計畫生育是一項基本國策。如果說教育是著眼於提高人口素質的話，實行計畫生育主要就是控制人口數量。這不僅是落實基本國策的需要，也是可持續發展的需要。我們的工作原則就是既要立足當前，又要著眼長遠；既要對當代人負責，又要對子孫後代負責。所以，落實計畫生育政策，絲毫不容懈怠，而必須採取有效措施，實現計畫生育工作的制度化、法制化、規範化、經常化。各級要認真抓好落實。以此構築起農村可持續發展的人口基礎。
基層文化事業是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民民眾利益的重要方面。要按照全縣的統一部署，加大基層文化建設力度。在硬體上，各鄉鎮（工委）要統籌規劃鄉村文化設施建設，把圖書館、文化館列入重點建設規劃；在軟體上，要採取現代與傳統相結合的辦法，組織豐富多彩的民眾文化活動，豐富農民的業餘文化生活，促進形成農民文明向上的精神風貌。
基層衛生事業是全面建設小康社會的重要組成部分，也是提高農民生活水平的重要方面。要圍繞解決農民看病難的問題，在進一步完善一鄉一院、一村一室等農村醫療基礎設施的同時，加快推進新型農村合作醫療試點和推廣工作。總的原則是：先建機制框架，再逐步完善，規範運行，把資金落實到位。各級要把基層衛生事業作為造福於民的一件實事來抓，做好基線調查、方案制定、宣傳發動、人員培訓、資金籌措等工作，加快推進新型農村合作醫療制度，不斷提高農民的醫療保健水平。
3、以創建文明生態村為載體，加快農村城鎮化進程
文明生態村，是農村城鎮化的雛形，是農村人過城鎮生活的前奏曲。要充分認識到，創建文明生態村是一場偉大的革命，是落實科學發展觀要求的重大舉措，是推進農村小康社會建設的重要載體。
按照市委、市政府的要求，我們已經制定了實施方案，確定全縣文明生態村創建工作分三步實施，即：到XX年%以上的村街達到文明生態村標準，到2011年再完成%，到2025年全市農村基本建成文明生態村。這是一項長期任務，我們要樹立長期作戰的思想，做好長期艱苦努力的準備。
創建工作中，要按照“全面規劃、整體發動、梯次推進、典型引路”的思路，鄉村和有關部門協調聯動，傾全縣之力抓好落實，推進農村小康進程。堅持科學規劃、分類指導。要借鑑外地先進經驗，既立足當前，又著眼長遠，使規划具有科學性、前瞻性和可行性，具體講要做到“三個一”，即每個村有一張平面規劃圖、有一個實施方案、有一個專門的工作班子。堅持整體發動，形成合力。創建文明生態村，涉及到的方面很多，必須建立各級黨委、政府統一領導，有關部門協調聯動，廣大民眾廣泛參與的運作機制，把各方面的積極性調動起來，把各方面的力量協調起來，形成黨政聯動、鄉村聯動、乾群聯動、部門聯動的強大合力，心住一處想、勁往一處使，使工作不斷深入。堅持因地制宜，梯次推進。我縣各地經濟實力差別很大，具體到各村的情況更是千差萬別，因此建設文明生態村既要堅持必要的標準，又要切合實際，不能超越階段和各方面的承受能力。在創建標準上，不搞一刀切，而是區分層次，針對經濟實力強、基礎條件好的村制定“示範標準”，針對中間狀態村制定“普及標準”，針對基礎條件差的村