五、全面加強黨的執政能力建設
黨的xx屆四中全會把加強執政能力建設問題作為主題並作出決定，反映了黨心民心，體現了時代要求。學習貫徹四中全會精神，必須緊密結合縣情實際，把增強執政為民的服務意識、提高領導發展的能力作為首要的政治任務抓緊抓好，抓出成效，努力把全縣各級黨組織建設成為加快發展的堅強領導核心。
（一）著力提高黨員素質。黨是黨員的集合體，黨的執政能力來自全體黨員的良好素質。開展好以“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，既是中央的統一要求，也是加強各級黨員幹部思想教育、提高全體黨員整體素質的重要途徑。全縣各級特別是各黨委中心學習組，要以增強“五種能力”為重點，以提高領導發展的能力為核心，不斷改進和創新學習教育培育機制，努力把學習貫徹“xxxx”重要思想引向深入。各級領導幹部要帶頭參加學教活動，帶頭弘揚理論聯繫實際的學風，爭做勤奮學習、善於思考的模範，帶動全縣各級黨員幹部抓學習的積極性、主動性。要把學教活動與指導實踐結合起來，現在要講“四句話”，即：“面向實際、勇於實踐、提高能力、推動工作”。堅持理論與實踐相結合，最大實際是什麼？是建設綠色經濟強
縣。我們要用推進“四大”戰略，加快經濟社會發展的工作成效來檢驗我們的學習教育活動是不是開展好了、是不是達到預期目標了，黨員的素質是不是提高了，領導的執政能力和執政水平是不是真的增強了。
（二）積極推動兩大轉變。當前，漢陰與全國一樣，社會轉型進入了全面加速期。在這個時期中，社會結構發生深刻變革，收入差距不斷拉大，社會不斷分化，利益主體多極化，價值取向多元化，生活方式個性化，社會整合的難度加大。能否從容應對這些複雜局面，關鍵在於要按照民主執政、依法執政、科學執政的要求，積極推進領導方式和政府職能轉變。轉變領導方式，提高執政能力，首先要確立科學的執政思想和執政理念，這就是要全面樹立和認真落實科學發展觀。堅持以科學發展觀為指導，不斷糾正我們思想上的偏差，認識上的誤區；堅持以科學發展觀為標準，不斷改進我們的思維方式和行為模式，使我們的各項工作始終沿著正確的方向前進。其次是要充分發揚民主，重點是要健全和完善民主制度，不斷拓寬新形勢下黨同人民民眾聯繫的渠道。通過健全和完善的民主制度，正確反映民意，集中民智，使我們的各項決策和主張建立在廣泛而堅實的民主基礎上，從而獲得絕大多數人的擁護和支持。第三是要強化法治觀念。由“人治”向“法治”轉變，既是我們黨鞏固執政地位的需要，也是發展社會主義市場經濟的根本要求，更是我們維護好、發展好、保護好廣大人民民眾合法權益和根本利益的迫切要求。全縣各級幹部特別是領導幹部必須自覺增強法治意識，不僅要積極學法，而且要善於用法，在各項工作中務必做到依法辦事，依法行政。轉變政府職能是當前一項緊迫而艱巨的任務。其重點在鄉鎮，難點在部門，基本要求是要緊扣發展第一要務，切實增強服務意識，努力提高服務水平。各鄉鎮在切實履行好社會管理和公共服務職能的同時，要認真研究解決農村稅改後富餘幹部“乾什麼”的問題，積極探索鼓勵幹部停薪留職外出務工、創辦領辦經濟實體、到村組或企業工作的新機制和新辦法，整合幹部人力資源，實現自身消腫減負。縣直部門要多下基層、少蹲機關，不斷改進工作方式，創新工作機制，確保自身職能作用高效能發揮。