貫徹《人口與計畫生育法》要堅持實行計畫生育以避孕為主和民眾採取節育措施的知情選擇。人民民眾是計畫生育工作的主體,計畫生育工作要關心人、尊重人。要保障獎勵優待與社會保障政策、措施的落實,幫助民眾解決實行計畫生育存在的實際困難,鼓勵民眾自覺實行計畫生育。要依法約束計畫生育執法人員保護公民的合法權益、人身健康,維護計畫生育工作的正常秩序。結合《人口與計畫生育法》的貫徹,要繼續貫徹實施好《條例》,搞好技術服務機構和隊伍整頓,提高計畫生育技術服務工作水平。
要切實加強計畫生育執法隊伍建設,健全和規範執法秩序,建立健全執法監督體系,加強執法檢查,把人口與計畫生育工作真正納入依法管理、規範服務、有序發展的軌道。
三、切實加強對人口與計畫生育工作的領導
一是要把做好人口與計畫生育工作擺上重要位置。各級政府要正確處理髮展經濟與控制人口的關係,堅持計畫生育基本國策不動搖,把人口與計畫生育工作納入重要議事日程,堅持一把手親自抓、負總責。要堅持和完善人口與計畫生育工作目標管理責任制,繼續推行黨政領導和計畫生育部門“分線考核、綜合評估”的做法,加強考核,更好地推進各項工作。
二是要加強綜合協調和有關政策措施的配套。計畫生育工作是一個系統工程,做好計畫生育工作不僅僅是計畫生育部門的事。要進一步明確各級政府、各有關部門和企事業單位人口與計畫生育工作職責,協調有關部門制定和完善有利於計畫生育的社會經濟政策,動員各方面力量為人口與計畫生育工作提供政策支持、工作指導、組織和經費保障。要建立一種相關部門協調機制,研究解決綜合治理中的重大問題,加強督促,抓好落實。
三是要進一步突出工作重點。計畫生育部門要著眼全局、突出重點,大膽創新,不斷推動計畫生育工作上新水平。要在轉變人民民眾生育觀念上下功夫,繼續深入開展廣泛的宣傳教育;在提高出生人口素質、增進人民民眾的生殖健康水平上下功夫,繼續抓好以計畫生育“三大工程”為重點的優質服務;要在滿足人民民眾多層次、多元化的生育節育、生殖保健需求上下功夫,繼續加強基層的基礎設施建設和隊伍建設。
四是要切實增加對人口與計畫生育工作投入。人口與計畫生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業,對其投入屬於國家經濟社會發展的基本性投入。各級政府要按照中央、省里的要求,確保計畫生育事業費增長幅度高於財政收入的增長幅度。要保證逐年兌現年度目標。按照國務院《條例》要求,切實落實向農村實行計畫生育的育齡夫婦免費提供避孕節育技術服務,所需經費由地方財政予以保證,決不能把負擔轉嫁到民眾身上。在農村稅費改革過程中,要合理確定鄉、村必須開展的計畫生育項目所需的經費,納入鄉、村支出預算,以保證基層計畫生育工作的正常開展。
五是要加強幹部隊伍建設。按照思想好、作風正、會管理、善於做民眾思想工作的要求,配齊配強各級計生部門幹部。在機構改革和農村基層稅費改革過程中,要按規定要求核定人員,保持工作的連續性,保證計畫生育工作的順利開展。要穩定計畫生育工作機
構和隊伍,積極推進競爭上崗、擇優錄用,把優秀人才充實到計畫生育幹部隊伍中來。要加強對計畫生育幹部的教育、培訓,以適應新形勢的要求。計畫生育與人民民眾的切身利益密切相關,直接影響千家萬戶。要進一步轉變工作作風,牢固樹立為人民服務的宗旨觀念,注意在工作中科學辦事、依法辦事,加強對工作人員的監督管理,維護好民眾實行計畫生育的權利。