民營經濟發展工作會議上的講話 篇1
同志們：
市委市政府召開這次全市民營經濟發展工作會議，主要是貫徹落實全省民營經濟發展工作會議精神，學習借鑑沿海發達地區發展民營經濟的先進經驗，表彰先進民營企業和個體工商戶，研究制定政策措施，全黨動員，全民參與，大力推動民營經濟更快更好發展，努力實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的宏偉目標。
下面，根據廣安的實際，我講三個方面的問題。
一、廣安的根本出路在於發展民營經濟
民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，是以民為本，自主創業、自主經營、自求發展的極具活力和競爭力的經濟形式，民營經濟不僅包括個體私營經濟，而且包括股份制經濟的民營資本部分和外資企業。民營經濟的發展直接影響著整個國民經濟的發展。廣安作為欠發達地區，必須充分認識發展民營經濟的重要性和必要性，把發展民營經濟作為推進新跨越的重中之重來抓。
(一)從經濟構成看，發展民營經濟是現實選擇
近年來，我們大力實施國退民進的戰略，全面推進國有企業改革，引入民間資本對國有企業改組、改造，基本完成了企業的改制。目前，市、縣已經沒有純粹的國有企業。同時，通過招商引資，新辦了一大批民營企業，加快了廣安經濟的民營化進程。按現行口徑統計，截止今年一季度，全市註冊個體工商戶戶，註冊資金億元，從業人員人;註冊私營企業戶，其中外商投資企業戶，投資者人數人，僱工人。全市民營經濟增加值××年實現億元，占全市的。按實際情況計算，民營經濟增加值達到億元，比重達到，其中占一產業的，占二產業的，占三產業的。從這些統計數據可以看出，民營經濟已經成為廣安經濟的主體力量。廣安雖然還有部分國有經濟，但沒有關係國計民生的產業和行業，我們不可能也不需要再發展純
而又純的國有經濟。面對廣安實際，要實現廣安的大發展，推進廣安的新跨越，我們只有把工作重點轉向抓民營經濟，把精力集中到發展民營經濟上來。
(二)從經濟發展前景看，發展民營經濟是主攻方向
分析市情，立足優勢，廣安經濟發展的方向在於培育壯大特色產業經濟。廣安的特色經濟主要是構建以產業化經營為核心的現代農業，以煤電建冶產業鏈為支撐的特色工業，以旅遊業、服務業為重點的第三產業。廣安經濟發展就是全力做好這三篇文章。第一篇文章是抓好農業產業化發展，實現傳統農業向現代農業轉變。廣安農業生產條件雖差，但只要能夠把多萬農民民眾的積極性調動起來，把廣安傳統農業生產條件的優勢轉變為農業生產市場優勢，廣安的農業就會有大的發展。第二篇文章是抓好工業發展。廣安經濟發展的核心在於工業的發展。我們必須立足廣安實際，發揮比較優勢，認真研究廣安工業的發展方向、措施與辦法，圍繞構建煤電建冶產業鏈發展工業。第三篇文章是抓好第三產業發展。第三產業包括旅遊業和服務業兩大內容。小平同志受世人敬仰，
廣安可以通過小平同志的崇高威望把全國遊人吸引過來，從而大力發展旅遊業。廣安還有極具開發前景的革命老區華鎣山，旅遊開發條件得天獨厚。只要塑造好小平故里和華鎣山兩大品牌，廣安旅遊業就會有巨大的發展。另一方面抓好服務業的發展。廣安在城市建設的思路上堅持“不求大，而求精;不求規模，而求優美”。目前廣安城市已建設得比較優美，為城市服務業發展提供了廣闊的空間。我們將把廣安建成全國的會議基地，發展會展經濟。隨著廣安交通條件的改善，廣安必將成為旅遊業和服務業投資發展熱點。目前，民營經濟已經成為三次產業發展的基礎。培育壯大特色產業經濟，主導力量在於民營經濟，主攻方向在於民營經濟。推進農業產業化，只有依託民營經濟的力量，大量吸納民營資本投入，培育一大批上規模、上檔次的龍頭企業，建設一大批富有特色的農產品生產基地，完善社會化服務體系，才能實現農業產業化經營的突破。不吸引進來一大批龍頭企業，農業產業化的發展要取得大的突破是不可能的。打造煤電建冶產業鏈，促進傳統產業上檔升級，只能依靠民營經濟本身;引進高新技術產業和信息產業，發展新型工業，民營經濟更是投資的主體。發展新興旅遊業，培育現代服務業，國有經濟不需要也不可能再介入。只有面向民營經濟，實行市場化運作，迅速擴張規模，提升檔次，形成特色，才能帶動第三產業的繁榮。由此可以得出結論，廣安經濟的發展關鍵在於特色經濟的發展，特色經濟的發展又關鍵在於民營經濟的發展。
(三)從經濟發展規律看，發展民營經濟是必然趨勢
凡是經濟發達的地區，民營經濟發展一定很好;凡是經濟欠發達地區，民營經濟發展大多比較滯後。這是一個普遍的規律。因此，欠發達地區要實現跨越式發展，必須加快民營經濟發展步伐。民營經濟產權明晰，機制靈活，內在發展動力強，只要引導得力，環境寬鬆，就會迅速成長壯大。這一點已被多方面實踐證明。沿海地區之所以快速發展，其核心在於民營經濟迅速崛起。浙江個體私營經濟占的比重達，加上集體、外資經濟，超過，僅杭州市個體工商戶就達萬多戶，私營企業萬戶，分別是廣安的倍、倍。廣安作為欠發達地區，與沿海地區相比，差距在民營經濟，潛力在民營經濟，希望也在民營經濟。我們只有堅定不移地抓好民營經濟，才能不斷縮小差距，實現更快更好的發展。
(四)從富民強市途徑看，發展民營經濟是必由之路
民營經濟就是民眾直接受益的“百姓經濟”。發展民營經濟。老百姓既是創業主體，也是利益主體。只要把老百姓的創業熱情激發起來，把民間投入的積極性調動起來，民營經濟的發展就能掀起高潮、形成聲勢;只要民營經濟發展了，老百姓就找到了就業的門路、致富的途徑。因此，我們要堅持從人民的根本利益出發，確立正確的思路，制定激勵的政策，提供快捷的服務，把千千萬萬的民眾發動起來，把大大小小的民營企業發展起來，使更多的自然人變成創業的主體，在創造財富中獲得財富，在創造價值中實現價值，使一切生產要素的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分涌流，讓人民民眾儘快富裕起來。
二、廣安民營經濟發展大有可為
目前，民營經濟發展正處於前所未有的大好時機。政策環境空前寬鬆，社會主義基本經濟制度的建立和完善為民營經濟發展提供了基礎，市場經濟體制的不斷健全為民營經濟發展提供了寬鬆的外部環境，中國加入為民營企業贏得了平等競爭的國民待遇，西部大開發戰略的實施為西部民營經濟發展提供了更多的政策優惠。省委省政府把發展民營經濟作為全省的戰略，出台了一系列促進民營經濟發展的措施和政策，各級黨政對民營經濟發展更加重視，加大了工作力度，掀起了民營經濟發展熱潮，推動了整個國民經濟的快速發展。近兩年來，我國經濟持續高速增長，今年一季度更是高達，全省一季度增速達到，全市一季度增長達到，連續個月保持兩位數增長。巨觀經濟的大好形勢，對民營經濟發展極為有利。就廣安而言，民營經濟發展更有獨特的機
遇和條件。鄧小平同志百周年誕辰日益臨近，廣安的影響力、吸引力大大增強;交通條件改善，區位優勢日益凸顯，民營經濟發展具有良好的條件和廣闊的空間，各個層面都有機遇可尋，各個領域都大有可為。
(一)在發展特色農業上大有可為。廣安氣候適宜，農業基礎較好，特色產業、特色產品較多，如武勝的水產、岳池的大米、華鎣山區的綠色生態農業等等，不僅知名度高，而且極具市場潛力。不少民營業主從事特色農業開發獲得了巨大成功。我市國家級農業科技示範園區目前正加緊建設，建成後將成為西南一流的農業科技成果試驗、孵化、推廣基地。我們將按照“一區多園”的思路，充分發揮科技園區的輻射、帶動作用，發展一大批科技含量高、規模大的特色農產品生產基地。推廣農業科技成果，把農業科技成果轉化為農業生產力。農業開發業主只要參與特色基地建設，就能優先獲得技術支持，在新產品開發和市場拓展上搶得先機，實現資本與技術的緊密結合，擴大規模，提升檔次。因此，我們認為特色農業是投資者對廣安進行投資的一大機遇。
(二)在打造煤電建冶產業鏈上大有可為。廣安煤炭、電力、水泥產品的產值占全市工業總產值的以上，已經成為廣安工業的支柱。目前，廣電二期已開工建設，三期工程正在積極爭取立項，廣安將建成西南地區的火電基地。充足的電力為建材和高耗能工業發展提供了保證，也將極大地推動煤炭工業及交通運輸等相關產業的發展。因此，我們將進一步做大做強這一優勢產業鏈，一方面實行國有產權的轉讓，吸納民營資本;另一方面，新辦一批關聯企業。我們鼓勵民營資本進入廣能集團等現有企業參股控股，支持投資者興辦煤礦、建材、高耗能冶金項目。
(三)在發展加工工業上大有可為。廣安緊鄰重慶，直接受重慶經濟輻射，與重慶的經濟發展聯繫緊密。隨著滬蓉高速公路、南渝高速公路的修建，廣安將成為國道主幹線上的交通樞紐，成為重慶、成都、西安、武漢等大城市的經濟輻射點。這對於發展農產品加工業和機械加工業十分有利。廣安不僅生豬、甜橙、蠶繭、草食牲畜等農產品量大質優，而且勞動力資源豐富，勞動力成本低廉。加之有小平故里這一獨特品牌，有利於產品打開市場。同時，我們還對上規模的農產品加工型龍頭企業制定了專門的優惠政策。因此，投資者在廣安興辦農產品加工企業，有原料保證、有用工選擇、有市場前景、有政策扶持，一定會有所作為。我們確立了“面向重慶”戰略，努力把廣安建成重慶大工業的配套基地，重慶也大力支持廣安發展機械加工工業。民營企業可以依託廣安的
地緣優勢，瞄準重慶大型工業企業，興辦配套加工企業。
(四)在旅遊開發上大有可為。廣安旅遊開發方興未艾。鄧小平故居保護區、華鎣山自然風景區將打造成為一流的旅遊精品。隨著小平同志百周年誕辰日益臨近，廣(更多精彩文章來自“秘書不求人”)安必然會迅速成為旅遊熱點。目前，旅遊景區的開發、景點的建設、配套設施的完善、旅遊產品的研製生產、旅遊服務經營等都有很大空間，“吃、住、行、游、購、娛”大有開發潛力，有很多很大的開發項目，民營經濟在廣安旅遊開發上有路子可走、有項目可選、有空白可補。
(五)在商貿服務業上大有可為。隨著廣安區位優勢的凸顯、城市規模的擴張，不久的將來，廣安的人流、物流、資金流、信息流將十分暢通，商貿服務業將十分繁榮。目前，廣安商貿服務業規模不大、檔次不高，不能滿足人們日益增長的消費需求，更不能適應將來發展的需求。因此，必須大力發展大型商場、專業市場、高檔娛樂設施、現代流通業。民營經濟可以在這些方面大膽投入，大顯身手。我們將把廣安發展為國內品牌城市，發展成為中國優秀旅遊城市，發展成為國家級生態城市，建成全國的會展基地，房地產、休閒度假、商貿娛樂、大型市場等項目在廣安一定會有很大的發展空間。
(六)在經營城市上大有可為。廣安城市發展按照經濟技術開發區、老城區和鄧小平故居保護區“三區合一”的思路，城區面積將達到平方公里的規模。今年，我們將建成高岩片區、思源廣場與濱江大道的連線線，明年將啟動建設洪州大道，使城北、城南兩區實現連線，城市建設重心逐步向鄧小平故居保護區轉移，重點建設項目都向保護區方向布設，實現開發區與保護區逐步連線。從而迅速擴大城市規模。作為一座新興城市，需要配套的項目多，投資的領域廣，特別是城市經營才剛剛起步，城市資產的盤活、房地產的開發，以及城市供水、供電、供氣，城市交通等城市公用事業和學校、醫院、文化、體育設施等城市社會事業項目建設，都蘊含著無限商機。建好中國優秀旅遊城市，完善基礎設施，打造城市景觀，建設休閒娛樂場所等方面都有許多項目可以投資。
建成國內會議基地，大力發展會展經濟，必將促進會議場所、服務設施、生態環境的建設，促進交通運輸、商業貿易、餐飲娛樂的繁榮。民營經濟只要把握機遇，大膽介入，就能獲得豐厚的回報。
三、為民營經濟的發展提供強有力的保障
加快發展民營經濟，必須強化和落實各項保障措施，做到政策優惠、環境最佳化、工作落實。
(一)政策要有實質性突破
政策也是生產力。只有發揮政策的導向作用、激勵作用，才能調動投資者的積極性，促進民營經濟快速發展。這次市委、市政府將出台的民營經濟發展政策，必將使每一個民營經濟發展者受益。
一要研究中省政策與廣安發展的結合點。中央、省上制定出台的政策，帶有巨觀性、原則性、普遍性。用好用活政策，必須根據自身實際研究結合點，把政策落實到經濟社會發展的主要領域、重點產業和具體項目上，既得到政策的普遍優惠，又爭取政策的特殊傾斜。廣安是鄧小平同志的家鄉，又是西部欠發達地區，政策上完全能夠爭取到中央和省上的區別對待和特殊支持。因此，我們要有目的、有重點、有針對性地研究產業政策、投資政策，拿出對路的項目去爭取政策的支持。當前，要著重研究農業產業化、生態環境、基礎設施、工業園區、旅遊開發、扶貧開發、社會事業等方面的扶持政策，推出諸如農產品加工、生態建設示範縣、縣通工程、廣電三期工程、南渝高速公路、鄰墊高速公路、高耗能冶金工業等一大批實實在在的項目，爭取立項上馬，為民營經濟發
展提供載體。
二要突破政策優惠的臨界點。政策優惠要反映出投資者追求利益最大化的願望，讓投資者有錢可賺、有利可圖。堅持“三個有利於”標準，一切從發展出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，在優惠政策上做到人無我有，人有我優。外地沒有的敢於探索，外地已有的敢於突破，使政策始終優於周邊地區，始終保持對投資者的巨大吸引力。政府要有讓投資者賺錢的胸襟和理念，要有敢於讓利的膽識和氣魄，舍小利求大利，舍近利求遠利，舍局部利益求整體利益，不斷突破民營經濟發展的政策限制。
三要把握民營經濟發展的政策著力點。促進民營經濟發展，要抓住政策的著力點，提高政策的針對性，使政策管用、實用。要著重研究制定好民營企業關注的土地政策、稅費政策、金融政策。在土地使用上，區別發展產業和規模，分類指導。對農產品加工業、機械加工製造業、高耗能工業、高新技術產業以及公益事業項目，供地價格實行特殊優惠。特別是農產品加工企業用地，可以按農業用地對待，辦理綜合用地手續。在稅費負擔上，實行放水養魚，凡是能夠優惠的一律給予優惠。在融資信貸上，金融部門要在民營企業貸款條件的靈活性上下功夫，政府、企業、銀行聯動，研究有效的擔保機制，政府對金融部門的工作考核，著力點放在向民營經濟貸款增幅上，今年要達到增長的目標，保證對民營經濟的信貸投入有大幅度增長。
(二)環境要全方位最佳化
市場經濟條件下的競爭，從某種意義上講就是發展環境的競爭。環境優則市場興、商貿活、投資旺。要繼續在最佳化發展環境上狠下功夫，努力形成民營經濟無拘無束髮展的寬鬆環境。
營造服務到位、辦事高效、支持有力的政務環境。堅持把服務計入投資者的經營成本，以服務的“提速”來降低商務成本，增加資本回報。進一步辦好行政服務中心，拓寬服務領域，改進服務方式，為投資者提供更加便捷有效的服務。要深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項。規範政務公開，減少辦事程式，增加辦事透明度，限定辦事時間，提高行政效率。各級各部門要牢固樹立管理就是服務的觀念，真心誠意對待投資者，設身處地為他們著想，少想些我能得到什麼，多想點我能做些什麼，多辦好事，多給支持。各級領導幹部要樹立“抓民營經濟就是抓發展”的思想，經常深入民營企業開展調查研究，及時了解掌握民營經濟發展情況，認真解決實際問題，為民營經濟發展保駕護航。
營造放心投資、安心發展、舒心生活的社會環境。對民營經濟要切實做到政治上平等，努力營造“政治上認同，社會上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛圍。切實維護民營企業的合法權益，確保民營企業家的人身、財產安全，使他們紮根廣安，放心經營，放手創業。支持優秀民營企業家參與政治生活，推薦優秀民營企業家進入各級人大、政協，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。
營造尊重創業、崇尚實幹、倡導致富的輿論環境。充分發揮輿論導向作用，利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳發展民營經濟的方針政策和措施，做到家喻戶曉，人人皆知，動員千家萬戶興辦民營經濟。大力宣傳民營經濟的先進典型和創業事跡，引導民眾樹立“以富為榮、以富為能”的觀念，把發展民營經濟作為創造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。
(三)工作要狠抓落實
各級各部門要把抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口，迅速掀起民營經濟發展熱潮。
⒈加大領導力度。建立和完善層層抓落實的責任制，各級黨政一把手必須親自指揮，分管領導具體抓、專職抓。市、縣兩級成立民營經濟發展領導小組，由政府一把手任組長，負責民營經濟發展的規劃、協調、指導和督促檢查。建立領導幹部聯繫民營企業制度，各級領導班子成員都要定點聯繫幫扶民營企業。所有黨政部門都必須以促進民營經濟發展為己任，以服務民營經濟發展為職責。經貿、計畫、工商、財政、環保、稅務、城建、金融等部門要充分發揮職能作用，通力配合，密切協作，形成推動民營經濟發展的合力。各級組織部門要加強民營經濟組織的黨建工作，把符合條件的優秀分子及時吸收到黨組織中來。各級統計部門要建立和完善民營經濟統計制度，及時、準確地反映民營經濟的發展狀況。各級工會、共青團、婦聯等民眾組織要積極指導和幫助民營經
濟組織建立相應機構，維護職工合法權益。工商聯和商會要發揮橋樑紐帶作用，把民營經濟業主組織發動起來，積極參與廣安的建設與發展。努力形成部門協調一致、各方面配合有力的民營經濟工作機制。
⒉明確目標任務。今後年，廣安民營經濟發展必須保持以上的增長速度。每年都要確定具體的發展目標，明確發展任務、投資規模、重點項目、產值收入、納稅總額等方面的指標，形成目標體系。要把民營經濟發展全面納入目標管理，層層分解落實到區(市、縣)、鄉鎮、村社，細化到部門、科室、人頭，做到目標任務清晰到位。建立科學的民營經濟目標考核機制，把發展民營經濟作為各級各部門工作績效的重要內容，嚴格檢查考核。對超額完成民營經濟發展任務、支持發展民營經濟有功的部門和人員給予重獎;對沒有完成目標任務的，不僅要通報批評，而且還要在經濟上給予懲處。通過嚴格考核，逗硬獎懲，充分調動各方面抓民營經濟發展的積極性。
⒊轉變工作作風。各級黨員幹部要針對當前工作中存在的一些突出問題，進一步改進工作作風，不斷適應民營經濟發展的需要。建立發展民營經濟責任追究制度，凡因辦事不力、推卸責任等行為而嚴重影響民營經濟發展的，要追究領導責任;凡黨政機關工作人員有對民營經濟業主吃、拿、卡、要和辦事推諉拖沓的，要按照市委“八條規定”和“最佳化發展環境警誡制度”的規定嚴肅處理。
⒋強化督查督辦。建立民營經濟工作督查制度，將民營經濟發展列入市委市政府重點督查內容，加強跟蹤督查。實行定期通報制度，市民營經濟發展領導小組和市委市政府督查辦每季度對民營經濟發展進行一次專項督查，定期通報各區(市、縣)、各相關部門民營經濟發展目標任務完成情況。實行重點督查，會後，市委市政府將派出督查組一個縣一個縣重點督查，推動各區(市、縣)儘快掀起民營經濟發展的新高潮。
同志們，發展民營經濟是一項長期的戰略任務，我們一定要抓住機遇，乘勢而進，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，以高度的事業心和責任感，努力推動我市民營經濟更快更好地發展，為實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的宏偉目標做出更大的貢獻。
民營經濟發展工作會議上的講話 篇2
同志們：
剛才，風行同志就最佳化經濟發展環境作了主題報告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見。
一、什麼是經濟環境
經濟環境是經濟發展環境的簡稱，就是我們通常所說的投資環境。經濟環境有硬環境和軟環境之分。硬環境就是看得見、摸得著的環境;軟環境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環境，主要是施工環境和服務環境。今天我們講的經濟環境，就是經濟發展的軟環境。
二、經濟環境與項目建設之間的關係
20xx年，我縣的重點工作就是兩句話、16個字：大力最佳化經濟環境，強力推進項目建設。經濟環境和項目建設之間的關係，就是水和魚的關係。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設離開了經濟環境就無法推進。水質的好壞直接關係到魚類的生長，甚至決定魚類的生死;同樣，良好的經濟環境將會加快項目建設的進程，不好的經濟環境則會阻礙項目推進的速度，甚至會使項目不翼而飛。一個地方的發展速度取決於項目推進的力度，而項目推進的力度則取決於經濟環境的優劣。
三、為什麼要最佳化經濟環境
今天的最佳化經濟發展環境工作會議，規模之大在我縣前所未有;會議決定成立的最佳化經濟環境領導小組，規格之高在我縣同樣史無前例(由我任政委、中於同志任組長)。為什麼要花這么大的精力來抓經濟環境?為什麼要召開這么大規模的會議專題研究經濟環境?原因很簡單，就是因為當前我縣的經濟環境還不好，甚至可以說很不好。例如，施工現場還存在強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行阻工、漫天要價的現象;項目落戶後，審批部門還存在“五難”(門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)現象仍然比較突出，這些都是當前我縣經濟發展環境不優的具體表現。所以，我們最佳化經濟發展環境不僅勢在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣最佳化經濟發展環境
怎樣最佳化經濟發展環境?主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發揮岳陽縣“兩台”(電視台、廣播電台)、“兩報”(手機報、巴陵通訊)、“三網”(縣新聞網、縣政府門戶網以及縣委組織部的黨建網)等主流媒體的作用，在這七個主流媒體上開設專欄，加大最佳化經濟發展環境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環境、個個代表岳陽形象”的理念，要在“兩台”、“兩報”、“三網”上天天看到宣傳，讓廣大幹部民眾認識到，誰損害岳陽縣的經濟發展環境，誰就是我們的敵人。要讓損害經濟發展環境的人無處藏身，成為過街老鼠——人人喊打。
2、建立遊戲規則。對經濟發展環境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出台了《最佳化經濟發展環境“十不準”規定》，內容十分全面，但卻沒有很好地執行到位。為什麼“十不準”沒有執行到位?主要是還存在兩個瑕疵和一個缺陷。兩個瑕疵：①最佳化經濟發展環境的主體是各職能部門而不是各鄉鎮;②最佳化經濟發展環境的第一責任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應該明確最佳化經濟發展環境的第一責任人為各單位的“一把手”。一個缺陷：沒有建立相應的責任追究制。“十不準”相當於一個責任制，任何一個責任制如果沒有與之相配套的責任追究制，責任制就會成為一紙空文。今天，我們下發了《關於查辦損害經濟發展環境案件實行“五個一律”紀律規定》，明確對5種損害經濟發展環境行為的人一律先停職後查辦。會後，請風行同志牽頭起草兩個檔案：一是修改完善《最佳化經濟發展環境“十不準”規定》，把這兩個瑕疵改正過來;二是在今天下發的“五個一律”基礎上，出台損害岳陽縣經濟發展環境的責任追究制。同時還要明確，單位的工作人員損害了經濟發展環境，“一把手”同樣要追責，至少要和當事人負同等責任。這兩個檔案要在3月1日之前拿出初稿，然後提交會研究決定。
3、嚴格兌現獎懲。兌現獎懲就是執行遊戲規則。對最佳化經濟發展環境作出重大貢獻的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進行宣傳，並且在幹部使用、交流特別是提拔的時候，予以重點考慮;對損害經濟發展環境的，按照即將下發的責任追究制嚴肅追責，絕不姑息遷就。為了讓這項制度落到實處，我在這裡明確：三天之內必須開通經濟環境24小時投訴熱線，安排3名工作人員24小時值班，對損害經濟發展環境的投訴隨時受理。凡是涉及到施工環境的，必須立即受理，白天半小時之內、晚上1小時之內警力必須到現場，進行快速處置;凡是涉及到機關幹部服務不優的，出現索拿卡要、“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問題的，必須當天受理，第二天調查取證，投訴被確認之後，按照責任追究制的相關條款，10個工作日之內處理到位。
同志們，最佳化經濟發展環境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，全力營造一流的經濟發展環境，為強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章作出我們新的更大的貢獻!
民營經濟發展工作會議上的講話 篇3
同志們：
此次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結20xx年全縣國土資源管理工作，安排部署20xx年工作任務。剛才，張永松同志作了工作報告，總結全面到位，部署詳細具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。
一、回顧20xx年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著
過去一年，在縣委、縣政府正確領導和市國土資源局的指導下，全縣國土資源系統幹部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力為動力，主動作為，積極應對，各項工作成績顯著，為全縣經濟社會發展發揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務經濟社會發展。圍繞全縣重大項目建設，狠抓土地供給和保障，促進了全縣重大項目的有序推進。完成310.9609公頃高速公路建設用地報批。獲得省、市批覆新增建設用地指標170.5666公頃，建設用地增減掛鈎指標20公頃。供應國有建設用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災、 “5個100工程”及“四在農家?美麗鄉村”項目用地。落實嚴格的耕地保護和節約用地制度，確保耕地面積和基本農田面積總量動態平衡。申報獲批土地整理和開發項目14個，新增耕地376.48公頃。爭取地熱、石材資源納入市整裝勘查範疇。圍繞全縣發展大局，合理規劃重點項目和產業用地布局，啟動了新一輪基本農田劃定。二是切實維護社會穩定。開展了維護被征地農民合法權益專項行動，妥善處理土地徵用等信訪案件25件，查處土地、礦產違法案件29件。編制完成了《縣地質災害防治規劃》，成功處置了和平鎮柏楊灣、思渠鎮天池坳、夾石鎮何家溝等突發性地質災害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅民眾生命財產安全。成功開展兩次突發性地質災害應急演練，受脅民眾抗災自救能力XX縣直相關部門、鄉鎮人民政府的應急反應能力不斷得到增強。完成全縣行政村所有權登記發證並通過市局驗收，農村產權不清引發的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護了社會和諧穩定。三是機遇意識明顯增強。認真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強開拓創新意識。引進天弘礦業有限公司對全縣重晶石資源進行整體開發，杜絕了采富棄貧、濫采亂挖現象。啟動了農村集體土地使用權流轉試點，共流轉集體建設用地2宗0.24865公頃，流轉收益16.6193萬元，為今年全面啟動流轉工作奠定堅實基礎。緊緊圍繞省政府出台的“5個100工程”用地優惠政策，及時申報並獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示範小城鎮27.0685公頃用地指標。針對全縣基準地價不符合城鎮規劃區各類用地的地價水平現狀，及時更新調整基準地價成果。可以說，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣國土資源管理系統幹部職工辛勤努力的結果。藉此機會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!
成績來之不易,經驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規劃先行。國土資源管理是支撐經濟社會發展的基礎性工作，是一個牽動全局、影響未來 的戰略性工程，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃引領作用，系統地、積極穩妥地推進。二是必須實行政府主導。縣委、縣政府將國土資源管理作為促進縣域經濟發展的重中之重，從組織領導上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區，可供建設用地較少，需建設的項目多，違法用地現象時有發生，完全依靠國土部門單打獨鬥，國土資源管理工作難以實現跨越發展。
同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。從巨觀形勢層面看，保護耕地一畝不能少是硬道理，保障經濟社會發展也是硬道理，這充分說明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發展用地需求與耕地保護的矛盾更加突出。一方面我們要發展，更需跨越發展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨著我縣工業化、城鎮化進程的加快和一大批省、市、縣級招商引資項目的陸續實施，用地需求將在短期內集中釋放，新增建設用地供應壓力加大，加劇了保護耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規用地現象時有發生。部分鄉鎮依據規劃用地的意識還不夠強，在小城鎮建設、公益事業建設中隨意用地。特別是農村個人建房占用耕地現象比較普遍，衛片執法形勢依然嚴峻。三是地質災害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質災害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心、紮實苦幹，切實擔負起加快推進國土資源管理健康發展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創全縣國土資源管理工作新局面。
二、把握全局、突出重點，推進國土資源工作再上新台階
今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進經濟社會發展和共建小康社會的重要一年。隨著我縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規範，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加複雜，承擔的任務將更加繁重，國土資源系統廣大幹部職工，必須緊緊圍繞目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新台階。
(一)堅持服務縣域經濟不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產之要、財富之源。我們正處在跨越發展、後發趕超的關鍵時期，要加快推進經濟社會快速健康發展，首當其衝是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標。進一步強化新增建設用地指標報批，努力向上爭取用地指標，優先保障省市重點項目和重大民生項目用地需求，結合小城鎮建設與生態移民搬遷等重要項目，積極組織申報城鄉建設用地增減掛鈎周轉指標。要圍繞“5個100工程”、“四在農家?美麗鄉村”優惠用地政策，積極爭取用地指標，確保全年實現建設用地報批100公頃以上。二要繼續紮實開展農村集體建設用地流轉。農村集體建設用地流轉工作，是加強農村土地管理，規範農村集體建設用地使用權流轉行為，是維護農民合法權益，促進農村經濟和小城鎮建設快速發展的有效途徑。去年在和平鎮和譙家鎮開展集體建設用地流轉工作試點，初見成效，今年要繼續發揮集體建設用地流轉作用，緩解城市化進程中建設用地不足的問題，促進全縣農村經濟可持續發展。三要對內挖潛。越是用地指標趨緊，越是要在盤活存量、內部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關部門配合，對全縣範圍內的批而未用、低效利用、完全空閒或部分空閒等存量土地進行清理，並對每宗存量土地建立台賬。各鄉鎮也要結合實際，研究制定盤活措施，積極引導新上項目和急需用地項目優先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閒置費、限期開發、追加投資等方式進行處置。
(二)堅持節約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線。 耕地是農業發展的基礎，是我們生活的保障，必須嚴格落實耕地保護責任制。中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實各項耕地保護措施。一要加強土地審批。一定要把好用途關、預審關，對不符合產業政策的高耗能、高污染、淘汰落後的項目不能供地。強化對建設用地項目的審查，堅決消除假借項目圈占土地、寬打寬用、浪費現象。要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮居民申請占用集體土地建住宅的不批。二要規範用地標準。對於外商的用地問題，應該有供地標準，多大的規模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要核算單位面積投資強度，嚴格把關，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業化、城市化的建設符合節約集約用地的要求。三要加大土地開發整治。要加大高標準土地開發整治項目的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治項目，確保早日立項批覆。開工建設板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治項目，儘快完善洪渡雙泉整治項目申報材料上報。四要嚴查違法用地。目前，從城區到農村，亂占耕地、未批先建、批少占多、亂占亂建等問題比較嚴重，各鄉鎮、各有關部門要加大執法用地巡查，嚴格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復將更難。
(三)堅持維護民眾權益不動搖，切實促進社會和諧。民眾利益無小事，要把維護民眾利益作為國土資源管理工作的根本出發點和落腳點。各鄉鎮、各有關部門要把維護權益落實到國土資源管理的各個環節。一要維護民眾資源權益。嚴肅查處違法征占農民土地侵害民眾合法權益等案件，對違法用地行為進行嚴肅問責。在土地督察各項工作中加強對違規征占土地、征地拆遷補償等問題的監督檢查，推動維護被征地農民合法權益工作常態化，落實好被征地農民合法權益。二要做好信訪和信息公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，民眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，民眾就不會往上跑。各鄉鎮、各有關部門要堅決避免不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府信息公開，規劃、征地、交易、招標等信息要上牆、上報、上網，主動接受社會監督，保障民眾知情權、監督權。三要強化地質災害防治。針對我縣地質災害多發和易發實際，要進一步完善地質災害監測預警體系，夯實鄉鎮村組群測群防體系，提高基層地質災害防治能力。加強值班值守，努力把防災工作做在成災前。加大地質災害治理項目申報，對在建地災項目一定要確保工程質量。全力推進地質災害防治高標準“十有縣”建設，切實保障人民民眾生命財產安全。四要加強生態文明建設。要突出“生態優先、保護優先”原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度。加強礦產資源勘查開發生態保護，實行點上開發、面上保護，做到在保護中開發，在開發中保護。
(四)堅持維護礦權秩序不動搖，切實加強礦產管理。我縣礦業經濟在全縣經濟社會發展中占有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護資源，是關係全縣經濟社會發展的重要任務。一要堅決打擊非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強動態巡查力度，做到發現一起，查處一起，徹底解決過期、無證採礦等違法違規行為。二要加大資源整合力度。要進一步最佳化礦業布局、提高開發利用水平，要在礦產資源法律法規、礦山儲量動態監測及資源有償使用等方面加強對礦山企業的監管，並採取經濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關係。要對開採布局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到國家規定的小礦山企業進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優勢資源集中，實現規模開採、集約利用。三要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權轉讓管理，促進資源的最佳化配置。逐步擴大礦業權有形市場範圍，著力規範礦業權出讓行為，新設礦業權和礦業權轉讓行為一律實行招拍掛，出讓轉讓活動一律公開運行。今年將探索引進大的企業對砂石礦進行資源整合，徹底解決砂石礦無序開採、惡性競爭、資源浪費、污染環境等問題。
(五)堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監管執法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護資源、維護權益的重要手段，各鄉鎮、各有關部門要當好嚴守耕地紅線的“哨兵”，民眾權益的“守護者”，敢於直面、敢於碰硬，切實加強資源監管。一要加大國土資源法律法規政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要紮實做好20xx年度衛片執法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設用地再次進行全面清查，對違法用地要及時立案調查處理，確保違法占耕比控制在15%以下，實現 “零約談”、“零問責”目標。三要加強國土資源動態巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預防為主，查防並舉”的執法方針，嚴厲打擊各類違法違規行為，建立健全國土資源執法工作機制，達到震懾違法違規行為的實效。
(六)堅持黨風廉政建設不動搖，切實加強隊伍建設。國土資源部門審批權相對集中，是高危領域和反腐倡廉的重點領域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結合黨的民眾路線實踐活動，深入學習黨風廉政建設知識，提高黨員幹部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領域和關鍵環節的治本抓源工作。將黨風廉政建設貫穿到土地供應、礦產資源保護、開發利用等工作中，把規範權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，深化行政審批、土地徵收、農村土地管理、礦業權管理等制度改革，建立市場配置資源的新機制。加強土地和礦產權市場體系建設，認真治理土地管理和礦產資源開發領域中的新問題。三要進一步改進工作作風。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的“八項規定”和省、市、縣相關規定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀行為，著力打造風清氣正的沿河國土新形象。
三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平
國土資源管理工作事關經濟社會發展大局，需要各鄉鎮、各有關部門和社會各方面共同努力、共同推進。
(一)加強領導，落實責任。各鄉鎮政府作為轄區範圍內國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經濟社會發展的大事來抓，主要負責人必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地;既要享受資源開發帶來的利益，也要負起監管資源的責任。
(二)狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務、重點都已明確，各鄉鎮、各有關部門要按照縣政府的工作要求，進一步統一思想、提高認識，負起責任、挑起重擔，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標圓滿完成。
(三)部門聯動，合力推進。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關經濟社會發展全局的關鍵環節，各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強大的工作合力。發改、工貿、住建、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計等部門要加大協同作戰的力度，強化對違法案件的查處，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違法違紀行為。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大幹部民眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。
同志們，國土資源管理工作事關全縣“科學發展、後發趕超、同步小康”的大局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們一定要把思想統一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、迎難而上，為全縣經濟社會發展再立新功!