分管衛生領導講話 篇1
同志們：
剛才，總結回顧了20xx年全市衛生工作，對今年衛生工作作了全面部署，我完全贊同，請各級、各部門按照要求認真抓好貫徹落實。
建市以來，在歷屆黨委、政府的重視支持和各有關部門的積極配合下，通過全市衛生系統的共同努力，我市衛生事業有了長足的進步。尤其是近年來，各級黨委、政府堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，深化醫藥衛生體制改革，有力推動了衛生事業的發展，新農合制度不斷完善、基層醫療衛生服務體系不斷健全、基本藥物制度全面推行、基本公共衛生服務項目廣泛實施、衛生人才隊伍不斷壯大、醫療服務水平進一步提升，有力地保障了廣大人民民眾的健康和生命安全。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視及省直有關部門、兄弟市大力支持的結果，是全市各級各有關部門尤其是醫療衛生部門奮力拚搏的結果，也是社會各界人士熱心幫助的結果。在此，我代表市委、市政府，向長期關心和支持我市醫療衛生工作的上級有關部門以及社會各界表示衷心的感謝!向長年奮戰在醫療衛生戰線的廣大醫務工作者致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也必須正視當前我市醫療衛生存在的突出問題，如民眾對看病難看病貴、醫療服務質量不高等問題反映仍較強烈，公共衛生服務體系不健全，突發公共衛生事件時有發生，醫療急救指揮系統尚未建立等等。如何解決好這些難點問題是擺在各級黨委、政府和衛生等相關部門面前的一項重要任務。下面，我就如何做好衛生工作談三點意見。
一、充分認識做好衛生工作的重要性和緊迫性
首先，做好衛生工作是保障和改善民生的要求。中央要求，要正確處理髮展經濟與改善民生的關係，把保障民生放在更加突出的位臵。醫療和健康問題是民眾最關心、最直接、最切身的利益問題，是重大的民生問題。隨著經濟社會的發展，人民民眾對提高生活質量和生活水平有了更高的期待，對醫療和健康也有了更高的要求。實現人人享有基本醫療衛生服務既是現階段我國醫療衛生事業發展的奮鬥目標，又是保障人民民眾健康的基本要求。聯合國人類發展指數的主要指標有三項，即人均期望壽命、成人識字率、人均國內生產總值，其中反映健康水平的指標位居首位，由此可見事關民眾健康的醫療衛生工作的重要性。對此，各級黨委、政府要有充分的認識，堅持把解決好醫療衛生這一最重要的民生問題作為以人為本、執政為民、保障民生的重大舉措來抓。
其次，做好衛生工作是加快轉變經濟發展方式的要求。
生產力是經濟社會發展的決定性因素，而國民健康素質是決定生產力高低的基本條件，也是經濟社會可持續發展的重要保證。當前我市經濟社會發展正處於轉型時期，要提高生產力，就必須加快衛生事業發展，建立完善的醫療衛生服務體系和醫療保障體系，更好地為廣大民眾防病治病，增強民眾健康素質，解除民眾後顧之憂，全身心投入經濟建設之中，為加快我市轉變經濟發展方式提供強有力的支撐。
第三，做好衛生工作是構建和諧社會、維護社會穩定的要求。醫療衛生工作事關民眾的健康和生命安全，關係到每一個人，每一個家庭，民眾往往通過醫療服務看經濟社會的發展，看黨風政風如何，看社會管理水平，看社會公平和諧程度。因此，衛生工作的好壞直接關係到黨和政府的形象，關係到社會的和諧和穩定，關係到社會的公平和正義。歷年來，在我市發生的一系列突發公共衛生事件就是個很好的證明，從20xx年抗擊“非典”到20xx年抗擊特大洪澇災害，以及到近幾年防控甲流、人禽流感、手足口病、C肝等傳染病，投入了大量的人力、物力和財力，給我市經濟發展和社會穩定都帶來了較大的影響。另外，由於體制、機制等多方面的原因，醫患矛盾日益突出，醫療糾紛時有發生，有些糾紛甚至在社會上引起了強烈的反響，也一定程度上影響到社會的穩定和發展。因此，各級黨委、政府務必從構建和諧社會、維護社會穩定的高度，著力抓好醫療衛生工作，解決好醫療衛生存在的突出問題。
二、突出重點，克服難點，著力解決醫療衛生存在的問題
醫療衛生問題包含了兩個方面的內容，即醫療衛生事業的發展和民眾的醫療保障問題。當前，民眾對看病難、看病貴問題反映仍然相當強烈，根據我市的實際情況，歸納起來有三個方面的原因：一是醫療衛生服務水平不高，民眾遇大病、重病往往要到廣州或周邊發達地區就醫，是導致我市民眾看病難的主要原因;二是城鄉醫療保障體系不健全，保障水平不高，城鄉居民個人承擔的醫療費用比例較高，困難民眾因病致貧、因病返貧的問題較突出;三是醫療服務中仍然存在著大檢查、大處方等不正之風行為。深化醫藥衛生體制改革是解決醫療衛生問題的一項重大舉措，各級黨委、政府要充分認識深化醫改的重要性和緊迫性，明確“”期間醫改的目標和任務，履行職責，落實政策，加大投入，全力推進醫改和衛生各項工作，著力解決民眾看病難看病貴問題，努力實現到20xx年我市人人享有基本醫療衛生服務的目標。重點落實好四個方面工作：
第一，以提升醫療服務水平為目標，著力加強醫療服務體系建設。近年來，通過深化醫改，我市城鄉醫療服務體系不斷健全，醫療服務水平逐步提升，但民眾看病難看病貴問題還沒有從根本上得到解決。今後幾年，要按照國家和省的部署，進一步完善我市城鄉醫療衛生服務體系。一要繼續抓好城鄉醫療機構建設，促進服務能力的提升，完成市人民醫院、市婦幼保健院二期工程建設和和平縣人民醫院新院建設，全面完成鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和村衛生站標準化建設，使醫療機構上等級、上水平。二要最佳化醫療衛生資源配臵。新增衛生資源重點要向農村和城市社區等薄弱環節傾斜，進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網路，完善以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。三要積極推進公立醫院改革。公立醫院改革是醫改的重點，更是難點，今年務必有所突破，要在全面完成基層醫療衛生機構綜合改革的基礎上，逐步開展縣級以上公立醫院改革，改革人事制度、內部運行機制和補償機制，破除以藥補醫。
第二，以提升服務質量、保障醫療安全為目標，著力加強衛生隊伍建設。醫療質量和醫療安全是醫療服務的核心，是衛生事業可持續發展的根本，也是社會和民眾最為關注的問題。解決看病難看病貴問題要通過體制、機制的變革來實現，這需要一個過程，不可能一蹴而就，但是提高醫療質量、保障醫療安全則是可以通過我們醫療衛生部門和醫務人員主觀努力做到的，各級衛生部門和醫療單位要把加強隊伍建設、提高醫療服務質量作為重中之重來抓。一要高度重視高、精、尖人才的引進和培養。擁有一支高水平的專業人才隊伍
是衛生事業發展的基礎，是深化醫改的重要保證。近年來，各級黨委、政府加大對醫療衛生基礎設施建設的投入，城鄉就醫環境有了明顯改善，但衛生專業人才短缺，特別是學科帶頭人嚴重不足的問題仍然相當突出，醫療技術水平與民眾的期望有較大差距，如何解決好這一“短板”是擺在各級黨委、政府和衛生部門面前的重要課題。各地、各單位要根據臨床實際需求，圍繞解決我市民眾看大病難、看重病難的問題，在實施政府津貼的基礎上，設立專項資金，有計畫地引進和培養學科帶頭人和專門人才，努力把我市醫療服務水平提升到一個新的層面。二要注重現有人員的培訓提高。要針對目前一些醫務人員安於現狀、疏於學習的問題，在全市衛生系統打造崇尚理論學習、勤於鑽研業務、精於技術提高的學習型系統，提升整體業務水平。三要加強醫德醫風建設，規範醫療服務行為。長期以來，我市衛生系統在應對各種突發公共衛生事件中經受住了嚴峻的考驗，為我市經濟社會發展和人民民眾身體健康作出了重要貢獻。但是，我們應該承認，在衛生隊伍中仍然存在著不正之風行為，如收受回扣、紅包、大處方、濫檢查等問題，這既損害了民眾的利益，也影響到黨和政府的形象，更影響到衛生事業的健康發展。因此，必須採取措施加強醫德醫風建設，要加強對醫療服務、醫藥購銷等各個重點環節的監管，切實糾正和防止不正之風行為，樹立衛生隊伍良好形象。四要正確處理好醫患關係，及時化解矛盾。最近一段時期，醫患之間的矛盾有越來越緊張的趨勢，去年在我省發生了好幾起影響較大的醫療安全事件，在社會上引起了強烈反響，化解醫患矛盾已成為當前維穩工作的一項重要任務，各級、各有關部門要從維護社會穩定、維持醫療機構正常服務秩序的高度，及時處理好醫療糾紛。同時，公安部門要積極配合衛生部門毫不手軟地打擊醫鬧事件，防止社會上不法分子利用醫患之間的矛盾擾亂正常醫療服務秩序。
第三，以促進基本公共衛生服務均等化、有效預防和控制重大疾病為目標，著力加強公共衛生服務體系建設。提供公共衛生服務、有效預防和控制重大疾病是黨委、政府在醫藥衛生方面最優先、最基本的職責。隨著經濟社會的發展，重大疾病防控形勢日益嚴峻，突發公共衛生事件時有發生，建立完善的公共衛生服務體系對促進公共衛生服務均等化、提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處臵能力至關重要。各級黨委、政府要把健全和完善公共衛生服務體系作為一項重要工作來抓。一是要健全公共衛生機構，啟動建設市精神衛生防治中心，並加強疾病控制、衛生監督、采供血機構、慢性病職業病防治等專業公共衛生機構的建設和管理，提高公共衛生服務水平。二是要認真實施並不斷完善基本公共衛生服務項目，穩步擴大服務範圍、提高服務標準，向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，實現人人享有的目標。三是要高度重視重大疾病防控工作，嚴防重大傳染病疫情發生。目前，國內外重大疾病防控形勢仍然十分嚴峻，重大傳染病疫情時有發生。各級黨委、政府和有關部門務必引起重視，始終保持高度的警惕性，防微杜漸，加大投入，做好人力、物力的儲備，扎紮實實落實好各項防控措施，嚴防重大疫情的發生和蔓延。四是要健全突公共衛生事件應急機制，完善應急預案，建設市“120”急救指揮中心，建立統一調度衛生資源的急救指揮系統，切實增強應對突發公共衛生事件的能力。
第四，以提高民眾保障水平、減輕民眾醫藥費用負擔為目標，著力完善新農合制度。我市農村居民占了全市總人口的70%以上，做好農民民眾的醫療保障工作對提高全市人民健康水平至關重要。自新農合制度實施以來，在各級黨委、政府的高度重視下，通過衛生部門的努力，我市新農合籌資水平和保障水平有了顯著的提升，給農民民眾帶來了真正的實惠，成為了最受農民民眾歡迎的一項政策。各級、各有關部門要把新農合制度鞏固好、完善好、發展好。一是要提高參合農民受益水平，按照國家和省的要求，進一步提高籌資水平和補償比例，繼續降低農民個人醫藥費用負擔。二是要改善新農合管理和服務。要提高新農合信息化管理水平，全面實行即時補償，並嚴格基金監管，確保基金安全，讓民眾更加方便、更加安全地享受醫療保障制度。三是要強化政府責任，進一步完善醫療救助制度，著力解決困難民眾醫療保障問題，真正做到困難民眾“病有所醫”，防止因病致貧、因病返貧。
三、加強領導，明確職責，落實責任
(一)加強領導，加大投入。做好醫療衛生工作，解決醫療衛生這一重要民生問題是各級黨委、政府的重要職責，是黨和政府提高執政能力的重要表現。各級黨委、政府要切實加強對衛生工作的領導，把衛生工作納入重要議事日程，定期研究解決醫療衛生存在的突出問題，尤其對民眾反映較多、較強烈的問題要認真對待，著力解決。要加大對衛生的投入，調整衛生支出結構，重點支持公共衛生、農村衛生、社區衛生和中醫藥建設。落實好公共衛生機構履行公共衛生服務職能所需的經費，改革公立醫療機構補償機制，落實補助經費，確保我市衛生事業持續、健康發展，確保醫改任務的落實。
(二)各部門密切配合，形成合力。衛生工作是個系統工程，醫改涉及方方面面，決不是某一個部門的事。各有關部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同把衛生事業發展好，把醫療衛生問題解決好。衛生行政主管部門要切實履行好監管職責，依法管理行業，嚴格管理隊伍;發改、人社、財政、編制、物價、農業等有關部門要積極參與和支持衛生事業，努力為衛生改革和發展創造良好的條件。宣傳部門要大力宣傳衛生行業先進典型和好的做法，宣傳醫療衛生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，並大力宣傳醫學的特點、規律和局限性，讓民眾理解現階段醫學技術並不能包治百病，合理引導民眾預期和理性就醫，增進醫患相互理解，為構建和諧醫患關係營造良好氛圍。
(三)強化監督，確保實效。醫改工作任務十分繁重，市與省、縣與市層層簽訂了責任書，是一項重要的政治任務。市委、市政府要對各縣區和市直有關部門落實醫改工作情況進行定期監督檢查，將檢查情況納入對各級黨委、政府和有關部門領導幹部目標責任考核內容，並對工作落後的縣區和部門進行通報批評。
同志們，維護人民民眾健康和安全責任重於泰山，各級、各有關部門要本著對事業負責、對人民負責的態度，紮實做好衛生工作，推動我市衛生事業健康有序發展，更好地為民眾健康服務，為我市經濟社會發展服務。
分管衛生領導講話 篇2
同志們：
今天的會議十分重要，為20xx年**區婦幼衛生工作提綱契領，布局謀篇。剛才、兩位同志的發言，明確了全年工作目標和任務，對工作的落實提出了很好的指導和要求，我完全贊同，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。
下面，我再強調三點意見：
一、要著力解決婦幼衛生重點難點
**區婦幼衛生工作在全市13個縣市區中基礎較好，無論人才、技術還是硬體設施均具備一定優勢，是全市率先通過省級兒童保健合格縣評審的縣市區，20xx年在全市婦幼衛生綜合目標考核中名列前茅，區婦幼保健院也是全市第一批通過二級婦幼保健院達標評審的單位，工作很紮實，成績很突出，可喜可賀!但今年的婦幼衛生工作時間緊、內容多、任務重，尤其面臨流動人口多，醫療助產機構多，部分工作機制尚未理順等問題，工作落實有一定難度。因此，各單位、各部門務必結合實情，突出重點，抓住難點，力求創新、勇於突破、取得實效。我認為，目前要著力抓好三個方面：
(一)突出抓好出生缺陷綜合防治工作
出生缺陷防治工作事關公民健康素質和生命質量，近年來越來越受到政府和社會的廣泛重視。今年即將出台《湖南省出生缺陷防治辦法》，對全省出生缺陷防治工作提出綱領性要求。鶴城區既往在出生缺陷防治方面有一些技術優勢，民眾基礎也較好，但仍面臨以下幾大瓶頸：一是免費婚前醫學檢查率偏低，20xx年僅為24.06%，與市級要求的85%婚檢率差距明顯。二是部分助產機構聽篩、新篩、產篩工作未達標。目前醫療保健機構新篩、產篩工作已普遍開展，但個別鄉鎮衛生院和民營助產機構未落實。市中醫院、市二醫院、*醫院未開展聽篩工作，民
營助產機構中僅**醫院、鄉鎮衛生院中僅開展聽篩工作。三是地中海貧血篩查工作未全面啟動。**區婦幼保健院雖然開展了相關工作，但未登記，其他醫療保健機構均為空白。四是葉酸增補依從率和規範服用率仍待加強。雖然各社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院在廣泛發放葉酸，但規範管理率偏低;各市直醫療機構、民營助產機構對葉酸發放工作重視度不夠，措施和規定大部分未落實。為此，**區應將出生缺陷防治工作作為重點來抓，各級婦幼工作者應本著對政府、對社會，對千千萬萬家庭負責的精神，吃透政策要領，理順工作機制，加大宣傳力度，加強監督管理，落實工作指標。
(二)大力加強民營助產機構規範管理
轄區內民營助產機構已達15家，產科質量參差不齊，剖宮產率偏高，存在一定的產科風險和管理瓶頸。在此，我提出三點要求：一是提高產科服務能力。各民營助產機構要落實產科管理制度，嚴禁高危截留，規範病曆書寫和催產素、抗生素使用，加強產科人員培訓，完善設備設施，提高疑難、危重孕產婦的篩查、轉診、急救、管理能力。二是大力降低剖宮產率。20xx年各民營助產機構要將降低剖宮產率作為產科管理的重中之重，著力解決剖宮產指征不明，指征放寬等技術問題，減少社會、經濟因素導致剖宮產過多的情況。對剖宮產問題突出的機構要嚴加督導，甚至考慮取消資質準入。三是落實執法監督管理。區衛生局要加強對民營醫療機構的行政管理，加大執法力度，嚴控助產機構準入標準。區婦幼保健院要加強對民營醫療機構的督導，規範各機構婦幼衛生信息管理機制，督促落實各項婦幼任務指標。
(三)重點強化高危孕產婦綜合管理體系
**區人口結構複雜、流動性大，轄區醫療保健機構眾多，高危孕產婦管理難度較大，孕產婦死亡風險較為突出。自**省實施“母嬰安康工程”以來，進一步降低孕產婦死亡率成為鶴城區婦幼工作的一個關鍵課題。在此，我要求全區在落實孕產婦系統管理的基礎上，進一步健全孕產婦急救體系，完善婦幼保健機構、綜合醫院、采供血機構及院前急救機構之間有效合作機制，加強首診負責制管理，健全孕產婦三級轉診網路，做好危重孕產婦篩查、早期管理和醫院監測工作，及時為高危孕產婦提供有效服務和指導，嚴禁高位截留，進一步暢通危重孕產婦急救綠色通道，逐步規範流動高危孕產婦管理機制，落實《**省危重孕產婦評審實施方案》，把危重孕產婦評審結果作為責任追究、總結和推廣經驗的重要依據。通過建立健全高危孕產婦管理體系，順利實現孕產婦死亡控制“關口前移”，切實降低孕產婦死亡風險。
二、要高度重視婦幼衛生基礎管理
要完成今年的婦幼衛生工作任務，必須重基礎，抓體系，理機制，確保各項工作措施到位，才能出成效，最主要是：
(一)夯實組織管理基礎
婦幼衛生工作牽涉到方方面面，是一項複雜的系統工程，必須由政府主導，各級各部門參與，衛生局牽頭，區婦幼保健院負責具體組織實施。在實際工作中，尤其是實施重大婦幼公共衛生項目，開展流動孕產婦、兒童健康管理等過程中涉及衛生、婦聯、財政、計生、民政、新聞宣傳等多個部門，因此需要各相關部門的大力關心與配合，單靠衛生部門，婦幼保健院是難以完成的。要積極爭取區委、區政府支持，建立多部門協作機制，明確職責，形成合力，統籌安排，協調運行。同時加強監督考核，規範婦幼執法，落實通報追責機制，確保各項工作順利推進。
(二)健全婦幼網路基礎
婦幼衛生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結合，面向基層、面向農村、面向民眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區。主要是抓好農村婦幼衛生服務和社區衛生服務。因此，我們要建立健全以區婦幼保健院為技術依託的村、鄉、區三級婦幼保健服務網路。區婦幼保健院要加強基層婦幼保健人員培訓，提高農村婦幼衛生服務和社區衛生服務執行能力。20xx年，**區要完成衛生與計生的合併任務，應充分利用這一契機實現優勢資源整合，提高綜合服務能力，尤其是強化村級婦幼健康網底建設，增強村級婦幼人員服務技能。同時，要增強服務意識，改變服務方式，深入基層提供面對面保健服務，讓更多的農村、社區婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。
(三)落實婦幼基礎工作
要切實抓好孕產婦、兒童系統管理兩項基礎性工作，加強國家基本公共衛生服務項目中的孕產婦和0-6歲兒童健康管理、督導、考核和評估，嚴格落實考核結果和資金分配掛鈎，提高孕產婦、兒童系統管理質量。將兩個系統管理和健康檔案建立相結合，強調面對面服務、定期追訪、入戶隨訪，確保健康檔案的連續性、真實性。要強化流動孕產婦、兒童保健管理工作，建立以社區(鄉鎮)為依託，多部門協作的流動人口婦幼保健服務機制，切實將流動人口孕產婦、兒童納入婦幼保健目標人群，逐步實現公共衛生服務均等化目標，有效捍衛流動人口婦女兒童健康權益。
三、要精準把握婦幼衛生髮展方向
(一)服從改革大局，爭取生存空間
隨著我國醫藥衛生體制改革的不斷深化，婦幼衛生事業面臨著機遇與挑戰並存的現狀。一方面，重大公共衛生服務項目和基本公共衛生服務項目的啟動使婦幼保健機構的公共衛生服務職能得到明確和加強，健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系的改革目標讓婦幼保健網路建設迎來了發展的新契機;另一方面，公立醫院改革、醫療保險管理機制的發展變遷又給婦幼衛生機構的發展前景帶來了一系列不確定的因素。作為婦幼衛生工作的主體中堅力量，婦幼保健機構要牢牢把握醫改的新形勢、新動向，堅持“醫療和保健相結合”的原則，不斷適應發展需要，調整管理思維，服從改革大局，把握市場脈搏，以勇於挑戰，踴躍創新的姿態爭取發展空間，積蓄髮展動力，謀劃發展篇章。
(二)重視技術提升，加強內涵建設
“醫療和保健相結合”是婦幼保健機構的既定發展方向，為此，我們要高度重視技術提升，逐步加強內涵建設，全面提高醫療保健服務能力。一要加強婦幼衛生人才隊伍建設。通過臨床進修、集中培訓、崗位培訓、遠程教育等多種方式，廣泛開展婦幼衛生人員在職培訓，推廣以孕產婦和兒童健康管理、婦女兒童常見病防治以及出生缺陷三級防治措施等為主要內容的專業技能，提高隊伍整體素質。同時,重視專業技術人員學歷教育、專科深造，加強婦幼衛生師資隊伍和學科建設，培養重點學科帶頭人。二要以機構標準化建設為契機加強內涵建設。鶴城區婦幼保健院經過多年努力，已順利實現整體搬遷，通過二級評審，各項軟、硬體指標均已達到新高峰，但整體實力和其他先進地區同級兄弟單位相比還有一定差距。下一步，要進一步深化機構內涵建設，加快標準化、規範化管理步伐，開展二級甲等婦幼保健院達標工作，通過科學管理，進一步提高醫療保健服務技術。
(三)突出婦幼特色，抓實健康管理
婦幼衛生屬性是公共衛生，“面向群體、保健與臨床相結合”是幾十年婦幼衛生工作實踐總結出來的有效服務模式。我們要堅持發展這一特色模式，加強婦幼優勢專科體系建設，打造“品牌”效應，帶動整體發展。**區婦幼保健院要進一步鞏固兒童保健合格縣創建成果，重點發展兒童營養、發育評價、家庭育兒技能、心理行為指導、高危兒管理、親子活動等新項目，著力開設青春期門診、更年期門診、遺傳優生門診等特色保健服務，緊緊圍繞“三個中心”建設，抓實婦幼健康管理，構造全新、健康、可持續發展平台。
同志們，做好婦幼衛生工作是促進經濟發展和社會文明進步的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的根本要求，對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著重大的深遠意義。我希望，全體婦幼工作者扎紮實實地做好婦幼衛生這項關係民生、關係發展、關係穩定的重要工作，為加快**區經濟社會發展作出積極貢獻!
分管衛生領導講話 篇3
同志們：
這次會議是在全縣深入開展黨的民眾路線教育實踐活動、全面深化醫藥衛生體制改革、推進衛生計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議。對於在新的起點上推動我縣衛生計生事業改革發展，更好地踐行黨的民眾路線、服務經濟社會發展具有重要意義。
近年來，全縣上下齊心協力，攻堅克難，衛生計生改革發展全面推進，城鄉居民的健康水平不斷提高，人口事業不斷取得新成效，獲得了國家衛生縣城、全國計生優質服務先進縣“兩個國字號”榮譽。這些都凝聚了全縣衛生計生戰線同志們的辛勤勞動，凝聚了各級各部門的團結協作，凝聚了計生協會的老同志和全體會員的無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣衛生計生系統的廣大幹部職工、計生協會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發展的重要一年，衛生計生工作要按照中央、省、市的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，著眼全局，統籌推進，努力建設人民滿意的衛生計生事業。剛才，呂楊興局長、林定河局長、李永通常務副會長所作的報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我都贊同，請大家抓好落實。現在，就今年的衛生計生工作我強調三點意見。
一、以維護公益性為核心，推動醫改工作取得新突破
作為全國第二批縣級公立醫院改革試點縣之一，我們要搶抓機遇、積極作為，持續深化醫藥衛生體制改革，用創新的思維、改革的辦法、市場的手段解決民眾“看病難、看病貴”問題，切實維護醫療衛生事業的公益性。
一要加快推進公立醫院改革。目前，醫改已進入“深水區”“攻堅區”， 縣醫改辦等相關單位要按照“人民民眾得實惠、醫務人員受鼓舞、財政投入可持續”的原則，結合實際，儘快制定改革行動計畫，重點加快推進縣醫院、中醫院、坎市醫院等3所醫院的改革進程。要探索推進以衛生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障為內容的縣域醫療衛生綜合改革新模式，重點破解“人才何處來、病人何處去、債務何處解”難題。要統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，醫療是根本、醫保是基礎、醫藥是關鍵。隨著醫改的深化，如果只是單個方面醫療改革，而價格沒有調整、藥品差價沒有取消、醫藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫療、醫保、醫藥三方面統籌考慮，做好頂層設計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現人民民眾得到實惠、醫務人員受到鼓舞、財政保障可以持續的目標。
二要加快推進服務模式轉變。圍繞“大醫不出縣、小病不出鄉”目標，完善以縣級公立醫院為核心醫療服務圈，加快推進城鄉醫療衛生服務體系建設。近年來，全國“醫鬧”和暴力傷醫事件頻發，我縣醫患糾紛形勢也不容樂觀，參與全市“醫鬧”事件的永定籍的民眾有不少。解決“醫鬧”問題，關鍵要在軟硬體上下功夫。要加強醫務人員的素質教育、法制教育和醫德醫風建設，強化管理和責任意識，保證醫療質量、服務質量和醫療安全;積極推進醫療糾紛第三方調解機制工作，加強醫院安全保衛工作，進一步提高醫院安全防範能力，維護醫院正常醫療秩序，保護醫患雙方合法權益。進一步完善村居衛生所建設，將醫療機構管理信息系統延伸至村衛生所，安裝鄉村衛生一體化管理軟體，方便農村居民在村衛生使用社保卡，實現就診一卡通;繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。
三要加快推進醫療項目建設。以重點醫療項目建設為抓手，不斷拓展投入渠道，改變單一財政出資模式。一方面，要積極鼓勵社會資本投資醫療項目。這次醫改最大的亮點是把醫療衛生服務，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫療事業當中，政府的責任是保基本。非基本的、高端的、專業的、差異化的醫療衛生服務要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發揮更好的作用。重點引進具有一定規模的民營專科醫院，與公立醫院錯位發展，優勢互補，滿足民眾多層次、多樣化的醫療需求。近期，重點策劃生成民辦公助的“養老公寓+中醫院遷建”項目，積極爭取胡文虎基金會等民間組織的支持。另一方面，要辦好為民實事項目。提升基本公共衛生服務能力是縣委縣政府每年向全縣人民承諾的為民辦實事之一，我們一定要傳不折不扣地落實好、完成好，屬於在建的項目要抓緊推進，屬於新建的項目要抓緊做好項目論證、規劃、設計等前期工作，儘快開工建設。其中，縣醫院內科病房大樓項目必須確保按時建成投用，力促永定縣第二醫院(坎市醫院)成功晉級綜合性二級乙等縣級醫院。
四要加快推進專業人才培養。在人才競爭日益激烈的今天，我們必須強化人才觀念，通過事業留人、感情留人、待遇留人，切實解決優秀衛生人才“引不進、留不住”的問題。5月22日，縣政府常務會議專題研究了《關於進一步加強衛生人才隊伍建設的實施意見》，涉及了人才招聘、職稱聘任、激勵政策等多個方面，特別是對具有碩士、博士學位的高學歷人才給予高薪聘用。縣衛生局要會同縣編辦、人社、財政等相關部門研究制定衛生系統人才隊伍建設規劃，通過加強院地合作、定向培養，著力培養學科帶頭人和優秀青年骨幹;要加強農村和社區衛技人員崗位培訓和規範化培訓，真正讓民眾就近看病、看得好病;要重點在特色專科上下功夫，大力引進專業緊缺人才。
二、以調整生育政策為重點，推動計生工作再上新台階
計畫生育部分政策調整，絕不意味可以放鬆計生工作，實際是工作要求更嚴、目標更實、任務更重、難度更大。對此，大家一定要有正確的判斷。當前，從全國、全省、全市對比來看，我縣的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。各級各部門一定要高度重視、各負其責，抓緊落實、抓出成效。
一要堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會作出的生育政策調整決策，與計生基本國策並不矛盾。作為基層工作人員，我們要堅守“紅線”，做到決心不變、工作不松、力度不減，進一步規範生育秩序，引導民眾按政策生育。要堅持實行人口和計畫生育目標管理責任制，將自增率、政策符合率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成省市下達的人口指標任務。要堅持依法行政，文明執法，做到公平、公正、公開，切實維護民眾合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。
二要認真落實調整生育政策。3月31日，省人大會正式公布《關於修改<福建省人口與計畫生育條例>的決定》，開始實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。我們要按照“總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展”的原則，在省、市部門的統一指導下，科學制定實施細則，規範審批流程，簡化辦事程式，方便民眾辦證。要完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，加強人口變動情況調查，防止出生堆積和生育水平出現反彈。要完善宣傳教育、利益導向、全程服務的工作機制，繼續開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”等活動。
三要認真落實計生剛性工作要求。作為鄉鎮幹部，項目工作是必修課、硬功夫，而計生、安全工作則是基本功，基本工作沒有做好，一切工作成績都無從談起。我們在堅持計畫生育基本國策不變的基礎上，要堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位;要堅持計畫生育“一票否決”制度不變。強化責任目標考核和結果運用，把計畫生育成效作為考核地方實績、幹部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視計畫生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任;對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行“一票否決”。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。
四要穩定出生人口性別比。從當前形勢看，我縣出生人口性別比綜合治理任務仍然艱巨。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，嚴厲查處違法生育行為。縣公安、計生、衛生、檢察、法院等單位要加強協作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發現一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態勢。衛生、計生部門要做好孕情監測，實行孕前、孕中和產後全程跟蹤服務，對孕情突然消失的情況要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行為。
三、以提升執行力為關鍵，開創衛生計生工作新局面
在全國上下嚴控“文山會海”的大形勢下，我們還擠出時間開了這個會，說明衛生計生工作很重要，但並不代表開了會就代表部署了、落實了，一定要杜絕以會議落實會議、以檔案落實檔案的怪圈。前段時間，還為政策出不了中南海，拍了桌子，接下來國務院將派出督查組對相關政策進行跟蹤落實。同樣，作為縣委縣政府出台的政策、部署的工作，大家一定要常抓不懈、執行到位，切實打通抓落實的 “最後一公里”。
一要推進改革創新。衛生計生事業改革發展已進入“攻堅期”，特別是深化醫改進入利益調整的“深水區”，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出。各級各部門務必加強學習領會，抓好調查研究，全面吃透弄懂中央、省、市衛生計生工作會議精神，圍繞深化醫改、調整完善生育政策、推動公共衛生等關係全局的重大問題，深入研究、掌握實情，提出針對性、可操作性較強的改革措施。這次的計生機構改革，鄉鎮計生服務站所合併不能簡單化，要根據幹部的工作性質進行合理分流，不管是繼續從事技術工作，還是從事行政管理服務，要切實做到人盡其才。
二要著力整改提升。衛生計生工作，關係民眾最直接最現實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發領域。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、社會撫養費徵收管理不規範等問題，民眾十分關注。全縣衛生計生系統結合開展黨的民眾路線教育實踐活動，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫療衛生行風建設“九不準”，制定防控制度，加強監督檢查，促進全行業廉潔從政從醫。
三要形成工作合力。縣級衛生、計生機構改革即將開展，要科學制定和實施“三定”方案，進一步合理設定業務崗位，明確服務管理職責，推動幹部資源整合和最佳化配置，努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，提前謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，有關部門要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項工作有序推進。
四要加大宣傳力度。理清則明，事明則順。要充分發揮媒體和其他宣傳工具的作用，有計畫、有重點地向民眾宣傳衛生計生事業改革發展成就，宣傳醫改和“單獨二孩”、社會撫養費徵收管理等政策，爭取民眾的理解和支持，確保政策的社會效應和經濟效應。要及時、全面宣傳衛生計生改革措施、改革步驟、改革成效，做到科學、合理、公開，全面激發衛生計生系統改革發展的內生動力，充分調動工作人員的積極性、主動性，使其成為改革的堅定擁護者、執行者和落實者，成為深化衛生計生改革最基本、最堅實的力量。
同志們，衛生計生工作肩負著保障和改善民生的重要使命，我們要進一步解放思想，改革創新，擔當擔責，迎難而上，努力推動我縣衛生計生事業實現更好更快發展!