第三，必須始終堅持以解放思想為先導。實踐反覆證明，在改革開放和經濟建設中，能不能邁開步子，打開局面，首先是解放思想。思想解放了，就能夠突破陳舊過時的觀念，拓寬思路，放開手腳，在工作中不斷有新辦法、新突破、新建樹。漢陰的改革、發展、穩定正進入一個新的階段。改革能否深入，發展能否加快，穩定能否保持，制約因素當然很多，但一個主要阻力，還是思想禁錮和傳統積習，不解決這個問題，我們就很難邁開大步。我們要保持今年經濟社會有較快的發展速度和較高的增長質量，就必須堅持以解放思想為先導，大膽吸收和借鑑一切有利於加快發展的思想和經驗，大力倡導勤于思考、善於創新的精神，不斷掙脫各種阻礙發展的束縛，不怕責難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐。在這裡，我希望大家在今年的工作中要牢固樹立三種意識。一是要樹立強烈的發展意識。認真按照“三個有利於”和“三個解放出來”的要求，用新理念、新思路、新舉措，去適應新形勢，推進新發展。二是要樹立“不進則退，慢進也是退”的憂患意識。以強烈的責任感、緊迫感，正確認識機遇與挑戰，始終保持清醒頭腦和旺盛的鬥志，及時妥善解決好發展中的矛盾和困難，以新思想、新辦法，創造新經驗，奪取新成績。三是要樹立“拼搏奮進、敢為人先”的競爭意識。敢於以與時俱進、開拓創新的精神，破除各種束縛，克服思想障礙，努力在各項建設中克難奮進、迎難而上，爭創一流；努力以全民思想大解放，推動全縣經濟社會大發展。
三、突出重點實施突破，全面提升縣域經濟綜合實力
科學發展觀強調全面發展，但在發展的過程中又是有重點的，就是要集中力量把經濟搞上去。漢陰是一個欠發達的山區農業縣，經濟基礎比較薄弱，“三農”問題比較突出，經濟建設的任務很繁重也很緊迫。立足這樣的縣情實際，解決“三農”問題，發展縣域經濟，從大思路上講就是三句話，即振興農業必須發展工業；發展農村必須發展城鎮；富裕農民必須減少農民。三句話的核心是要大力推進工業化進程，使農村勞動力向二、三產業轉移。通過走以工帶農、以農促工，工農融合互動、城鄉統籌發展的新路子，實現縣域經濟總量擴張，實力增強。
（一）以發展民營經濟為主攻方向，在工業強縣上尋求新突破。以稅費改革為重點的農村各項改革的縱深推進，對我們解決“三農”問題、發展縣域經濟提出了新的挑戰。只有跳出農業抓農業，以工業理念謀劃農業，通過抓工業帶動農業發展，才能更好更快的發展縣域經濟，解決財政增長和農民增收問題。這就需要我們確立長期的工業主導思想，把發展經濟的重點、經濟和效益增長點向工業領域傾斜，把加速工業化進程作為縣域經濟發展的主題，把發展民營經濟作為主攻方向和突破口，認真落實“工業強縣”戰略各項措施，整合各類資源推動工業經濟大發展。一是
要營造“工業強縣”的濃厚氛圍。積極應對新的形勢變化與新的任務要求，切實轉變思想觀念、思維方式和行為模式，樹立工業化是加快小康進程必然選擇的理念，確立工業經濟在縣域經濟發展中的核心地位，廣泛宣傳工業，認真研究工業，全力扶持工業，著力壯大工業，形成全民參與大辦工業、全社會支持辦大工業的濃烈氛圍。二是要全面放活民營經濟。民營經濟是以“民資、民智、民力”為主的經濟成份，其產權清晰，自主經營，自負盈虧，機制靈活，具有很強的生命力，完全適應漢陰生產力水平發展的需要，也是我們實施“工業強縣”戰略的著力點和突破口，更是推動縣域經濟快速發展的重要力量。全縣各級各部門務必統一思想，提高認識，切實把發展民營經濟放在突出位置，作為今年經濟工作的重要任務。在思想上要樹立不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主是誰，有作為就行的“四不論”觀念。在工作中要深化行政審批制度改革，清除體制障礙，放寬從業限制，擴大對內對外開放，實實在在的最佳化民營經濟發展環境，真正做到開放、放開、放寬、放活，推動民營經濟蓬勃發展，迅速壯大。三是要擇優扶強骨幹企業。著眼生態資源的開發利用和農副產品的加工升值，以集中力量扶持壯大天然建材、綠色食品、生物化工、絲棉紡織、黃金礦產五大支柱工業體系中的規模骨幹企業為重點，引導和幫助企業建立現代企業制度、實施技術改造、研發新型產品、擴大企業規模，努力形成一批年產值達1000萬元以上的集團型、科技型、外向型骨幹企業群體，儘快形成三五戶起決定作用的重點企業。四是要深化國有企業改革。著眼於增強企業活力，把妥善安置職工放在首位，依據有關法律和相關政策，放手引進民營資本通過同業兼併、股份改造、嫁接培植、資產重組等多種途徑，儘快使國有企業全部退出一般競爭性領域，為發展民營經濟拓展空間。五是要鼓勵重點區域率先崛起。依託月河川道鄉鎮企業小區的區位、信息、資源、人才、經濟等方面優勢，以主攻民營經濟發展為突破口，引導和鼓勵中小企業向園區聚集，促進資源優勢整合，使重點區域在民營經濟的支撐和拉動下，實現率先崛起。六是要創新工業經濟發展機制。按照區別