展，和上海多所醫院形成結對關係，撫籍專家返鄉指導 、大型義診頻次增加，很多民眾在家門口享受到大城市專家服務;市、縣衛生重點項目建設順利推進，衛生行業監管逐步規範，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛生檢驗等多項業務取得長足進步。公共衛生保障更加有力，面對突如其來的X段三氯甲烷泄漏事件，衛生部門及時準確的檢測報告 和應急處置意見為政府決策提供了科學依據;重大公共衛生服務和基本公共衛生服務項目全面實施，無償獻血人數和採血量穩步增長。愛國衛生運動掀起高潮，成功創建了省衛生城市，城市衛生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。藉此機會，我代表市政府向全市衛生戰線的幹部職工表示親切的問候，向所有關注、關心、關懷衛生事業的社會各界表示誠摯的感謝!剛才，希平書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作、文淵局長做了衛生工作報告 ，我都贊成，希望同志們認真領會，認真落實。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，統一思想，準確把握衛生工作新形勢

20xx年，是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是落實“”發展規劃的收官之年。全市衛生系統要緊跟時代步伐，準確把握形勢，增強做好衛生工作的緊迫感和責任感。

(一)適應新的形勢，衛生工作要有新作為。當前我國經濟社會發展進入新常態，習提出了“四個全面”的戰略布局。準確把握新常態下衛生事業發展的任務和要求，首先必須把思想和行動統一到“四個全面”對衛生工作的要求上來，進一步解放思想，務實工作，爭取作為。第一，沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是民眾的基本需求，民之疾苦，國之要事。衛生事業事關人民民眾的健康福祉，醫療衛生服務直接關係人民身體健康，加快衛生事業發展，既是全面建成小康社會的重要內涵，也是實現全面建成小康社會目標的必要條件。因此，要始終把保障人民民眾的健康水平放在重要位置，為建成全面小康社會提供強有力的健康支撐和保障。第二，深化醫改任重道遠。對衛生領域來講，全面深化改革當前最迫切的任務就是深化醫藥衛生體制改革。推行了六年的新醫改，當前正進入深水區和攻堅期，一方面破除“以藥養醫”機制還有不少困難，縣級公立醫院改革今年要全面推開，市級公立醫院改革試點又啟動在即，形勢緊迫;另一方面雖然實現基本醫保廣覆蓋，但是總體保障水平仍比較低，民眾對進一步加大保障力度、減輕醫藥費用的呼聲還比較強烈。我們要抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力，通過改革的實效讓社會了解醫改、認同醫改、支持醫改。第三，衛生法治建設亟待加強。應當看到，衛生行業法律法規非常多，但大家往往發現，這些法律法規要么難以執行，要么執行不到位，一定程度上影響和制約了衛生事業發展。在內部管理方面，醫院和醫生為自身發展，過度追求經濟效益，醫療費用不合理增長的現象比較普遍，而衛生監督又往往難有作為;同時非法行醫、超範圍行醫還不同程度地存在，一些“黑診所”屢禁不止，夾帶著醫療行為的美容、養生等新生行業的準入、管理仍不夠明確和規範。在外部環境方面，雖然出台了打擊“醫鬧”的規定，但醫患關係沒有得到根本改善，醫療糾紛繁多，圍堵衝擊醫療機構、聚眾滋事等擾亂醫療服務秩序甚至暴力攻擊醫護人員的案件時有發生;而出現醫療事故後不走正當的醫療事故鑑定程式，“花錢買平安”往往又成了主要的調解措施，醫患之間誠信缺失、關係緊張的問題仍非常突出。衛生法治建設是維護人民健康權益的根本保障，是推動衛生事業改革發展的重要手段，也是建立法治社會、法治國家的重要內容，我們要進一步加強依法行政、依法治醫。第四，提升衛生形象刻不容緩。一方面，衛生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了民眾的諸多不滿，影響了衛生行業的形象。另一方面，醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再願意學醫。這些問題，有客觀因素，也有主觀因素。因此，有必要通過深入持續開展民眾路線教育實踐活動，重新塑造衛生行業敬業奉獻的新風尚。

(二)對應實際，衛生工作要有新舉措。從衛生工作實際來看，還存在諸多不足和困難，有待進一步研究解決。一是財政保障仍然不足。近年來財政投入連年增長， 20xx年全市醫療衛生財政支出達到26.7億元，占財政總支出的10.5%，較上年增長了3.6%。但衛生歷史欠賬較多，據了解，各級公辦的醫療衛生機構累計負債9.64億元，市、縣兩級公立醫院財政保障僅占人員經費的20%左右，部分縣(區)鄉鎮衛生院人員績效工資只落實了%或更少。二是衛生資源明顯缺乏。近年，雖然全市加快了衛生項目建設，但三級醫院全市僅有1家，是全省唯一沒有市級中醫院、沒有獨立院前急救體系的設區市，全市每千人床位數為全省平均水平的.1%。優質資源更為稀缺，市第一人民醫院建成時間不長就面臨著床位不足的問題，老百姓經常報怨“一床難求”、“一號難求”。三是衛生人才嚴重匱乏。全市每千人口衛生技術人員數僅是全省平均水平的74.1%，全市目前還沒有明顯突出的領軍人才，沒有醫學博士生，碩士學歷以上的人才也比較少。基層醫療衛生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，多數鄉鎮衛生院只有1-2名執業醫師。20xx年基層人才招聘中設定了X個崗位，但最終僅招錄到X人，基層崗位缺乏吸引力，很多偏遠的崗位根本就沒有人報考。四是體制機制亟待完善。市、縣兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衛生工作的體制機制仍然不活，醫療衛生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重。

(三)回應民眾需求，衛生工作要有新成效。應當承認，回應民眾需求我們的工作仍有差距。一方面，民眾看病就醫仍不方便，經濟負擔比較重。據統計，20xx年我市新農合參合民眾累計發生住院.85萬人次，住院醫療總費用14.79億元;其中不在XX市內治療的有X.24萬人次、占16.99%，住院醫療費用X.81億元、占46.05%;新農合實際補償比同比下降了X.22%，參合農民次均住院費用增長X元，增長了13.62%。以上數據，意味著差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治療，“小病不出鄉、大病不出市、縣(區)”的目標還遠沒有達成，重大疾病仍主要在市外救治，民眾看病就醫負擔還在繼續增加。另一方面，基本公共衛生服務仍不到位，民眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用於在城鄉開展基本公共衛生服務。到20xx年底，全市已累計建立城鄉居民健康檔案.96萬份，管理重點服務對象.03萬人，但檢查考核中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。有不少民眾反映，沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衛生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標。

二、攻堅克難，開拓進取，紮實完成衛生工作新任務

20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話 精神，按照市委、市政府和省衛生計生委的工作要求和部署，以保障人民民眾健康水平為出發點，以緩解民眾“看病難、看病貴”問題為落腳點，攻堅克難，開拓進取，深化醫藥衛生體制改革，落實衛生民生工程，推進衛生事業向前發展。在這裡，我強調三個方面的工作。

(一)深化醫藥衛生體制改革

當前，深化醫改向著縱深發展，進入到破除以藥養醫機制的攻堅階段，涉及到利益格局的重大調整，事關新一輪醫改的成敗。各地要加強研究，落實調度，結合實際，積極穩妥地推進醫改。

第一，深入推進縣級公立醫院改革。按照上級要求，20xx年啟動第三批縣級公立醫院改革試點，實現全省全覆蓋。我們要認真總結 前兩年南城、金谿縣公立醫院改革實施情況，深化新形勢下縣級公立醫院運行機制的綜合改革。一要健全經費補償機制。要轉變將醫院視為自負盈虧的單位甚至是賺錢的企業的思想觀念，切實理順政府與醫院的責權關係，全面落實縣級政府對公立醫院基本建設、大型設備購置、重點專科建設、人才培養、公共衛生服務、政策性虧損等6項投入責任以及公立醫院取消藥品加成之後的財政補償經費，幫助公立醫院化解歷史債務，讓公立醫院回歸“公益性”，確保公立醫院正常運轉，確保不增加民眾看病就醫負擔。二要創新薪酬管理機制。要學習其他地方改革的成功經驗，把握醫療行業的特殊性和規律性，探索建立符合醫療行業特點、符合撫州醫療工作實際的薪酬制度。要落實公立醫院改革分配政策，縣級公立醫院人員經費支出占業務支出的比例原則上不低於40%，獎勵性績效工資比重一般不低於60%，在核定工資總額的基礎上，允許縣級公立醫院通過優質醫療服務獲得合理醫療收入，其收支差額部分的50%用於醫院事業發展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發放，不納入績效工資總量。要打破吃“大鍋飯”的平均主義，健全激勵機制，實現多勞多得、優績優酬，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨幹和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。也可考慮選擇部分試點醫院試行年薪制。三要完善藥品集中採購機制。各地要貫徹落實《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導 意見》，進一步規範藥品集中採購和藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，健全以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，切實減輕人民民眾用藥負擔。最近，根據《江西省關於做好常用低價藥品供應保障工作實施意見》,省里布置了低價藥品掛網議價採購工作，讓藥品生產企業與醫療機構直接在網上通過議定價格、品規來進行藥品採購，並要求以設區市或縣(區)為單位進行聯合議價。市、縣衛生部門要迅速反應，在政策框架下解決好現實中藥品價格虛高、低價藥品買不到等問題，要借鑑兄弟地市的作法，研究一套規範的工作方法和採購流程，形成與藥品生產企業談判博弈的合力。

第二，鞏固完善新農合制度。一是提高新農合保障水平。20xx年人均籌資標準X元，各級財政補助人均X元，個人繳費人均XX元。各地要根據今年的參合人數，及時落實好配套資金，控制基金使用率，提高政策補償比和一次報賬率。二是完善新農合大病保險和意外傷害保險。去年啟動的兩項保險工作，實現了市級統籌和縣(區)全覆蓋，開局總體良好。但也存在一些政策宣傳不夠細緻、保險服務能力不足、衛生部門監管協調不夠到位等問題，需要進一步研究解決。20xx年要根據上年度保險收支狀況，合理調整補償方案 ，最大限度讓民眾受益，提升大病保障能力。三是嚴格新農合基金監管。要確保新農合基金運行安全，完善風險防控機制，推進按病種付費、按床日付費等支付方式改革，完善監管制度，規範診療行為，嚴格控制醫療費用不合理增長，依法依規嚴厲查處騙套取新農合基金案件以及大檢查、濫用藥、亂收費等違法違規行為，督促承辦的商業保險機構加強駐點調查、定期巡查、外調核查等工作。四是推進新農合信息化管理。要完善市、縣兩級新農合信息平台建設，落實信息平台之間的互聯互通，實現數據共享，推進網上監督、網上審核等精細化管理。

第三，深化基層綜合改革。在加快推進公立醫院改革的同時，要落實省政府辦公廳《關於鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，深化基層綜合改革，注重鄉鎮衛生院的樞紐作用和村衛生室的“網底”功能，鞏固三級衛生服務網路，實現同步發展。一要鞏固完善基層運行新機制。要進一步深化基層編制和人事改革，提高基層人員待遇，完善財政補助政策，保障專項補助經費。要落實省人社廳、財政廳、衛計委《關於基層醫療衛生機構實施績效工資工作中幾個具體問題的處理意見》，基層醫療衛生機構收支結餘的%，可用於增發獎勵性績效工資，不納入績效工資總量。二要推進基本藥物制度。要按照省衛計委的部署，全面實施國家基本藥物目錄和江西省基本藥物增補目錄，在二級以上公立醫院推進基本藥物制度，提高二、三級醫院基本藥物使用比例，基本藥物配備比例不低於基本藥物目錄品種數量的%，使用金額占藥品使用總額的比例二級綜合醫院不低於%、三級綜合醫院不低於%。要完善基本藥物監測評價體系，建立短缺藥品供應保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策，建立藥品採購不良記錄管理制度和市場清退機制，滿足民眾合理用藥需求。要鞏固基本藥物制度多渠道補償機制，有序推進非政府辦基層醫療衛生機構逐步實行基本藥物制度。三要創新鄉、村兩級管理。要推進緊密型鄉村衛生一體化管理，村衛生室的人、財、物等逐步由鄉鎮衛生院統一管理。要總結 金谿縣縣鄉一體化管理試點工作，研究推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉的有效措施，實現人員、業務、績效、服務、培訓、設備及信息化等多方面管理的一體化。要更加關心和愛護鄉村醫生，落實鄉村醫生補助和老年鄉村醫生養老補貼，積極宣傳、認真落實鄉村醫生按照靈活就業人員參加職工基本養老保險政策，探索建立鄉村醫生醫療風險防範機制。要進一步協調有關部門，全面啟動公有產權村衛生室建設，力爭20xx年公有產權村衛生室占比達到%以上，並積極爭取鄉鎮衛生院公租房建設項目。

(二)強化衛生服務能力建設

為適應社會經濟發展需要，省衛計委提出20xx-20xx年在全省實施衛生計生服務能力提升工程。各地要緊緊把握服務能力提升工程的契機，整體提升醫療衛生服務能力，力爭實現縣域內就診率提高到%左右，大病不出市、縣(區)的奮鬥目標。

第一，推進重點項目建設。各地要利用財政投入和財政資金引導，加快推動市、縣(區)重大醫療衛生項目建設。20xx年市本級重點抓好市第一人民醫院老院區改建、市兒童專科醫院新建、市婦幼保健院擴建、市第三醫院新建等項目。縣(區)要重點抓好近年來中央預算內投資的縣醫院、中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院以及村衛生室等項目建設。市、縣級衛生部門要加強項目調度，爭取有關部門的大力支持。要完善資本互補機制，有條件、按規劃引入社會資本辦醫，作為公共財政辦醫的重要補充。要貫徹落實《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》，支持社會資本舉辦“醫養融合”等健康服務業。

第二，加快學科人才培養。既要想辦法打通輸血渠道，引進人才、留住人才，也要想辦法強化造血功能，培出人才、育出人才。要充分發揮衛生引智工程柔性引才的作用，加快重點學科和特色專科建設，力爭實現在省級層面的學科建設的重大突破。要注重因地制宜，創新人才培養機制，衝破原有管理體制的束縛，引進一批高素質人才。同時，要結合實際落實科研、進修、培訓等專項經費保障措施，加強領軍人物和人才團隊、人才梯隊的培養，打造具有學術影響力的學術團隊和學術交流平台。要合理增加醫務人員編制，落實公立醫院在崗位設定、人員聘用、福利待遇上的自主權。要繼續實施衛生事業單位分類招聘政策，切實解決基層醫療衛生機構用人難問題。

第三，最佳化公共衛生服務。要堅持預防為主、因病施策，嚴控傳染病疫情，及時處置各類傳染病疫情和突發公共衛生事件，實施慢性病綜合防控，完善防治結合工作機制，健全重大疾病防治保障機制。要加快建立疾病應急救助制度，健全多方聯動的工作機制。要切實抓好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、免費婚檢等重大公共衛生服務項目，提高服務水平。今年基本公共衛生服務經費由去年的人均35元提高到人均40元，各地要統籌抓好居民健康建檔、健康教育、重點人群保健管理等11項服務的落實，進一步擴大服務覆蓋面，規範基本公共衛生服務。要落實將農村今年新增的基本公共衛生服務經費全部用於鄉村醫生的政策。要加強專項資金檢查力度，堅決防止專項資金的不當支出，堅決打擊騙取、套取、挪用、濫用專項資金的行為。

第四，做好中醫中藥工作。要按照省衛計委的工作要求，切實加強我市中醫中藥工作，全面啟動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，指導基層醫療衛生機構提供中醫中藥技術服務，到20xx年底，力爭%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、%以上的社區衛生服務站、%以上的村衛生室具備中醫藥服務能力。要充分挖掘中醫中藥傳統資源，振興建昌幫藥業，加強老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設，打造一批中醫特色專科建設，降低民眾醫療負擔。

第五，加強愛國衛生運動。要認真貫徹落實國務院《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》，鞏固創衛成果，深入持久地開展愛國衛生運動，抓好改水改廁、病媒防制、衛生城鎮創建、城鄉環境衛生整潔行動、健康城市建設等工作，不斷完善社會衛生綜合治理，倡導衛生健康風尚，努力提升民眾文明衛生素質，創造促進健康的良好環境，推動我市愛國衛生運動工作更上新台階。

(三)提升醫療衛生服務水平

各地、各級衛生部門要在讓患者得到更好、更便捷的醫療服務方面想辦法、下功夫，提高醫療服務質量，改善醫療服務態度，強化衛生行風建設，構建和諧的醫患關係，營造良好的就醫環境。

第一，強化舉措，落實惠民便民政策。一要關心弱勢群體。繼續落實“光明·微笑”工程、兒童“兩病”、重性精神病免費救治，尿毒症免費血透以及農村貧困家庭婦女“兩癌”免費手術治療。自今年起，要利用省財政投入資金，提高對貧困家庭愛滋病機會性感染患者救治水平。二要提高服務可及性。通過構建“基層首診、分級診療、雙向轉診”的診療秩序，引導民眾根據病情需要合理選擇就醫場所，既合理分配醫療衛生優質資源，又為首診在基層的患者開通城市大醫院就診的“綠色通道”。三要推進人性化服務。在全市二級以上公立醫院推進各項便民惠民服務，提供更加人性化的門急診、導診、分診、預約等服務，逐步消除門診服務“三長一短”現象。

第二，完善管理，提高醫療服務質量。要進一步完善醫療機構技術、設備的準入和退出機制，加強醫療質量安全、費用控制、財務運行等綜合管理。督促指導各級醫療機構強化等級評審工作，推進業務技能大比武，營造“趕學比超”的學術氛圍，強化內涵建設。深入開展以服務好、質量好、醫德好、民眾滿意為主題的“三好一滿意”活動，推進“平安醫院”創建活動，完善醫療責任保險機制，健全醫療糾紛預防調解機制，嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。

第三，依法行政，健全衛生行業監管。一是推進全行業監管。衛生行政部門要履行職責，實施全行業監督和管理，建立健全醫療機構考核評價體系，研究解決當前醫療機構管理成本過高、服務效率低下、醫療負擔轉嫁到老百姓等突出問題，實現行業監管的有序推進。二是落實衛生依法行政。要開展衛生行政權責清單梳理，整合行政執法職能，提升衛生監督監管、糾錯、震懾作用，細化行政處罰執行標準，完善行政處罰程式，加強衛生法律法規落實情況和衛生工作專項監督檢查，加大打擊非法行醫力度。三是堅持衛生行風建設。管行業必須管行風。要注重醫德醫風教育，引導醫務人員開“良心處方”，做“乾淨醫生”。要切實解決藥品耗材價格虛高、醫務人員收受“回扣”“紅包”、民眾“看病難、看病貴”等突出問題。要及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗行為，嚴肅查處醫療服務中嚴重不負責任或失職瀆職行為，促進依法執業、廉潔行醫。

三、加強領導 ，落實責任，努力開創衛生工作新局面

衛生工作是惠及百姓的民生事業，是維護社會和諧的重要支撐。面對經濟社會發展的新常態，面對衛生事業發展的新形勢，我們要進一步加強領導 ，狠抓落實，開創衛生工作的新局面。

(一)加強組織領導。要充分發揮政府主導作用，把衛生工作擺在更加重要的位置，保障衛生事業投入，加強深化醫改的組織領導，研究解決突出問題，保障衛生工作的健康發展，保障人民民眾的健康權益。要繼續堅持和完善部門分工負責、溝通協調的工作機制，形成密切配合、齊抓共管的工作合力。

(二)穩步推進改革。當前正是我市衛生機構改革的重要時期。今年機構改革的任務不僅包括衛生行政部門與計生行政部門的整合，也包括衛生部門與食品藥品監督、發展改革等部門間的職能調整，還涉及到各級婦幼保健機構、鄉鎮衛生院、村衛生室與各級計生服務機構的整合。各地衛生行政部門要在當地黨委、政府的領導下，落實職能調整和工作銜接，有序推進機構改革，實現資源共享、優勢互補。機構改革到位之前，要確保隊伍不散、人心不亂、工作不斷;到位之後，要儘快按照“三定”方案的職能要求，建立健全各項工作制度，推動各項目標任務的實施。

(三)強化責任意識。發展是目標，責任是擔當。大家要主動承擔起我市衛生事業發展的責任，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責任感，常掂量肩負責任之重，履其職盡其責，不等不靠、不拖不推，解難題、排民憂，力求每項工作取得實實在在的成效，力求讓老百姓得到真真切切的實惠。

同志們，20xx年衛生工作任務艱巨，責任重大。讓我們凝心聚力、開拓創新、攻堅克難、努力前行，為提高全市人民民眾健康水平、促經濟社會協調發展、開創衛生工作新局面做出更大的貢獻!

衛生工作會議講話 篇9

同志們：

今天，區政府在這裡專題召開區婦幼衛生工作會議，是在全區上下認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和省、市委全委會議精神的形勢下召開的。會議的主要任務是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”為指導，貫徹落實科學發展觀，進一步統一思想、改革創新、明確任務、落實措施，努力推進我區婦幼衛生事業又好又快發展。區委、政府高度重視婦幼衛生工作，今年，區婦幼保健院建設納入“民生工程”和區委、區政府的重點項目工程。剛才，區衛生局黨委書記、局長 同志做了我區婦幼衛生工作報告，總結了我區婦幼衛生工作，同時部署安排了下一步工作，我完全同意這個報告;區婦幼保健院和何市鎮人民政府做了經驗交流的報告，他們的經驗是值得大家借鑑和學習的。為了進一步加強我區婦幼衛生工作，區政府出台了《關於進一步加強婦幼衛生工作的決定》、區上相關部門聯合出台了《關於進一步降低孕產婦死亡率的通知》、《關於進一步加強婦女病普查普治工作的通知》等檔案，請大家一定要認真學習，深刻領會，認真貫徹落實好。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好婦幼衛生工作的責任感和緊迫感

婦幼衛生工作是衛生工作的重要組成部分，承擔著占2/3人口的婦女、兒童的衛生保健任務。聯合國有一個千年八項發展目標，涉及衛生的有三項：人均期望壽命、降低兒童死亡率和改善產婦保健，我們的婦幼工作就占兩項，可見婦幼衛生工作的重要性。孕產婦死亡率和嬰兒死亡率是衡量一個地區經濟社會發展水平的重要指標，做好婦幼衛生工作，保障婦女兒童身心健康，關係到每個家庭的幸福，關係到人口素質的提高。

從巨觀上看，黨的xx大提出了全面建設小康社會新的奮鬥目標，對建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務作出了戰略部署，提出要建立覆蓋城鄉居民的、人人享有的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系等四大體系，在這四大體系裡面婦幼衛生工作涉及兩項，婦幼衛生工作既是公共衛生服務體系的組成部分，又是醫療服務體系的重要組成部分。省委、省政府、市委、市政府高度重視婦幼衛生工作，將婦幼保健工作納入“民生工程”，並把今年確定為“婦幼衛生年”，開展了以“保障婦女兒童健康、提高婦幼保健服務水平”為主題的一系列活動。區政府也出台了《關於進一步加強婦幼衛生工作的決定》，明確提出堅持婦幼衛生的公益性質，堅持把婦幼衛生工作的重點放在農村基層和城市社區，堅持預防為主、防治結合、保健與臨床並重，採取切實有力的措施，整體推進全市婦幼衛生事業健康協調發展。因此，我認為婦幼衛生工作迎來了大發展的機遇。從醫療保健機構功能定位上來看，保健院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院是以公共衛生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫療等服務，做好轄區內的婦幼衛生工作是各級各類醫療保健機構義不容辭的職責。當前大家知道新農合的籌資標準又將所有提高，由每人每年50元提高到100元，全區對參合農民的住院補償比例也做了調整，把孕產婦住院分娩和兒童住院的補助也做了相應提高，應該說城鄉醫療保健機構迎來了發展的又一個春天。在鄉村衛生髮展之時，婦幼衛生工作也得到了發展。抓好婦幼衛生工作，能帶動產科、婦科、兒科、內科等相關科室的業務開展。我區每年出生人口近3000人左右，如果每個鄉鎮衛生院能開展孕產婦平產接生，那么我區取締家庭非法接生、降低孕產婦死亡率、新生兒死亡率工作就會有效推進，同時，醫院也創造了收益，實現了“雙贏”。一個孕產婦涉及到兩條或幾條生命，關係到幾個家庭，死亡孕產婦，不但是令人非常痛心的事，而且會給社會增加貧困戶。我區人口基數不大，孕產婦一年一個都不能死，死了一個就高出了國家設定的紅線38/10萬。國家一年拿幾十個億來實施降消項目，我們區每年也有項目經費，今年又爭取到區保健院改擴建項目，區政府也加大投入，目的就是為生命開通綠色通道，降低孕產婦的死亡率。所以，各級政府和各醫療保健機構一定要本著對老百姓高度負責的態度，來重視婦幼保健工作，把婦幼衛生工作放在農村衛生工作特別突出的位置，要高看一眼，厚愛一分，對婦幼衛生工作要重點支持。

二、克服困難，明確重點，切實推進我區婦幼衛生工作再上新台階

近幾年，在全區上下的共同努力下，我區的婦幼衛生工作取得了良好的成績，婦幼衛生體系建設得到加強，婦女兒童健康狀況得到改善。這些成績為今後更好發展打了基礎，但我們也應該清醒地看到，我們的工作中還存在許多困難和不足。一是總體發展比較滯後，比如婚檢、婦女病普查等相關指標離省上的目標要求有較大差距。二是體系不盡完善，婦幼保健機構房屋、設備、人員還比較薄弱，技術服務設施較差，人員結構不合理，整體素質偏低，急救服務能力不強。三是基層保健和婦幼臨床服務工作進展不平衡，在基層重臨床輕保健的現象還存在;四是工作缺乏創新，不少婦幼保健機構存在畏難情緒，工作信心不足。現在婦幼衛生工作迎來難得的發展機遇，婦幼衛生工作戰線的同志要充分認識當前整個衛生工作的大環境、大趨勢，把握婦幼衛生事業發展的良好機遇，克服困難，進一步明確重點，認真落實“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健和臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”的工作方針，基礎工作求規範，常規工作求創新，重點工作求突破，整體工作求推進，在全局中謀求發展，推動全區婦幼衛生。

一是要進一步加強婦幼衛生工作服務網路建設。婦幼衛生網路是否健全，關係到生命綠色通道能否暢通。區、鄉、村三級網路要健全、要提高、要管用，這樣才能發揮作用。各醫療衛生單位要根據自身的功能定位，高度重視產科、兒科和急診急救能力建設，為婦幼衛生工作的開展提供必要的人才、經費、場所、設備等條件，保證婦幼衛生與公共衛生同步建設、同步發展。區婦幼保健院要發揮技術指導中心的作用，要組建區級產科專家組，指導和規範婦幼保健業務工作。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院要承擔婦女保健、兒童保健、計畫生育技術服務、生殖健康服務、婦幼衛生信息上報等具體任務。村級保健員負責做好調查摸底、信息收集、健康教育、產後訪視等基礎婦幼保健衛生服務。區衛生局要加強對全區婦幼衛生工作的管理和督查指導。

二是進一步加強婦幼衛生人才隊伍建設。實現“一法兩綱”目標，做好婦幼衛生工作，人才隊伍特別是專業技術人才隊伍是關鍵。各相關部門、醫療衛生單位要堅持婦幼衛生的公共衛生性質，要把婦幼衛生工作列入重要議事日程，加強領導，加大投入，採取綜合性措施，不斷創新人才機制，努力營造寬鬆環境，進一步加快婦幼衛生服務人才隊伍建設。要高度重視醫療安全，加大對專業技術人員的培訓、進修，進一步提高自身的工作水平和工作能力。各醫療衛生單位還要進一步完善分配製度，充分調動婦幼衛生工作人員的積極性、主動性，努力提高工作質量和服務水平。

三是進一步鞏固和擴大“降消”項目工作成果。“降消”項目是我區在婦幼衛生領域實施得非常好的項目，是黨和政府關注民生、關注人民民眾健康的項目，區婦兒工委、區衛生局和相關部門要密切配合，各司其職。各單位要進一步加強領導和組織管理，積極解決好項目工作中存在的突出問題和難點問題，切實抓好項目的實施。要加強“降消”項目和新農合、貧困救助等措施的銜接，建立長效機制，探索新的方法，切實解決好貧困孕產婦住院分娩的實際困難，進一步降低農村孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。另外，適時啟動婚前醫學檢查減免費用政策，切實提高婚檢率。民政、婦聯、計生、衛生、新聞媒體等相關部門要認真做好政策宣傳、規範服務等工作。同時抓好重點疾病防治。對愛滋病母嬰傳播、乳腺癌、宮頸癌等影響婦女兒童健康的重點疾病，要積極開展防治工作。區工會、婦聯、衛生、計生等相關部門要積極配合，將婦女病普查工作列入婦女工作的重要內容，強化管理，採取措施，做到早發現、早診斷、早治療，提高婦女病普查普治率和婦女兒童生活質量。通過你們的實際工作，讓婦女兒童切實體會到黨和政府的關懷和溫暖。

三、履行職責，營造環境，切實加強我區婦幼衛生工作的組織和領導

婦幼衛生事業的發展關係到千家萬戶，是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各鄉鎮、街道，各相關部門和單位要加強組織領導，努力為婦幼衛生工作營造良好的發展條件。

一是要明確責任。各級政府是發展婦幼衛生工作的責任主體。要將婦幼衛生體系建設納入經濟社會發展總體規劃，將婦幼衛生工作作為衛生工作重點，擺上重要議事日程，採取有力措施推進婦幼衛生事業發展。要抓好婦幼衛生工作的統籌協調，及時解決婦幼衛生工作發展中存在的困難和問題。建立健全工作督查和責任追究制度，嚴格獎懲制度，加強督導檢查，推動婦幼衛生事業持續健康發展。

二是要搞好服務。各相關部門要明確職責分工，既各司其職、各負其責，又密切配合、強化協調，形成推動婦幼衛生工作的強大合力。衛生部門作為婦幼衛生工作的主管部門，要研究制定婦幼衛生工作發展規劃、政策措施、技術規範和服務標準，並組織實施。發展改革、財政、勞動社會保障、人事部門要落實好促進婦幼衛生事業發展的各項政策措施，其他相關部門要密切協調配合，共同推動婦幼衛生事業發展。

三是抓好隊伍。做好婦幼衛生工作人才隊伍特別是專業技術人才隊伍是關鍵。要立足現有衛生人才資源，加大培訓力度，有計畫地開展繼續醫學教育，不斷更新管理人員和衛生技術人員的知識和觀念。制定吸引婦幼衛生人才到基層工作的政策，引導婦幼衛生人才到農村、到社區發揮才幹，積極做好優秀人才引進和開發工作，探索建立暢通的人才流動渠道，吸引優秀人才合理流向婦幼衛生機構。

四是營造環境。要以開展“婦幼衛生年”活動為契機，加強宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳婦幼衛生工作的重要作用。加強典型宣傳，對有突出貢獻的婦幼工作者要大張旗鼓的宣傳和獎勵，用榜樣的力量感召、帶動廣大婦幼衛生工作者為促進衛生事業而共同努力，努力營造一個全社會關注、關心、支持、促進婦幼衛生工作的良好氛圍。

同志們，做好婦幼衛生工作責任重大，意義深遠，我相信，通過全區上下的共同努力和上級主管部門的支持和幫助，一定能促進全區婦幼衛生事業又好又快發展，一定能全面提高廣大婦女兒童的健康水平，為大安加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的貢獻!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇10

同志們：

今天召開這個會議的主要內容有兩點：一是針對本周到各村場的督查情況作點評;二是結合11月16日縣指揮部會議精神，針對《華容縣農村環境衛生整治年終考核與農戶垃圾處理池驗收方案》布置當前迎檢工作。此次考核結果作為全縣綜合考核依據，納入縣委千分制考核計分。第一、二階段檢查結果分別以5%的比例計入環境整治工作總分，而本次年終考核結果將占90%的比例，相當重要，是我鎮扭轉今年來環境整治工作落後局勢的關鍵機會。請大家遵照考核驗收方案認真落實，對照標準找差距，整治不到位的要迅速整改提質，確保順利通過年終檢查。下面我講三個方面的意見：

一、肯定成績

為搞好全鎮農村環境衛生整治迎年檢工作，經鎮黨委、政府研究決定，於本周一、周二由六名黨政負責人分別帶隊深入到各村場進行環境衛生整治工作督查。督查的重點是兩個方面：一是大面保潔情況，查裸露垃圾、查死角、查農戶房前屋後;二是查看了垃圾池的安裝、使用情況。各個督查組都深入到各組各農戶查看現場，並做了詳細的文字記錄。從督查情況來看，主要呈現出以下兩個方面的特點：

1、領導重視、身體力行。自三月份開展農村環境衛生整治工作以來，各村場主職幹部都高度重視，把環境整治工作作為中心工作來抓，尤其是農科、鯉魚鰓要特別提出表揚，這兩個村順利通過縣指揮部“三有三淨”的驗收，並得到了檢查組高度評價，這都得益於村委班子的團結與對工作的重視，他們是花了大力氣的，從檢查的結果來看，詮釋了“落實”二字的真正含義：接受任務是不講條件，執行任務是不講藉口，完成任務是力求圓滿。另外，我鎮部份辦點幹部，例如劉陽春、殷先明同志在農村環境衛生整治工作中不辭勞苦，親力親為，既當指揮員又當參謀員還是戰鬥員，深入村場抓環境衛生整治，樹立了非常好的幹部形象，同時對辦點村場的環境衛生整治工作起到了極大的促進作用。

2、垃圾清運，措施得力。從督查情況來看，各村場都對垃圾清運下了大力氣，投入了大量的人力、物力、財力，經過整治，目前我鎮各村場已基本不存在陳年垃圾，也較少見成片垃圾，村容村貌有了較大改觀。

二、正視問題

1、日常保潔有死角。部分村場對農村環境衛生整治工作還流於表面，搞形式，只對村主要公路沿線進行了保潔清掃，根本沒有深入到村場內部，形成“路邊花、裡面差”的現象。整治行動沒有全面發動民眾，農戶房前屋後垃圾比較多，棉花殼、柴禾亂堆亂放現象普遍，另外，一些溝港渠道、縣鄉主要公路沿線還有不少的白色垃圾。我們好幾次會上提到過縣指揮部的督查人員都是不按安排的行進路線進行檢查，村場任何一個死角都會嚴重影響我鎮的工作大局。

2、建池用池不規範。在督查過程中，我們發現不少的垃圾池都存在這樣那樣的問題。在建池上，呈現出的主要問題有：?選址不當。有些垃圾池安裝在溝渠邊，由於臨水面無法培土形成懸空池，例如益華支渠、幸福渠、新景乾渠沿線的垃圾池;?培土不到位。有些是未按規定尺寸挖坑，使得漚制池不能下沉到與地面平行，形成“垃圾盆”;?池體未刷漆、編號。從督查情況來看，我鎮還有不少村場垃圾池沒有編號。在用池方面，通過督查發現，大部分標準垃圾池沒有嚴格按照垃圾分類法正確使用，要么未分類，要么未正確分類;在垃圾池使用方面，目前有個比較普遍的現象就是棉花殼入池。有些農戶把棉花殼直接傾倒在漚制池內，不做任何處理;有些直接在漚制池內焚燒;有些棉花殼已經把整個垃圾池掩埋了，這樣的現象要引起在座各位高度重視。

3、檢查評比未落實。在督查中我們發現有不少的村場沒有將檢查評比工作落實，部分村場沒有堅持一月一評或者只做了形式，根本沒有開展貨真價實的評比。這樣應付了事，無法促進工作，根本沒有任何意義。

三、工作要求

今天已是11月30日，12月7日縣指揮部將對我鎮環境衛生整治工作進行年終檢查，我鎮還有不少的工作要做，可謂是時間緊、任務急。要扭轉前兩個階段被動落後的工作局面，我認為要在以下四個方面下功夫：

1、全面清理裸露垃圾。各村場要再次發動民眾對房前屋後進行衛生清理，清除白色垃圾、剷除雜草，杜絕亂堆亂放、亂扔亂倒。同時，組織村組幹部遵照整改通知書對所有問題逐項整改到位，特別要注意人口集中區、溝港渠道、交通要道的日常保潔。另外，各村場要加大對無人居住的空心房整治力度，組織專人利用幾天的時間對空心房周圍的垃圾、雜物、雜草等進行徹底清除。縣檢查組將分為幾個小組對集鎮、示範村、非示範村以及其他村場大面保潔情況進行定位檢查，每村必到。各村場不要存在僥倖心理，垃圾清理堅決不能搞路邊花，必須縱深發展，不留死角。

2、整改垃圾池安裝質量。對於上面提到的安裝質量不到位的垃圾池，各相關村場要迅速進行整改。垃圾池培土不到位的要迅速組織農戶進行培扶土，確保漚制池與地面平行，由於垃圾池安裝之前土坑開挖面較大，培土後出現沉淤現象的，各村場要迅速搞好後續培土工作;在溝渠邊上的垃圾池，要及時與鎮指揮所銜接安排時間，積極配合施工隊，做好農戶工作，重新合理選址安裝。另外，還沒有對垃圾池進行編號的，要迅速行動起來，對照台賬落實好編號，池體上的編號必須與台賬相符。有些村場池體上的編號與台賬不符的，要以台賬為準進行重新調整編號。縣指揮部對垃圾池的驗收是非常嚴格的，有下列情況的不予驗收：沒有按要求編號的，沒有漚制功能的垃圾圍、垃圾池周圍覆土不到位的懸空池與地上池、鋼筋混凝土結構拼板之間縫隙大於1厘米的、鋼筋混凝土明顯破裂的等。請各村場認真對照標準整改落實到位，確保順利通過驗收。這些情況中有施工隊責任的，我們已與施工老闆聯繫，由他們負責整改。垃圾池驗收不合格的村場，縣指揮部將取消以獎代投，將對我鎮的工作大局造成非常惡劣的影響。

3、廣泛宣傳正確用池。各村場要充分利用好指揮所下發的垃圾分類示意圖、垃圾處理流程圖和垃圾處理培訓光碟，通過宣傳教育、培訓示範等多種手段，指導農戶搞好垃圾分類，正確使用垃圾池，確保建好一個，用好一個。標準垃圾池的正確使用是檢查的一項重要內容，請各村場引起高度重視，一定要不厭其煩地引導教育農戶正確使用標準垃圾池。

健全長效管理機制。一是完善隊伍建設。各村場要進一步完善保潔員隊伍建設，落實待遇，搞好培訓，強化責任。二是制定相應制度。各項環境衛生整治工作管理制度，也是年終檢查項目。在這裡，我再重申一次，希望各村場對照落實，一共6個制度，分別是《村規民約》、《衛生評比制度》、《農戶“三包”責任制》、《村幹部環境衛生責任區包乾制度》、《村保潔員保潔區域分片責任制》、《定期大掃除制度》，制度一定要落實，縣督查小組的成員開展檢查都會一一詢問，特別是要簽訂保潔員工作契約，落實保潔員待遇。村場評比欄一定要一月一評，並且要貨真價實地評，不要搞形式，否剛不予計分。三是加強資料文檔管理。村場召開的包括廣播會、村組幹部會、黨員骨幹會、戶主會等會議都要求作好相應的會議記錄，並安排專人對相關檔案、資料進行收集整理並實行規範歸檔管理，確保所有資料有序存放。

同志們，環境衛生整治的任務雖然非常繁重，但是年終檢查關係重大，希望各村場立即行動起來，以更加飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神外貌和求真務實的工作作風攻堅克難、全力以赴，以更紮實的工作來有效地促進我鎮農村環境衛生整治工作的開展，以嶄新的面貌示人確保我鎮年終考核順利通過，爭取打一場環境衛生整治年檢的漂亮仗、翻身仗!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇11

同志們：

在中央、省、市相繼召開了衛生工作會議後，我縣的衛生工作大會在縣委、縣政府的高度重視下於今天拉開了帷幕。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市衛生工作會議和川委發[20xx]2號檔案精神，回顧總結20xx年度衛生工作，安排部署20xx年的主要衛生工作目標任務。

一、20xx年衛生工作的簡要回顧

20xx年，我縣的衛生工作以抓好農村衛生改革試點工作為重點，以建立健全與巿場經濟相適應的醫療衛生體系，提高應對突發公共衛生事件能力為目標，加強黨風廉政建設、行業作風建設、抓好安全生產，促進了衛生事業健康發展。

(一)深化衛生改革。

1、按照X委辦發[20xx]11號檔案要求，完成了中心衛生院、XX鄉衛生院的農村衛生綜合改革試點和XX辦事處衛生院的產權制度改革工作。

2、實現了鄉鎮衛生院養老保險由試點到全面推開。全縣農村衛生院，在職人員XX人，已入保XX人，占在職人員總數的X，退休人員X人，全部辦理了養老保險，拍賣的XX辦事處衛生院2名退休人員辦理了養老保險和醫療保險，已移交社保部門管理。不僅解決了職工的後顧之憂，也減輕了單位的負擔，增強了單位的活力;

3、公開招聘了民眾信任、懂業務、會管理的人當院長，明確了招聘院長的責、權、利，實行院長任期目標責任制，使招聘院長有職、有權，敢說、敢管，職工信服，形成了單位職工心往一處想，勁往一處使的良好局面;

4、基本建立健全了農村衛生“三大體系”，做到了預防保健、衛生執法、基本醫療工作的機構、人員、經費、任務、考核“五落實”。新建縣疾病預防控制中心業務用房1800平方米，啟動傳染病區建設;

5、成立了衛生系統會計核算組，負責衛生系統財務收支的統一監管，確保了國有資產不流失。

(二)依法行政，嚴格執法，打防結合，成效明顯。

1、醫療服務市場整治：全縣總計利用廣播電視宣傳100餘次、懸掛過街標語20幅、出動宣傳車14台次、辦宣傳專欄12期、印發簡報10期。現場檢查261戶次，查出無相應執業資格人員57人，均已全部整改。查出17個醫療機構使用非衛生技術人員、3戶賣藥人員從事診療活動、6戶村衛生站擅自變更註冊地址執業、3戶違規廣告宣傳，均責令限期改正。查出19戶對一次性輸液器用後處理不規範，責令按要求處理。按程式撤銷了6名未取得執業醫師資格的個體醫生，取締院內承包3戶、無《醫療機構執業許可證》擅自開業26戶、游醫6戶。在醫療市場整治過程中，填發衛生監督意見書69份，立案6起，警告4戶，沒收診療器械68件，罰款2戶。通過整治基本淨化了全縣的醫療服務市場。

2、食品衛生：按照食品專項整治工作的要求，開展食品綜合整治3次，旅遊風景區食品安全專項整治2次，糧油食品質量專項整治、食品添加劑專項整治各1次。在整治工作中，出動專用車輛20多台(次)，出動工作人員120餘人(次)。全年監督食品生產經營單位1707戶(學校的食品衛生26戶);審查食品生產企業58戶;培訓食品經營業主和從業人員380人次，體檢從業人員1891人，對查出“五病”的23人全部調離;查出假冒偽劣、過期變質、“三無”食品8類12個品種2350公斤，啤酒飲料1272瓶;查出無證經營單位12個，違法案件10件，立案8起，強制執行案件8起，罰款1500元，結案率100。

3、傳染病管理。我局按照“抓早、抓主動、抓重點、抓落實”的原則，強化了傳染病的預防、管理工作。

①在、兩鄉(分別發病X和X人，涉及了兩鄉的X個村)的暴發食源性痢疾疫情控制中，共發放口服氟哌酸16382粒，使用氯漂粉960公斤，滅菌片930片，消毒餐食具17488件、水源110個(次)、農戶水缸304口(次)、廁所361口(次)，使用敵敵畏農藥給農戶外環境滅蠅117400平方米，發放宣傳資料2510份，出動車輛38台(次)，人員157人次，使疫情及時得到撲滅;

②3月份，對全縣450名醫務人員(含鄉村醫生107人)進行了禽流感、愛滋病防治知識培訓並考試;

③全年共發生法定傳染病783例，發病率48.94/十萬。

4、認真宣傳和貫徹落實《獻血法》，全年動員599　人無償獻血，實現市下目標的236.76，獻血總量達119800毫升。

5、嚴格母嬰保健執法。對全縣從事母嬰保健技術服務機構的服務質量、服務水平進行了考核;對從事婦幼衛生工作的專業技術人員進行了培訓、考試;對全縣的托幼機構、幼稚園教師、保育員進行了體檢，對患有不宜從事幼教工作的人員書面通知校方換崗或調離。

6、公共場所。監督監測歌舞廳、美容院、理髮店、賓館等217戶，體檢從業人員250人。

7、學校、生活飲用水衛生。體檢中小學生22380人;生活飲用水衛生監督9戶，體檢從業人員18人;水質抽樣檢驗46件，合格33件，合格率71.7。

8、職業衛生。監督2戶，體檢從業人員320人;放射衛生監督13戶，監測X光機13台。

(三)切實加強安全生產，杜絕了事故發生。

衛生系統是安全生產的重要責任部門。衛生局和各醫療衛生單位一是加強了對安全生產工作的領導;二是將安全生產納入衛生工作目標的重要考核內容，實行一票否決制;三是開展了系統內的安全生產教育;四是各單位嚴查安全隱患，不留空白;五是嚴格值班制度，事故報告制度，責任追究制度。

(四)狠抓黨風廉政、行業作風建設，獲保持縣級文明行業稱號。

我局按照講政治、講正氣、講團結、講紀律、促發展的指導思想，切實抓了黨風廉政建設、行業作風建設工作。一是繼續把“兩風建設”工作納入衛生工作目標考核、幹部考評的重要內容，實行一把手責任制和責任追究制;二是開展了誠實守信，優質服務的職業道德教育、“五比四心換三感”活動和黨員“先鋒”工程活動。據不完全統計，全年廣大幹部和醫務工作者為病人送藥、送水、送飯等做好人好事2119件，為困難病人送現金5445元，為特困病人減免醫藥費88150元，捐物221件。醫務人員、衛生執法人員拒收紅包29人次，金額3000餘元，拒就診病人、病人家屬及執法對象請吃172人次。收到感謝信18件，錦旗6面;四是完善規章制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督。由於措施得力，工作到位，全年無行風違規案件，綜合滿意率達95.6，衛生系統獲保持縣級文明行業稱號，縣醫院經驗收穫市級文明單位，桂溪、陳家壩、壩底、白什、青片創縣級文明單位驗收合格。

(五)醫療、疾病控制、保健工作成效明顯。

1、醫療

醫療質量是醫院生存和發展的生命線。一是開展了讓患者入院時“安心”、就診時“舒心”、治療時“放心”、出院時“開心”活動，深受病人及家屬稱讚;二是採取了請進來、派出去的人才培養方式，在省上進修6人、市上進修18人、縣醫院進修18人，參加醫學繼續教育醫技人員占應培訓的100，單位內“三基三嚴”應培訓308人，實培訓295人，培訓率達95.78。

2、疾病控制

①計畫免疫。全縣抽查30個村，調查225名兒童，建卡率100、建證率84、卡證符合率99.5，四苗全程接種覆蓋率91;B肝疫苗全程接種率73.8。

②AFP監測系統。月報率100，旬報率95，全年報告2例AFP病例，及時調查採樣送檢，無麻疹病例報告。

③流腮苗普種16400人，A肝疫苗普種27500人。

④結核病防治。全年接診可疑結核病人394名，查出活動性肺結核126例，發現率32，其中提供免費治療陽性病人31例和重症凃陰病人33例。

⑤地方病、慢性病防治。對、XX鄉的大骨節病患者進行了調查，共調查22296人，調查率90.3，查出大骨節病人336人，檢出率1.5，其中12歲以下新病人8人;對居民食用鹽監測抽樣288份，合格286份，合格率99.3，對全縣5所學校進行甲狀腺腫大調查，共檢查學生400人，查出1度腫大10人;全年上報發病23例。

⑥消毒管理。對全縣的53個醫療保健機構的消毒滅菌質量進行了監測，總計採樣279件，合格266件，合格率95.34。

3、婦幼

①孕產婦管理：產婦總數1011人，建卡940人，建卡率95.33;系統管理人數889人，管理率89.8;住院分娩人數827人，分娩率81.96;新法接生人數976人，新法接生率96.73;高危孕產婦數55人，高危孕產婦管理人數55人，管理率100，住院分娩率100;全年無孕產婦死亡。

②7歲以下兒童保健：全年活產數1015人，嬰兒死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人數9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”項目工作的要求，啟動了新一輪“降消”項目工作，成立了項目領導小組、技術指導小組，制訂了項目實施方案、人員培訓計畫，“降消”項目培訓43人。健全了產科急救“綠色通道”。

(六)加快中醫事業發展

制訂了《中醫院醫療質量管理方案》、《中醫院醫療質量控制實施細則》、《中醫院醫療質量管理獎懲辦法》、《中醫院醫療質量控制評分表》、《中醫院住院質量標準》;成立了中醫藥工作領導小組，制訂了全省農村中醫工作先進縣建設規劃，對全縣在職中醫藥人員進行了調查，在縣中醫院成立了基層指導科。

(七)衛生宣傳工作、愛愛滋病防治、紅會、綜治、幫村、計生“三結合”等工作都取得了較好成績。

(八)存在的問題。

1、衛生資源不足，大部分的衛生院收不抵支，生存困難;

2、我縣各鄉鎮現有醫務人員隊伍年齡老化，學歷偏低，知識陳舊，結構不合理。可說是人才匱乏;

3、部分衛生院的房屋破舊，設施設備簡陋，不能適應民眾的基本醫療服務需求;

4、財政投入力度不足，衛生政策落實不夠好。

二、明確任務、突出重點，全力做好二0xx年的各項衛生工作

今年，我縣的衛生工作總體要求是：以黨的xx屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市衛生工作會議精神和川委發[20xx]2號檔案內容。全面落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好廣大人民民眾的健康權益作為出發點和落腳點。

(一)開展好乾部作風整頓工作，努力推進衛生改革與發展。

1、要切實按照中央和省、市、縣委的安排部署，認真開展以“三用心”(用心想事、用心謀事、用心幹事)為主要內容的幹部作風整頓活動。要通過這項活動，提高衛生技術人員素質，樹立全心全意為人民服務思想，促進衛生事業全面發展;

2、認真學習中發[20xx]13號、川委發[20xx]2號、等檔案，深刻領會精神實質，用以指導好衛生工作實踐;

3、用好用活衛生投入政策，多渠道爭取衛生投入，保證全縣開展公共衛生、基礎設施建設和設備更新的資金需求;

4、著力抓好防保、醫療服務、衛生行政執法“三大體系”建設，做到工作職責、考核辦法、設施設備、人員、場地“五落實”;

5、在醫療衛生單位繼續實施人事制度改革，實行全員聘用制，中層幹部競爭上崗，富餘人員分流;

6、鞏固全縣X個政府舉辦的鄉鎮衛生院建設，完成傳染病區建設。對X個辦事處衛生院根據不同情況，採取合併，拍賣等形式進行改革。

(二)切實加強黨風廉政建設，認真抓好創建“四好”班子活動。

要按照上級有關檔案的要求，切實加強黨風廉政建設。堅持學習、實踐、再學習、再實踐的學風。在學習上，要自覺做到個人學習有計畫、有學習筆記，領導帶頭進行自我剖析、帶頭運用理論指導工作;在團結上，以增強班子凝聚力、戰鬥力為核心，班子成員做到職責明確、團結協調、合作共事;在勤政上，班子成員要樹立真抓實幹，服務人民的思想，以高度的責任感和強烈的事業心認真履行職責，以開拓進取，敢為人先的精神面貌、求真務實的工作作風創造性的開展工作;在廉潔上，建立黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制。嚴格按照中央、省、巿、縣紀委的規定，在班子中以《黨章》、《準則》為標準，開展警示教育，使班子成員做到自尊、自重、自警、自勵。堅持民眾評議、設立舉報箱、向社會公布舉報電話的全方位監督措施，確保班子成員廉潔自侓。以局機關創“四好”班子活動為龍頭，切實帶動衛生系統創“四好”活動的全面開展。

(三)切實抓好疾病控制、婦幼衛生工作。

今年，繼續抓好《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《突發公共衛生應急條例》等宣傳、貫徹落實工作，切實加強疫情監測、報告和管理，堅持實行疫情日報告和“零”報告制度，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。要求甲類傳染病，乙類傳染病中的愛滋病、肺碳疽、肺結核、病毒性肝炎報告率和報告及時率必須達到100，其餘傳染病報告率和報告及時率縣級醫療單位達98以上、鄉(鎮)醫療單位達95以上。對腹瀉病人嚴格做到“逢瀉必檢，逢疑必報”，杜絕漏診、漏檢、漏報。根據重大疾病防治《預案》的要求抓好撲疫工作的技術練兵，進一歩規範發熱門診，嚴格操作要求。積極開展疾病預防控制、健康知識的宣傳，做好疫情監測、消毒監測、信息傳輸等工作。按照《四川省計畫免疫實施辦法》的要求，確保全縣0~7歲兒童的建卡建證率達95以上、基礎免疫接種率以鄉(鎮)為單位，“四苗”的單苗接種率達90以上，新生兒B肝疫苗接種城鎮必須達90、鄉(鎮)達70以上。做好全球基金支持結核病控制項目、“降消”項目的滾動、0~5歲兒童營養改善項目、等級保健院複審驗收工作，健全急救綠色通道，住院分娩率達80以上，新法接生率達95以上，開展好兩個系統管理，使孕產婦保健管理率在85以上，3歲、7歲以下兒童保健管理率在80以上，做好NPA監測、新生兒疾病篩查、婦科病普查普治、地方病、性病、麻風病等的防治工作。

(四)依法行政，打管防結合。

繼續貫徹落實《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《醫療機構管理條例》等衛生法律法規。一是深入做好衛生法律法規的宣傳工作;二是依法管理醫療服務市場、食品生產經營、公共場所衛生，從業人員體檢;三是預防食物中毒、食源性疾病發生;四是繼續實行衛生執法目標管理責任制，做到職責明確、任務明確、目標明確;五是進一歩加大對衛生執法人員的業務培訓，提高衛生執法人員的法律水平和能力。

(五)抓好中醫藥事業發展。

中醫藥是中華民族的瑰寶，中醫藥事業不發展就談不上醫療衛生事業全面、協調、可持續發展。要加快中醫標準化、規範化、科學化建設歩伐，進一歩建立和完善中醫醫療質量監控機制，圍繞中醫事業發展規劃，加速中醫人才培養，按照中西醫並重的方針，充分發揮中醫藥在衛生服務中的“簡、便、驗、廉”的優勢和作用，抓好縣、鄉、村三級中醫網路建設和中醫工作先進縣建設工作，促進中醫事業健康發展。

(六)加強管理，走優質、高效、低耗之路。

各醫療單位要把民眾的呼聲當作第一信號，倡導“病人至上、質量第一、人才為本、科教興院”的辦院宗旨，切實按照衛生部今年提出的“管理年”活動要求，加強醫療機構內部管理。向管理要質量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要紀律，向管理要效益。加強內涵建設，從整體上推進醫院醫療服務的規範化、法制化、標準化。在實行院長負責制的前題下，要嚴肅院科兩級管理和醫療質量缺陷管理，結核病歸口管理。要按照自身發展特點，調整業務收入結構，增加適用型醫療設備，提高診療水平，走高效、低耗的發展之路。

(七)加強培訓，提高醫務人員綜合素質。

為了在衛生系統培養一批懂業務、善管理的人才，今年衛生局將加大培訓力度，一是舉辦一期醫療衛生單位院長、防保中心主任、辦公室主任培訓班;二是抓好醫技人員的醫學繼續教育、“三基三嚴”培訓，使參加人員達到95以上;三是從醫療衛生單位中選拔一批德才兼備有培養前途的醫技人員到省、市、縣進修;四是舉辦二期鄉村醫生、個體醫生培訓班，不斷提高縣、鄉、村醫技人員的服務水平和業務技能。

(八)努力構建和諧平安行業。

構建和諧行業是構建和諧社會的重要組成部分，也是順利推進衛生改革與發展的基本前提。一是高度重視安全生產(含醫療安全)。各醫療衛生單位要充分發揮安全領導小組的作用;建立健全相應的制度，做到責任到人，獎懲落實;認真自查，做好登記，發現問題及時研究、及時解決，消除隱患;二是要高度重視信訪工作，要認真開展矛盾糾紛排查，調處活動，積極採取有效措施，主動化解矛盾，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，力爭達到零上訪。三是要建立健全綜治、維穩、安全生產長效機制。我局將把構建和諧平安行業納入本年度衛生工作目標的重要考核內容，實行一票否決制。

(九)開展三項整頓，克服三種思想，強化三個意識，解決三個熱點問題。

1、開展三項整頓

①機關作風整頓。機關作風是一個機關的生命力，直接關係到黨和人民的根本利益。堅持教育為主、走民眾路線、實事求是的原則。宏揚"五氣":朝氣、銳氣、正氣、才氣、和氣;做到“四事”：善抓大事,多做實事,敢碰難事,不放小事;圍繞“政治強、業務精、情況明、工作實、紀律嚴、作風正”六項工作目標，真心誠意地為基層和民眾辦實事、解難事、做好事;

②行業作風整頓。衛生行業是精神文明建設的“視窗”行業，是黨和政府與民眾的連心橋。一是強化行業作風建設、加強職業道德規範教育，大力弘揚白求恩精神和業內先進模範人物的高尚品質和道德情操，發揮先進典型的示範帶頭作用;二是嚴格執行衛生行政人員“五嚴禁”、醫務人員“五不準”、衛生執法人員“五禁止”等規定，規範醫療衛生工作人員行為;三是建立“誰收紅包砸了醫院的牌子，醫院就砸誰的‘飯碗’”等制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督;

③醫療服務市場整頓。非法行醫犯罪活動，不僅嚴重擾亂了醫療市場秩序,影響了醫療衛生機構健康發展,而且對人民民眾身體健康和生命安全造成了極大的危害。今年，要強化衛生監管，繼續加大醫療市場整頓工作力度，從源頭抓起，嚴把醫療市場準入關;加強部門合作，協同作戰;強化社會監督，形成“群防群治”長效機制。維堅決打擊流醫、巫醫、非法行醫等不法行為，維持良好的醫療服務市場秩序。

2、克服三種思想

①克服滿足現狀，不思進取思想。

廣大衛生工作人員應樹立與時俱進，開拓進取的創新理念;永不言衰、奮發圖強的發展理念;自立自強、自謀發展的創業理念;要切實增強危機感和緊迫感，聚精會神幹事業，一心一意為人民，將個人命運與衛生事業的發展緊密聯繫起來;培養創新意識，樹立推崇創新，追求創新，以創新為榮的觀念和思想。

②克服重經濟效益，輕社會效益思想;

衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，不以追求利潤最大化為最終目的，而是首先要體現社會效益。要防止片面追求經濟收益而忽視社會效益的傾向，當社會效益和經濟效益出現矛盾時，要把社會效益放在首位。衛生工作要做到便民、利民、為民，充分體現公益性。

③克服重個人利益，輕顧全大局思想。

各醫務人員要盡心盡力把涉及民眾利益的事情辦好。對只重個人利益，無視民眾利益，開大處方、做不必要的檢查、開單提成等來損害患者利益，滿足一己私慾的醫務人員一經查實，將作出嚴肅處理。

3、強化三個意識

①強化服務意識

服務是衛生工作者的永恆主題，滿意是服務的追求目標。各衛生工作者要努力提高服務本領，建立起讓服務對象“省時、省力、省錢、省心”的服務模式。做到自覺服務，主動服務，優質、高效服務，開展人性化服務，拓展服務的深度和廣度。注重解決服務中的“瓶頸”環節。

②強化責任意識。

有了責任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創造出一流的成績。有責任才能一心為公，才能養成不為虛榮所累，不為私利所惑，不為腐敗所染的優良品質;有責任才能一心思乾，才有動力，才能想病人所想，急病人所急;有責任才能一心求進步，才能發展壯大衛生事業。

③強化法制意識。

法制意識是人們的法律觀，世界觀的一部分。學法、懂法、守法、用法是提高法制意識的途徑與目的。各醫療衛生單位要將普及法律知識列入議事日程，定期教育，長抓不懈;在搞好服務的同時，做到以法維權。

4、解決三個熱點問題

三個熱點問題的形成有醫療補償機制的誘導，也有管理上的缺陷。

①解決藥品購銷中的不正之風問題。

縣級醫療機構藥品實行招標採購，鄉鎮衛生院實行藥品直接配送;制定解決醫藥購銷中不正之風的有關制度，嚴把藥品“出入口關”;標本兼治，實行綜合治理;嚴格規定，重罰追究。

②解決藥品虛高價格問題。

藥價虛高不但增加了百姓的經濟負擔，助長了腐敗和不正之風，影響了社會公正，而且擾亂了生產經營秩序。一是繼續引入藥品集中招標採購機制;二是嚴格執行國家藥品價格。藥品價格實行上牆公布或觸摸電腦屏公示制度。在同等質量條件下，優先使用低於藥品招標價格的藥品，同一品種在劑型、規格、療效相同條件下，價格低的優先使用。

③解決醫療服務項目收費不規範問題。

醫療服務項目不規範，是造成分解收費、搭車收費等醫療服務價格較亂的重要因素。一是要按照《醫療服務價格項目規範》之規定實行醫療費用公示制並嚴格執行;二是要規範醫療服務的範圍，禁止分解、搭車收費，亂收費;三是建章立制，逗硬執行。不準通過多開藥、濫檢查增加不合理收入，從而增加患者負擔;不準搞開單提成、拿回扣;不準以任何方式和理由收受患者及其親屬的“紅包”、物品;對違反這些規定的個人，要依法依紀給予嚴肅處理。醫療機構或臨床科室嚴重違反此規定的，免除其主要領導職務，並依照有關規定，給予醫療機構相應的行政處罰;四是要堅持因病施治的原則，合理檢查、合理用藥、合理治療。

三、抓住機遇，振奮精神，狠抓落實，抓出成效。

農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。從中央、省、市的衛生工作會議精神及檔案內容可以看出，衛生工作已引起了各級黨委、政府的空前高度重視，全社會對衛生工作的關注也達到了前所未有的程度。衛生工作改革與發展已面臨難得的大好機遇。因此，我們一定要抓住這一大好時機，振奮精神，堅定信心，發揚求真務實、真抓實幹的精神，採取切實可行的措施，把川委發[20xx]2號檔案精神及有關內容落到實處，把這次會議精神落到實處。

1、要站在踐行“三個代表”重要思想高度，堅持“兩個面向”。把“一切為了民眾，為了民眾的一切”作為衛生工作的出發點和落腳點。努力提高踐行“三個代表”重要思想的本領，切實為基層民眾解難事，辦實事，做好事。

2、要狠抓落實，抓出成效。現在我們有了好的政策和環境，關鍵在於抓落實。各單位一是要將各項重要工作分解到崗，責任到人，使每件事都有專人管;二是要合理安排，乾實在的事;制定措施，乾有效的事;積極主動，乾分內的事。各醫務人員一定要解放思想、更新觀念、求真務實、與時俱進、開拓創新，扎紮實實抓好各項衛生工作任務的落實。

同志們，今年，我們要緊緊抓住難得的戰略機遇，在縣委縣府的領導下，齊心協力，真抓實幹，迎難而上，解決好民眾看病難、看病貴的問題，使廣大民眾能享受到優質、高效的服務，確保廣大人民的身體健康和生命安全，推進我縣衛生事業持續，健康，協調發展，為構建社會主義和諧社會，提高國民健康水平，全面實現小康社會的目標作出貢獻。

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇12

同志們：

今天的會議十分重要，開得很有必要和非常好。剛才，、二位同志就全縣婦幼衛生工作作了全面安排部署，明確了工作目標和任務，對工作的落實提出了很好的要求，我完全贊同，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。

下面，我再強調三點意見：

一、在認識上要站得高

做好婦幼衛生工作對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著重大的深遠意義。她關係到社會的文明進步與經濟發展;關係到社會的和諧與穩定;關係到出生人口素質的高與低;關係到每個家庭的安康與幸福。大家務必統一思想，高度重視。

第一做好婦幼衛生工作是促進經濟發展和社會文明進步的重要舉措。社會的經濟發展和文明進步程度集中反映在婦女兒童的生存狀況上，婦幼衛生指標綜合反映出當地人口總體的健康素質、生活質量及文明程度。近年來，我縣經濟社會持續發展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因為縣委、政府高度重視發展衛生事業，把婦幼衛生事業擺在突出位置來抓好、抓實。因此，從這個層面來講，抓好婦幼衛生工作就是促進經濟發展和社會文明進步。

第二抓好婦幼衛生工作是構建社會主義和諧社會的根本要求。婦女是社會發展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發展婦幼衛生事業，抓好重大婦幼公共衛生項目，保障婦女兒童的健康，是構建和諧社會的重要內容之一。一方面，婦幼衛生狀況改善，對於提高出生人口質量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛生狀況的改善，比如孕產婦死亡率的降低，出生缺陷、兒童殘疾、愛滋病發病率下降等，直接降低了社會發展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩定、和諧發展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛生工作，推動婦幼衛生事業發展，對我們加快和諧社會建設，增強社會發展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

第三抓好婦幼衛生工作是實現“人人享有基本醫療衛生服務”目標的重要手段。《中共中央國務院關於深化醫療衛生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。為實現這一目標，國務院制定了《關於醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(20xx-20xx年)》，在確定的6項重大公共衛生項目中，婦幼衛生方面就占了3項，最近又增加了免費婚檢和預防愛滋病母嬰傳播項目。不難看出，落實婦幼衛生工作中的重大婦幼公共衛生項目對實現“人人享有基本醫療衛生服務”這一目標的重要性，充分體現了婦幼衛生服務是減小城市與農村高收入人群和貧困人群利用衛生資源的差距，維護人民在享有衛生服務和衛生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

二、在重點上要把得準

今年的婦幼衛生工作時間緊、內容多、任務重，因此各級各部門務必結合實情，突出重點，抓住關鍵，力求創新、取得實效。剛才胡局長、黎局長、李院長已經講得很清楚、很具體了，我認為要突出抓好三個方面：

一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛生項目是“以人為本、執政為民”的大事。正是因為目前城鄉醫療衛生包括婦幼衛生資源配置不合理，城鄉之間居民健康狀況差距仍然明顯的現狀仍未根本改善，怎樣使人民民眾整體上享受到公平、優質的醫療、保健服務。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及民眾的優惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各級各部門要站在“為民辦實事”的戰略高度，把這件關係民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發展成果由全體人民共享，加快實現我國政府承諾的千年發展目標。

二要突出抓好服務能力建設。婦幼衛生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結合，面向基層、面向農村、面向民眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區。主要是抓好農村婦幼衛生服務和社區衛生服務。因此，我們要建立健全以縣婦幼保健院為技術依託的婦幼衛生業務管理和社區衛生服務中心。縣婦幼保健院要加強基礎設施建設和人才隊伍建設，不斷提高農村婦幼衛生服務和社區衛生服務執行能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，讓更多的農村、社區婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優質服務。為給廣大婦女、兒童提供優質的婦幼衛生服務，除加強自身的服務能力建設方面下功夫外，我認為必須要更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，減低服務成本。首先要加強對婦幼衛生服務機構的服務質量和服務行為的監督，嚴肅查處違規違紀行為，從源頭上保障人民民眾享有婦幼衛生服務的權益和減輕農民民眾負擔。其次要公開重大婦幼公共衛生服務項目及免費標準及內容，保障民眾的知情權、選擇權。再次要積極引導民眾接受婦幼衛生服務，為民眾提供便捷、高效的服務機制和補助方式，有必要採取就地補助、就近享受的服務方式，使重大婦幼公共衛生服務真正給民眾帶來實實在在的好處。

第三，在保障上要過得硬

要完成今年的婦幼衛生工作任務，必須確保各項保障措施要到位，才能抓出成效，最主要是：

一是組織領導要到位。婦幼衛生工作，牽涉到方方面面，是一項複雜的系統工程，必須由政府主導，各級各部門參與，衛生局牽頭，縣保健院負責具體實施。各級各部門領導都有義不容辭和不可推卸的責任，我們要帶著對人民民眾的深厚感情，把該項工作放在重要位置，擺上議事日程。由黨政主要領導親自抓、分管領導集中精力抓。要抓緊出台各項工作實施方案和實施辦法，還要建立工作聯席會議制度，各鄉鎮、各縣直有關單位也要成立相應的領導小組，明確責任，指定專人專抓，確保婦幼各項工作紮實推進。

二是部門配合要到位。在具體組織實施婦幼衛生工作，尤其是實施重大婦幼公共衛生項目過程中涉及衛生、婦聯、財政、計生、民政、新聞宣傳等多個部門，因此需要各相關部門的大力關心與配合。單靠衛生部門，婦保院是難以完成的。這裡我要強調的是：各相關部門要積極配合協作，要建立多部門協作機制，尤其是衛生、婦聯、財政、計生、民政、新聞宣傳等部門要結合縣情和部門實際在縣委、政府的要求下明確職責，形成合力，統籌安排，協調推進。

三是監督檢查要到位。加強監督考核，是確保工作順利推進的重要抓手。一是要加強資金管理，規範資金運行。要完善項目資金監管制度，堅決杜絕各種違規行為，保證資金全部用於政策規定的公共衛生服務項目。提高項目資金使用效益，真正惠及廣大婦女兒童。二是要加強工作督查考核。建立和完善工作的督導評估和考核制度，發現問題及時採取有效措施加以解決。對實施不力、工作進展慢、管理不到位的要進行通報，造成嚴重後果的一律追究領導及相關人員的責任。各有關部門要及時總結和分析工作中的成效和問題，好的要大力推行，不足的要及時糾正和改進，不斷促進各項工作落到實處，取得實效。

最後，希望同志們扎紮實實地做好婦幼衛生這項關係民生、關係發展、關係穩定的重要工作，為加快全縣經濟社會發展作出積極貢獻!

衛生工作會議講話 篇13

同志們：

今天，我們在這裡組織召開全縣愛國衛生工作會議，主要任務是對20xx年愛國衛生工作進行總結，安排部署20xx年愛國衛生工作，動員全縣上下進一步解放思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，推動愛國衛生工作深入持久開展，為我縣創建自治區衛生縣城做出積極的貢獻。前面，王軍局長回顧總結了20xx年全縣愛國衛生工作情況，呂縣長代表縣人民政府與愛衛會各成員單位簽訂了20xx年度愛國衛生工作目標管理責任書;水務局、住房和城鄉建設局、舟塔鄉、恩和鎮分別作了表態發言，目標明確，思路清晰、措施具體，表明了抓好工作的信心和決心，講得很好，我完全同意。下面，我就做好今年的愛國衛生工作，講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好愛國衛生工作的責任感和緊迫感

城市衛生是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和社會經濟的協調可持續發展，愛國衛生,是人類文明進步的標誌，是改善人居環境的迫切需要，也是創建自治區衛生縣城的重要舉措，更是提高縣城整體功能、促進經濟社會可持續發展的必然要求。雖然我們做了大量的基礎性工作，但全縣愛國衛生工作還存在一些不容忽視的問題。一是認識不到位。一些部門對愛國衛生工作的重要意義認識不清，沒有真正把愛國衛生工作擺上重要位置來抓，個別部門的領導出現了麻痹思想和鬆懈厭戰情緒。二是積極性不高。一些部門精力不集中，對愛國衛生工作不是真抓真管，缺乏積極性、主動性和有效的措施，在工作措施的落實上存在大而化之，謀劃不細緻，落實不具體，要求不嚴格等問題。三是宣傳發動不到位。個別部門宣傳形式單一，宣傳力度不夠，廣大民眾的積極性有待進一步提高，愛國衛生工作的社會輿論氛圍還不濃厚，健康知識教育和衛生意識還需要進一步強化。四是工作力度不夠。有些鄉鎮、部門對發現的問題沒有及時整改，責任追究措施沒有很好地落實，致使工作開展不力，效果不明顯，仍然存在不少死角。五是進展不平衡。縣城環境整治效果較為明顯，但城鄉結合部、農村環境衛生還沒有大的改觀，主幹道路和學校等公共場所衛生狀況較好，而背街小巷則較差，各鄉鎮之間工作進展差距較大。

全縣各鄉鎮、部門、單位,要站在全力構建和諧中寧的高度，緊緊圍繞“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和奮力爭創西部百強縣的奮鬥目標，充分認識新形勢下愛國衛生工作的重要性，切實增強做好愛國衛生工作的責任感、壓力感和緊迫感，把問題考慮得周全一些，把困難考慮得更充分一些，把工作考慮得更長遠一些，牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，進一步突出重點，狠抓落實，再次掀起愛國衛生運動新高潮。

二、明確重點，抓住關鍵，切實把愛國衛生工作各項任務落到實處

今年，全縣愛國衛生工作重點抓好四個方面的工作：

(一)認真抓好自治區衛生縣城創建工作

今年是我縣創建自治區衛生縣城的起始之年，縣委、縣人民政府對此項工作高度重視，納入了年度工作目標任務考核，全縣的創建工作會議已經召開，各項目標已經確定，各鄉鎮、部門、單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的安排部署，進一步建立健全創建工作組織，會後要及時成立創建工作領導小組，要結合各自實際，細化量化工作任務，制定詳實可行的活動方案，主要領導要親自安排部署，分管領導要靠前指揮，確保創建工作有序推進，為全縣的創建工作打下堅實的基礎。

(二)組織開展環境衛生集中治理活動

各鄉鎮、部門、單位要組織開展環境衛生集中治理活動，主要任務是“五清”：一是清除城鄉結合部、街頭巷尾的垃圾、污水、污物，整治蚊蠅孳生地，搞好廁所保潔及糞便無害化處理;二是清潔醫院、學校、賓館、飯店、商場、集貿市場、車站、機關、社區、企事業單位和居民樓的內外環境，清除衛生死角;三是清潔和整理各類公共設施，保持各類公共設施的整潔;四是清理亂搭建、亂堆放，控制揚塵污染;五是清理占道經營、亂設攤位，特別是車站、學校、醫療機構等人員較多的重點單位和場所，採取有力措施進行重點整治，做好消毒和通風換氣工作，加強必要的衛生防護措施，並做好經常性的衛生監督和管理工作。

(三)搞好農村環境衛生治理

要進一步加強農村環境衛生建設，要重點抓好廁所、畜禽養殖場所、垃圾和家畜家禽糞便無害化處理工作，努力為農民民眾創造一個清潔衛生的生產生活環境。要重點抓好農村改水改廁工作，把改水改廁納入村鎮建設規劃，做到認識到位、領導到位、措施到位、經費到位，有計畫、有步聚地推進改水改廁工作的開展。各鄉鎮要提前制定工作計畫和實施方案，大力整治環境衛生，特別是道路兩側、鄉村結合部的環境衛生，要有計畫、有步驟徹底清理，力爭清理衛生死角，進一步改善村容村貌。

(四)深入開展全民健康教育

開展衛生知識宣傳和健康教育是愛國衛生工作的重要內容，是增強民眾健康保健意識和能力的重要手段。要充分發揮新聞媒體的作用，通過網路、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳開展愛國衛生運動對防治非典和甲型H1N1流感等傳染病的意義和作用，宣傳黨和政府對疫情防治工作的高度重視、採取的有效措施，讓民眾知道各種傳染病防治知識，及時消除恐懼心理，激發起廣大人民民眾參與愛國衛生防病活動的積極性，在全社會營造愛國衛生運動的聲勢，使各行各業、各家各戶一齊動手，把防控傳染病工作落到實處。要教育和引導民眾養成講衛生、講公德、講文明，勤洗手、勤打掃、勤通風，合理飲食、鍛鍊身體的良好生活習慣，增強民眾的自我防護意識和肌體的抗病能力。

三、落實責任，密切配合，確保愛國衛生工作取得新突破 愛國衛生運動涉及到縣城、農村、各行各業和各個單位，是一項民眾性很強的工作，要按照“政府組織、部門協調、民眾參與、社會監督、科學治理、分類指導”的工作機制全面推進。

(一)要切實加強領導

各鄉鎮、部門、單位要把愛國衛生工作納入到經濟社會發展總體規劃之中，納入到應對突發公共衛生事件應急處理機制之中，當作一件大事、要事來抓。要統一組織、統一部署、統一指揮，及時研究解決工作中存在的困難和問題。會後，各鄉鎮、部門、單位要集中開展一次城鄉環境衛生綜合治理活動。要堅持全民發動、城鄉聯動，專業隊伍與民眾相結合，綜合治理與專項整治相結合，打一場春季愛國衛生運動總體戰。

(二)要各司其職，通力合作

愛國衛生工作是一項複雜的社會系統工程，也是一項人人受益的民心工程。各鄉鎮、部門、單位一定要有全局觀念、大局意識，各司其職，協同配合，按照各自的職責分工做好各項工作。住房和城鄉建設局要充分發揮環衛、市政、綠化等專業隊伍在環境衛生治理中的骨幹作用，組織好施工工地、市容市貌的綜合整治，規範垃圾的清運、排放與處理，做好街道、廣場、公共綠地、公共廁所等場所的衛生保潔和糞便、污水的無害化處理，堅決清理占道經營、私搭濫建，清除亂貼、亂畫、亂設攤;衛生局要組織執法隊伍，開展執法活動，加強對食品、飲用水、公共場所的衛生監督檢查，特別是要加強對建築工地民工聚集地的食品衛生安全監督;環境保護局要組織力量清理和查處超標排放“三廢”的企業，加大環境污染的監測和執法力度，組織落實對污染源的限期治理;農牧局要重點做好畜禽飼養場所的消毒工作，認真做好禽流感等動物疫病的防控工作;財政局對此次活動要給予必要的經費支持;教育體育局要加強對學生的健康教育，改善學校衛生設施;工商局要加強農貿市場、沿街集市的攤點衛生管理，徹底取締街頭商販違章經營;文化旅遊廣播電視局負責旅遊景區景點的衛生管理，充分發揮輿論的監督、導向作用，積極開展健康教育和衛生科普知識宣傳，加強愛國衛生運動的宣傳報導，為開展愛國衛生運動營造濃厚的輿論氛圍;交通局要做好車站、公路沿線的衛生環境治理;水務局要做好飲用水資源保護與河道水面的環境衛生整治工作;公安局要規範各種車輛停放和洗車、修車網點的環境衛生，加強車輛、行人交通秩序管理。

(三)要強化檢查，督查到位

縣愛衛會作為牽頭單位，要切實加強對愛國衛生工作的組織、協調。要注意抓正反兩個方面的典型，與縣文化旅遊廣播電視局及時對接，開展新聞監督，對好的典型要進行正面宣傳，對差的單位公開曝光。要適時組織檢查，深入基層，進行面對面的督導，對存在問題多、治理不達標的單位要如實向政府領導反映情況，責令其限期整改。各鄉鎮、部門、單位要進一步健全愛衛會組織機構，完善管理辦法和工作制度，對於開展愛國衛生工作所需的人力、物力、財力要給予應有的支持。

同志們，愛國衛生工作是一項光榮而艱巨的任務，也是一項利國利民、造福當代、惠及子孫的崇高事業，創建“自治區衛生縣城”是全縣人民的共同願望，也是縣委、縣人民政府既定的目標。各鄉鎮、部門、單位要迅速行動起來，振奮精神，紮實工作，進一步掀起愛國衛生運動的新高潮，打好愛國衛生工作攻堅戰，為保障人民民眾身體健康，全面建設小康社會、構建和諧中寧做出新的更大的貢獻!

衛生工作會議講話 篇14

各位領導、同志們：

今天我們召開全鎮20xx年衛生工作會議，會議的主要任務是進一步學習和貫徹落實市、縣衛生工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，明確任務，回顧總結20xx年衛生工作，全面安排部署20xx年工作，推動全鎮衛生事業持續快速發展。下面，我就當前的衛生工作講幾點意見。 一、20xx年工作回顧

20xx年，我鎮衛生工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級衛生業務主管部門的大力支持下，認真落實各級衛生會議精神，以深化醫藥衛生體制改革、農村衛生和公共衛生三項工作為重點，求真務實、紮實推進，圓滿完成了年初簽訂的衛生工作責任書各項目標任務。

(一)加強了公共衛生體系建設。基本公共衛生服務項目是衛生部新醫改的一項重要內容，是20xx年衛生工作的重中之重。根據上級部門的相關要求，醫改工作全面展開，全年組織醫務人員共下鄉200多人次，完成全鎮建檔7120人，篩查並管理高血壓人數658人，篩查並管理糖尿病管理人數36人，管理孕、產婦人數236人，6歲以下兒童管理人數982人，老年人管理932人，按質按量完成了年初上級政府要求的任務 ，為我鎮下一步基本公共衛生服務項目的實施開了個好頭。

(二)進一步加強對防保工作及常規工作的監督管理，疫病防控工作成績顯著。20xx年進一步加快了疾病預防控制體系和醫療救治體系建設，建立了突發公共衛生事件處置預案，提高了處置重大疫情和公共衛生事件的能力。防保工作是基層衛生工作的又一大重點，進一步加強了對防保工作的監督督促，年內全鎮無任何傳染病流行病爆發病例。對8個月齡—14歲兒童進一步進行了兒童體檢，覆蓋全鎮11個村委會、12所完小及四中，全鎮0—7歲兒童1114人，建卡率100%，B肝及時接種率100%。8個月—14歲兒童麻疹強化免疫一次，實種1008人次。四苗單項接種率達95%以上。6月份強化B肝疫苗571人次;同時進一步加強對婦幼保健工作的管理督促，全鎮全年管理婦女活產數 166 人，孕產婦 49人，產檢 49人，孕產婦保健覆蓋率100% ，高危孕產婦 21 人，篩查率為100 %，高危孕產婦管理率100%，住院分娩155人，住院分娩率達94%。3歲以下兒童系統管理 420 人，無新生兒破傷風死亡病例。

(三)切實推進20xx年新農合工作。督促衛生院逐步規範化開處方、醫囑，建立完整門診日誌登記，方便民眾就診報銷，今年來，還開展門診病例書寫對老百姓病情跟蹤起到很好作用，老百姓的就醫意識，同時優惠的政策給老百姓減免了經濟負擔，20xx年，全鎮進行了門診補償21454人次，報銷金額 22.38萬元，住院補償225人次，報銷43.56萬元，參合民眾切實享受到了合作醫療帶來的好處，參合積極性得到進一步提高，20xx年我鎮合作醫療參合5453戶20xx0人，集資510570元，參合率達到了99.5%，很好的完成了上級下達的各項工作指標及任務，為下年新一輪新型農村合作醫療的實施打下了良好的基礎，為解決農民看病難看病貴的問題提供了保障。

(四)20xx年年內還經常組織開展健康宣教活動，出黑板報12期，發宣傳單、宣傳畫1000餘張，宣傳內容有結核病、愛滋病、B肝、乙腦、腸道傳染病手足口病、甲型H1N1流感等預防知識及公共衛生教育宣傳知識等。同時結合創先爭優活動和“兩基”迎國檢工作，協同鎮食品藥品安委辦、衛生院等部門對街道餐飲、副食品店的食品衛生進行衛生監督檢查指導，配合監督所檢查學校周邊及學校食堂6次，平時經常性檢查、指導，未發現嚴重違規現象。協助上級衛生行政部門，嚴厲打擊和取締無證行醫和異地行醫活動。年內還組織成立了黨員醫療服務隊，積極參與全鎮創先爭優活動，多次進行送醫下鄉服務。

(五)愛國衛生運動工作成效明顯

加大對全鎮環境衛生的整治力度，在各大節假日、旅遊黃金周期間開展以除“四害”和處理衛生死角為重點的全鎮愛國衛生運動，進一步增強全民健康意識。組織衛生院、環衛所、各群團組織在**街多次開展以環境整治、消毒消殺、傳染病知識宣傳培訓為主要內容的愛國衛生運動。

(六)衛生監督力度不斷加強

一是開展食品衛生安全監督工作。在我鎮重大活動及重要節假日期間，對飯店、食品零售店、學校食堂、各類食品作坊、農貿市場、學校、娛樂場所等進行全面排查，對存在的問題要求及時整改。二是開展醫療服務市場專項整治工作。加強對藥房、藥店、診所等服務門市的管理力度。對非法行醫、無證行醫、出售非法藥品的行為進行堅決取締。

(七)衛生服務體系建設紮實推進

一是調整收費結構，20xx年，通過努力大大降低了藥品的收入比例 。非藥品收入約占總收入的30%以上。輔助檢查已上了一個新的台階，購買了血糖化驗儀等新儀器。更加方便了周邊老百姓。二是大力改善衛生院院容院貌，建設附屬工程，新建了廚房，新業務辦公樓及公共廁所並對全院院內環境進行了綠化和水泥硬化。三是嚴格執行國家物價部門的收費標準，對毒、麻及精神藥品實行五專管理，其它藥品加強質量管理，禁止使用過期、失效及假劣藥品。購進藥品經藥事委員會通過後計畫調藥，並認真填寫購進計畫，藥房、庫房實現專人管理。

(八)村級管理。

一是全鎮11個村衛生室均實行村醫生管理條例，年初簽訂防疫、保健任務責任書，並通過日常督導落實，防疫、保健各下村督導22天。 二是全鎮11個村都已開展新型農村合作醫療制度，並嚴格執行物價、處方制度。努力開展鄉村一體化管理，嚴格藥品集中縣醫藥公司配送、收費制度的統一。三是20xx年年內對全鎮醫生進行集中培訓學習12次，內容包括有合作醫療報銷政策，處方開寫規範，收據的開寫等知識，防疫、保健知識，手足口病、甲型H1N1流感、愛滋病、結核病，瘧疾項目有關政策任務及公共衛生服務知識等。

二、20xx年工作安排

貫徹落實科學發展觀、發展衛生事業、解決民生問題是構建和諧社會的重要任務。各部門要堅持以人為本的科學發展觀，把醫療衛生工作作為關心民眾，促進社會和諧的大事擺上重要議事日程，要進一步加強領導，強化政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的責任，把發展衛生事業納入經濟社會發展的總體規劃，確定發展的目標和重點，並採取切實有效的措施加以落實。衛生院要主動為鎮黨委、政府當好參謀，履行職責，特別是在提高醫療服務水平，規範醫療服務市場，降低醫療服務費用上下功夫。為努力推進全鎮農村衛生、愛滋病防治和疾病控制工作全面、協調發展，重點抓好以下幾方面的工作：

(一)認真落實各項醫藥衛生制度

認真貫徹落實國家和省、市、縣的《醫改意見》和相關 檔案精神，鞏固和完善已有的改革成果，積極探索和實踐各項改革措施，推動醫療衛生事業的科學發展。今年的醫改工作重點要抓好四個方面的工作：一是加快推進基本醫療保障制度建設;二是穩步推進國家基本藥物制度;三是加強醫療衛生服務體系建設，促進醫療衛生機構提高效率;四是促進基本公共衛生服務逐步均等化，重點抓好基本公共衛生服務項目的實施;五是按照市縣要求推進衛生機構管理體制、人事制度、分配製度、保障制度改革。

(二)完善新農合制度，繼續做好農村衛生工作

進一步鞏固和完善新型農村合作醫療制度建設，不斷提 高新型農村合作醫療保障水平。加大資金投入，提高民眾受益率;加大宣傳力度，提高民眾知曉率;加強資金的監管，確保資金安全;繼續加強鞏固和完善新農合門診費用統籌工作;新農合參合率保持在98%以上;創新思路，進一步完善新農合運行機制。

(三)不斷加強疾病預防與控制工作

認真貫徹《傳染病防治法》，全面推進重大疾病預防控 制項目的開展。繼續加強甲型H1N1流感、B型肝炎、手足口病等重大傳染病的防治工作。完善疫情網路直報系統，提高傳染病監測和疫情報告質量。

(四)切實做好婦幼衛生保健工作

一是繼續做好“母嬰平安120”項目、“降消”項目和愛滋病母嬰阻斷等重點工作，努力推進出生缺陷干預工作，積極推廣項目成功經驗;二是加強婦幼保健工作網路建設，重點抓好各村衛生員的培訓工作，全面提升農村婦幼保健服務能力;三是全面開展婦女病查治工作，保障婦女兒童身體健康;四是努力提高住院分娩率，切實降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。

(五)強化衛生監督執法力度

認真貫徹落實《食品安全法》，切實履行食品安全綜合協調職責和食品安全重大事故查處職責;抓好衛生監督人員培訓項目、食品安全保障項目、職業病防治項目;繼續深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督人員管理，規範衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法的能力和水平，推進衛生依法行政;建立健全食品安全綜合監管體系，完善綜合協調工作機制;認真搞好我鎮重大活動和節慶期間的食品安全保障工作;進一步加大執法力度，強化以職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責;認真貫徹落實《獻血法》，深入開展打擊非法行為行醫等各項整治工作。

(六)加強衛生人員隊伍建設

繼續實施“科技興醫”戰略，以培養農村適宜衛生人才和高層次衛生人才及使用好衛生人才為重點，進一步強化衛生人才隊伍建設工作。認真貫徹落實縣委《關於進一步加強衛生工作的決定》中的人才隊伍建設相關要求，落實好優惠政策，鼓勵有水平的醫務人員到農村工作，充分發揮醫護人員的積極性。加強我鎮衛生院、村社衛生服務人員全科醫學知識培訓，狠抓重點學科建設，注重學科帶頭人和業務骨幹的培養，積極推廣科技成果和適宜衛生技術。注重職業資格的考取工作，對新考取職業資格的人員給予鼓勵及獎勵。廣泛開展新技術、新業務、新療法的推廣和運用工作，不斷拓寬醫療服務內容，提高醫療技術服務水平。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養、用好人才二個環節，結合實際，切實抓好衛生隊伍人才建設工作。

(七)切實抓好衛生服務行業作風建設工作

堅持標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防的方針， 把行風建設擺到更加重要的位置。綜合運用發展、改革、管理的辦法，積極探索建立從源頭防不正之風的長效機制，強化監督，加大糾風工作源頭治理力度。繼續實行藥品集中採購辦法，嚴格規範藥品集中採購工作，嚴格規範診療服務行為，嚴格規範醫療收費行為，深入治理醫藥購銷領域的商業賄賂，嚴肅處理違紀違法行為。繼續推行辦事公開制度，完善和深化院務、財務、醫務三公開制度,堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制度。

同志們，今年衛生工作的各項目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。希望大家繼續保持和發揚求真務實的工作作風，以更加昂揚的精神狀態，再接再厲，紮實工作，努力推動全鎮衛生事業再上一個新的台階，為加快和諧

新的貢獻!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇15

同志們：

根據會議安排，我就去年以來市執法監察支隊職業健康衛生的執法監察工作給予通報，並對今年職業衛生執法監察重點工作進行說明，與大家共同研究。 一、當前職業健康監管工作的嚴峻形勢

目前我國正處於工業化、城鎮化快速發展的歷史階段，由於經濟的快速發展、中小企業數量劇增、勞動用工形式多樣化等因素，使當前我國的職業健康衛生形勢相當嚴峻，突出表現在以下幾個方面：

一是職業健康危害防治基礎薄弱。改革開放以來，我國經濟快速發展，生產力水平不斷提升，但和已開發國家相比，我國經濟發展總體水平相對較低，勞動密集型產業眾多，粗放的經濟發展模式，職業健康認識不足，防護設施設備不到位，導致職業健康防治能力很弱。二是從業人員整體素質偏低。隨著工業化和城鎮化進程加快，大量農業人員開始從事工業生產，接觸粉塵和有毒有害因素的工種逐漸由他們承擔。由於他們文化程度普遍偏低，又沒有經過嚴格的職業健康教育，因而極易造成職業危害。三是職業危害因素種類多、分布廣。煤礦、非煤礦山、危險化學品、紡織建材等多數作業場所都同時存在多種職業危害因素，各種職業危害因素存在點多、面廣、種類複雜、接觸人員數量多等情況。四是職業危害事件呈多發態勢。因生產工藝落後，人員流動性大，職業危害防護措施缺乏，防範意識淡薄，導致職業病發病率居高不下，尤其矽肺病和塵肺病較為嚴重。前幾年新聞媒體上就報導過多起職業病事件，社會影響很大。

正因為如此，國家在20xx年5月1日重新修訂了《職業病防治法》，對職業病防治工作更為嚴格的要求，確立了安全監管部門在職業病預防環節依法實施監管的執法主體地位，賦予了安監部門建設項目職業衛生“三同時”審查與監管、工作場所職業衛生監督檢查等多項職責。國家安全監管總局也相繼出台了“一規定四辦法”等5部規章，對職業健康衛生的監管工作作了進一步的說明和細化。

二、主要工作

20xx年，職業衛生工作在局黨組的領導下，在各縣(市)、區安監系統的有力支持和配合下，認真落實《國家安監總局關於開展“工作場所職業衛生監督執法年”活動的通知和省安全監管局《關於落實國家安監總局指示精神深入開展工作場所職業衛生專項執法檢查的通知》，努力推進職業健康衛生執法監察工作，取得了一定的成效。去年以來，共檢查企業家，發現各類問題項，下達執法文書份，有效推動了職業衛生工作的開展。

三、當前我市職業衛生工作基本情況

在日常執法檢查中，全市幾個縣(市、區)我們基本上都去過，對各生產經營單位職業衛生工作的開展狀況也有所了解。總體來看，全市職業衛生工作主要有以下特點，那就是國有企業比民營企業做得好，大型企業比小企業做得好。為什麼會出現這種情況呢?我想原因其實也很簡單，那就是重視程度不同。追求經營利潤是每個企業的最根本訴求，國有企業在追求利潤和業績的同時，也承擔著部分社會職能，對職業衛生工作也比較重視。而民營企業特別是中小企業，可能更看重利潤一些，尤其是當前國內經濟形勢不好，企業也不願意在職業衛生工作上投入。

除此之外，職業衛生工作還存在一些問題，主要表現為： 一是思想上沒有引起足夠重視。目前不論是生產經營單位還是政府職能部門對安全生產都比較重視，但在職業衛生工作方面，還重視的不夠，對職業病危害程度和職業病防治工作認識不到位，認為只要不出現傷亡事故就行了，特別是一些中小企業沒有真正落實主體責任，許多工作停留在表面。還有就是一些勞動者自身職業健康意識淡薄，缺少自我防護意識和基本防護技能，發放的勞動防護用品不願意佩戴，說是戴上後不舒服，影響幹活，這也說明很多勞動者缺少職業健康防護意識。

二是職業衛生的宣傳教育培訓工作開展不夠。有些企業對職業衛生的宣傳教育培訓工作沒有認真開展。我們在檢查中發現很多企業雖然成立了職業衛生管理機構，配備了人員，但很多都是兼職，既負責安全環保又管職業衛生。管理人員沒有經過專門的培訓，對職業衛生的法規和要求不甚了解。對勞動者的宣傳教育力度不夠，勞動者的法律和職業健康意識淡薄，缺乏必要的防護知識和技能。比如我們去一些企業檢查時，車間粉塵很大，可是工人們卻什麼防護用品也沒有戴，問為什麼不戴，工人說是戴上之後不舒服，工作起來不方便，而企業的管理人員也沒有強行制止工人的行為。

四、做得好的企業狀況

每個企業所處的行業不同，生產經營狀況不同，職業衛生工作開展的也有好有壞。下面我就說說職業衛生工作做得相對比較好，又具有一定代表性的企業。比如既有省屬企業、地方國有企業，民營企業等。它們又分別代表三個不同的行業，都是目前我市重點發展的行業。為什麼說這些企業做得比較好呢?首先可以說是思想上比較重視。都成立了職業衛生管理機構，配備了專職職業衛生管理人員，建立健全了各項規章制度;其次是職業衛生工作的資金投入能夠保障。比如職業病危害因素檢測，職業病危害現狀評價以及工人體檢等工作，這些需要由中介機構來做，都是需要花錢的，企業能夠保證資金投入;還有就是職業衛生教育培訓，以及作業場所危害因素警示與告知等基礎工作能夠認真開展。當然了，職業衛生工作還有很多要求，我在這裡就不詳細說了。

五、做得差的企業狀況

給大家介紹了職業衛生做得比較好的企業，下面就說一些做得比較差的行業企業，我們可以對比一下。比如我們在對和抽查時，發現這兩家企業的職業衛生工作開展的不好。按照《職業病危害因素分類管理目錄》，它們都是職業病危害嚴重的用人單位，從這方面來說，這兩家企業應該重視職業衛生工作才對，但從抽查情況看，這兩家企業的職業衛生工作基本上沒有開展。既沒有成立職業衛生管理機構，配備專職職業衛生管理人員，又沒有制定職業衛生各項規章制度。甚至連工人的職業衛生教育培訓都沒有做，更別提開展工作場所職業病危害因素檢測和現狀評價了。大家回去以後可以多檢查檢查此類的行業企業，看他們做的怎么樣。

六、下步工作打算

對於下一步的工作，我在這裡只提兩個要求。

一是加強監督檢查，嚴格執法。執法監察是職業衛生監管的基礎性工作，也是強制企業落實職業危害防治主體責任的有效手段。下一步，我們將在現有基礎上，對職業病危害嚴重的行業企業，進一步加大執法監察力度。以嚴格執法敦促企業提高認識，落實責任，促進職業衛生各項措施的落實。同時，對發現的職業衛生違法行為將進行立案查處，以嚴查重罰促進職業衛生工作向前推進。

第二，做好宣傳服務工作。執法檢查和行政處罰只是督促企業提高認識，落實各項職業衛生主體責任的手段，不是我們的最終目的。目前還有些企業不了解法律法規，不知道國家政策，不知道如何管理，因此，我們把做好職業衛生宣傳和服務工作作為重點之一。每到一個企業，首先要讓企業知道職業衛生的方針政策、法律法規，在思想上引起重視，幫助企業查找工作上的不足，提出整改意見，幫助企業提高職業衛生管理水平，真正保障廣大勞動者的職業健康。 最後，我希望大家能夠以高度的責任感和開拓創新的精神，紮實做好作業場所職業衛生監督監察和執法工作，為控制和減少作業場所職業危害，保護從業人員的生命安全與身體健康努力。

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇16

同志們：

20xx年，我縣的衛生 工作在上級衛生行政部門的指導下，在縣委縣、政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督下，得到了全縣各級各部門的大力支持，通過廣大衛生戰線的全體幹部職工、醫務工作者團結一致、奮力拚搏，各項衛生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛生系統全體幹部職工、醫務人員致以新春的問候，感謝你們全縣人民民眾的身體健康、 生命 安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關心和支持衛生事業 發展的各界人士表示誠摯的感謝!

下面，我就20xx年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、20xx年的衛生工作

回顧20xx年的衛生工作，我縣的衛生工作在隊伍建設、公共衛生、疾病控制、衛生執法等方面取得了顯著的成效，各項衛生事業長足發展，成就振奮人心。主要體現在以下幾個方面：

一是深入推進衛生體制改革取得紮實成效。通過周密 組織、精心安排，全縣十五個鄉鎮衛生院順利上劃縣人民政府 管理，落實了上劃後鄉鎮衛生院的人員、經費等問題，落實了院長、公共衛生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉鎮衛生院的內部管理機制，強化了農村公共衛生管理水平，全縣衛生事業發展進入一個新的階段。

二是順利啟動新型農村合作醫療試點工作。經過精心組織，完成領導組織建設、實施方案以及各項相關制度的制定，在全縣6個鄉鎮13萬人口中啟動了新型農村合作醫療試點工作，目前各鄉鎮已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農民民眾的醫療衛生保健水平。

三是強化衛生執法監督，醫政和食品衛生管理成效明顯。進一步加大了醫療市場的整頓，開展了以清理非法行醫為主的醫療市場專項整治工作。對各級醫療單位各項醫療規章制度及醫療操作技術進行檢查，規範了我縣的醫療秩序，淨化了我縣醫療市場。全年取締和處罰了2個無證非法醫療執業人員，並對全縣以科室承包等形式開設的性病、肝病專科進行了清理，全部予以關停。對食品衛生實行分級量化管理， 努力 提高食品衛生安全。以縣城五大衛生監督為重點，加強對學校衛生的監督管理、全面啟動餐飲業量化分級管理，認真開展 節日期間的執法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產 經營 單位2戶。紮實開展了衛生系統民主評議行風工作，對醫療衛生單位行業糾風實行目標管理;舉行“我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣”的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保健、狂防、義務獻血等各項 工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發生，無傳染病暴發流行，傳染病發病率比20xx年下降了33.02%。兒童 計畫 免疫四苗接種率達98%以上，B肝疫苗全程接種率達90%;碘缺乏病的各項指標已達到消除標準;婦幼保健鞏固了“降消”項目成果，強化了兩個系統 管理，孕產婦系統管理率和兒童系統管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫突出專科特色，通過最佳化資源配置，調整人才結構，多種渠道融資添新設備，業務量較往年同期有了大幅度增長。狂防工作代表省、市交叉檢查受到好評。全面完成義務獻血任務，共 組織開展義務獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛生重點項目進展順利。縣人民醫院積極爭創”二甲”醫院,並順利通過了驗收。我縣傳染病區建設和縣疾控中心國債項目建設經批准立項，正在積極的籌建中。中醫院新醫技大樓建成並投入使用。

二、20xx年的衛生工作

20xx年，是全面建設小康 社會的重要一年，也是實現新一屆人民政府提出的宏偉目標的重要一年。為做好新一年的工作，我講幾點意見。

(一)認清形勢，切實增強 發展衛生事業的緊迫感和責任感

衛生事業是一項重要的社會公益事業，在加快 經濟建設步伐、推進小康社會建設進程中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛生事業通過深化改革，各項衛生工作取得了輝煌的成績，為保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應當清醒認識到，全縣衛生工作還處於比較艱難困苦的發展階段，主要表現在：一是公共衛生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染病、地方病、 職業 病對全縣國民經濟社會發展和人民身體健康構成了威脅。二是醫療衛生事業發展緩慢。醫療單位基礎建設仍顯落後，設備缺乏;衛生醫技人員中，醫療骨幹人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數院長工作信心不足，缺乏發展長遠規劃，甚至管理缺位。醫療衛生單位服務水平和質量效益提高不快，醫院發展資金支持不夠，發展動力不強。

當前，我縣的衛生 工作也面臨著難得的 發展機遇。一是隨著全縣 社會 經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，醫療衛生需求市場不斷擴大，為衛生事業的發展提供了可作為的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛生事業的發展，新的若干重大政策措施的調整和出台，對我們做好全縣衛生工作，全面推進衛生的快速發展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉鎮衛生院上劃 管理、新型農村合作醫療試點工作，為下一步衛生事業的發展打下了有利的基礎。對此，我們一定要把貫徹中省市衛生政策精神和我縣衛生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會，特別要抓住衛生改革、公共衛生、農村衛生、新型農村合作醫療等政策機遇和項目扶持，解放思想、開拓進取，加快衛生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛生工作發展問題。

(二)更新觀念，加快衛生各項事業發展

衛生事業要加快發展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發展觀，才能加快衛生事業發展。做好當前和今後的衛生工作，我認為還應樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫觀念。隨著市場經濟體制的不斷完善，實現辦醫 投資 主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛生工作落實前提下，積極調動社會力量發展醫療衛生事業，充分利用社會衛生資源，調動社會資金，參與公立醫療機構改制， 鼓勵 符合條件人員出資舉辦民營醫療機構。要主張 經營 不善、效益低下鄉鎮衛生院實行股份制改造和其它形式產權制度改革，通過產權置換，盤活資源，吸引和變現資金繼續用於衛生事業投入。

二是必須樹立質量效益觀念。公共衛生要講求社會效益，醫療衛生要注重經濟效益。公共衛生效益體現在讓人們少得病或不得病，醫療衛生效益體現在搶占醫療市場份額。公共衛生要認真貫徹落實“預防為主”的工作方針，保障人民健康，醫療衛生要依靠精湛的醫技水平和優質的醫療服務，減輕病人的痛苦。在醫療市場競爭中，各級醫療衛生單位只有狠抓醫療技術水平的提高，切實改善服務 態度 ，合理醫療收費，打造設施 環境優美的形象，才能整體提高醫療質量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經濟效益。

三是必須樹立“以人為本”的觀念。要全面推進我縣衛生事業跨越式 發展，就必須最佳化衛生 人力資源 配置，實施人才戰略。我們必須清醒看到，人才是基礎、服務是手段。未來的醫療市場競爭將是科學技術和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀，把人才優勢當作重要競爭優勢，緊緊抓住 培訓 人才、吸引人才、用好人才這個三個環節，加強衛生人才資源的開發和利用。要加快 培訓 、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學者和學科帶頭人，培育打造我縣公立醫療衛生特色，提高我縣公立衛生事業知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛生觀念。規劃、準入、監管、購買是政府 管理衛生 工作主要職能。衛生部門今後要從思想觀念上，從具體工作上實現職能轉變，由辦衛生向管衛生轉變，實現衛生全行業管理，把衛生局真正變成衛生系統的質量技術監督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務對象的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛生政策巨觀調控管理，對不符合市場 經濟要求的，束縛衛生事業發展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛生系統要集中精力，緊緊抓住公共衛生體系建設這一重點，深化改革農村衛生，加強衛生行政管理，堅持責任到崗，任務到人，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛生系統廣大幹部職工一定要帶著對人民民眾深厚 感情 ，以求真務實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務完成。

(三)繼續深化鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革

一是要繼續深化鄉鎮衛生院人事和分配製度改革。把鄉鎮衛生院上劃縣衛生局統一管理，其目的是為了便於政府管理，便於政府根據各鄉鎮服務人口、工作項目調整布局，進行衛生資源重組和改制，實現管事和管人相統一。去年縣上已經完成了對鄉鎮衛生院的上劃任務。上劃後的建制鄉鎮衛生院要堅持預防保健工作與醫療服務相結合的方向，確保公共衛生工作的落實，提高基本醫療服務水平，充分發揮“政府舉辦”醫院的作用。下一步，縣衛生局要繼續完善對鄉鎮衛生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛技專業人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現衛生人員能者上、平者讓、庸者下的動態用人機制，增強醫務人員崗位 危機 感和緊迫感，徹底解決人浮於事問題。在分配製度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執行工資分離，建立管理靠 契約、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調動衛生工作者特別是骨幹人員積極性。要健全制度，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的指導和監督作用，實行鄉村一體化管理，提高鄉村衛生 組織的綜合服務能力。

二是要改革鄉鎮衛生院 發展模式。縣衛生局要強化指導與 管理，各鄉鎮衛生院要在做好預防保健和公共衛生服務 工作前提下，根據民眾實際醫療需求，掌握好合理的醫療規模，結合新型農村合作醫療試點工作，突出做好農民急需醫療衛生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫院型發展，形成衛生資源浪費，防止公共衛生和醫療衛生本末倒置和醫療市場競爭無序問題。

(三)積極推進新型農村合作醫療試點工作順利開展

新型農村合作醫療是便民、利民的大好事，是解決農村廣大農民民眾基本醫療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便民眾，充分尊重農民的意願。要堅持農民自願參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農民逐步感受到新型農村合作醫療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便民眾報銷、就醫的原則，完善管理制度。各級醫療機構要轉變觀念，轉變作風，立足於為民、便民、利民，端正醫德醫風，嚴格執行診療規範和新型農村合作醫療用藥規定，深入到農民 家庭 開展預防保健和基本醫療服務，千方百計為農民節約合作醫療經費，使有限的資金髮揮最大的效益。要充分尊重民眾的知情權，要以極端負責的 態度 ，把合作醫療資金管好用好，適時公開，接受監督。資金管理要本著既方便民眾報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農民的信任。

二是要提高服務水平，切實保障參合農民得到實惠。縣、鄉鎮定點醫療機構要確保參加新型農村合作醫療農民的利益，為參合對象提供及時有效地治療和服務，嚴格遵守新型農村合作醫療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執行國家物價政策，公布並嚴格執行醫療收費標準，使用新型農村合作醫療統一處方及有關表冊，定期向縣服務中心報送有關資料。定點村衛生室村醫生要服務熱情，技術優良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假;及時、準確地填寫合作醫療經費使用報表，藥品價格、收費標準執行統一規定，並上牆公布，接受民眾監督;嚴格診療範圍，不準延誤患者病情，不準設立 家庭 病床;完善信息登記工作，按規定提供報銷結算依據，保留相關登記處方、病歷、發票隨時備查、審驗。各級定點醫療機構要積極宣傳新型農村合作醫療的制度、政策，在各自的藥品報銷範圍內實行即醫即報，超標自理。

三是各鄉鎮人民政府要切實加強領導，負責做好對農民的宣傳、動員和 組織收繳合作醫療費等 工作。要明確責任，要充分發揮鄉鎮政府、村組幹部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農民了解新型農村合作醫療制度的重要意義和具體做法，讓農民積積極、主動參加新型農村合作醫療。各試點鄉鎮立 管理領導組要統一領導和組織協調好本區域新型農村合作醫療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府 報告新型農村合作醫療的工作情況。各村新型農村合作醫療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，並以戶為單位收集合作醫療費，統一交鄉鎮 財政所，同時收集反映民眾意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農村合格試點工作的全面完成。

(四)要切實加強公共衛生管理，確保全縣衛生安全

大力加強公共衛生建設，提高處理和管理公共衛生事件能力，保障人民民眾身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛生部門當前首要任務和工作。重大公共衛生事件不是單純的醫療衛生問題，而是一個 政治問題，對全縣的政治、 經濟和 社會 發展有著重要的影響。要按照科學的發展觀要求，把公共衛生作為促進經濟社會協調發展的大事，擺在更加突出的位置，在發展規劃中加以體現，在工作部署中進行落實。今年，要繼續抓緊推進縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病區等為重點的公共衛生和醫療基礎設施建設，促進公共衛生事業發展，構建完善全縣的公共衛生防疫體系，確保公共衛生安全。同時，衛生行政執法部門要繼續深入抓好衛生行政執法工作，規範執法行為、嚴格執法程式，加強對非法行醫、游醫等違法行為的打擊力度，規範全縣醫療市場行為，來歷查處食品衛生違法行為，切實保障人民民眾的飲食安全。

“一年之際在於春”，當前，各單位在會議結束後要積極思考20xx年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早布置， 努力 把各項工作做得更實，更富有成效。最後，向所有工作在醫療衛生戰線上的全休人員拜個早年，祝大家新年 快樂 ，工作順利，身體健康，萬事如意!

衛生工作會議講話 篇17

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和縣十屆二次黨代會精神，以科學發展觀為統攬，總結回顧20xx年衛生工作，表彰先進，深入分析當前工作形勢，研究部署今年工作任務，動員和組織全系統幹部職工，進一步解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難，推動全縣衛生事業科學發展，為建成更高水平的全面小康而努力奮鬥!

下面，我根據局黨組研究的意見，講四點意見：

一、堅持普惠民生，團結奮進，20xx年衛生工作成績碩果纍纍

20xx年，是黨的勝利召開之年，是我縣全面建成小康社會決勝之年，是我縣衛生事業快速發展之年。去年，我們不斷創新工作方式，提高服務質量，有效地推進了民生衛生工程的實施，取得了可喜成績。3月26日，省委書記羅志軍視察衛生工作，此次視察，公共衛生中心是全縣唯一的社會事業視察點，是建縣以來省委書記首次視察我縣衛生工作。省政協副主席、市委書記、市長等領導也多批次視察指導我縣衛生工作，安徽碭山、雲南鹽津、連雲港東海等省、市黨政代表團，漣水、金湖、淮陰等代表團集聚參觀考察，對我縣衛生工作給予了充分肯定。鎮村一體化、新農合、疾病控制等4項工作被《健康報》推介。岔河、黃集中心衛生院建成省級示範鄉鎮衛生院，衛生監督信息化建成省級達標單位，縣婦幼保健院建成蘇北地區縣級唯一的二級乙等婦幼保健院。先後實施1項全球項目、8項國家級項目、6項省級項目，實施人次數居淮安第一、蘇北前列。先後獲得國家級表彰1項、省級表彰5項、市級表彰16項。這些靚點充分展現了我縣衛生系統良好的精神風貌以及奮發昂揚的前進勢頭，為促進洪澤經濟社會更好更快發展作出了應有的貢獻。

(一)衛生“大廈”基礎更牢。制定出台《洪澤縣“”衛生事業發展規劃》等5個衛生髮展規劃，將更多更高水平的公共衛生服務和醫療服務等發展指標納入規劃，為衛生跨越發展提供方向引導。擬定全縣衛生系統信息化建設三年規劃，明確20xx年前建設成省、市、縣三級平台實現聯網運行、建設水平位於全市前列的發展目標。縣衛生局、疾控中心、婦幼保健院、中醫院等8個醫療衛生單位，於年初全部遷入縣公共衛生中心和縣中醫院新大樓，在公共衛生中心新建立了一站式服務視窗，將新農合報銷審批、衛生許可證辦理等進行集中辦公，給民眾提供方便快捷的服務。東雙溝中心衛生院惠民醫院建設順利啟動。進一步完善傳染病報告的動態性、實時性和網路化管理，強化霍亂、手足口病等重點傳染病管理力度，健全突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，大大提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理能力。對12個鎮(中心)衛生院、92個村衛生室和26個個體診所進行校驗，並整理錄入系統，建立資料庫。進一步規範孕產婦、嬰幼兒系統管理，對全縣10家從事母嬰保健服務的醫療保健機構進行評審，孕產婦保健管理率、住院分娩率、高危孕婦住院分娩率等指標繼續在全市領先。建立基本公共衛生服務項目分工協作長效機制，進一步明確責任分工，健全項目報告制度和責任追究制度，定期對全縣鎮(中心)衛生院進行基本公共衛生服務和重大婦幼衛生項目績效考核。進一步加大村莊整治和農村改廁力度，加強城鄉飲用水監測。20xx年，全年無甲類傳染病報告，乙類發病率較20xx年下降20.2%，免疫規劃五苗覆蓋率提高至99.7%，累計建立規範化電子居民健康檔案30.3萬人，規範管理0～6歲兒童、孕產婦以及65歲以上老人6.3萬人，城鄉飲用水監測覆蓋率達100%。

(二)衛生“大廈”主體更實。建立基層醫療機構醫療質量互查機制，組織開展抗菌藥物專項整治和處方點評活動，對427名註冊護士進行《臨床技術操作規範》和《臨床診療指南》培訓。通過個人申請、資格審核、專家評審、候選人公示等程式，在基層單位開展拔尖人才評選活動，評選拔尖人才4名，培養對象3名。選派4名鄉鎮衛生院院長參加衛生管理人才培訓、3名醫務人員參加全科醫師轉崗培訓、10 名縣級業務骨幹到省內外三甲醫院進修學習。認真開展國家藥品安全示範縣創建工作，推進醫療機構藥房藥庫規範化管理。高良澗、萬集、西順河鎮衛生院增設新臨床科室。制定下發《洪澤縣新型農村合作醫療單病種限額付費實施辦法》、《洪澤縣新型農村合作醫療按床位日付費方式實施方案》，積極探索支付方式改革。對全縣12個鎮(中心)衛生院、92個村衛生室推行星級服務管理，實行評星、定星，推進各鎮(中心)衛生院和村衛生室服務星級化。新開展農村婦女“兩癌”檢查、兒童口腔衛生干預、高血壓糖尿病管理效果評價等公共衛生服務新項目，為2.15萬農村婦女開展“兩癌”檢查，為1652名農村孕產婦發放住院分娩補助62.28萬元，為1780名農村婦女免費增補葉酸，為107名新生兒免費接種B肝免疫球蛋白。堅持抓管理保質量、抓質量促發展的原則，實施衛生監督稽查考核，建立衛生監督員績效檔案，創新“零距離”、“點對點”、“信息化”、“人性化”服務模式，進一步健全衛生監督體系建設。完成農村改廁20xx座，省衛生鎮創建實現零突破。建成衛生系統門禁考勤系統，實現考勤、門禁、身份識別等“一卡通”。黃集、岔河、仁和、萬集、西順河5個鎮(中心)衛生院率先開展健康管理團隊服務試點工作。

(三)衛生“大廈”高度更高。進一步深化醫改，鞏固完善基本藥物制度，建立起規範性採購機制、藥品質量監管機制及資金保障等3項機制，設立基層醫療機構醫療風險基金的做法，在全省醫政工作會議上交流推介。兩次提請縣政府常務會議研究新農合工作，將政策範圍內最高支付限額提高至18萬元，將縣、鎮兩級補償比例提高至75%、85%，將新生兒疾病篩查和聽力篩查項目納入新農合補償範圍，將冠心病、慢性肝炎(含肝硬化)、類風濕性關節炎等三個需門診長期治療的慢性疾病納入特殊病種醫療補償範圍。加大村醫繼續教育培訓管理，278名村醫通過繼續教育集中培訓考核，首次25名村醫取得國家執業(助理)醫師資質，83名村醫取得鄉鎮執業助理醫師。以鎮衛生院和村衛生室為著力點，通過舉辦基層醫療衛生機構發展建設座談會、明查暗訪基層醫療服務現狀、專題學習醫療衛生法律法規和規章制度等途徑，全面開展了基層醫療再復甦，去年，全縣鎮(中心)衛生院門急診人次達39.86萬人次，住院病人達3100人次，門急診人次數、住院人數均高於20xx年，其中，住院人次較20xx年上升44%。設立局招商引資辦公室，開展“蹲點項目行動”和稅源增收活動，招引新開工項目1個，落實外資項目1個、總部經濟項目2個，完成稅收62.39萬元，向上爭取資金1.15億元。朱壩、共和、老子山鎮衛生院平安醫院創建工作取得新突破。

(四)衛生“大廈”形象更靚。全縣衛生創新、靚點先後被國家、省、市、縣媒體推介317次。代表淮安市通過國家和省級城鄉環境衛生整潔終期考核，三河鎮建成省級衛生鎮，高良澗鎮胡莊村、岔河鎮岔河村、仁和鎮乾寧村、萬集鎮徐莊村、三河鎮橋南居委會等7個村建成省級衛生村，萬集鎮建成市級衛生鎮。岔河中心衛生院被省衛生廳表彰為“民眾滿意的醫療衛生機構”，縣疾控中心按國家標準建設的實驗室通過省級驗收。舉辦“營造優良執業環境，提供優質護理服務”主題國際護士節百年慶典系列活動，全方位展現了我縣護理工作者良好精神風貌。全系統被市委、市政府評為“市級文明行業”，縣婦幼保健院、三河鎮衛生院被評為市級文明單位，老子山鎮衛生院被市文明委評為市級先進單位。縣衛生局被市社管綜治委評為平安創建工作先進單位。縣婦幼保健院建成市級愛嬰醫院、市級助產技術服務質量醫院。萬集鎮衛生院謝素蘭榮獲中國慢病管理大會頒發的全省唯一的三等獎;縣疾控中心管學軍在省衛生廳舉辦的全省寄生蟲病防治技術競賽中，獲集體三等獎和個人全能第三名;三河鎮衛生院陳連國等三名中醫師被列為江蘇省農村優秀中醫臨床人才;蔣壩鎮衛生院胡偉榮獲全市十佳基層(全科)醫生;保健院潘久蘭等2名護士榮獲淮安市優質護理服務先進個人。

同志們，回顧總結過去一年的工作，我們身感欣慰。全縣衛生工作取得了新的業績，實現了跨越發展。這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是社會各界關心支持的結果，更是我們全體衛生工作者共同努力的結果。在此，我代表局黨組，並通過你們，向全縣所有衛生工作者，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們還應清醒認識到，全縣衛生工作還面臨一些不容忽視的問題。一是基本公共衛生服務不到位，離上級要求和民眾期盼還有一定差距;二是復甦醫療的願望沒有完全實現，5個鎮(中心)衛生院醫療收入沒有完成年度責任目標，少數鎮衛生院下滑幅度較大;三是部分單位內部績效考核方案獎懲措施不實，職工工作積極性沒有充分被調動，仍然存在醫生推病人現象，合作醫療在本鎮治療報銷比偏低，全縣在鎮衛生院住院補償比只有15%，比省定的40%要求有較大差距，與市內相同縣份相比也相差5個百分點;四是少數鎮衛生院醫技人員缺乏，個別科室甚至面臨關門停機的境況。這些問題務必要引起大家的重視，採取措施，切實予以改善加強。

二、堅持認清形勢，理清思路，深入分析衛生工作面臨的新形勢和挑戰

黨的描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，提出了衛生改革發展的總布局和總思路，強調堅持為人民健康服務的改革方向，重申了預防為主、以農村為重點、中西醫並重的工作方針和保基本、強基層、建機制的基本原則，明確了整體推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革五個重點領域，提出了完善國民健康政策的要求。對照提出的新要求，如何做好我縣當前和今後一段時期的衛生工作，就必須把思想統一到黨的精神上來，統一到各級政府對經濟形勢的分析判斷上來，深刻分析我縣衛生工作所面臨的新挑戰、新要求、新期待，找準工作的著力點，進一步明確工作的總體思路和重點任務。

一是巨觀形勢對衛生工作提出新挑戰。衛生事業是整個經濟社會的重要組成部分，經濟社會的不斷變革發展，給衛生行業提出了更多、更高的要求。從大形勢看，當前國際、國內經濟形勢錯綜複雜、充滿變數，我國發展仍面臨不少風險和挑戰，經濟將從高速增長轉變為平穩增長，財政增長速度趨緩，雖然國家仍將加大對衛生等民生領域的投入，但投入的增幅將趨緩，衛生事業要持續高速發展，將面臨較大壓力。從我縣情況看，在今後一段時期，我縣仍將處於經濟轉型升級的關鍵時期，政府在處理穩增長、促轉型和惠民生之間，必然將投入的重點放在基本醫療、基本醫保、基本醫藥等方面，對衛生事業的投入主要要靠我們自己。縣委王書記在縣十屆二次黨代會提出，今年所有鄉鎮要建設1個新社區，作為先行先試，新社區要達到“十個一”，其中包括建立一個衛生服務中心。面對這一新形勢、新挑戰，我們要有充分的思想準備，超前謀劃、統籌安排，不僅要保質保量完成基礎性、常規性的工作，還要付出一定的精力立足高起點，謀求快發展，抽出一定的人力物力財力，改善我們的環境，提升我們的能力，為廣大民眾提供更高水平的醫療衛生服務。

二是改革發展對衛生工作提出新要求。從20xx年實施基本藥物制度以來，我們已經取得了三年深化醫改的階段性成效，初步建立了基本醫療衛生制度框架。隨著衛生改革的深入，衛生工作還將面臨新問題、新要求。如在公共衛生服務上，將增加服務項目，擴大服務面，而且必將加大對服務的考核、檢查力度，督促你“拿錢辦事”，絕不會讓你“不勞而獲”;在績效考核上，將有更加具體的設計，促使大家獎勤罰懶，督促大家提高服務質量。面對這些新要求，我們不能墨守陳規，必須有創新的思路，適應改革的需要，凡是有利於衛生事業發展的、有利於改善民眾就醫條件的、有利於減輕民眾就醫負擔的，就要大膽地試，大膽地乾!

三是人民民眾對衛生工作提出新期待。滿足人民民眾日益增長的醫療衛生服務需求是衛生改革發展的最終目的。黨的提出，“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，人民民眾的收入將穩步提高。今年，我縣將建成全面小康社會，全縣城鄉居民的物質生活將更加富裕，隨著民眾收入的增加，生活水平的改善，民眾將更加注重健康素質和生活品質，對衛生服務的要求將越來越高。然而，近年來我縣衛生事業雖然得到長足發展，但衛生資源總量仍然不足，而且分布不均衡，結構不合理，發展模式不可持續，閒置與浪費現象並存，優質資源更為缺乏，不能完全適應廣大民眾對醫療衛生的需要，與民眾的更高期盼更是有較大差距。面對民眾需要和期盼，需要我們在不斷增加基層優質醫療衛生資源供給的同時，科學引導民眾有序利用醫療衛生資源，合理控制醫療費用支出，更好滿足民眾的健康需求。

面對新的形勢和挑戰，我們肩上的責任更重。只有比別人醒得更早、幹得更多、跑得更快，才能不斷前進、不斷超越，才能在新一輪發展競爭中立於不敗之地。我們一定要順應形勢，搶抓機遇，立足縣情，科學謀劃，牢牢抓住快速發展的主動權。

三、堅持科學謀劃，永不懈怠，準確把握20xx年衛生主要工作任務

20xx年是貫徹落實會議精神的開局之年，是我縣小康社會建成之年。今年全縣衛生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的和縣十屆二次黨代會精神，以深化醫藥衛生體制改革為契機，以基層為重點，以服務為中心，以人才為關鍵，著力民生謀發展，務實重乾求實效，全面開創全縣衛生工作新局面。

今年全縣衛生工作的主要目標和指標是：新型農村合作醫療人口覆蓋率達100%，人均籌資達350元;縣、鎮兩級政策範圍內住院政策補償比達70%;孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在5/10萬、4‰以下。創成省級衛生應急示範縣、省級農民健康工程先進縣、省級文明行業，完成2個省級示範鄉鎮衛生院、46個省級示範村衛生室和1個市級惠民醫院、4個市級示範衛生院創建任務，爭創國家級慢病防控示範區、省級婦幼衛生先進縣。爭取市級科研立項、新技術引進獎以及科技進步獎3項以上。完成縣委、縣政府下達的招商引資任務。

圍繞以上目標，今年全縣衛生工作要重點做好“一個深化”，“二個提高”，“四個加強”，“九個創建”。

(一)繼續深化基層醫療復甦

去年，我們全面開展了基層醫療復甦工作，除高良澗鎮衛生院外，其他11個鎮(中心)衛生院的業務收入都有不同幅度的增長，其中7個單位增幅在40%以上，3個在50%以上，萬集鎮的增幅最大，達65%。但就是這樣的增幅，與其他縣區相比差距還是十分明顯。其他縣區千萬元收入的鎮衛生院比比皆是，而我縣最高的高良澗鎮衛生院只有270多萬元，其他高的不到190萬元，低的只有40萬元。今年，我們還將深化這項工作，全力推進基層醫療再復甦。一是提高收入指標。今年，我們給各醫療單位下達的業務收入指標，是在去年下達指標的基礎上，提高40%左右，這看上去有點嚇人，但我們分析了各家去年業務收入情況，並考慮到去年的績效考核激勵機制不強，而且前幾年下滑幅度大，今年完全有這么大的增幅空間。我們測算了一下，較小的衛生院，如蔣壩每天增加500元，中等的衛生院，如朱壩每天增加1400元，就可完成任務。可以說，這個任務對各單位來說，一點都不重。二是明確工作抓手。提高業務收入，在於提高醫療質量和提升服務能力，依靠的是規範基礎管理，改善醫療環境，注重人才培養，強化特色專科建設，只有抓住了這些，才能留得住人，才能提高醫院的收入。在規範基礎管理方面，要繼續加強對住院病歷合格率、處方合格率等重點指標的考核。在人才培養方面，要繼續加強拔尖人才的選拔和培養，開展全科醫生培訓和務實進修。在特色專科建設方面，要規範專科建設標準，強化考核和驗收。高良澗鎮要進一步加強眼科，東雙溝鎮、三河鎮、岔河鎮要進一步加強中醫科，使特色更特。黃集鎮、岔河鎮要進一步加強老年康復科建設，特別是黃集中心衛生院的老年康復科必須在一季度有實質性的成果。其他各鎮專科特色不明顯的，一定要選定方向，重點培植，年內必須達到一院一品或一院多品。同時，各鎮(中心)衛生院要積極與省、市醫院聯絡，爭取技術支持，能掛牌子的掛牌子，掛不了牌子的聘請專家坐診，以此擴大影響力，把病人實實在在地留在當地。這一工作必須在年內有實質性進展和成果。三是強化績效考核。今年，局裡將實施新的鎮(中心)衛生院績效工資考核方案，重新設定考核內容、獎勵性績效工資發放辦法，加大對醫療服務能力的考核，而且每月考核，每月兌現。醫療服務能力考核著重考核人均業務收入、業務收入增長率、新農合本鎮治療報銷比、病床和醫療設備的使用率等醫療服務指標，並突出人均業務收入指標。同時，績效考核與各衛生院分級管理掛鈎，按考核排名進行獎懲。排末位的，單位獎勵性績效工資總額扣10%給首位，院長津貼扣200元給首位。四是加強資金監管。在前期對浙江、淮陰等地考察調研的基礎上，將各鎮衛生院資金全部納入縣衛生局核算中心統一管理，總體思路是，各衛生院凡是20xx元以下的資金支出，可自行向核算中心申請劃撥使用;凡是超過20xx元的資金支出，須書面報告縣衛生局，經同意後，方可從核算中心劃撥使用，具體實施方案將在會後研究下發。

(二)進一步提高疾病防控、衛生監督能力。

堅持以疾病預防為根本，進一步完善疾病預防控制體系，積極防控重大傳染病，落實國家免疫規劃，鞏固血吸蟲病、愛滋病、結核病等防治成果，推動麻風病、地方病、寄生蟲病等防治規劃落實，擴大慢性非傳染性疾病防控覆蓋面，提高民眾健康知識知曉率。堅持以項目帶動為抓手，繼續認真開展淮河流域食管癌早診早治、惡性腫瘤登記報告、腸道蠕蟲監測等防病舊項目，狠抓落實，強化質控，確保超質超量完成各項防病項目。同時，要加強自身品牌建設和宣傳，強化與省、市部門聯繫，主動上門爭取項目，力爭年內新爭取防病項目達5個以上。要堅持以建設蘇北縣區一流實驗室為方向，按照國家實驗室建設標準，加大購置新儀器、新設備力度，擴大實驗室檢測範圍，增大實驗室檢測數量，完善實驗室質量管理，將縣疾控中心實驗室建成省級實驗室。

作為衛生行政部門的重要職能，強化衛生監督是做好醫療衛生工作的保障。將醫療服務市場監管作為衛生監督工作的重點與核心，創新監管方式，擴大監管範圍，加大查處力度，全面整頓醫療服務市場。一是推行專兼職的衛生監督協管員制度。在各鎮(中心)衛生院及村衛生室內部設定衛生監督協管室，開展衛生監督協管工作並接受縣衛生監督所的業務指導管理。村衛生室可按照“方便、靈活、實用”的原則，就地掛牌開展衛生監督協管工作，接受衛生院直接管理。衛生監督協管員從各鎮(中心)衛生院現有在冊在崗人員中聘用，並由縣衛生監督所統一進行崗前培訓考核合格後，報縣衛生局同意後方可上崗工作。二是加大非法行醫打擊力度。聯合有關部門，開展非法行醫專項整治，對長期違規停業的醫療機構進行清理，對非法行醫的單位或個人進行取締;加大無證行醫曝光力度，建立全縣無證行醫曝光制度。三是全面推進規範化診所建設，繼續推廣“六統一”模式。

(三)切實加強農村衛生、信息化建設、招商引資、安全穩定工作。

農村衛生是塔底基礎工作，只有塔底堅實，上層才能拔高，形象才能靚麗。重點要圍繞四個方面加強工作。一是加強新農合工作。繼續保持新農合全覆蓋，進一步擴大新農合報銷補償範圍，提高人均籌資標準和政策範圍內報銷標準，其中將人均籌資標準提高到350元，各級政府補助提高到人均280元;深化單病種限額付費、床位日付費等付費方式改革，加強新農合資金監管。二是強化公共衛生服務。繼續加強服務體系和服務能力建設，完善投入機制、保障機制、考核機制，加強服務監管，為城鄉居民提供10大類41項基本公共衛生服務，重點確保居民電子健康檔案建檔率達70%以上，並提高建檔質量。三是加強村衛生室管理。進一步完善鎮村衛生服務一體化管理體系，全面推廣健康管理團隊服務。各鎮(中心)衛生院要結合省級示範村衛生室創建，沿主要交通路線，重點選擇3～5個村衛生室，精心打造社區衛生服務精品一條線，帶動本鎮村衛生室的全面發展。四是加強愛國衛生工作。以推進國家衛生城市創建為方向，深入開展健康教育和健康促進工作，全面提高民眾健康意識和衛生防病能力。完成20xx所農村改廁任務，建成1個省衛生鎮，5個省衛生村，1個市衛生鎮、8個市衛生村。

以居民電子健康檔案為基礎，構建鎮村衛生信息網路平台，加強信息化建設。以醫院管理和電子病歷為重點，推進醫院信息化建設和居民健康卡建設，完善疾病預防控制、衛生監督管理、藥品集中採購與監管系統，實現信息資源統一採集與綜合利用，為民眾提供系統化、連續性、全過程健康服務。推進區域衛生信息平台建設，年內完成縣級平台架構建設，力爭實現與市平台的互聯互通，為各醫療機構共享信息、協同管理提供高效便捷的服務。加強信息利用水平，通過對人一生健康問題以及所採取干預措施的多渠道採集，形成完整動態的個人健康檔案，並通過平台對個人健康檔案數據進行挖掘，為各方面提供高效、便捷的服務。

繼續將招商引資工作納入各醫療衛生單位的責任目標，作為主要工作進行考核，並將把項目建設和招商引資工作考評結果，作為對各單位進行綜合位次考評的重要指標。局招商辦要制定全年外出招商計畫，保證各單位一把手全年外出招商不少於30天，每個單位必須要有一個實體項目或總部經濟項目，絕不允許出現空白單位;要按月督查過堂，按月通報公布，形成系統內全年重抓的工作氛圍。去年底，許多鎮在總部經濟稅收開票上已經打開一些路子，各單位要立足一個早字，早盯上、早聯絡、早開票。

醫療衛生機構的服務對象是廣大人民民眾，安全和穩定問題就顯得格外重要。各單位要牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主”的理念，把醫療安全、防火安全、公共場所安全等安全穩定擺在更重要的位置，並通過平安醫院創建等活動，進一步加強醫院安全管理，落實各項安全和保障措施，切實做到“守土有責、守土有方”。要強化安全穩定危險因素的分析和把握，切實開展突出信訪問題、風險預警項目、安全事故隱患、基層基礎工作的薄弱環節等排查工作，認真落實重大事項社會穩定風險評估化解制度，及時解決好民眾建議、民眾投訴，妥善處理好民眾上訪，切實維護好醫院安全與和諧穩定，為優質醫療衛生服務提供優良環境。

(四)全面完成省級衛生應急示範縣、省級文明行業等九項創建任務。

衛生工作服務的對象是民眾，工作的目標是讓民眾滿意。要讓民眾滿意，不是一件容易的事，需要我們開動腦筋，齊心協力，將我們的各項工作做好、做實，而達標創建是做好、做實工作的主要手段之一。我們通過梳理，今年有省級衛生應急示範縣、省級農民健康工程示範縣、省級示範鄉鎮衛生院、省級示範村衛生室、市級惠民醫院、市級示範衛生院、國家級慢病防控示範區、省級婦幼衛生先進縣和省級文明行業等九項創建任務，這些創建任務是我們全面提升工作、進一步擴大影響的抓手，涉及到每個單位，涉及到方方面面。可以說，創建工作個個單位有份，個個職工有責。梳理出的這些任務，其實很多不是新項目，有的工作是我們過去已經實施但沒有堅持下去的，有的甚至是我們過去在全市，甚至全省引以為傲，但現在落後的工作。要說是創建，到不如說是“補課”，是補前幾年落下的課。要完成這些任務，必須統籌協調好，需要各單位認真研究吃透創建標準，認真研究解決問題的辦法，認真落實各項工作措施。也需要把各項目標、任務和措施分解落實到每個人、每個月，特別是局職能科室要做到月月推、月月查，讓人人肩上有擔子，月月都有新進展。對一些需要外部條件幫助解決的，要不等不靠，在爭取幫助支持的同時，想方設法創造條件，立足自己解決。

四、堅持強化領導，嚴格管理，確保各項衛生工作任務落到實處

一個系統，一個單位，幹部職工有什麼樣的精神狀態，決定著其未來的發展。當前，我們迎來了衛生改革發展前所未有的好時期，能不能把有利條件轉化為工作實效，關鍵取決於我們工作的推進力度和落實程度，取決於我們的精神狀態和工作作風。只有以奮發有為的精神面貌和求真務實的工作作風，才能不斷開創衛生工作新局面。

一要強化隊伍建設。“打鐵還需自身硬”。一支優秀的想幹事、能幹事、乾成事的幹部隊伍是我們工作的基礎。近幾年來，衛生系統的變化，工作成績的取得，都是抓班子、帶隊伍的結果。所以，加強幹部隊伍建設仍將是今年衛生工作的著力點。首先，各單位領導幹部要加強自身修養，充分發揮表率作用，提高管理水平，增強辦事能力，煉就過硬本領;其次，要加強單位內部業務培訓，積極主動帶領職工學習，通過加強學習，提高隊伍服務質量和辦事效率，並要結合“創先爭優”等活動，針對存在問題，不斷地抓整改、抓提升，逐步建立隊伍提質提效的長效機制;第三，要積極組織開展單位內部各項活動，凝聚職工力量，調動職工工作積極性。

二要改進行業作風。召開後，中央出台了《八項規定》和《六條禁令》，各省、市、縣也均先後出台改進作風、密切聯繫民眾的新規定、新要求、新做法，全國上下處處勁吹抓作風、改作風、強作風的東風。各單位要充分體會中央的決心，進一步加強衛生行業作風建設，大興求真務實之風，不折不扣地貫徹落實中央精神。要全面提高辦事效率，厲行勤儉節約，壓縮公用行政經費，騰出人力、物力、財力抓發展。各單位要嚴格控制接待陪餐人員和餐飲標準，堅決杜絕浪費，確保接待經費不增長、有下降。各領導幹部要嚴格執行廉潔從政有關規定，嚴禁收受禮金或商業預付卡，嚴禁借各種名義大擺宴席。

三要踐行真抓實幹。“空談誤國，實幹興邦”。新的藍圖已繪，如何才能實現目標?如何才能克服危險?如何才能應對挑戰?不靠別的，只能靠真抓實幹，在真抓實幹中才能抓住機遇，在真抓實幹中才能幹出成績、突破阻礙。要抓關鍵，切實抓住國家、省、市、縣的重點工作，抓好職工關心的焦點問題，抓好民眾提出的熱點問題。要抓實招，堅持一切從實際出發，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目。要抓督查，通過開展定期和不定期的監督檢查，找出工作任務哪些還沒有做，哪些做得還不夠，對找出有問題的工作緊緊咬住不放。要抓問責，實行一把手負總責，相關人員各負其責的問責制，堅持責任到崗、到人，追究不落實的人，問責不落實的事，發現一個追究一個，發現一起追究一起，決不姑息遷就。

四要營造輿論氛圍。大力宣傳衛生信息，正確引導輿論導向，營造良好的輿論氛圍和社會環境，對加快發展速度、提振改革信心有十分重要促進作用。各單位要圍繞衛生中心工作，結合實際情況，利用各種宣傳力量，採取多種宣傳形式，有計畫、有重點地開展衛生宣傳工作。要以《健康報》、省衛生廳網站、市衛生局網站等國家、省、市級衛生專業媒體為平台，經常性地報導我縣衛生工作獲得的成功經驗、採取的典型做法、取得的進展成效，提高我縣衛生的競爭力，擴大知名度。要以《新華日報》、《淮安日報》、《洪澤信息》、洪澤政府網站等省、市、縣黨政媒體為平台，經常性地報導我縣衛生工作成績成效，增進醫患互信，提高我們衛生的美譽度，擴大衛生影響力，為全縣衛生事業快速發展，營造良好的輿論氛圍。

同志們，潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時!歷史的航船把我們載入了時代的潮頭，宏偉的藍圖昭示我們開啟新的征程，讓我們在縣委、縣政府的正確帶領下，以更加高昂的鬥志深化改革!以更加飽滿的激情開拓創新!以更加廉潔的形象取信於民!真抓實幹、勵精圖治、勇往直前、拼搏進取，向更高水平全面小康邁進!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇18

同志們：

經縣政府同意 ， 今天 我們在這裡召開全縣衛生工作會議， 過去的20xx年，全縣 衛生系統緊緊圍繞 縣 委、 縣 政府的部署 安排 ，服務經濟社會發展，各項 衛生 工作取得明顯成效： 深化醫改穩步推進， 縣級公立醫院綜合改革 穩步推進 ，並 取得初步成效。新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統籌 。我縣公立醫院全部配備和使用基本藥物，並實行零差率銷售，全面落實基本藥物補助 ; 衛生服務能力不斷提升， 縣中醫院整體搬遷項目 已獲國家發改委立項 ，鄉(鎮)、村衛生室改、擴 建設項目順利推進 。20xx年縣級公立醫院向社會公開招聘11名專業技術人員，招錄6名“三支一扶”支醫人員充實到鄉鎮衛生院。 衛生行業監管逐步規範，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛生檢驗等多項業務取得長足進步。 公共衛生保障更加有力， 疾病應急救助制度順利啟動 ， 重大公共衛生服務和基本公共衛生服務項目全面實施，無償獻血人數和採血量穩步增長。 愛國衛生運動掀起高潮， 深入有效地開展了第2 6 個 “愛國衛生月 ” 活動， 積極 開展形式多樣、內容豐富的控煙宣傳 和衛生防病知識宣傳 ，城市衛生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。 201 4 年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心支持下，各項衛生工作強勢推進，為確保全縣社會安定繁榮局面作出了積極貢獻。藉此機會，我代表縣政府向戰鬥在衛生戰線上，為全縣衛生工作付出辛勤勞動和汗水的廣大幹部職工致以親切的問候!向關心、支持衛生事業發展的社會各界表示衷心的感謝!剛才 ，萬高育書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作，朱國煌 局長 做了衛生工作報告 ，講得很好，我完全同意，希望大家 認真領會 ，切實抓好落實。下面，我就如何做好今年的衛生工作再強調三點意見：

一、 統一思想，認清形勢， 準確把握醫療衛生事業發展面臨的新形勢

20xx年是衛生事業全面改革、創新發展、勇抓機遇、應對挑戰的重要一年，也是 規劃的收官之年，做好今年的衛生工作意義重大。 我縣衛生工作面臨良好發展機遇，廣大民眾多層次、多元化的衛生需求也在不斷增長。同時，也面臨嚴峻的挑戰， 主要 表現在： 一是 醫療衛生專業人才匱乏和結構不合理的問題比較突出 。全縣每千人有0.84名醫生和0.56名護士，遠低於每千人應有2名醫生和護士的比例 。縣級醫療機構和鄉鎮衛生院高級職稱以上專業技術人員占 10%和2%， 沒有醫學碩士以上 學歷 。基層醫療衛生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重， 縣級公立醫院缺乏科學帶頭人， 鄉 ( 鎮 ) 衛生院 管理人才不專業，專業技術人才招不來、養不起、留不住 ; 二是衛生資源明顯缺乏 、資源配置失衡，民眾看病仍不方便。 近年，全 縣 加快了衛生項目建設， 20xx年 縣人民醫院增設床位229張 、 增加363個崗位，縣中醫院增加18個崗位 ，但因病員主體向上級流動，縣級公立醫院全年醫療業務收入為 1.35億元、 病床使用率 為 102%，12所鄉鎮衛生院 全年醫療業務收入僅為 0.15億元、 病床使用率 為 44 % ，出現基層醫療機構“無病看”和醫療設備閒置，縣級公立醫院則“病全看”和 面臨著床位不足 、醫院超負荷運轉 的問題，老百姓經常報怨“一床難求” “人滿為患”，“小病不出鄉、大病不出縣”的目標還遠沒有達到，民眾看病難、看病貴的問題沒有徹底解決; 三 是體制機制 仍亟待完善。 縣 、級 兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衛生工作的體制機制仍然不活，醫療衛生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重 ; 四是 基本公共衛生服務仍不到位，民眾受益不明顯。 國家每年投入大量資金，用於在城鄉開展基本公共衛生服務。到20xx年底， 全縣 完成健康檔案建設277439份(電子檔案)，重點人群建檔管理93344人 ， 但 在年終衛生工作目標綜合考評 中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。民眾沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衛生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標 ; 五是醫德醫風建設缺乏長效機制， 衛生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了民眾的諸多不滿，影響了衛生行業的形象。醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再願意學醫。因此，有必要通過深入持續開展民眾路線教育實踐活動，重新塑造衛生行業敬業奉獻的新風尚 。

這些問題有的是由於客觀條件限制造成的，有的是大環境和機制體制上的原因，有的則是我們管理不到位、工作不紮實的問題。所有這些，都有待於我們在今後的工作中切實加以改進 。

二、心繫民眾，強化作為，努力為民眾提供滿意的衛生服務

我縣經濟社會發展已經進入了一個關鍵階段，也為醫療衛生事業提供了難得的發展機遇。我們一定要抓住機遇，克服困難，乘勢而上，重點在打基礎、重管理、強素質、優服務上下功夫，努力為民眾提供優質高效的醫療衛生服務。 第一， 要加強衛生服務體系建設，讓民眾看得上病。 隨著國家投入力度的逐步加大和相應的醫療衛生服務機構的建立，城鄉醫療衛生服務能力得到明顯提升。衛生主管部門要加大工作力度，完善工作機制，加快推進我縣城鄉醫療衛生服務體系建設 ，著力提升農村衛生服務能力 。 一是縣級綜合醫院。 實施縣級醫院標準化建設，縣人民醫院綜合大樓已投入使用，加快規劃 100 萬元改造、擴建南城急救中心業務用房 建設，完善院前急救體系，提高院前急救能力，力爭將縣人民醫院達到二級甲等醫院科室設定和技術項目要求。 重點加強重症監護、新生兒、產科、麻醉、急診、病理、影像、精神衛生、康復及近三年縣外轉診率排名前4位病種所涉臨床專業科室建設，深入推進“萬名醫師支援農村衛生工程”;加快診療技術創新，開展專科代表性常見疾病與常規診療技術，發展微創等新技術，落實國家衛生行政部門頒布的疾病診療指南和縣級醫療機構臨床路徑，提高急危重症、疑難疾病診療比重; 二是中醫醫院。 全面啟動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，已爭取國家項目資金的縣中醫院整體搬遷項目加快審批並及早動工，使縣中醫院逐步達到國家建設標準要求;打造中醫重點特色專科。健全臨床和醫技科室設定，重點 加強針灸、推拿、骨傷、脾胃、腫瘤、近三年縣域轉診率排名靠前病種薄弱臨床專科等中醫重點專科建設，特別是老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設。運用針灸、推拿、火罐等中醫技術為患者服務，提升縣中醫院外科手術、醫院感染控制、重症醫學、血液透析以及急診急救能力和水平，推廣適宜的內鏡微創診療技術; 三是鄉鎮衛生院。 總投資 616萬元鄉鎮 衛生院建設 爭取20xx年儘早開工建設，落實里塔、新豐街鎮衛生院職工周轉房建設項目資金申請，加快徐家、龍湖和洪門鎮衛生院已批周轉房開工及建設進度。 推進我縣“民眾 滿意鄉鎮衛生院”創建活動，20xx年重點抓好萬坊鎮、天井源鄉、上唐鎮和沙洲鎮四個衛生院的規範化建設工作，積極申報並爭取評選為省級“民眾滿意的鄉鎮衛生院”。加強基層醫療衛生機構院內感染管理，開展技能大比武活動。 推進基本診療路徑管理，增加路徑管理病種，擴大路徑實施範圍 。深化中醫藥服務能力提升工程，到 20xx年底， 90% 以上鄉(鎮) 衛生院 具備中醫藥服務能力， 建成規範的中醫科和中藥房 ， 支持設立“治未病”室， 發揮中醫藥在基層醫療和預防保健領域的優勢 ; 四是村衛生室。 以基層醫療衛生機構規範化管理活動為抓手推進示範村衛生室建設，積極參加 省級示範村衛生室評選， 實施鄉村衛生服務一體化管理，推廣中醫藥適宜技術， 20xx年底，65%以上村衛生室具備中醫藥服務能力。 推行鄉村醫生開展公共衛生簽約服務 ， 力爭 鄉村醫生簽約服務覆蓋率達100%。

第二， 要加強醫療衛生人才隊伍建設，讓民眾看得好病 。 目前，我縣醫療衛生專業技術人員不足、技術力量不強的問題還很突出。要始終堅持“人才強醫、科技強醫、管理強醫、服務強醫”的發展思路，把相關專業人才培養和隊伍建設作為發展醫療衛生事業的關鍵，重點加強基層實用醫療衛生人才和高層次人才隊伍建設， 藉助撫州市醫療衛生引智工程，通過 農村 定單 定向招生、錄用“三支一技”人員、向社會公開招聘等形式引進各層次專業技術人才 。為鄉鎮衛生院培養下得去、留得住、用得上，具有較高素質的醫學人才，努力提高農村衛生隊伍素質。要採取“請進來、送出去”、衛生幫扶、對口支援等多種形式加強人才隊伍建設，努力形成“縣帶鄉、鄉帶村”的學習氛圍，不斷提高我縣醫療衛生服務整體水平。 20xx年全面啟動住院醫師規範化培訓工作，引導經過住院醫師規範化培訓的醫生到縣級醫院就業，落實城鄉醫院對口支援工作和城市衛生技術人員晉升前到基層定期服務制度。

第三， 要深化醫藥衛生體制改革，讓民眾看得起病。 醫藥衛生體制改革是重大的民生工程，牽涉面廣，工作任務重、難度大，要切實把這項民生工程抓實抓好，達到預期目標。 一是 全面鞏固新型農村合作醫療制度。 提高新農合保障水平。參合率繼續穩定在95%以上，人均籌資標準提高到470元，全面實施兒童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策 ; 加強對大病保險和意外傷害保險經辦機構的管理，合理調整補償方案。推進大病保險業務管理信息化建設，規範大病保險經辦服務，推進“一站式即時結算”服務 ; 擴大支付方式改革對醫療機構和病種的覆蓋面，有效控制醫療費用不合理增長 ; 規範定點醫療機構診療行為，加強監督檢查，依法依規嚴厲查處套取新農合基金的行為。 二是 切實完善國家基本藥物制度。 抓好各醫療機構基本藥物的採購配送和配備使用，有序推進非政府辦基層醫療機構實施基本藥物制度。 完善藥品、醫用耗材供應保障政策， 建立短缺藥品供應 和兒童用藥 保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策 ，加強和規範實施基本藥物制度專項補助資金的分配、使用和管理，對專項補助資金開展考核結算，使資金撥付與績效考核結果掛鈎。完善基本藥物處方點評制度，加強基層合理用藥培訓; 認真貫徹落實我縣各醫療機構以縣為單位在網上自行與藥品生產企業進行集中議價工作; 三是 進一步推進公共衛生服務均等化。 20xx年人均基本公共衛生服務補助經費提高到40元， 繼續健全和完善 健康檔案建設(電子檔案)， 落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施，深入推進高血壓、糖尿病患者自我管理小組建設和基層衛生巡診工作; 在重大公共衛生服務方面， 20xx年完成165例白內障復明手術、15例兒童白血病、1例先天性心臟病、96例尿毒症免費血透救治、448例貧困家庭重性精神病免費救治及1例農村婦女乳腺癌免費手術、1例宮頸癌免費手術治療任務; 在績效評估方面，要以注重實效、嚴格獎懲為重點，加強對公共衛生服務的日常監測、績效評估與年度考核，監測、評估和考核的結果要與補助經費掛鈎。 第四， 要強化衛生監督、疾病預防控制和婦幼保健工作,讓民眾儘可能少生病。 要加大衛生監督工作力度。進一步抓好食品衛生、職業衛生、放射衛生、醫療衛生、血液安全的監管，嚴厲打擊非法行醫、販賣假藥、銷售違法食品、發布虛假醫療廣告等侵害民眾健康權益的違法行為，努力提高人民民眾的生活質量。要強化疾病預防控制。繼續加強縣、鄉、村三級疾病預防控制能力建設，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的網路體系，確保傳染病疫情和突發公共衛生事件有效監測、有效控制、及時處置。特別是要突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重大急性傳染病和愛滋病、結核病等重大慢性傳染病的防治工作。要進一步做好婦幼保健工作。加強縣鄉兩級醫療機構婦產科建設和專業技術培訓，繼續實施好“降消”項目，推廣母嬰保健適宜技術。推行免費婚育健康諮詢及免費婚檢，繼續實施兒童B肝疫苗補種、農村孕產婦免費住院分娩政策。同時，要大力開展愛國衛生運動，加強健康教育工作，引導人民民眾養成良好的衛生習慣。

三、加強領導，建立機制，積極營造有利於衛生事業發展的良好氛圍

(一)強化領導，切實履行政府職責。 醫療衛生是關係民生的社會事業，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標是各級政府的重要職責。各鄉鎮、各部門要把推動衛生改革發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把是否重視衛生工作作為衡量領導幹部正確政績觀的重要標準，把衛生工作作為大事擺到重要議事日程，以更大的決心、更多的財力支持衛生事業。各鄉鎮政府主要領導、分管領導要經常深入一線，傾聽醫務人員的心聲，為衛生事業多辦實事，多解難事，為衛生事業發展創造良好的條件。要加強工作責任考核，一級抓一級，把各項工作落實到位。

(二)強化部門協作，形成工作合力。 發展衛生事業、提高人民健康是一項複雜的社會系統工程，只靠衛生部門的“單打獨鬥”顯然是不夠的，需要各部門之間的團結協作和支持配合以及全社會共同參與。衛生部門要切實當好本級黨委、政府的參謀助手，積極爭取當地黨委、政府的支持，加快推進衛生管理體制改革與創新，切實履行並強化衛生事業巨觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能。發改部門要加強規劃和政策引導，財政部門要確保衛生事業資金到位。加大衛生基礎設施建設的投入力度。其他所涉部門要各負其責，密切配合，形成合力，共同推動我縣衛生事業的發展。要充分動員全社會力量，積極拓寬籌資渠道，發展衛生事業。努力形成全社會關心支持衛生工作、衛生事業與經濟社會建設協調發展的良好局面。

(三)強化自身建設，提高履職能力。 面對繁重的工作任務，衛生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，為廣大人民民眾提供優質的醫療服務。要深入基層、深入民眾開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各醫療機構要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，塑造醫藥衛生行業良好的社會形象，努力構建和諧的醫患關係。

同志們，今年衛生工作的各項目標任務已經明確，我們要按照縣委、縣政府的總體部署，堅定信心，深化改革，高位求進，紮實工作，繼續保持和發揚求真務實的工作作風，以更加昂揚的精神狀態，努力開創衛生工作新局面，推動 南城 衛生事業跨越發展，為加快和諧 南城 建設做出新的更大的貢獻!

衛生工作會議講話 篇19

同志們：

這次衛生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛生局的幾位負責同志也講了很好意見，希望大家回去後，結合實際，認真貫徹落實。下面我再強調四點：

一、各級黨委和政府必須站在落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識衛生工作的重要性，切實加強對這項工作的領導

衛生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛生事業肩負著保障民眾身心健康，促進經濟社會發展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關注，沒有人的身體健康，人的全面發展也就無從談起。因此，切實加強衛生工作，既是落實科學發展觀的一個重要內容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務”、乾好“十件大事”、構建和諧綿陽的一項重要舉措。人民民眾享受醫療衛生服務水平的高低，既是衡量一個地方人民民眾生活質量的一個重要指標，也是衡量一個地區、一個城市文明程度的重要標誌。應當說，這些年來，我市的衛生事業雖有了較大的發展，但與綿陽經濟和社會發展不相適應，與人民民眾的需求還存在較大差距。衛生事業欠帳多，發展滯後的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現實，正視這一問題，增強責任感和緊迫感，採取有效措施，切實加強領導，儘快改變這一現狀，努力營造起“重衛生、抓衛生、興衛生”的良好氛圍，開創我市衛生事業加快發展的新局面。

加強領導，不能僅僅停留在口頭上和檔案上，而要體現在實實在在的具體行動上。首先，組織領導要得力。省委張學忠同志指出，必須把衛生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領導要主動關心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領導要切實履行自己的職責，認真抓好各項工作的落實;各有關部門要齊心協力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發展衛生事業作為為民辦實事的重要內容，納入目標管理，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衛生事業的發展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，並大幅度的增加了對衛生事業的投入，市委、市政府去年也已出台了兩個檔案，增加了對衛生的專項投入。但是再好的檔案，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執行力，加強監督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衛生改革與發展必須堅持的五個基本原則

衛生工作是社會高度關注的熱點問題之一。民眾往往通過醫療衛生服務看經濟發展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。解決城鄉之間、地區之間、不同收入人群之間醫療衛生服務差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發展，根據中央和省上精神，改革和發展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衛生事業的公益性原則。衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業。必須正確處理社會效益和經濟效益的關係，把社會效益放在首位，充分體現公益性，做到便民、利民、為民。為民眾提供基本醫療和衛生保障，是黨委和政府義不容辭的責任。醫療衛生服務具有公共產品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調節。人的生命是無價的，救死扶傷是醫生的天職，搶救病人醫院不能討價還價，如果醫療衛生完全市場化，醫療機構片面追求經濟效益，人民民眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩定也就無法實現。

二是必須堅持政府主導與市場機制相結合的原則。政府主導主要體現在四個方面：第一，政府是衛生事業投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛生資源;第三，政府提供基本的醫療衛生服務和公共衛生保障;第四，政府對衛生行業進行監督和管理。由於醫療服務也帶有一定的經營性，在某些方面也具有一定的產業屬性，因些，必須注意發揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會力量和民間資金參與醫療事業，形成多元化的辦醫格局，滿足民眾不同層次的醫療服務需求。

三是必須堅持整合利用現有衛生資源為主的原則。統籌規劃，調整利用好現有衛生資源，實現衛生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業單位舉辦的部份一、二級醫療機構，要逐步轉型為社區衛生服務機構。

四是必須堅持把衛生工作的重點放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農村，而醫療衛生資源卻70集中在城市，因此，必須加強城市的社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及新型農村合作醫療制度建設，為基層廣大人民民眾提供最基本的醫療衛生服務。

五是必須堅持硬體投入與隊伍建設並重的原則。我市有2/3以上的鄉鎮衛生院都急需進行基礎設施的改造，並且人才匱乏，設備短缺。因此，必須加強衛生基礎設施建設，不斷提高衛生服務的裝備水平。加強職業道德和業務培訓，不斷提高衛生隊伍的思想道德素質和業務技術水平。

三、突出重點，加強三大體系建設，不斷提高衛生保障水平

目前，衛生事業發展滯後的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應。因此，當前我們必須突出重點，按照今年省委的2號檔案精神，在服務體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農村衛生服務體系上下功夫。要建立以縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫療衛生服務機構為中心，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生站為網底的三級衛生服務體系。去年，市上出台了加強農村衛生工作的決定，召開了高規格的農村衛生工作會議。之後，絕大部份地方在健全農村衛生服務體系和推進農村衛生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會後，要儘快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防保”等六大要素，加快農村衛生改革的步伐。需要強調的是，每個建制鄉鎮必須要有一所政府舉辦的衛生院，且這所衛生院不準拍賣、不準改制、不準搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉鎮衛生院已經賣掉的，必須儘快恢復或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫療衛生服務體系上下功夫。要建立以綜合醫院(專科醫院)、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區衛生服務中心為基礎，社區衛生服務站為前哨的三個層次的服務體系。要積極爭取衛生部將綿陽列為全國城市醫療服務體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導下，調整布局結構，最佳化資源配置，加強行業管理。當前，要重點抓好社區衛生工作，按照“政府領導、資源重組，轉變觀念、職能轉變，六大功能、方便為民”的思路，大力發展社區衛生服務，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預防保健和基本醫療。這裡還需要強調的是，在國家城市醫療服務改革的指導意見未正式出台之前，所有政府舉辦的公立醫療機構一律不準各行其是，不準搞產權制度改革，不準搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛生體系上下功夫。要建立以疾病預防控制、應急醫療救治、衛生執法監督、應急指揮和公共衛生信息等組成的公共衛生體系，承擔並履行政府公共衛生方面的職能和職責。應當指出的是，公共衛生機構承擔的是政府的公共衛生職能，它不能以搞經濟創收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經費和工作經費。需要強調的是，公共衛生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經費、工作、考核四落實。

四、加強行業監管，規範行業行為，保障民眾利益

糾正醫療衛生行業的不正之風，仍然是今年行業糾風的一個重點。參加今天會議的，有相當部份是醫療衛生機構負責人，這裡有必要強調一下，加強行業監管和加強行風建設的有關問題。

第一，必須繼續加大醫療市場整治力度。去年，我市在整頓醫療市場規範醫療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫，違規執業的現象仍較為突出，民眾對此反映強烈。必須按照今年國家的統一部署，繼續加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護民眾的合法權益。對整治不力的，要追究有關人員的責任。

第二，必須努力提高醫療質量，保障醫療安全。衛生部提出，今年是醫療質量管理年，各級醫療機構應當按照衛生部的要求，進一步健全內部的各種規章制度，嚴格操作規程，建立健全醫療質量考核體系，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故。

第三，必須進一步加強行風建設，糾正和懲處各種違規違紀行為。一是要加強對醫務人員醫德醫風的教育，牢固樹立保障民眾健康權益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規違紀行為;三是強力推進藥品集中招標採購和醫療設備的政府採購，對以各種理由規避招標採購的，要追究有關領導的責任;四是政府舉辦的醫療衛生機構，不得舉辦與本單位醫療衛生業務活動有關的公司(企業)。對已舉辦的，必須予以註銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發展醫療衛生事業，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標和任務，開拓創新，真抓實幹，為推動綿陽經濟和社會發展的新跨越，作出新的更大的貢獻!

衛生工作會議講話 篇20

同志們：

今天，鎮黨委、政府召開這個大會的主要任務之一就是對我鎮農村環境衛生整治工作再部署、再動員、再加力，進一步提高我鎮廣大幹群的思想認識，迅速行動起來，進一步推動我鎮農村環境衛生整治工作發展。下面，我根據縣指揮部相關精神，結合5月份市、縣暗訪情況，講以下三個方面的意見：

一、認清形勢、統一思想，明確目標

5月下旬，市、縣農村環境衛生整治指揮部先後來我鎮進行了五月份檢查，檢查結果極不理想。5月份，我鎮成績為66.5分，排全縣19名，也就是最後一名。市里檢查在我鎮賽南村拍攝到2處明顯垃圾;在縣部檢查中，有小港、賽南、建豐、景二、景港、群興、青和、橫洲等8個村場或多或少出現了些問題，影響全鎮大局。縱觀4、5月份成績，滑坡十分明顯，4月份，我鎮排名10名，5月份，排名19名，目前，我鎮第二季度總分排名18名，也就是倒數第2名，如果6月份我們再不努把力，那么倒數三名中肯定有我們北景港鎮。鑒於此，我希望各村場、各單位和廣大幹部民眾務必把思想高度統一起來，充分調動各方面的力量，真正形成全鎮上下齊抓共管，幹部民眾共同參與的良好局面。

二、突出重點，穩步推進，狠抓落實

根據縣指揮部方案，6月份將對全縣“四道一渠”專項整治行動及垃圾池整修行動進行專項驗收，並分別以驗收分值的5%和10%的權重計入年度總分。6月份，還將迎來市半年度檢查，任務繁重，形勢逼人。結合我鎮實際，目前各村場工作的重點是：

1、開展“四道一渠”專項整治：“四道一渠”在我鎮主要涉及到縣道、鄉道、村道以及主溝渠，各村場要對轄區範圍內的主道路、主溝渠及沿線農戶庭院進行一次全面清理，做到可視範圍內無白色垃圾(包括建築垃圾)。及時清理路旁樹木、電桿等上的小廣告、破損橫幅等，完成道路兩旁雜草清理及溝渠撈草;整頓公路兩側亂停亂靠、亂搭亂建等現象。

2、垃圾池整修專項行動：縣指揮部已於本月12日開始垃圾池整修專項驗收，至於什麼時候到我鎮來，由抽籤決定。但是目前我鎮垃圾池整修整體推進較慢，標準不高，破損池、懸空池，選址不當不適用池仍然隨處可見。希望會後，各村場迅速組織人力、物力，完成垃圾池整修工作，確保順利通過驗收。在垃圾池整修過程中，各村場要注意從簡單地做起，即先完成垃圾圍加攔板、懸空池的培覆土，最後修補破損池。

3、後進村場與重點部位整治：農村環境衛生整治工作要從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從民眾最關注的地方抓起，以主幹道、主溝渠等重點地段、重點區域、重點部位的整治為重點，以局部治理帶動全局整治，以集中整治促進長效管理。在全鎮排名後十位的村場，尤其要引起高度重視，要迅速行動起來，對照指揮所下發的整改通知書一項一項整改落實到位，要勇於學習先進，超越先進，

4、垃圾池正確使用率提升：在5月份暗訪通報中，縣指揮部明確指出我鎮垃圾池正確使用率低，還需要大力宣傳提升。已建垃圾池如果不能被正確使用的話，那會大大地增加村場一些不必要地人力、物力、財力開支，村場也負擔不起。各村場要加強農戶培訓，要採用廣播會、戶主會、村組幹部會等形式對農戶正確使用標準垃圾池進行培訓，有必要的話，村組幹部、保潔員、黨員可以採用 “一幫一”、“一幫幾”或“幾幫一”的方式對農戶進行幫扶，親自示範操作，近距離教育引導。

三、多措並舉，嚴格考核，獎罰分明

環境衛生整治的關鍵在農戶，根本方法是積極引導農戶自覺參與，而評比才能真正調動農戶參與環境衛生整治的積極性。因此我們要按照農戶“三包”責任制的要求，嚴格開展評比工作，要動真格，認真檢查、認真評比、認真公示，嚴格考核，嚴明獎罰，特別是加強對個人的獎勵評比，形成以獎勵促評比，以評比促工作，達到評比有力度，獎罰有差距，工作有起色的工作局面，最終把檢查評比作為最有效的手段來引導民眾開展環境衛生整治，作為最有力的抓手來推動全鎮環境衛生整治工作。3月份以來，我鎮農村環境衛生整治指揮所嚴格按照《20xx年北景港鎮農村環境衛生整治攻堅行動方案》的相關精神，實行了一月一檢查一公示。在本月底，鎮黨委、政府還將召開專門的季度講評大會，比一比，看一看。看哪一個村的辦法多、進步快，整治效果好，看哪一個村的動作慢、整治差。根據季度排名情況，獎優罰劣，並繼續實行好壞典型“兩上台”。

同志們，6月份檢查驗收關係重大，希望各村場認清形勢，務必攻堅克難、全力以赴，認真對照6月份督查計分表，一項項落實，確保做到檢查無失誤，不扣分。

衛生工作會議講話 篇21

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是回顧總結20xx年的衛生工作情況，部署20xx年的工作任務，動員全系統廣大幹部職工進一步解放思想、更新觀念、開拓創新、紮實工作，為全面開創我縣衛生工作新局面做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、團結一心，真抓實幹，20xx年全縣衛生工作取得好成績

20xx年，我縣的衛生工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以貫徹落實新時期衛生工作方針及各級深化衛生改革的政策為主線，以滿足人民民眾日益增長的醫療保健需求、提高全縣人民民眾的健康水平為目標，以綜合目標管理為手段，在抓好全縣衛生系統全體幹部職工政治思想教育和各項業務工作的同時，深入開展了醫療質量效益年活動，重點開展了新型農村合作醫療試點工作，有效地提高了廣大人民民眾的健康水平，為全縣經濟的快速發展和社會穩定作出了積極貢獻。主要表現在以下幾個方面：

新型農村合作醫療試點工作取得新突破。20xx年，在市、縣政府的積極爭取下，我縣被列為新型農村合作醫療省級試點縣。縣委、縣政府高度重視此項工作，成立了新型農村合作醫療管理委員會，把管理委員會辦公室設在了衛生局，由衛生局具體負責新型農村合作醫療日常管理事務。工作中，一是認真調查研究，做好新型農村合作醫療的基線測算工作。嚴格按照魯衛基婦發[20xx]12號檔案要求，採用分層隨機抽樣的方法，根據經濟發展狀況的高低在黃山、高莊、圈裡三個鄉鎮分別抽取了15個行政村，對15000人進行了個案調查，基本摸清了農民民眾的基本醫療狀況，取得了一大批真實可靠的數據。在仔細研究分析這些數據的基礎上，經過反覆測算，得出了實際具體的報銷比例，為新型農村合作醫療試點工作在我縣的順利開展打下了堅實的基礎;二是大張旗鼓地做好宣傳發動工作。充分利用會議、廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等宣傳形式廣泛宣傳、大造輿論。在宣傳發動階段，全縣共印發各種宣傳材料40餘萬份，粉刷宣傳標語300餘幅，灌制、發放宣傳磁帶200多盤，出動宣傳車500多輛(次)。在宣傳工作中，注重了典型事例的宣傳功效，把圈裡、許家湖等先期試點鄉鎮成功、鮮活事例廣泛宣傳，使人民民眾相信實行新型農村合作醫療制度是黨和政府為民辦的一件實事好事，確確實實能減輕重病負擔，民眾自覺參保意識明顯增強;三是嚴格把握政策界限，努力做好資金籌集工作。由於宣傳發動到位，20xx年全縣參保農民數達55.4255萬人，占全縣農業總人口的59.41，農民個人籌資部分達到582.4049萬元，省、市、縣三級財政共補助554.1765萬元，全縣合作醫療基金達1065.3912萬元;四是積極做好參保農民醫藥費兌付工作，切實保護參保農民利益。根據我縣《新型農村合作醫療管理暫行辦法》中參保農民醫藥費“門診費用隨到隨報，住院費用半年報銷一次”的規定，各鄉鎮在籌資的同時即在鄉鎮新型農村合作醫療辦公室設立了報銷專櫃，及時為參保農民報銷醫藥費。20xx年，全縣共報銷支付合作醫療基金258.1165萬元，受益農民達87214人。其中門診醫藥費報銷支付85.18萬元，受益農民79949人，住院費報銷支付172.94萬元，受益農民7265人，住院費報銷支付千元以上的390人，其中報銷支付5000元的26人。為減輕農民就醫負擔，緩解農村因病致貧、返貧現象，促進全縣農村經濟發展和社會穩定，做出了積極的貢獻。

醫療服務水平再上新台階。20xx年，我們以開展醫療質量效益年活動為主線，強化三大措施，狠抓醫療質量，醫療服務水平明顯提高。一是進一步加大了對全縣醫療機構的管理力度。加強對我縣醫療機構的管理是保證廣大人民民眾就醫方便和安全的需要，也是20xx年開展新型農村合作醫療的需要。一年來，嚴格貫徹落實了《醫療機構管理條例》、《沂水縣醫療機構設定規劃》等規範性檔案。依法加強了醫療機構的設定審批、審核驗收、註冊登記、辦證工作，按照《一體化衛生室建設與管理標準》，對醫療機構進行了嚴格的資格審查;同時，加大了執法監督力度，嚴厲打擊和取締無證行醫，全年共強制執行非法行醫案件6起，沒收藥品價值6萬餘元，罰款3萬餘元，規範了醫療市場秩序。二是嚴格質量控制，提高了醫療服務水平。衛生局組織舉辦了醫護管理培訓班和醫院感染培訓班，制訂下發了《醫療工作考核標準》、《護理工作考核標準》，督促和指導全縣醫療服務機構圍繞醫務人員、醫療技術、器械設備、藥品和套用材料、制度規範、環境條件等影響醫療質量的主要因素，加強管理，改進服務，真正使全縣的醫療服務水平上台階、上層次。各醫療服務機構較好的落實了上述要求，民眾就醫滿意率達85。加強了藥品招標管理工作，在過去採購範圍的基礎上，又把醫療器械、醫療設備、新特藥一併納入招標範圍。全年累計招標金額1760萬元，實現藥品採購價格比招標前同期相比下降28，下降金額達492.8萬元，其中讓利患者295.7萬元，在有效的保證了民眾用藥安全的同時客觀上促進了醫療服務水平的提高;三是強化質量意識，減少事故發生。根據國家的有關法律法規及部頒標準、操作規程，制訂了具體可行的《醫療事故防範及處置預案》。一方面通過加強醫德建設，提高技術水平，宣傳醫療事故處理條例等方式提高醫療機構和醫護人員的防範意識，另一方面，努力做好醫療糾紛的處理工作，1-10月份我們及時受理、調查、委託鑑定和處理了3起醫療糾紛。由於處理及時、程式合法、證據確鑿、結案率達100。

食品安全專項整治效果明顯。20xx年，我們以食品安全專項整治為契機，把食品安全專項整治工作當作一件大事牢牢抓在手上。嚴把衛生許可證發放關，嚴格按規定辦事。全年共簽發衛生許可證858個，年審1181個。實行食品監督量化分級制度，重點面向學校食堂、餐飲業和調味品、乳製品及飲料廠生產企業，經過層層篩選申報了沂河山莊、寰宇大酒店為首批A級單位。同時，積極組織開展了食品安全檢查。全年共開展檢查活動380餘次，檢查食品生產廠家185家。其中肉製品加工單位12家，產品合格率100;乳製品加工企業3家，產品合格率66;豆奶粉生產企業8家，產品合格率100;食用油加工企業13家，產品合格率99;調味品生產企業8家，產品合格率100;月餅、豐糕生產企業15家，產品合格率99;其他食品生產廠家126家，產品合格率98。檢查食品經營單位625家，食品超市5家，集貿市場21處，各類食品合格率均在82以上。通過紮實有效的工作，全縣食品安全隱患基本消除，民眾飲食健康得到有力保障。

疾病預防控制工作成績顯著。狠抓了兒童計畫免疫和SARS、傷寒副傷寒、病毒性肝炎、霍亂病、流行性出血熱等重點傳染病的綜合防治，20xx年全縣接種各種疫苗282146人次，有效地降低和控制了傳染病的發生，其中，流行性出血熱的防治工作在4月份順利通過了省衛生廳組織的中期評估;在結核病防治工作中，嚴格執行結核病防治CIDA項目技術措施與規範，加強結核病人的歸口管理，1-10月份共接診可疑肺結核病人2486人，其中發現登記肺結核病人537例，納入項目免費治療的病人537例，治癒率98;在婦幼保健工作中，重點開展了婦女兒童病普查普治工作。查出患病婦女862人，患病兒童686人，全部給予了保健指導或治療。

“兩個體系”建設成績突出。我縣“兩個體系”項目建設根據上級的要求並結合我縣實際，在縣委、縣政府的正確領導下，科學規劃，盤活存量，穩步進行。其中疾病控制機構的建設以配齊設備為主，這些設備主要用於檢驗室檢測化驗，計畫總投資69萬元。資金來源包括省財政投資10萬元，縣財政投資59萬元。該建設規劃已獲市計委批覆;傳染病救治體系建設規劃是在許家湖鎮袁家莊醫院的基礎上擴建沂水縣人民醫院傳染病區。項目規劃建設面積1800平方米，設計建築面積1923平方米，規劃床位40張，設計總投資270萬元，其中土建180萬元，設備90萬元。資金來源包括中央國債投資40萬元，縣財政投資230萬元，該項目規劃已獲國務院批准並獲市計委批覆。傳染病救治體系建設的前期準備工作進展順利，縣醫院設立項目建設專帳，衛生局成立了項目建設領導小組，成立了項目施工組。組織了詳細的施工招標工作。目前，傳染病區建設資金已到位100萬元，工程已開工建設。

衛生糾風工作和精神文明建設取得明顯成效。衛生行風建設是社會主義精神文明建設的重要內容，衛生糾風工作是今年衛生工作的重要環節。根據上級衛生糾風工作會議精神，各單位相繼建立健全了糾風工作領導小組，積極推行“三級承諾”，並嚴格落實責任制。同時，衛生局加強督查力度，對各單位糾風工作開展情況進行了督查。通過糾風工作的開展，我縣衛生系統初步樹立起了清正廉潔、文明行醫、無私奉獻的良好風氣。在加強糾風工作的同時積極開展了各項精神文明工作，多方面向社會展示衛生系統的良好形象。各醫療衛生單位都推出了便民服務措施。縣直醫療單位開展了“衛生下鄉”活動，送醫到戶，送藥到門。紅十字會開展了慰問和義診工作。全年發放慰問物資價值6000多元，義診200餘人次;募集救災款17000餘元。各醫療衛生單位認真開展了“平安單位”、“平安醫院”創建工作，切實提高了患者的就醫安全感，為全縣衛生事業的發展和經濟社會的進步做出了應有的貢獻。

回顧我縣一年來的衛生工作，各方面都取得了可喜的成績，但也應當看到，我縣農村衛生工作依然存在體制改革滯後，資金投入不足，農村衛生事業的基礎還相當薄弱，衛生機構設施條件差，人才匱乏，公共衛生和預防保健服務得不到有效保證，有些傳染病、地方病時有發生;衛生管理機制不活、效率不高的問題還比較普遍;新型農村合作醫療覆蓋率還有待儘快擴大等問題。

二、重點突破，整體推進，全面做好20xx年各項衛生工作

20xx年是“十五”計畫的最後一年，做好今年的衛生工作，對於全面實現“十五”計畫目標，為“”期間衛生改革與發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。根據我縣全面建設小康社會和社會主義現代化建設戰略目標的總體要求，到20xx年，初步建立起具有中國特色的包括衛生服務、醫療保障、衛生執法監督的衛生體系，基本實現初級衛生保健，人民健康水平進一步提高。到20xx年，在全縣基本建立起設施配套的縣、鄉、村醫療、預防、保健服務網路，較高素質的農村醫療衛生服務隊伍，精幹高效的農村衛生管理體制，以大病統籌為主的農民醫療保險制度和醫療救助制度，使農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到開發中國家的先進水平。為確保奮鬥目標如期實現，根據上級衛生工作會議精神和工作任務的要求，結合我縣實際，20xx年我縣衛生工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指針，以保障全縣經濟的發展和人民民眾的身體健康為主線，以新型農村合作醫療、公共衛生體系建設為重點，以提高衛生隊伍整體素質、增強競爭力為核心，以綜合目標管理為手段，積極加快衛生事業改革和發展步伐，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的理念，不斷完善醫療服務體系，推動全縣衛生事業全面、協調發展。具體工作中應重點抓好以下以下幾個方面：

(一)繼續加大投入，提高衛生整體水平。自93年以來，各鄉鎮衛生院通過多方籌資，按時完成了第一輪改貌任務。近幾年，繼續加大投入，添置醫療設備，加強環境綠化美化，開展了爭創“花園式單位”活動，部分鄉鎮衛生院還被評為縣級“花園式單位”。雖然，在前一輪的改貌建設結束後，我們已經實現了“一無三配套”的標準，但與目前民眾的醫療需求相比，依然存在很大差距。從今年開始，我們要開展新一輪的改貌建設，提高衛生整體水平。建設是載體，基礎設施建設好了，設備配齊、配好了，環境美化了，更能吸引病員，也能提高我們的確診率。下一步，我們必須繼續加大投入，讓基礎設施建設上檔次，設備配備上水平，環境美化創一流。在資金來源問題上，各位院長要解放思想，開動腦筋想辦法。在基礎設施建設方面，對設施依然相對落後的單位，衛生局將進行重點督促;在設備配備方面，有條件的單位要考慮配備一批大型醫療設備，在大型設備的配備上有所突破，設備的資金來源可以採用醫院自投、股份制等方式;在環境美化方面，要本著“人文、人本”原則來改良，為患者提供一個溫馨的就醫環境。

(二)強化內部管理，搞活衛生院內部運行機制。近幾年來，我們對鄉鎮衛生院實行了綜合目標管理考核，在考核中，就內部管理方面，制定了嚴格的考核標準，對鄉鎮衛生院如何規範內部管理工作起到了一定的參考作用。目前，絕大部分鄉鎮衛生院班子民主決策，實行分級管理，內部管理制度完善，工作思路明確，促進了各項工作的開展。在今後的工作中，各單位要繼續加強分級管理，繼續完善各項管理制度，用制度約束人、管理事;對單位職工要從德、能、勤、績四個方面進行綜合考核，繼續推行競爭上崗和聘用制度，落實績效工資制，適當拉開分配檔次，形成具有生機活力的用人和分配機制。年內，衛生局將加大對鄉鎮衛生院長的考核力度，建立和完善鄉鎮衛生院院長任期目標責任制、年度業績考核制和離任審計制度，強化監督約束機制，提升院長任職期內的管理效能。

(三)加大衛生執法力度，淨化醫療市場，鞏固一體化管理成果。為淨化醫療市場，年內，要加大三項工作力度。一是要加強與工商、廣播局等單位的協調聯繫，加大非法醫療廣告查處力度;二是執法辦要加大巡迴督查力度，重點查處一批有影響的大案、要案;鄉鎮衛生院也要加強自身的執法隊伍建設，自己能查辦的要儘量自行查辦，或與當地派出所聯辦，不能大案、小案全部推給縣執法辦。凡自己膽小怕事不敢查案、辦案、不積極配合縣執法辦開展工作的鄉鎮衛生院，將追究院長及有關責任人的責任;三是要加大辦證督查力度，年內要摸清鄉鎮衛生院一體化衛生室的底子，並嚴格審驗，凡符合標準條件的，必須儘快辦證，並實行歸檔管理。凡不符合標準條件的，堅決取締。

(四)逐步完善新型農村合作醫療工作，擴大農村合作醫療覆蓋率。20xx年，我縣的新型農村合作醫療工作取得了較大突破，但在實際工作中仍然存在很多人為的不盡如人意的地方，如：轉診、醫療費的收繳、兌付等方面。20xx年，衛生局將制定符合我縣實際的管理辦法，逐步完善新型農村合作醫療工作。同時，各鄉鎮要繼續加大宣傳力度，增強農民民眾自願參保意識，力爭年內新型農村合作醫療覆蓋率達90以上。

三、振奮精神，強化措施，以昂揚務實的姿態投入到衛生工作中去

(一)進一步重視學習，加強學習，提高領導能力和管理水平。在去年的全縣衛生工作總結表彰會上，就要求大家重視學習、加強學習，重視學習、加強學習是一個永恆的話題，我們要乾到老、學到老。重視學習、加強學習、認真學習，才能使自己跟上時代的步伐。我們在座的各位都是領導幹部，擔負著重要的職責，需要我們決策的問題很多，原有的知識、經驗、水平、能力都需要不斷更新和提高。要通過學習，提高自己的工作水平、管理水平、領導水平，把我們的工作做得更好。通過學習，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作幹得更好一些。同時，我們要伏下身子，向周圍所有人學習，學習別人之長、補自己之短，梵谷高在上、不重視別人的意見、建議、不虛心向別人學習、不實行民主決策的領導，往往會斷送事業發展和自身的前程。要以這次開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強學習，提高自身綜合素質，讓我們共同帶領衛生系統幹部職工再創衛生工作新業績。

(二)繼續保持良好的精神狀態和苦幹、實幹的作風，靠發展解決現實中的矛盾和問題。良好的精神狀態是我們事業成敗的關鍵所在。做任何事，乾任何工作，精神狀態至關重要，沒有一個良好的精神狀態和精神面貌，我們的事業就無法取得進展。首先要牢固樹立“只有苦幹才能過關，只有發展才能穩定”的觀點，始終高揚發展的大旗，靠發展解決現實中的一切矛盾和問題。其次必須樹立攻堅克難、知難而進的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衛填海之功，攻堅克難，全力突破，加快衛生改革與發展，力爭各項工作再上一個新台階。第三要敢於正視困難、勇於戰勝困難，變被動為主動，化不利條件為有利條件。

(三)認真落實黨風廉政建設責任制，增強拒腐防變能力。要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部的監督，進一步健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理工作力度，推動反腐倡廉工作不斷深入。各位院長們要接受個別領導幹部的教訓，經受住金錢、美色的考驗，在思想上築起拒腐防變的長城，千萬不能因為一點利益毀掉自己的前途，甚至成為階下囚，要時刻為自己敲敲警鐘，在工作上多花點心思，帶領廣大幹部職工共同發展事業，事業發展了，職工的福利、待遇高了，民眾就醫方便安全了，我們就能贏得民眾的信任、職工的信賴。這種威信是金錢買不到的，贏得這種威信，也是我們人生最高的追求。各位院長們必須清醒地認識到這一點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

同志們，讓我們切實將解放思想、更新觀念落實到行動上，從現在做起，不斷加強學習、真抓實幹、強化責任，以良好的精神狀態、紮實的工作作風、優異的成績、全新的面貌，開創我縣衛生工作的新局面，為促進全縣經濟持續、快速發展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇22

一、認清形勢，高度重視，充分認識進一步加強精神衛生工作的重要性和必要性

隨著經濟發展和社會轉型，精神衛生工作涉及面越來越廣,敏感度越來越高,精神心理問題與社會安全穩定、與公眾幸福感受等問題交織疊加等特點日益凸顯，事關改革、發展、穩定大局。精神衛生既是重大的公共衛生問題，更是重要的民生問題，現階段還是較為嚴重的社會問題，與人民民眾的健康福祉息息相關，與經濟社會發展緊密相連。與傳染病通過媒介和間接的傳播不同，精神病人不具有傳染性，但是對社會、家庭、個人及他人的影響非常巨大。一個家庭如果有一個重性精神病人，或者輕度、或者嚴重心理障礙的病人沒有得到及時治療，很有可能造成這個家庭的破壞，這種例子比比皆是。我們應抓住國家“一帶一路”和國際旅遊島建設重大歷史機遇，大力推進包括硬體條件建設、人才隊伍建設和思想認識建設在內的全省精神衛生防治體系建設。

精神衛生工作作為全面推進依法治國、社會綜合治理和深化改革的重要內容，已經納入貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的進程之中。以來，黨中央、國務院領導同志多次對精神衛生作出重要批示，對精神衛生工作提出具體要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集體學習聚焦公共安全，提出“人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安”的要求，做好精神衛生工作正是社會安定有序的重要內容。百姓的健康是奔小康的前提條件。同時，針對媒體報導近年來頻繁發生的精神病人肇事肇禍案件，國務院和中央政法委有關領導同志多次作出批示，要求相關部門加強配合，共同做好嚴重精神障礙患者救治救助管理工作。

目前我們精神衛生工作取得了一定的成績，在公安、民政、殘聯、綜治、人力資源社會保障等多部門協調配合下，基本做到沒有病人流浪街頭。但是也存在許多亟待解決的問題，一是診治能力嚴重不足。精神專科醫療機構少，精神衛生專業技術人員極度短缺，不能做到“應收盡收”、“應治盡治”。東西南北中五大精神衛生中心格局尚未形成，病人可選擇精神科醫院較少，農場醫院設施簡陋。二是精神障礙的社區康復工作嚴重滯後。由於精神障礙患者家庭無力或不願監管，社區康復機構缺乏，患者出院難、回家難、回家後監護難的情況普遍存在。

各市縣各部門一定要高度重視，要站在全面建成小康社會、全面推進依法治國、加快推進國際旅遊島，以及“健康海南、平安海南”建設的戰略高度，以對黨和國家事業、對人民民眾高度負責的態度，增強責任感、危機感、緊迫感。要認真貫徹落實《精神衛生法》，履行政府工作職責，將精神衛生工作納入本市縣“十三五”國民經濟和社會發展規劃，制訂實施方案和年度工作計畫。要將精神衛生工作作為社會穩定和公眾安全的重要任務，作為解決民生問題的重點工程，作為深化醫改的重要內容，統籌考慮精神障礙患者救治救助、專業人才培養、專業機構運行保障等，著力解決本地精神衛生工作面臨的難點和重點問題，推動精神衛生事業持續、健康、穩定發展。

二、加強領導，落實責任，建立和完善精神衛生綜合服務管理工作機制

最近，國務院批覆同意建立“國務院防治重大疾病工作部級聯席會議制度”，撤銷了精神衛生工作等單個疾病的部際聯席會議，統一併入國務院防治重大疾病工作部際聯席會議，將精神衛生等重大疾病防治工作的組織領導和牽頭工作上升到中央政府層面。為做好全省精神衛生等重大疾病防治工作，我們也要儘快建立與國家相應的由省政府牽頭的防治重大疾病工作廳局級聯席會議制度，在省政府的統一領導下，加強部門間協作配合，共同推進全省精神衛生工作，逐步形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛生綜合服務管理機制。各市縣有關部門要在當地政府的統一領導下，建立相應的工作機制和聯席會議制度，推進精神衛生政策在基層的有效落實。要按照《精神衛生法》規定及相關政策要求，切實履行責任，形成工作合力，確保工作落到實處。要積極協調發展改革、公安、民政、司法行政等部門按照“應治盡治、應管儘管、應收盡收”的要求，切實加強精神衛生防治網路建設，組織落實具體工作，進一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務機制。

三、重點突出，狠抓落實，著力推進全省精神衛生工作上水平

一是要實施公共衛生能力提升工程，著力解決精神衛生工作的短板問題。近年來，在省委省政府的堅強領導下，我們按照“頂天立地”和“比翼齊飛”的發展思路，著眼解決“看病難、看病貴”和“防病弱”的問題，全面打基礎、補短板，積極推進醫藥衛生體制改革和機制創新，建立了覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，強化了公共衛生服務體系，基本實現城鄉居民病有所醫、病有所防。但是，相對來講，全省公共衛生設施仍然比較落後，仍然是衛生事業發展的短板，精神衛生設施更是短板中的短板。因此，我們在十三五規劃中提出“112234”的發展思路，其中“實施公共衛生能力提升工程”是4個能力提升工程之一，重點就是要加強全省精神衛生服務體系建設和精神科人才隊伍培養。為解決精神專科機構不足、衛生技術人員極度短缺問題，省財政每年安排項目經費500萬元，用於綜合醫院精神科門診建設和精神科醫生的轉崗培訓。這次會議特別把各市縣人民醫院的院長也請來了，其目的就是要解決思想認識和工作重視問題。在這裡我特別要求，各市縣人民醫院要無條件開設精神科門診，要把該項工作作為一項政治任務抓緊抓實，沒有精神科醫生就派人到省安寧醫院進行轉崗培訓。另外，省安寧醫院和瓊海市要加快推進東部精神衛生中心建設，海口、三亞要積極爭取政府支持，規劃建設北部和南部精神衛生中心。各市縣要積極創造條件，鼓勵社會資本舉辦和做大做強精神病專科醫院，鼓勵設有精神科的農場醫院整體轉型為精神專科醫院或社區康復機構，補充和完善全省精神衛生服務體系，彌補我省精神衛生資源不足的短板。

二是要加強部門配合，提高患者醫療保障和救助水平，逐步建立貧困患者免費救治保障機制。近年來，在人力資源社會保障、民政、殘聯、財政等部門的支持下，全省出台了一系列有關精神病患者的醫療保障政策，大大減輕了患者疾病負擔。但是，由於患者需要長期服藥，貧困率較高(70%)，患者的疾病負擔仍然過重。大家要引起足夠重視，要將嚴重精神障礙患者門診免費服藥工作作為為民辦實事的項目加以推進。從省級層面來講，我們要想辦法進一步提高精神病患者，特別是嚴重精神病患者醫保報銷水平，協調民政、殘聯等部門進一步加大對貧困患者的救助力度。從市縣層面來講，衛生部門要主動向黨委政府匯報，積極爭取財政支持，在醫保報銷和醫療救助的基礎上，研究出台嚴重精神病患者門診免費服藥的有關政策，切實減輕患者負擔。這點，三亞市做得比較好，率先在全省實現了本地患者的門診免費服藥，讓黨和政府的優惠政策，切切實實惠及民生。

三是要學習和借鑑試點經驗，加強嚴重精神障礙患者管理，嚴防肇事肇禍案件發生，助力平安海南建設。精神病患者肇事肇禍案事件、由抑鬱症引發的自殺等引發社會安定、公共安全問題，社會公眾高度關注。對此，省綜治部門已將精神衛生納入社會綜合治理的重要內容，並提出“一票否決”、“掛牌督辦”、“限期解決”等綜治考核措施。今年，國家衛生計生委、中央綜治辦等6部委還啟動了全國精神衛生綜合管理試點工作。瓊海市作為全省唯一一個國家級試點市縣，目前已初具雛形。各市縣要認真學習和借鑑瓊海市全國精神衛生綜合管理試點經驗，大力推進精神衛生服務體系建設，加大精神科人才培養和培訓力度，加強患者主動篩查、診斷治療、隨訪管理和社區康復工作，建立醫療與康復相結合的全程服務模式，在街道、鄉鎮等基層組織建立由衛生計生、綜治、公安、民政、殘聯等人員組成的患者管理小組，共同服務患者及家庭，並形成長效機制。各市縣各有關部門要加強部門間的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加強患者環節管理，做到流程無縫對接，減少肇事肇禍案件發生，為平安海南建設增磚添瓦。

同志們，精神衛生工作涉及面廣、工作任務重、服務群體較為特殊。各級各部門要主動扛起責任擔當，進一步解放思想，提高認識，勇於創新，攻堅克難，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感、責任感推動各項工作落實，努力推動全省精神衛生事業的升級發展，為保護廣大人民民眾身心健康、維護社會穩定、促進社會和諧做出應有的貢獻!

謝謝大家!

衛生工作會議講話 篇23

同志們：

今天，我們在這裡召開全鎮衛生工作會議，目的就是要統一思想，提高認識，切實推進城鄉醫療衛生服務均等化工程建設，努力提高各村衛生室的醫療衛生水平，更好的為廣大居民提供良好的醫療衛生服務。

稍後王鎮長還要作重要講話，現在根據會議安排，我講2點意見：

一 、明確任務，嚴格要求

1、各村衛生室新農合政策要宣傳到位、服務到位。要做到“四欄規範統一”：即新農合補償政策宣傳專欄，就診報銷流程公布欄，醫療服務與藥品價格公示欄，參合農民補償情況公示欄。特別是參合農民補償情況公布，要公布投訴電話，接受廣大參合民眾的監督，堅決杜絕套取補償資金行為，發現一起，打擊一起。各項規章制度、醫學文書齊全，記錄規範。能正常開展即時報結，做到住院者參合身份識別準確無誤，上傳醫療服務信息及時、準確、全面。

2、各村衛生室要及時全面完成基本公共衛生服務任務和基本醫療服務任務。按照省衛生廳的要求，20xx年擴大國家免疫規劃，各種接種率要達到90%;傳染病報告率、及時率、準確率和重點個案調查率均要達到95%，暴發疫情處理調查率達100%;居民健康檔案建檔率至少要達到50%以上;兒童保健覆蓋率城鄉要分別達到90%和60%;孕產婦保健覆蓋率城鄉要分別達到90%和70%;老年人健康登記管理率城鄉要分別達到90%和50%;發現重性精神病患者要全部納入管理。所以今年我鎮的基本公共衛生服務任務更加艱巨。醫療服務方面，今年各村衛生室門診人次不低於去年同期水平(以農合局報銷數據為準)。各村衛生室要認真落實醫療服務規章制度，做到看病有登記，拿藥有處方、輸液有記錄，確保保障醫療安全。門診登記、傳染病登記、轉診登記、消毒滅菌、輸液記錄等做到齊全、規範。

3、各村衛生室要密切配合縣衛生執法部門打擊非法行醫，對轄區內非法行醫行為進行認真摸排，做到發現一起、上報一起，打擊一起。同時做好對轄區內的醫療市場的監督。

4、各村衛生室要保持正常運營，同時要進行養護。認真實行鄉村衛生服務一體化管理、積極開展新農合門診統籌。

5、各村衛生室要嚴格落實財務管理制度和藥品採購配送制度，全面實行藥品零差率銷售。

6、村衛生室要面貌整潔。所有醫務人員統一著裝，持證上崗。室外無衛生死角，室內地面乾淨，無菸頭、紙屑，無痰跡，廁所要保持水沖式，做到清潔衛生無異味。藥品要擺放整齊，床單元要整潔，嚴格杜絕與業務無關的的物品或設備存放在衛生室。做到工作環境及病員休息環境乾淨舒適，健康宣傳標語、專欄醒目規範，醫務人員精神飽滿，服務態度和藹。

7、村衛生室工作的民眾滿意率達80%以上。

二、強化督查，兌現獎懲。

1、鎮組成立考核組，採取定期集中考核和不定期經常性督查考評相結合的辦法進行考核。按照相關考核標準，通過查閱資料、實地查看、現場問卷調查等方式，分別於每年6月下旬和12月下旬對村衛生室和鎮衛生工作人員進行二次集中考核。同時按照《舊城鎮村衛生室工作督查考評表》的內容，對各村衛生室進行不定期經常性督查考評，嚴格落實獎懲。

2、集中考核實行百分制，考核結果分合格與不合格2個等次。考核合格的村衛生室，按照核定的標準進行補助;不合格的，按照考核合格確定的補助標準乘以考核得分比進行補助。

3、在不定期經常性督查考評中，第一次督查考評位居後三名的村衛生室，給予村衛生室負責人通報批評;連續兩次督查考評位居後三名的村衛生室，給予村衛生室負責人誡勉一個月處分;連續三次督查考評位居後三名的村衛生室，對村衛生室負責人給予解聘處分。

4、每年兩次集中考核結果各按50%的納入年終總評。年終總評中位居前3名的村衛生室，授予“優秀村衛生室”稱號，並依次給予20xx元、1000元、500元的獎勵;年終總評中位居後3名的村衛生室，全鎮通報批評，並依次給予20xx元、1000元、500元的處罰，責令限期整改。同時，最後一名的村衛生室負責人給予誡勉半年處分，其他醫務人員給予效能告誡一次。年終考評結果存檔並抄送縣衛生局。

5、在市、縣各項檢查中，取得好的成績，給鎮掙得榮譽的村衛生室，對村衛生室負責人給予一定的物質獎勵;在市、縣各項檢查中，被查出問題，給鎮造成影響的村衛生室，對村衛生室負責人給予解聘處分。

同志們，今年的工作任務重，時間緊，希望大家回去以後，對照任務要求標準，認真自查，就存在的問題，補差補缺，及時整改。我的講話完了，謝謝大家。

衛生工作會議講話 篇24

近年來，省委省政府高度重視精神衛生工作，採取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

一是全省精神衛生資源由少到多，防治體系和服務網路逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以來，國家和省級加強了精神衛生防治體系建設，共投入8000多萬元，對省安寧醫院、平山醫院、西部精神病防治院等一批精神專科醫院進行改擴建和能力建設，各市縣支持一批農場醫院設定了精神科，支持了一批民營資本舉辦了精神專科醫院，全省精神衛生資源明顯的增加，服務能力得到較大提升，患者就醫環境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫療機構32家，其中精神病專科醫院8家，綜合醫院精神科2家，農場醫院精神科21個，衛生院精神科1個，初步建立了以省安寧醫院為龍頭，省平山醫院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫院、海口博德醫院、三亞安寧醫院、萬寧神康等精神專科醫院為支撐，22家農場醫院精神科為補充的精神衛生診療服務體系。同時，全省18個市縣按照國家精神衛生防治體系建設要求依託精神專科醫院、綜合醫院及其他專業機構成立了精神衛生防治中心，全省所有鄉鎮衛生院或社區衛生服務機構均有專兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉鎮三級精神衛生防治網路基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫生290人，擁有精神科開放床位4580張，其中經衛生行政部門核准的床位1518張，農場醫院(衛生院)自行內部調整設定精神病科的床位1663張。部分農場醫院，發掘自身的潛力，增加了精神科的床位數，在一定程度上緩解了我省精神科床位緊張的情況。

二是全省精神衛生防治工作機制基本建立，多部門齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實。早在20xx年，為貫徹落實《全國精神衛生工作體系發展指導綱要(20xx-20xx年)》和《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關於進一步加強精神衛生工作指導意見的通知》精神，加強全省精神衛生工作的組織領導和工作協調，成立了以分管省長為組長，原省衛生廳廳長為副組長，各有關單位分管領導為成員的全省精神衛生工作領導小組，同時明確了各成員單位的工作職責，初步建立起以政府主導、部門協作、社會廣泛參與的精神衛生工作機制。同時，綜治部門在近兩年綜治(平安建設)考評指標中，更加重視嚴重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導壓力，落實責任，並會同有關部門，多次召開預防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍會議，對全省範圍內發生的肇事肇禍重大案事件進行了通報和結果跟蹤。特殊人群專項組每年召開專門會議，研究解決工作中面臨的問題和困難。公安部門將有肇事肇禍傾向或嚴重精神障礙患者納入公安機關重點管理範圍，重點監管。民政部門按每人每月基本醫療和生活費不低於20xx元的標準對流浪及“三無”精神病人進行救助，殘聯部門每年利用彩票公益金對全省3000名有殘疾證的門診服藥病人按1000元/年的標準給予補助，對全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標準給予報銷。衛生、人力資源社會保障逐步提高精神病患者醫療保障水平，大多數市縣新農合三級精神專科醫院報銷比例達到60%以上，慢性病門診報銷比例達到60%以上，城鎮職工和城鎮居民保險三級精神專科醫院報銷比例分別達到85%以上和65%以上，特殊門診按照350元/月給予報銷。多部門協同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實。

三是加大了重性精神病患者的發現力度，患者服務管理覆蓋面不斷擴大。針對嚴重精神障礙患者發現難、管理難，近年來衛生部門以提高患者發現報告率和管理率為抓手，聯合財政、民政、殘聯等部門開展了重性精神疾病患者解鎖行動，省安寧醫院派遣專家深入基層開展患者診斷排查，省級衛生計生部門建立了定期通報制度，狠抓工作落實，極大提高全省重性精神病患者的發現報告水平。截至目前，全省累計登記並在冊管理的重性精神疾病患者35392人，較20xx年增加了8849人，檢出率達到3.95‰，高於全國檢出的平均水平。海口、三亞、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達到4‰以上，達到了國家規劃目標要求。全省在冊患者管理率為86.8%，較20xx年提高了60%，並超過了全省衛生事業發展規劃70%的目標。目前部分市縣出台了嚴重精神障礙患者救治救助專項政策，三亞市實現了門診患者免費服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、海口、昌江等5市縣在管患者服藥率達到60%，達到規劃目標要求。

四是積極推進全國精神衛生綜合管理試點工作，完善工作體系和服務網路，探索和創新工作模式，示範和引領全省精神衛生工作。今年3月，國家衛生計生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會保障部和中國殘聯等6部門聯合下發了《關於開展全國精神衛生綜合管理試點的通知》。根據國家要求，我省在瓊海市開展了全國精神衛生綜合管理試點工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點工作進展順利，按要求完成了“六個一”(即成立一個試點工作領導小組、制定下發一個實施方案、召開一個全市試點工作啟動大會、開展一次綜合試點培訓、出台至少一個精神衛生綜合管理的政策檔案、啟動一個重點項目或工程)的年度工作目標，詳細情況一會兒瓊海市謝曉牧副市長將進行經驗交流。

五是大力開展精神衛生社會宣傳，普及精神衛生防治知識，努力消除社會偏見。近年來，全省衛生計生部門結合世界精神衛生日，組織開展了一系列的精神衛生大型宣傳活動，邀請政府領導出席，積極協調部門參與，通過電視、報紙、網路等主流媒體報導，提高了民眾對精神衛生工作的認識，獲得了社會的好評。

以上五個方面是我們近兩年來，在精防工作中取得的成績，這些成績是省委省政府領導各級各個部門協同配合、大力支持，也是我們精防戰線的工作人員共同努力的結果，在此，我也代表省衛生計生委，對關心和支持精神衛生工作的各部門領導和同志們表示衷心的感謝。

二、當前精神衛生工作面臨的問題和挑戰

雖然經過大家的共同努力，全省精神衛生工作取得了一定成績和長足進步，但我們也應清醒地認識到，這些成績與國家的工作要求，社會安定和公共安全的需要，以及社會和廣大人民民眾的期盼還有較大差距， 我省精神衛生工作面臨的形勢依然嚴峻。

一是患病人數多，疾病負擔重。根據流調結果估算，全國精神疾病總患病率高達15%(包括抑鬱等一般精神障礙和嚴重精神障礙)，精神疾病負擔約占全國疾病總負擔的20%，據此估算，我省15歲及以上人群精神障礙總患病人數將突破百萬，其中嚴重精神障礙患者接近20萬，精神障礙已成為我省重大公共衛生問題和突出社會問題。同時，由於精神病患者具有“病程長、易發作”等特點，需要終生長期服藥。統計發現，目前我省精神病患者的貧困率高達70%，許多嚴重精神障礙家庭“因病致貧”現象較為普遍，許多嚴重精神障礙患者因無力支付醫療費用而中斷治療，最終導致病情反覆發作，甚至引發肇事肇禍行為和惡性案件，進而影響社會安定和諧。儘管我們都在探索患者救治保障措施，但由於缺乏針對性保障措施，普惠性醫療保障的水平低，醫保、貧困救助、財政投入等政策間缺乏銜接，患者經濟負擔重的問題沒有根本解決。

二是診療體系不完善，診治能力嚴重不足。由於我省精神衛生工作起步較晚，底子薄，精神衛生服務資源十分短缺且分布不均。全省精神病專科醫院(綜合醫院精神科)僅有7家，經核准的精神科病床1518張，平均每萬人口1.75張，遠低於國家每萬人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由於專科醫院衛生資源不足，22家農場醫院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農場醫院基礎設施簡陋陳舊、床位擁擠，衛生條件差，安全隱患嚴重，有的甚至變相關鎖，境況不堪入目，亟待進行整治和改變。同時，專業人才短缺問題十分突出，全省具有執業資格的精神科醫師153人，且主要分布在海口和五指山地區，幾乎所有的專業機構都缺乏醫護人員，22家農場醫院中有13家沒有精神病專業執業醫生。基層開展嚴重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔，社區精神衛生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫院(農墾那大醫院、昌江中西醫結合醫院)設定了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設定了精神科門診外，其餘所有二級以上綜合醫院，特別是各市縣人民醫院，均沒有按國家要求設定精神科門診，導致人民民眾不能就近享受可及精神病門診診療服務。

三是精神障礙的醫療與康復脫節，社區康復工作仍然是空白。社區康復是精神障礙患者回歸家庭、回歸社會的必經之路，也是穩定患者病情、維護社會穩定的重要措施。但事實上，全省18市縣均沒有設定重性精神疾病患者治療後續社會康復機構(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩定後仍長時間滯留醫院或直接出院回家。由於精神障礙患者家庭無力或不願監管，社區康復機構缺乏，患者出院後得不到後續的康復治療，患者適應社會能力差，同時又經常受到社會、家庭的岐視，病情反覆甚至加重的情況時有發生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反覆惡性循環。同時，由於患者長時間滯留醫院或重複住院，有限的床位資源被占用，進一步加劇了床位的緊張“一床難求”的狀況。

四是精神衛生工作涉及部門多,情況複雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫、救治救助、強制醫療等工作機制還沒有完全建立，各個環節之間還沒有實現無縫對接，患者家庭、社會或政府的監護責任還不夠明確。由於監護不力、社區康復體系缺位、部門協同管理機制不落實等原因，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時有發生，危害公共安全和社會安定。

三、下一步措施和重點工作安排

(一)以精神衛生工作“十三五”規劃為統領，著力加強精神衛生服務體系建設。

今年6月底，國務院辦公廳轉發了國家衛生計生委等部門聯合制定的《全國精神衛生工作規劃(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府辦公廳印發了《關於進一步加強全省精神衛生工作的指導意見》，兩個綱領性檔案對精神衛生服務體系建設提出了明確要求。目前，衛生部門正在根據兩個檔案要求組織制定《全省精神衛生工作十三五規劃》，將著力在以下幾個方面加強體系建設：

一是加快推進東部、北部和南部精神病專科醫院規劃建設，確保“十三五”期間全省建成以省安寧醫院為龍頭，東、南、西、北、中五個區域精神衛生中心為支撐的精神衛生服務體系。東部精神衛生中心建設項目將於12月30日，也就是明天就要動工了。海口市、三亞市務必要根據省里的統一規劃部署，將北部和南部精神衛生中心建設納入當地衛生計生事業發展“十三五規劃”加以建設，並積極爭取政府支持和財政投入，確保項目的落地實施。

二是結合農墾衛生管理體制改革，統籌規劃，合理布局，加強農場醫院精神科轉型升級。各市縣要緊緊抓住農墾衛生資源移交地方管理這個契機，統籌規劃轄區內農場醫院精神衛生資源，具備條件的，且確實需要的，要加強建設或改造升級為精神病專科醫院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷，或者是將其改造轉型為社區康復機構，特別是儋州、屯昌、萬寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個及以上農場醫院開設精神科的市縣，要將精神科資源進行整合，重新規劃布局，該轉型升級的轉型升級，該撤銷合併的撤銷合併。

三是嚴格《精神衛生法》要求，加強綜合醫院精神科門診建設。為貫徹落實《精神衛生法》，切實推動綜合醫院精神科門診建設工作，省衛生計生委正在制定《全省二級以上綜合醫院精神科門診建設行動方案》，擬從20xx年起利用兩年的時間，在全省至少20家綜合醫院設定精神科門診。同時，將利用省財資金每個精神科門診投入50萬元給予支持。

四是整合資源，加強精神衛生防治體系建設。貫徹落實省編辦、省衛生計生委《關於進一步加強市縣公共衛生計生服務體制建設的指導意見》精神，各市縣要在20xx年底前整合皮膚性病防治資源，統一設定皮膚性病與精神衛生防治中心，作為本市縣精神衛生防治技術管理和指導中心，承擔轄區精神衛生防治任務，進一步完善精神衛生防治體系。

(二)加強精神衛生人才隊伍建設，著力解決精神科醫生短缺的瓶頸問題。

按照深化醫藥衛生體制改革的要求，各市縣要進一步落實政府的公共衛生責任，對精神衛生專業機構承擔公共衛生服務給予補助。公立的精神專科醫院或綜合醫院精神科，要建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯繫的分配激勵機制，對精神衛生防治技術管理機構和基層醫療衛生機構從事精防任務的人員要實行定崗、定責、定編，穩定防治隊伍。

同時，各市縣要充分利用住院醫師規範化培訓、轉崗培訓、全科醫師進修培訓、基層醫師執業範圍擴大培訓等機會，增加精神衛生人員數量，提升服務能力。省衛生計生委將於20xx年啟動非精神衛生專業人員精神科醫生免費轉崗培訓行動計畫，計畫用兩年時間，轉崗培訓至少100名精神科醫生,培訓時間為5個月，培訓考核合格後，由各市縣衛生局給予註冊增加精神科執業範圍，從根本上解決精神科醫生極度短缺和質量偏低的瓶頸問題。各市縣要提前做好精防隊伍培訓、培養的工作計畫，積極申請市縣財政配套資金的支持，同步組織開展鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)中臨床、中醫類別執業醫師或全科醫師增加精神衛生執業範圍上崗培訓工作，確保到20xx年，每個鄉鎮衛生院或社區衛生服務機構均有一名培訓合格的精防人員。

另外，各市縣衛生部門要積極協調人力資源社會保障部門，共同研究出台精神衛生人才培養和發展規劃，加大人才引進和培養政策扶持力度，允許精神衛生專業機構通過考核招聘的方式引進精神衛生緊缺專業人員。要積極探索建立精神衛生從業人員崗位津補貼制度，不斷改善精神衛生工作專業技術人員的工作條件和生活待遇，穩定專業人員隊伍，減緩人才流失，促進精神衛生工作隊伍穩定發展。

(三)加強宣傳，做好心理健康促進和精神障礙預防。

充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開展精神衛生公益宣傳，倡導體質健康、心理健全的生活方式，傳播預防精神疾病和減少心理行為問題知識，宣傳國家精神衛生政策和保障制度，提供精神衛生服務信息，消除社會對精神疾病患者的偏見和歧視，為精神疾患的防治營造良好的環境和氛圍。

省安寧醫院要在20xx年內開通省級24小時心理諮詢熱線，提供心理諮詢、輔導等心理援助和專業醫療援助。各市縣要儘快組建心理危機應急干預隊伍，建立危機事件快速反應處理機制，提高對心理危機的應急處置能力。要加強學校、企事業單位、社區等重點場所和兒童、青年以及其他重點人群的心理健康知識宣傳和心理問題干預，減少心理問題和精神疾病的發生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍事件發生。

各市縣要嚴格實行醫療衛生機構重性精神疾病登記和報告制度，完善專科醫院住院治療與精神科門診治療銜接機制和轉診機制，切實提高重性精神疾病檢出率、管理率和規範治療率。要進一步明確各級各類精神衛生服務機構的職責和任務要求，保障重性精神疾病管理治療服務的連續性，逐步形成“精神病專科醫療機構或綜合醫院精神科、基層醫療衛生機構，社區康復機構和家庭”一體化精神病醫療、康復服務網路體系和服務工作機制。

衛生、民政、公安、殘聯等部門要明確工作職責，加強部門協作，建立聯絡員機制，加強對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當前精神衛生工作的難點，也是預防惡性事件的關鍵環節。各市縣要對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者提前採取措施，建立聯動機制，細化日常管護、報告、送診、收治的詳細流程。對實施暴力行為，危害公共安全或嚴重危害公民人身安全，經法定程式鑑定依法不負刑事責任的精神障礙患者，有繼續危害社會可能的，在人民法院判決後一定要進行強制醫療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發生。

衛生工作會議講話 篇25

同志們：

春節剛過，衛生局就籌備召開這次衛生工作會議，對全市衛生工作進行早謀劃、早安排、早部署，充分體現了衛生局班子對今年衛生工作的高度重視和搞好衛生工作的信心和決心。今天會議的主題是深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和省“兩會”、全國衛生計生工作會議精神，全面總結20xx 年衛生工作，研究部署20xx 年衛生改革發展的重點任務。剛才，德林同志作了一個很好的工作報告，金嵐同志傳達學習了以來中省市有關作風建設規定，安排部署了黨建暨黨風廉政建設工作，會議

對先進單位和先進個人進行了表彰，市衛生局與各縣區衛生局及市直醫療衛生單位簽訂了20xx 年目標責任書，這些我都完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

20xx 年，在市委、市政府的正確領導下，全市衛生系統緊緊圍繞省市重點衛生工作任務，紮實工作，克難奮進，規定動作全面完成，自選動作異彩紛呈，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。縱觀一年來的工作，主要呈現出以下幾個特點：一是深化醫藥衛生體制改革，公立醫療機構運行狀況進一步最佳化。全面落實縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革規定動作，10 縣區完成了32 所縣級公立醫院的規劃、設定、核編工作，18 個縣級公立醫院與20 個重點鎮衛生院開展了一體化管理，絕大部分鎮

衛生院與所轄村衛生室實行了一體化管理。縣鎮村三級醫療衛生機構藥品“三統一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網上採購率均達100%，配送率達95%以上。二是完善新農合政策，醫療衛生保障水平進一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農合支付制度改革、漢濱區“先診療後結算”等創新做法，探索推廣石泉縣新農合“就醫卡”運行方式，白河縣新合療跨省結算受到好評，積極探索具有安康特色的新農合醫改模式。三是強化基層醫療衛生機構能力建設，基本公共衛生服務覆蓋面進一步擴大。基本公共衛生服務經費標準提高到人均30 元，縣、鎮、村三級醫療衛生機構分別按10%、50%和40%比例落實基本公共衛生服務任務和經費補助。積極創新公共衛生管理，有 86 個鎮衛生院全面啟動“公共衛生服務管理中心”創建工作，首批命名了32 個鎮衛生院。四是堅持疾病預防和健康促進並重，城鄉公共衛生管理工作進一步加強。全市城鄉居民健康檔案規範化建檔率、電子建檔率分別達88.75%和76.86%;規範管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8 萬人、2.44 萬人和7168 人，規範管理率均超過91%，我市獲得全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號。五是加強醫療機構規範管理，醫療衛生質量和水平進一步提升。深入開展了“診療質量安全年”和“醫德醫風建設”等活動，在市本級和10 縣區建立醫療糾紛第三方調解機制，推行醫療責任險，出台《安康市市級公共醫療衛生機構資金、項目、採購和舉債管理暫行辦法》。市衛生局被市委、市政府評為政風行風建設優秀單位，白河縣衛生局榮獲“20xx 年度省級文明單位”稱號。六是科學應對衛生突發事件，衛生應急反應能力進一步增強。科學應對、有效處置了H7N9 和胡蜂蜇人救治等突發公共衛生事件，努力把人民民眾生命健康損害降至最低，受到了各級領導和社會各界的肯定和好評，樹立了衛生行業良好形象。七是強化衛生基礎設施建設，公共衛生服務能力進一步提高。完成衛生項目建設投資1.85 億元，啟動了漢濱等6 個縣區的縣級綜合醫院血液透析室建設項目，市兒童醫院、市全科醫師培訓中心、市婦幼保健院、市精神專科醫院、市縣遠程會診系統等項目建設進展順利。總之，過去的一年，我市衛生工作市委、市政府是滿意的，有些工作還得到省政府分管領導和省衛生廳、省醫改辦領導的肯定，也受到了各級媒體的關注和報導。這些成績，凝聚著全市衛生系統廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問!

黨的xx屆三中全會、省“兩會”和全國衛生計生工作會議對衛生工作和深化醫藥衛生體制改革提出了一系列新要求，國務院《關於促進健康服務業發展的若干意見》提出了當前和今後一段時期我國健康服務業發展的主要任務和政策措施，市委三屆五次全會、市政府全體(擴大)會議也把衛生事業發展列入了走民生為本、建設美麗富裕新安康的循環發展重要內容。新的一年裡，全市衛生系統廣大幹部職工要進一步增強改革意識、拼搏意識、奉獻意識，落實目標責任，夯實工作措施，爭取社會支持，共同推進我市衛生事業向前發展。按照市委、市政府的總體安排，市衛生局制定了今年的衛生工作總盤子，並與各縣區衛生局及市直醫療衛生單位簽訂了20xx 年目標責任書。下面，圍繞全面完成今年各項工作任務，我講幾點意見。

一、以維護公益性為核心，努力推動醫改取得新突破。一要繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，按照“鞏固基層、深化縣級、探索市級”的總體要求，既要全面推進和深化面上的醫改工作，又要鞏固提升基層醫療衛生機構改革成果，完善深化縣級公立醫院改革，積極探索市級公立醫院改革。二要固完善基本藥物制度，不斷規範縣鎮村藥品“三統一”及藥品網上採購、結算、配送和管理，強化藥品監管，在市級醫療單位推行並建立藥品質量可追溯制度。三要深入開展公立醫院改革，縣級公立醫院要重點圍繞破解“人才何處來、病人何處去、債務何處解”開展工作，努力解決人才匱乏、效益下滑、債務沉重的問題;以白河縣為試點，探索推進以衛生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障為內容的縣域醫療衛生綜合改革新模式。市級公立醫院要重點圍繞建立現代醫院運行機制開展工作，建立法人治理結構，改革薪酬分配機制，建立經濟運行機制和預算管理制度，在學科建設上發揮特色，在科室設定上各有側重。四要在不改變公益性質的前提下，鼓勵社會資本以合資合作方式參與公立醫院改革，增強公立醫院活力和服務能力。

二、以提高實際保障水平為目標，不斷完善新農合制度。新農合參合率穩定在95%以上，人均籌資標準達到430 元，全市政策範圍內住院費用報銷比例達到80%。強化農合基金監管，統一市級定點醫療機構報銷比例，提高基金抗風險能力。推進新農合鎮衛生院起付線外合規費用全報銷及多種支付制度改革，探索新農合市級統籌和設立新農合市級大病統籌救助基金，實行基本醫保即時結算、異地就醫結算機制。加強新農合信息平台和信息系統建設，積極推廣漢濱社區衛生、白河公共衛生服務管理、石泉新農合“一卡通”模式。

三、以完善運行機制為重點，深入推進基層醫療衛生機構綜合改革。深入推進醫療服務縣鎮一體化和衛生管理鎮村一體化工作，強化縣、鎮、村和社區衛生服務能力建設，改擴建縣級公共醫療衛生機構8 個、鎮衛生院及周轉房52 個、村衛生室300 所，新建2 箇中心城區社區衛生服務中心。繼續推進公共衛生服務管理中心創建，力爭用2 年時間實現全覆蓋。加快城市社區衛生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理。充分發揮中西醫結合的優勢，在85%的鎮衛生院(社區衛生服務中心)設定中醫科和中藥房、50%村衛生室提供中醫藥服務。健全財政保障機制，足額預算鎮村衛生從業人員工資、津補貼和公共衛生服務補助經費，不斷調動基層衛生人員工作積極性和創造性。

四、以堅持預防為主方針為指導，進一步加強公共衛生工作。我市公共衛生服務工作雖然做得較紮實，但當前疾病預防控制形勢仍然不容樂觀，一些傳統傳染病發病率仍較高，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數也呈上升趨勢。因此，我們一定要堅持預防為主的衛生工作方針，切實做好公共衛生工作，積極創建公共衛生服務項目管理合格縣(區)。一要進一步健全市縣鄉村四級疾病預防控制網路，落實控制措施，普及衛生知識，增強健康意識，有效降低民眾的患病率。二要進一步穩定基層防控隊伍，提高技術人員素質，完善防控設施設備，健全衛生監督檢查機制。三要強化衛生應急意識，完善應急預案，特別要將胡蜂蜇人等區域性生物危害列入公共衛生應急預案當中，開展應急演練，不斷提高衛生應急處置水平。四要以貫徹省政府《關於進一步做好愛滋病防治工作的指導意見》(陝政辦發〔20xx〕5 號)為突破口，切實做好愛滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度。同時要不斷提高婦幼保健水平，全面促進和保護婦女兒童健康。五要強化衛生監督綜合執法，加強對公共衛生、醫療衛生的綜合監督，查處違法違規行為，為深化醫藥衛生體制改革、維護人民民眾健康權益提供有力保障。

五、以抓好內部管理和人才培養為導向，不斷提高醫療衛生服務質量。一要著力解決行業監督管理容易反彈的問題。去年，在全市衛生系統開展了“診療質量安全年”和“醫德醫風建設”活動，收效明顯。但是，不可否認的是，如果我們放鬆了監管、減輕了力度，所取得的成果就極易反彈、回潮，甚至前功盡棄。因此，要繼續將這些行之有效的做法持之以恆的堅持下去，進一步建章立制，強化監督檢查，嚴肅查處違規違紀案件，嚴厲打擊非法行醫行為，淨化醫療市場。二要著力解決人才資源稀缺的問題。市衛生局要會同相關部門研究制定衛生系統人才隊伍建設規劃，著力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問題;協調編制、人社、財政等部門，下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮衛生院專業技術人員青黃不接的問題;要加強農村和社區衛生技術人員崗位培訓和規範化培訓，真正讓人民民眾就近看病、看得好病。三要著力解決人才培養、引進和儲備難的問題。要加強院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高層次人才、學科帶頭人和優秀青年骨幹，努力打造特色學科群;要用好用活優惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基層醫療機構定向招聘本科畢業生工作的同時，重點在特色專科上下功夫，大力引進專業緊缺人才。

六、以加快重點項目建設為抓手，進一步最佳化醫療衛生資源配置。一是要積極向上爭取項目。隨著我市工業化速度加快，避災扶貧移民搬遷全面推進，國家主體功能區啟動建設，安康發展進入了新的歷史機遇期。各級衛生醫療部門都要認真研究國家政策方向和項目資金投向，在字裡行間找政策抓機遇，搶出先機、把握主動，積極向上爭取縣級綜合醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院、衛生急救機構建設和鎮衛生院、村衛生室標準化建設等項目，市人民醫院門診綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓等一批建設項目爭取立項。二是要加快重點項目建設。市兒童醫院年內建成投用，市婦幼保健院、市精神專科醫院、全科醫師培訓中心年內主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養院等機構，組建市公共衛生服務中心。這些是市政府今年向社會承諾為民眾辦好十個方面的實事之一，我們一定要不折不扣地落實好、完成好，屬於在建項目的要抓緊推進，屬於新建項目的要抓緊做好項目論證、規劃、設計等前期籌備工作，儘快開工建設。三是要加快推進信息化建設。加快全市衛生信息中心建設步伐，儘快建立市級區域衛生信息綜合管理平台和數據交換中心，積極開展二級以上醫療機構各類信息系統建設和改造升級工作，努力實現衛生信息資源共享。

七、以開展民眾路線教育實踐活動為契機，努力樹立衛生行業新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以為民務實清廉為主題，以反對“四風”為突破口，深入開展民眾路線教育實踐活動。一要加強行風政風作風建設。以評選“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衛人員”、“十佳院長”活動為抓手，深入開展診療質量、醫德醫風、三好一滿意、視窗文明示範單位等活動，努力營造風清氣正的工作環境。二要強化衛生系統廉政建設。要講政治、識大局、顧大體，嚴格執行黨的政治、組織、工作、財經和生活紀律，貫徹執行好中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，始終保持艱苦奮鬥、勤儉節約的本色;要認真履行“一崗雙責”，始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線，要會算賬、算好賬，算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，做到對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。三要著力解決當前存在的突出問題。要加大醫患糾紛的調處力度，完善推廣醫療糾紛第三方調解機制，深入開展平安醫院創建活動，維護醫療機構的正常秩序;加強基層醫療機構的監管，規範執業行為;加強衛生系統自我宣傳，爭取全社會對衛生工作的理解和支持。四要狠抓各項工作落實。在如何抓落實上，徐市長在今年第一次政府全體(擴大)會議上用三句話作了概括，就是要勇於負責、敢於擔當、狠抓落實。勇於負責，就要堅定信心、敢於創新、充滿激情，以良好的精神狀態推進工作;敢於擔當，就要事不避難、正視困難、破解難題，抓早抓緊抓實迅速打開局面;狠抓落實，就要增強紀律意識、樹立過硬作風、強化廉政建設，持之以恆抓好自身建設。

同志們，新的一年顯現蓬勃生機，昭示美好希望。讓我們在科學發展觀的指引和市委、政府的領導下，發揚“馬”吃苦耐勞、忠實勇毅的精神品質，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭乾好工作，努力營造“萬馬奔騰”的發展改革新局面，使確定的衛生各項工作目標馬到功成，使建設美麗富裕新安康目標早日馬到成功。

衛生工作會議講話 篇26

同志們：

這次會議，是在黨的勝利召開、衛生改革發展進入關鍵時期召開的。會議傳達學習了中共中央政治局、國務院副同志的重要批示，聽取了陳竺同志的工作報告，對全國衛生系統先進集體和個人代表等進行了表彰。會議期間，代表們圍繞工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為，報告著眼衛生工作全局，求真務實、振奮人心，是指導全國衛生系統做好今年工作的重要檔案。大家還針對當前衛生改革重點難點問題提出了意見建議。會議開得很好，達到了統一思想、堅定信心、認清形勢、明確任務的目的。

下面，圍繞貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，結合大家討論情況，講三點意見。

一、貫徹落實黨的精神，堅持走中國特色衛生改革發展道路

黨的明確了我們黨在新形勢下舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、實現什麼目標的重大問題，特別是把提高人民健康水平作為深入落實科學發展觀、全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的一項重要任務，指明了衛生工作目標方向。全國衛生系統必須結合工作實際，準確把握對衛生工作的新要求，把精神作為新的歷史階段做好衛生工作的根本指導思想。我講幾點自己的學習體會。

(一)堅持衛生工作為人民健康服務的根本方向。

提出健康是促進人全面發展的必然要求。這一重要判斷，順應了廣大民眾對身心健康和幸福生活的美好嚮往，顯示了健康在經濟社會發展全局中的重要作用。我們要充分認識到肩負的歷史使命，始終堅持為人民健康服務的方向，把實現人民民眾健康新期待作為我們的神聖職責，把提高人民健康水平作為檢驗工作的最終標準，把完善國民健康政策、健全基本醫療衛生制度、為民眾提供更高水平的醫療衛生服務作為工作的根本出發點和落腳點。

(二)堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供。

著眼於完善國民健康政策，對實現人人享有基本醫療衛生服務作出了進一步的制度安排。在一個擁有13 億人口的大國實現人人享有基本醫療衛生服務，就是要儘快建立和完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度並作為公共產品向全民提供，從資源配置、體系建設、管理體制、運行機制等多領域、多層次繼續深化改革，不斷破除地區和城鄉差異，不斷完善基本醫療衛生制度。

(三)堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重。

針對當前居民健康和衛生工作形勢，強調指出要堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重。這就要求我們適應疾病譜變化和醫學模式轉變進程，採取有效健康危險因素干預措施。不斷改善農村醫療衛生服務條件，提高服務能力，讓農村居民享受到更好的公共衛生和基本醫療服務。大力扶持和促進中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮其臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉的特色和優勢，讓祖國傳統醫學不斷造福百姓健康。

(四)堅持保基本、強基層、建機制。

保基本、強基層、建機制是深化醫改的基本原則。從我國處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情出發，保基本，就是保障全體居民基本醫療衛生需求，合理確定保障標準，隨著經濟社會發展逐步提高保障水平，實現全覆蓋、可持續;強基層，就是要把服務重點放在基層，把更多財力物力投向基層，把更多人才技術引向基層，使基層機構成為民眾就醫的首選;建機制，就是要繼續致力於建立體現公益性、調動積極性、確保可持續的體制機制，正確處理政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關係，促進衛生事業科學發展。

(五)堅持統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革。

提出要統籌推進五個重點領域綜合改革，為深化醫改指明了方向。要健全全民醫保體系，逐步縮小制度間、地區間差異，建立重特大疾病保障和救助機制。要加強城鄉醫療服務體系建設，強化分工協作和上下聯動機制，最佳化資源配置，轉變服務模式，為民眾提供整體性、連續性、協調性服務。要全面落實基本公共衛生服務均等化各項任務，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制，積極開展形式多樣、內容豐富的愛國衛生運動。要健全藥品供應保障體系，完善基本藥物的生產、價格、流通、使用、報銷等各項政策。要深化監管體制改革，建立統一協調高效的衛生行政管理體制。這五個重點領域緊密相關，要統籌規劃、協調發展。

全國衛生系統要把學習宣傳貫徹精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，不斷加深對中國特色衛生改革發展道路的豐富內涵、理論基礎、制度安排的理解和把握，在黨的領導下，實踐好、發展好、完善好這條符合國情、獨具特色的衛生改革發展之路。

二、以改革發展統攬衛生工作全局，著眼長遠制度建設，突出研究解決好幾個方面的關鍵問題

黨的提出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。在中央政治局第二次集體學習時強調，要把黨的確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。改革中出現的問題只能用改革的辦法來解決。改革開放只有進行時沒有完成時。副在全國綜合配套改革試點座談會上強調，改革開放是我國發展的最大紅利，實現未來發展目標必須靠改革開放。當前改革已經進入攻堅期、深水區，改革如逆水行舟，不進則退，沒有勇氣，不往前闖，改革就會停滯。不幹事可能不犯錯，但要承擔歷史責任。我們一定要全面領會中央的部署和要求，充分認識肩負的重大歷史責任，解放思想，堅持改革，凝聚力量，攻堅克難。

我們要認真總結三年醫改經驗，為進一步深化改革增添動力。第一，改革要實現人民民眾得實惠、醫務人員受鼓舞、衛生事業獲發展的目的。改革只有一個指向，就是為人民而改革;改革只有一個標準，就是尊重人民的意願，積極回應廣大人民民眾包括醫務人員的強烈呼聲和殷切期待，用改革的最大紅利讓民眾受益。第二，改革要著眼於創新體制、建立機制。在加大投入的同時，更要在體制機制上做文章、向改革要效益，才能促進衛生事業科學發展。第三，改革是漸進的，既不能一蹴而就，也不能畏難不前;既要整體推進，也要突出重點;既要加強頂層設計，也要尊重基層首創精神。應當看到，相對於經濟領域，社會領域不僅發展滯後、改革也滯後。特別是衛生事業作為社會建設的重要組成部分，與人民民眾健康需求不相適應的矛盾尚未根本改變。醫改是世界性難題，在一個人口多、底子薄的開發中國家推動醫改，情況更加複雜、任務更加艱巨。改革過程中會不斷出現新問題、面臨新挑戰，必須扎紮實實、一步一個腳印地破解難題、推動改革。下面，圍繞今後一段時期衛生改革發展重點任務和突出問題，我再從制度建設的角度強調幾點。

(一)以提高實際保障水平為目標，推動基本醫療保障制度的健全和完善。

“”期間，基本醫療保障制度建設要從擴大範圍向提高質量轉變。當前重點是築牢新農合常規保障、重大疾病醫療保障、醫療救助“三道保障線”，著力提高實際保障水平。要推動形成適應經濟社會發展水平的基本醫療保障籌資機制，實現籌資水平可持續增長。要積極提高新農合統籌層次，提高抗風險能力。要加快推進農村居民重大疾病醫療保障，減輕重大疾病患者高額醫療費用負擔。要做好各項保障制度間的有效銜接，方便民眾及時獲得補償。要推進按病種、床日等多種支付方式改革，合理控制診療費用，提高基金使用效率。要發揮商業健康保險補充作用，規範商業保險經辦重大疾病醫療保障服務。

(二)從完善基層運行新機制著手，鞏固好、穩定好、發展好我國醫療衛生服務的基礎。

基層醫療衛生服務體系具有極強的社會公益性。“”期間，要繼續鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。一是堅持政府主導，切實落實政府責任。政府辦基層醫療衛生機構專項補助經費要納入政府財政預算並足額落實，採取多種補償方式落實藥品零差率政策補助。建立基本公共衛生服務經費撥付動態調整機制，並向老少邊窮地區傾斜。二是鞏固基本藥物制度成效。有序推進村衛生室、非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，推動其他醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。三是推進綜合配套改革。全面實施一般診療費，納入基本醫保支付範圍。合理核定編制總量，實現區域統籌。實行定編定崗不定人，實現人才柔性流動。四是提高服務能力。強化基層醫療衛生機構基本公共衛生和基本醫療服務職能，著力推進落實基本公共衛生服務均等化各項任務。

(三)以維護公益性為核心，推動公立醫院體制機制改革取得新突破。

公立醫院改革仍然是醫改的重點和難點。要以維護公益性質為核心，降低費用、增進效率、提升民眾滿意度。一是積極穩妥取消“以藥補醫”機制，探索建立現代醫院管理制度，推動各項便民惠民措施制度化、機制化。二是健全多渠道補償機制。要全面落實公共財政對公立醫院的投入補助政策，解決政策性虧損和負債。推進醫療服務價格調整，降低藥品、高值醫用耗材和檢查價格，合理提高技術勞務價格。三是健全監管評價機制。要強化衛生行業監管和基本醫療保障監管，實現對公立醫院運行情況和醫務人員執業行為實時、全程監管。健全以服務數量、質量和民眾滿意度為核心的綜合評價體系，並與財政和醫保資金撥付掛鈎。要創新監管模式，健全監管標準，充實監管力量，將服務、質量、費用等信息及時向社會公開。

(四)以改革促發展，全面落實衛生事業發展“”規劃。

必須妥善處理好改革與發展的關係，將推動衛生事業科學發展作為深化改革的重要目標。各地要根據衛生事業發展“”規劃的要求，著力推動以下工作：一是最佳化衛生資源配置。要以民眾實際需求為導向編制區域衛生規劃和醫療機構設定規劃，新增衛生資源重點投向農村和城市社區等薄弱環節，保證基本醫療服務可及性。二是大力發展康復、護理等延續性醫療服務，推進分級診療、急慢分治。三是加強縣級醫院服務能力建設，使90% 的常見病、多發病和部分疑難重症在縣域內得到救治。四是鼓勵社會資本舉辦醫療機構、發展健康服務業，鼓勵具有資質的人員依法開辦診所，滿足民眾多層次需求。五是以政策、資金、人才支持為抓手，以提高能力水平為重點，繼續做好衛生援藏、援疆和衛生扶貧工作。

(五)以保障衛生事業可持續發展為導向，建立符合人才發展規律、充滿生機活力的衛生人才制度。

人才問題越來越成為制約衛生改革發展的瓶頸。要實現衛生人才隊伍全面發展，必須抓住以下重點環節：一是健全衛生人才培養機制。推進全科醫生培養，加強全科醫學師資培訓。加快建立住院醫師規範化培訓制度。加強急需緊缺專門人才培養。二是推動衛生人才向基層流動。推行基層全科醫生特崗計畫。推行衛生人才縣管鄉用、鄉招村用等做法。加大對長期服務基層的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、福利待遇等方面的政策傾斜力度。積極推動醫師多點執業。三是建立符合醫療行業特點的薪酬制度和能上能下、能進能出的動態用人機制。

在這裡要特彆強調鄉村醫生隊伍建設問題。鄉村醫生是農村公共服務體系和基層衛生隊伍重要組成部分，要堅持保障待遇和提升能力相結合，研究解決補償和養老保障等基本待遇問題，加強培養培訓，提高服務能力，健全和鞏固基層衛生服務網底。

(六)以信息化為手段，創新管理方式。

衛生信息化日益成為發展衛生事業、維護民眾健康的客觀要求和必要手段。要加強區域信息平台建設，推動醫療衛生信息資源共享，逐步實現醫療服務、公共衛生、醫療保障、藥品供應保障、綜合管理等信息系統互聯互通。要加快基層醫療衛生機構信息化建設，逐步建立起包括藥品供應使用、健康管理、衛生服務、績效考核等功能的基層醫療衛生信息系統，發展面向農村和邊遠地區的遠程診療系統。要加強醫院信息化建設，建立醫院診療行為管理和醫務人員績效考核信息系統。要加快建立全國統一的醫藥衛生信息化標準體系，統籌管理衛生統計、疫情報告、衛生監督、醫療救治、醫療服務監管等信息，由單項管理逐步轉變為實時監督、綜合管理。

三、加強衛生隊伍自身建設，為衛生改革發展提供強勁內在動力

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施醫改和衛生事業發展“”規劃承前啟後的關鍵一年。任務已經十分明確，關鍵在落實。空談誤國、實幹興邦。衛生系統要強化使命感和責任感，從自身建設入手，努力做到思想正、作風實、能力強，確保衛生改革發展持續健康推進。

(一)要保持良好精神狀態。

改革永無止境，必須不斷探索。衛生系統廣大幹部職工要清醒認識深化醫改的長期性、艱巨性和複雜性，緊緊抓住衛生改革發展的中心任務，既不能消極觀望、畏難退縮，也不能脫離實際、急於求成。要充分運用已經具備的良好工作機制和豐富工作經驗，拿出一股子拼勁闖勁，敢於碰硬、大膽實踐、銳意改革，更要始終堅持從基本國情出發，科學決策、統籌兼顧、協調發展、穩步推進。另外，今年各地進行政府換屆，要重視做好新任衛生領導幹部培訓，確保工作承上啟下、連續推進。

(二)要切實轉變工作作風。

近期，中央提出了關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定，充分體現了新一屆中央領導集體勤政為民、高效務實的執政理念。衛生系統各級領導幹部要認真學習八項規定，牢固樹立艱苦奮鬥、勤政為民思想，堅決治理文山會海、迎來送往、鋪張浪費等問題。要用更多時間和精力深入基層，傾聽民眾呼聲，虛心向民眾學習。這次會議，代表們對部里的工作作風提出了一些意見。主要有部內有些司局工作協調不夠，出現推諉扯皮現象，下發檔案有交叉重複甚至相互矛盾現象;各類會議、督導和檢查過多，針對性不強，到一些地區特別是發達地區過於集中，造成地方接待任務繁重;調查研究不夠深入紮實，與一線醫務人員、患者和民眾接觸少，對實際情況了解不夠、研究不深，通過視頻等方式組織地方經驗交流不充分、信息溝通少。部黨組高度重視這些意見，我們正在研究改進工作作風的具體措施和辦法，要充分反映和體現大家的建議。在改進作風方面，黨組成員要作好表率，部機關和部直屬單位領導幹部要自覺帶頭，希望各級衛生部門對我們進行監督。

(三)要弘揚醫療衛生職業精神。

20xx 年，衛生部組織開展了醫療衛生職業精神大討論活動，廣大醫療衛生工作者積極參與，取得初步效果。醫療衛生職業精神體現的是醫療衛生行業的核心價值觀，是社會主義核心價值體系在衛生系統的具體化，是伴隨著我國醫療衛生事業的發展歷程而積澱形成的，富含歷史傳統、職業特徵和時代內涵。當代醫療衛生職業精神集中包括了以下內容：一是恪守宗旨、救死扶傷。就是堅持以人為本，秉承為人民健康服務的宗旨，把呵護人民健康和生命安全作為最高使命，維護最廣大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚醫德。要尊重患者，將病人利益放在第一位，不僅提供最佳的治療技術，還要給予高度的人文關懷，對患者滿腔熱情、認真負責，視事業如生命，待患者如親人。三是尊重科學、精益求精。這是醫學最基本的職業素養，要求醫務人員不斷更新醫學知識和理念，不斷挑戰醫學科學難題和未知領域，努力提高醫學水平和醫療質量。我們要通過全系統共同努力，把這種職業精神根植於廣大醫療衛生工作者為人民健康服務的實踐中，努力展現衛生行業新風尚。

(四)要重視做好基礎工作。

醫改是一項龐大的系統工程，很多基礎性工作影響科學決策、決定改革成效。這方面我們需要完善的地方還有很多，比如在基本公共衛生服務方面，如何提升服務能力和水平，讓民眾見到更多實效;在醫院便民惠民措施方面，如何通過流程規範，改善民眾就醫感受;在信息管理方面，如何確保各類數據真實、準確、及時，為政策制定提供良好基礎。

(五)要加強黨建和反腐倡廉工作。

要落實提出的深入開展黨的民眾路線教育實踐活動要求，繼續鞏固衛生系統創先爭優和“三好一滿意”活動成果。要發揮衛生系統基層黨組織戰鬥堡壘作用，發揮黨員幹部示範引領作用，帶動廣大衛生幹部職工立足崗位、紮實工作。要加強反腐倡廉宣傳教育，嚴肅查處和治理黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題，加強對權力運行、幹部選拔任用以及資金和項目的監督制約，加強對藥品集中採購工作的監管，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度。

藉此機會，我要特彆強調維護醫療秩序問題。近期連續發生了多起醫務人員受暴力侵害致死致傷的惡性事件，不僅危害了醫務人員人身安全，也危及患者就醫安全。各級衛生部門要主動加強醫患聯動、警民聯動，強化醫療機構治安保衛工作，嚴密防範惡性事件發生。加快推廣建立規範、公平、有效的醫患糾紛調處機制，及時排查問題、化解矛盾，切實維護好醫患權益。春節將至，各地各單位要全面做好節日期間的安全生產和走訪慰問工作，有效防範、妥善應對突發公共衛生事件。

最後，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。一是要及時向黨委、政府領導匯報會議精神，向有關部門通報情況，爭取黨委、政府重視和相關部門支持。二是要儘快召開本地區衛生工作會議，傳達全國衛生工作會議精神，並結合實際部署好今年各項工作。三是要根據會議要求，抓住重點工作任務和本地區薄弱環節，逐條逐項提出具體落實意見，抓緊春節前這段時間，早部署、早起步、早落實。

同志們!

20xx年是學習貫徹黨的精神，落實“”衛生改革發展任務的關鍵一年，全國衛生系統要緊密團結在周圍，振奮精神，紮實工作，全面深化醫藥衛生體制改革，促進衛生事業科學發展，為實現人人享有基本醫療衛生服務目標、維護全民健康而努力奮鬥!

衛生工作會議講話 篇27

同志們：

這次全國基層衛生和新農合工作會議主要任務是：貫徹落實

黨的精神，系統總結20xx年基層衛生和新農合工作，深入分析面臨的問題和挑戰，圍繞20xx年醫改重點工作，提高認識，明確任務，進一步推動基層衛生和新農合工作科學發展。下面，我講兩點意見。

一、準確把握基層衛生和新農合工作發展形勢

20xx年，按照“”深化醫改的要求，在各級黨委、政府的領導下，在有關部門的大力支持下，衛生部門勇於擔當，敢於創新，有力推動了基層各項醫改任務的落實，基層衛生和新農合工作取得了積極進展。

(一) 新農合制度持續推進，管理運行機制不斷完善。20xx年，全國參合人口數達到8.05億，參合率98%。各地積極推進支付方式改革，覆蓋地區超過80%，推動了基層轉換運行機制，合理引導了農民就醫流向，並在一定程度上控制了醫療費用不合理增長。江蘇常熟基於全覆蓋的原則，開展了總額付費、按病種付費和按床日付費的混合型支付方式改革後，20xx年1-10月，次均門診費用同比下降6.1%;縣外住院人次占比僅為3.2%，鄉鎮衛生院住院人次占比52.6%，住院人次流向更加合理。湖南省實行個人限額付費改革後，全省鄉鎮衛生院新農合實際住院補償比達到84%，比20xx年增長6個百分點。各地加快新農合信息化建設，逐步提高新農合的運行效率。目前，全國絕大部分統籌地區新農合信息網路已經建立，部分省份已實現了省、市、縣、鄉、村五級信息網路的互聯互通，國家新農合信息平台初具規模，並與河南、海南、北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、湖北、湖南9省(區、市)的省級平台及北京協和醫院等29家大型定點醫療機構進行了試點聯通。依託逐步健全的信息系統，各地加快推進了定點醫療機構即時結報、新農合一卡通發放使用等工作，有77%的地區開展了省內異地就醫即時結報工作，湖南省還成立了省級新農合結算中心，為參合農民提供更加高效、便捷的服務。以全國社保基金審計為契機，進一步加強新農合基金監管。截至10月底，各地查處新農合問題涉及金額1110萬元，受黨紀政紀處分和其他處理258人，刑事處分22人。

(二) 新農合大病保障機制初步建立，參合農民受益程度日益提高。20xx年新農合人均籌資水平達到300元，新農合政策範圍內住院費用報銷比例提高到75%左右，最高支付限額提高到6萬元以上，門診統籌工作全面推開。20xx年前三季度，全國已有11.5億人次享受到新農合補償，農民住院自負費用占人均年收入的比重從20xx年的28%下降到24%，農民醫藥費用負擔進一步減輕。20xx年，各地以省為單位全面推開兒童白血病等8類大病保障工作，並將肺癌等12類病種納入試點範圍。截至12月底，全國共有99萬患者被納入新農合重大疾病救治保障範圍並獲得相應補償，挽救了幾十萬個家庭的幸福。江蘇、江西等部分地區通過談判大幅度降低部分特殊藥物、設備和耗材價格，並納入重大疾病報銷範圍，使農民也可以及時享受到醫藥技術進步帶來的好處。大病保障工作取得了良好的社會效益，已經成為農村居民醫療保障的亮點。據初步統計，20xx年新農合當年基金使用率約為105%，累計結餘率25%左右，新農合基金結餘控制在合理範圍內。

衛生部和各地結合新農合實施10周年，系統總結了新農合制度的成效和經驗，提高了社會對新農合制度的認識，擴大了新農合制度的影響，為進一步鞏固和發展新農合制度奠定了堅實基礎。

(三)基層服務體系更加健全，服務能力進一步提高。20xx年，中央和地方在基礎設施、人才隊伍、規範管理等方面加大建設力度，著力提高服務能力。中央財政投入97億元，建設縣級醫院197所，鄉鎮衛生院6686所，明顯改善了民眾看病就區環境。投入7.1億元，開展基層醫務人員實用崗位技能培訓和對口支援鄉鎮衛生院工作，共培訓基層醫務人員62萬人次、派駐支援隊員1萬餘名;安排1.5萬基層醫務人員參加全科醫生轉崗培訓，進一步提高了基層醫務人員素質。貴州鄉村醫生政府補助水平達到每年1萬元，穩定了鄉村醫生隊伍。江蘇參照靈活就業人員建立了鄉村醫生養老制度，解決了鄉村醫生後顧之憂。各地繼續開展創建示範社區衛生服務中心活動，落實《鄉鎮衛生院管理辦法(試行)》，有效推動了基層醫療衛生機構規範化建設。截至20xx年底，全國基層醫療衛生機構診療人次41.1億人次，同比增長7.9%，占全國總診療人次的59.4%;社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院門診次均醫藥費用可比價格分別同比下降7.5%和4.2%，民眾就醫負擔進一步減輕;社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院醫師日均擔負診療人次分別達到14.4人和9.3人，服務效率比上年有明顯提高。

(四)基層綜合改革穩步推進，運行新機制進一步鞏固。20xx年，基本藥物制度實施範圍繼續擴大，基層運行機制進一步完善。截至11月底，74.6%的村衛生室和20.5%的非政府辦鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心(站)實施了基本藥物制度;97.4%的縣(市、區)實行全員聘用和崗位管理制度;100%的縣(市、區)落實政府辦基層醫療衛生機構經常性收支差額補助並按時足額發放績效工資;91.1%的鄉鎮衛生院和77.7%的村衛生室實施鄉村衛生服務一體化管理;53.7%的縣(市、區)開展基層首診貞責制試點。各地因地制宜，積極探索，創新體制機制。北京、上海、浙江等地統籌城鄉基層衛生髮展，落實多渠道補償機制，保障了基層的穩定運行，維護了基層公益性質;江蘇、江西、山東等地積極開展全科醫生和鄉村醫生簽約服務試點工作，服務模式得到轉變;武漢、鎮江等地積極探索基層與公立醫院多種形式的上下聯動，初步實現社區首診、雙向轉診和資源的有效利用。

(五)基本公共衛生服務更加規範，服務質量逐步提高。20xx年，國家基本公共衛生服務項目繼續得到鞏固，衛生部、財政部聯合對各省實施情況進行了考核，並與資金撥付相掛鈎，有力地推進了公共衛生服務任務的落實。國家基本公共衛生服務項目組織管理制度進一步健全，經費投入基本得到保障，資金管理進一步規範，各項公共衛生服務數量和質量穩步提高，服務效果進一步顯現。截至20xx年11月底，已提前完成全國醫改任務指標，電子健康檔案累計建檔人數達10.2億，電子建檔率為81.6%。全國孕產婦、0-6歲兒童和65歲以上老年人健康管理人數分別達到1700萬人、8700萬人和11600萬人，高血壓、糖尿病規範管理人數分別達7800萬人和2100萬人，重性精神病規範管理人數達330多萬人。服務對象滿意度達到92.3%，比上年提高10個百分點。各地不斷完善服務和管理措施，推動基本公共衛生服務項目在基層的落實。重慶榮昌採取“記工分’’辦法對村醫施行量化管理，實現了優勞優酬，極大地調動了鄉村醫生的積極性。

同志們，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我們仍然面臨眾多的困難和挑戰。一是隨著生活水平的提高，人民民眾對自身的健康越來越重視，對醫療衛生服務的需求越來越高，墓層衛生事業的發展與民眾的需求還有較大差距。目前基層醫療衛生隊伍技術水平偏低，服務能力不高，尤其是基本藥物制度實施後，受人事和分配製度改革滯後等影響，基層活力不足，“大鍋飯’’現象有所抬頭。二是新農合經過20xx年的發展，在緩解農民民眾“因病致貧、因病返貧”方面發揮了重大作用，但目前新農合還沒有建立長效籌資機制，保障水平有待提高，基金監管有待加強，還需要在細化管理和便民利民方面繼續狠下功夫。三是基本公共衛生服務項目的實施使民眾的健康有人管了，但項目的管理服務水平有待提高，專業公共衛生機構對基層醫療衛生機構缺乏有效的指導、尚未建立起有效的上下聯動機制，鄉村兩級之間分工協作關係不夠順暢;績效考核的激勵約束作用有待充分發揮;資金方面尚存在配套不到位、撥付不及時等現象，嚴重影響了項目的落實。四是國家雖已明確了鄉村醫生的三個收入渠道，各地也及時制定了相應的配套檔案，但部分地方還存在落實不到位，剋扣、截留公共衛生補助經費等現象;另外，鄉村醫生的養老問題還沒有得到有效解決，一定程度上影響了鄉村醫生的積極性。這些問題都要引起我們的高度重視，認真研究解決。

二、以精神為指導，紮實推進基層衛生和新農合工作 黨的報告明確提出要堅持預防為主、以農村為重點、

中西醫並重，強調按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生等綜合改革，完善國民健康政策，為民眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務;並要求我們要在人民民眾病有所醫上持續取得新的進展，努力讓人民過上更好生活。也指出，我們的人民期盼更高水平的醫療衛生服務，人民對美好生活的嚮往，就是我們的杳斗目標。基層醫療衛生服務體系和新農合是建設具有中國特色醫療衛生制度的重要組成部分，覆蓋面最廣，與民眾最貼近，關係也最密切，對於減輕農民負擔、提高生活質量、促進社會和諧具有重要作用，是實現人民民眾享有美好幸福生活的重要載體，我們要以精神為指導，以人民的期盼為出發點和落腳點，不斷改革創新，紮實推進基層醫療衛生服務體系和新農合工作。

做好基層衛生和新農合工作要重點把握以下幾個方面。一是要堅持基層醫療衛生機構功能定位不動搖。基層醫療衛生機構承擔公共衛生和基本醫療服務，是公共衛生服務體系和醫療服務體系的雙重網底，在發展改革中必須始終強調預防為主，防治結合，兩者不可偏廢。基層醫療衛生機構要大力開展健康教育和健康促進，減少疾病發生，並提供綜合、連續的健康管理服務，解決城鄉居民健康問題;同時還要堅持中西醫並重，充分發揮中醫藥和民族醫藥在防病治病中的作用。二是要堅持政府主導不動搖。基層衛生的公益性質決定了必須堅持政府主導的原則，要強化政府對基層醫療衛生機構的舉辦、投入、監管責任和在提供公共衛生、基本醫療服務中的主導地位;同時要發揮市場機制的作用，統籌利用全社會醫療衛生資源，鼓勵社會力量積極參與，調動醫務人員積極性，不斷改善服務質量，滿足民眾多層次、多樣化需求。三是要統籌基層發展與改革。基層醫療衛生服務體系基礎薄弱，服務能力和服務條件還遠不能滿足人民民眾的需求，必須把發展作為基層衛生工作的第一要務，不斷改善服務條件，加大人才隊伍建設力度，提高人員待遇，吸引和穩定優秀人才服務基層。與此同時，必須把改革作為基層衛生髮展的推動力，創薪體制機制，努力提高服務效率。四是要統籌醫療服務和醫療保障協調發展。多年的經驗告訴我們，基本醫療衛生的發展和基本醫療保障制度的完善是相輔相成、互相促進的。一方面新農合制度的完善可以提高農民對醫療服務的利用，促進醫療機構的發展，並通過調整報銷比例和支付方式改革，引導患者下沉到基層，有利於分級診療、基層首診、雙向轉診制度的建立;另一方面只有不斷提高基層醫療衛生機構服務能力，才能使民眾就近享受到便利的醫療衛生服務，促進新農合制度的完善和落實。

20xx年，是鞏固和完善基層運行新機制關鍵的一年，我們要全面貫徹落實黨的精神，進一步完善政策，規範管理，提高效能，推動基層衛生和新農合工作又好又快發展。

(一)繼續鞏固完善新農合制度。

一是要提高新農合籌資標準和保障水平。參合率繼續保持在95%以上。進一步提高新農合財政補助標準，適當提高農民個人繳費水平，人均籌資水平達到340元左右。最佳化統籌補償方案，政策範圍內住院費用報銷比例達到75%，嚴格控制報銷目錄外的藥品、檢查、耗材使用，今年要努力將縣級住院目錄外費用控制在15%以內。實際住院補償比力爭在20xx年55%的基礎上再提高5個百分點，全國平均達到60%左右，縣、鄉兩級實際住院補償比分別達到60%和75%，最高支付限額不低於8萬元，提高門診報銷水平，逐步降低個人自負費用比例，使參合農民更大受益。

二是要深入推進新農合支付方式改革。在開展試點的基礎上，下一步要規範推進多種支付方式改革，增強改革的實效性，擴大支付方式改革對醫療機構和病人的覆蓋面，有效控制醫療費用不合埋增長，提高參合農民受益水平，並以此推動基層醫療衛生機構運行機制改革。

三是要完善重大疾病醫療保障機制。以省為單位全面推開兒童白血病等20類重大疾病醫療保障工作，並將兒童苯丙酮尿症、尿道下裂等病種納入試點範圍。進一步推進各地通過談判的方式將原研藥、專利藥等特殊藥品納入報銷範圍。在完善保障政策的同時，推進重大疾病的醫療服務能力建設，確保患者既看得起大病，又看得好大病。

四是要加快推進商業保險機構參與新農合經辦服務和大病保險工作。完善委託商保機構經辦服務的準入、退出機制和激勵約束機制，提高新農合經辦服務水平，力爭在更大範圍和更高統籌層次上推進商保機構經辦新農合業務。同時，開展利用新農合基金購買城鄉居民大病保險的試點，完善招標、協定、監管、保障、基金結餘管理等方面的工作，確保大病保險工作順利起步。根據新農合基金承受能力，起步階段可以按照人均15元左右(約為籌資標準的5%)的標準購買大病保險。鼓勵在商保機構參與新農合經辦服務的地區率先開展大病保險工作，做好大病保險與新農合普惠制補償、重大疾病保障的銜接，共同探索形成新農合大病保障機制，發揮多層次保障的疊加效應。

五是要繼續加強新農合精細化管理。全面推進新農合信息化建設，做好國家新農合信息平台與各省級平台及大型定點醫療機構等試點單位的互聯互通，今年要在前期聯通成效的基礎上，繼續擴大聯通範圍，爭取能有更多的省份納入，儘早發揮功效。以統一牢I、償方案、統一信息平台、統一即時結拯為重點，加快提高新農合統籌層次，力爭20xx年有50u/o的地區殲展新農合地市級統籌，有條件的地區可以開展省級統籌。開展新農合統籌區域內先診療後付費模式試點等便民服務，進一步提高參合農民滿意度。進一步規範新農合基金使用和管理，加強督導檢查力度，保障新農合基金安全。繼續嚴格控制新農合基金結餘，特別是部分基金結餘率較高的地區要採取有效措施，確保全國基金累計結餘率在20xx年的水平上有明顯下降。

(二)繼續加強基層衛生服務能力建設。

一是要繼續加強基層基礎設施建設。近期，國家發改委和衛生部聯合印發了《完善基層醫療衛生服務體系建設方案》，明確了今後5年基層醫療衛生機構的建設目標。重點支持縣級醫院一、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室和鄉鎮衛生院周轉宿舍建設。各地要結合當地實際情況，合理確定建設規模，積極爭取建設用地，參照統一的標準和規範，保證建設質量，切實改善基層醫療衛生機構服務環境和醫務人員工作及生活條件。

二是要提高基層衛生隊伍服務能力。要做好基層衛生人員培訓項目，圍繞各地實際需求和醫改重點確定培訓內容，以提高實踐技能為培訓重點，創新培訓模式，加強培訓基地建設和基層師資培養，切實提高培訓效果。充實基層衛生人員隊伍，最佳化隊伍結構，合理配置全科醫生、中醫醫師、護士、公共衛生人員和其他衛生技術人員。做好二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院項目，提升基層服務能力。

三是要穩定鄉村醫生隊伍。各地要全面落實鄉村醫生補償政策。明確鄉鎮衛生院和村衛生室的公共衛生任務分工，將40%左右的公共衛生任務交由村衛生室承擔，考核後撥付相應比例的經費，否得擠占、截留和挪用，對剋扣鄉村醫生補助經費的行為要給予嚴肅處理;要合理制定一般診療費標準和新農合支付標準與辦法，發揮新農合對村衛生室的補償作用，新增的門診統籌資金要有50%左右用於村衛生室;落實村衛生室實施基本藥物制度專項補助，補助水平與當地村幹部的補助水平相銜接。今年，力爭使鄉村醫生的各項補助合計不低於2萬元。對於服務人口較少的村衛生室，應積極協調有關部門採取專項補助的方式予以解決。積極研究解決鄉村醫生養老問題，鼓勵有條件的地方參照城鎮靈活就業人員為鄉村醫生購買養老保險，為老年離崗鄉村醫生髮放生活補助。要推動開展鄉村全科執業助理醫師資格考試試點工作。積極推進鄉村衛生服務一體化管理，鼓勵有條件的地方將在村衛生室工作的執業(助理)醫師納入鄉鎮衛生院編制管理。近期，我部配合中央電視台開展的“尋找最美鄉村醫生，，大型公益活動在社會上引起了強烈反響，各地應以此為契機，狠抓鄉村醫生有關政策的落實，切實保障鄉村醫生合法權益。

四是要加強基層監督管理。依法嚴格基層醫療衛生機構、從業人員及技術服務項目的準入，健全基層醫療衛生服務技術操作規程和工作制度，規範醫療服務行為，深入開展“三好一滿意”活動，落實《醫療機構從業人，員行為規範》，加強醫德醫風建設，嚴格財務管理，加強財政審計監督，完善信息公開制度。貫徹落實《鄉鎮衛生院管理辦法(試行)》，推動鄉鎮衛生院評審工作，繼續開展創建示範社區衛生服務中心活動。

五是要加強基層信息化建設。加快以居民健康檔案為基礎的區域衛生信息平台建設，墓於統一標準和規範，開發整合居民健康信息、基層公共衛生和基本醫療服務、藥品管理、醫保支付、遠程會診等功能的基層衛生服務機構信息管理系統，提高服務效率和管理水平。加強與區域內公立醫院和公共衛生機構的信息共享，實現基層衛生服務機構信息在區域內的互聯互通。

(三)鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。

近期，國務院辦公廳將印發《關於鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，對鞏固基本藥物制度、完善人事分配和績效考核制度、健全穩定長效的多渠道補償機制及提升服務能力等方面提出了新的要求，各地要結合實際，認真抓好落實。

一是要健全穩定長效的多渠道補償機制。衛生行政部門要積極協調有關部門落實財政對基層醫療衛生機構基本建設、設備購置、人員經費等專項補助經費。完善財政對基層的運行補助政策，將經常性收支差額補助納入財政預算並及時足額撥付到位。鼓勵探索按服務數量和服務人口定額補償的方式落實補助經費。要保障基本公共衛生服務經費，確保專款專用，不得截留、挪用、擠占。要全面落實一般診療費，合理確定醫保支付範圍和支付標準，積極發揮醫保支付補償作用。

二是要完善基層醫療衛生機構人事分配製度。各地要以縣(市、區)為單位，綜合考慮服務人口、地理交通狀況等因素，並根據城鎮化進程和城市化規模的變化，合理核定基層醫療衛生機構編制。總量，實行統籌安排、動態調整。明確基層醫療衛生機構法入主體地位，落實用人自主權。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、契約管理，建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。完善俞配製度，允許基層在收支結餘中按照規定提取職工的福利基金、獎勵基金。適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向工作一線、關鍵崗位、業務骨幹、貢獻突出等人員傾斜。

三是要加強對基層醫療衛生機構的考核。要完善考核制度，創新考核方式方法，將服務質量、數量、患者滿意度、任務完成以及城鄉居民健康狀況等作為主要考核內容。考核結果與績效工資總量、財政補助、醫保支付等掛鈎。依託信息化手段，強化量化和效果考核，將考核結果向社會公開。要加強對基層醫療衛生機構負責人的考核，考核結果與其收入和任免掛鈎，以調動基層醫療衛生機構負責人的積極性。

四是要建立上下聯動、分工協作機制。要加強基層與公立醫院上下聯動，探索通過簽訂長期合作協定、託管、組建縱向一體化醫療集團等多種方式，重點加強公立醫院在人才、技術、管理和服務方面對基層衛生服務的支持，提高基層衛生人員的服務能力。大力推進預約掛號、檢查檢驗結果互認等便民措施，促進患者合理分流。在醫保政策的引導下，探索開展基層首診，建立分級醫療和雙向轉診制度。

五是要推動基層轉變服務模式。基層醫療衛生機構要根據居民需求，主動服務，上門服務，開展慢病管理、健康管理、巡回醫療等服務。積極推進全科醫生執業方式和服務模式改革試點，推行全科醫生團隊、鄉村醫生與城鄉居民建立穩定的契約關係，提供連續的公共衛生和基本醫療服務，發揮健康守門人作用。

(四)推動落實國家基本公共衛生服務項目。

20xx年，人均基本公共衛生服務經費將由25元提高至30元，新增經費主要用於鞏圈現有服務項目，進一步擴大服務覆蓋面，保障基礎性服務項目，提高服務質量，同時充實和完善中醫藥健康管理服務項目。各地要積極協調財政部門落實配套經費，完善管理制度，加強績效考核，努力提高服務成效。

一是要加強項目的組織與管理。各級衛生行政部門要會同財政部門，建立基本公共衛生服務工作協調機制，衛生行政部門內部要加強協作，有條件的地區可專門設立項目管理辦公室。要促進基層與專業公共衛生機構分工協作，專業公共衛生機構要加強對基層衛生服務機構的技術指導、培訓和督導考核。

二是要強化項目資金落實與監管。各級衛生部門要會同財政部門，落實配套資金，加快資金撥付進度，確保及時足額到位。項目資金實行年初預撥、考核結算，保證項目承擔機構開展服務所需經費。各地要細化服務項目，做好各項服務補助測算，合理確定服務補助水平。基層醫療衛生機構要加強內部財務管理，保證項目資金合理使用。

三是要明確項目目標和任務。今年，居民電子健康檔案建檔率要保持在65u/o以上;高血壓、糖尿病患者規範管理人數要保持在7000萬和20xx萬以上。各地要根據當地基層服務能力、地域環境、人口構成、主要公共衛生問題等，科學設定工作目標，保證切實可行。要合理確定承擔基本公共衛生服務項目的機構，明確每一個機構的服務範圍、服務人口和各項工作數量、質量要求，並作為考核和資金分配的重要依據。各地要為基層醫療衛生機構創造條件，全面開展基本公共衛生服務，暫不具備條件的，經上級衛生行政部門批准，可由其他醫疔衛生機構承擔，確保工作任務落實。

四是要確保服務質量和效果。承擔項目工作任務的基層醫療衛生機構要嚴格按照國家基本公共衛生服務規範開展服務，要創新和改進公共衛生服務模式，最佳化服務流程，提高服務質量和效率。要更加注重服務效果，進一步提高健康檔案使用率，豐富健康教育內容和形式，提高預防接種服務質量和接種率，規範兒童和孕產婦健康管理，擴大高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者發現率和規範管理率，加強衛生監督協管巡查，防範突發公共衛生事件發生，穩步開展中醫健康管理服務。

五是要加強績效考核。各地要利用好中央補助地方基本公共衛生考核資金，健全考核機制。加強上級對下級的考核，實行考核結果與經費補助掛鈎。加強對承擔公共衛生服務項目的醫療衛生機構的考核，將其提供服務的數量、質量和居民滿意度作為撥付項目資金的依據。要充分發揮專業公共衛生機構在考核中的作用，將其對基層的日常考核結果納入年度綜合考核。鼓勵有條件的地方委託第三方開展考核，充分發揮信息系統在項目考核中的作用。今年，衛生部、財政部將繼續組織對各省落實基本公共衛生服務項目情況進行考核。

同志們，基層衛生和新農合工作直接關係到廣大人民民眾的切身利益，做好基層衛生和新農合工作責任重大，使命光榮，我們要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的精神，紮實工作，開拓進取，為提高人民民眾健康水平作出新的貢獻!

衛生工作會議講話 篇28

同志們：

城市管理是一項複雜的工作，不僅與城市基礎設施狀況有關，而且與經濟發展水平、市民素質有著很大關係。長期以來，大家不辭辛勞、夜以繼日的戰鬥在一線，做了大量工作，取得了明顯成效。在此，我代表區委、區政府向你們表示衷心的感謝並致以親切的慰問!今天，區委、區政府專門組織召開的市容市貌、環境衛生綜合整治專題工作會議，目的是為了對城區和旅發會沿線市容市貌、環境衛生綜合整治進行一次再動員、再部署，提升城市形象，順利迎接旅發大會召開。剛才，春風區長對全區市容市貌整治和城區風貌整治工作進行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和區市容管理局作了表態性發言 。希望大家認真抓好貫徹落實，確保我區圓滿完成旅發大會各項任務。下面，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好市容市貌整治和城區風貌整治工作的責任感和緊迫感

城市市容市貌和環境衛生事關廣大市民生活環境 質量，事關萬里長江第一城城市形象，事關旅發大會的成功舉辦。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環境衛生交由我區管理，區委、區政府接受工作任務後，以高度負責的工作態度，精心組織，認真安排，真抓實幹，創造性的開展工作，使城區市容市貌和環境衛生發生了顯著變化，得到了市委、市政府領導 和廣大市民的充分肯定。在看到成績 的同時，我們也要清醒地看到，由於城市市容環衛基礎設施滯後，我們城市管理理念、體制、措施、方法還存在不足，市容市貌和環境衛生依然存在著髒亂差的現象，與廣大市民民眾的要求，與建設活力ZZ、魅力ZZ要求，與即將召開的旅發大會標準還有很大差距。一個城市管理的好壞，不僅是管理能力、管理水平的體現，更是一級政府執行力強與不強，執政水平高與不高的體現。抓好城市管理，我們必須做到"一個轉變"，處理好"五個關係"。一個轉變，即：城市管理要由配合意識向主體意識轉變，切實增強管理意識。五個關係：一是處理好建設和管理的關係。要明確管理比建設更重要，從而進一步強化管理。二是要處理好管理與經營的關係。做到不僅要管理好城市，而且還要經營好城市。三是處理好軟體和硬體的關係。要從加強管理入手，彌補硬體不足。四是處理好主觀與客觀的關係。管理難、執法難，都是客觀存在的問題，關鍵是要通過主觀努力，想辦法解決這些問題。五是要處理好小利益與大利益的關係。利益問題始終是城市管理好壞的核心所在，必須要做到小利益服從大利益。當前，旅發會各項籌備工作已全面進入臨戰衝刺的最關鍵時刻，我們一定要充分認識搞好市容市貌、環境衛生整治工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，以務實的作風，紮實的工作，高標準、高水平、高質量抓好市容環衛和城區風貌整治工作。

二、突出重點，真抓實幹，務求取得整治實效

辦好第四屆全省旅遊發展大會，打造ZZ旅遊形象，這是省委、省政府領導 對ZZ寄予厚望和重託，也是宣傳ZZ，"弘揚長江文明、彰顯名城風采"的重要舉措，在旅發大會即將召開的前夕，對市容市貌、環境衛生開展集中綜合整治，給旅發會提供一個整潔衛生、秩序井然的城市環境，這既是依託旅發大會向外地來宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體，也是推動我區城市管理髮展的重要抓手，更是展示全區幹部形象的重要舞台。全區各級各部門，必須要牢固樹立"一盤棋"思想，切實做到講政治、講大局，在區旅發會籌備組的統一領導、統一指揮、統一協調下，主動履行好工作職責，創造性的開展工作，努力形成上下一心、條塊結合、協同配合、齊抓共管的工作格局，按照區委、區政府統一安排，迅速進入工作狀態，打好這次攻堅戰。

一是要突出重點，務求實效。這次綜合整治工作是我區乃至全市力度最大、要求最高的一次，這既是市委、市政府對我們的充分信任，也是對我們全區上下執政能力、領導水平和工作水平的一次全面綜合檢驗。區級相關部門和各街道要創新城市管理理念，加大城市管理力度，圍繞風貌整治、城市管理、衛生整治三項任務，分兩個階段推進：一是旅發會召開前精心組織，統籌安排，集中進行治理整頓;二是會後，制定可行方案 ，注重均衡管理，鞏固建立長效機制，實現整體聯動，確保取得更好的效果;要加強輿論引導，通過電視、報紙、電台等媒體，大造市容環衛綜合整治的輿論聲勢，以取得廣大民眾的理解和支持，確保整治工作的順利推進;要制定切實可行的工作方案和維護社會穩定工作預案，針對性的解決實際問題，以只爭朝夕的緊迫感、昂揚向上的精神鬥志、全力以赴的工作熱情、真抓實幹的過硬作風，確保整治出效果、出水平，圓滿完成市委、市政府交辦的任務，達到預期的整治目標。

二是要真抓實幹，務求高效。全區上下要繼續發揚在創建中國優秀旅遊城市和申辦第四屆旅發大會工作中形成的吃苦耐勞、攻堅克難、敢打善打硬仗、務求高效的優良作風，堅決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想，堅決克服只圖眼前利益、不顧長遠利益的觀念，堅決糾正只講報酬，不講奉獻、不乾實事的行為，集中人力、財力、物力，用超常規的工作思維，實現整治工作的新突破。

三是要以人為本，務求穩定。綜合整治要始終堅持以人為本，要從廣大人民民眾最直接、最現實、最根本的利益出發，切實做到依法行政，講究方法，認真負責的做好綜合整治工作，全力維護社會穩定。

三、強化領導，落實責任，確保市容市貌及城區風貌整治工作取得圓滿成功

省第四屆旅發大會召開時間已經確定，任務已經明確，我們必須按照市委、市政府的工作部署和明確的工作任務保質保量狠抓到位。

一是要加強領導。區上對承辦旅發大會的各項工作任務早已做了部署，各相關部門和單位也簽訂了目標責任書，立下了軍令狀，可以說目標很清楚，責任很明確。現在，關鍵是要進一步強化領導，核心是從自己做起，把加強領導實實在在地落實在工作上。旅發會籌委會各工作組組長和區各級部門"一把手"，既要當好指揮員，又要當好戰鬥員，真正做到領導在一線指揮，幹部在一線工作，情況在一線掌握，問題在一線解決。

二是要明確責任。要堅持從領導機關、領導班子、領導幹部做起，逐級落實責任，做到定領導、定責任、定人員、定進度、包任務、包時間、包質量、包達標，形成"縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無縫隙"的責任體系，把工作落實到領導、落實到部門、落實到人頭、落實到每一個時間段、落實到每一個工作環節和工作細節。從現在起，不論是整治領導小組，還是下設工作組;不論是街道辦事處，還是區級相關部門;不論是領導幹部，還是一般工作人員，要做到人人頭上都有任務，個個身上都有責任。

三是要協同配合。為了實現人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，區委、區政府對城市市容管理體制進行了調整，對區市容管理局和各街道相關職能責任進行了重新明確。區級相關部門和各街道，要進一步加強配合，形成整治合力;區城管執法人員和綜治保全隊伍要加強協作，使執法檢查與日常管理相結合;從前段城區風貌整治情況來看，區屬各建築的整治已完成計畫 的大半，但是市級單位和ZZ縣負責整治的進度較慢，區建設局和各街道要加強與市級部門和鄰近縣的聯繫，共同配合，順利完成城區風貌整治工作。

四是要狠抓落實。當前旅發會的各項工作已進入倒計時，說一千道一萬，重點和關鍵是真抓實幹，實幹是根本，實幹就是執行能力。全區各級各部門對區委、區政府每一項部署，每一項指令，每一項要求都必須不折不扣的落實，堅決做到有令則行，有禁則止。區委、區政府督查部門和區籌委會要加大督促檢查力度，對工作進展慢、責任不落實的人和事要及時通報批評，促使認真履行職責。對工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個整治工作造成不良影響的單位和個人，要嚴肅處理，追究責任。越是困難的時候，越是對我們全區各級幹部的檢驗，要把市容市貌、環境衛生綜合整治和城區風貌整治與檢驗幹部結合起來，通過承辦旅發會所完成的任務情況，來檢驗我們幹部隊伍的執政能力和執政水平，對於那些肯吃苦、會幹事、能幹事、乾好事的幹部不僅要大張旗鼓的表彰獎勵，還要委以重任。對於那些不謀事、不幹事、幹不了事甚至還壞事的幹部要堅決予以淘汰。今天，我再次重申，承辦旅發會任務的所有單位原則上暫停批准休假，取消一切外出考察活動，同時減少區內一般性會議，確保集中精力，全力以赴做好市容市貌和環境衛生工作。

四、完善制度，嚴肅紀律，努力構建城市管理長效機制

市容市貌整治出現多次反彈，不是不能管理好，而是其中牽涉到各方面利益，今天專門請紀委的同志參會，目的就是為了針對利益問題，進一步嚴肅工作紀律。在城市管理執法中，部分街道社區存在亂收費行為，甚至出現了收錢不開票的現象。從現在起，明確規定凡未經物價部門核定的收費項目，必須一律停止，已收的必須列清帳目，已收未支的一律停止開支，這是一項硬的紀律要求。各街道社區先自查自糾後，再由紀檢部門調查，對中飽私囊、違法亂紀的，必須嚴肅查處。要切實做到城市管理執法公開、公平、公正，相關部門要抓緊研究制定可行方案，加強監督舉報，形成外部監督機制。

承辦旅發會不是最終目的，關鍵是要通過旅發會這個平台，促進經濟社會發展、人民素質提升、城市管理水平提高。因此，必須強化管理意識，牢固樹立長期管理的工作理念，建立健全市容環衛長效管理機制，要充分認識到完善機制不是口號，而是要實實在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，執法文明。區人大、區政協可以在建設城市管理長效機制上做一些調研，通過全區上下共同配合做好城市管理工作。機關幹部要在城市管理中帶好頭，一方面是涉及切身利益，要正確對待;另一方面是要嚴格遵守工作紀律，堅持準時上下班，保持良好的精神狀態，區紀委要加強明查暗訪力度，對查出的要進行內部曝光，切實解決在崗不在狀態的問題。要創新城市管理理念，堅決摒棄以靠突擊方式來管理城市的工作方法，從思想力、決策力、行動力、執行力等方面入手，切實做到工作創新、管理創新，促使我區市容環衛事業又快又好發展。

同志們，旅發會召開在即，時間緊、任務重。高質量、高水平完成好全省第四屆旅發大會各項任務是當前最重要、最緊迫、最艱苦、最具挑戰性的政治任務。我們一定要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，本著對人民、對事業、對歷史、對組織、對未來高度負責的態度，把巨大壓力變成頑強拼搏、銳意進取的動力，深入推進市容市貌、環境衛生的集中綜合整治和城區風貌整治，以一流的工作業績向市委、市政府，向全市人民交上一份滿意的答卷!

衛生工作會議講話 篇29

同志們：

這次全市衛生工作會議，是經過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛生工作先進集體和先進個人進行了表彰，對各縣市區的典型工作經驗進行了書面交流。這些經驗都很好，希望大家在今後工作中學習借鑑。剛才，彥彬同志對20xx年全市衛生工作進行了總結回顧，對今年的衛生工作進行了全面系統的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。

20xx年，是全市各級政府全面加強衛生工作的一年，也是全市衛生系統良好的服務和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛生系統緊緊圍繞推進衡水社會經濟超常發展、建設現代“水市湖城”這一重大戰略，創新思路，真抓實幹，各項工作都取得了顯著成績。一是衛生惠民力度不斷加大。新農合參合農民312.51萬人，參合率達到89.51%，共發放補償資金3.024億元，涉及參合農民162.13萬人次。“百萬貧困患者復明工程”完成1200例貧困患者復明手術，農村婦女住院分娩補助項目為全市42425名農村孕產婦住院分娩補助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術救助。二是甲型H1N1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅持關口前移、聯防聯控，加強疫情監測和疫苗接種，強化重症識別和醫療救治，有效遏制疫情向學校、社區和農村擴散蔓延，取得了階段性成效。三是醫療衛生項目建設順利推進。爭取新增中央投資衛生基礎設施建設項目93個，總建築面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫療衛生服務能力進一步加強。同時，衛生監督執法、愛國衛生、農村紅十字基層組織建設、行風建設等工作也取得了長足發展。

這些成績的取得，凝聚著全市衛生系統廣大幹部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關部門對衛生工作的重視與支持分不開的。藉此機會，我代表市政府向全市衛生系統廣大幹部職工，以及關心支持我市衛生事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!

下面，就做好今年的衛生工作，我再強調三點意見。

一、把握大局，認清形勢，切實增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

近年來，衛生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民民眾的高度關注。綜合分析當前我市衛生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設“五宜”(宜居、宜業、宜商、宜學、宜游)型現代“水市湖城”的戰略決策，破解了影響衡水可持續發展的戰略性難題，啟動了衡水科學超常發展的新進程。如何更好地肩負起服務發展的重任，為“水市湖城”建設保駕護航，是對今年衛生工作的新考驗。二是衛生事業在社會經濟發展全局中地位逐步提高。國務院審議並通過《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫藥衛生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛生事業發展越來越重視，政府財政支撐和保障衛生的能力明顯增強，一些多年困擾衛生事業發展的問題正在逐步得到解決，衛生事業發展面臨新的機遇。三是人民民眾日益增長的衛生需求為衛生工作提出了新課題。當前，人民民眾更加注重身心健康和生活質量，多層次、多樣化的醫療需求不斷增加。但長期以來，醫藥衛生事業發展滯後於人民民眾健康需求的局面尚未得到扭轉，看病就醫問題已成為民眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題。如何深化醫療衛生體制改革，最佳化傳統醫療服務方式，成為當前及今後一個時期衛生改革與發展的新課題。四是突發公共衛生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛生工作面臨的形勢日益嚴峻。從近些年情況看，先後發生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民民眾生活和經濟社會發展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉變，傳統傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態環境疾病和一些職業病的危害也愈來愈重，這些都為衛生工作帶來新的挑戰。

總之，今年衛生工作可以說是困難和希望同在，機遇和挑戰並存。各縣市區和有關部門必須把思想和行動統一到市委、市政府對衛生工作的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發展機遇，圍繞加快“水市湖城”建設，切實增強加快我市衛生事業發展的責任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛生工作跨上一個新的台階。

二、突出重點，統籌兼顧，全面推動衛生工作健康深入開展

(一)統籌安排，堅定不移地推進醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革，是黨中央、國務院改善民生的重大舉措，是全面建設小康社會的重大戰略部署。我們一定要把醫改作為當前和今後一個時期衛生工作的中心任務來抓，按照“保基本、強基礎、建機制，為全民提供基本醫療保障”的指導原則，統籌安排、紮實推進。一是加快推進基本醫療保障制度建設。擴大新型農村合作醫療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區基層醫療機構實施基本藥物制度，實行零差率銷售。醫療機構由此減少的收入，各級財政要給予補償，並保障補償經費及時到位。三是健全基層醫療衛生服務體系。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，改革基層醫療衛生機構補償機制，讓民眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫療衛生服務。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，對城鄉居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。五是積極探索公立醫院改革。我市雖然不是公立醫院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫院維護公益性與提高效率的具體實現形式，為全面推進公立醫院改革奠定良好基礎。

(二)提線擴面，扎紮實實落實新型農村合作醫療制度。一是擴大新農合保障面和受益面。各級政府和衛生、民政等部門要加強組織推動，確保新農合參合率穩定在90%以上，醫療補助標準提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統籌基金當年結餘率原則控制在15%以內，累計結餘不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強基金使用監管。嚴格控制醫療費用不合理增長，提高新農合工作的透明度和公信力。三是簡化民眾就醫補償程式。市級定點醫療機構今年要全部實現出院即報，武強、阜城、棗強、安平要積極做好新農合門診統籌試點工作，真正讓參合農民最大程度受益。

(三)預防為主，毫不鬆懈加強重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型H1N1流感疫情局部地區出現暴發的風險仍然存在。據有關部門監測，在我國個別地方已發現少量甲型H1N1流感病毒的變異株，病毒變異的潛在危險不容忽視。對此，我們必須予以高度重視，要把甲流感防控作為當前的一項重點工作來抓，不可有絲毫懈怠和麻痹。要進一步加強疫情監控和實驗室檢測，科學調整防控策略，落實疫情防控措施，最大限度減少重症病例和死亡病例的發生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發期，各級要全力落實各項防控措施，加強宣傳教育，提高定點醫院救治水平，著力降低患兒死亡率;加強愛滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策;進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“七率”要求，確保全年塗陽肺結核病人發現率達70%以上，病人治癒率達85%以上。三是抓好國家擴大免疫規劃的落實。進一步完善預防接種服務網路，逐步提高接種率，構建覆蓋城鄉的免疫接種服務體系。四是抓好衛生應急管理。鞏固和完善部門間衛生應急工作聯動機制，加強突發公共衛生事件監測預警，強化衛生應急隊伍培訓、演練，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。五是繼續深入開展“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動。要重點搞好農村和城鄉結合部的環境衛生工作，強力推進農村改水改廁工作，確保20xx年全市農村衛生廁所普及率達到42%的目標。積極開展省級衛生城市、衛生縣城(鎮)、衛生村的創建活動，確保愛國衛生工作取得紮實成效。

(四)重心下移，全力以赴推進基層醫療衛生機構服務能力建設。一要抓好基礎設施建設。今年是國家“4萬億”計畫的最後一年，國家發改委原定於去年四季度下發的第五批20xx億元中央投資，有可能結轉到今年執行。據了解，今年中央投資衛生事業的資金規模將高於去年。各級政府和有關部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設單位，要緊緊抓住當前施工的大好時機，提早動手，儘快開工，加快進度，尤其是哈院擴建綜合樓、市中醫院新建綜合樓等重點工程的建設，要爭取儘快竣工、儘快投入使用、儘早發揮作用。發改、建設、財政、衛生等部門，要進一步加強協調，密切配合，把工程質量、項目進度和資金安全作為監管的重點環節，共同做好項目的監管工作。二要抓好基層衛生隊伍建設。繼續做好 “千名醫師支援農村衛生工程”，完善城市高級衛生專業技術人員下基層幫扶、鄉鎮衛生院專業技術人員到城市醫院進修的管理機制，提升基層衛生技術人員業務素質。三要完善補償機制，抓好基層醫療衛生機構運行機制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫療衛生機構推行績效工資改革。各地、各部門要結合實際，制定科學合理的績效考核辦法，建立良好的內部分配激勵機制，充分調動基層醫務人員的工作積極性。

(五)轉變作風，深入細緻開展“醫療視窗亮起來”活動。“醫療視窗亮起來”活動是“幹部作風建設年”活動的細化和延續，是醫療衛生行業深入開展“幹部作風建設年”活動的有效抓手。各級醫療機構要以深入開展“醫療視窗亮起來”活動為契機，按照“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，圍繞“強化服務意識、改善服務態度，規範服務行為、提高服務質量，改善服務流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進醫患和諧，最佳化服務環境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進一步落實責任，採取強有力措施，全面加強行風建設工作，讓廣大民眾切身體會到熱情、高效、優質、規範、價廉的醫療服務。

(六)深化改革，不遺餘力確保食品安全監管職能平穩過渡。為進一步轉變政府職能，春節前，市政府召開機構改革動員大會，對部分部門職能進行合併和調整。其中，市食品藥品監督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛生局增加了食品安全綜合協調和綜合監督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬於衛生局職能的食品衛生許可和餐飲消費環節、保健食品監管劃歸市食品藥品監督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規定草案，預計3月底完成。在機構改革、職能調整的過渡時期，要注意三點：一是要確保職責平穩銜接。要切實做好乾部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護單位穩定，確保職能平穩過渡，保證機構改革順利進行。二是要嚴防出現“食品安全監管”空白。各部門在積極推進機構職能調整的基礎上，堅持調整、發展、穩定並重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務環節“食品安全監管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責任。各部門要認真研究職責分工，建立健全相互之間的協調配合機制，積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成

(一)加強組織領導。各縣市區要進一步加強對衛生工作的領導，把衛生事業發展納入當地經濟社會發展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛生事業持續健康發展。發改、財政、人事、衛生、藥監等部門要按照各自職責，加強協調聯動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛生工作新局面。

(二)加強政策支持。新醫改強調了公立醫院的公益性。各級政府要按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫療衛生制度中的責任，不斷加大對衛生事業的投入。要確保基本醫療保障、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等各項醫改的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。要積極探索，採取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛生事業全面協調發展提供資金保障。

(三)加強隊伍建設。面對繁重的工作任務，衛生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力、依法行政能力和協調發展衛生事業的能力。要倡導先進的人才理念，鼓勵科技創新和崗位成才，為廣大人民民眾提供優質的醫療服務。各級醫療機構要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，努力構建和諧的醫患關係，全力塑造醫藥衛生行業良好的社會形象。

同志們，今年是“”規劃的最後一年，更是我市推進“水市湖城”建設的關鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進取，紮實工作，努力開創衛生工作新局面，為建設“五宜”型現代“水市湖城”做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

衛生工作會議講話 篇30

同志們：

今天，市政府在此召開全市基層衛生工作會議，是繼全市衛生工作會議之後市政府召開的衛生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關於20xx年衛生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區等部分單位作了大會發言，會議組織大家進行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛才，建欽局長對討論情況進行了總結，會議還表彰了先進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關心支持基層衛生的社會各界人士和工作在一線的衛生人員表示感謝。下面我講幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，充分認識基層衛生的重要地位和作用

基層衛生是衛生工作的重點，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容，直接關係到黨的xx大提出的人人享有基本衛生保健服務目標的實現。

基層衛生是建立國家基本衛生保健(衛生醫療)制度的基礎環節。農村衛生、社區衛生、公共衛生是國家基本衛生醫療制度的三大基石，覆蓋城鄉的可及的衛生醫療服務體系和公平有效的基本醫療衛生的保障制度是國家基本醫療衛生制度的兩大支柱。國務院批轉的《衛生事業發展“”規劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，普遍建立比較規範的新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，初步解決基層公共衛生和民眾看病就醫問題，這是構建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據這個要求提出了三年基層衛生建設規劃：至20xx年，完成全市鄉(鎮)、村、社區醫療衛生機構基礎建設及設備配置，健全公共衛生體系，農村衛生體系和社區衛生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務。實施這項規劃的關鍵是健全財政經費保障機制，完善公共衛生機構和城鄉基層衛生機構的公共服務職能，各級、各部門要帶著感情、帶著責任做好基層衛生工作，為實現人人享有基本衛生保健目標，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉居民健康水平，促進國家經濟社會發展做出貢獻。

二、總結經驗、正視問題，明確基層衛生工作的指導思想、目標和原則

回顧近年基層衛生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衛生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用於鄉村醫療衛生機構建設，農村衛生服務體系逐步完善，服務水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設社區衛生服務機構，城市社區衛生工作快速發展;我市新農合制度提前實現全面覆蓋，僅20xx年全市新農合籌資達3.6億元，補償參合農民醫療費用3.2億元，20xx年全市參合率高達97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應該說，經過近年建設，全市農村地區、城市社區衛生基礎設施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉鎮衛生院、村所等基層衛生機構房屋破舊、基本醫療設備短缺的狀況，基層衛生服務能力也得到了明顯提高，民眾得到了實惠。

這些成績的取得得益於我們始終堅持依靠政府領導和部門協作，堅持以明晰的思路指導工作的開展，堅持發揮典型引路和示範帶動作用，堅持把民眾的利益放在第一位，堅持調查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現工作鬆懈的行為，務必進一步增強對基層衛生建設的長期性、艱巨性、複雜性認識。正確地看待成績，認真查擺問題。我同意工作報告中對基層衛生工作中困難和問題的分析，當前困擾基層衛生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衛生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距大，基層衛生服務體系建設總體進度滯後於經濟社會發展和民眾需求。基層醫療衛生機構人才短缺和素質不高現象嚴重。對這些問題我們必須認真對待，本著對黨和人民高度負責的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衛生事業發展中遇到的新問題。

加快我市基層衛生事業建設和發展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認識到位;抓項目建設，提升醫療衛生服務能力;抓制度建設，規範運行機制和醫療衛生服務行為;抓人才培養，提高人員素質和醫療服務技能的工作思路，加大力度，務求實效。針對我市基層衛生工作實際提出：

我市基層衛生工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，全面貫徹以農村為重點，預防為主、中西醫並重的衛生工作方針，堅持基層衛生服務的公益性，注重衛生服務的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛生保健制度，加大基層衛生投入，以服務能力建設為重點，大力實施基層衛生服務體系建設與發展規劃，加強人才隊伍建設，完善基層衛生服務網路，強化管理，規範建設，為廣大民眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務，為構建和諧鄭州、加快實現富民強市目標做出貢獻。

我市基層衛生工作目標是：按照全面建設小康社會、社會主義新農村建設戰略目標的總體要求，到20xx年，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展水平的基層衛生服務體系和新型農村合作醫療制度;以縣為單位達到初級衛生保健第二個十年規劃目標;縣、鄉、村三級醫療衛生服務網路健全，基礎設施完善;社區衛生服務覆蓋率100%;新農合參合率穩定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉鎮及社區衛生機構醫療服務人員具備執業助理醫師及以上執業資格;全面實行以公共衛生服務為重點的城鄉衛生服務管理一體化，全市人民健康的主要指標達到全國中等以上水平。

實現這些目標需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標準建設，著力構建民本衛生、和諧衛生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、民眾受益，實現好、維護好、發展好民眾的健康權益，作為基層衛生工作的出發點和落腳點。堅持把預防為主、防治結合作為基層衛生服務的基本定位。堅持政府主導，保證基層衛生服務的公益性質。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫療衛生機構收入的監管，防止醫療衛生機構盲目追求經濟收益的傾向，減輕民眾負擔，保證基層衛生事業沿著正確的方向發展。

三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衛生事業健康快速發展

當前基層衛生工作面臨著前所未有的發展機遇，一是黨和政府高度重視農村衛生和社區衛生，從中央到地方相繼出台了一系列加快基層衛生工作發展的政策，為實現我市基層衛生事業快速發展提供了堅實的政治基礎。二是我市經濟快速發展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衛生事業的投入，為發展基層衛生事業，改善民眾健康條件提供了更為堅實的經濟基礎。三是廣大民眾期盼獲得基本的、公平的醫療衛生服務，為發展基層衛生事業打下了廣泛的民眾基礎。四是近年加大對基層衛生的投入，三級醫療衛生預防保健服務網路基本建立，基層衛生服務供給能力提高，衛生部門主動積極工作，為發展基層衛生事業打下了堅實的工作基礎。

今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內需、保增長的經濟發展政策，下達我市的國債衛生項目增多。這是發展我市基層衛生工作極好機會，承擔任務的市衛生局，各縣(市)區要切實增強責任感和緊迫感，社區衛生服務中心以市衛生局為項目單位，各(縣)市區以縣(市)區衛生局為項目單位，明確專人負責，精心組織，周密布置，抓緊勘察、設計、審批、招標以及施工，保證國債項目的完成。

市委、市政府按照科學發展觀要求，順應人民民眾願望，將新建1000所村衛生所，為1318所村衛生所配置醫療設備，為96所建制鄉鎮衛生院配備急救車輛，各級新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預防、社區衛生服務等醫療衛生服務的信息網路體系。大力推行“片醫負責制”，中心城區覆蓋人口達到140萬人以上。構建社區衛生服務圈，讓社區民眾15分鐘內能夠到達服務中心等事項列入20xx年為民辦十件實事，市級財政預計投入基層衛生工作近2億元。規劃目標十分宏偉，振奮人心，要把藍圖變為現實，我們的任務還相當艱巨，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任意識，緊緊抓住這一良好發展機遇，加快建設步伐，堅持加強基礎設施建設與完善運行管理、加強制度建設相結合的原則，促進基層衛生事業快速健康發展。這裡我重點強調幾點：

(一)增加投入，切實抓好基層衛生機構基礎設施建設。首先是社區衛生基礎設施：我市的社區衛生服務工作經過近兩年的強力推進，已建成175個衛生服務機構，服務人口261.5萬，但還沒有達到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區衛生服務中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區衛生服務中心的認知度，建立為民眾服務的管理體制和運行機制。在管理上與政府出台的市民卡相溶合，按照公共衛生服務的服務數量、服務內容、服務經費以服務包的形式納入市民卡，進行網路管理。要在全市廣覆蓋的基礎上，在實現公共衛生服務均等化的基礎上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫責任制。

其次是農村基礎衛生設施建設：村衛生所建設與設備配置工作，我市計畫20xx年全部完成。今年的主要任務是1000個行政村標準化衛生所的建設和村衛生所的基本診療檢查設備。市政府下發的[17]號檔案,任務明確,項目清晰,各縣(市)區要按照這個檔案精神,狠抓落實。要完成這一目標各級財政的保障是關鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農民看病難、看病貴，解決基本醫療衛生需求的基礎，因此各縣(市)區要下大力氣，確保任務的完成。

(二)強化領導，加強和改進新農合監管工作。今年我市提出了新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衛生部門要認真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中規範，健全完善制度，落實工作措施，強化監督管理，確保新農合制度持續、健康、規範運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設一支高素質的監管隊伍。新農合監管工作重點在縣以下，難點在鄉一級，各縣(市)、區要嚴格按照省政府《關於進一步加強新型農村合作醫療管理工作的意見》和省衛生廳、人事廳、編辦、財政廳、監察廳五廳辦《關於做好新農合監管人員選聘工作的通知》檔案要求，認真開展新農合鄉級監管人員選聘工作，我特彆強調的是，新密市、二七區、金水區、管城區、高新區，必須加快進度，務必於三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫療機構監管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監督平台。衛生、財政、發展改革、人事、編制、監察、審計等相關部門要認真落實部門職責任務，認真謀劃本部門推動新農合工作的思路和措施，積極協調解決工作中出現的各種困難和問題，各司其職，各負其責，形成齊抓共管、共同推進的聯動機制，把各項工作抓的更深入、更紮實。

四、採取措施，狠抓落實，確保全年規劃目標實現

20xx年，是實施“”規劃綱要的關鍵一年，今年的基層衛生與項目建設任務目標明確，關鍵是要撲下身子，真抓實幹，狠抓各項措施的落實。

一要加強領導，明確職責，強化協作意識。各縣(市)、區和相關部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衛生項目建設，主要領導要親自抓，市本級要成立衛生項目建設領導小組，集中精力，認真組織，強力推進。屬於財政投資的項目，市、縣(市)區兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設進度，衛生、發改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統籌資源，形成合力，高標準、高質量地完成各項工作任務。

二要加強作風建設，深入開展調研活動，不斷改革創新。基層衛生工作是社會系統工程，涉及社會各個方面，工作任務艱巨繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標，新的任務，深入基層，調查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

三要強化督導督辦，科學考核，嚴格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衛生暨項目建設工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責任制，嚴禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區政府也要建立相應督察督辦制度，定期通報督察結果，對督察出的問題限期解決。按照市相關方案要求，依據各部門任務職責，市政府將適時組織考核，考核結果與縣(市)、區獎懲及市級資金撥付掛鈎。

同志們，加強基層衛生事關經濟社會和諧發展，事關人民民眾根本利益，事關全面建設小康社會和中原崛起大局，責任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”的重要思想，求真務實，真抓實幹，全面加強基層衛生工作，為保障人民民眾健康，實現我市經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻。