全縣半年經濟運行分析會議上的講話

2、工業應對國家巨觀調控面臨很大壓力。

一是畸形扭曲、十分脆弱的工業經濟結構不合理的矛盾徹底暴露,面對國家嚴厲的產業、環保、土地政策,工業經濟遇到前所未有的困難。產業結構單一、高度依賴煤焦,使我縣工業承受巨觀調控、適應市場波動的能力十分脆弱,煤焦業在支撐縣域經濟半壁江山的同時,也成為產業結構調整的沉重壓力。在今年環保行動中,全縣73戶焦化企業被取締關閉,只有個別幾戶機焦企業暫時保留,而且大都將被列入下半年全省焦炭行業的清理整頓範圍,我們的焦炭產量、我們從焦炭產業獲得的收入、我們由焦炭行業支撐的國民經濟將在短時期內發生質的改變。再看鑄造業,由於巨觀調控對機械行業的間接影響,廢鋼、生鐵等原材料價格在短時期內劇烈波動,加之治理公路超限超載行動的影響,造成原料和產品高進低出,利潤空間急劇減少,許多企業處於停產半停產狀態。

二是歷史形成、愈積愈重的所有制結構不合理的矛盾徹底暴露,面對紛繁複雜的形勢,二次改制遇到前所未有的困難。目前我縣已完成二次改制的企業大多數是困難小、矛盾少、好操作的,剩下的則都是歷史包袱沉重、嚴重資不抵債、資產變現難、改制成本高的老大難、硬骨頭,這些企業有幾十年甚至上百年之久的歷史,矛盾複雜交

織,二次改制阻力重重,步履艱難。其中,個別企業坐等觀望,認為“資金難籌措,人員難安置,想改動不了,只能等靠要”,一些企業領導抱殘守缺,只著眼於既得利益和眼前利益,甚至只講個人和小集團利益,不願改革。同時,在解決“錢從哪裡來”這個關鍵問題上,我們缺少經營資本的理念,缺乏運作資本的平台,缺乏開動腦筋、主動出擊的大思路、大舉措;在改革的動作上,我們的聲勢不強,氛圍不濃,循規蹈矩,四平八穩,缺乏一種壯士斷腕的氣魄和決心。

三是急功近利、盲目上項的投資取向不合理的矛盾徹底暴露,面對瞬息萬變的市場形勢,工業企業長遠發展遇到前所未有的困難。隨著經濟的發展和社會的進步,工業行業資源型、污染型、低成本、低產出的道路越來越窄,企業要做到長遠、持久發展,必須選準方向,實現可持續發展。而我們一些企業片面追求近利、追求暴利,短期經營行為非常嚴重。一些企業家不顧資本積累的程度和自身承受能力,總是想把發展方向定位在傳統性、資源性、污染性項目上。面對國家巨觀經濟調控政策,我縣許多企業紛紛落馬,尤其作為第一大支柱產業的焦化產業損失慘重,這些企業在短時間要完成重新科學選項、組織有效生產,可謂難乎其難。

3、遺產保護、旅遊開發與城市建設面臨很大壓力。

一是遺產保護。作為世界文化遺產所在地,按照南京世界歷史文化名城博覽會和蘇州第28屆世界遺產大會的精神,我們在遺產保護與旅遊開發方面,存在著輕保護、重開發的傾向。今年6月份,國家文物局和省建設廳先後對我縣文物安全和古城保護工作進行了檢查,我們確實存在這樣那樣的問題。今年上半年,古城內43處建設項目中,經過審批的只有12處,亂拆亂建現象比較突出,甚至一些很有保存價值的古建築也受到破壞。以這樣的狀況,我們要接受聯合國教科文組織即將對遺產地進行的監測,存在很大的壓力。

二是旅遊開發。我縣旅遊產業雖然縱向比進步不小,門票收入翻了幾番,民眾也從中得到實惠,但橫向比差距太大,我們與麗江古城同時成為世界文化遺產,但現在旅遊業已經成為麗江真正的經濟支柱產業,XX年,麗江接待遊客300餘萬人,旅遊相關產業收入32億元,占到麗江生產總值的48.6%,旅遊業對財政收入的貢獻達到33%。而我們去年接待遊客僅僅34.4萬人,門票收入不到2300萬元,旅遊相關產業收入才2.24億元,旅遊業對縣域經濟的支撐、對財政收入的貢獻非常有限。我們的旅遊運行、管理、開發、服務等體制亟待進一步規範和提高,旅遊整體環境尤其是黑社、黑導、髒亂差等現象還需要進一步完善治理機制,加大整治力度。