隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,集漁業、旅遊、觀光、休閒為一體的休閒漁業,也已經成為滿足城鄉居民物質文化消費的新興產業,成為漁業發展的新領域和漁業經濟新的增長點,發展勢頭會越來越猛,這是消費層次不斷提高的必然結果。發展休閒漁業也有利於解決日益突出的漁區就業問題、促進地方經濟的發展,有利於推進漁區社會的全面進步。
省局已有初步的規劃,到XX年要在全省建成"都市型休閒漁業帶"、"黃金海岸休閒漁業帶"和"生態休閒漁業帶"等三大特色鮮明的休閒漁業產業帶,把休閒漁業培育成我省漁業經濟新的增長點。但發展具有明顯旅遊業成份的休閒漁業,也要要充分考慮當地現有的旅遊基礎條件和遊客來源,必須堅持循序漸進、量力而行的原則,防止一哄而上、盲目投資、重複建設,應立足於在共同把旅遊業這隻"蛋糕"做大的過程中,獲得休閒漁業更多的利益份額。
(七)漁業資源與生態環境保護要求愈加強烈,保障體系建設和執法管理任務日益艱巨
《浙江省漁港漁業船舶管理條例》今年起實施。這部《條例》加上原已出台的法律法規,可以說我省漁業領域有法可依的問題已基本解決,今後工作的關鍵是如何解決好執法必嚴的問題。
黨的xx大報告明確提出,全面建設小康社會的一個重要目標是,可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧……。把可持續發展放在了十分突出的位置上,這就要求我們必須切實加強執法管理和資源保護工作,加強對水域環境和漁業資源的監測,積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設工作,大力開發有助於漁業資源保護的選擇性漁具,為全省海洋與漁業事業發展提供良好的環境條件。
但是近期以來,不和諧的音符此起彼伏,不絕於耳,牽制了我們很大的精力,也潛伏著很大的危險。有這樣幾方面的表現:
其一,舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業法規,在北太平洋公海從事非法作業,嚴重擾亂了北太魷釣漁業的生產秩序,農業部、外交部已高度重視,如果我們再不懸崖勒馬,我國遠洋漁業將深受其害,捕撈漁民也將深受其害。其二,沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉產的歷史潮流,打著建造漁運船的插邊球,或者從省外買來漁船準造證,無視省政府禁令,繼續違規建造捕撈漁船,在漁區造成了極壞的影響。其三,在國內捕撈生產中,線內違規捕撈、使用電脈衝拖蝦等現象屢禁
不絕,大肆破壞漁業資源。其四,漁業安全事故隱患嚴重,安全事故時有發生。與此同時,有些地方雖然擁有比較強大的執法管理力量,但不檢查不處罰,或只查外地漁船,對本地漁船眼開眼閉,放任漁民違規生產。
這些問題的出現,既有漁民法制意識淡薄、唯利是圖的原因,也有不執法或執法不嚴的問題,更有地方保護主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業協定、違反國際法準則、違反省政府禁令,給國家形象抹黑,給我省漁業系統抹黑,到頭來是既害了漁民也害了自己。
對這些違法行為,我們決不能聽之任之。省局已作出安排,要積極配合農業部漁政指揮中心和"11·20"特偵組的工作,對北太公海違法生產行為一查到底,堅決打擊;要對違規建造捕撈漁船的行為公開暴光,嚴肅查處;要繼續發揮"海上漁政執法特編船隊"的作用,嚴厲查處國內捕撈生產中的各種違法行為;要根據《條例》的規定和省政府電視電話會議要求,狠抓漁業安全生產,嚴肅追究事故責任人的責任。