孤立的發展,第二產業發展不起來,必然要制約第三產業的發展。大家要抓住目前產業結構大調整的機遇,深入分析經濟發展和稅收增長的內在聯繫,積極參與謀劃經濟發展,壯大地方稅源。
第二、認真落實好各項稅收優惠政策。運用稅收政策調控經濟發展是各國通行的做法,即使加入wto以後也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認識稅收的這一內在職能,創造一個
良好的稅收環境。在市場經濟條件下,區域經濟發展的競爭,在某種意義上說,就是環境的競爭。環境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環境是經濟環境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環境就是投資環境。一方面,對於按稅法規定我們有權制定和調整的稅收政策,要結合實際,最大限度地使其有利於經濟和社會發展。當然,在目前稅權分配格局下,我們的這個許可權是很有限的。另一方面,對於國家出台的鼓勵經濟發展的各項稅收優惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產業發展、迴避金融風險、安排下崗職工和失業人員再就業等方面制定了許多稅收優惠政策,各級稅務部門要緊密結合當地實際,抓好貫徹落實,涵養經濟稅源。落實稅收優惠政策,必須加強對稅收優惠政策的宣傳和輔導,讓納稅人真正了解和掌握優惠政策的具體內容、適用的範圍、適用的條件以及具體的操作程式。同時稅務機關在辦理各項稅收優惠業務的時候,還應該規範辦事程式,不能設定關卡,更不能刁難企業,真正讓企業得到稅收優惠的好處,這樣才能更好地促進經濟的發展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優惠政策彙編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優惠政策作為促進我省經濟發展的重要措施,用好用足,不折不扣地執行到位。
第三、積極為納稅人提供優質服務。對稅務部門來說,納稅人既是執法對象,又是服務對象。wto的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務觀,維護納稅人的權力,提高稅收服務水平。一要解決好不願公開、不敢公開問題,深入推進政務公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程式、辦事標準、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務,提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務、首問負責制和各種電子服務等。關鍵是不要流於形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應社會主義市場經濟發展需要,發展稅收中介服務。作為稅務機關專業服務的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務,也為納稅人服務,要積極發展並規範這個行業,使納稅人能夠自願委託合法的社會中介服務機構進行稅務代理。
這裡還要強調一下抓好農村稅費改革問題。農村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農村亂收費的問題,農民負擔重的問題,我認為只是一個表面現象,其實質是管理不科學、法制不健全、機構膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應該看到這是中央和國務院根據國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據國家今年農村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經決定向國務院報告,申請今年在全省進行農村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統一思想,提高認識,切實加強對改革工作的領導,抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結經驗、發現問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農村經濟健康發展。我認為,當前地稅部門要突出做好三項工作:一是認真搞好稅費測算,切實把各種基礎數據測細、測準、測實,為制定改革方案提供可靠的依據。這是基礎性工作,很重要。二是研究完善農業稅收政策,為農村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準備。三是按照機構改革後省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農業稅收征管機構、組織形式和征管辦法,保障改革後農業稅征管工作順利進行。