（五）要兩手都硬，協調發展。現在山老區經濟發展落後，其中重要的一個原因就是山老區幹部民眾的思想觀念比較落後。所以，在強調發展經濟的同時，要切實加強農村精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設。一是大力加強以黨支部為核心的村級組織建設。要使村黨支部成為扶貧開發的堅強戰鬥堡壘，廣大黨員要成為扶貧開發的先鋒模範，要結合正在開展的“xxxx”學習教育活動，努力推動貧困地區的村級組織建設上一個新台階。二是加強教育培訓，幫助農民掌握實用技術和現代科技知識。三是廣泛深入地開展文明百村活動。要加大宣傳教育力度，破除封建迷信思想，整治非法宗教活動，不斷營造良好的文化氛圍，豐富人民民眾的精神文化生活，切實提高人民民眾的整體素質。四是要切實抓好計畫生育工作。市委、市政府出台了農村獨生子女戶、兩女戶優惠政策，我們的目的是通過這種利益導向機制，促進農村的計畫生育工作。
三、加強領導，為加快山老區開發建設提供保證
一是領導要加強。全市各級領導幹部要從講政治的高度，切實加強對山老區工作的領導。要克服鬆勁情緒，牢固樹立長期作戰的思想，發揚連續作戰的作風，把山老區開發建設和幫扶工作作為一項重要的政治任務來完成。市四套班子領導要親自深入山區開展走訪幫扶活動。為了確保扶貧任務和政策措施落到實處，各鄉鎮和部門要建立扶貧工作領導責任制和聯繫制度，由一把手親自抓。要轉變作風，深入一線，講實話，辦實事，求實效，送溫暖。
二是工作要連續。對實踐中行之有效的方法我們要繼續實施並加以完善。要繼續深入開展扶村幫戶活動。根據今年溫州市扶貧工作會議精神，扶貧掛鈎結對堅持五個不變，即領導聯繫不變，部門企業掛鈎不變，發達地區結對扶貧不變，扶貧傾斜政策不變，資金力度不變。我市“三幫一”共富工程也不變，希望各機關單位、富裕鄉鎮、企業、經濟強村從實踐“xxxx”的高度，繼續抓好這項工作。要繼續加強和完善最低生活保障制度，擴大山老區缺乏和喪失勞動力又無法定贍養人等生活困難民眾最低生活保障覆蓋面。
三是督查要有力。加快山老區開發建設，貴在真抓實幹，重在工作落實。市委、市政府要組織有關部門對幫扶活動情況進行檢查監督。一是抓扶村幫戶活動的督導，促進扶村幫戶責任落實、資金落實、人員落實。二是抓扶貧政策的落實到位。為了確保政策到位，今年紀檢監察部門和老區辦要進行專項檢查督促。三是抓扶貧資金使用管理的監督。扶貧開發建設專項資金實行專款專用和集中使用，防止分散使用和平均分配，嚴禁截留和挪用。有關部門要加強對扶貧資金使用的監督檢查，審計部門要對扶貧資金使用情況進行一次專項審計。
同志們，做好新世紀的山老區開發建設工作，責任重大。我們相信，只要全市上下按照“xxxx”的要求，團結一致，頑強拼搏，紮實工作，就一定能夠加快山老區致富奔小康步伐，山老區的經濟建設和社會發展一定能夠邁上一個新的台階，*現代化中等城市建設一定能夠取得更大的成績。