林場工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次全市國有林場和苗圃工作會議，主要任務是總結20xx年以來國有場圃改革發展工作，同時對下一步國有場圃工作進行再動員、再部署。今天，我們觀摩了土門、太平山和徂徠山林場基礎設施建設成果;剛才，又對國有場圃工作先進單位和先進個人進行了表彰，部分先進單位和個人作了典型發言。希望獲得榮譽的單位和個人要再接再厲，再立新功;沒有受到表彰的要鼓足幹勁，迎頭趕上。榮譽只能代表過去，今後還有更加艱巨的工作等著我們去努力、去奮鬥!
一、回顧幾年來的主要工作和成就 20xx年12月，我們召開了全市國有場圃工作會議，提出了建設現代化新型國有場圃的總體目標，主要是解決國有林場全額撥款事業單位問題和幹部職工的工資問題，徹底解決幹部職工的後顧之憂，加大基礎設施建設力度，進一步改善生產生活條件，讓林場職工過上城裡人的生活。三年來，在各級黨委、政府的關心指導下，在社會各界的大力支持下，我們可以自豪地講，經過國有場圃幹部職工的共同努力，基本達到了預期目標，森林資源實現了穩步增長，森林質量和景觀水平進一步提高，場區工作環境發生了翻天覆地的變化，職工生活得到了明顯改善，幹部職工愛崗敬業、幹事創業的熱情和積極性空前高漲。
(一)職工生活得到有效保障。通過多方努力，全市13處國有林場全部落實了財政全額撥款政策，2647名林場幹部職工拿到了全額工資，職工年工資近4萬元，僅此一項財政投入就達1億多元;由幾年前的交不起職工保險金，到現在每名職工的養老、醫療、工傷、失業保險金都能如數按期繳納，使林場職工老有所養、老有所依;藉助國家棚戶區改造工程，改造了848戶職工危舊房，新建職工住房7萬平方米，讓我們的職工過上了城裡人的生活。在解決全額的基礎上，各國有場圃創新管理思路，狠抓增收節支，既增加了職工收入，又增強了職工幹事創業的積極性，提高了工作效率和質量。
(二)基礎設施明顯改善。3年來，全市13處國有林場共投入3.2億多元，打深井30眼，修建水庫、塘壩、集雨窖144座;架設高、低壓線路130千米;修建林區道路212公里;改造辦公用房、護林房(瞭望台)1.3萬平方米，目前，13處國有林場已有9處用上了新辦公樓。特別是徂徠山林場，今年投資1.58億元，加強路、水、電、訊、房和林火視頻監控等基礎設施建設，是徂徠山林場自1956年建場以來國家累計投資的7.8倍，實現了歷史性突破。新泰市財政三年投資4400萬元，加強國有林場基礎設施建設，林場生產生活條件明顯得到改善。20xx年，新泰市三處國有林場均通過了省森防指的驗收，被評為“全省森林防火能力建設達標國有林場”。
(三)林場形象不斷提升。近年來，全市國有場圃大力弘揚“艱苦奮鬥、無私奉獻”的敬業精神和“創新實幹、爭先進位”的進取精神，提高了國有林場造林營林和管護水平，林場的行業形象得到明顯提升。組織國有林場場長和部分幹部職工赴河北省塞罕壩林場進行艱苦創業主題教育，增強幹部職工的愛崗敬業精神。結合紀念國有林場創辦60周年，在泰安日報開闢了“深化國有林場改革，建設現代化國有林場”專欄，對國有林場改革發展進行了全方位宣傳報導。今年8月份，新華社、經濟日報、中國綠色時報、大眾日報等新聞媒體，對我市國有林場改革成效進行了宣傳報導，在社會上引起了較大反響。
(四)森林撫育成效顯著。按照國家林業局、省林業廳的部署要求，20xx年，13處國有林場編制了《20xx年—20xx年國有林場森林經營方案》，並通過了省林業廳的評審論證。20xx年以來，各國有林場嚴格按照森林經營方案制定年度計畫，結合中央及省財政下達的森林撫育補貼試點任務，3年累計完成森林撫育作業面積30餘萬畝，極大提高了森林質量。 近年來，各國有林場紮實工作，創先爭優，獲得了一系列榮譽稱號。寧陽縣高橋林場被國家林業局確定為國家級楊樹良種基地;徂徠山林場被評為全省國有林場十大標兵、全省林業系統先進單位，正在爭創“全國十佳國有林場”;泰山林場、太平山林場被評為全省國有林場先進單位;泰山林場以建設全國最健康風景林為目標，加強森林撫育，正在爭創“全國十佳森林撫育示範林場”;蓮花山林場獲全省首批十佳森林旅遊勝地;先後有32名職工獲得市級以上先進榮譽稱號，鄧興法同志被評為全國綠化勞動模範和全國優秀護林員，崔傳生同志被評為山東省勞動模範;徂徠山林場護林隊榮獲“十大最美泰安人”。可以說，國有林場的社會地位和行業形象大幅提升。 以上成績的取得，一是基於國家對國有林場發展的有利政策。國家作出了實施國有林場改革的重大戰略部署，在政策、資金上進一步加大了支持力度，這為國有林場涅盤重生帶來了歷史性機遇。通過改革，明確了國有林場的生態公益型性質，解決了全額事業單位問題，理順了經費供給體制，減輕了國有林場加快發展的負擔，解決了國有林場職工的後顧之憂;同時，對國有林場建設加大投入，加強林場路水電訊房等基礎設施建設，增強了林場建設的發展後勁。二是基於各級領導對生態文明建設的高度重視。開展國有林場改革以來，國家發改委、國家林業局、省發改委、省林業廳領導多次到泰安進行調研，對我市國有林場改革工作給予了關心指導。安市委、市政府領導多次作出重要批示，要求有關部門認真調研，制定方案，加快推進國有林場改革工作;市政府分工領導帶領有關部門深入一線調研，積極協調，努力爭取，加快了國有林場改革發展步伐;市人大、市政協領導多次對國有林場進行視察，為林場的改革發展提出了很多指導性意見。三是基於各有關部門和社會各界的大力關心支持。市發改、財政、水利、交通、電力等部門積極配合，全力支持，形成推進改革的強大合力;各縣市區根據財政狀況，也不斷加大對國有林場的建設投入。人大代表、政協委員、新聞媒體等社會各界，通過各種渠道積極呼籲，使全社會對國有林場的困難現狀也有了更多的了解，更加關心支持國有林場改革發展。四是基於全體務林人的共同努力。自國有林場建場以來，歷代務林人始終把植樹造林和保護森林資源放在第一位，積極回響“封山育林、綠化祖國”的偉大號召，克服重重困難，前赴後繼開展植樹造林。經過半個多世紀的艱苦創業、無私奉獻，我市的國有林場已是林森草茂、溪流潺潺、鳥語花香，為我市乃至山東省的經濟、社會發展和生態建設做出了重大貢獻。20xx年，我們在全市國有場圃中開展了“搶抓機遇共謀發展、幹事創業再立新功”活動，湧現出了一批先進場圃、林場基層先進單位、先進個人。雖然林場的生產生活條件艱苦，比如，徂徠山林場地疃工隊、杏山林場虎城工隊、蓮花山林場山頂瞭望哨地處偏僻，至今沒完全通路、通電、通水。但是，有些同志從一進場到現在，長年駐守在這種環境差、條件苦的生產一線，無怨無悔地堅守工作崗位，默默地詮釋著新時期的林業精神。正是他們這種以場為家、愛崗敬業的無私奉獻，才使我們的國有林場山更綠、水更清、家園更美麗。
二、面臨的困難和問題 我市國有場圃改革發展雖然取得了較大成效，但是，也要看到，工作中還存在一些困難和問題。一是基礎設施落後。目前，國有林場投入少、欠賬大，基礎設施條件仍遠遠落後於周邊村鎮，自主經營不如農業，職工的生產生活條件不如農民。在13處國有林場中，有2處場部辦公用房仍未有大的改善，83處林區、護林點、瞭望哨未全面解決路、水、電、訊、房的問題。二是創新發展能力不強。國有林場幹部職工年齡偏大，自覺學習意識不強，針對國有場圃發展新形勢，適應較慢，創新意識差，資源保護意識和自覺性有待提高，個別幹部職工安於現狀、不思進取，認為捧上了“鐵飯碗”，只要守住這片山林不出事就可以了，開拓創新能力不強。三是科技創新、技術推廣能力欠缺。由於歷史原因，全市國有林場在職職工高中以下學歷占到55%，學歷層次偏低;工作環境差，較高學歷人才留不住，職工隊伍出現斷層。 三、下一步工作目標 今年8月5日，國家發改委、國家林業局正式批覆包括我省在內7個省的國有林場改革試點方案，這標誌著全國國有林場改革試點進入了實質性推進階段。泰安作為山東省兩個試點市之一，我們一定要站在新起點，搶抓新機遇，明確目標，理清思路，加快推進現代化新型國有場圃建設。 總體目標：國家林業局對國有林場改革試點工作提出了“1+3”總體目標，即“以加強生態林保護為核心目標，改善職工生產生活條件、增強林場自我發展活力、創新林場體制機制管理為重要目標”。對於我市來說，就是要以保護森林資源為核心，圍繞“轉方式、調結構”，大力開展二次創業，發展現代林業產業，加強基礎設施建設，把全市國有林場建設成為生態文明高地和生態文化示範教育基地，科普教育、新技術、新品種推廣套用示範園，輻射帶動周邊民眾致富奔小康的樣板。 工作重點：目標已經明確，關鍵看幹得怎么樣。如何保證這四個目標如期實現，這就需要全體國有場圃幹部職工繼續發揚“艱苦奮鬥、無私奉獻”和“創新實幹、爭先進位”兩種林業精神，以場為家，團結一致，為建設現代化新型國有林場作出新的貢獻。下一步，重點抓好以下四方面的工作：
(一)加強森林資源保護，鞏固好來之不易的綠化成果。林業是生態建設的主陣地，國有林場是生態文明建設的生力軍。我市13處國有林場總經營面積43.5萬畝，是山東省國有林場面積最大的市，泰山、徂徠山分別為山東省第一、第二大國有林場，泰山是世界自然文化雙遺產、“中華國山”，做好森林防火工作的重要性不言而喻，責任重於泰山。全體幹部職工要切實增強森林資源保護的責任心和緊迫感，提高森林防火意識，牢牢樹立“以人為本，科學防火”的理念，創新工作思路，完善工作機制，全面加強和提升森林火災預防和撲救“兩大能力”建設，抓好森林消防專業隊伍、撲火裝備和物資儲備“三項建設”的擴規提檔，推進能力建設達標和示範縣(市、區)創建活動，著力加快防火基礎設施建設。同時，要抓好林業有害生物防控工作。加強美國白蛾監測普查，建立完善監測預報網路，實施綜合治理，加強督導檢查，確保實現有蟲不成災的目標;加強松材線蟲病普查、監測工作，堅決杜絕松材線蟲病疫情傳入我市。要充分發揮林政、森林公安隊伍的執法功能，加大對涉林違法案件的查處力度，做到查處一件、警示一片，維護林區秩序穩定，確保森林資源安全。
(二)實施二次創業，激發國有場圃發展動力和活力。國家開展國有林場改革工作，標誌著我們國有林場發展的春天到來了。如何抓住這次寶貴的機遇，再創國有林場輝煌，這就需要我們大家創新思路、齊心協力，大力開展二次創業，激發林場發展活力，提高國有林場的“造血”功能，使其成為輻射帶動周邊民眾致富奔小康的樣板。一是要建章立制。建立健全各項規章制度，建立工作標準體系和責任標準體系，靠制度管人，靠制度管事，靠制度調動職工的積極性。積極探索結構工資制，要學習借鑑高橋林場的做法，實行崗位職務工資、責任目標工資、績效獎勵“三元”工資制度，克服乾與不乾、乾多乾少、乾好乾孬一個樣的弊端。二是要因場施策。有條件的縣(市、區)，要把國有苗圃與國有林場整合，作為國有林場的育苗基地，為國有林場造林綠化提供優質苗木，實行統一經營，統一管理，統一工資標準，統一福利待遇。剛才，寧陽縣介紹了合併後的管理經驗，其他縣(市、區)可以學習、借鑑。三是要大力發展林業產業。我們國有林場的最大優勢就是森林資源，這也是我們增收致富的金山、銀山。如何發揮資源優勢，扭轉國有林場發展的劣勢，就需要我們適應新時期國有林場發展形勢，轉方式、調結構，大力發展林業產業。進一步完善各級森林公園設施，擴大宣傳，吸引社會資金，加大森林旅遊開發;鼓勵發展林下經濟，充分發揮林間空地和資源優勢，採取承包、租賃、股份制等多種形式，大力發展林菌、林藥、林禽等模式的林下經濟，實現經濟發展多元化。四是要搞好森林撫育，提高森林質量。要按照《20xx年—20xx年國有林場森林經營方案》和《森林撫育規程》，科學開展衛生伐、透光伐等森林撫育工作，改變樹種結構單一、生態功能低下、林地生產力不高的狀況，提高單位面積蓄積和森林質量。對撫育採伐和更新採伐，要嚴格審批程式，做到伐前公示、伐中監督、伐後驗收，杜絕亂采濫伐。
(三)完善基礎設施建設，夯實國有林場發展基礎。基礎設施滯後是制約國有林場創業發展的瓶頸，這就需要我們群策群力，多方籌集資金，努力向上爭取一塊，同級財政增加一塊，內部挖潛節約一塊，發展項目增收一塊，做好各項爭取工作，為國有林場的發展提供資金保障。在基礎設施建設上，要嚴格按照《20xx年—20xx年國有林場基礎設施建設規劃》，重點突出完善辦公區、生活區、休閒健身區、後勤保障區四大功能，融入先進的設計理念，打破單純修建模式，新穎、簡約、別致、實用，打造“人無我有、人有我優”的亮點，同時與森林旅遊景點、產業開發結合起來，讓現代文明走進林場，讓國有林場貼近現代文明。
(四)加強企業文化建設，增強國有林場凝聚力、創造力。企業文化是一個單位在長期生產經營活動中獨創的獨具特色的精神財富和物質財富的總和，它是職工在長期經營活動中培育形成共同遵守的價值信念、行為規範和最高目標。沒有文化的林場，是不健全的林場;沒有精神文化的林場，是落後的林場;沒有進取精神的林場，也是不能持續發展的林場。國有林場的發展既離不開物質文明需求，更離不開企業文化的支撐。我們國有林場的企業文化是什麼?我認為，其核心理念就是“艱苦創業、無私奉獻、愛崗敬業、創新實幹”。如何建設和弘揚企業文化，一要確立文化建設主體。林場幹部職工既是林場經營管理的主體，也是文化建設的主體，要樹立“以人為本”的文化建設觀念，以提高林場職工的物質文化生活為根本，把職工的理想信念與林場發展的目標聯繫起來，通過企業文化教育提高林場職工的素質，提高對自然美、森林美的欣賞能力，培養對森林的情感，豐富精神世界，樹立主人翁意識、特有的國有林場精神與價值觀，形成凝聚職工、激勵職工、推動發展的強大動力。二要創新文化建設載體。大力弘揚生態文化，積極建設企業文化陣地，著力改善職工作和生活壞境。以黨建之家、圖書閱覽室、職工之家、職工活動室、老幹部活動中心等為依託，廣泛開展融思想性、知識性、趣味性於一體的職工活動，營造濃厚文化氛圍，把思想教育和林場的企業文化建設延伸到林場工作場所和工作時間之外。充分利用與北林大戰略合作關係以及山東農業大學的優勢，聘請專家和教授，定期授課，加快推進林業科技創新、成果轉化、基地建設和人才培養。有條件的國有林場，率先套用先進科技成果，提升森林防火、林業有害生物防控能力和水平;面積較大的國有林場，要推廣套用新型實用技術，先行先試，搞好示範，打造科普教育、新技術、新品種推廣套用示範園。三要豐富文化建設內容。利用重大節假日，開展豐富多彩的文化、文體活動，如春節、元宵節、“三·八”、“五·四”、“七·一”、“十·一”等舉行下象棋、乒乒球、籃球等比賽活動;組織文藝骨幹到林區、工隊、護林點、瞭望台，慰問一線職工;創辦林場簡報、牆報，刊發職工在工作生活中的好人好事、典型事跡;為基層職工配備彩電、收音機等家用電器，豐富職工業餘文化生活;開展獎優評先活動，在全體職工中營造“追、學、趕、幫、超”的良好氛圍。同時，各國有林場從現在開始，著手設計製作自己的“場旗”、“場徽”，譜寫“場歌”，適當時機舉辦一次“場旗”、“場徽”設計和“場歌”演唱大賽，進一步弘揚國有林場企業文化，提高國有林場社會知名度和影響力。 同志們!國有場圃發展任重而道遠，國有林場改革已進入深水區和攻堅期，只要我們齊心協力，勇於創新，相信，用2至3年的時間，國有場圃建設一定會邁上一個新的台階，一批生活城鎮化、住宿公寓化、辦公現代化、環境園林化的現代化新型國有場圃一定會展現在世人面前! 謝謝大家!
林場工作會議上的講話 篇2
同志們：
剛才，我們收聽收看了全省國有林場改革工作會議，趙潤田副省長作了重要講話，對全省國有林場改革進行了全面動員和安排部署，提出了明確具體要求。各級各有關部門要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，就學習貫徹好這次會議精神，我講幾點意見：
一、切實增強推進國有林場改革的緊迫性和使命感
森林作為陸地生態系統的主體，是國家、民族生存的資本和根基。國有林場大多集中在重要示範地區以及生態比較脆弱需要特殊建設發展的地方，是維繫生態安全的重要生態安全螢幕障。中央和省市黨委、政府高度重視國有林場改革發展工作，20xx年12月，中央政治局會專題審議國有林場改革方案，明確指出“國有林場是國家最重要的生態安全螢幕障和森林資源培育戰略基地，在國家生態安全全局中具有不可替代的地位和作用，必須從中華民族歷史發展的高度來看待這個問題，為子孫後代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄”。20xx年2月8日，中共中央、國務院印發了《國有林場改革方案》，3月17日專門召開全國國有林場和國有林區改革工作電視電話會議進行安排部署，啟動了國有林場林區改革工作。省政府今天召開全省國有林場改革工作視頻會議，並印發《山東省國有林場改革實施方案》，全面推進國有林場改革。
我市現有國有林場10處，經營面積40329畝、有林地面積39120畝，職工338人，其中在職職工224人。1998年國有林場分類經營，我市10處國有林場全部劃為生態公益型林場，大多位於水庫周圍、石質山區等重點生態區域和生態脆弱區，擔負著生態保護、造福子孫後代的偉大使命。經過廣大幹部職工60多年的建設，在涵養水源、消洪減災、防止土石流、保護山區村莊和農田，淨化人居環境空氣等方面，發揮了重要作用。但由於長期功能定位不清晰、管理體制不完善、經營機制不活、支持政策不夠，部分基礎設施和公共事業發展滯後，林業職工收入偏低，就業、住房、子女上學等問題較為突出，制約了生態安全保障能力的提升。全面推進新一輪國有林場改革對於保護和發展森林資源、改善林場生態和民生、增強林業發展活力、維護國家和區域生態安全、保護生物多樣性等意義重大。各級要深刻認識深化國有林場改革的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，把國有林場改革引向深入，努力走出富有濟寧特色的國有林場改革及可持續發展之路。
二、準確把握改革要求和重點任務
第一，認真組織好改革實施方案的調研編制。我市10處國有林場分布在泗水縣、曲阜市、鄒城市、微山縣、金鄉縣、嘉祥縣6個縣市，其中泗水縣為省級改革重點縣。各縣市要緊緊圍繞貫徹五大發展理念，按照國家、省會議精神和實施方案要求，認真組織調查摸底，掌握第一手資料， 7月下旬前完成林場改革實施方案編制工作。實施方案既要符合中央、省要求部署，又要注意切合本地實際。市政府將於六、七月份召開全市國有林場改革工作會議，進行具體安排部署。
第二.認真加強國有林場科學管理。國有林場範圍內的各類土地，是國家重要的生態建設基本用地，必須強化生態“紅線”意識，保持其範圍和用途的長期穩定。對於建設需使用國有林場土地的，應依法審批，並依法予以補償。國有林場對經營的森林、林木和林地等資源資產，依法享有占有、使用和收益等權利，任何單位和個人不得歸併和侵占。要加強國有森林資源資產的保護和管理，確保國有林場正常運行和保值增值。要抓好護林防火工作，制定嚴格的森林防火制度和防火宣傳制度，建強森林防火巡邏執法隊伍。要進一步搞好森林病蟲害防治工作，所有國有林場都要建立病蟲害監測點和專業防治隊伍，定期林區巡邏、觀察、登記病蟲害動態，及早發現和果斷強力處置。
第三，進一步加強國有林場基礎設施建設。縣市政府要將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設規劃，按照支出責任和財務隸屬關係，在現有專項資金渠道，加大對林場供電、森林防火、飲水安全、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網規劃，促進林場與周邊地區基本公共服務均等化。
三、切實加強改革工作的組織領導
認真落實政府責任，市、縣都要成立主要領導任組長、有關部門參加的改革領導小組，統籌推進國有林場改革工作，及時研究解決改革發展中出現的新情況新問題;要層層簽訂責任狀，一級抓一級，落實好各項改革發展任務。在改革過程中，要認真聽取職工民眾的意見，切實維護好廣大職工的利益，維護好穩定發展形勢，確保國有林場改革工作順利進行，為實現我市十三五“四大目標”多做貢獻。
林場工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天，市委、市政府專門召開全市衛生和人口計生工作會議，目的是貫徹落實省、酒泉市衛生、人口計生工作會議以及市“兩代會”精神，進一步明確目標任務，強化措施辦法，靠實工作責任，全面推進20xx年度的衛生和人口計生工作。剛才，兌現了20xx年人口和計畫生育工作責任書考核結果，表彰了近年來人口和計畫生育先進工作者，簽訂了20xx年人口計生工作黨政線、部門線目標責任書，衛生和計生部門的負責同志也分別對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。藉此機會，我再強調三點意見。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好衛生和人口計生工作的責任感和緊迫感
衛生和人口計生事業是造福人民的事業，事關廣大人民民眾的身體健康、生活質量和人口整體素質的提高，事關千家萬戶的幸福安康，事關我市經濟社會可持續發展和全面建成小康社會大局，也是“做實民生”的重要內容之一。近年來，我們以科學發展觀為指導，積極採取措施，大力推進衛生和人口計生事業的發展，不斷深化醫藥衛生體制改革，努力讓人民民眾有地方看病、看得起病、看得好病，並十分注重發展中醫藥事業、加強公共疾病預防工作，全市公共衛生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農村合作醫療制度建設穩步推進，社區衛生服務網路初步形成;同時，還始終堅持計畫生育基本國策，統籌解決人口問題，紮實推進全國人口和計畫生育利益導向政策體系示範區創建工作，促進人口素質的不斷提高，人口出生率和人口自然增長率繼續保持在較低水平，衛生和人口計生兩項工作均取得了明顯成效。20xx年，我市的衛生和人口計生工作在酒泉市年度考核中均名列第一，受到上級部門的充分肯定和表彰獎勵。這些成績的取得離不開各鄉鎮、各相關部門單位對衛生和人口計生工作的重視、關心和支持，離不開廣大衛生和人口計生工作者的艱苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市衛生和人口計生工作還面臨一些困難和問題，醫療衛生、人口計生基礎條件和服務水平與人民民眾的需求還不相適應。在醫療衛生工作方面：醫療服務體系還不健全，應對突發公共衛生事件和重大疾病疫情的能力還不足;公立醫院收支矛盾突出、改革推進難度較大;部分鄉鎮衛生院、村衛生室條件簡陋、服務能力差;衛生人才結構不合理，鄉村醫生隊伍不穩定;醫患糾紛時有發生，加強醫療質量管理和構建和諧醫患關係的任務還很重。在人口計生方面：受社會上一些言論的影響，個別鄉鎮和部門領導存在盲目樂觀和鬆勁麻痹的思想，對統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和複雜性認識不到位，抓人口計生工作的力度有所減弱;基層基礎薄弱、機構隊伍不穩等現象依然存在;一些部門大局意識不強，沒有形成齊抓共管的局面。以上這些問題，需要我們認真研究和思考，在今後的工作中逐步加以解決。
從當前形勢看，衛生和人口計生事業發展正處於一個新的發展階段，將面臨歷史性的發展機遇。從國家層面的發展方向看，黨的報告提出要“提高人民健康水平”，強調“健康是人的全面發展的必然要求”，作出了“堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革”，以及“必須堅持計畫生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的重大戰略決策。這是當前和今後一個時期衛生和人口計生工作的根本指導方針，也是新形勢下做好衛生和人口計生工作必須堅持的根本方向。近期，公布的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，組建成立了國家衛生和計畫生育委員會，不再保留衛生部、國家人口和計畫生育委員會，通過機構改革、職能轉變，增強了對醫療衛生和計畫生育工作整合、支持力度。從省市層面的政策措施看，年前，省委省政府、酒泉市委市政府都召開了專門會議，分別對20xx年的衛生和人口計生工作進行了安排部署，明確了今年的工作重點，制定出台了一系列的新政策、新措施，政策支持、項目分配、資金投入等方面的支撐扶持力度將進一步加大。從我市自身的發展條件看，本屆市委、政府高度重視發展衛生和人口計生事業，去年市委會、市政府常務會專題研究衛生和人口計生工作10多次，在市財政非常緊張的情況下，投入衛生事業經費3700多萬元，增加計畫生育利益導向政策資金186萬元,為衛生和人口計生行業任命調配領導幹部、引進人才、招錄選調工作人員100多人，解決了一批長期存在又急需解決的問題，幹事創業的環境條件更加寬鬆。大家可以感受到，中央、省、市各級黨委、政府都把衛生和人口計生工作放在了更加重要的位置上，把提高人民健康水平作為經濟社會發展的主要目標來抓。因此，各鄉鎮、各相關部門單位要以黨的精神為統領，認真貫徹落實市 “兩代會”精神，充分認識抓好衛生和人口計生工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，採取更加紮實有效的措施，切實加強衛生和人口計生工作，推動我市經濟社會又好又快發展。
二、突出重點，克難攻堅，著力推進衛生和人口計生事業全面發展
衛生和人口計生工作是關係民生的重要內容，與人民民眾的幸福安康息息相關、緊密相聯。大力推進衛生和人口計生事業改革與發展，既是黨和人民賦予我們的神聖使命，也是廣大人民民眾的熱切期盼，更是全社會的共同責任。20xx年，各鄉鎮、各相關部門單位要認真研究，精心部署，突出重點，克難攻堅，不斷推進本區域、本系統、本單位衛生和人口計生工作再上新台階。
衛生工作要著重在以下五方面下功夫。一要“抓改革”。醫改是一項利國利民的大事，目前已進入鞏固成果和攻堅克難的關鍵性階段。各醫療衛生單位要把公益性放在首位，認真落實國家基本藥物制度，按規定配備和使用基本藥物，規範藥品網上集中採購，所有藥品全部實行零差價銷售。要全力推進公立醫院改革，積極開展家庭醫生試點工作，進一步規範基本公共衛生服務均等化工作。二要“爭項目”。衛生局及各醫療衛生單位要切實樹立“抓項目促發展”的理念，把項目建設和招商引資工作擺在更加重要的位置，積極向上對接爭取，加大衛生大廈、中醫院新建項目推進力度，完成藏醫專科醫院等項目建設任務，積極爭取國家和省上對衛生監督機構、婦幼保健機構、急救中心、鄉鎮衛生院的建設投資，確保完成年度各項經濟指標任務，進一步改善衛生基礎設施條件。三要“強管理”。衛生局和各醫療衛生單位要敢於直面工作和行業管理方面的問題，深刻剖析，徹底整改。要積極開展單病種付費，完善臨床路徑管理，最佳化服務流程，加大過度醫療治理力度，全面提升醫療服務質量。要加強新農合基金管理，積極推行新農合基金總額預算制度，加快金穗惠農新農合“一卡通”工作，嚴厲查處違規報銷行為，把次均住院費用和自費藥品費用控制在上級規定的限額之內，減輕民眾醫藥費用負擔。要進一步加強內部管理，嚴格遵守工作程式，凝聚工作合力，提升工作效率。要認真嚴格落實各項工作制度，規範醫療機構和醫務人員的執業行為，有效防控醫療糾紛發生。四要“建隊伍”。下大力氣培養和引進醫療衛生人才，特別是專業技術人才，是我市各級醫療衛生機構的當務之急。衛生局和各醫療衛生單位要創新激勵機制，鼓勵技術人員潛心鑽研業務，努力提高技術水平，深入推進醫療機構用人機制和分配機制改革，逐步打破職稱評定論資排輩，使優秀人才脫穎而出。要加大對各類專業技術人才的培訓力度，支持和鼓勵專業技術人才參加各種形式的在職學習和離職培訓。要加快對專業人才引進的力度，尤其是對緊缺人才的引進。五要“創品牌”。啟動國家衛生城市創建工作、完成省級中醫藥示範市創建工作是今年衛生工作的“奮進之筆”，必須高度重視，大力推進。在創建國家衛生城市上，愛衛辦、各相關部門單位要堅持“全民動員、全員參與、條塊結合、以塊為主、上下聯動、政企互動、重點突破、整體推進”的創建機制，全面提升城市基礎設施、服務管理水平和市民文明衛生意識。在省級中醫藥示範市創建上，要認真對照創建工作目標責任書和階段性任務推進表，查缺補漏，積極整改，規範提高，確保高標準通過省上的評估驗收。與此同時，市衛生局還要切實肩負起市食安委辦公室的工作職責，協調組織各食品安全監管部門，完善食品安全監管體制機制，加強日常監管，開展專項整治，不斷提高我市食品安全工作水平，確保廣大市民和來敦遊客飲食安全。
人口計生工作要著重在以下六方面下功夫。一要“保指標”。計生部門要穩定低生育水平，確保省、酒泉市下達的各項考核指標圓滿完成，全市人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口性別比控制在110以內，各項優惠政策落實率、農村符合政策生育率、免費生殖健康服務率均達到98%以上。二要“優服務”。計生部門要全面實施“精細化管理服務年活動”，在技術服務、基層基礎工作、免費環孕檢服務、婦科病查治等人口計生工作環節中體現“精細化管理”和優質服務，尤其是要大力促進“生殖健康進家庭”專項行動，確保完成省、酒泉市下達的任務數。三要“強基礎”。 計生部門要切實抓好鎮、村兩級的人口計生組織建設、隊伍建設和陣地建設，在鞏固先進的同時，不斷培育新典型。還要積極爭取項目資金，全面完成市計生服務站改(擴)建項目。四要“攻難點”。 計生部門認真組織實施省上確定的“金人工程”，建成全員人口個人信息庫、人口計生業務庫、全員人口決策支持資料庫“三大資料庫”，實現全員人口信息庫與市直相關部門共享、流動人口信息快速查詢和網上辦證、在業務庫上進行日常考核“三個目標”。要努力突破瓶頸制約，不斷完善流動人口管理服務機制，切實加強違法生育打擊力度，努力克服社會撫養費徵收難題。五要“創特色”。 計生部門要把以“飛天先鋒工程”為引領的“雙爭”活動打造成展示敦煌人口計生工作整體水平的品牌形象，通過實實在在的政策引導、實實在在的幫扶措施、實實在在的技術服務，實現計生工作重點的大轉變和計生幹部形象的大轉變。同時，要加大宣傳報導力度，力爭把“雙爭”活動打造成在全省有一定影響力的品牌宣傳活動。六要“強領導”。不管機構如何合併，但計畫生育國策不會變，黨政一把手親自抓、負總責不會變，“一票否決”制度不會變。統籌解決人口問題工作領導小組(原市人口和計畫生育工作領導小組)各成員單位要一如既往的加強配合，團結協作，嚴厲查處違法生育，開展打擊“兩非”專項整治行動，努力創造良好的人口環境。
三、強化意識，提升能力，努力形成推動衛生和人口計生事業發展的強大動力
20xx年，全市衛生和人口計生工作任務十分繁重、責任十分重大，各鄉鎮、各相關部門單位特別是全市衛生和人口計生戰線的廣大幹部職工要著力增強 “五種意識”，提高“五種能力”。
一要增強責任意識，提升工作的執行力。衛生和人口計生事業需要各鄉鎮、各相關部門單位給予有力支持，各鄉鎮、各相關部門要把衛生和人口計生工作擺在重要位置上，進一步明確職責，細化任務，落實措施，紮實推進。特別是發改、財政、人社等部門要切實加大對衛生和人口計生工作的關注程度和投入力度，確保衛生和人口計生工作“人員、職責、資金”三到位，努力形成推進衛生和人口計生工作的合力。衛生局和計生局要切實負起主管部門牽頭抓總的作用，建立健全目標管理責任制和定期分析調研製度，加強系統內部管理，統籌、協調和組織實施好各項工作。
二要增強為民意識，提升工作的原動力。衛生和人口計生工作服務的對象是最基本、最基層、最困難的民眾，工作的好壞關係民生，牽動民意。衛生和人口計生系統各單位和廣大幹部職工必須牢固樹立民眾至上的觀念，加強行業作風建設，把滿足民眾的要求、體現民眾的意願、維護和發展民眾利益作為開展工作的出發點和落腳點，把民眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為開展工作的基本準則，把貼近民眾、依靠民眾、服務民眾作為最基本的工作方法，增強同人民民眾的感情，從小事做起，從細節抓起，從民眾“最盼”、“最急”、“最難”的問題上著手，把工作做實、做細，做到民眾心坎上。也只有這樣，才會在人民民眾中贏得好口碑，才能得到人民民眾的理解和支持。
三要增強爭先意識，提升工作的創新力。我市衛生和人口計生工作基礎好，在酒泉市乃至全省都排位靠前，這是全市廣大幹部民眾長期堅持不懈努力的結果，也是我們開創工作新局面的現實基礎。但是，我們必須清醒地看到，成績後面有隱憂，標兵後面有追兵，機遇面前有挑戰。衛生和人口計生系統要堅定“挑大樑、做標桿、走前列”的決心和信心,增強危機意識，積極探索新形勢下做好衛生和人口計生工作的新辦法、新路子，突破瓶頸制約，突破常規束縛，不為陳規陋習左右行動，問計於基層，問計於民眾，用符合實情、民眾接受和擁護的辦法破解難題，克服困難，化解阻力，理順情緒，努力開創我市衛生和人口計生工作的新局面。
四要增強大局意識，提升工作的推動力。當前，隨著醫療衛生體制改革和人口計生綜合改革的深入推進，多種思想意識、利益矛盾相互交織，尤其是一些利益衝突、情緒渲泄性的矛盾、信訪事件有所增多，使我們工作面臨的環境更加複雜和充滿變數。我們必須研究新形勢下的工作方法，善於把握解決問題推進工作的最佳時期和關鍵環節，善於動員和依靠各方面的力量解決主要問題推進工作，善於做好民眾工作，把各方面利益協調好，維護穩定的大好局面，努力在實踐中不斷提高應對複雜局面，處理複雜問題的能力。
五要增強廉潔意識，提升工作的公信力。衛生局、人口計生局及下屬各單位要不斷增強廉潔自律意識，增強廉潔幹事、拒腐防變能力，樹立良好的政風、行風。要進一步推進醫德醫風建設，嚴格落實醫德醫風考評制度，建立醫德醫風考評檔案，考評結果要與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評優評先、績效工資掛鈎，繼續開展“三好一滿意”、患者滿意度調查、出院患者回訪等活動，培育救死扶傷、忠於職守，愛崗敬業、滿腔熱情，開拓進取、精益求精，樂於奉獻、文明行醫的行業風尚。要大張旗鼓地宣傳一批醫德高尚、作風過硬、技術精湛的先進典型，營造尊醫的好風尚，努力構建風清氣正、和諧融洽的幹群關係、醫患關係。
同志們，加快衛生和人口計生事業發展，提高人口素質，保障人民民眾身體健康和生命安全，關乎民生，順應民意，責任重大，任務艱巨。我們一定要站在構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會的高度，大膽改革，勇於探索，真抓實幹，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的醫療衛生和人口計生服務問題，為提高人口素質和全市人民的健康水平做出新的更大的貢獻!