（四）堅持自力更生，艱苦奮鬥，著力增強內部活力，依靠山老區自身的努力改變面貌。近年來，我市高度重視山老區農村基層組織建設，努力培養好脫貧致富“領頭雁”隊伍。一方面，我們以村雙委換屆選舉為契機，選拔了一批年富力強、政治素質好、辦事公道、能帶領民眾脫貧致富的山老區經濟能人擔任村支書和村委會主任。另一方面，通過開展山老區農村黨支書和村委會主任上崗培訓，組織外出參觀學習等活動，增加知識，開闊眼界，更新觀念，提高素質。並通過推行村務公開、鄉鎮集中做帳等工作，增加了農村基層工作的透明度，調動了廣大幹部民眾的積極性，進一步密切了黨群、乾群之間的關係。
（五）堅持做好異地發展文章，鼓勵和幫助山區民眾下山脫貧致富。為促進山老區經濟發展，增加收入，在虹橋、柳市等地建立嶺底、城北等扶貧經濟開發區，通過鄉鎮財政分成收入，大大扶持了山老區的開發和建設。積極引導偏僻的山老區村民向山下遷移，出台一系列優惠政策。至XX年底，全市共有13個鄉鎮的29個村1584戶6058人實施移民，使山老區農民走出了一條脫貧致富的新路子。
在取得成績的同時，我們也看到存在的問題。一是貧富差距在繼續拉大，東西部兩極分化嚴重；二是相對貧困將繼續存在；三是山老區基礎設施建設仍然薄弱；四是山老區農民經濟收入
不穩定，很容易因災、因病返貧；五是掛鈎結對還未很好落實，扶貧籌資難度增大；六是山老區貧困人口素質低，幹部民眾解放思想、更新觀念的任務還相當艱巨。
二、真抓實幹，扎紮實實推進我市山老區的全面發展
今年，是新世紀的第一年，也是“十五”計畫的開局之年，搞好山老區開發建設工作，對促進我市經濟社會的全面發展具有十分重要的意義。為此我們著重要做好以下五方面工作：
（一）要理清思路，加快發展。發展山老區經濟，一定要理清思路。要繼續積極探索加快發展的有效途徑，以利把優勢和潛力迅速轉化為經濟效益。一是要依託當地資源優勢，大力發展效益農業。各鄉鎮要根據自身資源特點，發揮優勢，“念好山海經，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。著重發展名、特、優、新農產品，集中力量建設一批上規模、上檔次的特色農業基地。年初，市里已出台扶持山區特色農業基地建設若干政策，如規定對列入市有關主管部門發展規劃、面積在50畝以上的新建特色農業基地，市里給予每畝150元至400元的經濟補助，其中被列於市優質高效農業示範基地的，給予重點扶持。這個政策要認真抓好落實。同時，各鄉鎮要及時轉變政府職能，積極主動為農民提供信息、技術等服務。二是山老區要積極發展工業經濟。在集中力量發展某些具有本地特色和競爭比較有優勢的拳頭產品和優勢產業的同時，還要採取“請進來”的方法。一方面是吸引經濟發達地區的勞動密集型產業逐步轉向山老區，如虹橋節日燈組裝業務；另一方面要積極開展招商引資工作，把本地在外經商辦企業的能人志士請回來，本著不求所在、但求所有的思想，組織他們到*市中心工業園區內投資辦企業。誰引進的，企業隸屬關係、產值統計、稅收分成就歸誰，以切實增加鄉鎮財政收入。三是要發揮山老區特有資源優勢，發展旅遊經濟。要實施“旅遊扶貧”，加強交通、服務等基礎設施，實施開闢景點、開發景區、開通畫廊的“三開”戰略，促進山老區第三產業的發展。這裡要重點抓好山老區旅遊連線公路建設，把沿著雁盪山脈的那條潛在旅遊畫廊變為現實的旅遊畫廊。四是要有計畫地組織好勞務輸出。堅持政府統一組織和民眾自發外出相結合，將大量的富餘勞動力轉移到城鎮從事二、三產業。