全委擴大會議講話

全委擴大會議講話 篇1

在全縣上下努力學習貫徹落實縣委(擴大)會議和縣委全委(擴大)會議暨全縣三級幹部會議精神，奮力推進星火經濟社會跨越式發展的重要時刻，縣黨委今天召開黨委擴大會議，專題研究處於負重爬坡期的我縣果產業如何更好更快發展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我縣果產業發展的認識和看法，充分體現了縣黨委政府下決心、下氣力帶領民眾發展果產業，幫助民眾增收致富的信心和決心，也體現了縣黨委、政府對x萬星火人民高度負責、愛民為民的使命感和責任感，根據會議安排，我就我縣果產業發展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領導和同志們批評指正。

一、清醒頭腦，認清形勢，增強發展果產業的緊迫感和責任感

止目前，我縣蘋果面積已經達到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續發展。所以，現在果產業到了一個轉虧為盈，負重爬坡的關鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我縣千千萬萬農民民眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基於對果產業有個正確的認識：

一是從全縣發展的整體形勢看，“”期間，隨著煤炭資源的開發，圍繞資源開發從事第三產業的部分民眾和城鎮居民收入會越來越高，城縣差距就會越來越大。發展果產業，用果產業來支撐農民增加收入。我縣以第二產業支撐發展第三產業的基礎薄弱，發展蘋果產業，擴大栽植面積對於縮小城縣差距尤為重要。二是從我們周邊地區來看，靜寧、，長武等縣蘋果產業都發展的有聲有色，我們處於一個包圍圈中。三是從我縣果產業發展來看，蘋果產業經過了幾年的發展，積累了一定的管理經驗，農村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強，掌握了基本管理知識的果農，大批青年農民科技意識增強，勞動者素質提高，發展蘋果產業，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依託“平涼金果”品牌，對“皇甫謐金果”品牌進行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。

二、肯定成績，直面問題，找到適合我縣果產業發展的適宜之道

首先，應當看到，經過五年的不懈努力，全縣果產業發展後勁顯著增強，我們已經站在一個新的發展起點上。

一是規模不斷擴大。止目前，我縣果園面積已達到x畝，規模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導，一些有識之士越來越認識到發展蘋果產業的必要性和重要性，果產業發展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場次的宣傳培訓，縣村幹部指導果園管理的技術方法日趨成熟，民眾的生產管理技術大大提高。

同時，也應當看到，制約全縣果產業發展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產業擴量提質增效的任務異常艱巨。

一是民眾認識不高。民眾對發展果產業的積極性不高，種樹致富的信心不強，對務作果樹的長期性、艱巨性認識不足，出現栽後管理積極性不高，管理粗放或棄果經農的現象。經營果園猶如管理一個小企業，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無巨細的去打理，否則不會有想要的結果。部分民眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園裡病蟲害猖獗。部分民眾力不從心，他們看到了發展果樹的希望，但由於經驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農忙時節僱傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農捨不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環。

三是果園管理粗放。大部分民眾建園後長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質過弱。

四是產業化程度較低，果品市場發育滯後。蘋果生產行銷性龍頭企業和蘋果專業經濟合作組織規模小、數量少，蘋果生產整體上仍未能擺脫傳統作坊式的千家萬戶的分散型小生產，果農組織化程度偏低。標準化工作起步晚，進展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業帶動。

三、有壓有放，在發揮行政推動和農民主體作用之間探尋黃金比例

在果產業發展上，行政推動要不要?這個問題已經被靜寧、莊浪等兄弟縣區的發展經驗已經回答，那就是要，一定要。果產業發展要不要尊重農民主體地位?中央最高決策機關早有定論，在農村產業發展中，一定要尊重農民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認為主要黨委政府要從以下幾個方面著眼：

一是以宣傳培訓為抓手。通過農村黨員致富能力培養工程、黨員冬訓等活動的開展，對農村大批科技意識強，文化程度較好，綜合素質較高的青年農民進行培訓，幫助他們提高發展果產業的積極性和主動性，提高發展精細型果產業的技能，輻射帶動其他民眾在全村形成主動積極發展果產業的良好氛圍。

二是以服務體系為保證。圍繞蘋果產業的發展，縣上組建以縣果業站為首的果業管理服務體系，幫助民眾建立涵蓋產供銷各個環節，服務體系健全的各類果業專業協會，使民眾在技術學習、精細管理、產業化集約化管理、抵禦市場風險、維權等多方面獲得實實在在的好處。

三是以市場開發為導向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發，依託“平涼金果”品牌和“皇甫謐金果”品牌商標，由政府出面，主動提前與客戶聯繫，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全縣範圍內開展“能人”摸底，包括在外工作務工的各類家縣“能人”，縣村兩級組織積極與“能人”聯繫，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家縣父老建立星火蘋果直銷點，使我縣果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場份額。

四是以產業效益為目標。縣政府在果園管理中要以民眾的經濟效益為目標，儘量減少對民眾生產經營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財的表面工程、“形象工程”，以免引起民眾反感。

四、加大投入，精細管理，在打造優質果品方面不遺餘力

一是要積極給予政策扶持，逐步引導民眾自我投入。縣上應積極向上多爭取，多匯報，爭取整合更多惠農資金物資向果產業傾斜。可採取上面補一點，縣上籌一點，民眾出一點的辦法，加大對農藥、化肥、農耕機械等生產資料領域的投資力度。

二是要想方設法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題。縣上要通過積極的政策宣傳引導，為懂技術、會經營、善管理的青壯年果農爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是縣村幹部要認真細緻地指導果農澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位幹部都要為自己包抓的果園制定行事曆，建立詳細的果園管理日誌，確保果園管理有計畫、有標準、有記載，確保管理進度和管理標準。

四是縣村兩級要著力研究制定切實可行的土地流轉政策，使缺少勞力、投資的農戶自願轉讓經營權，讓有認識、有能力、有積極性的民眾經營。

五、轉變作風，改進方法，以作風的大轉變推動果產業的大發展

一是結合全縣範圍內正在開展的“1+2”活動，可在我縣大範圍開展果產業幫扶“1+2”活動，即每位縣幹部在所聯繫的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術的農戶和一名技術相對較弱的農戶，通過我們幹部的橋樑紐帶作用，架起兩戶果農在技術學習和果園管理上互幫互學，互比互促的橋樑。同時，我們的幹部從中也學通學精了果園管理技術，增進了幹部和民眾間的感情，密切了幹群關係。

二是通過服務果產業來考察考核幹部。在發展蘋果產業過程中，每位幹部都要勤學苦練、埋頭苦幹，深入田間地頭，講給農民聽，做給農民看，帶著農民乾，以良好的工作作風贏得廣大民眾的信任與配合。無論是領導幹部還是一般幹部，在果產業發展方面，個個都要成為行家裡手，對蘋果生產管理的各項技術都要十分嫻熟，通過服務果產業的成效來考察考核幹部。

以上是我對於我縣果產業發展的一些粗淺認識，由於自己平時對果產業發展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領導和同志們批評指正，並提出寶貴意見。

全委擴大會議講話 篇2

同志們：今天，我們隆重召開**縣X年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署X年度的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全縣各族幹部民眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實幹。在上級黨委的正確領導下，努力開創我縣經濟發展、社會穩定的新局面。

一、XX年工作回顧：

XX年，縣黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值.X萬元，比上年增長%，其中，第一產業完成.X萬元，增長•X%;第二產業完成.X萬元，增長•X%;第三產業完成.X萬元，增長X%。今年全縣的人均收入X元，同比去年我縣人均收入增長X元。

(一)農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我縣經濟林總面積X.萬畝，矮化密植精品園完成了X畝，同比增長%。在畜牧業上，目前我縣擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶X戶。XX20xx年末存欄牲畜頭，其中牛頭，驢頭。同比去年增長%。夏糧總產量公斤，單產公斤;玉米總產為公斤，單產公斤。棉花總產•X噸，平均單產公斤。新建溫室大棚座，完成計畫的%。(二)扶貧開發成效顯著按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持項目落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧X戶，X人，完成計畫的%。新建畜圈座;抗震住房套;優質杏制乾棚座;購買扶貧羊只;發放地毯架套;發放扶貧電視機台。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金XX萬元，全部用於啟動**縣農民實用技術培訓學校附屬工程。X、全年我縣努力創造有利的投資條件，按照多種經濟成份共同發展的思路招商引資總計多萬元，新建一座磚廠約XX萬元，一座大型汔車維修廠約X萬元，土地承包X畝，投資約XX萬元有力地推動了我縣縣鎮企業經濟發展(X)、認真貫徹自治區X年號檔案精神，並落實我縣稅費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。(X)今年農機經營總收入•XX萬元，完成計畫的%;農機戶經營利潤達到•XX萬元，完成計畫的•X%;經營利潤總額•XX萬元，完成計畫的%，精量少量播種X•萬畝，完成計畫的%，新培訓農機安全人員XX人，完成計畫的%。

二、X年經濟和社會發展的總體要求和任務目標X年經濟社會發展的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興縣的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我縣建設成為“以果菜為主的農副產品大縣，並向農副產品基地邁進;以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大縣;以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。

XX年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：

(一)、加大村級財政轉移支付的力度。從XX年起，要把我縣的財政轉移支付的資金50%轉移到村，確保村級組織的正常運轉。二、各村農村義務工和勞動積累工主要用於農村基礎設施建設和農村公益事業建設，並堅持“一事一議”制度，規範“兩工”的使用。三、積極推進稅費改革的各項配套改革，確保教育的投入，最佳化村組織，明確村幹部的指數。四進一步發展壯大村集體經濟的實力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強村組織的凝聚力和戰鬥力。

(二)加大混合所有制經濟的發展力度，形成我縣多種經濟形勢共同發展的良好局面1、加大招商引資的力度。今年我縣將進一步最佳化投資環境，促進招商引資工作再上新台階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷最佳化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規範和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，紮實做好招商引資項目的前期服務和後續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“築巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金萬元以上。

2、大力發展個體私營經濟私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我縣經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬準入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支持非公有制企業投資公共設施、生態環境建設項目，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵禦市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵鬥爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網路，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明縣鎮(社區)創建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與縣(鎮)派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民民眾謀利益做好新形勢下的民眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我縣鎮幹部是直接面對人民民眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的布署中時時刻刻把人民民眾的利益放在心上，盡心盡力為人民民眾辦好事辦實事。

1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念;完善社會保障體系首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較髒、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對於各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對於弱勢群體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟(幫助)。

2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我縣產業結構調整和特色產業的發展，著力解決人民民眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大戶，加大設施農業的投入;加強農牧實用技術的培訓工作和我縣的危房改造。

3、繼續為人民民眾辦實事辦好事，不斷的改善民眾的生產生活條件XX年力爭做好以下涉及人民民眾切身利益的實事：(1)、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，並逐步完善社會保障體系;(2)、對我縣的巴扎內、外部環境進行整改，徹底改變我縣巴扎髒、亂、差的面貌;(3)對特困學生上大學的費用給予適當的補助;(4)、縣一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我縣學校辦學的條件;(5)繼續實施美化、綠化工程;(6)、提高我縣“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)從我縣X村—X村的公里油路建設開工(8)下大力、求實效繼續加大農業農村實用技術的培訓工作力度(9)舉辦第八屆全縣農牧民體育運動會。(10)新建一座客運站

(五)、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設

1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全縣各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作為關係全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領民眾致富的能力，為促進我縣的經濟發展提供堅實的組織保障。

2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想一是切實加強我縣各村的後備幹部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級幹部的隊伍。堅持村能幹部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村幹部，使村能幹部的隊伍成為農村優秀人才的群體。二、加大基層幹部隊伍的培訓、培養，要從基層幹部的“五風”方面來考察幹部，及時調整、獎勵有能力的基層幹部。三、加大對基層幹部隊伍的交流對工作能力較強，能為村里創收的為民眾辦實事的個人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強發展黨員的領導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民民眾的血肉聯繫黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的幹部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的民眾對我們這些基層幹部的期望是很高的在他們的思想上對我們幹部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民民眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防範在先。繼續推行村級財政由縣農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決民眾反映強烈的問題，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全縣各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。

三、加強精神文明建設，促進社會各項事業全面發展

1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落後的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進校”、“巴扎新風”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大幹部民眾的思想道德素質，不斷推動民眾性精神文明創建活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計畫生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計畫生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我縣各項社會事業。2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢占領農村宣傳思想陣地。3、認真實施“科教興縣”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興縣”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。紮實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支持我縣機關幹部助教工程。認真貫徹落實中央8號檔案和16號檔案精神，全面加強學校領導理論聯繫實際思想、組織、作風建設，把我縣的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。同志們，XX年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在xx大、xx屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全縣各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮鬥。

全委擴大會議講話 篇3

各位委員，同志們：

這次縣委全委會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和市委三屆八次全委會精神，回顧總結我縣“”發展歷程，科學謀劃“”發展藍圖，安排部署20xx年工作，審議通過中共酉陽自治縣委《關於制定酉陽土家族苗族自治縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，動員和組織全縣廣大幹群搶抓機遇，乘勢而上，奮力突破，全力實現“三年大變樣”的奮鬥目標，為酉陽“崛起武陵山、領先渝東南”，全面建設小康社會打下堅實基礎。

“”期間，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住全市“一圈兩翼”區域發展戰略、統籌城鄉綜合配套改革等一系列重大歷史機遇，強力推進經濟社會加快發展，完成了1.64萬庫區移民搬遷任務，戰勝了20xx年雪災、“7·9”洪災等重大自然災害，成功舉辦了“一賽一節”等大型活動，乾成了一些值得驕傲和自豪的事情。地區生產總值由20xx年末24.8億元增至58.5億元，按可比價年均增長15.6%;三次產業結構由31.2∶25.6∶43.2調整到23.9∶40.2∶35.9，發展質量顯著提升;工業園區建成區面積達8.6平方公里，入園企業257家;招商引進項目1260個，到位資金106.4億元;城市遠期規劃調整至30平方公里，常住人口城鎮化率達27.7%，戶籍人口城鎮化率22.4%;城北新區快速崛起，縣綜合文體中心、桃花源廣場成為縣城新地標;引進農業龍頭企業45家，農業產業化邁出堅實一步;成功創建兩個國家4A級景區、兩個國家森林公園、兩個國家濕地公園、一個國家3A級景區，為旅遊產業大發展蓄足後勁;“五個重慶”、“六個酉陽”建設成效明顯，民眾安全感指數躍居全市第一;開展“縣委書記大接訪、四大班子下基層、各級幹部送溫暖”活動，從源頭上、根子上化解了民怨，密切了黨群幹群關係;殯葬改革創造全國經驗;“營養午餐”惠及全縣8.2萬中小學生;唱讀講傳跳、三項活動、三項制度、創先爭優、“三亂”整治、“兩欠”清理，成效明顯，催生了“酉陽之變”，創造了“酉陽現象”，鑄就了“酉陽精神”。

五年來，特別是近兩年來，我們不為風險所懼、不為干擾所惑、不為瓶頸所限、不為人言所畏，不斷解放思想，以敢想敢幹、說乾就乾、乾就乾成的勇氣和智慧，一路前行，銳意進取，走出了一條符合酉陽實際，符合科學發展、和諧發展、跨越發展的新路子，全縣廣大幹群看到了發展的希望，增添了發展的信心，得到了發展的實惠。五年成就來之不易，積累的經驗彌足珍貴：一是始終堅持把解放思想作為實現酉陽跨越發展的第一動力。以解放思想為先導，秉承“路在人走、業在人創、事在人為”的創業理念，大膽“走出去、請進來”，不斷開闊眼界和胸襟，衝破了大山思維、峽谷意識的桎梏，擺脫了自卑情結，積聚了激情創業、奮發有為的信心和勇氣。二是始終堅持把加快發展作為實現酉陽跨越發展的第一要務。堅信不發展就沒有希望，不發展就永遠山河依舊，著眼於“快”，立足於“好”，堅持用發展來解決發展中的問題。全縣上下沉心靜氣抓工作，一心一意謀發展，形成了“窪地崛起”、“彎道超車”的良好態勢。三是始終堅持把農民增收致富作為實現酉陽跨越發展的第一任務。發展高效農業、現代林業、特色畜牧業、優質中藥材“四大工程”。不斷拓寬創業空間和增收渠道，讓老百姓在家門口就業。強力推進農戶萬元增收“十大工程”，形成了謀增收、促增收、快增收的良好氛圍。四是始終堅持把招商引資作為實現酉陽跨越發展的第一抓手。走出大山，走向全國。全民招商，全民創業。招來了老闆，招進了先進理念，招出了開放開發的信心和氣魄，激盪起親商、愛商、扶商的良好氛圍，形成了“沒有招商引資的酉陽，就沒有加快發展的酉陽”的發展共識。五是始終堅持把倒逼推進作為實現酉陽跨越發展的第一舉措。每一項工程、每一個項目都推行“八個倒逼”，實施表格化管理，倒排工期，倒逼推進，“逼”出了幹勁，“逼”出了速度，“逼”出了崛起領先的壯志豪情。六是始終堅持把創先爭優、爭先進位作為實現酉陽跨越發展的第一追求。不斷提振“酉陽人要乾酉陽事、酉陽人能幹酉陽事、酉陽事靠酉陽人乾”的精氣神，堅信“貧窮不會生根、落後不會永遠、一切全靠奮鬥”，孕育出“滿懷激情奮鬥，帶著希望上路”的創業激情。每一項指標、每一項任務，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情創業中不斷刷新，不斷超越，激發了創新創業、爭先進位、無悔人生的創業信念。七是始終堅持把艱苦奮鬥、埋頭苦幹、真抓實幹作為實現酉陽跨越發展的第一精神。發揚偉大的長征精神和新時期愚公移山精神，不斷亮劍，自動自發，全面落實“四件大事”，強力推進“四大戰略”。“5+2、白加黑”地乾工作，“四皮”精神抓招商，“五乾”作風搞建設。全面推行“四個一工作法”，“快乾不爭論、乾成有公論”，創造了一個又一個“酉陽速度”。八是始終堅持把密切黨群幹群關係作為實現酉陽跨越發展的第一法寶。心中時刻裝著民眾，走近百姓，問計於民。想民眾之所想，急民眾之所急，切實解決民眾生產生活中的實際問題。在全市首推人民監督員、人民評議員和村(社區)黨組織“第一書記”制度，更加貼近民眾呼聲、願望和要求，切實為民排憂解難，形成了全民支持、全民參與、全民奮鬥的良好局面。

這五年，是酉陽思想大解放、觀念大轉變、速度大提升的五年;是酉陽人民盼發展、思發展、謀發展、快發展願望最強烈的五年;是酉陽經濟實力倍增、城鄉面貌巨變、人民生活顯著改善的五年。五年創業艱辛，五年激情奮鬥，酉陽經濟社會發展已經站在新的歷史起點上，步入了新的發展階段。“”時期，我們在市委、市政府的堅強領導下，在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎上，依靠全縣各族人民探索實踐和齊心奮鬥，實現了快速發展，取得了良好成效，為“”發展構建了堅實的平台。在此，我代表中共酉陽自治縣委，向所有關心支持酉陽發展，為酉陽發展作出積極貢獻的同志們、朋友們和全縣82萬各族人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我根據縣委會研究的意見，就推動我縣“”時期經濟社會發展及明年工作，講三個方面的意見。

一、轉變觀念，站在新的歷史起點上，在開放開發中謀劃“”發展

“”時期，我縣經濟社會發展面臨著前所未有的機遇。隨著東部沿海地區產業的升級換代，沿海產業向西部地區轉移的速度和規模前所未有;隨著酉陽知名度、美譽度的提升，致公黨中央、國家有關部委，以及市委、市政府和市級各部門對酉陽的支持力度前所未有;隨著酉陽幹事創業氛圍日益濃厚，全縣廣大幹群思發展、盼發展的願望前所未有。發展平台已經搭建，發展基礎日益夯實，發展態勢更加強勁。我們必須立足於跨越，致力於追趕，順勢而為，乘勢而上，實現又快又好發展。

未來五年，我們的核心任務是：基本實現“崛起武陵山、領先渝東南”。為此，要重點把握五個基本要求：一是加快推進酉陽工業化進程，走出酉陽產業空虛困境，結束我縣沒有產業集群的歷史;二是加速推進酉陽城鎮化進程，按照“一城四組團”的城市發展框架，實施“東進、西擴、南延”戰略，將酉陽打造成武陵山區城市化建設的樣板;三是提升農業產業化水平，強力推進農戶萬元增收工程，大力引進農業龍頭企業，通過龍頭企業帶動，推進“農超”對接，帶動農民增收致富;四是打造旅遊文化產業，創建高端旅遊品牌，做好旅遊文章，通過五年努力，實現年接待遊客600萬人次，旅遊收入達30億元;五是高度關注民生，狠抓“民生十條”的落實，讓老百姓充分享受發展成果，提升幸福指數。

圍繞五個基本要求，“”期間我們要實現九個具體目標：一是地區生產總值達到160億元，年均增長23%，每年增速保持在“兩翼”區縣前列;二是人均地區生產總值達到4000美元，緊跟主城發展步伐，縮小與主城發展差距;三是固定資產投資累計完成850億元，保持投資拉動的強勁態勢;四是工業總產值實現220億元以上，二產業增加值比重達到50%以上;五是地方財政收入達到25.3億元，一般預算收入達到12.5億元;六是社會消費品零售總額實現90億元，年均增長29%;七是城鎮居民人均可支配收入達到2.42萬元，年均增長15.4%;八是農村居民人均純收入實現9800元，年均增長22.3%;九是常住人口城鎮化率達到50%以上，戶籍人口城鎮化率達到45%以上。九個目標個個硬碰硬，都需要有大攻關、大會戰的意識，都需要俯下身子苦幹實幹才能實現。儘管面臨很大困難和挑戰，但如果我們懼怕壓力、困難，輕飄飄地過日子，就會一事無成，就不能帶領全縣人民早日脫貧致富奔小康，就不能基本實現“崛起武陵山、領先渝東南”的奮鬥目標。我們就是要鐵下心來，下定決心，認真地乾，拚命地乾，科學地乾，將一個個“規劃”的目標變為發展的“現實”。同時，到20xx年我們還要基本實現“六大願景”，即把酉陽建成武陵山區重要的經濟成長極，武陵山區重要的旅遊集散地、區域性消費購物中心和會展中心，渝東南地區對外開放高地，渝東南地區全面建設小康社會的排頭兵，民風淳樸、生態文明、治安良好、社會和諧的山水園林城市，中國西部養生之地、休閒之都。在未來五年我們要切實抓好六大工作重點。

——積極培植縣域經濟主導產業，打造兩個以上產業集群。未來五年，我們要切實解決酉陽主導產業空虛問題，以工業園區為依託，著力打造紡織服裝、材料、綠色能源、食藥等主導產業，形成兩個以上產業集群。突出“龍頭”牽引，加快引進龍頭型、基地型大項目，形成“引進一個大項目、帶動一個企業群、培育一個新產業”的連鎖效應。突出鏈條打造，紡織服裝產業要以金沿海、東奧等企業為依託，儘快完善紡織、染整、印花繡花、輔料配件、成衣製作等產業鏈條;材料產業重點發展多晶矽、單晶矽、有機矽等系列產品，形成“採礦、工業矽、多晶矽、矽切片、太陽能光伏電池組建”產業鏈;食藥產業要以華立製藥、綠加飲料等企業為依託，形成標準化種植、深加工、包裝、銷售為一體的產業鏈條。

——加快實施城市“東進、西擴、南延”，建成區面積達到17平方公里，城鎮化率達50%以上。按照縣城遠期30平方公里的總體規劃，未來五年要投入160億元，加速拓展城市空間。以老縣城為中心，向西擴展小壩組團，向東進軍渤海組團，向南延伸板溪組團。到“”末，“一城四組團”建成區面積要達到17平方公里，城鎮常住人口達30萬以上，常住人口城鎮化率達到50%以上，戶籍人口城鎮化率達到45%以上，城市發展規模處於渝東南前列。成功創建國家園林縣城、衛生縣城和文明縣城。同時，要加大巴渝民居風貌改造，推進森林進城、公園進社區，城區綠地率達到43.8%，基本建成一座城在山中，林在城中，山水輝映，宜居宜游，具有濃郁民族特色的山水園林城市。

——大力發展林牧產業，加快農業產業化進程，實現林牧業產值43億元以上。以農戶萬元增收為抓手，大力推行林農、林牧、林草、林藥等複合經營，著力發展林下養殖業和種植業，提高林地綜合經濟效益。突出龍頭企業帶動，培育引進農業龍頭企業60家以上，扶持發展農民專業合作社300個以上，基本形成以肉牛、山羊、土雞、青花椒、油茶“五朵金花”為重點的農業產業化發展品牌。到20xx年，新造林100萬畝，林業產值在20xx年基礎上翻兩番，達到15億元，成為武陵山區林業產業大縣;充分發揮酉州烏羊、麻旺鴨兩個國家畜禽遺傳資源保護品牌的經濟效益，畜牧業產值達到28億元，率先建成武陵山區畜牧科技創新中心、國家著名綠色畜產品生產基地。

——大力發展旅遊文化產業，到20xx年實現年遊客人數600萬人次。獨特的旅遊資源、厚重的文化底蘊、良好的生態環境是酉陽最寶貴的財富。隨著交通條件的日益改善，我縣旅遊發展迎來了新的歷史機遇，我們要一以貫之地圍繞“項目策劃包裝、景點景區建設、投融資平台打造、旅遊地產開發、旅遊市場行銷”五大重點，每年舉辦“一賽一節”，成功申報中國土家擺手舞世界非物質文化遺產，做好“吃、住、行、游、購、娛”六篇文章，建成星級旅遊飯店20家，星級農家樂100家，旅行社40家。以桃花源旅遊景區為核心，深度打造“千年古鎮、世外桃源、養身之地、休閒之都”旅遊品牌，到20xx年實現年接待遊客600萬人次，旅遊收入30億元。

——著力培育商貿經濟，建成武陵山區重要物流中心和區域性消費購物中心。培育打造城市商圈、商業特色街，加快交易市場和現代物流建設，不斷完善城鄉商貿流通體系。引導消費，刺激需求，促進商業、物流、餐飲和房地產業快速發展。確保到20xx年，建成商業面積150萬平方米，三星級以上的賓館超過10家;打造以桃花源組團商圈為核心，以渤海新城、板溪、小壩為輔助的組團式城市商圈群，依託城市商圈建設古玩、花鳥等商業特色街;建成龔灘、大溪等7個邊貿集鎮片區商業中心;以渝東南現代物流園為中心，建成龍潭、板溪等十大物流節點，實現年貨物吞吐量500萬噸。到20xx年，將酉陽建成武陵山區重要物流中心、區域性消費購物中心和會展中心。

——狠抓“民生十條”落實，全面推進“五個重慶”建設，基本建成“六個酉陽”。十件民生大事，件件關係酉陽老百姓的安危冷暖，我們一定要一條一條地落到實處，讓老百姓看到實實在在的成果。未來五年我們要讓全縣6.4萬建卡貧困人口實現基本脫貧，城鄉居民收入趕上“兩翼”平均水平。要落實好醫療、教育、農村道路等重大民生投入，保持財政性教育投入占全縣地區生產總值4%以上，保證義務教育階段中小學生每天都有“營養午餐”。縣人民醫院要創建“三甲”醫院，確保老百姓看病就醫更加舒適方便，殯葬改革要實現全覆蓋，五年內全縣所有鄉鎮全面推行火化。要按照“五個重慶”建設要求，基本建成“六個酉陽”，即：安全感指數始終位居全市前列、外來投資者安全放心、交通通暢的“平安酉陽”;人人知法、自覺守法、文明執法的“法治酉陽”;篤守信用、公正開明的“誠信酉陽”;生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮的“生態酉陽”;黨風優良、政風清廉、民風淳樸的“和諧酉陽”;宜居、宜業、宜游，老百姓幸福感指數很高的“魅力酉陽”。

二、把握關鍵，全力推進明年各項工作，在重點重抓中努力實現“”良好開局

20xx年是全面實施“”規劃的開局之年，也是實現 “三年大變樣”的決戰之年。我們一定要按照“”發展的總體要求，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，爭創新優勢，贏得新發展，確保“”發展開好局、起好步。

20xx年經濟社會發展預期目標是：實現地區生產總值72億元，增長23%;工業總產值67億元，增長40%;全社會固定資產投資110億元，增長22.2%;社會消費品零售總額32億元，增長25.5%;地方財政收入10.68億元，增長42.4%，一般預算收入5億元，增長25%;農民人均純收入4300元以上，增長22%;城鎮居民人均可支配收入1.3萬元以上，增長15%;城鎮常住人口達18.44萬，城鎮化率31.6%，非農人口達23.42萬。

實現上述目標，我們要圍繞“358”工程展開，“3”就是“三城同創”，即積極創建國家園林縣城、國家衛生縣城、國家文明縣城;“5”就是“五個年活動”，即城市管理提升年，招商引資促進年，工業產業集群培植年，旅遊品牌行銷推廣年，關注民生、情系百姓、提高執政水平推進年;“8”就是堅持“八個不動搖”，即堅持解放思想不動搖，堅持加快發展不動搖，堅持招商引資不動搖，堅持倒逼推進不動搖，堅持富民優先不動搖，堅持創先爭優、爭先進位不動搖，堅持艱苦奮鬥、埋頭苦幹、真抓實幹不動搖，堅持密切黨群幹群關係不動搖。

(一)堅持解放思想不動搖，敢於打破常規，創新舉措贏得發展優勢。解放思想，就是要跳出慣有的思維模式，衝破條條框框的束縛和制約，敢闖敢試，打破常規，破舊立新;解放思想，尤其要緊貼縣情，樹立“借時、借勢、借力”的理念，想方設法破解人才、資金、政策等要素瓶頸，求新思變，聚勢而為，為經濟社會跨越發展增添新優勢。在人才方面，要大力實施“招才培智”工程，在引進人才的同時，要加大對本土人才的培養，實施黨政人才、經濟管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才等“五大人才”培養工程，特別要加大對民營企業家的培養力度，造就一批能夠帶動產業發展、創造知名品牌的將帥型企業家。在資金方面，要向市場要效益，著力做好做活“四大投資文章”。要廣引外來資本，“借雞生蛋”、借力發展;要激活民間資本，引導廣大民眾上項目，將民間儲蓄轉化為民間投資;要用足金融資本，確保明年貸款餘額實現42億元以上，存貸比達到52.5%;要撬動社會資本，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政資金的乘數效應，引導更多的社會資本參與到發展中來。在政策方面，要充分利用“致酉合作”平台，積極尋求市委市政府對酉陽政策上最大支持，主動對接，爭取項目、爭取政策、爭取資金、爭取感情，確保全年爭資6億元以上;要加強對國家和重慶市各類政策的研究，策劃和包裝一批有價值的大項目、好項目，不厭其煩跑市赴京，爭取最大限度獲得上級支持。

(二)堅持加快發展不動搖，要高舉工業強縣大旗，實現園區經濟大提升。園區是工業化的主陣地，園區建設要瞄準“現代靚麗新城區、縣域發展增長極、工業經濟火車頭”的高點定位，全面實現“三大提升”。一是配套功能大提升。要以發展城市的眼光建設園區，實施“園城聯動”，加快各園區電力設施建設，儘快實現雙回供電;積極謀劃園區備用水庫建設，加快完善供水管網，推進污水處理工程，滿足園區供水和污水處理需求;加快園區標準廠房建設，滿足更多更大項目入園需求。二是項目效益大提升。板溪輕工業園要加快華立藥業、天都LED等項目入駐開工，確保佰億實業、天龍飲料全面發力;龍江重工業園要加快金沿海、江陽紡織等重大項目建成投產，確保武陵光伏、九鑫、天雄等企業全面達產達效;渝東南現代物流園要加快60萬噸複合肥廠二期、中石化成品油儲備庫、森山農資產品配送中心等項目建設;小壩全民創業園要抓緊推進二期工程建設，啟動三期工程，全力打造國家級小企業創業基地。三是服務水平大提升。要善待企業家，企業家是市場經濟的精英骨幹，是打造工業強縣的中堅力量，全縣上下都要尊重納稅人、愛護投資者;要搞好煤、電、油、運、原材料等生產要素調度，確保投產企業穩定生產，特別要樹立“招工就是招商”的理念，切實幫助企業解決用工難題;要認真聽取企業呼聲，對破壞酉陽發展環境的人和事，要堅決予以查處，把酉陽打造成客商滿意的“投資樂園”。

(三)堅持招商引資不動搖，集中組織大會戰，全面提升招商引資效益。招商引資是欠發達地區跨越發展的生命線，沒有招商引資的大突破，就沒有項目的大集聚、產業的大發展、競爭力的大提升。為此，我們必須始終把招商引資放在突出位置，力爭明年引進150戶企業落戶園區，簽約千萬元以上項目400個，其中億元以上項目100個,實際到位資金確保60億元、力爭65億元，實際利用外資1000萬美元。要集中組織大會戰。不間斷地組織“招商引資首季開門紅競賽”、“招商引資百日衝刺競賽”等專項推進活動，分季節、分批次、分區域組織團隊招商，強化縣級領導和單位“一把手”招商責任，堅持推行招商引資後進單位“一把手”代理制，始終保持招商引資高壓緊逼態勢。要全力拚搶大項目。大項目是區域經濟競爭的龍頭，要開展“億元項目推進年”活動，瞄準世界和中國企業500強和“國字頭”、“中字號”大企業大財團，集中全力，定向攻堅，力爭引進十億、數十億元的重特大項目落戶酉陽。要圍繞產業鏈招商。按照拉長加粗鏈條、缺什麼補什麼的原則，大力招引礦冶、食藥、紡織服裝、能源、建材、特色高效農業等產業鏈企業，為培育主導產業，打造產業集群奠定堅實基礎。

(四)堅持倒逼推進不動搖，推進城市工作項目化、責任化、時序化，全面加快城市建設步伐。要按照“城市工作項目化、項目工程責任化、工程任務時序化”的要求，全面掀起新一輪城市建設熱潮;要按照“老城改造出精品、新城建設出形象、環境建設出成效”的要求，均衡推進渤海、小壩、老城建設，努力構築“三足鼎立”、互為促進的城市發展新格局，確保城市建成區面積達10.44平方公里，城鎮常住人口18.44萬，城鎮化率達到31.6%。要提速項目建設。提速鍾渤快速通道、城南迎賓大道;加快桃花源國際旅遊度假區基礎設施建設，建成桃花源國際旅遊度假區迎賓大道;啟動渤海新城基礎設施建設;加快舊城改造，拆除危舊房40萬平方米，新開工商品房面積100萬平方米以上，完工商品房面積50萬平方米以上。要完善城市功能。將城市景觀與商業購物有機結合，打造3條商業步行街，培育2個大型購物中心;建成渝東南民俗風情街、古玩字畫街、花卉盆景街等特色街。要增強城市後勁。人口是城市的核心，有人流，才會有商流、物流、資金流。要著眼於城市人口的快速集聚，加快推進戶籍制度改革，讓有條件、有意願的農村人口快速向縣城、園區和集鎮轉移，確保新增5萬農民轉為城鎮戶口，不斷增強城市的輻射帶動功能。要加強城市管理。大力開展國家生態示範縣創建，實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，深入推進“森林圍城”、“大樹進城”，讓城市更綠;大力推進風貌改造，實施全面亮化，消除背街小巷無燈區，讓城市更亮;完善數位化城管系統，最佳化交通組織，讓城市更暢;鞏固“三城同創”成果，積極創建國家園林縣城、國家衛生縣城、國家文明縣城，建立城市精細化管理長效機制，讓城市更美。

(五)堅持富民優先不動搖，關注民計民生，增強老百姓的幸福感。民生連著民心，民心凝聚民力。做好富民文章，事關全縣人民的福祉。我們要正確處理好經濟發展與改善民生的關係，使經濟成長過程成為不斷為民造福的過程，使民生改善過程成為擴大內需、為經濟發展增添動力的過程。我們一定要把“民生十條”做實，讓民眾實實在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。要突出旅遊富民。深度開發旅遊資源，放大旅遊品牌效應，加大旅遊行銷，打造精品旅遊線路，變“過境游”為“過夜遊”，確保20xx年接待遊客160萬人次，實現旅遊收入5億元。精細化打造龔灘古鎮、後溪古鎮、龍潭古鎮、趙世炎烈士紀念館;推進烏江山峽風景名勝區、阿蓬江國家濕地公園、南腰界紅色景區基礎設施建設;確保成功創建桃花源國家5A級旅遊景區;繼續舉辦“第二屆重慶酉陽國際攀岩精英賽”和“第二屆中國酉陽土家擺手舞歡樂文化節”活動，大力推進土家擺手舞世界非物質文化遺產申報工作，成功創建酉陽國家地質公園。要突出萬元增收。圍繞農戶萬元增收“十大工程”，確保實現全縣農戶增收8億元，戶均增收4000元。抓好肉牛、山羊、土雞、油茶、青花椒“五朵金花”，培育和引進農業龍頭企業15家以上，新發展農民專業合作社60個以上;結合“綠化長江·重慶行動”和“生態酉陽”建設，完成速豐林、特色經濟林各10萬畝，實施森林增值工程1萬畝以上。要加快渝東南現代農業科技園建設，搞好4000畝設施蔬菜高產高效示範和生產經營。要大力發展水產養殖，養殖面積達1萬畝以上。要突出民生改善。抓好科教文衛工作。啟動實施21所中國小標準化建設，推進“五個校園”建設，促進城鄉教育均衡發展;精心安排“營養午餐”，促進義務教育階段困難學生及留守兒童健康成長。健全和完善農村三級衛生服務網路，縣人民醫院“二甲”創建達標。推廣智慧型溫室大棚，鼓勵支持各類企業進行技術改造和技術創新。全面實施“廣播村村響、電視戶戶通”工程，加快推進農家書屋建設。抓好就業和社會保障工作。實現城鎮新增就業2700人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。建成保障性住房33萬平方米，完成1000戶巴渝新居建設和3000戶農村危舊房改造，建成農民新村10個。

抓好殯葬改革和“菜籃子”工作。完成烈士陵園搬遷和鳳凰山四期公墓、板溪臥龍公墓、縣城及龍潭等地殯儀服務設施建設，實現“一城四組團”火葬工作常態化，推進火化試點工作向龍潭、麻旺、江豐、黑水、銅鼓和塗市等鄉鎮擴面;大力發展優質蔬菜基地，合理布局蔬菜交易市場，保證市民吃上質優價廉的新鮮菜。要突出基礎設施建設。做好渝懷鐵路二線及酉彭、酉沿高速公路規劃工作，啟動國道319線和酉龔公路大中修改造，開工建設“官清—小河—沿河”、“酉酬—里耶”、“五福—百福司”三條出境公路，新修通組公路200公里以上，讓民眾出行更加方便;加大鄉鎮供水工程改擴建力度，完成6萬城鄉居民飲水安全任務，確保人民民眾喝上“放心水”、“安全水”。

(六)堅持創先爭優、爭先進位不動搖，增強趕超意識，爭當跨越發展排頭兵。當今縣域經濟發展千帆競發、百舸爭流，不進則退、慢進也是退。區域發展進行新一輪“洗牌”的過程，就是區域經濟進退消長的過程，這給酉陽跨越發展帶來了重大機遇。機遇總是垂青於有心人，垂青於有準備的人，酉陽要實現趕超，就必須敢攀高目標，敢創高速度，敢爭高位次。要在考核工作中爭先。考核是衡量工作業績的重要標桿，有利於發現工作中存在的差距和不足，有利於激發全縣上下不甘落後、奮起直追的士氣，相關部門要認真做好工作對接，確保經濟社會發展實績考核指標從年初開始就處於領先位次。同時，要關心民眾冷暖，為民排憂解難，確保民意調查得到民眾好評;要加強黨員幹部隊伍建設，樹立良好的黨員幹部形象，提高民主測評滿意度;要加強黨建工作，確保我縣黨建考核取得好名次。要在做好部門工作中爭先。要主動邀請市級主管部門及領導蒞臨酉陽調研，既爭取業務上的指導，又現場解決發展中存在的困難和問題;要圍繞市上的評比內容，明確爭先進位目標，努力營造全縣各級各部門爭先進位的良好氛圍。要在“創先爭優”中爭先。嚴格按照“一講二評三公示”的要求，堅持每月召開縣委(擴大)會專門聽取“創先爭優”活動開展情況，各級黨組織要嚴格按照 “五個好”、“五帶頭”標準，積極創建先進基層黨組織、積極爭當優秀共產黨員，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

(七)堅持艱苦奮鬥、埋頭苦幹、真抓實幹不動搖，堅定不移推行“5+2、白加黑”工作機制，始終保持昂揚向上的精神風貌。酉陽基礎差、底子薄，要趕超其他區縣，就必然要付出數倍的心血與汗水。要實現跨越式、超常規發展，就必須大力弘揚偉大的長征精神、新時期的愚公移山精神、自動自發的羅文精神和勇挑重擔不怕犧牲的亮劍精神，就必須堅定不移地推行“5+2、白加黑”工作機制，始終如一地堅持“四個一”工作法，鍥而不捨地發揚“四皮”、“五乾”工作作風，堅持不懈地開展好“唱讀講傳跳”等系列活動，使全縣上下始終滿懷激情，帶著希望。就縣四大班子而言，我們是酉陽發展的核心力量。各個條線的分管領導都擔負著牽頭組織的重任，必須靠前指揮，率先垂範，積極主動地協調解決好條線工作推進過程中各類矛盾和問題。在酉陽發展的緊要關頭，各個條線分管領導都必須切實履行起既管事又管人的職責，敢於挑擔子，積極挑擔子，決不允許做“甩手掌柜”，決不允許搞“遙控指揮”，決不允許只當傳話筒，都要心無旁騖地帶領大家謀發展、解難題、抓落實。就鄉鎮和部門而言，我們是酉陽發展的中堅力量。我們受組織的委派和人民的重託，駐守著一方土地，分管著一片領域，必須做到守土有責。鄉鎮的同志既要千方百計地把發展搞上去，更要把民眾的生活安排好，還要確保一方平安，維護一方穩定。部門的同志既要擔負起抓好條線工作的重任，更要擔當起為發展服務、為基層服務、為民眾服務的責任，還要切實做好對上的溝通協調，為地方發展創造更加寬鬆的環境。就村一級而言，我們是酉陽發展的基礎力量。基礎不牢，地動山搖，村(社區)幹部責任十分重大。我們的村(社區)幹部特別是村(社區)黨支部書記要充分認清自己所肩負的重任，既要執行政策，按章辦事，規範行為，更要致力帶領人民民眾發家致富，協調解決好農村的各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。

(八)堅持密切黨群幹群關係不動搖，情系百姓冷暖，形成跨越發展的強大合力。全縣廣大幹部要以高度的政治責任感，帶著感情、帶著責任、帶著智慧，眼睛向下，朝著民眾最需要的地方走，朝著矛盾最突出的地方走，朝著民生最疾苦的地方走，切實做到情繫於民、問計於民、發展為民。要紮實推進“三項活動”、“三項制度”。市管領導幹部要身先士卒、率先垂範，實行開門大接訪、幹部大下訪、領導大包案，確保明年實現已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標;要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保戶作為“結窮親”重點對象，確保全年開展幫扶活動2次以上，幫扶物資不少於500元，今年交待一個特別任務，就是縣“四大班子”、縣直各部門負責人、村(社區)黨組織第一書記和村主任春節前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機關幹部全年至少用一周以上時間深入村組、深入老百姓家中，為農戶解決出行、就業、治病等具體困難;要落實好“三項制度”，確保民眾知曉率和滿意率實現“雙百”目標。要深入落實村(社區)黨組織“第一書記”制度。全縣278個村(社區)黨組織第一書記要每月深入聯繫村現場辦公一次，切實擔當起聯繫村萬元增收工程領導小組組長的職責，建立一個村級示範點，同時結對幫扶2戶貧困戶，每戶幫扶物資不低於1000元。要著力營造平安穩定和諧的發展環境。要持續不斷地開展嚴打專項鬥爭，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，確保民眾安全感指數始終位居全市前列。要不斷深化“人民評議”、“人民監督”制度，讓每一項決策、每一項工程都接受人民評議和監督，切實做到讓人民參與，讓人民滿意。要嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，維護好、鞏固好酉陽當前來之不易的良好局面。

三、提升素質，強化責任和擔當，在求實落實中打造能夠肩負起“”發展重任的幹部隊伍

“”時期，是我縣“崛起武陵山、領先渝東南”的關鍵時期。在這樣一個充滿激情與壓力、希望與挑戰的時期，尤其需要我們各級黨政組織和廣大黨員幹部以更加昂揚向上的拼搏鬥志來激勵和帶領全縣人民攻堅克難，闊步前進。

(一)要以激情奮鬥的姿態來投身發展實踐。激情成就事業，激情鑄就輝煌，唯有激情奮鬥，才能創造出後發先至的顯著業績。有志的人戰天鬥地，無志的人怨天恨地。可以預見，“”的發展歷程並不平坦，如果沒有激情，在困難面前就會喪失鬥志，在矛盾面前就會畏首畏尾，在挑戰面前就會束手無策。古往今來，凡是能夠成就大事者，都有一種對理想的執著追求，都有一種對事業的痴情熱愛，都有一種忘我的敬業精神。世上最累人的事，莫過於碌碌無為地混日子。現在我們有幸趕上了風生水起的跨越發展時代，年華絕不能虛度，政治生命絕不能浪費，機遇更不容錯失。我們一定要珍惜時光、珍惜崗位、珍惜機遇，始終把激情奮鬥作為人生的座右銘，時刻不忘組織的重託，時刻不忘人民的期盼，時刻不忘肩負的職責，用激情奮鬥書寫無悔人生。

(二)要以時不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現實都表明，發展上的差距歸根結底都是各級幹部執政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事，關鍵在人，關鍵在於我們的各級幹部。儘管在實踐錘鍊中我們這支團隊正在加快成長，但與面臨的新形勢、承擔的新任務、崗位職責的新要求相比，都還存在著較大的差距。發展不等人，我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型幹部，迫切需要一大批善於創新、創業、創優的“三創”型幹部，迫切需要一大批理論素養高、運作水平高、發展本領高的“三高”型幹部。形勢在發展，社會在進步，誰也抗拒不了發生在我們身邊的每一點變化，如果我們不抓緊更新知識、提升水平、增強能力，不僅會被發展的浪潮所淘汰，更會貽誤酉陽的振興大業。用力只能做完事，用心才能幹成事。推進酉陽跨越發展，我們必然會涉足過去從未涉及過的新領域，遇到過去從未接觸過的新課題，這對我們各級幹部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人，勤奮可以使其更加完美;能力平平的人，勤奮則能補其不足。我們要勤於學習、善於思考、積極實踐，在推進發展中加快培養世界眼光、挑戰思維，不斷提升運作水平、破解難題和駕馭全局的能力。

(八)堅持密切黨群幹群關係不動搖，情系百姓冷暖，形成跨越發展的強大合力。全縣廣大幹部要以高度的政治責任感，帶著感情、帶著責任、帶著智慧，眼睛向下，朝著民眾最需要的地方走，朝著矛盾最突出的地方走，朝著民生最疾苦的地方走，切實做到情繫於民、問計於民、發展為民。要紮實推進“三項活動”、“三項制度”。市管領導幹部要身先士卒、率先垂範，實行開門大接訪、幹部大下訪、領導大包案，確保明年實現已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標;要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保戶作為“結窮親”重點對象，確保全年開展幫扶活動2次以上，幫扶物資不少於500元，今年交待一個特別任務，就是縣“四大班子”、縣直各部門負責人、村(社區)黨組織第一書記和村主任春節前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機關幹部全年至少用一周以上時間深入村組、深入老百姓家中，為農戶解決出行、就業、治病等具體困難;要落實好“三項制度”，確保民眾知曉率和滿意率實現“雙百”目標。要深入落實村(社區)黨組織“第一書記”制度。全縣278個村(社區)黨組織第一書記要每月深入聯繫村現場辦公一次，切實擔當起聯繫村萬元增收工程領導小組組長的職責，建立一個村級示範點，同時結對幫扶2戶貧困戶，每戶幫扶物資不低於1000元。要著力營造平安穩定和諧的發展環境。要持續不斷地開展嚴打專項鬥爭，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，確保民眾安全感指數始終位居全市前列。要不斷深化“人民評議”、“人民監督”制度，讓每一項決策、每一項工程都接受人民評議和監督，切實做到讓人民參與，讓人民滿意。要嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，維護好、鞏固好酉陽當前來之不易的良好局面。

三、提升素質，強化責任和擔當，在求實落實中打造能夠肩負起“”發展重任的幹部隊伍

“”時期，是我縣“崛起武陵山、領先渝東南”的關鍵時期。在這樣一個充滿激情與壓力、希望與挑戰的時期，尤其需要我們各級黨政組織和廣大黨員幹部以更加昂揚向上的拼搏鬥志來激勵和帶領全縣人民攻堅克難，闊步前進。

(一)要以激情奮鬥的姿態來投身發展實踐。激情成就事業，激情鑄就輝煌，唯有激情奮鬥，才能創造出後發先至的顯著業績。有志的人戰天鬥地，無志的人怨天恨地。可以預見，“”的發展歷程並不平坦，如果沒有激情，在困難面前就會喪失鬥志，在矛盾面前就會畏首畏尾，在挑戰面前就會束手無策。古往今來，凡是能夠成就大事者，都有一種對理想的執著追求，都有一種對事業的痴情熱愛，都有一種忘我的敬業精神。世上最累人的事，莫過於碌碌無為地混日子。現在我們有幸趕上了風生水起的跨越發展時代，年華絕不能虛度，政治生命絕不能浪費，機遇更不容錯失。我們一定要珍惜時光、珍惜崗位、珍惜機遇，始終把激情奮鬥作為人生的座右銘，時刻不忘組織的重託，時刻不忘人民的期盼，時刻不忘肩負的職責，用激情奮鬥書寫無悔人生。

(二)要以時不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現實都表明，發展上的差距歸根結底都是各級幹部執政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事，關鍵在人，關鍵在於我們的各級幹部。儘管在實踐錘鍊中我們這支團隊正在加快成長，但與面臨的新形勢、承擔的新任務、崗位職責的新要求相比，都還存在著較大的差距。發展不等人，我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型幹部，迫切需要一大批善於創新、創業、創優的“三創”型幹部，迫切需要一大批理論素養高、運作水平高、發展本領高的“三高”型幹部。形勢在發展，社會在進步，誰也抗拒不了發生在我們身邊的每一點變化，如果我們不抓緊更新知識、提升水平、增強能力，不僅會被發展的浪潮所淘汰，更會貽誤酉陽的振興大業。用力只能做完事，用心才能幹成事。推進酉陽跨越發展，我們必然會涉足過去從未涉及過的新領域，遇到過去從未接觸過的新課題，這對我們各級幹部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人，勤奮可以使其更加完美;能力平平的人，勤奮則能補其不足。我們要勤於學習、善於思考、積極實踐，在推進發展中加快培養世界眼光、挑戰思維，不斷提升運作水平、破解難題和駕馭全局的能力。

(三)要以敢於擔當的勇氣來謀求跨越發展。看幹部，要看敢不敢負責、有沒有擔當。“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”，黨的xx屆五中全會對領導幹部精神狀態、工作姿態提出新要求，強調領導要有責任意識，對工作要盡心盡責。對酉陽的各級幹部來講，就是要勇於為發展擔責任，敢於為基層挑擔子，樂於為民眾解難題。有責任、敢擔當，才能幹好工作、做出成績，也才能得到尊重、有所發展。我們廣大黨員幹部必須提升敢於擔當的能力，推進工作不瞻前顧後，遇到問題不上推下卸，兢兢業業做事，勤勤懇懇幹事，實實在在成事。領導幹部勇於擔當，最能堅定廣大人民民眾的信心，最能鼓舞廣大人民民眾的鬥志，最能讓廣大人民民眾看到美好的希望。我們只有大力倡導勇於擔當的精神，一級帶著一級乾，一級做給一級看，大膽鼓勵和使用“敢”字型幹部，用心激勵“勇”字精神，才能在“”期間拓展發展新思路，取得發展新業績。

(四)要以團結協作的精神來共創酉陽輝煌。團結協作是一切事業成功的基礎。全縣上下特別是廣大黨員幹部必須始終保持思想一致、步調一致、行動一致，把精力、智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的重大決策部署上來。任何與新階段主旋律不相協調的意識，都必將為滾滾向前的發展洪流所滌盪;任何與新階段主旋律不相一致的言論，都必將為渴望崛起領先的乾群所唾棄;任何與新階段主旋律不相合拍的行為，都必將為矢志追求發展的酉陽人民所抵制。要不斷完善縣四大班子“一個黨委、三個黨組”的領導機制，全縣廣大黨員幹部要心往一處想，勁往一處使，外求支持協作，內求團結向上，在相互學習中不斷提高，在相互支持中共同進步，在相互尊重中精誠合作。

(五)要以廉潔奉獻的形象來取信於民。越是在加快發展的關鍵時期，越要無私奉獻、清正廉潔。幹部既要勤政又要廉政，既要幹事又要乾淨，只有這樣，組織才會信賴，民眾才會擁戴，客商才會欽佩。全縣各級黨員幹部要站在全縣發展大局的高度，本著“犧牲小我、成就大我”的奉獻精神，“不為名利所惑，不為浮華所動”，從公務接待、工作用車、經費報支抓起，堅決制止過度應酬、公款吃喝、亂支濫報等不良行為。“貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天”。全縣各級幹部一定要嚴格自律，把廉潔奉公作為立身之本，以感恩之心、感激之情、謙卑之意來管好自己、帶好隊伍、抓好發展，始終做到思想上不松防線、紀律上不碰紅線、做人上嚴守底線，心胸坦蕩，光明磊落，任何時候都能夠說得起問心無愧，任何時候都敢於說問心無愧，真正實現經濟搞上去，風氣正起來，幹部錘鍊好。

同志們，我們已經走過了一段極不平凡的發展歷程，正在邁上充滿激情、放飛理想的全新征途，酉陽美好的明天需要我們持之以恆地去拼搏，酉陽輝煌的未來需要我們齊心協力地去創造。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以昂揚進取的精神風貌，務實苦幹的工作作風，創新創業的實際行動，為實現酉陽跨越發展而努力奮鬥!

全委擴大會議講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的精神，全面落實自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議的決策部署，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作，動員全縣各級黨政和各族幹部民眾搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。

一、20xx年的主要工作

20xx年，在地委、行署的正確領導下，在吉林省的無私援助下，縣委、政府認真貫徹落實中央、自治區和地區一系列重大決策部署，緊緊圍繞既定的目標任務，搶抓發展機遇，夯實發展基礎，集中力量乾成了一批大事，解決了一批難事，辦好了一批實事，經濟社會各項事業都取得新進展，再次獲得地區經濟社會發展綜合評比第一名的好成績。

(一)經濟實力持續提升。20xx年，全縣預計完成生產總值38.7億元，增長12.1%;工業增加值23.8億元，增長15%;地方財政收入5.5億元，增長44.6%;公共財政預算收入5億元，增長40.3%;地方固定資產投資28.2億元，增長39%;招商引資到位資金18.1億元，增長44.1%;農牧民人均純收入增加1298元，達到7558元。現代農牧業發展效益顯著。水利基礎設施不斷加強，吉勒布拉克、加那尕什等6個控制性水庫進展順利，塔勒德水庫、巴斯布滾勒水庫和自治區定居興牧水利骨幹工程東塔勒德水庫已經建成;防滲乾支渠216公里，農牧民投工投勞建設斗農渠141公里，現有乾支渠實現全防滲;完成膜下滴灌10萬畝，全縣節水灌溉面積達到33萬畝，占耕地總面積的60%。完成西至薩爾布拉克鄉闊克阿尕什村、東至薩爾塔木鄉克依克拜村157公里飲用水管網建設，將使3.6萬農牧民喝上與縣城居民一樣乾淨的哈巴河水。特色農牧產業深加工加快推進，雅居、康元、新吉實施的4個農牧產品加工項目全部投產，帶動農牧業逐步走上品種優良化、結構合理化、經營產業化、銷售市場化的發展軌道。農牧民人均增收首次超過千元以上，是多年來增幅最大的一年。新型工業化有序推進。礦業產值突破30億元。礦業深加工取得實質進展，矽產業項目已經落地建設，阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目加緊推進，正逐步由礦產資源大縣向礦業經濟強縣轉變。地勘工作取得重大突破，阿舍勒銅礦在淺部300—400米處發現較大礦體，預計銅儲量兩年內實現翻番，達到200萬噸左右;哲蘭德區域發現3處較大礦體，新增金金屬儲量4噸。物流園區初具規模，基礎設施建設全部完成，入駐企業31家，園區對項目的吸引力和承載力進一步提升。新型城鎮化步伐加快。縣城北區169棟2852戶樓房陸續交工，道路、供排水、電力、供熱等基礎設施建設基本完成，一個高品位、高標準的現代生態園林小區已基本成型。全面啟動節能暖房建設，融入北歐建築風格，對主城區9個節點53棟樓房進行了提升改造，既解決了居民反映強烈的老舊建築保溫問題，又大幅提升了城市整體品位。完成薩爾布拉克鄉、庫勒拜鄉喀拉闊布村、托哈勒別依特村基礎設施建設和綠化、亮化、美化工程，新農村建設的實際成效使各族民眾建設美好家園的積極性進一步高漲。

(二)民生建設取得新成效。堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，23類119項重點民生工程全部完成，縣財政用於民生建設資金8.3億元，占公共預算支出的75%，讓發展成果更多、更好地惠及於民。民眾生活水平不斷改善。完成定居興牧400戶、安居富民1187戶，利用援疆資金高標準新建的吉林新村成為援建工作亮點。實現就業6218人次，多渠道轉移勞動力1.1萬人次，人均勞務增收500元。解決了500戶農牧民的用電問題。社會事業較快發展。大力推進科技惠農，以實用技術和套用技能為重點的科技培訓深入開展，科技服務發展的能力持續提升。教育綜合實力不斷增強，全縣形成學前、九年義務、高中教育階段標準化建設和均衡發展體系，城鄉教育差距逐步縮小，高中普及率逐步提高，全體學齡人口接受教育已享有基本的質量保證;鄉(鎮)中心校、寄宿校一校一樓建設步伐加快，20xx年又完成3所鄉級教學樓、23所雙語幼稚園建設;素質教育全面推進，全疆中國小德育現場會在我縣召開，連續2年高考上線率100%，教育教學處於地區領先水平。公共醫療衛生服務能力進一步提升，按照二級甲等200張床位推進縣醫院標準化建設，完成19個標準化村衛生室和鐵熱克提鄉中心衛生院建設;率先在全地區實行農牧區居民健康“一卡通”，做到了農牧民跨區就醫即時結報，患者就醫更加便利。率先在全地區實現村級體育健身、農家書屋等文化惠民全覆蓋，建成覆蓋五鄉一鎮兩礦的有線電視光纜網路，數位電視信號覆蓋平原地區90%以上農牧村。保障體系進一步健全。提高城鄉低保標準，實現動態管理下的應保盡保。全面實施高中免費教育，資助家庭經濟困難的大學生第一年學費52.3萬元，進一步完善從幼兒到大學的教育保障機制，確保了每名學生不因貧困而失學，每名學生都能得到良好教育。推進醫療保險資金與大病救助資金的整合，患者住院費用報銷後自行負擔部分再報銷50%以上，且不設封頂線，緩解了民眾看不起病的問題。福利中心完成主體建設，80歲以上老年人基本生活補貼和免費體檢制度、農村特困家庭孕產婦免費救助制度全面落實。

(三)生態建設不斷加強。大力實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北五期”、荒漠治理等生態工程，草原禁牧184萬畝、植樹造林1.5萬畝，成為全疆僅有的5個“國家級生態文明示範工程試點縣”之一。大力推動資源開發與環境保護可持續發展，加大環境綜合治理恢復力度，嚴禁亂采濫挖，阿舍勒銅礦成功創建成為“國家級綠色礦山試點單位”。“環保優先、生態立縣”的理念已經深入人心，成為全縣各族幹部民眾的共識。

(四)社會大局和諧穩定。突出抓好邊境管控“軍、警、兵、民”聯防聯控機制的落實，增設邊境執勤點13個，全年實現人畜“零越界”。全面加強社會面管控，新建、改建農村(社區)警務室93個，實現全覆蓋，招錄協警180名，“格線化”巡邏防控實現常態化，刑事、治安案件雙下降。深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，民族團結教育不斷深化，我縣被自治區黨委授予主題教育活動先進單位。依法加強宗教事務管理，實現零散朝覲“零控制”。創新社會管理，加強矛盾糾紛調處機制和縣、鄉、村三級信訪網路建設，嚴格落實縣級領導每日接訪制度，深入開展信訪積案化解工作，從源頭上制止和預防矛盾糾紛的發生。紮實開展優秀平安創建活動，各族民眾安全感和滿意度明顯提升，順利通過了自治區優秀平安縣檢查驗收。

(五)黨的建設全面加強。把學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，自覺用黨的精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。“基層組織建設年”活動深入進行，各級幹部深入基層、轉變作風、服務民眾，獲得自治區“創先爭優活動先進縣市黨委”的榮譽稱號。黨的基層政權進一步加強，完成120套鄉(鎮)幹部周轉房、18個村級陣地的建設和提升改造。基層經費得到重點保障，幹部待遇得到顯著提高，一線工作得到特殊傾斜，工作力量得到充實和加強，全縣重視基層、加強基層的導向更加鮮明，措施更加有力。幹部選拔任用公信度不斷提高，全年交流輪崗幹部35人，提拔使用31人，公開選拔10名幹部，選人用人滿意率連續三年達到90%以上。大規模培訓幹部力度不斷加大，舉辦各類培訓50期4500餘人次，選送380人到疆內外考察學習。大力開展了“民情走訪月”活動，密切了黨群幹群關係。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面完成建立健全懲防體系建設任務，反腐倡廉工作取得新成效。

回顧一年來的工作，我縣經濟社會又好又快的發展態勢更加凸顯，全縣發展潛力不斷釋放，發展活力不斷增強，發展環境不斷最佳化，發展基礎不斷夯實，對區域的貢獻率和影響力正在攀升，各族幹部民眾的信心更足、幹勁更大。特別是去年8、9月間，自治區黨委第五巡視組對我縣近幾年經濟社會發展各項工作進行全面巡視，對全縣各項事業取得的成效給予了高度評價，自治區經濟責任審計對我縣經濟社會發展、財政收支管理、重點項目管理、黨政領導履職予以了充分肯定。這些都充分說明，我們的工作思路和安排部署是科學有效的，我們的各項工作是符合中央、自治區、地區精神要求和哈巴河發展實際的，我們的各級班子是團結向上的，廣大幹部是富有戰鬥力的。這些成績的取得，是地委、行署正確領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和對口援疆幹部大力支持、無私奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位齊心協力、密切配合的結果，是歷屆班子不斷探索、不懈奮鬥的結果，更是全縣各族幹部民眾努力拚搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部民眾，向駐縣解放軍、武警官兵、兵團幹部職工，向全縣各級黨代表、人大代表、政協委員，向吉林省援疆幹部，向離退休老幹部和老黨員，向所有關心支持哈巴河發展和穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地看到縣域經濟社會發展中存在的困難和問題：一是縣域經濟發展後勁不足，產業結構不盡合理，產業鏈還未形成，轉變發展方式、促進產業升級、提高發展質量的任務依然繁重;二是各族民眾的生活總體還不富裕，尤其是邊遠農牧區民眾生產條件還較為落後，生活水平有待進一步提高;三是領導幹部解放思想、敢於擔當、主動作為的意識還不夠，變化變革、創新發展的能力還需要進一步加強。這些問題，必須引以重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、學習貫徹黨的精神，準確把握經濟社會發展的新形勢新任務

黨的為我們描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會的宏偉藍圖。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議圍繞貫徹落實黨的精神和中央部署，進一步明確了今後的發展思路、目標任務和具體措施。我縣處在祖國最西北邊陲，是新疆實施對外開放的前沿地帶，正面臨著難得的歷史機遇，隨著國家、自治區支持邊遠地區加快發展的一系列政策措施的落實，哈巴河的發展前景將更加廣闊。多年來，全縣上下深懷富民強縣的共同夙願，堅定不移地堅持經濟建設這箇中心不動搖，始終不渝地堅持發展這個第一要務，走出了一條具有哈巴河特色的發展之路，在推進跨越發展和長治久安進程中邁出了堅實步伐，今天的哈巴河在全地區橫向比較，已經具備了率先發展、科學跨越的現實基礎和條件。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議提出與全國同步實現全面建成小康社會的奮鬥目標，明確到20xx年國內生產總值比20xx年翻一番半以上、城鄉居民收入比20xx年翻一番半左右。面對新形勢新任務，我們要更加清醒地認識到，哈巴河經濟社會發展雖然取得巨大進步，但與發達縣市還有差距，在前進的道路上，前有標兵、後有追兵的嚴峻態勢將更加突出，搶抓機遇慢一步，發展就會差千里。哈巴河能不能繼續保持在全地區的率先勢頭，能不能加快實現富民強縣的共同夙願，關鍵在於我們要全心全意地乾、爭分奪秒地乾、務求實效地乾。經濟發達、民眾富裕，要靠辛勤的勞動去創造，只要全縣上下凝心聚力、積極努力，主動作為、借勢發力，就完全可以在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

根據黨的的戰略部署和自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會確定的目標任務，當前和今後一個時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會議精神，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，堅持“生態優先、穩農興牧、循環發展、特色城鎮、旅遊富民、夯實基礎、普惠民生、穩固邊防”的總體思路，全力推進哈巴河跨越式發展和長治久安，力爭在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

20xx年，是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是推進“”規劃的攻堅之年，也是邁向率先實現全面建成小康社會目標的重要一年。20xx年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：完成生產總值42.5億元，增長10%;工業增加值27億元，增長15.6%;公共財政預算收入6.28億元，增長25.6%;地方固定資產投資38億元，增長35%;農牧民人均純收入增加1200元以上。

實現上述目標，是我們共同的責任，需要下更大功夫、付出更多努力。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部都要進一步堅定加快發展的機遇意識和責任意識，進一步堅定率先發展、科學跨越的信心，切實把思想認識統一到縣委對當前形勢的分析判斷上來，統一到縣委的決策部署上來，在實幹上下功夫、在落實上見成效，不斷加大工作力度，努力開創哈巴河各項工作的新局面。

三、加快縣域經濟發展，推動哈巴河率先發展、科學跨越

發展是第一要務，在任何時候都不能有所動搖。推進哈巴河科學跨越，必須著力壯大優勢產業和培育新的經濟成長點，堅定不移地推進“三化”進程，在打基礎、利長遠、惠民生中不斷加快現實發展。

(一)加快推進農牧業現代化。農牧業是傳統優勢產業，更是基礎產業。要圍繞“穩農興牧”的發展思路，不斷調整最佳化農牧業結構，堅定不移地推進農牧產業化，帶動農牧業增效、農牧民增收。夯實農牧業發展基礎。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水庫和農田水利基本建設，積極推進高效節水工程，加快建設灌排配套的農田水利灌溉體系。轉變經營模式，推進飼草料地集約利用，重點加快喀克片區、加那尕什、友誼台地、東塔勒德飼草料地建設，為定居農牧民創造更多的發展機遇，提供更好的增收條件。提升農牧業綜合生產能力。在確保糧食安全的前提下，圍繞產業化發展調優種植業結構。引入現代化運營模式，改造提升傳統畜牧業，穩步推行舍飼圈養，新建暖棚暖圈1100座，以規模化養殖減少草原載畜量。堅持自繁自育和良種引進相結合，大力推廣適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等畜種，最佳化畜群結構，提升產品品質。積極發展綠色有機農牧業，繼續推進有機認證，以有機生態安全為標誌，積極創建農牧產品品牌，逐步加快以有機農副產品生產加工銷售為一體的基地建設。推進特色農牧產業化。繼續扶持發展壯大雅居、康元、新吉等農牧產業化龍頭企業，引進生物科技發展中草藥產業，帶動產業結構調整，增加農牧民收入。要特別注重提高農村合作組織的專業化程度，大力扶持高標準合作示範社，以規範為重點治理和整頓農村合作組織，進一步淨化市場環境，切實提高組織化程度和水平。實現農牧業現代化，事關農牧民最直接利益，需要在思想觀念、生產方式、組織形式上發生深刻轉變，必須大膽創新，統籌謀劃，以點帶面，紮實推進。

(二)加快推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，積極推進優勢資源轉換，大力發展循環經濟，努力推動工業經濟最佳化升級。擴大生產規模，做強支柱產業。重點加快阿舍勒銅礦萬噸擴能提升工程建設，力爭20xx年達到日處理礦石1萬噸、年產銅金屬6萬噸的生產規模。提高正元國際採礦能力，加快哲蘭德金礦1000噸選廠建設，確保到20xx年黃金產量達到3噸目標。推進礦業深加工，發展優勢產業。加快矽產業項目建設，確保一期工程年底試生產;加快阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目設計、可研等前期工作，力爭動工建設。加大地勘力度，增加資源探明儲量。在阿舍勒銅礦深部和外圍勘探取得突破的基礎上，進一步加大地勘投入，力爭取得新的地質成果，增加資源儲量。完善基礎設施，加快園區平台建設。積極推進循環經濟工業園區供排水、電力、道路等基礎設施建設，為企業落地、儘早投產創造條件。堅持產城融合，吸引更多的物流配送、農牧產品加工企業入駐物流園區，不斷增強園區的集聚功能和輻射功能。

(三)加快推進新型城鎮化。新型城鎮化是改善各族民眾生產生活條件的重大舉措，也是拉動經濟發展的重要增長點。要按照城鎮總體規劃的要求，圍繞建設“生態宜居哈巴河”，加快我縣新型城鎮化建設步伐，不斷最佳化城鄉發展格局，突出哈巴河特色，提升城鎮化水平。要加快縣城北區建設，8月底前全面完成北區住房、水系、綠化、美化、亮化和小區配套建設，將北區真正建成為一個高品質生態宜居示範小區，提升城市整體形象。要完善城市服務功能，完成垃圾處理廠、污水處理廠和主城區供排水管網、換熱站建設，實施城西路口至白樺林景區道路擴建和生態步行道建設，健全公共服務設施，注重人文文化建設，使城市功能更加齊備，生活更加舒適，環境更加優美，提升城市發展活力。要彰顯城市特色，突出歐式風格，繼續實施節能暖房和外觀改造提升工程，推進綠化、美化、亮化精品建設，完善街面配套景觀體系，形成錯落有致、別具特色的城市景觀帶;持續開展環境衛生綜合整治，保持城市空氣清新、整潔靚麗，使我們的縣城成為全地區最美、最淨、最靚、最怡人的生態宜居縣城。要統籌城鄉發展，進一步完善薩爾布拉克鄉基礎設施建設，著力提升示範鄉建設層次，重點推進薩爾塔木示範鄉和庫勒拜鄉巴勒塔村等3個星級村建設;要以縣城周邊為輻射，城鄉村聯動，推進城市風貌與農村風光相銜接，豐富新農村建設內涵，讓農牧民的生活環境更加舒適。

(四)加快發展旅遊服務業。推進旅遊大循環形成。按照“千里旅遊畫廊”定位，促進以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅遊環線真正貫通。堅持“素麵朝天、順其自然”，在保護白樺林原有風貌的基礎上，完善道路建設，方便遊客通行，延長停留時間，形成以白樺林、白沙湖為節點的縣內旅遊環線。加大旅遊推介力度。突出“人間淨土喀納斯、生態宜居哈巴河”這一主題，提升哈巴河的美譽度和影響力。大力實施旅遊惠民富民工程。圍繞旅遊節點建設，推進基礎設施向農牧區延伸、公共服務向沿線覆蓋、現代文化向基層輻射，努力改善農牧民尤其是邊境一線民眾生產生活條件。加快星級酒店、賓館建設，培育壯大一批具有民族特色的農家樂、牧家樂，提升吃、住、行、游、購、娛等綜合服務能力。積極推進特色農副產品、民族刺繡和手工藝品轉化為旅遊商品，成為哈巴河旅遊的特色元素，讓農牧民從中得到實惠。全年力爭接待遊客50萬人次，實現旅遊綜合收入3.3億元。

(五)不斷夯實發展基礎。今後一個相當長的時期，哈巴河仍將處於打基礎、增後勁的階段。必須緊抓機遇，按照適度超前的原則，突出重點領域，建設一批事關哈巴河經濟社會發展全局的重點基礎建設項目。要突出抓好重大項目建設。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托別水庫建設，完成大型灌區續建配套與節水改造、別列孜克河水源骨幹工程等水利建設。加快推進阿舍勒銅礦—齊巴爾希力克道路、額河北岸道路開工建設，確保喀納斯機場道路6月底建成通車。全面加快龍源二期、特變電工新能源、大唐風電、吉林省新能源等風電項目建設，為長遠發展打下更為堅實的基礎。要高度重視項目前期和爭取工作。認真研究和把握國家投資方向，真正吃透上級政策檔案，及早研究制定各專項規劃和具體實施方案，提前做好項目本子的編制，儘量擴大項目庫，確保國家有政策，我們有項目。要統籌安排項目爭取工作，加強與自治區、地區各部門對口聯繫，充分調動各部門的積極性，促使更多的項目落地。要最佳化服務環境。探索建立產業建設融資平台，加大重點產業扶持力度，不斷提高服務質量和效率，以最優的投資環境吸引客商，以最佳的服務環境感動客商，以最美的人居環境留住客商，使哈巴河真正成為外來資本投入的最佳“載體”。

(六)紮實做好對口援疆工作。對口援疆工作正處在承前啟後、深化提升的關鍵階段，要按照“工作目標不動搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱”的要求，切實深化援疆工作。要加快推進產業援疆，加強與援疆省市的溝通對接，吸引援疆企業落戶哈巴河，帶動產業發展、技術進步、效益提升。要切實抓好民生工程建設，提前落實配套資金和建設條件，重點實施好“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等民生項目，切實讓對口援疆工作給農牧民民眾帶來實惠。要充分發揮主體作用，主動協調對接，創造一切便利條件，確保援疆項目早開工、早建成、早見效。要真情關愛援疆幹部，做好服務保障工作，使他們放心幹事、安心工作。

四、堅定不移地保護生態，確保哈巴河永續發展

美麗的哈巴河資源豐富、環境優美，是全縣各族幹部民眾共同的寶貴財富，也是實現哈巴河永續發展的最大優勢。我們要始終堅持“環保優先、生態立縣”，遵循生態環境可持續、資源開發可持續的原則，堅持高起點、高水平建設生態文明，使綠色生態成為提升哈巴河長遠競爭力，實現永續發展的動力源泉。

(一)始終把生態環境保護放在經濟社會發展的首要位置。正確處理好經濟發展和生態保護的關係，強化環境保護硬約束，把生態安全作為工作紅線貫穿始終，決不急功近利，決不走先污染後治理的路子。要搶抓國家大力推進生態文明建設的重大機遇，儘快組織專門力量編制我縣生態建設總體規劃。統籌考慮縣域經濟發展和環境承載能力，合理開發礦產、水土資源，給自然留下更多修復空間，給農牧業留下更多良田草場，促使生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

(二)加大生態保護力度。加強天然草原保護與建設，認真落實草原生態獎勵補償機制，繼續實施退牧還草、人工飼草料基地建設工程，實現草原生態環境同畜牧業協調、可持續發展。要持續開展以農田防護林、村莊綠化、綠色通道為重點的植樹造林活動，動員全縣各族幹部民眾積極行動起來，用實際行動綠化家園、美化家園。要進一步加大河谷林封育保護力度，結合“兩居”工程，將河谷內的牧民按規劃逐步搬遷。

(三)科學合理有序開發資源。堅持在發展中保護、在保護中發展，不斷提高資源開發利用水平。積極爭取資源補償費項目，重點加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦山地質恢復治理，堅決制止亂采濫挖、破壞浪費資源和生態環境的行為。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”。

(四)加快建設生態文明。結合15—55歲農牧民每人每年種10棵樹活動，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。全縣各級黨政和黨員幹部、全體公民都要牢固樹立生態文明理念，以對歷史負責、對子孫後代負責的態度，自覺投入到生態保護的行動中。要尊重自然、順應自然、保護自然，珍愛耕地、草原、濕地、樹木、河流，努力建設和守護好美麗哈巴河，永葆哈巴河碧水藍天。

五、大力發展現代文化，凝聚科學跨越的強大精神力量

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入貫徹落實黨的精神，堅持以現代文化為引領，加強社會主義核心價值體系建設，推動文化大發展大繁榮，為實現哈巴河跨越式發展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。

(一)切實加強核心價值體系建設。大力培育和弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，引導各族幹部民眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，把新疆精神滲透到經濟社會發展的各方面，堅定創造美好未來的信心。要以爭創“自治區文明縣”為契機，深化民眾性精神文明創建活動，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關係，不斷提高公民文明素質和社會文明程度。堅持用現代文化引領民族團結工作，深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和黨的民族宗教政策教育，推動“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動常態化，引導各族民眾共同珍惜和維護團結和諧的大好局面。

(二)紮實抓好文化惠民工程建設。完善公共文化基礎設施，積極爭取並實施公共體育場、鄉級農牧民健身廣場、村級文化室等建設項目，繼續實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、圖書館、文化館、鄉(鎮)文化站免費開放等各類文化惠民工程，滿足各族民眾精神文化需求，構建起覆蓋全縣的、較為完備的公共文化服務體系。加快農牧區數位電視網路建設，使全縣平原地區農牧民聚居村全部通數字有線電視，數位電視信號覆蓋全縣95%以上農牧村。

(三)大力發展繁榮文化事業。積極推進文化強縣戰略，進一步蒐集整理民間民俗文化，傳承和弘揚哈巴河深厚的民族歷史文化，精心打造一批歌頌哈巴河人團結奉獻、展示哈巴河人良好形象、彰顯哈巴河人崇高追求的文藝精品，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。要統籌城鄉文化資源，組織縣文聯、藝術團及各類民眾性文藝團體深入農村(社區)開展文化服務和文藝演出。廣泛開展“歡樂家園、幸福生活”文體競賽、百日廣場文化、阿肯彈唱會等活動，鼓勵城鄉居民通過城鄉互演、文體競賽等多種形式自覺參與到活動中去，豐富全縣各族幹部民眾的精神文化生活，讓文化惠民的陽光照進每一個家庭，將現代文化的元素傳遞至每一個角落。

六、堅持保障和改善民生，全力造福各族民眾

要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，堅持“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥”，多謀民生之利，多解民生之憂，更加注重民生建設的持續性、普惠性、基礎性和針對性，努力讓各族民眾享受現代文明，過上更好生活。

(一)進一步加大民生建設投入力度。堅持民生工作力度加大、範圍擴大、措施深化，啟動實施138項民生實事，確保用於民生建設的投入資金占公共預算支出的75%以上。要進一步健全為民眾辦實事的常態化工作機制，高度關注和及時掌握民眾的心聲，高度重視民眾的新訴求、新期待，及時解決好民眾反映的現實問題。

(二)持續提升社會公共服務水平。切實把加快科技進步放在經濟社會發展的關鍵位置，不斷加強基層科技服務體系建設。堅持教育優先發展，明確細化提前完成教育強縣的目標，年度標準化建設要當年開工、當年建成，力爭20xx年完成教育強縣任務。今年完成縣一小新址搬遷和4所鄉級學校、4所“雙語”幼稚園標準化建設，建立城鄉師資輪換執教常態機制，重視邊遠牧區學前教育的覆蓋。提升職業教育綜合能力，不斷提高教學質量，努力使哈巴河的孩子在當地就能受到優質教育。要統籌抓好城鄉醫療衛生體系建設，加快鄉村衛生院(室)標準化步伐，啟動縣醫院綜合樓、哈醫院建設。加強公共衛生安全管理和監督，持續提高全民健康水平。堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。大力發展老齡服務事業，健全殘疾人服務保障體系。加快發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，努力為民眾提供更好的公共服務。

(三)促進城鄉居民收入穩步增加。要充分發揮政府在就業再就業工作中的主導地位，開發面向就業困難人員的公益性崗位，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。落實強農惠農補助政策，深入研究農牧民“一戶一策”增收方案，通過增加農牧民生產資料、加大“雙語”和技能培訓力度、引導農牧民向二三產業轉移等多種途徑，促進農牧民持續穩定增收。特別要關心關愛邊境一線牧民的生產生活，依託“兩居”工程等多種扶持措施，持續增加收入和提高公共服務水平，促進邊境安寧和邊防鞏固。

(四)不斷完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面實現最低生活保障、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、農村合作醫療、城鄉居民養老保險全覆蓋，保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。進一步健全城鄉社會救助體系，加強城鄉低保和社會救助工作，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。加強住房保障，實施定居1030戶、安居1200戶，加快推進棚戶區改造和廉租房、公租房建設，著力改善城鄉住房條件。完成社會福利中心建設並投入使用，讓入住老人安享晚年。加強殯葬管理，大力倡導文明節儉治喪新風尚，完成穆斯林和非穆斯林殯儀館建設。

近年來，縣委、政府始終把改善民生作為頭等大事，對確定的民生工程和重點建設，千方百計、不遺餘力地抓落實，各族民眾都得到了真真切切的實惠。全縣各族幹部民眾在共享發展成果的同時，都要進一步明確自身權利義務，發自內心地感謝各級黨委、政府的關愛和支持，切實增強主體意識，自力更生，艱苦奮鬥，勤勞致富，用自己的雙手共同創造哈巴河美好未來。

七、落實第一責任，維護社會大局和諧穩定

穩定是第一責任、是硬任務”，全縣廣大幹部民眾都要共同珍惜和維護哈巴河的榮譽，多做維護穩定、促進和諧的事，不抹黑、不添亂，堅定不移地貫徹落實中央、自治區黨委和地委的決策部署，全力保持社會政治大局持續和諧穩定。

(一)提高思想認識，強化維穩責任。哈巴河是邊境大縣，有著320公里的邊防線，安全穩定是一切工作的基礎，我們要牢牢繃緊這根弦，時刻保持高度警覺。全縣各級黨政特別是“一把手”，要認真落實“首要任務、第一責任”，堅定不移抓好維穩措施落實，細化工作任務，落實工作責任，著力推動維護穩定各項工作常態化，確保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯實基層基礎，堅持重心下移。不斷健全基層管理和服務體系，把社會管理和服務延伸到各族民眾的“家門口”。充分發揮鄉(鎮)綜治信訪維穩中心和農村(社區)警務室的作用，在全面總結社會面“格線化”巡邏防控工作經驗和成效的同時，進一步查找薄弱環節，最佳化整合、科學配置維穩力量，完善巡控模式，築牢維穩防線。不斷完善社會治安防控體系，加強信息化建設，做到點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合，著力提升人民民眾的安全感和滿意度。鞏固自治區優秀平安縣創建成果，紮實做好基層幹部民眾的宣傳教育工作，動員組織全縣人民廣泛參與，提升優秀平安創建的層次和水平，努力形成維護穩定人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

八、不斷提升黨的建設科學化水平，為實現全面建成小康社會宏偉目標提供堅強保證

宏偉藍圖變為現實，關鍵在黨、關鍵在幹部。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平，切實推進黨的建設與率先發展高度對接、深度融合。

(一)以提高領導科學發展的能力為重點，切實加強領導班子思想政治建設。全縣各級領導班子和廣大黨員幹部都要認真學習黨的提出的新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，自覺用黨的精神武裝頭腦，在不斷學習實踐過程中培養長遠眼光、增強思維能力、提高綜合素質，進一步深化學習型黨組織創建。各級幹部尤其是黨政主要領導都要圍繞經濟社會發展重大問題，加強學習調研和實踐鍛鍊，以學礪志、以學增才，努力做到通政策、循規律、善謀劃、能創新，儘快成為領導經濟工作的行家裡手。要以領導班子思想政治建設試點縣為契機，大力開展“為民務實清廉”民眾路線教育，把實現民眾對美好生活的嚮往，緊密與推動哈巴河跨越發展和長治久安結合起來，教育引導各級黨組織和廣大黨員更加勤勉的工作，更加努力的創造，更加自覺的奉獻，全力建設和諧幸福美麗哈巴河。

(二)以提高決策執行力為重點，切實加強幹部人才隊伍建設。造就一支政治強、作風正、業績實、肯奉獻的幹部隊伍是事業所需。要緊緊圍繞率先發展的實際需求，把增強領導班子整體合力、最佳化人力資源配置貫穿選人用人全過程，切實讓能者上庸者下的機制在幹部人事調整中彰顯效益。要不斷鞏固風清氣正的環境和有利於科學發展的用人導向，真正把那些工作有思路、有激情、有經驗、有貢獻的幹部選出來、用起來，讓所有優秀幹部都能為哈巴河發展貢獻力量。要採取更加有力措施從嚴管幹部，對在編不在崗、在崗不在狀態的一律按組織人事紀律從嚴處理，任何人毫無例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力氣專項治理不盡職守、推諉塞責、效率低下、守攤瞞混、不思進取、執行不力、不敢擔當、工作不實、宗旨淡薄九種消極行為，激勵和鞭策幹部不懈怠、不停頓、高效務實地乾好每項工作，殫精竭慮地乾好每件實事。要把增強培訓工作的實效性作為幹部人才隊伍建設的重點來抓，對內加快黨校行政院校建設，對外積極開闢有實力的培訓基地，切實讓接受培訓的幹部觀念受到衝擊、眼界得到開闊、站位得到提升，切實為哈巴河長遠發展培養和造就一支具有現實影響力、能夠帶動產業、帶領民眾、引領發展的骨幹中堅力量。要更新人才理念，凡是有能、有為、有功的建設者都要納入人才隊伍範疇，讓各類人才在推進全面建成小康社會的進程中迸發潛力、貢獻智慧。老幹部是事業的寶貴財富，要予以更多的關心、關注，用老一輩建設者敬業奉獻的品質、苦幹實幹的精神教育和感召幹部，使艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統得到持續沿承和發揚。

(三)以提高凝聚力和戰鬥力為重點，切實加強基層組織建設。要堅持把重視基層、加強基層的措施落實到位，讓民生第一、基層重要的理念在黨的基層組織建設中更加凸顯。各黨(工)委和各級黨組織書記是基層黨建第一責任人、直接責任人，一定要從鞏固黨在基層的執政基礎這個高度來重視基層黨建工作，特別注重把密切與民眾的血肉聯繫貫穿到基層黨建的各個環節，特別注重發揮基層黨組織在社會管理中的作用。要突出抓好以基層黨支部書記為重點的各類隊伍建設，使他們成為落實政策的明白人、帶動生產的能耐人、處事公道的清白人、化解矛盾的當家人。要大力支持村級黨組織在各類生產經營、社會活動中發揮服務作用，平衡關係、解決問題、保障民眾利益，使農村黨組織真正成為民眾的主心骨。社區黨建要始終植根於居民民眾，不斷擴大黨組織覆蓋和黨組織活動覆蓋，多做暖人心、促和諧的工作，帶動居民民眾樹立文明形象、建設美麗城市。機關黨建要始終走在前頭，對轉變作風的工作常抓不懈，積極打造崇尚實幹、勤奮敬業、創先爭優、甘於奉獻的黨員幹部隊伍，努力成為各領域黨建工作的一面旗幟，帶動其他領域黨建工作齊頭並進。

(四)以提高拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預防腐敗體系建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。加大懲防體系建設力度，認真抓好全縣黨風廉政建設責任制的分解和落實，各級領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，要加強廉政宣傳教育，切實履行“一崗雙責”，全面推行廉政風險防控管理工作。認真修訂完善考核考評辦法，加大對縣委、政府重大決策的落實情況及民生工程的監督檢查力度。建立農村集體三資及涉農資金監控網路系統，深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、公共事業單位辦事公開，確保權力公開透明規範運行。繼續開展公務用車、“小金庫”等專項治理，糾正損害民眾利益的不正之風，解決一批民眾反映強烈、社會關心的問題和難事，努力營造為民、務實、清廉的良好政務環境。

(五)以提高幹事創業能力為重點，切實加強作風效能建設。要不斷錘鍊各級各部門積極向上、務實進取的精神，在實幹上下功夫，在落實上見成效，用我們幹部的辛苦指數換取各族民眾的幸福指數，用實實在在的成效取信於民。要牢記“實幹興邦”，堅持少說多做，先做後說，一級做給一級看，一級帶著一級乾，不空談、不懈怠，雷厲風行抓落實、因地制宜抓落實、持之以恆抓落實，真正實現上下聯動、共促發展。要堅定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念，堅決摒棄安於現狀、不思進取的落後保守思想，不斷增強開拓進取意識、幹事創業意識和創先爭優意識，堅定信心、敢為人先，敢闖敢幹、迎難而上，以更高的標準、更快的速度、更大的力度，自加壓力、乘勢而上，全面推進縣域經濟社會實現又好又快發展。要堅決貫徹中央和自治區關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，自覺繼承和發揚黨的優良作風，深入實際、深入基層、深入民眾，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。

人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。同志們，做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。讓我們在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為率先實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!

全委擴大會議講話 篇5

同志們：

這次共青團溫州市十四屆二次全委(擴大)會議，主要任務是學習貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結去年的工作，研究部署今年的工作任務。剛才，會議表彰了共青團工作的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表市委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候!

過去的一年，是我市上下同心協力、克服困難、奮力前進的一年。我們堅持以科學發展觀為指導，深入實施“一港三城”發展戰略，經濟社會保持了良好的發展勢頭，各個方面都取得了新的進展。據統計，20xx年全市實現生產總值1402.9億元，同比增長14.1%;財政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿進出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設進一步得到加強。

這些成績的取得，是全市人民團結奮鬥的結果，也離不開各級共青團組織和廣大團員青年的積極奉獻。

過去的一年，也是我市共青團工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領導下，各級團組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發揮優勢，開拓創新，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展。以未成年人思想道德建設為重點，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質有了新的提高;繼續深化青年“山海協作”行動、青年效益農業開發行動、青年科技創新創效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務溫州經濟發展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志願者行動和青年文明號、青年文明社區、青年中心等創建活動，為推進文明城市創建、促進社會和諧穩定作出了新的貢獻;進一步加強青少年宮等校外教育陣地的建設和管理，共青團組織服務青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團代會和市第四次少代會的成功召開，推進了全市共青團工作新發展。對去年的全市共青團工作，市委是充分肯定的。今年的共青團工作，徐曉同志接下來要作工作報告。下面，我就如何做好今年的共青團工作，強調三點意見：

一、要高度重視青少年的思想政治教育

贏得青少年，就能贏得未來。在當前國際國內形勢發生深刻變化、經濟社會生活“四個多樣化”特徵日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團組織作為與青少年聯繫最為密切的民眾組織和社會團體，應該要承擔起自己的政治責任，扎紮實實做好青少年思想政治教育工作。

第一，要把握思想政治教育重點。去年黨中央先後下發了8號檔案和16號檔案，就進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生的思想政治教育作出了重要部署。共青團組織一定要按照中央的要求，創新教育方式，積極探索和把握教育規律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恆地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚“敢為人先、特別能創業”的溫州人精神結合起來，不斷增強青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質，倡導文明新風，共建美好家園”主題活動結合起來，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展青少年道德實踐活動，引導青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，養成良好的道德品質和文明行為。

第二，切實增強思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風氣的沾染;有來自現實世界的，也有來自虛擬世界的;有經濟政治領域的，也有意識形態的。各級共青團組織要進一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領域、不同行業、不同文化層次的青少年特點，針對各種思想文化相互交融的現實，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運用網際網路等工具來加強青少年的思想政治教育，善於運用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實際、貼近生活、貼近青少年，切實提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。

第三，建立健全青少年思想政治教育網路。現在，黨和政府以及社會各界都十分關注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進一步加強青少年思想政治教育的社會網路建設，發動社會各界參與到這項工作中來，努力爭取各個方面的支持和幫助，進一步完善青少年思想政治教育工作機制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網路。

二、要在服務發展大局中作出新的業績

市委今年工作的主題是發展，努力實現經濟社會又快又好發展。黨有號召，團有行動。各級共青團組織一定要堅定不移地抓住發展這個第一要務不放鬆，充分調動廣大青年的積極性、主動性和創造性，頑強拼搏、奮勇爭先，在推進溫州經濟社會又快又好發展的實踐中作出新的業績。

第一，充分發揮共青團組織的優勢，積極營造發展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發展氛圍。要把廣大青年民眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發展是執政興國第一要務”的思想理念，最大限度地激發他們參與發展的積極性，發揮青年在改革和發展中的主力軍和中堅力量的作用。

第二，積極創新載體，把各界青年的力量凝聚到發展大局上來。要發揮自身優勢，創設工作載體，吸引和凝聚各類優秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來。可以開展“青年效益農業開發行動”等活動，加大青年農民星火帶頭人、青年農業產業化帶頭人、青年農民經紀人三支隊伍的培養，動員青年農民參與農業科技開發和發展效益農業，引導青年農民走創業致富之路。可以運用“青年山海協作行動”等載體，通過“致富聯誼會、對口項目援助”等活動，抓好農村青年人才培訓工程、青年專家科技服務等項目，推進城鄉區域統籌發展。可以以“企業青工創新創效行動”等為載體，深入實施“青工技能振興計畫”，使廣大青年在工作中有更大的作為。

第三，加強交流合作，為廣大青年在更高層次上的發展搭建平台。要充分發揮共青團組織代表廣泛、聯繫密切的獨特優勢和作用，選好切入點，找準著力點，為廣大青年在更高層次的發展搭建平台。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導青年參與更廣範圍的交流與合作;可以運用青年企業家協會，加強企業界的聯繫和溝通，為青年企業家的發展提供支持和服務。

第四，強化服務理念，為青年的發展成長創造良好的條件。服務大局，服務社會，服務青年，這是共青團的先進性和社會性的體現，是黨的“全心全意為人民服務”宗旨在共青團工作中的體現。機關單位的團員青年要進一步深化“效能革命”，改進工作作風，提高服務意識，強化公僕意識，為人民民眾提供優質、高效的服務。繼續深入開展青年志願者行動、大中學生“三下鄉”社會實踐、青年文明號、青年文明社區、保護母親河行動、希望工程、手拉手等民眾性精神文明創建活動，為社會文明進步多做貢獻。要積極為青年的就業和再就業提供服務，更好地代表和維護青少年的合法權益。要高度關注困難民眾的生產生活問題，發揮共青團的優勢，廣泛組織青年幫助困難民眾排憂解難。

第五，積極參與 “平安溫州”建設，努力創造更好的發展環境。建設“平安溫州”，努力構建和諧社會，需要包括青年在內的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團組織要團結帶領廣大青年積極參與社區建設和管理，充分發揮青年在維護社會穩定中的積極作用，為發展創造平安祥和的環境。比如，對青少年網路成癮問題、閒散青少年失管等問題，可以協調有關部門開展專項行動，營造預防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年群體的權益保障工作，可以開展青少年維權服務、困難弱勢青少年群體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關愛，消除不穩定因素。

三、要採取強有力的措施加強共青團的能力建設

能力建設是共青團組織的一項根本建設，關係到共青團組織能不能有效地鞏固黨執政的青年民眾基礎，關係到共青團事業的興衰成敗。要通過加強共青團的能力建設，努力為提高黨的執政能力、推進黨的建設夯實基礎。

第一，把共青團能力建設作為共青團組織開展保持共產黨員先進性教育的一個重點來抓。任何組織要生存與發展，都必須積極主動地適應社會環境的變化,不斷增強自身能力。共青團組織也不例外。各級共青團組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。在保持共產黨員先進性教育活動中，共青團組織要緊緊圍繞和服務加強黨的執政能力建設這個總體要求，切實按照保持共產黨員先進性教育的總體部署，積極適應青年變化和社會變革，緊密結合當代溫州青年實際，一步一步地推進，一項一項地落實，在學習和實踐中提高共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力以及合作能力。

第二，切實加強共青團的基層組織建設。共青團的基層組織必須主動適應經濟社會結構和青年群體分布的新變化，牢固樹立區域團建的理念，以創新求拓展，繼續探索基層共青團組織設定的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進一步加強農村、學校等傳統領域的共青團組織建設，鞏固深化非公有制企業團建所取得的成果，高度重視城市社區、民辦學校等新興領域的基層組織建設，加快探索青年中心建設和青年社團等新興組織的團建形式，不斷擴大共青團組織對團員青年的有效覆蓋，不斷增強基層團組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力。

第三，切實加強共青團的幹部隊伍建設。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進一步加強團幹部的思想作風建設，堅持做到“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實幹”的團幹部，在共青團隊伍中進一步營造想幹事、敢幹事、能幹事、乾成事的良好氛圍。要重視團幹部的選拔、培養和使用，真正重視、真情關懷、真心愛護團幹部，為他們學習、工作和成長創造更好的條件。深入研究加強和改進團員隊伍建設的新方法和新途徑，加大對團幹部的培訓力度，開展團員意識教育，進一步發揮團員的模範帶頭作用。

共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要站在長遠發展的戰略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關心青年，正確引導青年，把團的建設納入到黨的建設的整體格局，認真解決他們的一些實際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞台，幫助青年在磨練和實踐中更快地成長成才。

同志們，做好新形勢下的共青團工作，任務艱巨，使命光榮。廣大共青團幹部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚的鬥志、更加奮發的精神、更加紮實的作風，開拓創新，奮勇拼搏，把共青團工作推向一個新的台階，為實現我市經濟社會又快又好發展作出新的貢獻!

全委擴大會議講話 篇6

各位委員、同志們：

這次全委(擴大)會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實全總十四屆三次執委會議、國資委中央企業工會工作會議、今年公司工作會議精神，按照總公司黨委和上級工會組織的總體工作部署，總結回顧20xx年公司工會工作，研究確定今年工會工作的總體要求和主要任務，組織動員廣大職工民眾為構建和諧企業，實現總公司新的跨越式發展建功立業。

現在，我代表公司工會會向全委會報告工作，請審議。

一、20xx年全公司工會工作回顧

20xx年是總公司實現新的跨越式發展取得顯著成效的一年，也是公司改革發展史上具有里程碑意義的重要一年。在這一年裡，各級工會組織和廣大工會幹部在總公司黨委和上級工會的領導下，堅持樹立和落實科學發展觀，認真學習貫徹黨中央關於工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，認真落實全總“組織起來、切實維權”工作方針，認真履行維護基本職責，積極開展建功立業勞動競賽，大力完善新形勢下的維權機制，不斷增強工會組織凝聚力，全公司的工會工作不斷展現出開拓創新、奮發向上的生機和活力。

(一)大力弘揚勞模精神，深入開展勞動競賽，在實現企業改革發展目標中作出了新貢獻。

各級工會大力宣傳勞動模範的先進思想和優秀事跡，並將宣傳學習過程變為動員組織廣大職工開展勞動競賽，為促進公司全面發展建功立業的過程。緊緊抓住全國勞模表彰大會這一契機，所屬各單位積極加強聯繫、溝通和協調，共組織推薦評選出全國勞動模範3名，這是公司評選全國勞模歷史上人數最多的一次，有力提升了公司的企業品牌和企業形象。。各級工會通過舉辦勞模報告會、座談會、演講會等多種形式，利用報刊、電視、網路、廣播、宣傳欄等多種媒體，使勞模精神不斷深入人心，在全公司掀起了宣傳勞模、學習勞模、爭做貢獻的熱潮，在廣大職工中形成了尊重勞模、尊重勞動、尊重知識、尊重創造的良好氛圍，極大地鼓舞和激發了廣大職工學習勞模先進事跡、優秀品質和高尚情操，為全公司改革發展穩定貢獻力量的積極性。

結合企業改革發展所面臨的新形勢，各級工會充分發揮自身特點和優勢，在廣大職工中開展了一系列宣傳教育活動。圍繞企業實施戰略發展目標，利用班組會和知識競賽等形式組織廣大職工開展學習，利用工會各種陣地開展宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍，使企業改革發展戰略目標不斷深入人心。圍繞著企業改制重組、主輔分離、分離企業辦社會職能和下崗並軌等改革措施的實施，各級工會及時掌握情況，組織專題調研，建立起職工思想分析和熱點問題信息反饋制度。一方面，提出工會組織的意見和主張，進一步加強源頭參與和維護;另一方面，積極宣傳企業所面臨的形勢和改革的意義、目的，有針對性地做好思想教育工作，確保了各項改革措施健康穩步推進，維護了企業和職工隊伍的穩定。

(二)加強制度建設，完善運作機制，構築企業職工民主管理工作新格局取得了新成效。

各級工會認真貫徹落實黨中央關於加強工會維權工作的一系列重要指示，進一步加強制度建設，不斷完善運作機制，構築“以總公司職工民主管理聯席會議為龍頭，以局處兩級職代會為載體，以貫徹《集體契約規定》為重點，以工程項目廠務公開為基礎，以職工董事、職工監事為渠道”的全公司職工民主管理工作新格局取得了新成效。

職工民主管理聯席會議制度運作機制不斷完善。一是進一步完善了聯席會議例會機制。20xx年，聯席會議共徵集了涉及生產經營、工程項目管理、深化企業改革、做強做大企業和加強黨員先進性教育長效機制建設等方面的提案70條;聽取了公司黨政主要領導的重要講話;審議了20xx年職工民主管理聯席會議提案處理情況。較為完善的聯席會議例會機制，暢寬了民主渠道，充分發揮了廣大職工參政議政的作用。二是進一步完善了提案落實處理機制。三次組織召開了公司機關提案處理工作會議,對提案的落實情況進行了檢查，對涉及總公司改革、發展和穩定的重點提案作了認真的研討，進一步加強了對提案的徵集、處理和反饋等工作的組織領導。提案處理的責任部門，結合先進性教育整改措施，認真組織落實，做到了提案件件有回音、有落實和有效果。

職代會制度進一步完善。各級工會堅持採取多種措施，不斷充實和豐富內容，建立和完善現代企業制度下職代會制度的運作機制。在改革改制、企業重組、主輔分離、分離企業辦社會職能等企業改革過程中，對企業改革發展的重大方案，堅持經過職工代表大會或召開職代會代表團(組)長聯席會議審議，對涉及職工切身利益的重大事項，堅持採取“票決制”，充分體現和表達了職工代表的意願，確保職工代表民主參與、民主決策、民主監督的權利得到了有效落實，使職代會的工作水平和質量得到有效提升。

平等協商集體契約制度進一步規範。各級工會堅持把涉及職工切身利益的就業上崗、收入分配、勞動安全衛生、福利保險等問題，作為平等協商、簽訂集體契約的重點內容，進一步增強集體契約的針對性。一些基層企業還結合實際，積極探索和推行工資集體協商，簽訂工資分配、勞動安全衛生、補充福利保險、勞動契約管理、女職工特殊保護等方面的專項集體契約，進一步增強集體契約的實效性。同時，各企業還堅持把平等協商集體契約制度與職工代表大會制度有機結合起來，通過職工代表大會民主選舉協商代表;審議通過集體契約(草案);檢查督促集體契約的履行和落實，切實發揮集體契約制度和職工代表大會制度的良性互動作用，確保企業形成有效的勞動關係協調機制，促進了勞動關係的和諧穩定。

廠務公開工作進一步深化。以完善項目部廠務公開制度為重點，公開的內容逐步向施工生產、經營管理深層次拓展，突出了企業重大決策、生產經營管理、涉及職工切身利益方面的重要問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。許多基層企業和項目部逐步建立起廠務公開民主議事會、對話會、發布會等制度，廣泛聽取職工意見，使廠務公開基本上實現了規範化、制度化，廠務公開的信息更全面、更直觀，作用更明顯。

職工董事、監事制度得到進一步加強。各級工會堅持職工董事、監事嚴格由職代會選舉產生，按照職代會的意圖履行職責並對職代會負責，確保職工董事、監事參與企業決策、管理和監督的權力，使其真正體現職工代表的意願，從而達到在源頭上協調勞動關係，使企業的民主管理制度得到有效落實。

勞動爭議調解制度進一步推進。各級工會堅持依法建立勞動爭議調解和勞動法律監督組織，不斷健全工作制度。公司工會舉辦了勞動爭議調解員和勞動法律監督員培訓班，進一步提高了“兩員”隊伍的素質。

(三)協助企業解決職工生產生活中的突出問題，互助合作保障工作取得了新成績。

為實現全公司職工互助合作保險基金“雙覆蓋、翻兩番”的奮鬥目標，各級工會堅持發展與管理同步、規模與規範並重的原則，抓住當前企業經濟效益普遍較好的有利時機，採取切實有效的措施，大力興辦各種類型、不同險種的職工互助合作保險，逐步形成了多形式並存、多渠道發展、多層次互補的職工互助合作保險新局面。同時，又進一步抓好各類保險資金的保值增值，規範資金的管理運作，提高支付補償能力，實現各類資金的滾動發展。

各級工會積極採取有效措施，逐步在全公司建立起以各級領導幹部包保為基本形式的責任機制、以職工互助補充保險為基本載體的互助機制、以政策向弱勢群體傾斜為基本途徑的扶持機制、以“兩節”送溫暖為基本渠道的幫困機制和以“三不讓”承諾為基本手段的救助機制等幫困救助的長效機制。

(四)深入開展“創爭”活動，全面推進“三工”建設，企業文化建設有了新提高。

各級工會認真貫徹公司《關於開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動的實施意見》，圍繞企業長遠發展、人才培養、崗位需求，形成了黨政工團齊抓共管的“創爭”活動格局。著眼於加強基層學習型組織的創建，積極搭建“創爭”活動支撐平台，大力開展企業所需、職工所求的學習教育和培訓活動，把“創爭”活動與引導職工學技練功、提高自身技術業務素質結合起來，與開展勞動競賽等各項具體活動結合起來，在全公司進一步掀起了學習新知識、掌握新技能、爭做新貢獻的熱潮，不斷推動了“創爭”活動的深入開展，取得了良好成效。

堅持為基層、為生產一線和廣大職工民眾服務的方針，各級工會廣泛開展職工民眾喜聞樂見的書畫攝影展、文藝匯演、棋牌球類比賽等文化體育活動，組織文藝小分隊為施工生產一線職工演出，不僅豐富了廣大職工的業餘文化生活，也促進了企業文化和精神文明建設。

(五)以保持共產黨員先進性教育為契機，不斷增強“五種意識”和“五種能力”，工會組織自身建設得到了新加強。

緊緊抓住全公司開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，組織廣大工會幹部認真讀書學習，不斷提高思想認識，查找存在問題，深入分析思想根源，制定整改措施，使廣大工會幹部的政治意識、責任意識、大局意識、民眾意識、創新意識得到進一步增強，服從服務於大局的能力，組織職工、動員職工、依靠職工、服務職工的能力，表達和維護職工合法權益的能力，構建和諧穩定的企業新型勞動關係的能力，推進工會自身創新發展的能力得到不斷提高。同時，還從工會組織的特點和實際出發，著重解決服務於職工民眾方面存在的薄弱環節和問題，進一步增強服務職工民眾、依靠職工民眾的觀念，進一步轉變工作作風，積極配合企業黨政，對涉及職工民眾切身利益的就業上崗、分配收入、社會保障、安全生產、職業健康等問題，結合企業發展的實際，對能夠解決的問題，研究制定解決方案，並抓緊組織落實，努力為職工民眾辦實事、解難事。

堅持深入開展建設職工之家活動，積極探索基層工會主席直選工作，不斷加強工會幹部崗位培訓，進一步強化了基層工會組織建設。

各級女職工組織深入開展了“女職工素質提升工程”和“巾幗創新立功競賽”等活動，組織廣大女職工圍繞本職工作開展崗位創新、崗位練兵和科技攻關，不斷提高了廣大女職工的自身素質，為全公司的改革發展做出了積極貢獻。

各級工會堅持依法聚財、科學理財，加強管理、合理用財，把收、管、用好工會經費作為一項重點工作來抓，進一步完善財務制度，組織開展工作競賽評比，加大了收繳、清欠經費的工作力度，確保了工會經費收繳率大大提高和工會資金資產安全，為工會各項活動的開展提供了可靠的物質保證。

一年來，全公司工會各項工作所取得的成績，是公司黨委正確領導、各級行政大力支持和各級工會幹部辛勤工作的結果。在此，我代表公司工會，向各級黨政領導和有關部門表示衷心的感謝!向各級工會幹部致以崇高的敬意!

在總結回顧工作的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：一是一些工會組織和工會幹部的思想觀念、思維方式、工作作風與總公司新的跨越式發展的要求還不能很好的適應，一些工會組織的工作運行機制和工作方式、活動方法與廣大職工民眾的要求還有一定差距;二是一些工會組織和工會幹部對建立完善維權新機制認識不足，對勞動法律、政策法規研究不夠，源頭參與、政策維護的力度不夠、手段不多;三是基層工會特別是項目部一級工會專職幹部比例相對較小。以上問題，必須引起各級工會組織高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。

二、今年全公司工會工作面臨的形勢、指導思想和遵循原則

20xx年是公司深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力實施“”發展規劃的重要一年，是加快改革發展步伐，實現發展戰略的關鍵一年，也是對公司各級工會組織堅持走社會主義工會發展道路，全面貫徹落實全總“組織起來，切實維權”工作方針，適應新形勢、迎接新挑戰、展現新作為、謀求新發展具有重大意義的一年。認真分析審視全公司工會工作面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，對於我們在新的一年裡圍繞企業改革發展大局，加強工會組織自身建設和維權新機制建設，全面推進工會整體工作再上新水平具有十分重要的意義。

應當看到，“”時期是承前啟後的重要戰略機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵時期，我國經濟社會發展的任務十分繁重和艱巨。我們面臨的國內外形勢仍然是機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰，既是黃金髮展期，又是矛盾凸顯期。黨的xx屆五中全會把科學發展觀作為統領經濟社會發展的指導思想，突出以人為本、注重加強和諧社會建設，強調要認真解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這對工會組織充分履行職責，更好地發揮作用，帶來了重大機遇，也提出了新的更高要求。因此，我們必須深刻把握大局，充分認識變化了的形勢和肩負的重大責任，進行卓有成效的努力，才能在總公司新的跨越式發展中做出新貢獻。

第一，構建社會主義和諧社會，對工會賦予了新使命。構建社會主義和諧社會是我國發展的重要目標和必要條件。要構建社會主義和諧社會，必須全面落實科學發展觀，堅持以人為本。科學發展觀是從發展理念、發展思路等方面促進社會發展與社會治理，是從發展的角度求和諧;構建社會主義和諧社會則是從社會關係、社會狀態方面反映和檢驗落實科學發展觀的成效，是從和諧的角度促發展。進一步加大協調勞動關係的工作力度，維護職工民眾的合法權益，主動維權、依法維權、科學維權，是構建和諧社會的重要內容，不僅是黨的要求，是職工民眾的需要，也是工會的職責所在。

第二，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，對工會提出了新任務。全總《關於堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》要求我們，必須牢牢把握中國工會的性質;必須緊緊圍繞全面建設小康社會這個當代中國工人運動的主題;必須始終堅持把為職工服務作為工會一切工作的出發點和落腳點;必須教育引導職工識大體、顧大局，正確對待改革中利益關係的調整，以理性合法的方式表達利益訴求，努力維護改革發展穩定的大局。這些都充分體現了中國工會廣泛的階級性、鮮明的民眾性和高度的政治性，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的本質要求，是我們必須始終堅持的政治原則和政治方向。全公司各級工會組織要堅定地走中國特色社會主義工會發展道路，按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來，切實維權”的工作方針，進一步發揮工會組織的橋樑紐帶作用，在堅持走中國特色社會主義工會發展道路中，進一步體現總公司工會的特色，發揮更大的作用。

第三，深化改革，保持穩定，對工會提出了新挑戰。總公司新的體制機制改革帶來了一系列新變化，對工會既提出了挑戰，也提出了更高的要求。廣大職工是財富的創造者、安全生產的實踐者，全公司各級工會組織要切實關心他們的民主政治權利、精神文化需求和切身利益。要通過卓有成效的工作，維護他們的合法權益，保護和調動他們的積極性，化解矛盾，理順情緒，解決實際問題，穩定勞動關係，穩定職工隊伍，為公司實現新的跨越式發展提供保證，努力實現構建和諧企業、和諧社會的目標。

新形勢、新使命、新任務、新要求、新挑戰，需要我們各級工會組織和廣大工會幹部進一步轉變觀念、提高素質、轉變作風、勇於實踐，認真貫徹科學發展觀以及全總“組織起來，切實維權”的八字方針，結合公司改革發展要求，在促進企業發展、發揮職工民眾主力軍作用上，在維護職工合法權益上，在加強民主管理、推進維權新機制建設上，在提高職工素質、促進企業文化建設上，發揮主動性和創造性，不斷求真務實、開拓創新地開展工作，努力取得新的更好成績。各級工會組織必須在思想認識和實際工作中，認真遵循和把握以下幾個工作原則：

必須突出強化中央企業工會工作的責任意識。中央企業是關係到國家經濟平穩較快發展、體現國家意志的企業，是國有經濟的突出代表。中央企業的職工是工人階級的突出代表，體現著新時期工人階級的精神風貌。作為中央企業之一，公司的改革發展對於國民經濟和社會發展具有特殊重要性。因此，做好工會工作責任重大，強化責任意識是全公司工會工作貫徹落實科學發展觀的思想保證。各級工會組織要切實強化工作的政治責任感、歷史使命感，增強大局意識，加強宣傳和教育引導，保證公司黨委和上級工會工作部署的貫徹落實，全面提高職工的素質和勞動技能，全面弘揚新時期工人階級的優秀品質和奉獻精神，努力把職工的積極性、主動性和創造性調動到實現公司又快又好地發展上來，充分體現公司對黨和國家、對經濟社會、對職工民眾的責任，不斷發展完善黨執政的經濟基礎、鞏固黨執政的階級基礎和擴大黨執政的民眾基礎。

必須突出依法維護職工的合法權益。維護職工合法權益是工會組織的基本職責，堅持依法維權是工會工作貫徹科學發展觀的內在要求。隨著市場化勞動關係逐步成為我國勞動關係的主導地位，要求工會組織不斷探索在更高層次上協調勞動關係的思路和途徑。全公司各級工會組織和廣大工會幹部要牢固樹立民眾意識和服務意識，加強源頭參與，努力把維權工作納入規範、制度和法制的軌道，圍繞建立和諧的勞動關係，強化維權新機制建設，做到主動維權、依法維權和科學維權，教育引導廣大職工不斷解放思想，轉變觀念，提高政治覺悟、道德素養和勞動本領，自覺服從、服務於企業的中心工作，正確處理好個人利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關係，積極推動企業建立健全和不斷完善分配激勵機制，努力使改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度協調統一，為企業的改革發展穩定大局作貢獻。

必須突出改進工作的方式方法。改進工作的方式方法，不斷增強針對性、主動性和實效性，是工會工作貫徹科學發展觀的工作需要。近幾年來，全公司工會的工作創新取得了可喜成績，積累了一些經驗，一部分工作載體發展形成了知名品牌。全公司各級工會組織要堅持不斷推進工作創新，把圍繞重點工作進行調研、在調研中推動重點工作作為創新的基本方法，把調查、分析、研究、探索、創新融為一體，把基層工會的大量成功實踐上升為規律性認識，形成一批工作創新成果。堅持與時俱進，不斷拓展新的工作載體，培育新的工作品牌，使全公司工會工作在繼承中發展，在實踐中完善，在創新中提高。

必須突出實現企業與職工的和諧發展。以人為本是科學發展觀的本質和核心，和諧發展是科學發展觀的表現和要求，實現企業與職工的和諧發展是工會工作貫徹科學發展觀的生動體現。企業發展是職工發展之本，離開了企業的發展，職工的發展只能是奢談;職工發展是企業發展之源，忽視職工的利益需求和職業發展，企業的發展就缺乏根基。全公司各級工會組織要很好地把握和處理好企業發展與職工發展的辯證關係，通過切實的工作，努力提高職工隊伍的整體素質和能力，凝聚廣大職工的智慧和力量，為企業改革發展提供強大的動力源泉，並通過企業的改革和發展，為廣大職工提供現實的利益和更好的發展條件，使國家利益、企業利益和職工利益相互協調、共同增進。

三、20xx年全公司工會工作的主要任務

根據新形勢的發展要求和工會工作的總體要求，今年全公司工會的主要任務是：

(一)以形勢任務教育為重點，引導發揮主力軍作用，團結帶領廣大職工為實現企業跨越式發展建功立業。

20xx年是“”規劃的開局之年，也是公司完成公司制改造和實現企業戰略重組的重要一年，對全公司工會工作來說面臨著難得的發展機遇。全公司各級工會組織和廣大工會幹部要始終把樹立和落實科學發展觀作為學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的重要內容，深刻把握科學發展觀的基本內涵，緊緊圍繞公司的戰略目標和企業長遠發展任務及今年公司改革發展、生產經營的主要任務，豐富宣傳載體，廣泛開展形勢任務宣傳教育活動。要認真貫徹全總《關於團結動員廣大職工為實現“”規劃建功立業的決議》，積極引導廣大職工民眾立足本職工作，結合工作實際，進一步認清形勢，解放思想，明確使命，轉變觀念，樹立市場意識、憂患意識、責任意識、風險意識、競爭意識和效益意識等適應市場經濟的新觀念，進一步激發、調動廣大職工參與支持企業改革、推動企業發展的積極性、主動性和創造性，充分發揮職工民眾在推進企業改革發展穩定中的主力軍作用。

各級工會要積極發揮立足民眾、貼近民眾的優勢，緊緊圍繞國家重點工程建設，以促進質量、工期、安全、效益、環保的最佳實現為重點，繼續深入開展“六比六看”、“三創一爭”等多種形式的民眾性經濟技術創新工程和建功立業勞動競賽活動。要重點在組織開展項目部勞動競賽上下功夫。進一步樹立“經營項目”和“精細化管理”理念，充分調動廣大施工現場職工的主動性和創造性，完善基層工會在項目管理過程中的管理職能。針對現在一些工程項目盈利能力較低、利潤率不高的現實狀況，多組織開展一些以節約成本、減虧挖潛等為主題的勞動競賽活動。各級工會幹部一定要開動腦筋，轉變思維方式，提高管理水平，結合各重點工程項目的具體情況，把工會工作融入項目管理的整體工作中，不斷創新競賽模式，豐富競賽載體，細化競賽內容，完善評比方法，使勞動競賽真正成為發揮廣大職工民眾聰明才智的舞台，展現企業實力和形象的視窗。

各級工會要圍繞企業安全生產中的重點、難點和薄弱環節，積極開展工作，切實發揮作用。要深入貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》和工會勞動保護“三個條例”，深入開展“安康杯”競賽活動，努力培育廣大職工安全生產理念，充分運用國家法律賦予工會在安全生產方面的權力，強化源頭參與，積極參與企業有關安全生產規章制度的修訂;依法加強對企業勞動安全衛生工作的民眾監督力度，堅持職工代表安全巡視活動和安全“紅黃白”通知書制度，建立勞動保護網路，堅持調研與監督檢查相結合，採取有效措施，監督和協助企業改善勞動條件，加大對事故隱患和職業危險的事前監控和監督整改力度，積極防止和遏制重大安全事故的發生;積極參與安全生產事故的調查處理，認真調查研究，反映職工的意見和呼聲，努力維護職工民眾的合法權益。

各級工會要重視發現和培養勞模先進典型，嚴格按照評選標準和程式要求，抓好本單位勞模先進人選事跡的總結提煉、層層選拔、民主公示等環節，力爭推選一批能夠反映時代特徵、行業特點和企業特色，勇於開拓創新、富有奉獻精神，在職工中推得開、叫得響、立得住，為企業改革發展做出重大貢獻的模範人物，為提高企業自主創新能力、增強企業核心競爭力、促進企業改革與發展提供強大的人才保證和智力支持。要探索建立完善選樹勞模、表彰勞模、管理勞模、關心勞模的機制，大力宣傳勞模的先進事跡，弘揚勞模的崇高精神，加強勞模困難救助，滿懷熱情關心勞模的思想、學習、工作和生活，切實做好勞模的培養、使用和管理工作，進一步在全公司形成“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的良好氛圍。

(二)以加強和完善職代會制度建設為重點，堅持兩個維護統一，努力推動全公司基層民主政治建設。

加強企業民主管理，是企業改革發展的內在要求，是廣大職工關心愛護企業的共同願望。加強協調勞動關係、切實維護職工合法權益，是促進企業和諧的重要前提。推動建立和諧穩定的新型勞動關係，需緊緊抓住勞動契約、集體契約和職代會三個關鍵，突出解決就業上崗、收入分配、社會保障、安全生產、職業健康等問題。

進一步完善職工民主管理聯席會議制度。各級工會要充分認識建立職工民主管理聯席會議制度的重要性和必要性，認真抓好提案的徵集和落實處理工作，堅持集中徵集與日常徵集相結合、重點徵集與廣泛徵集相結合的原則，加強對提案徵集、處理工作的指導協調，提高提案徵集、處理工作質量，切實維護職工民眾的合法權益。要針對公司經營管理、改革改制、科技進步、安全生產、黨建思想政治工作、文化建設和職工生活等方面工作，廣泛了解掌握職工民眾的意見和要求，切實反映基層真實情況和職工民眾意願，不斷提高職工代表在企業改革發展過程中反映處理解決問題的能力，不斷健全完總公司職工民主管理聯席會議制度。

進一步加強和完善職代會制度。各級工會要配合企業黨政進一步加強和完善職代會制度。要堅持按時召開，落實好審議權、決定權和監督權，重點抓好四個關鍵環節：一要進一步改善結構、最佳化職工代表比例。嚴格把握職代會代表的合理構成比例，集團公司及相當於這一級的單位，一線生產人員代表應占30%以上;技術和管理人員代表應占50%;領導人員代表(集團公司領導班子成員等領導人員)一般不超過代表總數的20%。子(分)公司及相當於這一級的單位，一線生產人員代表應占35%以上;一般技術和管理人員代表應占45%;領導人員代表(領導班子成員等領導人員)不超過代表總數的20%。二要進一步提高提案質量。要加強職工代表隊伍建設，最佳化結構，強化培訓，完善管理考核辦法，增強職工代表的政治意識、大局意識和責任意識，提升他們參政議政的能力，提高職代會提案質量和水平。提案工作事先一定要有指導、有策劃，堅持把解決職工民眾的突出問題作為重點，通過職代會的提案形式讓職工代表提出來，並要認真負責抓好職代會提案的落實和職工突出問題的解決。三要堅持領導人員述職和民主測評。繼續深化民主推薦選舉、民主評議監督領導幹部工作的工作力度，積極探索評議結果與幹部任用掛鈎的有效方式，進一步推進民主評議幹部的深入開展。四要堅持實行“票決”制度。凡是涉及職工民眾切身利益的重大問題必須實行“票決”制度，只有“票決”才能真正體現職工民眾的意志，領導人員可以通過“票決”了解職工民眾的意願。

進一步強化廠務公開工作。各級工會要圍繞企業重大決策、生產經營、班子建設、黨風廉政建設和涉及職工切身利益的重大問題，進一步強化廠務公開工作，特別要注重加強項目部的廠務公開工作。項目部是企業生產一線的指揮中樞、市場開發的前沿、企業形象的視窗、經濟效益的源頭、黨風廉政建設的重要關口。所屬各單位要進一步提高認識，認真貫徹落實《項目部廠務公開管理辦法》，圍繞項目部管理的難點、重點和職工民眾關注的熱點問題，定期將項目部重要決策問題、施工生產管理的重要問題、涉及職工切身利益的重要問題以及與項目領導班子黨風廉政建設密切相關的問題，如實向職工民眾進行公開，努力做到把廠務公開工作的要求融入到項目管理的各項工作之中，推進項目部廠務公開工作的深入開展。同時要積極探索適合項目部特點的公開形式、運作機制、監督保證機制，不斷充實完善考核辦法，提高項目部廠務公開工作的實效性。

進一步加大落實勞動契約、集體契約制度工作力度。勞動契約是勞動關係的起點，是協調勞動關係的基礎和前提，是規範企業勞動用工行為的重要保證，也是工會維護職工合法權益的重要法律武器。集體契約制度是工會組織依法與行政協調維護職工集體合法權益的重要法律制度，也是企業在市場經濟條件下協調勞動關係的有效機制。各級工會要堅持把推行集體契約和勞動契約制度有機結合起來，把平等協商集體契約制度與職工代表大會制度有機結合起來，督促企業認真執行勞動契約制度，指導和幫助職工簽訂好勞動契約，堅持把涉及職工切身利益和勞動關係中最要害的收入分配、勞動安全衛生、保險福利等問題作為平等協商、簽訂集體契約的重點，堅持集體協商，細化契約條款，提高平等協商水平和集體契約質量。

加強職工隊伍穩定工作。當前改革改制、企業重組的力度較大、推進較快，涉及到權益分配、資產處置、職工安置、勞動關係、債權債務等一系列問題，關係到職工隊伍穩定、國有資產安全和企業可持續發展。這些變革，無疑會給職工帶來許多認識上、心理上和利益調整上的問題。在這種情況下，維護職工合法權益的任務非常繁重，要求工會組織必須在兩個維護統一的基礎上，找準促進企業發展和實現好職工合法權益的切入點、結合點。及時了解、掌握真實情況，認真負責地解答、解決職工反映的合理問題，化解矛盾，理順情緒，避免因工作失當而激化矛盾。要特別注意群體性不穩定因素，及早發現苗頭性、傾向性問題，及時通報黨政領導，主動協助他們妥善處理。對職工關注的敏感問題，要嚴格依據政策做好工作。耐心接待職工來信來訪，合理解決反映的問題。遇到職工民眾情緒比較大的場面，要敢於站出來做化解工作，教育引導職工認清形勢，顧全大局，正確對待改革發展中的利益關係調整，通過正常渠道和合法方式表達自身的利益訴求，力爭把勞動爭議和群體性事件解決在基層和萌芽狀態，確保企業和職工隊伍穩定。

(三)以推進“三不讓”承諾為重點，完善幫困救助的長效機制，努力構建和諧穩定的企業發展環境。

構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會，開創社會主義現代化建設新局面的全局出發做出的重大戰略決策，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民民眾的根本利益和共同願望。落實這一重大戰略任務，要從公司行業特點和工會組織特點出發。

進一步建立完善幫困救助的長效機制。要堅持完善領導幹部包保責任制，加強領導幹部聯繫包保和結對幫扶的力度，認真落實好作為扶貧幫困第一知情人、第一報告人、第一協調人的職責，充分發揮領導幹部表率作用，形成幫扶困難職工的網路。要從實際出發，對原有的制度、章程和辦法進行必要的調整和完善，做到保障力度有所加大，保障範圍有所拓展，保障水平有所提高。要多方面、多渠道籌措送溫暖基金，加大幫扶力度，完善工作措施，整合幫扶資源，擴大“送溫暖”活動的覆蓋範圍，把過去的“兩節”送溫暖活動拓展為“冬送溫暖，夏送清涼，一年四季送關懷”，把這項活動開辦成一項“叫得響、得人心、見實效”的特色工程。要大力加強與地方有關部門的聯繫和銜接，儘快把符合條件的困難職工家庭全部納入當地“低保”範圍。要堅持實施對困難職工檔案的動態管理，堅持困難職工的日常幫扶與節日救助相結合，從就業援助、醫療救助、技能培訓、生活幫助和政策指導等方面全面開展工作，幫助困難職工增強自身“造血”功能。同時，還要堅持把勞務工納入工會幫扶救助的範圍，逐步推動幫扶救助工作納入規範化、制度化、社會化的軌道。

進一步加大源頭參與的力度。要切實搞好企業改革改制過程中的維權，把加強維權工作貫穿於勞動關係變化的全過程。積極參與企業改革政策的制定，以勞動權利和經濟利益為重點，努力維護職工的合法權益。加強法律維權，注重思想政治工作和勞動爭議調解，盡力化解矛盾、理順關係，促進公司內部勞動關係的穩定與和諧發展。各級工會要建立勞動爭議調解委員會和工會法律監督委員會組織，健全各項工作制度，提高“兩員”持證上崗比例。加強主輔分離輔業改制及生產力布局調整相關法律法規和政策的研究，提高監督力度，使改革實施穩妥進行。對使用“農民工”或其他務工人員的單位，都要在勞動契約、入會、足額發放工資、解決突出困難方面給予特別關注，依法維護他們的合法權益。

(四)以深入開展“創爭”活動為重點，大力提高職工綜合素質，進一步加強職工隊伍建設。

大力開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，是大力弘揚工人階級崇高品質和時代精神、保持和發展工人階級先進性的迫切需要，也是推動經濟發展和社會進步、不斷增強企業自主創新能力、提升企業核心競爭力的迫切需要，對於企業全面提高職工隊伍的思想政治素質和科學文化技術素質，加強企業高技能人才隊伍建設和協作隊伍建設，實現人才強企戰略具有深遠的意義。

全面推進“創爭”活動深入開展。各級工會要深入貫徹落實公司下發的《關於開展“創建學習型企業，爭當知識型職工”活動的實施意見》，深入開展“創爭”活動。要以提高職工思想道德素質和職業技能為核心，以包括一線職工、科技人員和農民工在內的職工民眾為主要對象，以增強廣大職工的學習能力和創新能力為重點，以培養國家技能型人才為目標，以提升企業自主創新能力和核心競爭能力為目的，努力把“創爭”活動落實到基層工會的各項工作中，形成黨委主管、行政支持、工會運作、團委配合的齊抓共管的工作格局。要進一步深刻認識開展“創爭”活動的重大意義，把“創爭”活動同企業發展重點、難點工作結合起來，有針對性的、廣泛深入的進行。同時，還要注重總結“創爭”活動的先進經驗，及時發現、培養和推廣學習型團隊、知識型職工的先進典型，不斷推動“創爭”活動深入持久開展。各級工會要立足自身特點，切實發揮優勢，把“創爭”活動作為精神文明建設的新途徑，充分履行好“創爭”活動的組織協調職能，發揮工會組織在組織體系、宣傳教育、文化陣地、民眾動員等方面的優勢，提高職工學習的自覺性和主動性，努力創造用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才的外部環境，真正把“創爭”活動落到實處。

加強高技能人才隊伍建設和協作隊伍建設。今年中央經濟工作會議強調，我國已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的歷史階段。企業是提高自主創新能力、轉變經濟成長方式的主體，職工是增強企業自主創新能力、促進企業改革發展的主力軍。近年來，公司高技能人才培養工作取得了較大進步，但仍存在著高技能人才總量不足、年齡偏大、學歷偏低、結構不合理、關鍵工種技術帶頭人和複合型技能人才短缺等突出問題，這已成為制約企業結構調整和產業最佳化升級的瓶頸。面對這種情況，各級工會要以健全完善高技能人才的培養、選拔、評價和激勵機制為重點，積極探索培養高技能人才的長效機制，幫助引導廣大職工樹立競爭意識、風險意識和優勝劣汰意識，激發他們努力學習新知識、新技能的熱情，鼓勵他們結合自身實際和工作需要，乾什麼學什麼，缺什麼補什麼，大力提升自身文化素質和業務素質。企業要構建有利於人才隊伍增長的機制和環境，要把學技術、提高業務素質與上崗任用、工資收入、福利待遇等各方面緊密結合起來，激發廣大職工民眾學習的積極性和主動性。工會組織要多創造條件，採取職工業校培訓等形式，強化高技能人才培養力度，努力建設高素質職工隊伍，同時要廣泛開展多工種、多層次的技能比賽和技術比武，激發調動廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性，引導職工學習掌握現代科學知識，在實踐中提高勞動技能、崗位技能，積極幫助廣大職工民眾提高自身綜合素質。

(五)以“三工”建設為重點，強化目標管理，進一步推進企業文化建設。

公司各級工會組織要認真抓好“三工”建設活動。進一步提高對“三工”建設的認識。各級工會組織要把“三工”建設的認識提高到開展“三工”建設就是“建市場、建企業、建隊伍和建家”的高度，努力在20xx年底前，使公司60以上的重點工程項目部及項目部以上單位達到“三工建設示範點”和“三工建設示範單位”的標準，在20xx年底前，使全公司80以上的重點工程項目部及項目部以上單位達到“三工建設示範點”和“三工建設示範單位”的標準。

進一步加強對“三工”建設的分類指導。“三工”建設活動要突出重點工程，突出艱苦地區、邊遠地方，突出那些人煙稀少的地方，這些才是“三工”建設的重點。要因時制宜、因地制宜，從實際情況出發，突出各個項目部的特點和優勢，形成“三工”建設絢麗多彩的局面。

進一步擴大“三工”建設的領域。要與時俱進，堅持把廣大協作隊伍納入“三工”建設的範圍中，解決好“三工”建設與其他各項工作的結合問題，努力做到把“三工”建設與勞動競賽活動相結合，與安全標準工地、文明工地創建相結合，與職工之家建設相結合，與企業文化建設相結合，使之相輔相成、相互促進。

(六)以增強基層工會活力為重點，大力提升工會幹部工作能力，進一步強化工會組織建設。

基層工會組織是工會全部工作和戰鬥力的基礎。加強基層工會組織建設，是企業適應新的改革發展需要，提升工會工作的能力和水平，增強工會組織內在活力的內在要求。各級工會要以提高能力和增強素質為著力點，進一步強化基層工會組織建設，不斷推動工會工作深入發展。

進一步加強工會基層組織建設。各級工會要充分認識加強基層工會組織建設的重要性和緊迫性，下大力氣增強工會凝聚力，擴大工會工作覆蓋面，不斷創新組織形式，健全組織網路，配齊配強專兼職幹部，完善運行機制，豐富活動方式，激發基層工會組織的內在活力，全面加強工會組織思想、組織、作風和制度建設，真正把工會組織建設成為職工民眾信賴的職工之家。要積極探索勞務工建會入會形式，加大輿論宣傳力度，組織勞務工參加工會相關知識培訓，促使他們了解自己的權利和義務，依法維護他們的正當權益，維護工人階級的團結和統一。要繼續推進建設“職工之家”活動，不斷創新發展建設“職工之家”活動的內容和方式，把建會建制建家等工作緊密結合起來，進一步推動各項工作深入開展。要深入基層工會進行調研，尤其是困難企業工會，了解基層工會的需求，傾聽基層工會的意願和呼聲，幫助基層工會解決實際困難，增強基層工會的凝聚力和影響力。

進一步加強工會幹部隊伍建設。各級工會要堅持深入基層，貼近民眾，強化服務意識，全心全意為職工民眾辦實事;要認真貫徹民主集中制原則，努力做到科學決策，民主決策，增強謀大事、謀全局的意識和能力，把各級工會領導班子建設成為政治頑強、作風過硬、團結合作、清正廉潔的領導集體。各級工會幹部要進一步加強學習，不斷提高自身素質，不僅要懂得政治理論、黨和國家的方針政策、工會理論和業務，更要精通勞動法規、勞動工資、勞動政策、勞動安全、職業健康和有關法律法規，要成為全總提出的“三家”，即：政治家、社會活動家、協調勞動關係專家。在企業重點是要當好協調勞動關係的專家，切實維護好職工的合法權益。各級工會幹部要進一步加強作風建設，堅持走民眾路線，密切與職工民眾的血肉聯繫，把竭誠為職工民眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，深入一線，貼近基層，扎紮實實為職工民眾辦實事、辦好事、辦難事，積極探索嘗試在新的形勢下做好職工民眾工作的方式方法，把工作的著力點放在了解職工民眾需求，提高為職工民眾的服務意識上來。要進一步完善選人用人機制，加大培養優秀年輕幹部的力度，形成合理的幹部梯隊結構，努力建設一支密切聯繫民眾、業務精通、銳意進取、甘於奉獻、充滿生機與活力的高素質的工會幹部隊伍。

進一步加強工會財務和經審工作。工會經費和財產是支撐工會事業發展的財力保證，是職工民眾開展活動的物質基礎。各級工會領導必須強化政治意識、經濟意識，用長遠、發展的眼光認識財務工作，把財務工作列入重要議事日程，及時研究工會財務工作中出現的新情況、新問題，及時解決財務工作中的實際困難。要堅持“量入為出，收支平衡”的預算管理原則和勤儉辦事業的方針，統籌兼顧，把資金使用的重點安排在落實“三不讓”承諾上，安排在為職工服務和職工活動上。要依法加大清欠工會經費的力度，保證工會經費及時足額撥付。要進一步強化工會經審工作，加強規範化建設，加大同級審查、向下審計、經費計撥審查和工會領導幹部離任審計力度，提升審查監督的能力與質量。

進一步加強女職工工作。各級女職工組織要繼續依照“突出一個重點，夯實一個基礎，推進三項工程”的工作要求，深入開展女職工建功立業和女職工素質提升工程，不斷提高女職工綜合素質，進一步維護女職工合法權益和特殊利益。

各位委員、同志們，今年是“”規劃的開局之年，是公司站在新的歷史起點上深化改革、加快發展的關鍵一年，也是全公司工會工作再上新台階的重要一年。讓我們在公司黨委和上級工會的領導下，振奮精神，堅定信心，開拓創新，銳意進取，團結動員廣大職工為迎接公司工會第二次代表大會勝利召開，為實現總公司新的跨越式發展而努力奮鬥!

全委擴大會議講話 篇7

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班結束時的重要講話，並緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心繫全局、著眼發展，關注民生,對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這說明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利於凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今後一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了後4個月的工作;周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事;慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今後一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性檔案。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，並將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局;堅持推進工業強省戰略的實施;堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關係。五是明確當前和今後一個時期巨觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導幹部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“”發展的指導思想和奮鬥目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排;就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“”規劃順利實施。

第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的台階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高於全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利於增強全市廣大幹部民眾加快發展的信心，而且對我們實施好“”規劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—20xx年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢於作出這樣的判斷，主要基於以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅遊、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了幹部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“”奮鬥目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛鍊，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大幹部民眾實踐經驗的結晶，也是“”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。

第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3;地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9;其中一般預算收入2.63億元，增長15.6;固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1;全社會旅遊人數達到60萬人次，旅遊及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大巨觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮鬥的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。

從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“”規劃的奮鬥目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第xx屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衛生城市”和“國家環境保護模範城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連台。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“20xx年度亞洲城市建設百強”;“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙願;酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產;改造後的某某機場正式復航;某某—敦煌的旅遊專列正式開通;中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大幹部民眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚鬥志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較複雜，加快發展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強;有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家巨觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大衝擊，使企業利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現負增長。儘管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有稅收，沒有財政，那將什麼事情也幹不成。這就是說，要把我們幹部幹事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅遊、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅遊業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅遊業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅遊資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路腳踏車賽和寧夏的汽車機車旅遊節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規範化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅遊業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑑。

三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批准為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依託城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示範市後，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬鬆依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的稅收從哪裡來?去年2月國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要么漫不經心，要么患得患失。現有的一些優惠政策要么不兌現、不落實，要么不規範、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。

六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多;通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的後備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的後續服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯後、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衛生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對於前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對於當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識;也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，採取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。

三、突出重點，狠抓落實，確保“”各項工作實現良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰鬥力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對後4個月的重點工作作了全面安排，這裡，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這箇中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，儘快研究確定園區管理機構設定問題，全力支持核工業園、不鏽鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是紮實推進城鄉一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅遊產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優勢旅遊資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅遊宣傳促銷力度，大力開拓旅遊市場。要把旅遊、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近中國台灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅遊資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出台加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計畫竣工投產的項目，要按期建成驗收，儘快發揮效益;對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出台了精神文明建設“”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。

統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民民眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衛生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢群體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民民眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關係民眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恆地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關於貫徹中央15號檔案精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、幹部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什麼目標，採取什麼樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，幹部民眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證

第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信於民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制檔案和市委的實施辦法，紮實認真地抓好貫徹執行。

第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，採取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員幹部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導幹部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導幹部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關於換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”;黨委班子要減少副書記;人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委交叉任職範圍;這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱巨的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號檔案和省委28號檔案精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來;把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯繫，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好乾部。在這次換屆的幹部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選採取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批幹部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的幹部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把幹部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給幹部民眾，交給在座的領導幹部，把擴大黨內民主貫穿於換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導幹部，在換屆工作的幹部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、民眾信任、善於落實科學發展觀的優秀幹部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在幹部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦幹、在改革開放中做出突出貢獻的幹部，又要考慮年輕有力、能幹事、乾成事、綜合素質過硬、幹部民眾信的過的幹部;既要考慮市上的幹部，又要考慮酒鋼的幹部;既要考慮不同年齡層次的幹部，又要考慮黨外幹部和婦女幹部。經過大家共同的工作，確保幹部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關於在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導幹部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許願，不搞“團團伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導幹部和組織部門的幹部，要嚴守幹部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關係。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟後、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規範、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、紮實工作，就一定能夠實現更快更好發展!

全委擴大會議講話 篇8

同志們：

今天，市總工會召開六屆七次全委(擴大)會議，學習貫徹市委七屆七次全會和省總工會十四屆二次全委會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。這對於各級工會圍繞中心、服務大局，團結帶領全市廣大職工，做好新一年工會工作，具有重要的意義。

剛才，華主席代表市總會向全會作了報告，我完全贊同。藉此機會，我代表市委向在座的各位委員，並通過你們向全市廣大職工和工會工作者，表示誠摯的問候!

剛剛過去的一年，是不平凡的一年。面對錯綜複雜的環境和形勢，特別是重大突發事件和自然災害等的挑戰，全市上下同心協力、攻堅克難，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好的態勢。20xx年，全市實現地區生產總值億元，增長9.3%;完成財政總收入億元，其中公共財政預算收入億元，分別增長9.7%和9.5%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別為XX元和XX元，增長9.5%和10.3%。這些成績的取得是全市上下共同奮鬥的結果，這其中也離不開全市廣大職工的辛勤勞動和各級工會組織的積極付出。一年來，全市各級工會認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，在弘揚勞模精神、激發職工創造 熱情、維護職工合法權益、促進勞動關係和諧、推進“三型”工會建設等各方面，都做了大量卓有成效的工作，為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。年初，市委會專門聽取了市總工會的工作匯報，對20xx年全市工會工作給予了充分肯定，並對今年工作提出了明確要求。

下面，我就做好今年工會的工作，提三點希望。

一、以xx屆三中全會精神為統領，凝聚全面深化改革的正能量

黨的xx屆三中全會開啟了我國改革開放的新紀元。會議通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，以一系列新的思想觀點升華了我們黨對全面深化改革的認識，是指導當前和今後一個時期我國改革發展的行動綱領。系列重要講話、特別是關於工人階級和工會工作的兩次重要講話，提出許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，豐富和發展了黨的科學理論，為在新的歷史起點上工會實現新的奮鬥目標，提供了基本遵循、指明了前進方向。全市各級工會要在職工中廣泛宣傳黨的xx屆三中全會精神，加強對全面深化改革指導思想、總體思路、目標任務的宣傳，充分利用各種媒體，採取職工民眾喜聞樂見的形式，回答職工民眾關心的思想認識問題，為順利推進改革營造良好社會環境。加強對全面深化改革決策部署的宣傳，向職工民眾講清楚全面深化改革為什麼改、改什麼、怎么改，引導職工民眾堅定不移地擁護改革，積極投身和參與改革加強對全面深化改革光明前景的宣傳，把改革帶來的好處講清楚、說明白，使廣大職工深刻認識到，改革從根本上代表了職工民眾的利益，必然惠及廣大職工民眾，必將增進職工民眾的福祉，以此築牢全面深化改革的思想基礎和民眾基礎。

二、以改革創新精神為動力，在參與推動全面深化改革中展現工會組織新作為

市委七屆七次全會明確了今年全市工作的目標要求和主要任務，全市各級工會要深入貫徹市委七屆七次全會的精神，緊緊圍繞推進重點領域改革、推進“五水共治”、推進經濟轉型發展、推進城鄉一體化、推進文化強市建設、推進加強和改善民生等重點工作，找準工會發揮作用的著力點和切入點，立足民眾組織特點，發揮密切聯繫職工民眾優勢，在推動全面深化改革中充分發揮作用。

一要圍繞“五水共治”和經濟轉型發展，創新職工建功立業的活動體系。勞動競賽、技能比武等建功立業活動是工會凝聚廣大職工智慧和力量的重要載體，也是組織動員職工參與經濟社會建設的主要抓手，要努力創新活動方式、方法，提升活動的實效，進一步提升凝聚力和影響力。要大力實施職工素質工程，加強職工技能培訓，廣泛開展職工崗位練兵、技能競賽、革新發明、合理化建議等經濟技術創新活動，助力創新推動發展。要大力倡導勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會進一步唱響“工人偉大、勞動光榮”的時代主旋律。需要強調的是，強勢推進 “五水共治”是今年以來全市工作的重中之重，這項工作事關城市品位、事關民生改善、事關經濟轉型和改革創新。各級工會要自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，主動對接、積極行動，將治污水、防洪水等重點項目建設作為重點工程立功競賽的重中之重，廣泛動員和組織廣大職工共同參與“五水共治”，助力市委、市政府堅決打好“五水共治”這場硬仗。

二要圍繞城鄉一體化和文化強市建設，創新職工服務工作體系。要深入貫徹《關於進一步加強統籌城鄉基層工會組織建設的意見》，以鎮(街道)工會為重點，切實加強統籌城鄉基層工會的建設，完善適合城鄉一體化特點的工會工作的新體系，擴大基層工會組織的覆蓋面特別是活動面和影響力。要繼續組織開展好“送文化、種文化”系列活動，豐富城鄉職工精神文化生活，促進城鄉職工共享城鄉一體化的發展成果。要進一步深化企業職工文化建設，弘揚“勤善和美”的當代嘉興人的共同價值觀，打造一批職工文化家園、職工教育培訓示範基地、職工書屋等，豐富“送圖書、送電影、送演出”活動內容，推進優質文化資源向基層傾斜、向企業傾斜，最大限度地發揮企業職工文化助力創新、助推發展的功能。

三要圍繞保障和改善民生，創新職工維權工作體系。近年來，市委推出了多項相關就業、醫療等方面政策措施，其目的就是讓發展成果更多更好的惠及廣大人民民眾。各級工會組織要積極主動地做好宣傳和引導工作，確保各項政策能夠真正落到實處。要進一步按照規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的目標，推動形成黨委領導、政府主導、社會協同、企業和職工參與的和諧勞動關係構建工作格局，不斷提高職工維權工作的規範化、制度化和法制化不平。普遍開展工資集體協商，促進職工收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步。加強促進就業再就業工作，做好農民工子女、困難家庭子女等群體的就業工作，努力幫助職工民眾實現更高質量、持續穩定的就業。積極推動社會保障和公共服務體系建設，推進職工醫療互助保障規劃實施。推動整合政府各部門、社會各方面的幫扶資源，進一步擴大工會送溫暖和幫扶工作的覆蓋面，豐富幫扶內容，完善幫扶方式，建立和完善服務職工保障體系，更加主動地維護職工特別是困難職工、農民工、勞務派遣工的合法權益。要協助政府和企業加強安全生產工作，督促用人單位落實勞動安全衛生法律法規，依法維護職工的身心健康、生命安全。健全以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，切實保障職工民主決策、民主管理、民主參與和民主監督權利。

三、加強和改進黨對工會工作的領導，增強工會組織的凝聚力和戰鬥力。

工會工作是黨的民眾工作的重要組成部分。各級黨委要進一步加強和改善對工會工作的領導，認真研究並及時解決工會工作中存在的問題，把更多的資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事情更多地交給工會去辦，為工會工作提供更好的環境和條件。要切實加強各級工會的領導班子和幹部隊伍建設;財稅等部門要指導做好工會經費稅務代收工作。各級工會和工會幹部要牢牢抓住開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動的有利契機，對照廣大職工民眾的新期待和新要求，結合工作實際，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析原因，提出有針對性的、切實管用的整改措施。各級工會幹部要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持領導帶頭，以上率下，貫徹整風精神，嚴格開展批評和自我批評，堅持開門搞活動，落實整改措施，推進制度建設。真正讓各級工會組織成為廣大職工民眾想得到、找得著、靠得住的堅強的“職工之家”。

同志們，做好工會工作，使命光榮，意義重大。希望大家在新的一年裡，更加振奮精神、紮實工作，銳意進取，努力開創我市工會工作科學發展的新局面，在加快建設“三城一市”和“兩富”現代化嘉興，譜寫中國夢的嘉興篇章中再創佳績、再立新功!

全委擴大會議講話 篇9

同志們、青年朋友們：

陽春布德澤，萬物生光輝。在這春暖花開的時節，我們在這裡召開我縣共青團八屆五次全委(擴大)會議，總結去年工作，部署今年任務，很及時、也很有必要。20xx年，全縣各級團組織在縣委和團市委的領導下，樹立和落實科學發展觀，緊扣全縣中心工作，以團建為基礎，以活動為載體，以育人為重點，以社會化為方向，銳意創新，奮發進取，取得了可喜的成績。這一點，縣委是充分肯定的。下面，我講幾點希望：

一、團組織要不斷加強能力建設

共青團歷來有"黨有號召、團有行動"的優良傳統，新時期共青團組織，要緊緊圍繞和服務加強黨的執政能力建設的總體要求，積極適應青年變化和社會變革，切實增強共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力，努力把共青團建設成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為黨的得力助手和可靠後備軍，成為具有強大吸引力、凝聚力和戰鬥力的組織。一是要增強服務能力。共青團組織對青年的吸引力、凝聚力，從根本上取決於服務青年的能力。要認真貫徹關於把"竭誠服務青年"作為全部工作的出發點和落腳點的重要指示，針對青年在學習成才、就業創業、精神文化、權益維護等方面的具體需求，著眼幫助青年解決在學習、生活和工作中遇到的實際困難，豐富服務項目，強化服務手段，構建服務體系，進一步增強服務能力，提高服務青年的水平。二是要增強凝聚能力。用共同理想凝聚青年，高舉愛國主義、社會主義的旗幟，通過開展青年喜聞樂見、富有吸引力和感染力的教育活動，讓青年深刻認識到，中華民族偉大復興的共同理想與青年的根本利益是一致的，自覺把個人的奮鬥融入到全民族的共同奮鬥之中，共同致力於國家富強、民族振興的偉大事業;用先進文化凝聚青年，努力建設充滿活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激發出來、凝聚起來;用事業凝聚青年，要把握經濟社會發展和青年發展的結合點，積極為青年發揮作用、成就事業、實現價值搭建舞台。三是要增強合作能力。通過增強合作能力，面向青年、面向社會，實現團內團外、縣內縣外資源共享、工作聯通，以合作求活力，以合作促發展，促進社會組織實現優勢互補、資源共享、平等互利、共同發展。

二、團工作要不斷探索工作新途徑

共青團工作要在新的形勢下有所作為，獲得更大的活動和發展空間，就必須在創新中拓展新的天地，不斷探索工作新途徑。一是要弘揚主旋律，在政治上贏得青年。當前，青年的生存方式、思維方式、價值觀念和道德規範急劇變化，要求我們必須以戰略的眼光、理性的思維、務實的工作、有力的措施，大力弘揚主旋律，幫助他們牢固樹立科學的世界觀、奮鬥的人生觀和奉獻的價值觀。二是要聯繫新實際，在思想上吸引青年。要緊密聯繫當前新形勢、新情況對青年進行教育，引導他們投身經濟建設主戰場，推動經濟持續快速發展;引導他們在社會主義新農村建設中發揮作用，推進新農村建設進程;引導他們在和諧社會中，全面提高自身素質，在服務社會全面發展的過程中創造新業績。三是要建設新隊伍，在人格上感化青年。青少年教育是一項系統工程，需要家庭、學校和社會相互配合、齊抓共管，努力建設一支全社會參與、高素質的青少年教育者隊伍，以高尚的人格來感化青少年。尤其是共青團工作者，一定要按照提出的"忠誠黨的事業，熱愛團的崗位，竭誠服務青年"的要求，努力成為青少年成長的良師益友，真正做到服務育人。四是要構建新格局，在環境上陶冶青年。在黨的領導下，充分發揮共青團在青少年教育中的重要作用，以青聯、學聯和少先隊組織為骨幹，以青年社團為延伸，創造良好環境，陶冶青少年，努力形成共青團工作新格局。

三、團幹部要不斷提高工作水平

團幹部素質的高低直接影響著共青團工作的好壞。作為黨的年輕幹部的一部分，團幹部要站在黨的事業後繼有人的高度，在各方面嚴格錘鍊自己，努力把自己塑造成為適應時代發展要求和事業發展所需的優秀人才。一是要加強學習。當今時代是知識經濟時代，是終生學習的時代，學習是現代人必不可少的生活內容，是增強自身素質、提高工作水平的重要途徑。團的崗位是學習的崗位、鍛鍊的崗位、提高的崗位。全縣團幹部要樹立終身學習的觀念，養成主動學習、不斷學習的習慣，最佳化知識結構，提升文化層次，以真才實學去從事共青團工作，不斷開創新局面。二是要加強研究。時代在變化，青年在變化。變化的時代沒有"萬能的鑰匙"，沒有百試不爽、能夠"應萬變"的"不變"。最現實的選擇是拿起研究的武器，開展認認真真的研究。切實了解青年的需求，把握青年的特點，服務青年的發展。三是要善於創新。創新是時代潮流，也是做好團的工作的基本要求。共青團工作的環境和對象都在發生著深刻的變化，這些變化，許多都是我們從來都沒面對過的。與此相對應，現成的可以借鑑的工作經驗越來越少，對開拓創新這種工作方式的要求越來越高。團幹部要適應時代發展的要求，樹立創新精神，強化創新意識，通過創新工作思路、工作方法、工作載體等，努力在創新中把共青團工作推向前進。四是要改進作風。現在大多數團幹部的工作作風是紮實的。但也不可否認，在一小部分團幹部中還存在作風飄浮的問題。造成這種現象的原因是多方面的，有的把團的崗位當作升遷的跳板，有的急功近利，渴望所謂的"工作實績"，這不利於共青團事業的發展，從另一個方面講，也不利於團幹部個人的成長進步。團幹部要在團的崗位上有所作為，要真正把團工作當作一種事業來做，不負黨的培養，不負青年的期望，必須養成求實、務實、落實的工作作風。

四、團員青年要不斷提升自我素質

團員青年是經濟、社會建設的生力軍和突擊隊，要不斷加強學習、提升自我，為建設"經濟繁榮、生活寬裕、環境優美、民風文明、社會和諧"的新淥湘做出新的更大的貢獻。一要做學習上的表率。在學習的意識上要濃，要提高學習的自覺性，不斷總結，不斷學習;在學習的內容上要廣，廣泛學習政治、經濟、文化和業務等知識;在學習的目的上要明確，要勤於實踐，在實踐中運用和提高。二要做道德上的標兵。愛崗敬業，做到乾一行、愛一行、鑽一行;辦事公道，做到堅持原則、規範運作，力求公平、公開、公正;誠實守信，做到做人誠實、堂堂正正、光明磊落、辦事認真;艱苦創業，做到"艱難困苦，玉汝於成"、自強不息。三要做業務上的表率。即：事業心要強、業務技能要熟、掌握政策要準、辦事效率要高、協作精神要好、創新意識要濃。

青年朋友們，最是一年春好處，絕勝煙柳滿"淥湘"。你們是時代的寵兒、社會的驕子、國家的棟樑，現在正是你們發揮作用、展示才能的大好時候，黨的事業、國家的未來也需要你們發揮聰明才智，用青春和熱血去實現人生價值。

最後，祝你們勇攀高峰節節升、萬事如意步步順!

謝謝大家!

全委擴大會議講話 篇10

同志們：

這次全會的主要任務是，認真貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、省委十二屆二次和市委六屆四次全會精神，聽取20xx年縣委會工作報告，安排部署20xx年以經濟建設為中心的各項工作，進一步動員全縣黨員幹部堅定信心，真抓實幹，乘勢而上，紮實工作，全力促進我縣經濟社會又好又快發展。

受縣委會委託，我現在向全委會報告工作。

20xx年，面對複雜多變的國內外形勢，縣委會充分發揮總攬全局、協調各方的作用，堅持以科學發展、富民強縣為目標，全縣上下致力打基礎、謀長遠，奮力抓項目、促發展，全力辦大事、解難題，開拓創新，銳意進取，經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。預計20xx年，全年完成生產總值108.6億元，同比增長13.5%;全社會固定資產投資完成101億元，同比增長29.8%;規模工業總產值完成76億元，同比增長40.1%;地方財政收入達到2.72億元，同比增長19.6%;城鎮居民人均可支配收入達到25113元，同比增長16.8%。重點抓了以下七個方面的工作：

一、堅持工業強縣，工業經濟發展勢頭強勁。縣委會始終堅持工業強縣不動搖，重點在引進和培育新的經濟成長點上作文章。一是狠抓招商引資。將20xx年確定為“項目建設和投資發展環境最佳化年”，全方位整治投資發展環境，動員全縣上下重商、親商、護商，堅持內引外聯與向上爭取相結合，先後引進建設了中國台灣統一食品、山東安德利果蔬汁、加多寶涼茶、中集物流、中再生廢舊鋼鐵拆解等一批重大項目。20xx年，新簽約項目22個，其中，億元以上項目13個，總投資111.3億元，全年到位資金61.4億元，占年度任務的136.4%。二是狠抓工業項目建設。全年共實施重點工業項目24個，完成投資50.6億元。安德利果蔬汁、加多寶涼茶項目已成功試產並投入運營，再生工業用基礎油、金屬銅資源再生利用、捷運盾構片等項目已全面完成年度建設任務。三是狠抓園區建設。投資4760萬元，開工建設了禮泉食品工業園統一大道、科技路、創業路、創業一路4條主幹道路及供電供氣等配套設施，園區的承載力和吸納力進一步增強，目前入園企業達到57家，年產值達45億元;投資2100萬元，對資源再生產業園三條道路及供電供氣等配套設施進行了完善，目前已入駐企業11家，產值達2.8億元，成為關天經濟區最具特色的環保產業園區。全縣新增規模企業5家，規模企業總數達到26家。

二、堅持產業富民，農民收入再創新高。縣委會始終把農業產業結構調整作為增加農民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色產業和現代農業市場主體，加速農民增收致富。一是大力推進現代農業示範園建設。全年規劃建設的10個現代農業示範園有效推進，其中西張堡白村現代農業示範園、昭陵肖山御石榴示範園被評為省級現代農業示範園區，袁家原生態農業示範園和湯房紅提葡萄示範園被列入市級重點園區，園區對現代農業的示範引領作用不斷凸顯。二是大力發展優勢特色果業和養殖業。新發展各類水果6.8萬畝，全縣御石榴和核桃、櫻桃等特色水果面積達到16萬畝，成為旱腰帶農民增收的新亮點。新建和改擴建生豬養殖場18個，全縣生豬存欄20萬頭，圓滿完成了百萬頭生豬大縣年度目標任務。三是不斷加強農業基礎設施建設。搶抓中央財政小型農田水利重點縣建設機遇，新建農村安全飲水工程32處，解決了10.2萬人的飲水安全問題，新打機井57眼，修復改造抽水站10處，新修基本農田1.47萬畝，治理水土流失面積22萬平方公里。電力、通訊等基礎設施改造基本完成，農村生產生活條件不斷改善。四是積極發展勞務經濟。利用各類培訓平台，全年累計培訓農民8萬人次，農村勞動力轉移26094人，實現經濟收入9.9億元。20xx年，我縣農民人均純收入達到8459元，同比增長17.8%，位居全市前列。

三、堅持旅遊興縣，第三產業全面繁榮。縣委會堅持把旅遊業作為繼果業之後的又一支柱產業來培育，立足資源優勢，精心策劃，傾力創建省級旅遊示範縣，打造“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊名片，不斷做大做強旅遊業，帶動三產全面繁榮。一是不斷加快旅遊基礎設施建設。完成了昭陵博物館修繕建設和建陵安技防工程，修繕了禮泉文廟，關中古鎮項目正在加快建設，引進了甘河溫泉度假酒店，全縣旅遊基礎設施進一步完善。成功舉辦了世界華人李氏、郭子儀郭氏宗親祭拜活動、陝西禮泉第五屆桃花節和鄉村旅遊文化節，我縣旅遊知名度和影響力進一步提升。二是發揮鄉村旅遊的帶動作用。以袁家村為龍頭，實施“一村帶十村”戰略，推動全縣鄉村旅遊邁上了新台階，全縣發展農家樂386戶，旅遊從業人員2.8萬人，接待旅遊人數412 萬人次，總收入達到10.9億元，袁家村成為全省、全國聞名的知名品牌，被農業部授予“全國最有魅力休閒鄉村”。山底村、任池村被評為全省鄉村旅遊示範村，煙霞鎮被評為全省旅遊名鎮。三是大力發展現代服務業。依託我縣人流、物流、信息流活躍的優勢，大力發展物流運輸、信息中介、現代服務等第三產業。請專家團隊制定了《禮泉縣物流產業發展規劃》，全縣已擁有年納稅額300萬元以上的大型物流企業5家，各類果行、信息部200多家，果品經紀人隊伍發展到2萬多人。20xx年，全縣社會消費品零售總額完成32.4億元，同比增長17.8 %。

四、堅持城鄉統籌，城鎮化進程加速推進。縣委會始終堅持“以城帶鄉、城鄉一體”的思路，加快推進城鄉共同發展繁榮。一是不斷加快基礎設施建設。全年共確定城鎮基礎設施建設工程13項，總投資12.2億元。中山街西段舊城改造項目一期任務順利完成，縣客運中心、老醴泉步行街南段以及育才、龍騰、怡和3個城市廣場已經建成，完成了桃園路等9條城區道路改造，建成了紅星大酒店、禮泉大劇院等高層商住小區10餘個，城市品位不斷提升。二是不斷加快路網建設。建成了全長17.1公里的煙昭路、全長13公里的西社路，完成了涉及13個村總計28.3公里的通村路建設和旅遊路北段改造工程，為城鄉一體化建設奠定了堅實的交通基礎。三是不斷加快重點鎮建設。全年實施煙霞重點鎮建設項目21項，總投資3.27億元。目前，昭陵大道、秦瓊路、敬德路已建成通車。康莊北街、煙霞國中、煙霞中心國小等項目已經建成，縣中心敬老院等項目正在加快建設，煙霞旅遊型小城鎮已初具規模。四是不斷加大城鄉環境衛生治理。針對城鄉環境衛生髒亂差等突出問題，新組建了城管局，在全縣集中開展了多次城鄉環境衛生綜合整治活動，從嚴查處亂停亂放、出店經營、占道經營、機動三輪無照經營等突出問題。對縣城主要道路實施綠化、亮化，農村生活垃圾規範化處置工作全面鋪開，購置垃圾車、三輪保潔車等發放到15鎮(社區)，農村環境髒亂差現象得到有效治理，城鄉面貌煥然一新。

五、堅持改善民生，民眾生活水平得到提升。縣委會始終把關注和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，傾心盡力幫助民眾排憂解難，努力改善人民民眾生產生活條件。一是大力發展社會事業。全縣新增財力的80%全部用於民生，全年共安排民生工程項目69類89個，完成投資10.36億元。24所災後重建項目已全部完工投入使用。新建擴建公辦幼稚園5所、中學3所，學前三年入園率達到87%，國中升學率達到92%，20xx年高考一本、二本上線1727人，創歷史新高。縣醫院、婦幼醫院、精神病院綜合門診樓主體工程已基本完工，19所鄉鎮衛生院綜合樓已投入使用。公立醫院國家基本藥物“三統一”制度全面實施。二是不斷建立健全社會保障體系。城鄉居民養老保險參保人數21.41萬人，參保率達到96%。新農合參保人數38.07萬人，參保率達到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成農村危房改造3708戶。全縣納入城市低保2610戶6320人 ，納入農村低保9603戶23690人，共發放低保資金3897餘萬元，脫貧11900人，民眾幸福指數不斷提高。三是文化體育基礎設施不斷完善。共建農家書屋317個，農村文化室40個，鎮(社區)文化站8個，農民健身廣場65個，為110個村配發了文化活動器材，農民民眾業餘文化生活日益豐富。

六、狠抓信訪維穩，社會大局和諧穩定。縣委會始終牢記穩定是第一責任，嚴格落實各項維穩措施，不斷加強和創新社會管理，有力地促進了社會和諧穩定。全年共破獲各類刑事案件242起、查結治安行政案件948起，處理違法人員1382人，確保了“雙節”和“”期間社會穩定。集中開展了“文明執法年”和 “千名幹部民情大回訪”活動，探索推進格線化管理新模式，初步建成了禮泉縣格線化便民管理服務中心以及民情信息數據分析平台。成功化解各類矛盾糾紛760餘起，為民眾辦好事、辦實事210件，受到民眾的普遍好評。高度重視信訪工作，全縣信訪總量明顯下降，實現了“一控雙降”目標任務，連續兩年榮獲全省信訪“三無縣”稱號。嚴格落實安全生產責任制，切實加大對校園、道路交通、非煤礦山、建築工地等領域的監管力度，強化食品藥品流通領域安全監管，及時排查和消除各類安全隱患，全年未發生重特大安全事故，社會大局和諧穩定。

七、全面加強黨的建設，幹事創業氛圍更加濃厚。縣委把抓好領導班子和幹部隊伍建設作為重點，把黨員幹部教育培訓工作作為有效載體，積極創新，多措並舉，大力推行“三統一考”模式，走出了一條黨員幹部教育培訓提升的新路子，切實提高了各級黨組織的戰鬥力和凝聚力。一是狠抓政治思想建設。堅持以縣委中心組學習為龍頭，以各級黨委(黨組)中心組為引領，理論學習中心組工作走在了全市前列，全市黨委中心組理論學習現場觀摩會在我縣召開。深入開展 “三學三查三進三解”主題實踐和喜迎、學習宣傳貫徹系列活動，全縣幹部民眾的工作幹勁得到了空前激發。紮實開展幹部教育培訓，出台了《關於實施全員培訓，全面提升黨員幹部服務科學發展能力的意見》的縣委一號檔案，整合幹部教育培訓資源，成立了縣黨員幹部教育培訓中心和專業技能綜合培訓中心，並被市上確定為鹹陽市黨員幹部教育培訓基地、鹹陽市大學生村官教育培訓基地。一年來，開展各類專題培訓60餘期，培訓6000餘人次，全縣90%以上的專業技術幹部完成了專業輪訓，全體幹部職工綜合能力考試全面達標，廣大幹部職工推動發展、執政為民、服務民眾的能力得到增強。二是狠抓幹部隊伍建設。 堅持把幹部隊伍建設作為事關跨越發展和長治久安的大事來抓。堅持正確的用人導向，營造良好的用人環境，按照“德才兼備、注重實績、民眾公認”的原則，進一步配優配強了縣鄉兩級班子，進一步強化了鎮(社區)基層班子的戰鬥堡壘作用。同時積極推行幹部人事制度改革，建立幹部流動和退出機制，為更多年輕幹部提供了鍛鍊機會。建立後備幹部資源管理庫，對全縣35歲以下後備幹部進行考核排名、掛職鍛鍊，一批優秀後備幹部脫穎而出，為我縣長遠發展儲備了後備幹部隊伍。積極推行競爭性選拔幹部機制，通過綜合知識測試、實踐調研考試、辦公技能測試、競職演講、公開面試、差額考察、實踐檢驗等七個環節公開選拔使用了33名優秀年輕幹部，極大調動了基層幹部和年輕幹部的工作積極性。三是狠抓作風效能建設。在全縣範圍內開展了行政事業單位最佳化改革工作。採取綜合知識測試、競崗演講、內部測評等方式，結合德能勤績等因素，綜合排名，競聘上崗。實行指紋簽到制度，對全縣除教育和公安系統的財政供養人員進行指紋錄入，指紋簽到，嚴格考勤，隨時核查，對60餘名不能遵守簽到制度的幹部實施了警示訓誡和經濟處罰，有效杜絕了吃空餉和溜崗早退現象。針對鄉鎮人員少、部門多，一線幹部少、機關幹部多，事業單位超編的現象，縣編委會成員集中辦公，對各單位進行綜合研判，制定出台了全縣機構人員撤併分流方案，為下一步將富餘人員分流到鎮(社區)和便民服務一線做好了準備，使幹部作風明顯好轉，工作效能顯著提升。搶抓我縣被市委確定為縣委內部制度建設試點縣機遇，對現行縣委內部制度進行了認真歸納梳理和修訂完善，形成了6大類30項的管理制度，為用制度管人管事打好了基礎，全市市縣黨委內部制度建設推進會在我縣召開。四是狠抓黨風廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育，努力提高黨員幹部的思想境界和從政修養。全面貫徹落實省紀委13項制度。建立黨風廉政建設責任制專題報告長效機制，領導幹部掛牌點名接訪辦結率94%;堅持領導幹部任前廉政法規考試制度、鄉鎮辦案協作區制度、廉政風險防控制度。10項便民服務事項和9項行政審批事項入駐縣政務大廳，鎮(社區)的便民服務中心建設任務全面落實，全年共立查案件80件，查結80件，處理84人。五是高度重視會自身建設。縣委注重發揮領導核心作用，統攬全局、協調各方，為加快禮泉發展凝聚了強大合力。大力支持人大依法履職、政協參政議政、一府兩院積極作為，支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯等群團組織依照法律和章程開展工作，充分發揮統戰部門的橋樑和紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統一戰線，積極開展國防教育和雙擁工作，民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著。

總之，一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們的工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和人民民眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量偏低，結構不合理，工業占比較小，第三產業層次不高，三次產業融合發展潛力有待挖掘。幹部隊伍人數多、人才少，重要技術崗位人才青黃不接，少數幹部謀利多、謀事少，部分幹部仍然存在庸懶散作風等等，這些問題，我們將在今後的工作中認真加以解決。

下面，我就做好今年工作講幾點意見：

一、深入學習貫徹落實精神，切實增強工作的使命感和自覺性

學習貫徹落實精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。新的一年，我們要繼續抓好學習貫徹，全面準確把握精神實質，重點在結合上做文章，在落實上下功夫，真正達到知行統一、說乾並重。要在領會精神上有新認識。繼續紮實做好黨員幹部教育培訓工作，引導全縣各級黨員幹部緊密聯繫思想和工作實際，在學習中思考，在思考中領悟，不斷增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。進一步加強對精神的理解，找準貫徹落實的切入點，增強做好具體工作的主動性和預見性，圍繞經濟社會發展的全局性、戰略性、深層次問題開展調查研究，了解真實情況、掌握一手資料，明確我們的優勢、劣勢和不足，拿出解決問題的辦法和措施。要在謀劃工作上有新舉措。結合學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省市委全會精神，結合我縣實際，按照提出的“五位一體”布局和全面建成小康社會的目標要求，理清我們建設現代農業生態大縣、特色工業經濟強縣、大唐文化旅遊名縣的發展思路和工作重點，積極實施“產業富民、工業強縣、旅遊興縣、城鄉統籌”四大戰略，著力調整產業結構、強化科技創新、提升城鄉建設水平，全力推動縣域經濟社會大發展。要在作風建設上有新成效。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，始終把人民放在心中最高位置，創新“三化”管理服務新機制，相信民眾、發動民眾、凝聚民眾、依*民眾，多辦幫民、利民、富民的實事，提高做好新形勢下民眾工作的能力，團結帶領全縣人民推動經濟持續健康發展、促進社會和諧進步。

二、突出重點，把握關鍵，不斷提升經濟成長的質量和效益

今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年。中央提出的實施擴大內需方針、優先推進西部大開發、夯實農業基礎、推進城鎮化、加強民生保障等一系列政策措施，為我們向上爭項目、爭資金，加快城鄉基礎設施建設提供了良好機遇。特別是關天經濟區的全面建設和省市大西安發展戰略的提出，為我們發揮自身優勢，承接產業轉移，加快發展提供了難得的機遇。從我們自身來看，經過多年的發展，我縣的產業定位已經非常清晰，產業布局也初步成型，幹部民眾幹事創業的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發展打下了堅實基礎。全縣各級要緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，立足當前、著眼長遠，統籌協調、克難攻堅，不斷提升縣域經濟質量和效益。

一要在加快調整產業結構上狠下功夫。產業結構調整是加快轉變經濟發展方式的突破口。要按照存量調結構、增量優結構的要求，著力發展特色工業、現代農業和以旅遊業為主導的現代服務業。要突出工業主導地位，以項目建設為載體，加大引資、引技、引智力度，密切關注國內資本流動新趨勢，關注大西安建設的新動向，創新招商方式和機制，拓寬招商引資領域，精心策劃組織園區招商、專題招商、產業鏈招商，促進更多生產要素向禮泉聚集，推動工業經濟總量持續增大、整體素質不斷提升。要重點抓好一批重大項目的續建、開工和前期準備工作，提早謀劃、包裝、儲備一批好項目、大項目，儘快形成新的經濟成長點、財稅增長點和就業增長點。要以園區建設為平台，進一步明確園區戰略定位，完善配套功能，創新管理機制，切實發揮好食品工業園、資源再生產業園、建材工業園示範帶動作用，謀劃啟動物流產業園、化工產業園和中小企業孵化園建設，推動各園區功能不斷完善、發展日益加速、優勢逐步凸顯，讓園區成為禮泉承接產業轉移的重要平台。特別是要繼續圍繞重大事項協調、重點項目建設等方面，加大工作力度，充分發揮縣級領導和部門包抓作用，保障好、服務好項目建設。要認真開展最佳化投資環境年活動，不斷強化主動服務、優質服務和高效服務意識，切實削減和調整行政審批事項，進一步規範行政執法和監督行為，切實提高工作效率，以實際行動打造全市最佳投資發展環境。要全面加快現代農業示範園建設，進一步提升現有園區建設水平，力爭今年創建1個國家級現代農業示範園，1個省級、2個市級現代農業示範園，切實將園區打造成農業產業化、標準化、規模化生產的樣板工程、示範工程，引領傳統農業向現代農業發展，促進農業增效、農民增收。要進一步做大做強畜牧業，全面完成百萬頭生豬養殖場年度建設任務，促進果畜良性互動發展，夯實農民增收產業基礎。要繼續按照“城鄉統籌、全域旅遊”的大旅遊大產業大發展思路，加快“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊核心板塊建設，打造新看點，豐富新內涵，提早謀劃全年旅遊節慶系列活動，全面提升旅遊知名度和影響力。要大力發展信息中介、餐飲娛樂、現代物流等新興產業，聚集人氣，增加財氣，拉動經濟成長，著力推進三次產業融合發展、相互支撐、相互依託、共同升級，為經濟發展注入新的活力。

二要在提升城鎮化水平上狠下功夫。城鎮化是擴大內需的最大潛力，也是帶動經濟平穩較快增長的新引擎。黨的和中央經濟工作會議對新型城鎮化建設提出了不少要求，我們要緊緊圍繞大西安建設，把我縣建設成大西安的衛星城。堅持縣鄉同步規劃、同步建設、同步發展，進一步修編完善城鄉總體規劃和縣城、重點鎮、中心村三級建設規劃，著力構築布局合理、功能完善、特色鮮明、內涵豐富的城鎮格局。縣城建設要按照建設新城區，改造提升老城區的思路，切實做好區域性詳規的編制，無論是一個區域、一條街，還是一處建設工程，都要高起點規劃，高標準建設，堅決避免低層次建設。要加快城市基礎設施建設，確定好年度建設項目，著力抓好西環舊城改造、中心廣場等城市基礎設施建設，進一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城東新區建設，不斷擴大城市規模。要加強城市管理，進一步健全城市管理長效機制，徹底改變髒亂差現象。要積極整合各類資金，加快煙霞、史德、阡東、西張堡、叱乾等小城鎮建設，確定一批中心村先行試點，與社區建設相結合，把相關項目來整合，積極探索我縣推進城鎮化的有效路徑。要穩妥有序推進農業人口市民化，解決好身份轉化、勞動就業、子女教育等問題，使他們平等享受城市公共服務和待遇。要高度重視環境保護工作，紮實推進重點領域污染綜合防治工作，加強城鄉環保基礎設施建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要繼續抓好退耕還林、荒山造林、綠色家園等工程建設，啟動園林城市建設工作，不斷提高城鄉綠化水平，構建綠色生態屏障。

三要在提升民眾生活質量上狠下功夫。要以解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，切實辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，精心組織實施好今年各項惠民工程，紮實推進社會管理服務創新，努力讓全縣廣大民眾越來越幸福。一是以創業帶就業促增收。就業是民生之本，我們要切實發揮縣鎮村各級培訓機構和陣地的作用，整合各類培訓項目，加強職業技術培訓、勞動技能培訓，加大政策扶持力度、搞好科技服務、提供就業援助，切實解決好零就業家庭、失地農民、高校畢業生、城鎮就業困難人員以及復轉軍人等群體就業問題，帶動民眾增收致富，努力實現城鄉居民收入水平和經濟成長同步、勞動報酬和生產率提高同步的目標。二是不斷提高社會保障水平。要進一步完善和落實好養老、醫療、失業等保險制度，提高統籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變。要保障民生底線，把注意力放在社會最底層，格外關注、格外關愛、格外關心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群體，經常開展形式多樣的扶貧幫困送溫暖活動，讓困難民眾感受到黨和政府的溫暖。要加大保障性住房建設力度，建立健全投融資、建設、分配、管理和退出機制，使更多困難民眾住有所居。要創新扶貧開發方式，重點在增強“造血”功能上下功夫，紮實推進北部旱腰帶地區的扶貧開發，繼續鞏固和擴大我縣扶貧開發成果。三是最佳化公共服務。要按照城鄉一體化的要求，最佳化資源配置，創新服務體制，努力提升城鄉公共服務的質量和水平。要進一步最佳化教育布局和結構，繼續加大投入，加快學校標準化建設，重點加強學前和義務階段教育，不斷提升教育質量。要紮實推進醫藥衛生體制改革，完善基本醫保和農村合療制度，全面推進公立醫院改革，加強城鎮社區衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化。要建立健全支持公益性文化事業發展的投入穩定增長機制，深入實施農家書屋、體育健身器材配送等文化惠民工程，持續開展形式多樣的民眾性文化活動，滿足廣大民眾的精神文化需求。四是加強和創新社會管理。要結合智慧禮泉建設，全面建立格線化管理、信息化支撐、人本化服務新機制，進一步做好新形勢下的民眾工作。要紮實推進“平安禮泉”建設，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和違法犯罪分子，降低刑事治安案件發案率，提高辦案質量，加快法治禮泉建設步伐。要注重發揮民眾參與社會管理的基礎作用，寓管理於服務之中，重點做好流動人口、特殊人群、網路虛擬社會等管理，確保社會管理不留空檔，切實增強人民民眾的安全感，全面提升人民民眾社會治安滿意度。要嚴格落實安全生產責任制，開展經常性集中專項整治活動，堅決遏制重大安全事故發生。

三、全面加強黨員幹部隊伍建設，切實提高黨的建設科學化水平。

要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面推進思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高黨的工作整體水平，為建設富裕禮泉、生態禮泉、人文禮泉提供堅強政治保證。

一要夯實團結奮進的思想根基。進一步強化旗幟意識，自覺用精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定理想信念、堅守精神追求、堅信人民民眾，確保在任何情況下都保持清醒頭腦、站穩政治立場。進一步強化黨的意識，認真學黨史、知黨情，嚴格遵守《黨章》和黨的紀律，執行黨的決策部署，有令行、有禁止，全心全意把黨的各項事業推向前進。進一步強化先鋒意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，切實從信念、德行、修養等方面嚴格要求黨員幹部，從會成員帶頭做起，為廣大民眾作出榜樣，當好帶頭人。

二要努力提升領導發展的能力。不斷完善幹部選拔任用機制和程式，進一步做好競爭性選拔任用幹部工作，更加注重在一線識人，更加注重憑實績選人，更加注重按德才用人，加大從一線選拔任用幹部力度，讓肯幹事、能幹事、乾成事的人“顯山露水”，絕不讓踏實幹事、默默奉獻、堅守一線的人吃虧。大力培養年輕幹部、婦女幹部、黨外幹部，不斷最佳化領導班子和幹部隊伍結構。要持續推進幹部教育培訓工作，創新載體，豐富內容，堅持以考促學，讓各級幹部發展有思路、工作有點子、解決難題有辦法，著力提高全縣各級黨員幹部領導科學發展、駕馭市場經濟、協調利益關係、應對突發事件和服務人民民眾的能力。

三要切實轉變工作作風。全縣各級領導幹部特別是縣委，要深刻學習領會中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定、省市的十條貫徹意見，要把一線作為工作的主陣地，帶頭調查研究，帶頭密切聯繫民眾，帶頭改進文風會風，帶頭勤儉節約，以自身的一言一行傳導轉變工作作風的正能量。轉變作風不僅要體現在行動上，更必須落實在工作中。每一名黨員領導幹部都要把實幹作為一種境界、一種能力、一種習慣，不斷強化落實意識，既要著眼長遠，搞好戰略謀劃，更要立足當前，腳踏實地，結合實際、量力而行，努力乾好眼前的事、最緊要的事，為未來發展奠定堅實基礎。要深入開展作風整治活動，著力查找宗旨意識、大局觀念、精神狀態、工作紀律、工作質量等方面的問題，整頓機關作風，嚴肅各項紀律，倡導“馬上辦”的工作理念，落實“馬上辦”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除辦事“中梗阻”、服務“低慢差”等現象。要結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，教育全縣各級黨員幹部堅決克服脫離民眾的特權思想，模範執行中省市的有關規定，擺正自身位置，多辦為民實事，以優秀的黨風帶動政風，凝聚民心。

四要深入推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系。要開展以“幹部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風黨紀教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴格執行廉政準則和黨內監督條例，發揮制度在反腐倡廉中的根本性作用，強化對重點領域、關鍵崗位特別是一把手的監督，對發現的各種違紀違法問題，堅決進行警示和處理，以黨風廉政建設的實際成效贏得幹部民眾的擁護和支持。要重點最佳化政風，把軟環境建設作為加強黨風廉政建設的重點，著力加大對破壞軟環境行為的查處力度，特別要認真檢查各有關部門對軟環境建設各項制度和措施的落實情況，嚴肅處理破壞軟環境的人和事，為禮泉發展營造良好環境。

同志們，新的一年，新的目標，新的任務，新的願景，讓我們迅速行動起來，以敢為人先的大氣魄，善謀實幹的好作風，團結一心，頑強拼搏，扎紮實實做好全縣改革發展穩定各項工作，在建設西部強縣的新征程上邁好新的一步，回報全縣人民!

全委擴大會議講話 篇11

同志們：

這次全委(擴大)會議的主要任務是：認真學習貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實省委十一屆十一次全會精神，統一思想、埋頭苦幹，以“三嚴三實”的態度，紮實編制好“十三五”規劃，做好當前及今後一個時期的各項工作，努力開創丹東新一輪振興發展新局面。

下面，我代表市委講4個方面意見和要求。

一、切實增強貫徹落實重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺

1、用重要講話精神統一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務就是貫徹落實好的重要講話精神”，並強調：“今後的五年里，要一以貫之地抓好‘四個著力’的落實”。全市上下要把思想統一到省委的要求上來，用的重要講話精神進一步統一思想、凝聚共識。

2、明確今後五年到十年的奮鬥目標。省委確定了“兩步走”的奮鬥目標：第一步，到20xx年，確保打贏老工業基地爬坡過坎攻堅戰，全面建成小康社會;第二步，再經過五年左右的努力，率先實現老工業基地全面振興，建設富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。

我市要緊扣這一奮鬥目標，校準丹東“十三五”、“十四五”發展方向，把目標定位到“全面建成小康社會”和“率先實現新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠目標具體化，一步一個腳印、扎紮實實完成好省委確定的各項目標任務。

3、始終堅持實實在在、沒有水分的發展。省委強調：“有足夠的耐心和信心面對統計數字暫時的難堪”;“堅決不容許經濟數據造假問題，這是各級幹部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經濟下滑的嚴峻形勢，市委堅決按照省委要求，牢牢把握改革調整的視窗期，積極推進經濟結構最佳化，堅決提升發展質量和效益。

4、要抓緊研究制定具體落實意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出台的《關於貫徹落實“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》和《貫徹落實重要講話精神責任分工和任務分解方案》，是貫徹落實長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實。

市委成立領導小組，由市委、市政府主要領導任組長。儘快研究出台《貫徹落實意見》和《責任分工和任務分解方案》，形成登高望遠、符合實際的指導性檔案，繪好我市未來5到20xx年振興發展的宏偉藍圖。《意見》要解決“為什麼乾”、“乾什麼”的問題;《方案》要解決“誰來乾”、“怎么乾”的問題，兩個檔案要相互銜接，有機統一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。

各級黨委(黨組)要切實扛起抓落實的主體責任，“一把手”要履行好第一責任人職責，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當甩手掌柜”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應付差事。

二、逐條落實好“四個著力”重要要求

1、堅持問題導向，找準新一輪振興發展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然後議藥”。對照“四個著力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。

例如：在體制機制方面，還有計畫經濟的基因和影子，政府沒有完全從傳統管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務”;在結構調整方面，服務業比重偏低，工業結構偏重，稅收收入中涉土稅收占比高;在創新創業方面，R&D經費投入不高，高新技術創新不足;在保障和改善民生方面，財政收支壓力增大，公共事業發展不均衡，等等。

2、聚焦深化改革，完善體制機制。要按照政府“權責清單”要求，繼續推進簡政放權，簡政要簡到位、放權要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設“誠信政府”，堅決摒棄和解決“招商承諾不兌現”等問題。深化國有企業改革，抓好國有資產保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業”等歷史遺留問題。

3、聚焦“加減乘除”，促進結構調整。做好加法，要加快培育戰略性新興產業，打造一批高新技術領軍企業;推進工業化與信息化、智慧型化融合發展;大力發展現代服務業，最佳化產業結構。做好減法，要抓緊化解過剩產能，特別是轉移淘汰落後產能;牢牢守住生態紅線，堅持可持續發展。做好乘法，要“以港興市”，擴大對內對外開放，以開放帶動發展、促進振興;深入實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預和不合理管制，賦予市場主體在結構調整中的充分自主權，放權還權於企業和市場。

4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業3.78萬人，完成省下達任務94.6%。經濟下行未波及到民生。但隨著結構調整“陣痛期”的到來，以及嚴峻的經濟下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。

指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”。要把“保基本、兜底線、補短板”作為民生工作的重點，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務實，千萬不要把指標定得過高，胃口吊得過高，最後兌現不了，絕不能對民眾放“空炮”。

要實施精準扶貧，落實市委“三個一”工作機制，充分發揮駐村工作隊作用，做到“六個精準”，確保到20xx年13.1萬貧困人員全部脫貧。

三、從嚴從實抓好當前和今後一段時期各項工作

1、大幹60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號檔案里的40個大項目開工、棚改任務完成、處置閒置土地、清理沉澱資金、完成出口任務、抓好房地產銷售、保證財政實際增收、壓縮一般性支出、發展旅遊業、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項重點任務，逐一研究措施、辦法，明確責任人，以紮實工作成效，努力完成好各項工作任務。

要繼續抓好“進千企解難題促發展，做三實型幹部”、市縣級領導幹部包扶重點項目工作;切實幫助企業解決發展中的瓶頸和難題，推動項目早開工、早達產、早見效，為明年乃至今後的工作打下堅實基礎。

2、切實落實好省委分類考核確定的各項任務。最近省委組織部印發《20xx年度分類考核辦法》，徵求意見。丹東被列為“東部山區”。考核指標體系分為共性指標：“5+2”(經濟、政治、文化、社會、生態文明，深化改革、法治建設)+黨的建設;個性指標：“穩增長”、區域特色、各市特色。在區域特色中明確要抓好生態保護、水源涵養、特色旅遊3個重點;在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿易區建設、紡織品產業發展、儀器儀表產業發展、新能源汽車項目建設、邊海防穩定5項工作。

各縣(區)、經濟區、有關部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實，缺什麼補什麼，絕不允許拖全市後腿，確保圓滿完成省委考核任務，為丹東的振興發展做貢獻。市委組織部也要根據我市實際，參照省委的做法，研究出台我市的分類考核辦法。

3、積極培育和壯大新的增長點。要按照省委提出的“四個驅動”、“六個新的增長點”要求，抓好工作部署落實。

李希書記針對我市實際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區位優勢、產業優勢、資源優勢、生態優勢，定向施策，培育獨具丹東特色的、更多的新經濟成長點。

4、認真抓好“十三五”規劃編制。黨的xx屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規劃。我市的《“十三五”規劃》編制，要認真貫徹落實xx屆五中全會精神，及時調整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置於東部沿海地區來定位，落實“四個全面”戰略布局、“四個著力”要求，把速度、質量、效益相統一的發展放在“第一位”，制定出一個科學的、經得起歷史檢驗、對人民負責的規劃，確保明年初人代會順利討論通過。

5、堅決抓好安全穩定工作。突出抓好民用燃氣、液化氣罐、消防安全隱患排查治理工作，維護人民民眾生命財產安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防等重點領域的安全監管;深入開展“百日攻堅”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩定。

6、加強民主法制建設。市委已經召開了人大工作會議，出台了《關於進一步加強和改進人大工作的意見》;市委還將召開政協工作會議，出台相關檔案。要不斷加強我市的民主政治建設，凝聚起新一輪振興發展的強大力量。要堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，推動公正司法。堅持黨管武裝，切實做好雙擁工作，努力爭創新一輪雙擁模範城。

四、把落實從嚴治黨責任扛在肩上

1、深入推進“三嚴三實”專題教育。始終把學好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點抓好6個“關鍵動作”。一是開展好第三個專題的學習研討;二是高質量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴不實”問題，切實抓好整改落實;五是各縣(區)委、經濟區工委要對強農惠農富民政策落實情況進行一次集中檢查;六是繼續紮實開展好“大學習、大討論”活動。

2、全面落實“兩個責任”。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要按照省委、省紀委工作要求，進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是把落實“兩個責任”放到重要位置，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把從嚴治黨要求落實到具體行動中。

要落實好主體責任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作;強化對權力運行的監督，按照省委要求，抓緊制定黨風廉政建設黨委主體責任清單;抓好對主體責任落實情況的檢查考核;支持紀委“乾主業”;嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼責任落實。黨委(黨組)主要負責人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領導班子成員、下級黨委(黨組)主要負責人。

要落實監督責任。各級紀委監察部門要按照“三轉”要求，深化紀律檢查體制改革，聚焦主業，強化監督執紀;要敢於監督同級黨委及其班子成員，履行好監督職責;要加強對作風建設情況的監督，堅決查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題;要抓好警示教育，當前要特別抓好新修訂的中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習宣傳，推動廣大黨員模範遵守。

堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。體現高壓反腐的震懾作用。

3、切實抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責任，“一把手”及班子成員要認真填報《省委巡視組反饋意見認領和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認領和整改。對整改方案、整改成效要嚴格把關，措施不具體不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規定等“硬約束”，確保整改持續、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。

4、推進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬。紮實抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點工作，於年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅持把政治標準放在首位，提高發展黨員質量;今年，全市基層組織場所建設要全部達標、經費全部落實到位;全面落實好市委編制的《基層黨建工作項目標準》，不斷推進縣(區)、鄉鎮、街道、行政村、社區、“兩新”組織等9個層次黨組織標準化建設。

5、嚴肅換屆紀律，營造良好政治生態。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續展開。各級黨委要成立換屆工作領導小組，把嚴肅換屆紀律作為重中之重。堅持教育在先、警示在先、預防在先，決不允許搞非組織活動;堅決查處選舉中的違紀問題，確保換屆風清氣正;要堅持正確的用人導向，認真貫徹20字“好乾部”標準，嚴把選人用人關，選好配強各級班子。

要把牢黨代表審查和選舉關，把政治標準放在第一位，出現問題，黨委(黨組)書記、組織和紀檢部門負責人要承擔責任;性質嚴重的，視情節給予黨紀政紀處分，或移送司法機關處理。

同志們，把省委的各項部署全面落實到位，是各級領導幹部義不容辭的責任。全市上下要敢於擔當、主動作為，按照“三嚴三實”要求紮實抓好各項工作，為“十三五”開局打下堅實基礎，不斷推進丹東新一輪振興發展，為建設富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻!

全委擴大會議講話 篇12

同志們：

縣委十一屆五次全委(擴大)會議歷時一天時間，圓滿完成了各項議程。這次會議，是在全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，推進哈巴河縣社會穩定和長治久安之際，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《堅定信心、苦幹實幹、奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，實事求是地總結了20xx年的主要工作，深入分析了我們面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，全面安排部署了20xx年各項工作任務。講話總攬全局，思想深刻，內涵豐富。會議時間緊湊，重點突出，措施有力，是一次統一思想、明確目標任務的大會，是一次充分發揚民主、凝聚智慧力量的大會，是一次堅定信心、團結鼓勁的大會。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部民眾表示衷心的感謝!

下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，全面貫徹落實會議精神

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各級各部門要把學習貫徹會議精神作為一項重要政治任務，結合自身實際，制定學習計畫，集中時間和精力，原原本本地學習好會議檔案，準確把握精神實質，真正把思想統一到縣委的決策部署上來。要有效運用各種手段，周密組織，精心安排，大力宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。各鄉(鎮)、各部門要找準自己的位置，明確自己的職責和任務，把縣委的安排部署和工作要求細化為具體的工作計畫，把亟待解決的重點問題分解成看得見、摸得著、操作性強的具體行動方案，明確目標、責任到人，一項一項抓好落實。黨政兩辦要按照工作標準、進度時限，建立健全督查機制，全方位進行跟蹤督辦，確保政令暢通、令行禁止，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通，對工作不得力、措施不到位、責任不落實的單位和個人，嚴格追究責任，確保縣委安排的各項工作件件有著落，事事有回應。縣委、政府分管領導要組織有關部門研究推進措施，及時解決工作過程中遇到的實際問題。各級領導幹部要發揮主體作用，強化政治擔當，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把交辦的每一項工作做實做好，確保各項工作善始善終、善做善成。

二、狠抓落實，務求實效，全力做好20xx年各項工作

貫徹李書記講話精神，落實縣委決策部署，必須堅持問題導向、底線思維，統籌兼顧，突出重點，認真做好今年的各項工作。

(一)堅決維護社會大局和諧穩定。一是強化維穩責任的落實。針對反恐維穩形勢嚴峻複雜、暴恐威脅長期存在的現實，會議提出了具體有針對性的措施，各級各部門務必牢記“100—1=0”的道理，堅決履行維穩第一責任，認真查找薄弱環節，扎紮實實做好各項維穩工作，切實將縣委的安排部署落到實處。政法部門要經常性研究部署、督促檢查，建立警鐘長鳴的常態化工作機制，反覆排查薄弱環節、隱患漏洞，讓各項措施更加管用。各級各部門主要領導要將維護穩定的政治責任扛在肩上，既要著眼、更要著力，既要掛帥，更要親征，未雨綢繆，防患於未然，確保社會大局和諧穩定。二是切實加強邊境管控。政法部門要強化責任意識，完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機制，採取“三線分段管控模式”，嚴防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。公安、武警、邊防要認真查找邊境管控薄弱部位和空白區，及時共享信息情報，調整力量部署，開展常態化巡邏踏查和清山清邊行動，嚴查嚴打非法抵邊和邊境違法犯罪行為。著力改善重點哨所、執勤點設施條件，確保齊德哈仁大橋、別列則克大橋執勤房早日建成，發揮作用。加強護邊員管理，使用好護邊力量，充分發揮其前沿哨所作用，及時掌握邊境動態情報，維護邊境一線安全。三是全面加強社會面管控。政法部門要做到“三個心中有數”，對重點地區流動到哈巴河的人，要及時甄別，重點人員要盯死看牢;對本地重點人員，要詳細了解動態，做好管控;對出國返回人員，要密切關注行蹤，掌握思想動態。公安等部門要深入推進嚴打專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，對各種違法犯罪團伙迅速偵破、果斷處置。統戰、宗教等部門要加強溝通，形成合力，大力開展淨網行動，深化“三非”治理，堅決查繳涉恐涉暴、宗教極端思想宣傳品，對散布分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經發現嚴肅處理。四是依法加強宗教事務管理。全面推進“宗教事務能力建設年”活動，嚴防宗教升溫，嚴防宗教極端思想滲透，引導宗教與社會主義社會相適應。統戰、宗教部門要嚴把清真寺新建和維修關，每月摸排工作要細、專項檢查要實、進寺實名制登記和主麻日講經內容報備制要嚴，對進寺婦女和兒童要及時採取措施加強教育，對發現的信教黨員、管理不規範的宗教場所負責人依法嚴肅處理。切實發揮愛國宗教人士作用，重視宗教人士和信教民眾法制教育，決不允許宗教干預社會事務。抓好統宗委員和幹事為重點的政策法規培訓，解決好基層幹部“不敢管、不願管、不會管”的問題。五是深入推進民族團結工作。統戰、宗教部門要結合實際，認真開展“八進八培育”等系列活動，確保活動看得見、摸得著、有抓手、推得動。宣傳部門要在網站、廣播電視媒體開設專欄，持之以恆、持續不斷的開展民族團結宣傳教育，使民族團結意識深入各個社會細胞。各級各部門要結合實際，全力推進民族團結創建活動，確保6月底前所有鄉(鎮)創建為地區級民族團結模範鄉(鎮)，90%的黨政機關、企事業單位、村(社區)創建為民族團結進步模範單位。各級領導幹部要爭做維護民族團結的帶頭人，引導各族幹部民眾從身邊小事做起，以一個個微行動匯集民族團結的強大正能量。

(二)大力推進生態文明建設。一是抓好生態縣創建工作。生態辦和5個工作組要精心研究和論證，加強生態制度保障體系建設，明確生態紅線範圍，並在生態規劃嚴肅性、生態制度執行力上下工夫，決不能讓其束之高閣，成為擺設。環保部門要進一步細化分解生態縣創建任務，明確28個指標體系的責任單位、具體措施和完成時限。各成員單位要對照生態縣創建考核指標和工作職責，逐項抓好落實，確保未達標的按時全面達標，已達標的繼續鞏固提高，年內創建成為自治區生態縣。二是抓好生態項目建設。全力爭取國家第二輪退耕還林還草等生態項目和政策，大力實施生態修復和保護工程。各鄉(鎮)、林業部門要提前做好農牧民工作，落實造林地塊，完成1.47萬畝造林任務。發揮民眾聰明才智，調動民眾積極性，探索封育新模式，保護好河谷林生態資源。切實加強林木管護，在保證條田林網存活率的前提下，穩步推進條田林網更新，確保造林效益。水利部門要制定生態補水方案，保障25.5萬畝平原人工林、10萬畝草原及濕地生態用水，促使生態自然恢復和改善。農業部門要引導企業和農牧民發展綠色產業，年內申報綠色有機種植基地3萬畝。三是抓好生態保護與治理。環保部門要及時督查新環保法落實情況，嚴格“三同時”制度，杜絕未批先建、未驗先投的現象，從源頭保護好生態環境。畜牧等部門要完善每月定期清理機制，堅決消除夏牧場、河谷等天然生態區的生活垃圾，切實保護好生態資源和自然景觀。住建部門要加快城鎮污水處理、垃圾處置等環保設施建設，提高現有設施運行率。國土部門要積極爭取資源補償費項目，力爭完成多拉納薩依、托庫孜巴依等區域的地質環境恢復治理。引導企業加快綠色礦山創建，量化分解企業植樹種草指標，確保正元國際、華泰黃金年內創建成國家級綠色礦山。濕地辦要加快編制濕地湖泊修復總體規劃，啟動科克托海濕地晉升為國家級自然生態保護區工作，力爭阿克齊濕地年內創建成國家濕地公園。

(三)加快農牧業現代化進程。一是夯實農牧業發展基礎。加那尕什建管處要加強工程監督，加快建設進度，確保加那尕什水庫年內建成通過驗收，並嚴格財務管理，規範檔案建設，保證資金安全。水利部門要確保投資1.04億元的哈英達拉防洪應急、水源地上移、克爾達拉渠首等續建工程，6月投入使用;投資9412萬元的那勒段應急防洪、別列則克河道治理和渠系防滲等新建工程，4月初達到開工條件，10月底完工。氣象、水利等部門要綜合分析氣候特點，及時加固各防洪重點險段，合理調配水資源，實施人工影響天氣，做好防汛抗旱工作。畜牧部門要落實好78公里牧道維修、30套遠冬牧場住房暖圈新建任務，確保10月底前投入使用。二是普及推廣先進農牧業技術。農業、畜牧等部門要使用好吉林農科院哈巴河試驗站，加快培育優質凍精和胚胎，推廣凍精冷配、胚胎繁殖技術，完成改良牛6萬頭以上。繼續引育疆內外適合本地的新品種，推廣先進農牧業新技術，建立新品種試驗田400畝、良種繁育基地1000畝、科技示範田20xx畝、高產創建6萬畝。依託信息平台，及時發布病蟲害預警預報，覆蓋面達到95%。充實農產品質量監管力量，依法加強源頭控制，確保監測合格率達到97%以上。畜牧部門要大力引進品質高、效益好、適合本地發展的優良種畜，並鼓勵農牧民發展冬羔生產3萬隻、育肥出欄牛1萬頭，縮短養殖周期，提高養殖效益。給予政策性農業保險90%的補貼，完成參保農作物21萬畝、奶牛2.3萬頭。農業、畜牧等部門要圍繞地區百萬畝土地整理項目，加快友誼台地4萬畝飼草料地開發和加那尕什灌區前期工作。三是加快農牧產業化發展。商經信等部門要將康元、新吉、雅居等公司納入規模以上企業管理，圍繞康元新三板上市、新吉油脂產品QS認證、雅居駱駝養殖基地建設、岷海製藥廠投運，上門跟蹤服務，全力以赴爭取項目和政策支持，加快技術研發，擴大發展規模，推動農牧產業轉型發展。農業等部門要把企業、合作社帶動農牧民增收作為扶持政策的指標，鼓勵其與農牧民建立利益聯結機制，多推廣適合本地的農牧技術，多培養本地的技術工人，多使用本地的勞動力，本地工人要達到企業用工總數70%以上，引導農牧民發展訂單種植35萬畝。四是推進土地確權和規範流轉。農牧民與土地有著密切的情感聯繫，在土地確權劃界時，國土等部門要積極配合，穩步推進，確保規劃一致、數字統一，年內完成80%以上的基本草原劃定、8萬畝耕地的確權劃界。農業部門要推進承包契約軟體化管理，3月完成土地流轉服務平台建設，4月完成土地流轉現狀調查，摸清底數，打好基礎。各鄉要分別確定2—3個集中片區作為試點，從土地流轉信息發布、契約簽訂、契約履約等環節入手，規範土地流轉行為。五是依法加強合作社管理。各行業部門要對當前合作社制度不完善、分配機制不健全、重大事項不公開等問題，加強監管，嚴格規範，堅決打擊以成立合作社為名套取國家補貼行為。建立審核審批、考核驗收、財務監督管理機制，提高經營管理水平，對不符合要求的限期整改，對樣板社和聯合社積極探索公司化運作模式，並在各鄉分別建立2—3家示範社，予以重點扶持，推動標準化生產和規模化經營。

(四)加快新型工業化進程。一是抓好礦山企業生產。全年計畫處理礦量308萬噸，生產銅3.6萬噸、鋅2.3萬噸、鉛1800噸、黃金1.76噸，完成規模以上工業增加值17億元。阿舍勒銅礦要加快推進新尾礦庫建設，完成深部採礦工程副井續建、地表充填站擴建、鋅尾選銅資源綜合利用等工程，年處理礦量165萬噸，生產銅3.5萬噸、鋅1.5萬噸、黃金210公斤。華泰黃金要完成尾礦庫改造，加快豎井掘砌和配套設施安裝，年處理礦量38萬噸，產金900公斤。正元國際要完成豎井續建及尾礦乾排工程，年處理礦量25萬噸，產金500公斤。新疆鑫旺要完成薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程，年處理礦量35萬噸，生產銅864噸、鋅8100噸、鉛1800噸、黃金150公斤。金壩礦業要加快相關手續辦理，確保選礦廠10月試生產、尾礦庫年底完工。阿山水泥年處理礦量45萬噸，生產水泥28萬噸。二是加大地勘投入力度。 加大地勘項目爭取力度，鼓勵大企業、大集團組織開展一批重大勘探項目，力爭擴大儲量，確保全年完成地勘投入1.5億元。同時，加強礦產資源監管，督導企業編制礦山儲量年度報告，摸清資源現有儲量、開採進度、後備儲量等關鍵要素，提高重要礦產資源的後續保障能力。三是突出抓好清潔能源發展。招商、發改等部門要圍繞地區打造新疆千萬千瓦級清潔能源示範基地的目標，加快推進喀拉托別水電站前期工作，6月完成可研編制和17項專項規劃審批，力爭9月開工建設。協助辦理華能一期、大唐二期、龍源三期電網接入等前期手續，年內開工建設。力促龍源薩爾塔木220千伏升壓站擴建項目建成投運，龍源二期併網發電。建成額河北岸大唐、特變電工和吉源風電場及配套110千伏送出工程，年內併網發電。加快推進5萬平方米風電清潔供暖項目前期工作，爭取納入國家試點項目，3月完成設計方案，9月建成投產。四是加快中小微企業發展。今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加到1000萬元，20xx年擔保基金達到20xx萬元、擔保貸款額將實現上億元規模，用以支持民營企業發展。商經信、人社等部門要發揮財政專項資金作用，拓展政銀企融資對接平台，鼓勵金融信貸資金向民企傾斜，幫助中小微企業解決融資難題。工商等部門要進一步規範行政審批和辦事流程，完善中小微企業服務制度，最佳化企業發展環境。五是加快園區建設。商經信委要加快循環工業園區總體規劃和環評編制進度，2月完成產業發展規劃和總體規劃編制，力爭自治區級循環工業園區年內獲批。完善園區管理機制，對即將入駐的企業，在項目選址、功能定位、產業布局、環境保護等方面，提供全方位、高質量的服務，提高園區承載力，實現年產值4.5億元。

(五)加快新型城鎮化建設。一是加強城市基礎設施建設。住建部門要從民眾需求出發，完善城市基礎設施，提升城市服務功能，投資375萬元解決樺林嘉苑、幸福苑等6個小區排水管網老化、道路破損等問題，投資175萬元完善春天花苑5棟廉租房、育苑小區2棟安置樓的庭院配套設施，投資400萬元完成20棟樓房外觀改造工程，投資2266萬元完成4條巷道升級改造、7個路口改建和3個片區配套設施等工程，硬化道路2.3萬平方米，綠化7300平方米，更換排水管網1120米。從精細化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投資827萬元，完成縣城主要入口和重要節點景觀亮化，打造4個節點綠化精品，種植各類花卉40萬株，完成北區11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，努力讓縣城“三季有花、四季見綠”。同時，加快亞行項目進度，確保順利通過驗收。二是提升城市管理水平。住建等部門要加大規劃執法力度，嚴查違規違法建設，依法整治亂搭亂建行為。阿克齊鎮、城管大隊要落實好市容和環衛管理條例、物業管理制度，嚴查沿街商鋪亂倒污水垃圾等現象，抓好市容市貌整治和小區物業管理服務。交警、城管等部門要採取日常查、集中查等方式，加強機動車治理，嚴禁亂停亂放，占道經營。通過精細化、人性化管理，大力營造文明、整潔、和諧、有序的居住環境。三是加快推進重點鎮建設。薩爾布拉克鎮要圍繞建設全國重點鎮的要求，抓緊編制道路、供排水等8個專項規劃，從各行業領域爭取上級政策扶持，及時啟動基礎設施建設工作，提升小城鎮功能，切實發揮聚集和輻射效應，吸引周邊村民到城鎮生產生活。民政部門要加快齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮步伐，爭取齊巴爾鄉早日獲批。鐵熱克提鄉要抓緊編制完成總規設計，配合民政、國土等部門紮實做好前期準備工作，8月完成申報。四是抓好“美麗鄉村”建設。農辦要理清工作思路，創新舉措，督促各鄉開展好“星級村”競選活動，投入1500萬元對1個鄉、5個星級村實施提升改造，重點開展“一改、兩整、三拆、四化”村莊整治行動，切實解決農村生活垃圾、污水處理、畜禽養殖污染等突出問題。各鄉(鎮)要充分發揮村兩委班子作用，調動村民建設美好家園的主動性和積極性，形成“我要建”強烈氛圍，加快危舊房屋、道路硬化等基礎設施升級改造，完善電力、通訊等配套功能，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

(六)加快旅遊服務業發展。旅遊部門要立足我縣得天獨厚的生態和旅遊資源優勢，深入挖掘旅遊文化內涵，在突出特色和差異化發展上下功夫，大力發展旅遊新業態。一是加大招商引資力度。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，加快白樺林景區的招商和建設，逐漸形成一個核心景區，以此輻射帶動其他景區的開發建設。加快那仁—雙湖景區的開發，使旅遊效益早日惠及當地居民。加強與哈國溝通交流，聯手推動阿黑土別克口岸正式通關，打通以馬爾卡庫麗湖為目的地的境外旅遊環線，實現跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、歷史文化內涵。年內重點完成喀拉蘇古墓、托乾白二號古墓的歷史背景和文化淵源等資料的蒐集整理，並加大宣傳力度，豐富文化底蘊。三是加大旅遊宣傳推介工作。積極參加冬博會等疆內外各類旅遊交易會，大力宣傳推介我縣的旅遊資源。以疆內旅遊企業到內地進行宣傳促銷為契機，主動融入地區旅遊市場行銷大局，通過捆綁經營，推介哈巴河旅遊線路，拓展旅遊市場。舉辦好第五屆旅遊宣傳推介會，組織旅行商及媒體踩線考察，吸引更多遊客來我縣觀光旅遊。

(七)紮實推進重點項目工作。一是強化項目爭取。各級各部門要及時把握國家、自治區投資方向，找準與上級項目的結合點，積極對上聯絡，捕捉項目信息，為爭取資金創造條件。發改、商經信等部門要圍繞生態、水利、交通和民生事業等方面，精心論證儲備一批符合國家政策的大項目、好項目。認真謀劃項目前期，加快項目文本編制，加強“三大項目庫”建設，力爭把更多項目列入上級“十三五”投資計畫。二是抓好項目建設。今年，全縣共安排重點建設項目61項，其中續建項目30項、新建項目31項。項目計畫下達後，縣分管領導和部門主要領導要認真落實項目工作責任制，實行“一個項目、一個領導、一個單位、一抓到底”。續建項目在氣候條件允許情況下立即復工，新建項目儘快做好規劃、設計等工作，4月初達到開工條件，確保項目早日完工，發揮效益。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，轉變招商思路，改進招商方式，圍繞優勢產業、特色資源和項目謀劃，重點做好以高嶺土、水電矽等重點礦產資源綜合開發利用項目，以光伏發電、風電、水電等重點清潔能源產業，以社會福利園區為中心的養老產業，吸引大企業、大集團來我縣投資興業，確保全年完成招商引資28億元。

(八)突出抓好對外經濟發展。外辦等部門要依託“四國六方”合作平台，抓住有利時機，全力加快阿黑土別克口岸正式通關，爭取口岸基礎設施建設納入自治區“十三五”規劃和絲綢之路經濟帶“五大中心”專項規劃。利用口岸優勢，加快推進鐵路、高等級公路和口岸公路項目進度，統籌謀劃好邊合區建設。積極參與鐵路選線，爭取鐵路和口岸公路，分別列入自治區“十三五”鐵路規劃和重點農村公路建設計畫。交通部門要做好齊德哈仁大橋開工前期準備工作，年內完成主體工程。商經信等部門要在能源、經貿、旅遊等領域積極開展對外交流，建立互訪機制，搭建合作平台，力爭年內與哈國庫爾楚木縣締結為友好縣。鼓勵企業積極發展對外貿易，推進新吉哈國小型葵花脫殼廠建設，確保全年完成對外貿易額600萬美元。

(九)加快推進信息化建設。一是做好信息規劃編制。商經信委要結合地區頂層設計方案，積極借鑑遼源市先進經驗，10月底前編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，並建立信息化項目立項審查制度，避免分散投入、重複建設。二是推進套用建設。完成電子政務子網站系統、電子政務協同辦公系統建設，年內投入使用。開展“數字城管”前期可研、設計、基礎數據採集等工作，探索建立數位化、信息化平台。充分發揮三大運營商優勢，最佳化通信設施布局，推進行政辦公、旅遊景點、賓館酒店等公共場所的無線網路建設，滿足企業和個人的套用需求。6月底前完成鄉衛生院HIS系統升級，完善遠程會診系統，不斷提高診療水平。三是加快推進企業“兩化”融合。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，推進信息技術在中小微企業的廣泛套用，促進“兩化”深度融合。完成新吉、康元自治區級“兩化”融合示範企業申報工作，鼓勵企業在採購、庫存、訂單等領域套用信息技術，提高生產效能。

(十)紮實推進各項民生工程。住房保障方面。安居辦要落實好安居富民政策，保質保量完成1050戶建設任務，並嚴格三級公示制度，確保免費為無房特困戶建房政策，公開、公平、公正落到實處。加快推進棚戶區改造，完成棚戶區改造50戶。科技方面。鞏固“全國科技進步先進縣”成果，繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年完成農牧民培訓2.5萬人次，申請專利40項。就業再就業方面。人社等部門要整合培訓資金，建立以就業為導向的職業培訓體系，引導三類重點群體及時就業，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。完善就業服務培訓基礎條件，力爭4個鄉(鎮)就業和社會保障公共服務站年底竣工，縣級就業和社會保障服務中心6月投入使用。實施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促進勞動者穩定就業，全年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村富餘勞動力1.35萬人(次)。教育方面。教育部門要加強教育基礎設施建設，完成哈巴河中學、33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，不斷改善教育教學條件。恢復庫勒拜鄉阿克齊村等6所農村1-2年級教學點及幼兒班，最大限度地方便國小及幼兒階段學生就近上學。嚴格管好用好校車，確保校車在規定時間、規定路線、規定站點安全運行。文體方面。宣傳、文體部門要積極打造文化精品，支持發展文藝團體，培養鄉土文化能人，繁榮文化事業。加大文化建設投入，確保投資800萬元的縣公共體育場8月投入使用，投資230萬元的文體中心舞檯燈光改造和LED背景螢幕安裝2月完工，投資30萬元的2個鄉、6個社區文化數字長廊設備年內完成安裝，加快文博中心規劃編制確保項目早日落地。大力開展文體活動，落實送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，開展好金秋樺林文化藝術節系列活動，辦好縣第xx屆阿肯阿依特斯大會。廣電部門要強化內部管理和輿論陣地建設，提高采編播質量，嚴厲打擊收看非法境外廣播、電視行為。衛生方面。衛生等部門要繼續鞏固“國家衛生縣城”成果，確保年內通過復檢驗收。薩爾布拉克鄉等2個衛生院3月、縣醫院住院綜合樓6月投入使用，力爭疾控中心試驗業務樓和7個村衛生室年內完工，哈醫院住院綜合樓年內開門接診。推進公立醫院改革，提高醫療醫技水平，完善病患投訴機制，規範醫療行為，努力為民眾提供滿意的醫療服務。落實規劃免疫“一票否決”制，開展規劃免疫專項治理，確保8種疫苗接種率達到90%以上。加強食藥、保健等市場監督，保障民眾飲食用藥安全。繼續穩定低生育水平，提升出生人口素質，將人口自然增長率控制在12‰以內、嬰幼兒死亡率控制在26‰以內、孕產婦死亡率控制在0.39‰以內。社會保障方面。完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系，基本養老保險擴面到9100人、基本醫療保險擴面到2.36萬人、城鄉居民養老保險達到2.17萬人，保持地區內較高水平。民政部門要儘快完成社會福利園區收尾工作，確保8月投運;大力扶持養老產業發展，提升養老服務水平，滿足民眾全方位的養老需求。民生小項目方面。縣委、政府利用1個多月時間，深入各鄉村實地調研，按照輕重緩急，梳理出了71項小工程小項目，各責任部門要嚴格按照進度安排，抓好落實，切實把好事辦實辦好，解決與民眾生產生活息息相關的民生問題。

三、轉變職能，依法行政，加快推進法治政府建設

今年是全面推進依法治國的開局之年。政府及其職能部門作為執法的主體，必須加快推進法治政府建設，增強政府執行力和公信力，努力為全縣各族民眾提供優質高效服務。

(一)深入開展法治教育。法務部門要牽頭組織好“法制六進”普法活動，在幹部民眾學懂、學深、學透上下工夫，解決一些幹部民眾法律意識淡薄，部分信教民眾“知教不知法、信教不信法”的難題。各級各部門要把學習法律知識作為幹部培訓的主要內容，健全領導幹部帶頭學法制度，制定學法推進計畫，開展法治專題集中學習。要增強普法趣味性、針對性和實效性，加強與民眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，開辦好《法治哈巴河》、《法治在身邊》欄目，提升法制教育實效。

(二)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。實施全員全過程法治培訓和用法考核制度，提升公務員自覺運用法治思維和法治方式處理問題的能力。確定重大行政決策法定程式，健全重大決策風險評估機制，未經風險評估的，不得作出決策。按照重大決策終身責任追究制及責任倒查制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、影響惡劣的，嚴格追究法律責任。

(三)著力規範行政執法。各部門發布的規範性檔案，要在10日內向縣人民政府備案，報備率達到100%。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執法資格，不得從事執法活動。加大重點領域的執法力度，國土、環保、草原等部門要整合執法資源，堅決打擊非法開採、亂采濫挖等行為。安監部門要強化安全生產執法，落實安全責任，消除安全隱患，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大事故。公安部門要加強重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。

(四)強化行政權力監督。各執法部門要完善執法監督機制，暢通執法投訴渠道，保障民眾依法監督的權利。鼓勵人大代表重點加強涉及民眾切身利益法律法規的監督檢查，支持政協委員圍繞重大決策積極參政議政。紀檢監察部門在抓好重要部門、重點崗位監督的同時，要加大對鄉村級權力的監督，整治損害民眾利益行為。各級各部門要嚴肅財經紀律，配合審計部門完成公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計等工作，建立健全督促審計整改和審計事項移送反饋機制，強化審計成果運用。法制辦要積極暢通行政複議申請渠道，依法受理行政複議申請，提升行政複議公信力。

(五)深化政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准等領域的政府信息公開。推行行政執法公示制度，除依法應當保密的外，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案以及行政執法決定文書都要依法公布。同時要在政府入口網站設定“財政信息”專版，統一公示預算決算，各鄉(鎮)、部門要按規定及時填報、編制、審核、發布政務公開內容。

新的一年、新的征程，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要放眼長遠，認真思考謀劃未來發展，又要立足當前，扎紮實實地抓好各項工作。農業、畜牧、氣象部門要做好預報、預警、預防工作，抓好農牧業防災減災措施的落實，特別是做好飼草料調運儲備，確保牲畜安全越冬度春。要高度重視安全生產工作，抓好交通和煙花爆竹安全監管，深入開展火災隱患排查，加強人員密集場所和重點企業的消防安全監管，嚴防各類事故發生。做好冬季掃雪工作，全力保障道路安全暢通。進一步加強市場監管，保證市場供應和價格穩定，確保各族民眾吃上價廉質優的放心食品。要關心關注城鄉困難民眾生產生活，廣泛開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真做好節假日期間應急值守工作，確保水、電、暖、氣正常供應。倡導廉潔過節、文明過節的良好社會風氣，積極營造文明節儉、喜慶健康的節日氛圍。

同志們，20xx年各項工作任務已經明確。一分部署，九分落實，讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委擴大會議的部署和要求，搶抓機遇，堅定信心，主動作為，狠抓各項工作的落實，為建設美麗和諧幸福哈巴河，努力實現社會穩定和長治久安的新局面做出應有的貢獻!

全委擴大會議講話 篇13

縣委xx屆四次全委(擴大)會議，是在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的及中央、省市有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步統一思想，凝心聚力，務實苦幹，提速趕超，全面完成年度各項工作任務，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作，講四個方面的問題。

一、發揚成績，正視差距，準確把握全縣經濟發展形勢

科學研判經濟發展形勢，客觀審視面臨的機遇和挑戰，對於謀劃和推動各項工作具有十分重要的意義。分析當前全縣經濟發展形勢，必須把握好以下三個方面：

第一，要在總結成績中激發鬥志、提振信心。20xx年，面對國際市場複雜多變、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“科學發展、轉型跨越”的總要求，突出重點，集中攻堅，全面完成了年度各項目標任務，主要經濟指標均實現了兩位數增長，固定資產投資增幅達到五成以上，財政收入突破億元大關，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。重點項目建設成效顯著。全縣爭取各類專項資金和項目資金7.2億元，實施新開工及續建項目183項，完成投資66.03億元，紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業10萬錠棉紗等項目在全省新建項目觀摩中受到好評。特色產業開發縱深推進。全縣新建果園5.5萬畝、果品冷藏保鮮庫37座，建辦標準化養殖小區30個，搭建大中拱棚1100座，建成日光溫室200座，農村特色產業在規模擴張、管理提升、鏈條延伸、效益增加等方面邁出了新步伐。新農村建設水平全面提升。整合項目，集中用力，培育形成了一批跨鄉鎮、聯片區、整區域推進的新農村建設片帶，高質量完成了全省新農村建設二輪試點工作任務;省委、省政府召開現場會，推廣了我縣深化集體林權綜合配套改革和發展林下經濟的經驗和做法。工業經濟發展勢頭強勁。天纖棉業10萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料等重點項目加快實施，紅河油田88.3萬噸原油產能建設取得重大突破，工業對縣域經濟的支撐作用日益凸顯。城鄉基礎條件明顯改善。城北開發取得新的進展，城區水源地、生活污水處理廠等工程全面完工，農村道路交通、安全飲水、造林綠化、河堤治理、梯田建設等工程紮實推進，城鄉生產生活條件進一步改善。旅遊產業開發步伐加快。精心實施大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館、南石窟寺前區廣場等工程，成功舉辦“王母故里·佛道勝地”涇川文化旅遊節、大雲寺佛教文化學術研討會等活動，涇川旅遊的知名度和影響力進一步提升。各項社會事業協調發展。涇川四中開工建設，高考成績創歷史最好水平;縣醫院醫技綜合樓續建工程基本完工，國家基本藥物制度實現了全覆蓋;廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程全面完成;計畫生育“國優”創建通過國家人口委驗收命名。民計民生工作全面加強。省市列實事、縣列“十件實事”全面落實，農業綜合開發、農村危房改造等惠民工程加快實施，城鄉居民養老保險、農村義務教育階段學生營養餐改善等民生政策得到較好落實，安全生產、信訪維穩、社會治安綜合治理等工作全面加強，全縣上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，為加快發展奠定了堅實基礎。

第二，要在研究政策中搶抓機遇、高點定位。前一段時間國家、省市召開的一些重要會議，釋放出諸多積極的政策信號，出台了一系列促進發展的政策措施，為全縣經濟社會發展提供了難得機遇。一是黨的提出優先推進西部大開發、促進區域均衡發展等重大戰略舉措，把城鎮化、生態文明建設提升到前所未有的高度，中央經濟工作會議確定今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為加快發展創造了良好的政策環境。二是隨著六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施和石油煤炭資源勘探開發、文化旅遊產業發展等工作的加快推進，全縣經濟社會發展的基礎不斷夯實，在全省、全市的關注度進一步提升，實施的一些重點項目必將得到上級更多的重視和支持。三是國家持續加大對教育、衛生、文化、民政、社保、保障性住房等民生領域的支持力度，省市在推行農業保險、擴大“雙聯”惠農貸款覆蓋面等方面出台了相關政策，有利於我們爭取到更多的財政資金和金融支持，必將為經濟社會發展注入新的活力。各鄉鎮、各部門要緊扣國家政策，精心謀劃項目，多方爭取資金，真正把國家的政策機遇轉化為促進發展的實際舉措。

第三，要在正視差距中自我加壓、提速趕超。客觀分析形勢，全縣經濟在保持平穩較快發展的同時，還存在諸多差距和問題。從省市各級要求看，按照中央提出的城鄉居民收入倍增計畫，省上確定今後五年全省城鄉居民收入年均增長必須達到15%以上;根據全省實施“3341”項目工程的總體部署，今年全縣固定資產投資必須達到63.9億元，到20xx年達到144.3億元;市委全委(擴大)會議明確要求，我縣固定資產投資增幅必須高於全市平均水平2個百分點。與往年相比，省市目標要求明顯提高，各項工作任務更加艱巨。從周邊發展態勢看，去年以來，市內各縣區立足自身優勢，各找各的切入點，各打各的優勢仗，華亭、崇信、靜寧在城鎮化建設方面高起點規劃，大手筆建設，邁出了新的步伐;莊浪、靜寧在果品產業發展方面高標準要求，大力度推進，在果園管理、龍頭企業建辦等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在設施蔬菜生產方面連片區規劃，整區域發展，規模優勢十分明顯;靈台、莊浪在新農村建設方面規劃設計合理，設施配套齊全，地域特色明顯，典型示範效應得到充分體現。面對兄弟縣區競相發展的態勢，如何在正視差距中自我加壓，在發揮優勢中提速趕超，成為全縣上下必須深入思考的重大命題。從自身發展現狀看，對照全面小康評估標準，我縣小康實現程度僅為62.6%，到20xx年要與全省、全國同步進入全面小康，年均增速必須達到3.5%以上;按照國家新標準測算，我縣尚有11.9萬貧困人口，占到全縣人口的37.5%，扶貧攻堅的任務十分艱巨;經過多年發展，特色產業在管理提升、鏈條延伸、市場拓展、品牌培育等深層次問題上必須儘快破題、走出路子;隨著教育、衛生等方面的基礎設施日趨完善，廣大民眾對優質公共服務的需求更加迫切，等等。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

二、明確目標，實幹攻堅，全力推動重點工作實現新突破

20xx年，全縣經濟工作的總體要求是：堅持以精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議、省市全委(擴大)會議精神，按照著力強化“四項支撐”、深度開發“五大產業”、加快構建“三大格局”的戰略思路，發展抓項目，富民抓產業，開放抓招商，和諧抓民生，高點定位、提速趕超，聚焦重點、抓實見效，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

主要任務是：緊盯“兩大目標”，實施“十大項目”，辦成“十件實事”，抓好“八項重點”。

緊盯“兩大目標”：一是全力促進主要經濟指標全面提速。確保地區生產總值增長17%，固定資產投資增長42%，規模以上工業增加值增長25%，社會消費品零售總額增長18%，公共財政預算收入增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，人口自增率、城鎮登記失業率、安全生產及萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量等指標控制在市上下達的範圍之內，特別是公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標的增速要繼續保持全市領先水平。二是全力推動各項重點工作趕超發展。確保重大項目建設、能源勘探開發、工業經濟發展、旅遊產業開發、教育事業發展等工作在上年基礎上取得更大突破，果品產業發展、新農村建設、生態林業建設等工作在更大範圍內培育典型、打造品牌，力爭市政府與縣政府簽訂的各項目標責任書涉及的工作在全市位次前移。

實施“十大項目”：圍繞產業開發、城鎮建設、能源開發、基礎設施建設、社會事業發展等領域，集中實施紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業公司20萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料和75萬隻蛋雞養殖示範基地、涇川四中續建、城北綜合開發、城西集中供熱、城北農民安置樓、通鄉油路工程、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東住宅小區開發10個投資過5000萬元項目，拉動全縣經濟社會持續快速發展。

辦成“十件實事”：圍繞民眾要求最迫切、社會最關注的行路、吃水、住房、就業、社會保障等實際問題，著力辦成“雙聯”惠農貸款、扶貧開發、通村油路、安全飲水、城區供水管網改造、教育基礎設施建設、農村危房改造、公租房建設、城區數位電視改造、就業和再就業等“十件實事”，進一步改善民眾生產生活條件。

抓好“八項重點”：

(一)以項目建設為支撐，力促綜合經濟實力再上新台階。緊緊圍繞固定資產投資增長42%的目標要求，深入實施“3341”項目工程，著力擴大縣域經濟總量。一是項目論證要在深度和質量上下功夫。堅持以特色產業開發、基礎設施建設、生態文明工程、社會事業發展為重點，全縣論證儲備重點前期項目150項以上，概算投資達到300億元以上，著力構建支撐有力、接替有序、滾動發展的項目工作格局。各鄉鎮、溫泉開發區各論證前期項目5項以上，其中投資5000萬元以上項目不少於1個;農口、城市經濟口、社會事業口各單位各論證前期項目20項以上，其中投資過億元以上項目不少於2個;其他部門各論證前期項目3項以上。二是項目爭取要在總量和增幅上加力度。敏銳把握國家產業政策和投資導向，切實加強與中央、省市有關部門的聯繫，紮實做好通鄉通村油路、涇汭河河堤治理、涇慶灌區節水改造、循環經濟產業園基礎設施配套、中國小校舍安全、基層醫療衛生體系建設、保障性住房建設、百里石窟長廊保護開發等重點項目銜接爭取工作，確保全縣爭取各類項目資金達到8億元以上。三是項目建設要在進度和投資上見實效。堅持早字當頭，強化督查調度，確保列入縣上重點管理的27個續建項目、55個新開工項目在3月底前開工，年底全面完成建設任務。特別是對11個市列重點項目及縣列“十大項目”，各相關部門必須按照1月22日項目工作會議確定的進度要求，逐項靠實責任，全力抓好落實。其中：紅河油田產能建設9月底前要完成90%以上的工程量;天纖棉業一期10萬錠棉紗生產線要在6月底前投入試生產，二期20萬錠棉紗生產線5月份開工建設，年底前完成鋼結構安裝;正大公司30萬噸飼料及75萬隻蛋雞養殖示範基地項目要在6月底前完成設備調試，投入試生產;涇川四中、城西集中供熱工程分別確保在8月底、10月底前建成投用;文景路、縣城體育中心8月底前全面完工，公安業務用房年底全面建成，人武部業務用房6月底前建成主體工程，11月底建成附屬工程;涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路要確保在9月上旬建成通車;涇河河堤治理工程要在7月底完成年度任務，南石窟寺景觀大道要在8月上旬全面建成;城北安置樓、城東住宅小區等項目要按要求完成年度任務。

(二)以助農增收為核心，力促“三農”工作水平得到新提升。緊扣與全國同步實現全面小康這一目標，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總體要求，以發展現代農業、增加農民收入為核心，全力推動“三農”工作再上新台階。一是產業發展要在提質增效上邁出新步伐。果品產業要以黨原、玉都、豐臺、荔堡等發展空間較大的鄉鎮為重點，高標準新建果園5萬畝，建成千畝以上優質果品園區10個;紮實開展“果園管理提升年”活動，深入推進“名園名果”工程，精心培育黨原坷老-永豐、玉都李胡、高平大寺坳等10個標準化管理示範區，集中改造高太路、何崖路、問荔路、北大路等低劣園果帶，徹底改變園相園貌，切實提升管理水平;不斷完善產業服務體系，新建中小型果品冷藏庫52座、果品物流中心5處，規劃建設隴東果品交易市場1處，在城關、黨原、玉都等鄉鎮各建成500畝以上優質苗木繁育基地1處;進一步充實村級果樹技術隊伍，在原有500名果樹技術員的基礎上，今年再增加100名。畜牧產業要按照科學化布局、標準化建設、規模化養殖的思路，新建太平寨子窪、涇明吊堡子等10個標準化肉牛養殖小區和高平三十里舖、紅河楊呂等10個肉雞養殖小區，確保全縣肉牛、肉雞飼養量分別達到18.5萬頭和800萬隻。蔬菜產業要以涇汭河川蔬菜產業核心區為重點，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭豐棗林子等重點園區建設，全縣設施蔬菜種植面積達到1.2萬畝以上，帶動種植各類蔬菜14.5萬畝。旱作農業要以推廣全膜雙壟溝播、覆土穴播等技術為重點，完成推廣面積20萬畝，其中全膜玉米8萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、覆土穴播小麥10萬畝，確保全縣糧食總產量達到16.7萬噸以上。二是新農村建設要在組團推進上培育新典型。各鄉鎮、各相關部門要深入分析新農村建設試點結束之後面臨的形勢，在鞏固提升已建成的試點鄉村、示範區域的基礎上，整合項目、聚焦重點，完善功能、區域推進，著力打造北塬以黨原-玉都-豐臺、南塬以高平-飛雲-窯店、川區以王村-城關為軸線的3個新農村建設示範帶，形成核心集群優勢;各鄉鎮要按照群落式布局、節點式推進、特色化發展的要求，各抓建1個組團式新農村建設示範村，全縣集中培育黨原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里舖、飛雲南峪5箇中心村建設典型。三是扶貧開發要在鄉村聯動上實現新突破。認真落實六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，精心實施高平鎮整鄉連片開發和黨原陳坳、涇明練家坪、汭豐龍王、太平四郎殿、高平上樑5個村整村推進項目，整區域改善民眾生產生活條件，確保全縣貧困面下降10個以上百分點。四是“雙聯”行動要在助農增收上取得新成效。堅持以實現“八個全覆蓋”、辦好“五件實事”為重點，積極搶抓省上擴大“雙聯”惠農貸款的機遇，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，在點上推進的同時，更加注重面上拓展，進一步創新“雙聯”方式，延伸幫扶領域，切實把聯村的重點放在改善基礎條件上，把聯戶的重點放在培育增收產業上，把“雙聯”的成效體現在提升脫貧致富能力上，確保為所有貧困村各辦成2-3件實事好事，使70%以上的貧困戶發展1-2項增收產業。五是農村改革要在制度創新上走出新路子。持續深化集體林權制度綜合配套改革，全面建成縣林業綜合服務大廳和王村、飛雲等9個鄉鎮林業綜合管理服務站，完成樹種改優2萬畝、林下種植1萬畝、林下養殖70萬隻，發放林權抵押貸款1億元以上。穩步推進土地承包經營權流轉，促進土地向龍頭企業、種養大戶和農民專業合作組織集中，推動特色產業規模化經營，年內完成土地流轉5萬畝。不斷完善農村金融服務體系，建成扶貧資金互助社10個，發放“雙聯”惠農貸款2億元。

(三)以招商引資為抓手，力促工業經濟發展實現新跨越。積極搶抓東部地區產業轉移機遇，持續最佳化投資環境，多方擴大招商引資，大力發展實體經濟，全力加快能源開發，進一步壯大工業經濟總量。一要精心打造園區平台。把工業園區作為項目建設和招商引資的重要平台，加快實施園區電力擴容改造工程，全面完成西園區緯一路東段、經十四路道路砂化和園區給排水、排洪、綠化、通訊等工程，配套實施汭河風情線建設工程，力爭招商引進投資過億元入園企業2戶。二要多方擴大招商引資。堅持把招商引資作為擴大工業經濟總量的重要抓手，修訂完善招商引資考核獎懲辦法，廣泛發動全民招商、全員招商，確保年內各鄉鎮、社會事業口部門各引進資金500萬元以上，商務、供銷、糧食等部門各引進資金1000萬元以上，發改、工信、住建部門和溫泉開發區各引進資金5000萬元以上，全縣力爭引進投資過億元項目2個，5000萬元以上項目5個，1000萬元以上項目10個，招商引資到位資金達到35億元以上。三要全力加快能源開發。各相關鄉鎮、部門要從全縣經濟發展大局出發，全力做好銜接協調，切實強化服務保障，積極配合紅河油田油井開發、管道敷設、35千伏變電站建設等項目實施，確保年內新打各類油井150口，原油產量突破20萬噸，完成投資30億元以上;多方創設良好環境，積極支持煤炭資源勘探，切實加快資源精查進度，為規模化開發奠定基礎。四要放手發展民營經濟。認真落實國家關於促進非公有制經濟發展的政策措施，全力支持小微企業擴大經營，確保全年新增民營企業40戶、個體工商戶650戶，非公經濟增加值在GDP中的比重提高2個以上百分點。

(四)以規劃修編為先導，力促城鎮開發建設邁出新步伐。按照城鄉一體化發展的總體要求，進一步加快推進城鎮化進程，年內實施城鎮開發建設項目60個，完成投資4億元，確保城鎮化率提高1.8個百分點。一要不斷完善城鄉規劃體系。按照準確定位、突出特色、適度超前、一次到位的要求，全面完成第四輪縣城總體規劃修編，編制完成縣城“城中村”改造規劃及高平、黨原2個鄉鎮，汭豐鄭家溝等10個村風貌特色專項規劃，為加快城鎮化建設創造條件。二要切實加大開發建設力度。全力加快城北開發，全面完成文景路、公安業務用房、人武部整體搬遷等工程，加快城北農民安置樓建設進度，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城改造力度，精心實施經四路、農林南路等街路改造提升工程，集中實施汭河風情線、城北路網等重點區域綠化工程，全面建成城西集中供熱、城東集中供熱二期改造等項目;切實加大保障性住房建設和房地產開發力度，全面完成3500戶農村危房改造和650套公租房建設任務，積極推進城東住宅小區建設，不斷增強城鎮承載功能;持續擴大玉都、高平等6個重點小城鎮和30個重點農村社區建設，著力構建城鄉一體化格局。三要努力改善縣城人居環境。充分發揮“數字城管”平台作用，健全完善公安、交警、綜合執法、新聞媒體等單位協調聯動機制，持續加大市政設施、環境衛生、道路交通、市場秩序等方面的監管力度，加快建立共同參與、監督有力、懲處嚴格的城鎮管理長效機制。

(五)以文化資源為依託，力促旅遊產業開發取得新突破。搶抓全省打造“華夏文明傳承創新區”、建設文化大省的機遇，依託縣內文化資源，切實加快景點開發，廣泛開展宣傳推介，努力提升旅遊產業開發水平。一要精心編制產業規劃。將旅遊產業開發與文化繁榮發展、城鎮開發建設、生態文明建設有機結合，修訂完善全縣文化產業發展規劃和大雲寺佛教文化園建設規劃並通過評審，審定完善官山林場生態休閒景區專項規劃，形成較為完備的旅遊規劃體系。二要全力加快景區建設。突出文化旅遊深度融合，按期完成南石窟寺岩體加固及前區廣場建設，建成景觀大道，配套實施綠化、亮化工程，擴大景區建設規模;全面完成田家溝水土保持科技展覽館配套設施建設和室內布展工作，年內實現對外開放;儘快完成吳煥先革命烈士紀念館規劃評審、招投標等前期工作，確保年內開工建設;全面完成官山林場進場道路改擴建工程，不斷提升景區建設水平。三要多方完善產業要素。按照“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套、整體推進的要求，多方增加景區遊樂設施，創作編排特色演藝節目，進一步增強景區遊客留駐能力;積極創設條件，鼓勵支持民間資本投資建辦中高檔賓館飯店和購物場所;聘請高層次專業人員，精心研發旅遊商品，多方延伸旅遊產業鏈條。四要廣泛開展宣傳推介。高質量、高規格舉辦大雲寺佛祖舍利迎請暨大雲寺佛教文化園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等活動，邀請國內學術界、宗教界、新聞界知名人士參加，在更高層次、更大範圍展示和宣傳我縣文化旅遊資源，全方位提升涇川旅遊的知名度和影響力，進一步擴大客源市場，確保年內接待遊客達到160萬人(次)以上，旅遊業綜合收入突破2億元。

(六)以聯網升級為重點，力促基礎設施條件得到新改善。按照項目扶持與多元籌資並重、聯網配套與改造升級並舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。一要不斷完善道路交通網路。積極配合做好西平鐵路、涇滲公路等項目協調服務工作，全面建成涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路104.1公里，高標準新建通村油路(水泥路)70公里，積極探索農村公路管理養護機制，努力提升道路通行能力。二要大力實施水利基礎工程。精心實施小型農田水利專項縣、涇慶灌區節水改造等重點項目，增加節水灌溉面積6.15萬畝;加快實施河堤治理工程，完成涇河羅漢洞至洪河口段河堤治理8.98公里，進一步提升防汛減災能力;全面建成南部三期、東北部二期農村飲水安全工程等項目，有效解決2.7萬人飲水不安全問題。三要加快電網升級改造步伐。精心實施工業園區電力擴容改造及涇汭線、涇玉線35千伏送電線路改造等重點工程，新建、改造10千伏線路18.92公里、0.4千伏線路35.35公里，進一步提升電力保障水平。四要持續加強生態環境建設。積極搶抓國家支持生態建設的政策機遇，切實加大天保工程、三北防護林建設、“坡改梯”等項目爭取實施力度，全縣完成生態造林和公益林補植補造3.9萬畝，新建道路林網50公里、標準化梯田3.3萬畝，完成重點小流域綜合治理28.8平方公里;大力開展義務植樹造林活動，加快實施南石窟、高峰寺、王母宮、田家溝等重點區域面山綠化工程;精心實施農村環境連片整治項目，建成“三清五改”示範村20個，進一步改善農村生態環境。

(七)以城鄉均衡為方向，力促各項社會事業取得新進步。按照城鄉公共服務均等化的要求，加快發展教育、衛生、文化等社會事業。一要優先發展教育事業。全面建成涇川四中，加快推進王村中學等8所學校食堂建設及豐臺中學校舍改造工程，精心實施學前教育推進工程，高標準規劃建設縣城幼稚園1所，新建改建黨原、高平、窯店等幼稚園10所，進一步改善城鄉辦學條件;深入推進教育教學改革，不斷完善綜合考核體系，努力提高教育教學質量，確保高考綜合排名繼續保持在全市前列。二要健全醫療服務體系。切實加快縣醫院醫技綜合樓設備安裝等後續工作，確保6月底前投入運營，全面完成縣急救中心、疾控中心實驗樓擴建和高平、黨原、涇明3所衛生院溫暖工程，加快標準化村衛生所建設，力爭實現全覆蓋;積極推進醫療衛生體制改革，縣級醫院實現全部藥品零差率銷售，進一步鞏固國家基本藥物制度實施成果;持續擴大新農合及大病救助保障範圍，全縣新農合參合率保持在98%以上;不斷完善中醫藥服務體系，積極創建全省中醫藥工作先進縣。三要加快發展文化事業。全面建成縣城體育中心，規劃建設文化“三館”，更好地滿足人民民眾的精神文化需求;以大雲寺佛教遺存重大文物發現為契機，全力配合國家、省市文物部門做好考古調查和勘探工作，積極申報列入全省華夏文明傳承創新區規劃，深度挖掘文化遺存的內涵和價值;切實加大文化產業開發力度，年內推出文化藝術精品5件以上;精心實施城區有線電視數位化改造、農村廣播“村村響”等工程，進一步擴大廣播電視節目覆蓋面。四要切實加強計生工作。全力抓好政策外超生控制、環孕情服務、流動人口服務管理、利益導向政策體系示範區建設等重點任務落實，鞏固提升“國優”創建成果，確保計畫生育工作進入全市前列。

(八)以改善民生為根本，力促和諧社會建設取得新成效。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，多方籌措資金，加大落實力度，下功夫解決民眾生產生活中的實際問題。一要全力抓好實事辦理。對於縣政府承諾的“十件實事”，各責任單位要作為“一把手”工程來抓，思想上高度重視，工作上盯緊抓實，確保按時限、高質量、不折不扣落實到位。在此基礎上，各鄉鎮、各部門要立足自身職責，結合各自實際，千方百計為民眾辦實事、辦好事，以實際行動贏得民眾的信賴和支持。二要不斷完善保障體系。認真落實城鄉低保、社會保險擴面提標等政策，紮實做好城鄉居民社會養老保險續保繳費工作，確保實現全覆蓋目標;建成城關中心敬老院，統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、救災救濟等工作，妥善安排好睏難民眾生產生活;全面建成就業服務中心，全力做好就業再就業工作，不斷拓寬就業渠道、多方增加就業崗位，年內安置高校畢業生400人，新增城鎮就業2800人。三要切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產“一崗雙責”工作責任，切實加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。四要全面加強社會管理。積極推行信訪、司法、民調、綜治“四位一體”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，引導民眾以理性合法的形式表達利益訴求;堅持關口前移，突出源頭治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發展創設良好環境。

三、強化措施，抓實見效，確保全面完成各項目標任務

20xx年全縣經濟社會發展的各項目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步強化領導，靠實責任，實幹攻堅，高質量、高效率完成年度各項目標任務。

第一，要最佳化工作機制，強化責任抓落實。最佳化目標責任機制。對重大項目、典型培育，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，倒排工期，定期調度，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，要將責任細化分解到分管領導和責任人員，明確獎懲措施，嚴格考核兌現，確保全面落實。最佳化典型示範機制。把典型培育作為推動工作、加快發展的重要舉措，年初制定方案，半年督查觀摩，年終集中考核，努力培育一批在全市叫得響、在全省拿得出的大典型、好典型。最佳化督查落實機制。對縣委、縣政府重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和牽頭部門要現場指導，跟蹤督查，協調解決存在問題;對一些難度較大的工作，及時召開現場辦公會，集中調度，限期落實;對重要經濟指標進度，相關部門要及時報告，分管領導要加強監測調度，確保趕上均衡進度。最佳化考核評價機制。進一步完善考核評價體系，加大對項目建設、產業開發、典型培育考核的分值比重;高度重視考核結果運用，對成效顯著的，大張旗鼓地進行表彰，對工作滯後的，及時約談，跟蹤整改，嚴肅問責，努力營造爭先進位、趕超發展的良好氛圍。

第二，要聚焦難點問題，破解瓶頸抓落實。多方解決融資難題。財政、發改、金融等部門要認真研究國家的財政政策和貨幣政策，搶抓擴大信貸總量、引導民間投資的機遇，積極探索項目投資、招商引資、金融信貸、吸納社會資金相結合的融資機制，不斷創新融資方式，多方拓寬融資渠道，切實解決發展資金不足的問題。著力破解土地制約。各鄉鎮要積極引導和鼓勵民眾採取承包、租賃、轉讓、倒兌等形式，加快土地承包經營權流轉，有效解決產業發展中的土地制約問題;國土局、城關鎮、溫泉開發區要緊緊圍繞城鎮開發建設、工業企業建辦、社會事業發展，全力做好協調服務，著力保障重點項目建設用地需求。切實強化人才支撐。人社部門要著眼全縣經濟社會發展，研究制定鼓勵支持高層次人才來涇創業的政策措施，探索完善人才選拔、培養、評價、激勵機制，大力實施高端緊缺人才引進、農村實用人才培養、拔尖領軍人才選拔等工程，為經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出關鍵環節，嚴格管理抓落實。切實加強項目管理。監察、財政、審計等監管部門要充分發揮職責，進一步加大對重點項目檢查監督力度，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保各類項目規範、安全、高效實施。切實加強國有資產管理。財政、國資部門要探索建立國有資產監管體系，組織對鄉鎮、部門土地、房產、車輛等重要國有資產進行清理登記，建立台賬，實行動態管理。對存在問題的鄉鎮和部門，要督促限期整改;對造成重大損失或影響的，紀檢、監察部門要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。切實加強村組財務管理。深入推行“四議兩公開”等民主決策、監督、管理辦法，嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度。特別是在糧食直補、退耕還林補助、農村低保、救災救濟、危房改造等政策落實過程中，鄉村兩級幹部一定要保持清醒的頭腦，嚴格落實國家規定，做到廉潔自律，確保不出問題。切實加強幹部職工管理。各鄉鎮、各部門要堅持管事與管人相結合，持續深化幹部作風集中整頓活動，健全完善幹部管理制度，進一步提升幹部職工思想政治素質;人社部門要緊密結合全縣幹部隊伍管理現狀，研究制定公務人員考核獎懲辦法，嚴肅查處幹部職工違紀違規問題，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、民眾滿意的公務人員隊伍。今年，縣上決定適當提高村幹部報酬，各鄉鎮要以此為契機，認真修訂村幹部績效考核辦法，獎優罰劣，獎勤罰懶，進一步調動村幹部的工作積極性。

第四，要做到務實清廉，轉變作風抓落實。大興求真務實之風。認真落實中央、省市關於精簡會議、檔案的規定，可發可不發的檔案要儘量少發，能夠合併的會議要儘量合併，騰出主要精力謀劃工作、推動落實。對年度重點工作任務，鄉鎮、部門主要領導要親自安排部署，現場解決問題，定期督查調度，引導各級幹部真正把心思用在工作上，把智慧用在發展上，把精力用在落實上。大興高效快捷之風。對縣委、縣政府定了的事，牽頭部門要及時制定方案，編制工作行事曆，實施單位必須不折不扣落實到位，做到件件有結果，事事有回音;對項目建設、產業發展等重點任務，要提前完成土地徵用、招投標等前期工作，確保按期完成任務;對各類突發事件，責任部門要在第一時間報告，負責領導要在第一時間趕赴現場，各項預案要在第一時間啟動。大興勤儉節約之風。認真貫徹落實中央、省市關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，嚴格執行公務接待標準，嚴禁機關單位巧立名目發獎金、辦福利，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款娛樂等違紀違規行為，努力樹立勤儉節約、清正廉潔的良好形象。

四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局

目前雨水已過，驚蟄將至，大地復甦。會後，各鄉鎮、各部門要迅速傳達會議精神，儘快啟動各項工作，爭取全年工作主動。

一要紮實抓好春季農業生產工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要把抗旱生產作為當前的首要任務，組織民眾做好小麥、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力將災害損失降到最低程度。要全面開展春季果園標準化管理，切實落實春季復剪、施肥、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對去秋新植果園，儘快組織技術人員和果農刨土放苗、定桿套袋，加強水肥管理，確保成活;林業部門要著手規劃定點，調購苗木，加強技術指導，確保高質量完成春季林果業建設任務。要切實抓好設施蔬菜生產，加快日光溫室、大中拱棚搭建進度，組織民眾覆膜扣棚、移栽菜苗。農牧部門要立即組織專業技術人員深入生產一線、田間地頭，指導民眾落實頂凌覆膜。涉農各部門要加強協調服務，備足農用物資，保障春耕生產。

二要全面啟動各類重點項目建設。今年全縣項目建設的任務十分繁重，今天會議之後，各項目主管部門、實施單位主要負責人要深入項目一線，協調解決具體問題，確保各類項目儘快開工實施。對續建項目，要督促施工單位儘早開工;對已落實投資主體的新開工項目，要抓緊完成征地、招標等準備工作，確保3月底前全部開工;對尚未下達投資的項目，要採取單位自籌、工隊墊資等方式，確保如期開工。特別是交通、水利等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，力爭在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切實強化主要經濟指標調度。對於地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等主要經濟指標，分管領導和主管單位要認真進行測算，逐項分解到鄉鎮、部門或企業，逐月下達計畫，跟蹤監測分析，確保完成第一季度進度目標，為全面或超額完成年度任務贏得主動。

四要確保計畫生育各項任務落實。受春節假期影響，一些鄉鎮計畫生育工作出現了欠賬。各鄉鎮、各相關部門要搶抓節後部分計生對象尚未外出的有利時機，以二女戶結紮、計畫外懷孕處理、流動人口管理為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作儘快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。

五要切實抓好重點領域安全生產。當前正值節後客流高峰期，交通、公安、交警等部門要深入開展客運市場和道路交通專項整治，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒後駕駛等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。安監、工商、消防等部門要以商場超市、賓館飯店、歌廳網咖等人員密集場所為重點，紮實開展安全隱患集中排查整治活動，嚴格整改，消除隱患，切實保障人民民眾生命財產安全。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。各級各部門和廣大幹部民眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全縣經濟社會跨越發展的新局面!

全委擴大會議講話 篇14

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大精神、全市經濟工作會議以及團省委十一屆二次全委會精神，全面總結20xx年團的工作，安排部署20xx年團的任務，進一步動員全市各級團組織和廣大團員青年，以召開市第十次團代會為契機，勇於實踐，奮力拚搏，再創我市共青團事業發展的新輝煌。

20xx年是不平凡的一年，黨的xx大勝利召開，共青團走過了80年的奮鬥歷程。全市各級團組織在市委和團省委的正確領導下，認真貫徹團市委九屆五次全委會精神，按照“三抓四創三滿意”的工作思路，帶領廣大團員青年，圍繞黨政中心，設計開展團的主題活動，為我市兩大文明建設做出了積極的貢獻，全市共青團工作實現了新的發展。20xx年，全市有3個工作典型在全國會議上發言，有8個集體受國家級表彰，117個集體受省級表彰，4名團員青年受全國表彰，154名團員青年受省級表彰，團市委再次被團省委表彰為先進集體。同時，在全市的招商引資、全民健身、社會治安綜合治理、老齡等工作中，團市委被市委、市政府評為先進單位。這些成績的取得，是各位委員和全市廣大團幹部共同努力的結果。在此，我代表團市委會向同志們表示衷心的感謝!

剛才，孫冰同志就20xx年的工作要點作了部署和安排，希望大家認真學習，結合實際，抓好落實。今年我們將迎來市第十次團代會的召開，做好今年的工作，意義非常重大。下面，我代表團市委會講幾點意見。

一、堅持教育引導，為加快推進社會主義現代化培養更多青年人才

黨的xx大通過的新《黨章》明確規定，共青團是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。這個定位要求共青團要把教育青年放在首位，特別要以中國特色社會主義理論和共產主義精神教育青年，幫助他們用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想和現代科學文化知識武裝自己，引導青年在推進社會主義現代化的實踐中，鍛鍊成為有理想、有道德、有文化、有紀律的共產主義事業接班人。

(一)要以學習xx大精神為契機，在提高青少年政治素質上下功夫。

黨的xx大是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。學習宣傳貫徹xx大精神是當前各級共青團組織的首要政治任務。團市委已於去年11月份舉辦了一期團幹部學習xx大精神讀書班，並下發了《關於組織團員青年認真學習貫徹黨的xx大精神的通知》，就如何組織學習貫徹xx大精神提出了明確要求。全市各級團組織結合各自實際，按照通知的要求迅速行動，開展了豐富多彩的學習宣傳活動，掀起了學習xx大精神的熱潮。但是，學習xx大精神不能一蹴而就、淺嘗輒止，要繼續深入細緻、持久紮實地學習，把xx大精神作為指引我們今後一個時期的前進方向，真正把握其精髓，深刻理解xx大提出的新思想、新觀點、新目標、新思路，牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，把廣大團員青年的思想和認識統一到xx大精神上來，把青春、智慧和力量凝聚到xx大提出的任務上來。

今冬明春，全省城鄉將要集中開展黨的xx大精神教育活動。各級團組織要抓住這個有利時機，發揮共青團的組織優勢，先行一步，先學一點，多學一點，通過這次學習活動著力在提高青年政治素質上下功夫。要通過“三個代表”重要思想的教育，十三年基本經驗的教育，發展是執政興國第一要務的教育，全面建設小康社會的教育，解放思想、實事求是、與時俱進的教育，幫助青年準確把握“三個代表”的科學內涵，正確認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，引導青年牢固樹立實現中華民族偉大復興的理想和堅定不移地走建設有中國特色社會主義道路的信念。

(二)要以《公民道德建設實施綱要》為導向，在提高青少年思想道德水平上下功夫。

黨中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，將公民的道德素質教育作為實現中華民族偉大復興的一項戰略任務，擺上重要議事日程。提出了“以德治國”的思想，並在xx大報告中強調特別要加強青少年的思想道德建設。青少年時期可塑性大，是人生的起步階段，是品德養成的關鍵時期。“以德治國”，必須從青少年抓起;貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，也必須從青少年抓起。因此，加強和改進青少年思想道德建設成為了社會發展的迫切需要。

全市各級團組織務必要進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，以《公民道德建設實施綱要》為導向，著力在提高全市青少年思想道德水平上下功夫。工作中，要緊緊抓住構建新時期青少年思想道德體系這箇中心環節，體現出時代要求，以建設有中國特色的社會主義理論為指導，把愛國主義、團隊精神、社會主義教育和法制教育相結合，幫助青少年樹立“法治”與“德治”並重的觀念;要引導青少年以德修身，努力學習和汲取中華傳統美德、革命優良傳統和人類共同的基本道德規範，進一步弘揚和培育民族精神;要幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺把個人理想融入到建設有中國特色社會主義的共同理想之中，把個人奮鬥融入為實現中華民族偉大復興的共同奮鬥之中。各級團幹部要帶頭遵守社會公德、職業道德、家庭美德，從自己做起，從小事做起，努力做體現時代進步要求的新道德規範的實踐者，做新型人際關係和良好社會風尚的倡導者。

(三)要以新世紀讀書計畫為抓手，在提高青少年科學文化素質上下功夫。

知識經濟的到來，促使我們要建立全民學習、終身學習的學習型社會。青少年時期是成才的重要階段，在新知識、新技術不斷湧現，知識更新周期不斷縮短的新形勢下，青少年尤其要樹立終身學習的觀念，不斷加強學習。

共青團把學習寫在了自己的旗幟上，不但自己要率先學好，還要教育和帶領廣大團員青年刻苦學習，善於學習，全面提高廣大團員青年的科學文化素質。近年來，我們開展的“青少年新世紀讀書計畫”活動，就是團組織引導青少年讀書學習、為青少年成長成才服務的一個有效途徑。各級團組織一定要把這項活動深入推廣下去，作為一個常項工作和基礎性工作來抓實抓好，爭取使“天天讀書一小時”這個好習慣能夠滲透到每一個團支部，實踐到每一名團員身上，逐漸在青年中形成一個)“讀書、求知、奮進、成才”的良好學習氛圍。要採用社會化和市場化運作方式，進一步擴大“新世紀讀書俱樂部”和“新世紀書屋”的覆蓋範圍，為青少年“多讀書、讀新書、讀好書”創造寬鬆環境。要引導廣大青少年把學習和實踐有機結合起來，學以致用，付諸行動，把所學的科學文化知識和技能轉化為現實生產力。

二、堅持服務中心，帶領青年在全面建設小康社會的偉大實踐中建功立業

黨的中心任務，反映全體人民的共同利益，其中也包括青年的利益。共青團的工作首先應當圍繞、服從、服務於黨的中心任務，把青年的意志、熱情和力量統一起來，致力於中心任務的完成。二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。xx大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，給廣大青年提供了一個展露才華、建功立業的大舞台。全市各級團組織要抓住這一關鍵時期，充分發揮黨的助手作用，同全市人民一道，為促進我市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展貢獻力量。

(一)要服務經濟建設和經濟體制改革，發揮共青團的突擊隊作用。

全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。共青團在當前和今後一個相當長時期內的核心任務，就是充分調動青年參與經濟建設的積極性和創造性，帶領青年做解放和發展社會生產力的突擊隊。

具體地說，在建設現代農業方面，團組織要紮實開展青年農民科技培訓工作，這是貫穿農村共青團工作的一條主線，也是提高青年農民整體素質、服務農村青年增收成才、推動農村經濟發展的有效途徑。我們近幾年開展的跨世紀青年農民培訓工作取得了很大的成績，得到了上級團組織的充分肯定，也創造出了我們自己的一些經驗。但是這項工作的挖掘潛力還很大，能否作好結合文章是其生命力之所在。各區(市)團委要針對實際，把青年農民科技培訓工作與“萬戶億元”活動、村級後備幹部培訓、“三帶一爭創”活動等相結合，使這項工作能夠保持旺盛的生命力，繼續在全省、全國走在前列。

在實現工業化方面，團組織要深化青工“雙爭”、“雙創”活動，注重提高青工的整體素質。要發揮科學技術是第一生產力的重要作用，鼓勵青工科技創新。要定期開展導師帶徒、青工技術比武、爭當青年崗位能手等活動，通過競爭壓力、典型帶動和激勵機制，增強廣大青工學習新知識、掌握新技能的積極性和主動性，形成崗位創優的濃厚氛圍。

在促進再就業方面，團組織要以引導青工轉變就業觀念為重點，鼓勵他們自謀職業和自主創業。通過成立青年再創業服務中心，為下崗青工提供求職信息、職業介紹、就業指導等方面的服務。依託團校開展崗前技術培訓，培養更多適應社會發展需要的技術人才。同時，各級團組織要積極為下崗青工提供幫助，通過青年志願者“一助一”活動、希望工程救助行動，力所能及地為特困下崗職工解決生產和生活中的實際困難。

(二)要服務政治建設和政治體制改革，發揮共青團聯繫青年的橋樑和紐帶作用。

在社會主義民主政治建設進程中，組織青年參與民主建設，推進社會主義民主化進程是共青團的一個重要職能。團組織在參加國家政治和基層民主生活的過程中，代表青年的利益，參與社會協商對話，並通過這種形式不斷提高青年的民主意識、參與意識。引導青年參加民主管理和民主監督，及時向黨和政府表達青年的意願，反映青年的呼聲。

要積極代表和維護青少年利益。共青團是黨團結教育青年的先進性民眾組織，黨在青年中的民眾基礎要靠共青團去爭取、去鞏固。各級團組織要貼近青年開展工作，維護青年權益，切實為青年成長成才服務，鞏固和加強黨在青年中的民眾基礎。要經常深入青年，了解青年，盡心竭力為青年辦實事，解決好“青年需要什麼，我們能做什麼”的問題，把共青團建成“青年之家”。要深入開展青少年維權活動，創建“優秀青少年維權崗”，成立青少年法律援助中心，開通青少年法律服務熱線，建立青少年維權執法聯動網路，最佳化青少年成長環境，切實保護青少年健康成長。

在團組織內部，要通過加強團內民主建設，倡導民主決策、民主監督和民主管理，保證團員行使民主權利，對重大問題有決定權，培養團員按民主程式辦事的習慣，不斷提高團員的參與熱情和參與素質。在今年團代會的籌備工作中，要貫徹民主集中制原則，充分發揚團內民主，按照團內民主程式，認真做好出席團代會代表的選舉工作和新一屆團市委委員、候補委員的推薦工作。

要指導和幫助青聯、學聯、少先隊等青少年組織開展工作，充分發揮他們的作用，引導他們積極參與社會主義民主建設。要大力協助關工委開展好關心下一代工作，加強青年與老年的雙向交流，引導青年尊重老年，虛心向老年學習，爭取老年的支持，加強同老年的團結，促進團的事業日新月異向前發展。

(三)要服務文化建設和文化體制改革，發揮共青團的先鋒隊作用。

共青團歷來有開社會風氣之先的光榮傳統，在文化建設上也有著自己的獨特優勢。各級團組織開展的文化娛樂體育活動，就屬於文化建設的範疇，是精神文明建設的一個部分。積極開展這些活動，可以提高青年的精神境界和文化素養，倡導優良的社會風氣，促進社會主義精神文明建設。

現代社會隨著物質生活水平的提高，青年人對業餘文化生活的要求日益增多。如果不能正確引導和滿足青年的文化需求，就會使資產階級思想和封建殘餘思想乘虛而入，把青年引向“黃、賭、毒”、搞迷信活動，甚至走上違法犯罪的道路。如：在青年學生中傳播的“口袋書”、不良網咖對青少年身心的摧殘、“”邪教對少部分青年的精神控制等事實都說明，對於青年的業餘生活，共青團不用有益於身心健康的活動去占領，剝削階級的腐朽思想和生活方式就會去占領。因此，各級團組織一定要用生動活潑、豐富多彩的團的文化活動，搶占青年人的思想文化制高點，引導文化發展前沿，築牢思想防線。特別要在農村青少年中間深入開展馬克思主義唯物論、無神論教育，增強辨別和抵制各種唯心主義、偽科學、反科學等各種歪理邪說的能力，做崇尚科學、堅持真理、破除迷信的模範。要定期舉辦鄉村青年文化節、大中學生社會實踐、科技文化衛生“三下鄉”等活動，宣傳黨的路線方針政策，引導農村青年移風易俗，豐富他們的文化生活。同時要積極支持青年參與文化產業發展，努力創造更多反映時代主旋律、人民民眾喜聞樂見的精神產品，不斷滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。

三、堅持打牢基礎，進一步增強團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力

團的基層組織是團的全部工作和戰鬥力的基礎，是加強團的組織建設的關鍵。廣大團幹部一定要牢固確立“基礎第一”的思想，在推進基層組織建設方面出實招、出硬招、出新招，從具體事情做起，從小事做起，真正抓出成效。今年召開團代會是抓組織建設的大好機遇，各級團組織要在市團代會召開前，各自籌備召開好自己的團代會，進一步充實和加強團幹部隊伍。

要樹立“大團建”的意識。全市黨建帶團建工作會議已經召開，對基層組織建設提出了明確的要求，各級團組織要講大局，按照有利於加強黨組織對共青團工作的領導，有利於發揮團組織在兩個文明建設中的積極作用，有利於團組織服務青年成長成才，有利於增強團組織活力的原則，從整體上推進基層團組織建設。各級團幹部要有高的境界，樹立全團一盤棋的思想，不拘泥於短期得失，不局限於部門利益，從全市基層團建水平整體提高上考慮問題，切實把思想統一到全市團建工作總體規劃上來。要繼續深化“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”的創建工作，以強帶弱，推動整體建設。要深化“推優”工作，積極為黨組織培養和輸送新鮮血液。

要加強團幹部培訓，努力建設一支高素質的團幹部隊伍。從一定意義上說，團幹部自身的素質決定著共青團工作的質量。搞好團幹部的培訓是加強團幹部隊伍建設，提高團幹部素質的重要途徑。因此，我們要全面落實“321團幹部培訓計畫”，堅持服務大局、服務社會和服務團幹部成長成才的有機結合，建立多層次、多類型、寬領域的團幹部培訓格局。在實施培訓中，要立足現在，著眼將來。對新上崗的團幹部，要進行團的基本知識的培訓，使之儘快進入角色，開展工作;對從事共青團工作年限較長的團幹部，要不斷“加油、充電”，幫助他們掌握新知識，學習新技能，拓寬新思路，使他們同樣能夠適應新時期共青團工作的特點;對即將離崗的團幹部，也要進行培訓，為他們轉業及今後的發展奠定基礎，並促使他們完成“傳、幫、帶”的任務，使共青團工作永葆活力。

四、關鍵要狠抓落實，務求實效，切實加強和改進團的作風建設團的作風建設是團的性質和宗旨的體現，作風出問題就會損害團的形象，斷送團的生命。團幹部作風建設是團的作風建設的關鍵，它不僅關係到個人成長和團的事業發展，而且直接影響黨的形象和社會主義現代化建設事業。加強團的作風建設，特別是團幹部的作風建設，既是黨對共青團的重要要求，也是共青團貼近青年、服務青年、贏得青年的客觀需要。多年來，我市各級團組織和廣大團員、團幹部發揚黨的優良傳統，積極投身經濟建設，銳意進取、開拓創新，為團的作風建設注入了新的活力。但我們也必須清醒的看到，與市委的要求，與時代進步和共青團工作發展的要求相比，團的作風建設還存在許多差距。比如，有的全局觀念不強、大局意識淡薄，面對新情況、新問題，怨天尤人，無所作為;有的作風漂浮，工作停留在表面，照抄照搬的現象時有發生;有的不鑽研團的業務，不深入青年;有的自律意識差，工作講條件，缺乏奉獻精神等等。這些問題，歸根到底都是素質和作風的問題。我們要從關係團的形象，關係團的生死存亡的高度重視團的作風建設，著力解決當前存在的幾個突出問題，在以下三個方面見成效。

1、要在狠抓工作落實上見成效。抓落實，是團幹部良好作風的重要體現。只有抓落實，團的事業才能得以興旺和發達。各級團幹部一是要在思想上求實，表里如一、言行一致，要從青年現實需求的角度想問題，在解決青年實際困難方面乾實事，切實把是否是“青年滿意的好乾部、社會滿意的好青年、黨政滿意的好班子”作為評價我們工作的重要標準。二是要堅持組織原則，樹立全局觀念，突出工作重點，把上級組織部署的各項工作創造性落實到具體的實踐活動之中，務求在重點領域、關鍵環節取得實質性進展和突破，帶動全局發展。三是要講求工作方式，既要注重工作的效果，也要注重工作的過程，認認真真地辦好每件事，在細化目標抓好督促上使力氣，在尋找措施解決實際問題上花精力，持之以恆地一抓到底，決不能淺嘗輒止、半途而廢，堅決克服“形式主義”和“一陣風”不良風氣，堅決摒棄“懶”、“慢”、“粗”、“虛”的不良現象。四是要腳踏實地，堅決杜絕“以會議落實會議、用檔案落實檔案、以講話落實講話”的不良習氣。

2、要在提高工作效率上見成效。工作效率的高低不僅是工作水平的直接反映，更是工作作風的重要體現。團的工作與其他許多黨政部門工作相比，沒有太多硬性指標，任務相對較輕，但一些團幹部卻整天忙忙碌碌，經常感到力不從心，工作也未得到切實的推動，這其實是工作效率不高的表現。要提高工作效率，我們就要注重提高工作能力，平時勤于思考，勤於積累，有意識地探索團的工作規律，下功夫去鑽研團的業務。要有一顆積極主動的責任心，自覺把忠誠黨的事業之心體現在愛崗敬業的行動上，落實到勤奮忘我的工作中，堅決克服“敷衍塞責”、“得過且過”的不負責任態度和“推諉扯皮”的不良現象。要有一種樂於奉獻的精神，養成吃苦在前、享受在後、甘於清苦的高尚情操，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。要提高會議和檔案的質量，嚴格控制發文數量，精減會議;要嚴格工作制度，做到“定了就算，說了就乾，乾就乾好”。

3、要在深入調查研究和解決青年實際問題上見成效。調查研究是謀事之基，成事之道。各級團幹部要提高對調研重要性的認識，真正把調查研究作為一種密切聯繫青年民眾的重要工作方法，每年要用不少於四分之一的工作時間深入青年、深入實際，有針對性、有目的地開展調研，確保調研取得實效。要不斷改進調研方法，豐富調研手段，提高調研質量，每年要至少撰寫一篇對工作有指導性的調研文章。要端正調查研究的作風，既要到工作進展好的地方去總結經驗，更要到問題較多的地方去解決實際問題。我們要在基層和廣大團員青年中建立相對固定的聯繫點，密切聯繫青年、聯繫實際，作青年的知心朋友，把團員青年的意見和要求作為指導和改進共青團工作的第一信號，克服“拍腦袋、想當然”的官僚作風和“蜻蜓點水”式的調研方式，使調查研究真正成為我們決策工作的重要依據。

同志們，年內我們將要召開共青團市第十次代表大會，這是各級團組織的大事，也是全市青年的大事。這對於全市各級團組織深入貫徹xx大精神，推動我市共青團和青少年工作的發展有著重要的意義，也是我們發展團的事業、擴大團的影響、鞏固黨的青年民眾基礎的大好機遇。各級團組織一定要認真做好第十次團代會的各項籌備工作，總結第九次團代會以來的工作經驗，深入宣傳團組織在黨組織的領導下團結帶領廣大團員青年在我市的改革開放和現代化建設實踐中做出的貢獻，為第十次團代會的召開，營造濃厚熱烈的氛圍。要以嚴謹、務實的工作作風，根據團代會的部署、安排，高質量地完成各個階段的任務，確保團代會籌備工作的順利進行。

同志們，時來易失，赴機在先。我們要以第十次團代會的召開為契機，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照市委的統一部署，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，與時俱進，開拓創新，以奮發昂揚的精神狀態為共青團的事業再創輝煌，為新世紀的新跨越而努力奮鬥!

全委擴大會議講話 篇15

同志們：

剛才，縣委高書記作了重要講話，客觀審視20xx年的各項工作，科學分析面臨的形勢，結合貫徹落實州委十一屆四次全委(擴大)會議暨全州經濟工作會議精神，明確提出了明年全縣工作的總體要求和重點任務。我們一定要認真學習領會，把握精神實質，全力抓好貫徹落實。下面，我就全縣經濟工作講兩個方面的意見。

關於20xx年經濟工作

今年以來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真學習貫徹省委、州委確立的新思路、新戰略、新布局、新觀念、新作風，把握髮展大勢，深化縣情認識，按照“建好一座縣城、做大兩個產業、開發三個園區、注重四大社會事業、抓好五項民生工程”的總體思路，堅持一手抓縣城重建，一手抓經濟建設，全縣經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。預計20xx年全縣完成生產總值11.44億元，增長16.7%;農業增加值3.44億元，增長7.9%;工業增加值1.19億元，增長28.1%;社會消費品零售額1.58億元，增長22.3%;農民人均純收入2434元，增長18%。全縣政治安定、經濟發展、社會和諧、人民民眾安居樂業的局面進一步得到鞏固和發展。

總結一年來的工作，突出表現在以下幾個方面：

一是縣城重建取得階段勝利。堅持把縣城災後重建作為壓倒一切的最大政治任務，靠實責任，加強調度，有力有序，全面推進。經過艱苦細緻地工作，順利完成了避讓區和王家山區域的征地拆遷安置工作，基本完成了災害治理削坡減載任務，共移動土方545萬方，占總工程量的96%;狠抓項目規劃、設計等前期工作，注重運用和彰顯民族文化，強化物資保障和安全監管，壓茬推進重建項目建設。目前，46個重建項目中，43個已完成施工圖設計，糧食儲備庫等36個項目開工建設，其中12個已完成主體，占總工程量的46%，完成投資約7.5億元，占總投資的54%，災後重建工作取得了階段性勝利，為明年基本完成重建任務奠定了堅實的基礎。

二是項目工作帶動成效明顯。牢固樹立“發展抓項目”的思想，堅持向上爭項目、向外抓招商、向內抓融資，項目建設取得新突破。20xx年，全縣共列100萬元以上項目148項，總投資97.65億元。其中新建、續建項目106項，總投資67.07億元。柳河路、趙廣路、巴謝河堤防工程等32個新建、續建項目建成竣工，東鄉家苑、國有林場棚戶區改造等47個新建項目取得良好進展，農業綜合開發、柳坪項目水保工程等5個續建項目完成了年度建設任務。特別是鎖折二級公路、中西部農村飲水安全工程、縣城災後重建、河灘城鎮開發、達板園區建設等一大批事關區域發展的大項目相繼實施，城鄉面貌發生巨大變化，發展後勁進一步增強。預計全縣固定資產投資可達20.53億元，同比增長72.2%。

三是農業農村經濟穩步發展。高度重視和加強“三農”工作，推廣種植全膜玉米21.38萬畝、脫毒洋芋29.6萬畝，糧食生產喜獲豐收，總產量達7.94萬噸，增長8.8%。發放良種羊8500隻，修建暖棚3600座，預計羊飼養量可達111萬隻。全縣種植多年生牧草4萬畝，建成青貯池25座，設立揉絲打包等農業機械服務網點30個，秸稈利用率達53.2%。落實農機購置補貼資金616萬元，補貼各類機具3803台(套)。全年輸轉勞務6.6萬人次，實現創收6.5億元。加強生態建設和水土治理工作，完成造林4.8萬畝，興修梯田4.69萬畝。實施農村危舊房改造6280戶，建成沼氣5000座。整合投資3.04億元，全面實施毛溝流域連片開發，項目區基礎設施、產業培育、社會事業、生態治理等取得顯著成效。加大扶貧攻堅力度，完成了沿嶺鄉整鄉推進、16個整村推進和9個易地搬遷項目建設任務，農村基礎條件不斷改善。

四是城鎮園區建設全面推進。按照“達板抓工業，河灘抓旅遊，東塬抓生態”的思路，全力打造拉動縣域經濟發展新的經濟成長板塊。河灘小城鎮生活服務區10個續建項目完成投資7800萬元，8個新開工項目完成投資6100萬元，旅遊度假區環庫公路完成投資3600萬元，河灘旅遊綜合開發項目初步與廣東建工集團達成意向性投資協定。以打造工業經濟平台為目標，持續推進達板園區建設，強化招商引資項目的服務協調和跟蹤落實，達板電站、天福型材等6個招商續建項目進展良好，共完成投資2.98億元。以打造東鄉一流生態綠色住宅小區為目標，啟動了東塬小區開發，總投資2.45億元的一期項目已開工建設。同時，在董嶺鄉麻什灣開發建設東鄉工業集中區，進場道路、土地平整、企業進駐等前期工作正在進行，目前開挖路基1.5公里，平整用地250畝，已有8家企業報名入駐。重視和加強城鄉規劃建設，編制完成了6個鄉鎮規劃和36個村莊規劃。

五是社會各項事業全面進步。落實教育優先發展的戰略地位，進一步深化提高教育教學質量十五項措施，制定實施了教育十大工程。投資8300萬元新建擴建中國小、幼稚園66所，考錄充實山區學校教師153名，全縣高考上線336名，上線率為46.3%，比去年提高5.5個百分點。列支專項資金500萬元，支持加快衛生事業發展，招錄充實衛技人員150名，提高了臨聘衛技人員工資待遇。強化計畫免疫，實行基本醫藥集中採購零差率銷售，新農合參合率達到98.56%。列支專項資金500萬元，支持爭創計生國優目標，共確認“少生快富”項目戶1340戶，落實獎勵金463.5萬元，全縣出生率控制在17.36‰，計畫生育率達到94.37%。開展了東鄉民間工藝、歷史人物、文物古蹟等文化資源的挖掘、整理工作，啟動實施了韓則嶺民俗村寨保護項目和“東鄉錦繡工程”，新建鄉鎮文化站4個，示範建設“四位一體”村民綜合活動中心3處，推動了文化事業發展。

六是民生困難問題不斷改善。編制完成了縣鄉村“雙聯”行動“4+4”發展規劃體系，進一步加大解決民生困難力度。依託雙聯行動，省州縣鄉四級聯繫單位共為聯繫村、聯繫戶幫助實施基礎項目403個，捐助物資298萬元，共發放雙聯惠農貸款1391戶、6620萬元，在全省58個貧困縣中名列第一。全縣共硬化通村道路62條、263公里。實施“一事一議”項目45個，總投資達4502萬元，一大批關乎民眾生產生活的民生問題得到有效解決。實施了總投資1.38億元的中西部農村飲水安全工程和總投資1485萬元的北部供水水源補充工程，為從根本上解決全縣吃水問題奠定了基礎。高度重視社會保障和就業工作，加強城鄉低保的動態管理，完成了提標擴面工作。城鄉養老保險參保率達到95.8%，發放養老金2205萬元。大力實施轉移就業工程，全縣共轉移就業166人。及時應對洪澇災害和大樹紅泉、關卜胭脂等滑坡險情，妥善安置受災民眾。全年共安排救災救濟資金960萬元，落實各類財政惠民資金5.3億元，有效保障了廣大民眾的生產生活。

七是財稅保障能力明顯增強。積極培育財源，加強稅收征管，全縣大口徑財政收入達到10345萬元，占年預算6877萬元的150.4%，同比增長72.3%，首次突破了億元大關;全縣財政總支出達20xx87萬元，增長15.3%，增加支出26836萬元,有效保障了黨政機關正常運轉和幹部職工工資及時足額發放，確保了縣城災後重建、民生保障、扶貧開發、基礎設施建設等重點支出。強化財務檢查和審計監督，狠抓財會人員培訓，嚴格落實“收支兩條線”制度，對37個經濟責任單位、13個重點項目、5項專項資金進行了審計，全縣財務管理進一步規範。金融機構對地方的支持力度不斷加大，各項貸款餘額9.37億元。

八是社會和諧程度不斷提升。突出社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調處、宗教事務管理等關鍵領域和環節，全面加強風險評估和社會管理。持續深化“建民情台帳、解民生困難”活動，集中開展縣鄉領導幹部“大接訪、大走訪”，設立信訪矛盾糾紛調處貢獻獎，全縣共排查各類矛盾糾紛1589件，已調處1566件，調處率為98.5%。深入開展“三比一促”、“雙百雙聯”和民族團結進步創建活動，定期走訪宗教界人士，適時召開老幹部、宗教界、企業界人士座談會，動員各界力量參與支持經濟社會建設。認真總結和汲取“2.02”事件的慘痛教訓，全面加強對宗教事務的依法管理，實行宗教活動報批、寺務財務公開、教務民主管理等制度，各類宗教活動步入了依法有序的軌道，促進了宗教領域的和睦和順，維護了社會的和諧穩定。

即將過去的一年，是不平凡的一年。面對縣城災後重建的艱巨任務，面對維護社會和諧穩定的嚴峻考驗，在縣委的統一領導下，全縣各族幹部民眾團結一心、克服困難、紮實苦幹、頑強拼搏，圓滿完成了既定的各項目標任務。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。一是農村貧困面大，扶貧攻堅任務艱巨，全縣仍有貧困人口14.32萬人，貧困面高達51.02%，部分民眾行路、吃水、住房、就醫、上學等民生問題仍然十分突出。二是小康社會實現程度低，農民收入不高，我縣全面小康的實現程度僅為47.7%，比全省、全州分別低15個、7.1個百分點，特別是人均GDP、農民人均純收入處在全省、全州的末位，與全國、全省同步進入小康社會任務艱巨。三是城鄉投資規模不大，項目建設結構不合理，項目謀劃、爭取上有差距，基礎設施項目多，生產性、財源性項目少，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。四是經濟基礎十分薄弱，工業經濟總量小，經濟結構性矛盾突出，我縣工業增加值占GDP的比重僅為11.7%,比全省、全州分別低29.6個、10個百分點，第三產業發展緩慢，對GDP的拉動作用不明顯。五是影響社會和諧穩定的因素依然存在，社會管理能力還不高，維穩工作形勢十分嚴峻。對此，我們要高度重視、深刻分析，勇於創新、大膽探索，努力在今後的工作中認真加以解決。

20xx年經濟工作的主要任務

20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，我縣正處在跨越發展、追趕提速的關鍵時期，我們面臨著一系列難得的發展機遇，同時也面臨著許多困難和挑戰。如何把握形勢、應對挑戰，如何落實縣委“123456”的發展思路和明年全縣工作的重點任務，前面，縣委高書記從戰略和全局的高度進行了深刻分析和全面部署，我們一定要按照高書記的安排和要求，統一思想、堅定信心，搶抓機遇、後發趕超，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

依據今年全縣經濟運行態勢和全州經濟工作會議對經濟指標的增速要求，明年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到13.16億元，比上年增長15%;農業增加值達到3.68億元，增長7%;工業增加值達到1.4億元，增長15%;全社會固定資產投資達到30.8億元，增長50%;社會消費品零售總額達到1.9億元，增長20%;地方財政收入達到6457萬元，增長17%;農民人均純收入達到2872元，增長18%;萬元GDP能耗下降2.83%;人口自然增長率控制在10.3‰以內。

在具體工作中，要著力抓好以下八個方面：

一、緊盯質量進度，全力推進縣城災後重建

明年是縣城災後重建全面完成工作任務的關鍵之年，全縣上下繼續要把災後重建作為首要政治任務和頭等大事，高度負責地抓好縣城重建工作，確保基本完成重建任務。一是注重協調配合，全面完成綜合治理工程。元月份完成征地拆遷掃尾工作，銜接省國土資源廳啟動實施國道213線削山工程，全力加快抗滑樁、錨桿護坡、截排水等工程進度，確保4月份全面完成災害綜合治理任務。二是狠抓督促銜接，全面加快項目實施進度。縣重建辦要充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，進一步強化工作調度，狠抓現場管理，統籌協調施工單位、監理單位、項目責任單位，科學合理安排施工力量，實行倒計時排序管理，全面加快重建項目施工進度。具體要求是：元月份要完成所有重建項目招投標、前期資料完善和單體建築內部裝修方案;3月底前完成縣城綜合管溝等市政項目建設任務，武裝部辦公業務用房、社保綜合服務樓、民族博物館、客運中心、農行綜合服務樓、地質災害檢測預警及應急能力建設、綠化美化工程、文體廣場8個項目開工建設;5月份黨政機關辦公用房、公安技術業務用房、縣醫院3個項目完成主體工程，電信生產樓竣工驗收;7月份糧食儲備庫、拘留所、戒毒所、看守所、武警中隊業務用房、人行綜合辦公樓、電力收費大廳、氣象局業務用房、綜合檔案館、郵政綜合生產樓、政務服務中心、公共圖書館、廣電綜合服務樓、鎖南國小、第二幼稚園、司法局業務用房、民政救助站、殘疾人服務中心、婦幼保健院19個項目全面竣工驗收並投入使用;力爭11月份所有重建項目建成投入使用。三是加強監督管理，狠抓工程建設質量。監察、財政、審計等部門要進一步建立健全監督管理辦法，切實做好重建資金的監管工作，加強對資金使用情況的跟蹤審計，確保資金安全運行。在工程建設中，要認真執行國家建設標準和技術規範，按照項目“五制”要求，嚴格管理程式，實行倒查機制，保證工程質量。在全力抓好災後重建項目的同時，發改、重建、規劃、住建等部門要及早謀劃縣城災後重建延伸規劃工作，進一步完善服務設施，拓展發展空間，大力推進縣城商業開發、民俗文化打造、鎖南古鎮建設，全力建設獨具特色的新縣城。

二、狠抓項目建設，夯實縣域經濟發展基礎

今年，省、州對重點項目現場觀摩活動明確提出“今年看新不看舊、明年看大不看小、後年看高不看低”的要求，我們要以開展“項目建設年”活動為動力，把落實州委、州政府“4+5+5”行動計畫和縣上1558行動計畫作為項目建設的總抓手，以實施十大重點工作為突破口，全力加大項目謀劃、爭取和實施力度，突出抓好招商引資的大項目，明年新開工建設和正在實施的大項目，努力做到以項目建設的大進展、大成效帶動經濟社會的大發展。一是加大項目爭取力度。要進一步開闊眼界、開拓思路，對“1558”行動計畫確定的重大項目逐一明確工作責任，加大銜接匯報，力爭使更多的項目納入國家和省州的計畫盤子，儘早進入實施階段。明年確定爭取重點項目90項，總投資53.03億元。重點爭取折橋至紅旗二級公路、唐汪至三甲集二級公路、南陽渠田間配套工程、黃河幹流防洪治理劉家峽庫區護岸工程、洮河堤防工程等項目。要嚴格實行縣級領導包抓項目責任制和項目爭取動態通報制，明確牽頭領導和責任單位，統籌調度和安排領導力量，想方設法加大項目爭取力度，確保確定的項目年內得到落實。二是加快項目建設進度。20xx年共確定新建和續建重點項目91項，總投資66.56億元。要切實做好每個環節的工作，確保能開工的項目儘快開工、在建項目加快建設進度。折橋至紅旗二級公路、永靖至東鄉鎖南公路改建、達板大橋重建、東雅綜合開發、劉家峽水庫旅遊風景區建設、洮河幹流堤防工程、縣城商業區建設等55個新建項目按期開工建設;河灘環庫公路、縣城集中供熱、縣城電網設施、達板電站、東鄉凱悅賓館等36個續建項目按計畫完成年度建設任務。三是加大招商引資力度。認真總結今年縣上外出招商的成功經驗，立足優勢資源和產業基礎，瞄準國內外知名企業、產業鏈上的核心項目和特色優勢資源開發，放活思路、放寬視野，開展有針對性地招商引資工作。要加大對蘭洽會簽約項目的銜接督促力度，爭取未落地項目儘快開工，已落地項目加快建設進度，切實提高項目的履約率和資金到位率。創新思路，激發活力，加快啟動民間資金，鼓勵和引導東鄉籍企業家更多地參與基礎設施、產業發展、社會事業、生態建設，不斷擴大投資總量。爭取20xx年簽約億元以上的項目2個、5000萬元以上的項目3個，力爭簽約資金達5億元以上，實際到位資金達2億元。

三、突出產業開發，大力改善農村發展條件

認真貫徹州委農村工作會議精神，進一步強化農業基礎地位，全面推進產業富民、農牧穩州戰略，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是大力推進兩羊(洋)產業。立足傳統產業優勢，以雙聯惠農貸款為依託，進一步培育壯大羊產業，新建規模養殖場10個，發展規模養殖戶150戶以上，引進良種羊6000隻以上，力爭羊存欄達到53萬隻，羊出欄達到66萬隻。繼續調整種植結構，全面完成25萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務，種植脫毒洋芋30萬畝以上。二是大力實施生態治理。以縣城綠化、毛溝流域和沿庫區域為重點，加大資源整合，堅持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原則，動員幹部職工搞好毛溝流域面山綠化和鎖折路綠色通道建設;按照以點帶面、整體推進的原則，河灘、考勒、董嶺等沿庫鄉鎮要超前規劃，集中打造以河灘壘滑坪、董嶺祁家、考勒三塬為重點的造林綠化亮點工程，統籌推進流域生態綜合治理。完成造林4萬畝、種草7萬畝，栽植經濟林1.5萬畝，高標準機修梯田4.68萬畝。三是大力推廣農業科技。發揮鄉鎮畜牧站職能，加強動物防疫，開展牛羊凍配改良工作。依託縣脫毒馬鈴薯繁育中心，培育脫毒苗300萬株。儘快完成農產品質量監測站和16個鄉鎮農機推廣站建設。新建300方青貯窖10座、30—50方青貯窖150座，確保秸稈利用率達到67%以上。四是大力加強農田水利。圍繞民眾吃水問題，水電部門和相關鄉鎮要及早做好民眾動員、管網設計、資金籌措等前期工作，在春季掀起管網入戶建設的高潮。同時，要進一步理順工作職能，創新管理體制，加強供水調度，確保現有人飲工程發揮最大效益。認真實施好總投資7450萬元的果園渠系改造、毛溝溝道治理和巴謝河堤防工程，確保完成年度建設任務。加大土地整理和農業綜合開發，實施好投資1580萬元的北嶺、龍泉、大樹、關卜等鄉鎮基本農田整理項目，以及總投資1800萬元的毛溝流域和達板紅莊、黑石山農業綜合開發項目，努力改善農業生產基礎條件。五是大力發展勞務經濟。繼續加大對未就業大中專畢業生、“兩後生”和青年農民工的技能培訓力度，採取能人帶動、政府組織等措施，切實加大組織輸轉和“轉移就業”力度，大力實施“東鄉手抓”走出去工程，力爭全年技能培訓8000人以上，引導性培訓2.4萬人以上，鼓勵興辦以“東鄉手抓”為主的清真餐廳50家以上，輸轉勞務6.5萬人(次)，實現勞務收入7億元。

四、突出重點區域，著力推進城鎮園區建設

認真貫徹全州工業強州暨推進非公有制經濟轉型跨越發展大會和全州商旅活州大會精神，圍繞州上“三個沿河經濟帶”建設布局，全力推進達板、河灘、東塬三個園區建設。要進一步拓展達板園區發展空間，上接三甲集、下聯唐汪川，在大力發展工業產業的同時，同步推進商貿流通業和特色旅遊業，春節前完成沿洮河區域發展規劃編制。達板電站、鮮牛羊肉配送中心、達板賓館、鋼結構生產線、鋁型材木紋轉印、佳賜清真食品、天福型材一期工程等在建項目要在上半年全面建成投產。加強對萬佳恆泰生態園、水泥制管廠等蘭洽會簽約項目的跟蹤落實，儘快開工建設。唐汪鎮要依託獨具特色的文化地理特徵和豐富的旅遊資源，實行星羅棋布式開發，籌辦杏花節會、修建杏花文史館，開發紅塔寺觀光景點，發展果品深加工和保鮮項目，全力打造隴上杏花第一村。繼續完善河灘小城鎮生活服務區基礎設施建設，綜合市場、移民農副產品交易中心等在建項目上半年全面完工，污水處理廠、商品房一期工程等項目爭取早日開工建設，全力加快環庫公路建設進度和旅遊度假區規劃編制、土地徵用等前期工作，4月初全面啟動實施旅遊區開發建設，考勒、董嶺兩個沿庫鄉鎮要作為河灘旅遊開發的延伸區域，一定要做到統籌規劃，市場運作，有序開發。要加快東塬小區建設，力爭11月底東鄉家苑項目全面建成投入使用。加快實施東鄉工業集中區建設，突出抓市場要素、抓環境保護、抓市場運作，確保零排放、無污染，力爭上半年10家企業入駐投產。結合開展的“環境最佳化年”活動，樹立親商、愛商、為商的理念，不斷改進政務服務，實行一企一策，最佳化發展環境，吸引更多的企業入駐園區。要認真貫徹全州城鎮規劃和建設大會精神，堅持規劃、建設、管理並重，突出城鎮規劃編制、基礎設施建設、特色產業培育、加強城鎮管理和城鎮文化建設，大力推進河灘、達板、唐汪等小城鎮開發建設，統籌推進龍泉、百和、那勒寺等重點集鎮建設，全面加快城鎮化進程，努力使全縣城鎮化率提高到18%。

五、堅持以人為本，統籌推進社會各項事業

全面實施科教興州戰略，努力推動社會各項事業協調發展。一是加快教育事業發展。認真落實州委、州政府《關於促進全州教育事業跨越發展的決定》，全力推進教育均衡發展、提質發展、公平發展、跨越發展。深化落實全面提高教育教學質量十五項措施，實施教育十大工程建設，新建和改擴建學前教育中心10所，實施8所學校校舍安全工程和10所學校教師周轉房，在158所山區學校開展雙語教學。繼續抓好控輟保學，進一步鞏固提升“兩基”成果，力爭國中階段入學率達到98.3%以上，適齡兒童入學率達到100%。二是加快衛生事業發展。深入推進醫藥衛生體制改革，全面開展健康教育、預防接種、兒童保健、傳染病防治等公共衛生項目。積極爭取立項建設鄉鎮衛生院職工周轉房項目和東鄉縣體檢中心項目，全力實施好縣醫院、婦保院災後重建項目及汪集、河灘、達板3個鄉鎮中心衛生院建設項目，新建趙家、春台、東塬、沿嶺4個鄉鎮衛生院業務用房和35所標準化村衛生所。三是加快文化事業發展。繼續抓好東鄉民族文化的挖掘整理和保護工作，認真實施好“一五一”工程。加快實施民俗博物館、《古蘭經》珍藏館和韓則嶺特色村寨保護項目，以兩館為平台，全面做好文物蒐集、整理和展示展覽等工作，以實施“東鄉錦繡工程”為依託，大力推進婦女刺繡等民族文化產業開發，著力打造東鄉文化開發建設的新亮點。四是加快社會保障事業發展。不斷完善社會保障體系，擴大社會保障制度覆蓋範圍，逐步提高保障能力和水平。城鄉居民社會養老保險工作全面實施，基本實現全覆蓋，建成社保綜合服務樓及河灘、達板、那勒寺、龍泉4個基層服務站，不斷提升勞動保障服務水平。進一步完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，提升殘疾人社會保障和服務水平。努力擴大社會就業，全年新增就業1500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。繼續實施轉移就業工程，力爭轉移150名高校畢業生。加強就業創業指導和服務，大力開發公益性崗位，認真落實就業扶持政策。同時，繼續穩步推進低生育水平，強化基層管理和服務，進一步鞏固“國優”成果，確認“少生快富”項目戶1000戶以上，全縣人口出生率控制在17.5‰以內，綜合節育率達到85%以上。

六、加大投入力度，切實解決民生困難問題

以深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，結合開展的“民生改善年”活動，突出解決好民眾吃水、行路、住房等困難問題，不斷保障和改善民生。一是抓好“雙聯”工作。要認真實施好東鄉縣雙聯行動“4+4”發展規劃綱要，認真總結和推廣毛溝、苦改等樣板村的好思路、好做法，堅持以點帶面，合理配置資源，統籌推進全縣“雙聯”工作，著力在改善基礎面貌、培育主導產業、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在實施重點道路項目的同時，爭取實施通暢工程150公里，努力改善農村道路條件;實施農村危舊房改造6500戶、廉租房6.8萬平方米，著力解決城鄉困難民眾住房難問題。要加強監督檢查，確保各項助農惠民政策得到全面落實。三是抓好扶貧攻堅。牢固樹立大扶貧理念，全面實施六盤山片區扶貧開發規劃，以整流域綜合連片扶貧開發、整鄉推進、新農村建設為載體，紮實做好基礎設施建設、富民產業培育和提高貧困民眾自我發展能力工作。繼續深化毛溝流域綜合連片開發，延伸提質抓開發、抓推進，立足產業抓培育、促增收。進一步創新扶貧開發模式，加大項目和資金的整合力度，實施劉家峽沿庫區域和苜葉里溝流域連片綜合開發。要爭取實施整鄉推進項目1個、整村推進項目16個，易地扶貧搬遷項目5個。四是抓好實事辦理。按照政府主導、部門承辦、民眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金、創造條件，加快辦理進度，確保把省州縣確定的各項實事辦成辦好。

七、強化增收節支，提升財稅金融保障能力

以強化增收節支、擴大信貸規模為重點，切實增強財稅保障能力，為推動轉型跨越發展提供資金支持。一是加強財稅收支管理。堅持依法治稅、綜合治稅，加強對重點稅源、潛力稅源、零散稅源的監控，確保各項稅費及時足額均衡入庫。堅持集中財力辦大事，狠抓預算管理，最佳化支出結構，確保災後重建、民生保障、農業農村、園區建設、社會事業等各項重點支出。進一步深化財政改革，健全政府採購監管體系，在所有預算單位全部實行會計委派和國庫集中支付制度，推行公務卡試點改革，著力提升科學化、精細化管理水平。二是強化金融支撐作用。認真貫徹落實全州金融工作會議精神，引導和支持金融機構增加信貸投放，強化銀政銀企合作和項目資金對接，加大對地方經濟發展的支持力度。鼓勵支持金融機構增設鄉鎮分支機構和營業網點，不斷完善金融服務體系。創新融資平台，扶持發展一批擔保公司，著力激活和利用民間資本，不斷拓寬融資渠道。加強金融生態建設，從信用建設、制度建設、法制建設等方面進行保障，不斷最佳化金融生態環境，維護金融安全。在全力抓好今年雙聯惠農貸款後續管理工作的基礎上，繼續加大雙聯惠農貸款發放力度，爭取放貸2億元。

八、加強社會管理，全力維護社會和諧穩定

認真落實縣委、縣政府《關於加強和創新社會管理的實施意見》，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著力提升社會管理的可控性。一是加強社會管理綜合治理。以流動人口和特殊人群為重點，探索建立新形勢下的人口服務管理新機制。進一步健全重大決策社會穩定風險評估機制，突出關鍵領域和重點環節，完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒重點整治，鞏固提高禁毒成果。二是加大矛盾糾紛調處力度。深入開展“大接訪、大走訪”活動，進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續實行信訪矛盾糾紛調處獎勵制度，暢通信訪渠道，解決民眾合理訴求，依法打擊非法上訪，有效杜絕群體訪、越級訪，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是高度重視安全生產工作。嚴格落實領導幹部“一崗雙責”和安全生產責任制，建立安全監管排查整治工作的長效機制，突出道路交通、農村消防、建築、校園、企業等重點領域，深化專項整治，加大綜合執法。完善應急預案，積極開展綜合應急救援演練，提高應急處置能力。要針對元旦、春節，組織開展安全生產大檢查活動，及時消除安全隱患，確保兩節期間全縣安全生產形勢穩定。四是切實加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入推進“兩個共同”示範鄉鎮和各種形式的民族團結進步創建活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。進一步強化宗教基層基礎工作，繼續深入開展“三比一促”、“雙聯雙百”活動，全面落實好東鄉縣聯繫宗教界人士制度，加強對宗教教職人員的培訓，充分發揮宗教界人士和信教民眾在促進經濟社會發展中的積極作用;依法加強宗教事務管理，及時調處宗教領域的矛盾糾紛，堅決抵制境外宗教組織和宗教極端勢力的滲透，確保宗教領域和睦和順。

同志們，做好明年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實黨的精神，在縣委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，求真務實、開拓創新，苦幹實幹、紮實工作，為建設美好新縣城，推動全縣經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展而努力奮鬥。

全委擴大會議講話 篇16

同志們、青年朋友們：

今天，共青團鋼鐵九屆七次全委(擴大)會議在這裡隆重召開了，這是鋼鐵改制後共青團組織召開的一次非常重要的會議，所以大家一定要高度重視。我完全同意剛才新智同志對去年公司共青團工作的回顧 總結 。對去年公司共青團的工作，團省市委、公司黨委予以肯定;另外，團組織20xx年的工作部署視野開闊、措施新穎，我也非常贊成。藉此機會，我代表集團公司黨政工向一年來為共青團事業做出辛勤努力的所有團幹部及團員青年致以親切的問候和衷心的感謝!希望各單位特別是各級團組織能夠按照工作 報告 的總體安排，明晰思路、把握重點、求真務實、開拓創新，圓滿完成今年的工作任務。下面我講三點意見。

一、認清形勢，服務大局，在開局之年開創共青團工作新局面

20xx年，是鋼鐵歷史上具有里程碑意義的一年。鋼鐵由一個老牌的國有企業改制成為一個投資主體多元化，涵蓋國有、戰略投資者和職工股份的混合所有制企業，成為山西省第一個改制的大型國有企業，鋼鐵進入了一個嶄新的歷史紀元。

20xx年3月份開始，在國內鋼鐵產能過剩、淘汰落後力度加大的大背景下，鋼材價格一路下滑，企業贏利艱難，因此，集團公司審時度勢對鋼鐵的產能進行了適時調整，先後關閉了4#、5#高爐，在全公司範圍內積極開展降本增效，號召集團公司員工與企業共渡難關。現在，鋼鐵所有制形式發生了變化，但鋼鐵是員工家屬賴以生存的載體，不管體制怎么變，鋼鐵是鋼鐵人的鋼鐵的主導思想不會變，鋼鐵的“”發展綱要已經出台，未來的新鋼鐵規劃清晰可見，我相信，廣大團員青年一定能夠在新鋼鐵找到實現人生價值的工作舞台。原創文章，盡在diyifanwen.com網。

二、圍繞中心，發揮優勢，在降本增效工作中體現共青團組織的作為

在目前這種形勢下，降本增效工作是鋼鐵渡難關、爭生存、求發展的前提，是集團公司的首要任務，也是管理部門工作的重中之重。各級團組織一定要認真研究如何降本增效，要發揮共青團的組織優勢，為青年職工降本增效創環境，引導鼓勵團員青年結合本單位本崗位實際，想點子、出主意、訂措施。降本增效工作是一項複雜的系統工程，需要以科學嚴謹的態度來對待，需要清晰目標，明確責任，用嚴細實的工作態度來完成。首先，要提高團員青年的思想認識，企業已經改制，職工身份已置換，大家要把握人生目標，珍惜自己的崗位，適應新環境，主動工作，在改制後新鋼鐵提供的平台上實現自己的人生價值。二是要建立健全共青團組織的降本攻關體系，健全責任制度，建立健全考核機制，讓降本增效工作能在一個寬鬆、激勵、愉悅身心的環境中推進，讓團員青年能夠立足本職崗位，激發工作興趣，盡心竭力開展工作;三是重視發揮團隊精神。企業的成長好比一個人的一生，人的一生要經歷無數的困難和挫折，人生有困難時，朋友的幫助讓我們走出了泥濘，鋼鐵何嘗不是這樣，市場是瞬息萬變的，鋼鐵遭遇寒冬在所難免，這時就需要全體員工與企業同生死、共患難，需要廣大團員青年齊心協力，奮力拚搏，發揮青年人一呼百應的優勢，發揮青年人永不言敗的強勢，發揮青年人勇攀高峰的氣勢，打一場降本增效攻堅戰，為實現全年1億元利潤目標而努力奮鬥。

三、加強學習，提高能力，在新長剛改革發展中塑造一支作風頑強、善於鑽研的團幹部隊伍

企業改制的新形勢，對共青團工作提出了更高要求。廣大團幹部要按照“黨放心，青年滿意”的總體要求，身體力行“三個代表”，牢記“兩個務必”，圍繞“八榮八恥”大力開展社會主義榮辱觀教育，自覺做到“八個堅持、八個反對”。始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣，耐得住寂寞，守得住清貧，經得起考驗。

要提高研究能力，研究把握新形勢。當前，共青團工作面臨許多新情況、新課題。各級團幹部要增強敏銳性，靜下心來，沉下身子，帶頭研究，認真思考。要深入研究新鋼鐵發展中的重大問題，不斷增強大局意識，提高把握大局、把握政策的本領;認真研究團員青年的新變化，了解團員青年的多樣化需求，跟蹤團員青年的思想動態，把握團員青年的思想脈搏;提高工作的主動性、預見性和前瞻性。

要提高創新能力，推動工作創新。推動共青團工作發展，關鍵在於創新。廣大團幹部要緊緊圍繞集團公司的重大戰略部署，按照"找準聚焦點、明確結合點、把握著力點"的要求，創新工作思路，豐富工作手段，拓展工作領域，使團的工作在創新中不斷前進發展。

要提高服務能力，竭誠服務青年。堅持以青年為本，密切聯繫青年，竭誠服務青年，是廣大團幹部服務能力的集中體現，也是團幹部作風建設的核心。現代通訊信息手段為我們聯繫青年提供了便利條件，但始終代替不了我們面對面地與青年貼心交流，廣大團幹部要懷著深厚的感情，深入青年，了解青年，做青年的朋友，做青年的表率。要把服務青年的工作落到實處，既為青年人才發揮作用牽線搭橋，又為困難青年群體排憂解難;既服務青年成長成才，又加大預防青少年違法犯罪工作力度。總之，要千方百計地為青年成長發展辦實事、做好事、解難事。

要樹立良好形象。團幹部的形象關係共青團的形象，關係共青團事業的發展。團幹部沒有好的形象，就不能團結凝聚青年，團組織就沒有吸引力和凝聚力，服務新鋼鐵建設就無從談起。和諧不是一團和氣，不是你好、我好、大家好。廣大團幹部要敢于堅持原則，勇於批評與自我批評，不能視規矩為遊戲。要不斷加強黨性修養，廉潔自律，自警自省，不能隨波逐流。要真抓實幹，腳踏實地，不搞形式主義，不搞譁眾取寵，為鋼鐵共青團事業的發展作出實實在在的貢獻。

各位委員，同志們!共青團組織與生俱來就是一個創新的團隊，一個把握時代潮流的集體，一個朝氣蓬勃永遠跟黨走的組織。你們要有一種"置之死地而後生"的氣魄;要有一種"敢為天下先"的氣概;更要用求真務實的態度去研究、去探索改制後新鋼鐵的共青團和青年工作，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、系統的思考和不懈的努力，用你們的青春和智慧，早日把鋼鐵建設成為國內有影響的建築結構鋼生產基地。

謝謝大家!

全委擴大會議講話 篇17

同志們：

元旦剛過，區總工會在此召開十二屆六次全委(擴大)會議，學習貫徹黨的xx屆五中全會及省、市、區委全會精神，認真研究年工會工作目標任務。剛才，李順根同志對新一年工會工作作了全面部署，九龍鎮等四個單位分別就年以來工會重點工作開展情況作了典型交流，相信這次區總全委(擴大)會議的召開，對於做好我區新時期工會工作，必將起到積極的推進作用。

過去的一年，全區各級工會組織圍繞黨委、政府中心工作，積極開展全民創業和“三爭三賽”活動，充分調動廣大職工投身“翻番、小康”偉大實踐的主動性和創造性;圍繞建設“民眾滿意工程”，紮實開展先進性教育活動，密切與職工民眾的血肉聯繫，進一步擴大工會組織的基層覆蓋面，不斷提高新經濟組織和新社會組織工會組建率，切實加快進城務工人員入會步伐，工會組織服務職工成效明顯;圍繞履行工會維護基本職能，積極推進工資集體協商工作，加強工會幹部隊伍建設，著力提高科學維權、依法維權能力，工會組織的影響力和凝聚力不斷增強，為全區改革發展穩定的大局作出了積極貢獻。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大職工致以崇高的敬意!向全體工會幹部表示誠摯的問候!

年是實施“”規劃的開局之年，做好今年各項工作，對於在新的起點上實現加快發展、科學發展、和諧發展至關重要。全區各級工會組織要緊緊圍繞我區“”發展目標，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認清形勢、統一思想，明確任務、紮實工作，努力推動全區工會工作再上新台階。下面，我講幾點意見。

一、抓好宣傳發動，組織引導全區職工為海陵加快發展再立新功

去年底召開的區委九屆十次全會，按照黨的xx屆五中全會精神，結合海陵實際，對科學謀劃和推動海陵“”發展作出了戰略部署。當前及今後一個時期，我們要通過各種形式的學習宣傳活動，大力弘揚“三創”精神，並以此統一思想，形成共識，凝聚力量，真正把科學發展觀貫穿於工會工作的各個方面、各個領域，團結帶領全區廣大幹部職工為實現“”良好開局多作貢獻。

⒈要在推動全民創業上做文章。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是工會工作的第一要務。創業是發展的基礎和前提，我們說維護職工的合法權益，最重要、最根本的就是要維護職工民眾的勞動就業權。在發展社會主義市場經濟的條件下，經濟發展主要靠創業意識和創業能力可以說，全民創業才是經濟發展的原動力。作為工會，在這方面具有獨特的優勢，應該做好三項工作：一是提高職工的創業意識，使之產生創業衝動;二是培養職工的創業能力，使之掌握生產經營實際本領;三是幫助職工解決創業中遇到的資金、技術、人才等困難，使之減少創業之憂。前一階段，區總培植了高榮、楊兆華等一批創業典型，形成了公惠放心早餐等具有一定影響力的品牌，產生了良好的社會效應。希望新的一年，工會組織能夠在這方面多動腦筋、多想辦法。

⒉要在提高創新能力上求實效。創新是發展的手段。加快推進“富民強區”步伐、實現“”各項發展目標，要求我們必須著力提高創新能力特別是自主創新能力。各級工會組織要廣泛發動職工大張旗鼓地開展合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等活動，把廣大職工的創造熱情和創造才能最大限度地激發出來。深入實施職工經濟技術創新工程，推廣先進操作方法，鼓勵職工爭當創新能手，推動建立以企業為主體、職工為主力、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。大力開展職工素質建設工程，以“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動為載體，組織開展豐富多彩的職工技能提升活動，不斷增強職工的學習能力、創新能力和競爭能力，努力建設學習型、知識型職工隊伍。

⒊要在增強創優意識上下功夫。創優是發展的目標。創優就是出名牌、出精品，其本質就是爭先進位、勇攀高峰、爭創一流。當前，實現“翻番、小康”目標、構建“和諧海陵”是全區人民的歷史使命，也是海陵最大的創優實踐。各級工會組織要圍繞“工業強區”、“商貿興區”、“和諧建區”三大戰略的實施，在全區上下積極開展爭先創優的勞動競賽活動，引導職工發揚愛崗敬業、精益求精的精神，千方百計提高產品質量和檔次，以一流的精神狀態，乾一流的工作，創一流的業績，出一流的產品，造一流的環境，為培育名牌產品貢獻智慧和力量。要進一步增強節約意識，積極推廣套用節能降耗、環境保護、安全生產等方面的技術成果，倡導節約型的生產方式和消費方式，促進建設資源節約型、環境友好型社會，進一步引導廣大職工在推進經濟結構調整、轉變經濟成長方式、提高經濟成長的質量和效益方面當好主力軍。

二、抓好維權工作，為“和諧海陵”建設奠定堅實基礎

構建社會主義和諧社會，是我國經濟社會發展的重要目標，也是“”規劃提出的一項重要任務。加強協調勞動關係，切實維護職工合法權益，是工會推動和諧社會建設的重要途徑。我們要切實加大維權工作力度，著眼於勞動關係的建立、運行、監督、調處等環節，緊緊抓住勞動契約、集體契約和職代會三個關鍵，主動維權、依法維權、科學維權，推動建立和諧穩定的新型勞動關係。

一是要不斷擴大工會組織的覆蓋面。把職工組織起來，是工會維護職工權益的首要前提。近年來，我區工業化、城市化進程日益加快，職工隊伍不斷壯大，人員流動日益增多，非公企業數量迅速增加。要繼續按照“哪裡有職工，那裡就要建立工會組織”的要求，進一步改革組織體制，創新組建模式，完善管理機制，加大組建力度。要突出重點，抓好非公有制企業工會的組建和規範工作，積極探索非公企業工會組建形式、入會方式和會籍管理辦法，最大限度地把包括進城務工人員在內的職工群體組織到工會中來。同時，抓好國有、集體改制企業(單位)工會組織的整頓和重建，在推進國有、集體企業和事業單位改革、改制過程中，確保工會組織的獨立設定，防止和糾正隨意撤併工會組織的行為。

二是要著力規範勞動契約制度。依法建立健全平等協商、集體契約制度，是從源頭上保障職工合法權益的重要舉措。各級工會組織要把維權關口前移，從建立勞動關係的起點上維護好職工的合法權益，深入推進勞動契約和集體契約制度的實施。以非公有制企業、改制企業、進城務工人員和靈活就業人員為重點，切實幫助和指導職工簽訂好勞動契約。以貫徹實施《江蘇省集體契約條例》為契機，積極開展工資集體協商要約行動，代表職工與企業就工資分配事項及女職工分流安置、勞動定額標準、勞動安全衛生和女職工特殊權益保護等事項進行平等協商，簽訂工資專項集體契約。切實發揮工會組織的民眾監督作用，廣泛開展民眾性安全生產活動，督促企業落實安全生產措施，提高企業安全生產管理水平，避免出現職業危害和危及職工生命安全的重大事故。

三是要完善職工民主管理形式。職工民主參與、民主管理、民主監督是切實維護職工權益的重要途徑。要堅持完善職代會制度，不斷擴大職代會的適用範圍，提高組建率和覆蓋率。在國有企事業重組改制和關閉破產過程中，要充分發揮職代會的作用，堅持改制事項及時全面公開。積極推進非公有制企業建立職代會制度，探索適合其特點的民主管理有效形式，落實職工的知情權、參與權和監督權。在小型非公有制企業集中的地區，積極探索聯合職代會或區域性、行業性職代會制度。繼續大力推行廠務公開，特別要抓好非公企業的廠務公開，不斷擴大公開範圍，務求工作實效。

四是要切實關注困難職工群體。積極協助黨政組織解決職工民眾特別是困難職工民眾生產生活中的實際困難，努力為他們排憂解難，是工會組織的重要任務和應盡的社會責任。要推動積極就業政策的實施，通過工會職業介紹、職業培訓等方式，幫助職工實現就業和再就業。要配合政府和有關方面建立健全社會保障體系，督促用人單位依法為職工繳納養老、醫療、失業、工傷、生育保險費。大力開展金秋助學等民眾性互助互濟活動，不斷豐富和拓展送溫暖工程的形式和內容。春節將至，各級工會組織和工會幹部要深入基層、深入職工家庭特別是困難職工家庭，了解真實情況，解決實際困難，送去黨和政府的溫暖，努力讓每一個困難職工過好節、過好年。

三、抓好工會建設，推動各項工作再上新台階

前不久，省委制定下發了《關於進一步加強新時期工會工作的意見》。各級工會組織要以學習貫徹省委的《意見》為契機，結合區委去年月底下發的有關《意見》精神，以改革創新的精神推動全區工會工作再上新台階。

要牢牢把握髮展機遇。新時期工會工作正面臨著難得的發展機遇。去年，中央書記處和政治局先後三次聽取全國總工會的工作匯報，中央領導特別是對工會工作作了重要講話;省、市委下發檔案，對進一步加強新時期工會工作提出了明確要求，區委出台具體《意見》，並專題召開工會工作會議進行傳達部署，區委會前不久專題聽取區總工會的工作匯報。可以看出，全國上下對工會工作都十分重視，這就為我們做好新時期工會工作創造了良好的環境和條件。全區各級工會組織一定要抓住機遇，切實增強工作責任感和歷史使命感，自覺把工會工作融入“”規劃、放到“富民強區”的大局中去思考和部署，找準工會組織服務中心工作的著力點和切入點，不斷開創我區工會工作的新局面。

要切實加強隊伍建設。工會組織要做到有為有位，加強幹部隊伍建設是關鍵。要強化理論武裝。組織廣大工會幹部學習“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會精神，學習政治理論和工會工作方面的專業知識，進一步提高工會幹部隊伍的政治素質，切實增強黨的觀念和大局意識。要改進工作作風。一方面增強民眾觀念，大興調查研究和求真務實之風，自覺到生產經營困難多的企業去，到困難職工多的地方去，扎紮實實為職工民眾辦實事、做好事、解難事;另一方面增強服務觀念，用情、用心、用力為職工民眾服務，為基層服務。要加強能力建設。各級工會幹部要圍繞發展第一要務開展工會工作，著力增強服務大局、推動發展的本領;圍繞鞏固和擴大黨的階級基礎開展工會工作，著力增強團結凝聚組織職工的本領;圍繞履行好基本職能開展工會工作，著力增強依法維權、依法治會的本領;圍繞構建和諧社會的目標開展工會工作，著力增強協調各方、解決複雜問題的本領。

要高度重視工會工作。工會工作是黨的民眾工作的重要組成部分。各級黨組織要進一步加強對新時期工會工作的領導，把工會工作擺上更加突出的位置，列入黨組織的工作議程，定期研究工會工作，幫助工會解決工作中遇到的實際困難，支持工會依法按章獨立自主、創造性地開展工作。要通過“黨工共建”的有效形式，在加強黨對工會工作領導的同時，充分利用工會的組織優勢，把黨的方針政策通過工會傳達貫徹到職工民眾，從而把廣大職工民眾的積極性引導好、保護好、發揮好，更好地發揮工人階級在推進改革、促進發展、維護穩定中的主力軍作用。要選優配強工會幹部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、敢於和善於為職工說話辦事、職工民眾擁護和信賴的優秀幹部，選配和充實到工會工作崗位上來。

同志們，新的一年，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面樹立和落實科學發展觀，同心同德，開拓進取，為實現海陵“”良好開局，推進經濟社會又快又好發展而共同努力奮鬥!

最後，祝大家新年快樂，在新的一年取得更大成績!

全委擴大會議講話 篇18

同志們：

今天，我主要講五個方面的意見。

一、抓住有利時機全面發動民眾

春節期間，大多數外出務工人員都返回了家鄉，這是我們發動民眾建設家園、加快發展的“黃金時間”。各地各部門要抓住有利時機，深入村莊集鎮、農家院戶、田間地頭、建設工地，與農民民眾拉家常，話發展。採取有效措施，發動民眾、引導民眾、組織民眾，積極投工投勞，加快政府性投資項目的實施。各地要緊緊抓住春季農忙前的這一段時間，大抓新農村、鄉村道路、農田水利基本建設等工作，建設美好家園。要利用在外地工作和創業人士返鄉過春節之機，加強同他們的溝通和聯繫，尋求他們的更大支持。

二、認真做好安全、穩定、信訪工作

一是切實抓好安全生產。縣目督辦、縣安監局要以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律對各地各部門抓安全生產的情況進行監督檢查，逗硬落實安全生產的“一票否決制”，按照“四不放過”的原則進行查處。春節期間，煤礦、非煤礦山等涉及地下作業的一律停產休業，由縣經商委、安監局負責落實。要切實加強交通道路安全檢查，堅決取締打擊非法客運車。要特別重視森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期，全縣近期已發生森林火警火災9起，形勢嚴峻。各級各地要制定完善好《防火預案》，堅持領導帶班值班、火警火災報告等制度，嚴格實行行政首長負責制，加強火災安全隱患排查，對山頭地塊、房前屋後進行拉網式排查，從源頭上控制森林火災隱患。春節前後，縣上將組成4個聯合督查組，深入各地進行一次全面督促檢查。

二是切實抓好維穩工作。關於春節前後的維穩工作，在前幾次的會議上已經作出明確具體安排，關鍵是要把工作抓落實。各級各部門要嚴格按照“發現得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握本轄區、本部門中可能影響社會穩定的矛盾糾紛，把不穩定因素處理在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。特別是公安機關要加大打擊力度，嚴懲各類刑事犯罪，震懾違法犯罪分子;要突出對重點單位、重點人員、重點場所、重點地段、重點行業的排查;春節期間，要進一步加大對街面的巡邏和防控工作，確保城區平安無事。

三是切實抓好信訪工作。信訪、建設、經商、軍轉、國土等重點涉訪部門要切實做好春節期間的信訪接待、解釋、疏導工作，及時分析掌握本單位、本行業的信訪規律和特點，有效提高信訪工作的針對性、實效性。全國“兩會”將在今年3月初召開，各級各地要特別抓好春節期間和“兩會”期間的信訪工作，認真解決非正常越級上訪問題。各鄉鎮、縣級各部門要帶著責任和感情關心上訪民眾，有問題解決問題，有困難解決困難，特別是對我們過去工作中出現的失誤要大膽面對，主動糾正;對無依無靠、生活困難的上訪民眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置;對以上訪為名製造事端，煸動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法嚴肅處理。要花大力氣解決非正常上訪問題，對每件案子都要做到定領導、定方案、定時間，做到“案案有人管、件件有人辦、事事有結果”，確保案結事了。對其中確實無法在短時間內解決的問題，要落實責任人和責任單位負責疏導穩控工作，對包而不辦、推諉扯皮、不負責任，導致非正常上訪人員再次重訪並造成嚴重後果的，要堅決追究責任。

四是制定好春節期間“處突”工作預案。各級各部門黨政“一把手”要切實承擔起維護穩定、確保全全的第一責任，認真貫徹落實《__縣處置群體性事件工作預案》(通委辦〔20xx〕73號)的要求，親自研究、親自安排、親自部署、親自落實，抓好春節期間突發事件的處置工作，確保全縣人民民眾過一個愉快祥和的春節。各鄉鎮、各部門要制定好春節期間突發事件的處置預案，要把工作預案在政務公開欄內公開，責任落實到單位、落實到具體領導和工作人員，職責分工要明確，切實做到招之能來、來之能戰、戰之能勝。

三、認真落實“清廉”要求

一是群發一條“廉政簡訊”。節前節後，縣紀委、縣監察局要與通訊部門合作，給全縣每個領導幹部發一條廉政簡訊，提個醒。各級領導幹部要時刻樹立廉政意識，增強紀律觀念和法制觀念，在管住自己的同時，管好自己的家人和身邊工作人員，共同築牢反腐防線，努力營造一個講政治、講廉潔的氛圍。要加大新聞媒體輿論監督力度，縣電視台從現在起，要在《__新聞》播出前後增播廉政建設公益廣告，並公開縣紀委、縣監察局的廉政舉報熱線。

二是作出一條“廉政承諾”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神，面向社會公開進行廉潔承諾。我今天首先代表縣委作廉潔過年的承諾，各級領導班子都要作出廉潔承諾，中層幹部要向領導班子作出廉潔承諾。

三是重申“十條禁令”。不準違反財經紀律突擊花錢，亂髮錢物，或借拜年等名義發放錢物、禮品、紀念品。不準違反規定收送現金、有價證券(卡)和支付憑證，推辭不掉的，要立即交縣紀委。不準“跑官要官”。不準參與賭博和封建迷信活動。不準借婚喪嫁娶之機收錢斂財。不準上下級之間、部門及單位之間用公款搞自娛自樂活動。不準上級機關以任何藉口到下級機關索要東西、接受禮品，下級單位也不得以任何名義和方式向上級機關及領導幹部送禮。不準接受下屬單位或部門及企事業單位用公款安排的私人旅遊活動，不得到下屬單位或企事業單位報銷應由個人支付的任何費用。黨政機關一律不得搞相互走訪拜年活動，減少、簡化各種聯歡會。領導幹部下基層慰問要輕車簡從，不準搞超標準招待。

四、認真解決民眾生產生活上的問題

一是要組織開展好春節期間的慰問活動。前段時間，縣級領導按照縣上的統一安排，到基層走訪慰問了貧困戶、特困職工，反響很好。各級各地要繼續開展好這項工作，各鄉鎮、縣級各部門要組織幹部職工捐款捐物，到工作聯繫點開展送溫曖、獻愛心活動，把黨和政府的溫暖送到廣大人民民眾之中。

二是安排好春節期間民眾的生產生活。民政部門、組織部門、勞動和社會保障等部門要兌現好軍烈屬、老紅軍、老幹部、下崗困難職工的補助款項。質監、藥監、工商、衛生等部門要深入市場檢查食品衛生安全，嚴防食物中毒事件發生。供水、供電、供氣等能源部門或行業要提前調度好供能資源，非緊急特殊情況不能在春節期間停水、停電、停氣。廣播電視、郵政、電信、移動通訊等部門或行業要檢修好設備，暢通光纖通訊傳輸渠道，保證春節期間的電視、電話、通訊的信號安全暢通。

三是要抓好春節期間的值班工作。各級各部門必須安排領導帶班、專人值班，值班安排情況和值班人員通訊號碼要在2月15日前書面報告縣委辦公室、縣政府辦公室。要嚴格執行值班制度，值班人員必須到崗到位，認真履行值班工作職責。要靈通信息，一旦發生事故或遇到緊急情況，必須迅速向縣委、縣政府和相關部門報告，並立即組織施救，妥善處置，不得延誤。實行“零報告”制度，各鄉(鎮)黨委和人民政府每天下午五點向縣委辦、縣政府辦報告情況，重大情況隨時報告;縣維穩辦、縣安辦每天下午五點半向縣委辦、縣政府辦匯報全縣安全穩定情況。若因值班不到位、工作不負責而造成的安全責任事故，必須嚴肅追究有關人員的責任。

五、關於交通建設問題再強調以下幾點

關於20xx年的交通建設目標任務，在縣委的工作要點中已經進行了明確，這裡不再重複，各級各地要認真對照梳理，做到心中有數。總之，今年是新一輪交通大會戰的攻堅年、決戰年，各級各地都要做好打硬仗的準備，按照市委仲彬書記“人人爭當修路人”要求，堅持一切願意建設農村公路的積極性都要保護，一切有利於農村公路建設的新路子都可以探索的原則，舉全縣之力，全民建交通，全社會建交通。

一是充實交通建設組織指揮機構力量。由縣委、縣政府分管交通的同志牽頭，著手對交通建設領導小組及其工作機構進行調整充實，建立精幹、能幹、務實、高效的交通建設指揮體系。要迅速組織交通等部門認真思考20xx年的工作運行機制。

二是加快建設通鄉公路。加快20xx年通鄉公路建設項目的招投標工作，縣發改委和交通局要積極做好前期準備，儘快取得省發改委和省交通廳的相關批文，力爭4月底前完成第一批16條通鄉公路的招標，6月底前完成第二批10條的招標。各項目鄉鎮要選派一名副科級幹部上派到縣通鄉公路建設業主辦工作，具體負責該鄉鎮通鄉公路建設。業主辦、縣交通局要確保通鄉公路在3月5日(正月十六)復工，各項目鄉鎮必須引導和組織民眾提前做好春耕等物資籌備工作，以便通鄉公路復工後的封閉施工,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對此項工作負總責。在工程完工前，現行的指揮體系、運作機制、各條路的縣級掛包領導和副組長等一律不變，直至完成建設任務。

三是加快建設通村公路。各鄉鎮要根據下達的計畫，指導村委會進一步組織和發動民眾，按照《__縣通村公路建設管理辦法》(試行)要求的程式，由村民代表組織民眾戶戶簽字。對民眾確實不願意修路、不願意參與修路和無能力修路的，可在鄉鎮內進行競爭立項調劑，經縣交通局同意後，報上級交通主管部門立項;鄉鎮內不能調劑的，報縣交通局在全縣範圍內調劑。有關鄉鎮要指導村民委員會認真落實民眾“自主決策、自主實施、自主監督”通村公路建設工作運行機制，凡不按程式規範操作的，不予撥付補助資金。要儘快完成20xx年未完工通村公路建設，對已建成的，縣交通局要認真組織驗收。

四是加強項目資金監管。建設資金必須專戶存儲、專人管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用各項目資金。監察、財政、審計、農民負擔監督管理等部門要加強對資金的監督、檢查、審計和服務，無論是補助資金還是民眾籌集資金的使用，都必須接受審計。通鄉公路建設資金嚴格實行業主負責和計量支付的辦法;通村公路建設資金實行“縣到鄉鎮、鄉鎮到路、項目村建專戶”的管理辦法，鄉鎮長對建設資金安全負主要責任。

五是抓好現場會的準備工作。今年全省農村公路建設現場會將在巴中召開，而主要參觀點又是在__。縣交通局要制定、完善好現場會參觀點規劃方案。

當然，20xx年各方面的任務都十分繁重，特別是“四難”方面的任務很艱巨。縣委、縣政府是清楚的，也在積極想辦法為大家創造條件。縣上春節前就要出台《__縣項目財政補助工作管理暫行辦法》，大家提得很多的，盼望已久的項目工作經費問題將得到全面解決。按檔案規定，20xx年縣上將拿出1000萬元左右的資金解決政府性項目的工作經費問題。希望各級各地要管好、用好、用活，要見到效益。

最後，預祝大家春節愉快，身體健康，闔家歡樂!

謝謝大家!

全委擴大會議講話 篇19

同志們、青年朋友們：

今天，團市委在這裡召開共青團我市市xx屆七次全委(擴大)會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務。這對於全市各級團組織更好地團結帶領廣大青年深入學習貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對複雜多變的巨觀形勢，全市上下以“超越、轉型、統籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標任務，實現了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮鬥、不懈努力的結果，也凝結著各級團隊幹部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年裡為社會各項事業做出積極貢獻的各級團隊幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

今年是實施“”規劃、落實黨代會精神、建設基本現代化的關鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調是：乘勢而進、順勢而轉、借勢而發，全面推進“四城建設”，向著基本現代化闊步邁進。藉此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。

一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發有為

全市各級團組織要把團的工作放到全市發展的大局中

去審視、去思考、去把握，找準結合點，抓住著力點，全面提升共青團工作的水平。

一要準確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年

十二次黨代會上，全市明確了實現基本現代化的奮鬥目標。目前，我市的基本現代化指標體系已制訂完成，共4大類38項57個指標。這個指標體系既具有時代特徵、符合上級要求，更突出了我市的發展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標必須在20xx年基本達標，比大市市提前1年實現基本現代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現基本現代化這個大局，全面融入“四城建設”，為推動我市率先實現基本現代化貢獻青春和智慧。

二要準確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰。今年

是巨觀環境十分複雜的一年，經濟下行壓力持續加大。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力促進經濟平穩較快發展。因此，我們要清醒地看到，外部經濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發展環境，尤其是青年創業的環境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發揮全市廣大團員青年的積極性和創造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現基本現代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

三要準確把握時代對共青團工作提出的新內涵。當前，隨著經濟社會的蓬勃發展，青年思想的多樣性、職業的流動性、發展的不均衡性日益突顯。特別是網際網路等新興媒體快速發展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習慣的溝通、交流和聚集方式正在發生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導工作，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現基本現代化的發展大局之中。

二、要展現共青團新面貌，服務青年再創佳績

竭誠服務青年的成長成才，是共青團工作的根本出發點

和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴大)會議上印發的“四城建設”工作方案中，有多項內容與廣大青少年朋友密切相關。這就需要全市各級共青團組織創新思路，從青年最關心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關心的實事，讓青年真正感受到成長的關懷和溫暖。

一要長效深化青年創業工程，要切實做好青年就業見

習、小額貸款等工作，實現創業指導與培訓、創業扶持與實踐、弘揚創業文化與營造創業氛圍的有機結合，引導青少年轉變觀念，幫助青年自主創業，把青年中蘊藏的創新潛能和創造活力最大限度地激發出來，鼓勵更多青年勇於創業、善於創業，讓青年成為“創新之城”建設的主力軍。

二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志願我市”行動、青年文明號創建活動和“青工技能振興計畫”為統領，傾力打造青年志願者行動，全面最佳化青年文明號品牌，紮實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設，為構建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實施青少年維權工程，要切實配合有關部門加

大對有關青少年政策法規的宣傳、監督和檢查，不斷最佳化青少年的成長環境，切實維護青少年的合法權益，有效服務青少年成長成才。

三、要促進共青團新發展，夯實基礎持續作為

新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現出多樣化、複雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的原則，進一步深入開展創先爭優活動，大力夯實團的基層基礎，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學習力，積極最佳化團幹部隊伍建設。對於共青

團組織來講，學習的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責的過程。對於團幹部而言，能不能學習，會不會學習，不僅決定著個人的成長，也決定著團組織的發展。各級團組織要以推進“文化之城”建設為契機，引導廣大團幹部提升學習力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。

二要強化號召力，深入推進團的組織建設。創新是做好

共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內容形式和方法手段的創新，紮實推進青工委建設、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領域特別是青年組織、網路建團等方面實現新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。

三要深化執行力，大力加強團的作風建設。要以開展“創先爭優”等活動為契機，切實把作風建設作為加強團幹部隊伍建設，加強團組織建設的重要內容，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。

激揚青春正當時，意氣風發譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現基本現代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責任重大，讓我們立足新起點，煥發新風采，全面推進“四城建設”各項工作，向著基本現代化闊步邁進，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

全委擴大會議講話 篇20

同志們：

這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告並作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。

下面，我代表市委會，就抓好今年後幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟後的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。

一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標

上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處於正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業占比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構最佳化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低於全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數均未達到計畫目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟運行中的突出問題為突破口，對症下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。

(一)全力推進重大工作和重點項目建設進程。 投資是拉動發展的主動力，項目是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設既是加快經濟成長的當務之急，也是增強發展後勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點項目，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點項目，總投資約960 億元，年度計畫完成投資86 億元，能否得到有效落實，對於順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。

為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關於重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作調度，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。

主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設項目所涉及的資金到位、征地拆遷、民眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，採取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府匯總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導推動工作提供決策依據。

在抓好重點項目建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明後年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策儘早變成項目、變成投資、變成現實生產力。

(二)紮實推動主導產業最佳化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業最佳化升級，提升經濟發展質量效益。

農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，著力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導民眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化項目建設，著力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收穫、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平台要加大支農力度，從信息、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。

工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，著力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，儘可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要著力加強對在建工業項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米集成建築新材料生產線和高台晉昌源煤業20 萬噸中溫焦油加氫處理生產線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強項目入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。

第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅遊商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要藉助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，並及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鈎的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。

全委擴大會議講話 篇21

同志們：

市委七屆四次全委(擴大)會議，是在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一次重要會議，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大階段性勝利後召開的一次重要會議。會議的主題是：以黨的xx大精神為指導，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，研究我市新一輪大發展的思路和措施，加快淮南全面建設小康社會步伐。會上將審議討論《中共淮南市委關於加快實施大開放主戰略的決定》、《淮南市全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》，明天上午，季歷同志還將就當前經濟形勢和下半年有關工作作重要講話。下面，根據市委會研究的意見，圍繞會議的主題講七個問題。

一、正確分析和判斷形勢，增強加快發展的緊迫感和責任感

兩年來，全市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“加快發展、富民強市”這個主題，開拓進取，奮力拚搏，推動經濟建設和各項社會事業步入了一個快速健康的發展軌道。

經濟發展速度不斷加快。各項主要經濟指標比兩年前都有較大幅度的增長，國內生產總值年均增長，增幅由年的全省第位提高到第位。財政收入增加億元，年均增長;兩年累計完成全社會固定資產投資億元;城鎮居民可支配收入由元增加到元，年均增長，農民人均純收入由元增加到元，年均增長。年，我市主要經濟指標在全省的位次均有所前移，人均國內生產總值元，人均社會消費品零售總額元，人均財政收入元，均居全省第位;城鄉居民人均儲蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市國民經濟繼續保持良好發展勢頭，國內生產總值、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資分別增長、和，均保持兩位數以上的增長速度。

對外開放取得突破性進展。這兩年是我市歷史上利用外資增長最快、成績最好的兩年。去年，全市契約利用外資億美元，實際到位外資萬美元，在全省位於第4位，增幅居全省第一;引進內資億元，實際到位資金億元，比上年增長倍。今年上半年，又新批利用外資項目個，新增實際利用外資萬美元，同比增長，總量位居全省第位，進度列全省第位。實際利用內資(省外資金)億元，占年計畫的。一批國內外知名企業落戶淮南，6家國內上市公司和家境外大公司進入我市。開發區建設取得重要進展，經濟發展環境進一步最佳化，大開放的態勢基本形成。

城鄉面貌發生顯著變化。兩年來，我市基本建設投資快速增長，投入城市建設資金達億元，相當於整個“”時期投資總量的倍。城市“東進南擴”戰略順利實施，基礎設施建設大規模推進，生態園林城市建設步伐加快，實施和建成了合徐高速公路連線線、朝陽東路、舜耕西路以及洞山路景觀大道等一大批重點工程項目。合淮阜高速公路即將開工建設。舊城改造力度加大，兩年共實施舊城改造面積萬平方米，是前年的總和。城市管理水平不斷提高，市容市貌明顯改善。城鄉建設協調發展。

社會事業全面進步。文化、教育、科技、衛生等社會事業不斷進步，精神文明創建成效明顯，爭創全省創建文明城市工作先進城市的目標可望實現，民主法制建設紮實推進，黨的建設不斷加強，先後被命名為“全國科技進步先進城市”、“全國平原綠化先進地市”、“全國社會治安綜合治理先進城市”，榮獲省“雙擁”模範城市五連冠，整個城市社會穩定、政通人和，充滿生機和活力。

特別是今年以來，我市先後經受了非典和洪澇災害的嚴峻考驗。在“抗非”鬥爭中，各級黨委政府認真貫徹中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科學嚴密的防範體系，投入防非資金萬元，實現了我市非典疫情“零發生”的目標，奪取了抗非工作重大階段性勝利。月下旬以來，我市發生了自年以來的又一次特大洪澇災害，淮河水位創歷史最高。全市人民發揚了“萬眾一心、眾志成城、團結互助、和衷共濟、迎難而上、敢於勝利”的偉大抗非精神，嚴防死守，各級領導幹部靠前指揮，科學調度，果斷決策，多次化解險情，保證了無一潰堤和無一傷亡現象發生，保障了人民生命財產安全，取得了防汛抗洪救災工作的重大勝利。

我們要認真總結“抗非”和“抗洪”經驗，把它變成推動全市經濟社會發展的強大動力。

兩年來，我們加快發展的實效凝聚了人心，鼓舞了士氣，也給我們許多有益的啟示。

思想是行動的先導。解放思想是改革之魂、發展之源。市委、市政府始終把握解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，堅持把推進思想解放放在各項工作首位，在全市範圍開展了以強化開放觀念為核心的“五個行不行”大討論活動，組織市幾大班子、市直部門和縣區主要負責同志到發達地區學習考察，增強了全市幹部民眾的市場意識、機遇意識、開放意識、競爭意識，為加快發展奠定了思想基礎。

發展是永恆的主題。我市作為一個發展中的城市，最大的問題是發展不夠，最大的任務是加快發展。兩年來，我們針對資源性城市體制轉軌、結構轉型的嚴峻形勢，堅持把發展作為第一要務，在不爭論中發展，在不甘落後中奮進，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，扭轉了經濟下滑的被動局面，市民收入在發展中得到增加，城市地位在發展中得到提高，幹部隊伍在發展中得到鍛鍊。實踐證明，堅持以發展為主題，才能明辨是非，統一思想，凝聚人心;堅持以發展為全局，才能團結匯集各方面力量，做到幹事業一條心，抓工作一盤棋，搞建設一股勁。

開放是前進的動力。思路就是出路，思路就是財富。兩年來，市委、市政府立足市情，審時度勢，確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思路，通過擴大開放，招商引資，培育了一批極具活力的經濟成長點，引來了一個多元化的投入機制，走出了一條資源最佳化配置的路子，找到了一項救活困難企業的良策，實踐了一種經營城市的理念。大開放戰略的實施，找到了解決我市困難和問題的“金鑰匙”，為全市經濟和社會發展提供了巨大動力。

環境是最大的品牌。在市場經濟條件下，環境優勢是加快發展的最大優勢。正是因為我們牢固樹立了抓環境就是抓機遇、抓競爭、抓發展的觀念，堅持把環境作為加快發展的生命線，加強環境整治，打造誠信政府，努力做到“只要項目定下乾，一切手續我們辦;只要項目一開工，跟蹤服務全過程”，對外商投資項目實行“逢山開路，遇水架橋，一路綠燈”，傾心打造“政策窪地”，我們才有今天這樣對外開放和經濟發展的成就。

實幹是成功的關鍵。實幹興業，空談誤事。形成一個好的決策很重要，抓好決策的落實更重要。特別在對外開放工作中，我市各級領導親自抓、親自跑，保證了一大批外資項目引得進、留得住、建得好。在韓國信昊萬錠精毛紡項目建設中，有關領導始終處在跑報批、抓落實的第一線，有關部門高效運作，從簽訂協定到拿到國家批文只用了天時間，到拿到工商營業執照只用了天時間，贏得了外商的高度讚譽。實踐證明，只要我們弘揚真抓實幹的作風，一件事一件事地乾，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地走，我們就沒有實現不了的目標，就沒有戰勝不了的困難。

兩年來，我們自己和自己比，經濟發展較快，正處於上升時期，這已經得到了大家的公認。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我們還存在很大差距。主要是：經濟總量偏小，經濟實力不足。年，我市國內生產總值億元，比合肥少億元，蕪湖少億元，馬鞍山少億元。城鎮居民人均可支配收入比全省平均低元。農民人均純收入比馬鞍山少元，比蕪湖少元。經濟外向度不高，支撐能力不強。去年我市實際利用外資僅占全省，外商投資占全市固定資產投資的，低於全國的平均水平，進出口總額占的比重為，低於全國和全省水平。企業改革滯後，體制機制活力不強。目前，列入全省骨幹大中型企業的戶企業，雖然已初步建立起現代企業制度的基本框架，但用規範的公司制標準衡量，改革還不夠徹底。國有中小企業改制退位完成率在全省位次靠後。農村經濟素質不高，發展不穩定。我市農村大多處於沿淮低洼地區，抗災能力弱，一直未能擺脫“靠天收”的被動局面。今年上半年，我市夏糧因受持續陰雨的影響，總產量完成萬噸，同比下降，秋糧又遭遇特大洪澇災害，減產已成定局。預計全年糧食產量將低於萬噸，比去年減少以上，農業增產和農村經濟發展形勢十分嚴峻，農村奔小康任務較為艱巨。同時還要看到，我市改革和發展過程中的一些深層次矛盾日益凸現。主要表現在：產業層次低、資源綜合開發水平低、市場化程度低;財政收支壓力大、就業和再就業壓力大、社會保障壓力大;高新技術產業的比重小、地方工業的比重小、個私經濟的比重小等等，這些都是嚴重製約我市經濟快速健康發展的重要因素。

在好的形勢下看到問題，在成績面前看到差距，是一種覺悟、一種境界。事實證明，有危機感的人不一定有危機，沒有危機感的人就一定有危機。黨的xx大以後，我國已進入全面建設小康社會、加快推進現代化進程的新階段，國民經濟新一輪快速增長的序幕已經拉開，全國各地包括省內兄弟城市都在你追我趕，競相加快發展。合肥、蕪湖、馬鞍山等城市發展勁頭足、步子快，形勢咄咄逼人。大勢當前，不進則退，小進也是退。如果我們再不奮起直追，加快發展，就有可能在新一輪激烈競爭中處於劣勢。我們必須增強緊迫意識、危機意識和責任意識，迎難而上，只爭朝夕，加快經濟發展步伐。

淮南需要加快發展，也完全能夠加快發展。現在，支撐經濟發展的基礎和條件發生了很大變化，多年積累的能量正在釋放出來。我們已經形成了雄厚的工業基礎。作為安徽重要的能源工業城市，我市經過多年的建設與發展，綜合實力不斷增強，基礎設施明顯改善，工業體系比較健全，產業升級正在加速，在承接沿海發達地區產業轉移中具有廣闊的前景。我們具有豐富的煤炭資源。煤炭遠景儲量億噸，探明儲量億噸，約占全國，占華東地區左右，這是支撐我市經濟發展的巨大物質財富。我們有良好的交通條件。水路通江達海，鐵路四通八達，合徐高速公路連線線建成後，淮南到上海只需小時，到南京只需小時，這為我市接軌“長三角”、融入“長三角”、服務“長三角”提供了良好條件。更為重要的是，全市廣大幹部民眾心齊氣順，熱愛家鄉、建設淮南的熱情高漲，這是我們取之不盡、用之不竭的力量源泉。只要我們努力拚搏，紮實苦幹，就一定能在較高的基數上實現經濟快速增長，淮南一定能夠發生新的歷史性變化。

二、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想統攬全局

“三個代表”重要思想是面向世紀的中國化的馬克思主義，是新世紀、新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是當前擺在我們面前的一項重大政治任務。要按照中央要求和在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神，在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步用“三個代表”重要思想統一思想和行動，凝聚智慧和力量，提高水平和膽識，不斷開創我市改革開放和現代化建設的新局面。

第一，要深刻領會“三個代表”的實質，在武裝思想上達到新高度。“三個代表”重要思想內涵豐富，博大精深，是一個系統的科學理論。兩個“先進”，一個“根本”是“三個代表”重要思想的精神實質，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最生動的體現。抓住了“先進”和“根本”就抓住了學習貫徹“三個代表”重要思想的關鍵、核心和本質。“三個代表”重要思想把發展先進生產力和先進文化、實現最廣大人民民眾的根本利益聯繫在一起，上升到黨的性質和宗旨的高度，上升到黨的指導思想的高度，賦予黨的先進性以鮮明的時代精神和實踐要求。只有大力發展先進生產力，才能增強黨的物質基礎;只有大力發展先進文化，才能鞏固黨的文化基礎;只有實現好最廣大人民的根本利益，才能擴大黨的社會基礎。突出“先進”和“根本”，就是著眼於時代發展的趨勢，著眼於黨在推動歷史前進中的作用，著眼於人民民眾創造歷史的主體地位。我們一定要深刻領會兩個“先進”，一個“根本”的精神實質，自覺地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在實踐中牢牢把握髮展這個第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化和實現最廣大人民的根本利益上來。

第二，要科學把握“三個代表”的精髓，在解放思想上實現新突破。把握“三個代表”重要思想的精髓，就是要與時俱進，有所創新。與時俱進，首先是思想觀念要與時俱進。思想超前一步，發展就領先一步。淮南是一個工礦城市，與一般綜合性城市相比，計畫經濟的色彩比較濃厚，計畫經濟的思維模式根深蒂固，解放思想的任務顯得更加緊迫。為了更好地解放思想，統一認識，市委研究決定，集中三個月時間在全市開展“三大基地建設與新一輪對外開放”大討論活動。各級各部門一定要加強領導，精心組織，廣泛發動，積極投入到大討論活動中去，充分利用這次大討論的機會，重點消除對外開放是“貪大求洋”的模糊認識，招商引資是“出賣主權”的錯誤思想，在機遇和挑戰面前“等待觀望”、“怕擔風險”的消極觀念，解決當前制約思想解放的突出問題。通過思想大解放，堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，放手讓一切爭先創優的積極性充分發揮出來，放手讓一切人民民眾創新創業的熱情充分煥發出來，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，放手讓一切資源向淮南集聚，努力在思想大解放中實現經濟大發展。

第三，要以“三個代表”重要思想指導實踐，在創新發展思路上取得新成效。思路決定出路。沒有創新的思路，就沒有創造性的工作;有了創新的思路，才會有創造性的實踐。二十一世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，並且要求有條件的地方可以發展得更快一些。我們必須按照xx大的要求，著眼於新的實踐、新的發展，從現在起，集中力量，全面建設更高水平的小康社會。

我市全面建設小康社會的預期指標是：到年，國內生產總值比年翻兩番半以上。年-年國內生產總值年均增長，年達到億元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城鎮居民年人均可支配收入達到萬元，農民年人均純收入達到元;城鎮和農村居民的恩格爾係數分別為和;城鎮人均住房面積平方米，人均預期壽命歲;社會就業比較充分，城鎮社會保障體系較為完善，農村社會保障體系基本建立。可持續發展能力明顯增強。全市總人口控制在萬人以內，城鎮化率以上;基本普及高中階段教育，高等教育毛入學率達;人人享有衛生保健服務;森林覆蓋率以上。

我市全面建設小康社會分三步走。-年為起步階段，國內生產總值年均增長以上，到年，人均超過美元，力爭達到美元。-年為第二步，國內生產總值年均增長左右，到年人均達到美元，提前五年全面建成小康社會。-年為第三步，國內生產總值年均增長左右，到年人均國內生產總值達到美元以上。

根據市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》和我市全面建設小康社會的戰略步驟，-年，全市國內生產總值年均增長以上，到年，全市國內生產總值達到億元，人均超過美元，力爭達到美元;城鎮建成區面積達到平方公里，城鎮化率達到，城市綠化覆蓋率超過，森林覆蓋率達到左右;城鎮居民人均可支配收入年均增長以上，農民人均純收入年均增長以上，分別達到元和元左右，全市人口控制在萬人以內，城鎮化率以上，高等教育毛入學率達，淮河幹流水環境質量達到Ⅲ類水標準，城市地表水環境質量達到功能區劃要求，城市空氣品質達到二級，城市區域環境噪聲平均值達到一類標準。

實現我市全面建設小康社會的宏偉目標，必須堅持發展這個執政興國的第一要務，以新的思路、新的舉措，推動淮南經濟更快、更好地發展。當前和今後一個時期，我市發展的基本思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大精神，圍繞“唱響煤電化、辦好開發區、發展高科技、創建文明城”的總體要求，堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動產業結構升級，加快工業立市步伐;堅持擴大對外開放，更好地利用國際國內兩種資源，開拓國際國內兩個市場，促進外源經濟和內源經濟加快發展;堅持統籌城鄉經濟發展，打破城鄉二元結構，推動農村工業化、城鎮化和農業產業化，實現城鄉經濟的良性互動;堅持區域經濟協調發展，進一步最佳化生產力區域布局，實現資源整合和優勢互補;堅持實施可持續發展戰略，改變傳統發展模式，提高經濟整體素質，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路;堅持政治、經濟、文化全面發展，大力發展社會主義民主政治，加快發展社會主義文化事業，不斷提高物質文明、政治文明和精神文明建設水平。

三、堅持工業立市，推動“資源大市”向“經濟強市”轉變

工業是現代國民經濟的主導，工業化是城市化和現代化的前提和基礎。沒有工業的大發展，就沒有全面小康，更沒有現代化。必須堅持走新型工業化道路，加快工業立市步伐，加快資源大市向工業大市轉型，以工業化帶動城市化和現代化。

第一，加快“三大基地”建設步伐。淮南因煤而興，煤電化銷售收入占全市工業銷售收入的以上，稅收占全市財政總收入的以上，基本上處於工業化中期水平。淮南要推進工業化，實現大發展，唱響煤電化，打好資源牌是最現實、最有效的選擇。我們必須突出億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地“三大基地”建設在我市工業化進程中的重要戰略地位，毫不動搖地把“三大基地”建設好。建設“三大基地”，項目是基礎。要千方百計編項目、爭項目、跑資金，做好項目的開發，轉化和落實工作，努力形成投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批的滾動發展的良好局面。圍繞建設億噸煤基地的目標，完成一批礦井的技術改造和改擴建，建設顧橋礦、張集北區、丁集礦、劉莊礦、展溝礦等一批現代化大礦井，積極推進煤層氣開發建設和綜合利用，力爭到年全市煤炭產量達到萬噸，到年達到億噸，到年達到億噸。圍繞建設華東火電基地目標，建設田家庵電廠萬機組、平圩電廠二期萬機組、洛河電廠三期萬機組、礦業集團兩個台萬機組、香港瑞亨公司台萬低熱值燃料電廠、劉莊台萬機組等工程，力爭到年形成萬裝機生產能力，到年形成萬以上裝機生產能力，到年形成萬裝機生產能力。圍繞建設煤化工基地目標，以淮化集團為依託，以資本運作為手段，以發展燃料化工、精細化工為重點，進一步加快煤化工產業發展，到年形成萬噸化工產品、萬噸合成油生產能力，到年形成萬噸化工產品，萬噸合成油生產能力。建設三大基地，開放是關鍵。月份，礦業集團與華能集團和中電投簽署了共建淮南煤電基地意向書，這是我市大企業、大項目對外開放、招商引資取得的重大成果。我們一定要充分利用這個難得的機遇，千方百計加強與華能集團和中電投的合作，藉助外力把我市的煤電產業做大做強。同時，要面向國際市場進行專項招商，引進外資加快煤化工項目的建設步伐，大力推進淮化集團與韓國、日本等國際大公司、大集團的合作，促進淮化這個煤化工主體企業上規模、上檔次。

第二，著力構築產業群體新優勢。圍繞“工業立市”，加快發展煤電產業、化工醫藥產業、機械電子產業、建材冶金產業、紡織服裝產業、輕工食品產業等六大產業。煤電產業要依託“三大基地”建設，壯大規模，做大做強，到年全市煤炭工業銷售收入和電力工業銷售收入分別達到億元和億元，年分別達到億元和億元，年分別達到億元和億元。化工醫藥產業要重點加快淮化年產萬噸合成氨老系統改造，推進年產萬噸甲醇、萬噸二甲醚等項目建設，爭取國家在我市布點建設萬噸級煤炭液化裝置，爭取福建鑫海萬噸冶金焦項目開工建設，加快德邦興華萬噸氯化銨和萬噸純鹼項目建設，到年化學工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。加快國瑞製藥、綠十字、東芝堂藥業、佳盟藥業、清華藥業、江中製藥等企業建設，大力發展生物醫藥、中成原料藥、化學合成藥，到年醫藥工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。機械電子產業要加快萬向特軸建設，形成汽車零配件生產基地;推進淮南煤礦機械廠與安徽叉車集團的重組;發展煤礦機械、石油化工機械、印刷包裝機械;引進中國台灣士林電機公司投資生產電機產品和電器設備;發展納米等新材料;加大托普軟體研發和生產能力，發展光纖線纜、海底光纜等科技含量較高的產品，推動光纖通信產品規模化，到年機械電子工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。建材冶金產業要加快特種水泥廠、天石水泥集團、礦業集團水泥有限責任公司、八公山水泥廠等企業建設，擴大水泥生產能力;藉助資源優勢，大力發展高檔陶瓷、新型牆體材料和煤矸石、粉煤灰利用項目，改變建材行業粗放經營的狀況;加快宏泰鋼鐵有限公司建設，促進冶金工業發展，到年建材冶金工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。紡織服裝產業要加快韓國信昊、東信織物、長白纖維、東亞印染等企業建設，發展精紡毛紗、高檔服裝面料、高檔裝飾織物等高附加值產品，積極發展印染業、製衣業，把韓國工業園建成集紡織、印染、服裝為一體的紡織工業基地;加快信昊高檔面料生產基地、棉紡、噴氣織機生產線、南港汽車高級裝飾絨、雙維紡織複合土工膜等項目建設，到年紡織工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。輕工食品產業要加快推進皖紙紙業有限公司資產重組步伐，加大集中製漿項目和噸高檔捲菸紙項目的招商引資力度，建設大型紙業生產基地;推進玉兔日化油脂水解項目的重組建設，扶持和推動發強玻璃、鋁加工業上規模;推進益益乳品、大海肉類加工、江氏啤酒等項目上規模、上水平，到年輕工食品工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。在加快工業發展的同時，大力發展農產品生產加工業、商貿流通業和文化旅遊產業。

第三，大力調整工業結構，加快體制機制創新。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。加快工業結構戰略性調整，推動優勢企業戰略性重組步伐，做大做強新興支柱產業，提升改造傳統產業，積極發展高新技術產業，儘快形成具有淮南特色、適應市場經濟需要、富有較強競爭力的新的工業結構體系。繼續深化市場取向的改革，加快國有大中型企業建立現代企業制度步伐，按照現代企業制度的要求，繼續推進規範的公司制改革，積極推進產權多元化，完善法人治理結構，健全激勵機制和約束機制，提高科學管理水平。加快國有中小企業改制退位步伐，充分利用現有存量資產，推進國有中小企業的招商引資、資產重組;採取“靚女先嫁”、聯合買斷以及租賃承包、公開拍賣、協定轉讓等方式推進國有中小企業民營化，實現國有企業國退民進，劣退優進，要敢於讓別人控股，通過增資擴股、股權轉讓、經營者持大股、吸引社會法人資金擴股等辦法，推進國有中小企業產權結構調整，形成政府收稅，國有資本收錢的局面。各級政府要轉變職能，把企業當作“上帝”，熱心為企業搞好服務。

四、實施大開放主戰略，全面提升對外開放水平

當今的世界是開放的世界，當今的時代是開放的時代。在對外開放、招商引資成為新一輪經濟競爭重點的形勢下，作為一個內陸工礦城市，淮南擴大開放的意義更加重大、地位更加重要。目前我市推進工業立市，加快發展步伐，最缺的是資金、技術、經營人才，只有實施大開放主戰略，才能解決這三個突出問題，走出一條跨越式發展的路子。近兩年對外開放的實踐也充分證明，對外開放是推動我市生產力發展最直接、最根本的途徑。沒有大開放，就沒有淮南現在的大好形勢，沒有大開放，就沒有淮南的美好明天。堅持走開放之路，是淮南的唯一出路。各級黨委、政府都要解放思想，深化認識，堅決實施大開放主戰略，以更加積極的姿態、更加寬廣的眼光、更加有力的措施，在更深層次、更高領域參與國際國內兩個市場的分工與合作，提升對外開放水平，贏得新一輪大開放的主動權。

加快開發區建設步伐。全面提升開發區規劃建設水平，圍繞建設百億元園區經濟規模目標，結合我市城市東進南擴發展戰略，以國家級開發區為標準，聘請高水平、權威性的規劃機構，認真編制好開發區平方公里詳細規劃和平方公里控制性規劃，同步推進水、電、氣、熱、通訊、排水、排污等配套設施建設，實現工業園區化、園區城市化目標。按照“依區建園、以園興區”的思路，以發展資金、技術密集型產業為主、以興辦高新技術企業和現代製造業為主、以生產出口創匯產品為主，加大招商引資力度，加快基礎設施建設，全面建成生物醫藥園、韓國工業園、萬向工業園、托普淮南軟體園，初步建成淮南溫州電子工業園、益益乳業科技園，形成“一區多園、多園並進”的發展格局。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入達到億元，財政收入超過億元;完成基本建設投資億元;完成總投資億元，實際利用外資億美元。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入億元，財政收入億元。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入億元，財政收入達到億元，真正把開發區建設成為功能完善、環境優美的現代化新城區，政策寬鬆、服務一流的對外開放先導區，發展快速、最具活力的經濟成長區。

全方位拓展對外開放領域。按照“沒有不可開放的地區，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業”的思路，堅持內資外資並舉，引進資金、技術、人才、智力、管理並重，重點抓好“五個結合”，以多元化的思路拓展開放領域。把擴大招商引資與推進困難企業資產重組結合起來，加大國有企業特別是困難企業資產重組力度，當前重點抓好礦機廠、皖紙公司、華在線上械廠等企業的資產重組。把擴大招商引資與加快農業產業化進程結合起來，圍繞農副產品加工、農業綜合開發、農業結構調整等項目開展招商引資，加快大海食品公司和中國台灣萬象食品公司脫水蔬菜項目建設進程，引進更多外商投資我市城郊型農業開發。把擴大招商引資與加強基礎設施建設結合起來，城市道路、供水、供氣、供熱、公共運輸、園林綠化、環境衛生等各項基礎設施都要通過招商引資，融通建設資金，加快建設步伐。把擴大招商引資同發展高新技術產業結合起來，引進技術、資金、人才，投向生物醫藥、光電通信、光纖光纜、潔淨煤和新材料高新技術產業群。把擴大招商引資同加快第三產業發展結合起來，吸引外來資金參與八公山、上窯風景區旅遊景點開發建設，積極推進服務業、商貿流通業的招商引資，培育引進大型超市、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態，確保麥當勞連鎖店和蘇果超市兩個招商項目在月份和月份開業。加快推進金融、保險、信息諮詢等領域的對外開放，加強教育、衛生、體育等社會事業的對外交流與合作。

大力推進外經外貿工作。我市外經外貿是對外開放的一條“短腿”，出口創匯量小，產品檔次低，到目前為止全市無一家企業年出口創匯超過萬美元。必須抓住國家實施“走出去”戰略的有利時機，儘快扭轉被動局面，努力在跨國經營中爭取更廣闊的發展空間。要加快實施市場多元化戰略，培育壯大外貿出口大戶，積極發揮企業對外貿易的主力軍作用，支持骨幹企業擴大出口，重點扶持信昊、綠十字等家重點企業提高出口能力。要不斷擴大新的出口主體，積極推進進出口經營權向民營企業擴散。要大力最佳化出口商品結構，注重發展我市具有地方特色的化工、輕紡、醫藥等優勢產業和產品，實現出口產品由低層次、低附加值、低技術含量向名品、精品、新品轉變。

積極創新招商引資方式。全面提升招商引資的實際成效，必須在探索招商引資的新形式、新手段、新辦法上下功夫。舉辦豆腐文化節是對我市投資環境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動，要繼續堅持豆腐為媒，文化搭台，經貿唱戲，民眾參與，提高綜合效益的宗旨，精心辦好今年豆腐文化節，力求談成一大批項目，引進一大批資金。沒有全民招商的氛圍就沒有招商引資的大發展，不能把招商引資作為少數幾個人或幾個部門的事，要把招商引資的責任和任務落實到每一個單位、每一個人。各縣區都要成立招商辦，確定一名副書記或副區長兼招商辦主任，強勢推動各縣區招商引資工作，營造招商引資“千帆競發、百舸爭流”的濃厚氛圍。實行以商引商是已被我市實踐證明行之有效的方法，我們要充分發揮招商引資的連鎖效應和群體效應，達到“辦好一個，引來一串，建成一片”的目的。當前在抓好韓國工業園以商引商的同時，要著力抓好萬向工業園的以商引商工作。要採取各種新手段招商，通過小分隊招商、駐點招商、中介招商、代理招商、網上招商等多種辦法，對重點地區、重點產業和重點客商開展有針對性的招商活動。對所有的招商項目，我們都要廣捕信息，到位服務，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引資提高到一個新水平。

五、統籌城鄉經濟社會發展，加快農村全面建設小康社會步伐

今年這場洪澇災害，對我市如何發展農業和農村經濟提出了一些值得深思的問題。我們要重新審視我市農村經濟發展的現狀和形勢，探索新思路，找出新對策，結合災後重建，堅持恢復與發展並重，提高農村經濟整體素質，推動農村經濟社會發展上一個新台階。

第一，全面開展抗災自救，保障和提高農民生活水平。這次洪澇災害中，農村地區受災人口多，受災面積大。全面開展抗災自救，醫治災害創傷，保障和提高受災民眾的生活水平，是擺在全市各級黨委政府面前一項重要而緊迫的任務，也是當前農村工作的頭等大事。各級黨委政府要以“三個代表”重要思想統領抗災救災工作，堅持自力更生、生產自救、互助互救，確保災區民眾有飯吃、有衣穿、有房住，衣食無憂，生活不出現問題，決不允許餓死、凍死一個人;確保災後無大疫，不出現疫情傳染和蔓延;確保災區民眾生活安定，社會穩定，不出現災民成批外流和集體上訪現象;確保農業生產不滑坡，農村經濟保持穩定增長;確保農民收入不出現大幅度下降，農民增收的目標不受大的影響。當前，農民增收的形勢最為嚴峻，上半年因“非典”對“打工經濟”的影響，農民人均打工收入減少元;這次洪澇災害，農民收入又將明顯減少。無論是從當前救災還是從農村經濟的長遠發展來看，農民增收都是核心問題。全面建設小康社會，說到底也是要大幅度增加農民收入。農民收入上不去，直接危及農業這個基礎產業，農村的不穩定因素就會增加。因此，要把農民增收作為事關當前和長遠的一項全局性工作來抓，在加快農村經濟發展的基礎上，採取綜合措施，加大對災區民眾的支持和扶貧力度，大力組織勞務輸出，發展勞動密集性產業，切實減輕農民負擔，使農民增收在穩定當前水平的基礎上實現較大幅度的提高。

第二，改善農業基礎條件，增強農村抵禦災害能力。我市地處淮河中游，淮河流經市境公里，農村大部分地處沿淮易澇地區，全市易澇面積達萬畝，占耕地面積的，共有個行洪區，行洪區耕地面積萬畝，區內人口萬人。建國以來，我們興建了一大批水利工程，發揮了巨大的防災減災效益。但是，總的來看，我市水利工程的標準還不高，特別是河湖窪地的除澇標準一般只有年一遇，抵禦災害能力遠不能滿足需要。年大水，全市直接經濟損達億元;年水災，損失億元，年大水，損失達億元;今年又損失了多億元。這都說明加快治淮勢在必行。全市上下要把水利設施建設放在關係農業和農村工作全局的位置，下決心加大投入，把淮河水患治理好。要搶抓國家水利建設投資轉向淮河流域的重要機遇，著力實施以淮乾整治、泥河綜合治理為重點的骨幹水利項目，建設一批牽動農業命脈的大型水利工程，認真做好架河、焦崗湖、西淝河等內河流域的治理工作，加快水毀工程的修復，從根本上提高我市的防洪抗災能力。在加強水利建設的同時，要加強公路、電網、供水、通訊等農業基礎設施建設，實施農業綜合開發，建設“萬里綠色長廊”、淮河防護林等工程，大力發展新型生態農業。

第三，調整農業和農村經濟結構，培育農村經濟新的增長點。推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，既是新階段農業和農村經濟發展的中心任務，也是全面建設農村小康社會、發展現代農業的關鍵措施。水災之中已經暴露出我市農業結構不合理的問題。由於以糧食作物為主，產業結構單一，一遭受洪水侵襲，受災就比較嚴重。因此，當前和今後一個時期，要把抗災自救和農業結構調整緊密結合起來，加快調整步伐，發展優質、高產、高效、生態農業，力爭在今後五年糧食作物與經濟作物的比例達到：，養殖業占農業總產值的比重達到。農業產業化經營，是牽動農業結構調整的重要力量，要採取有效措施，創造寬鬆環境，扶持和促進農業產業化龍頭企業的發展，支持戶市級龍頭企業擴張升級，推動結構調整向縱深發展。

第四，壯大縣區經濟，實現城鄉經濟社會一體化發展。統籌城鄉經濟社會發展，首先要在縣區體現出來。縣區強則全市強，縣區富則農民富，加快縣區經濟發展，對城市、對農村都具有十分重要的意義。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率達到以上，比全省水平高出多個百分點，而且點多線長、城鄉交錯，為打破城鄉二元結構，加快縣區經濟的發展提供了廣闊的空間和得天獨厚的條件。我們要充分發揮這個優勢，改變就農業抓農業，就農村抓農村的傳統思維方式，用工業的理念抓農業，城市的理念抓農村，做強工業經濟，培育特色經濟，主攻民營經濟，發展配套經濟，壯大園區經濟，提升勞務經濟，形成特色鮮明、各展所長的發展格局。當前，在實現城鄉經濟社會良性互動、加快縣區經濟發展過程中，要結合災後重建，重點加快“三化”進程。大力推進工業化。以招商引資為突破口，以園區建設為載體，積極實施工業強縣、工業強區戰略，做大做強支柱企業，到年，各縣區都要培育一批年產值億、億和億元以上的大企業、大集團，全面提升工業經濟競爭力。切實加快城鎮化。以全面建設農村小康社會為標準，長遠規劃，合理布局，推動移民建鎮，引導行洪區民眾向小城鎮集中，儘量避免在原址重建。災後村莊建設也要認真規劃，搞好選址，本著經濟實用、方便生產生活的原則，建設社會主義新農村。加快毛集、上窯等國家級試點鎮、省級和市級中心鎮建設，帶動農村經濟社會發展面貌的改變。推進農村人口非農化。打破農民進城的限制性政策，降低農民進城門檻，加快農民變市民、變工人、變商人、變民營企業家的步伐，把更多的農民從土地上轉移出來。

第五，深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力。繼續深化農村稅費改革，進一步規範國家、集體和農民的利益關係，加大農村生產性水電費源頭治理和涉農收費專項治理力度;穩定和完善農村土地承包關係，積極探索農村土地流轉形式，按照依法、自願、有償的原則，推進土地承包經營權流轉，發展農村規模經營;加快農村金融體制改革，搞好信貸支農，建立資金回流農村的有效機制。重點抓好糧食流通體制改革，嚴格按照中央政策要求，規範操作，穩妥推進，確保“兩公開一調整”的糧改政策落到實處。

六、提升城市文明程度，打造一流的人居和創業環境

城市文明程度是城市綜合競爭力的重要方面，高度文明的城市必定是匯四海人流、聚八方財源的城市。要把城市文明建設作為抓機遇、抓競爭、抓發展的有效措施，按照“省內最佳、國內一流”標準，打造出具有淮南特色的人居和創業環境。

第一，要營造山水相依、生態優美、彩帶串珠、整潔美觀的城市形象。城市環境建設要跳出一般意義的硬環境營造，更多地體現一種投資環境品質。淮南山水相依、城鄉交錯，素有“山水平秋色，彩帶串明珠”之稱，具有建造山水園林城市的自然條件。我們要依託獨特的自然資源，以打造山水園林城市為目標，以創建文明城市為動力，以實施“東進南擴”的城市發展戰略為重點，按照“東進南擴、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鮮明”的城市發展框架，加快建設步伐，爭取三年內城市面貌大變樣，城市品位大提高，塑造出象大連、蘇州那樣富有韻味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要堅持規劃先行方針，樹立規劃就是財富，規劃就是生產力的觀念，高起點、高標準編制、完善城市總體規劃、中心城區規劃、西部城區規劃及各項專業規劃，加強對城市建設的巨觀指導和調控。要加快城市基礎設施建設，完善“六縱六橫一外環”的城市交通網路，加快合徐高速公路淮南連線線建設進度，爭取合淮阜高速公路儘快開工建設，高標準建設淮南的出口道路，打造好淮南連線外界的形象視窗;建設室內體育館、人民廣場等重要公用設施，提升城市品位;加快舊城改造項目進度，進一步改善城市形象;加強城市生態環境建設，按照“城為綠染、綠為水潤、水為人利、人為自然”的總體思路，構建“青山、碧水、綠城”的綠地生態系統;強化城市管理，搞好公共衛生，提高城市淨化、亮化、美化水平，努力把淮南建設成為經濟繁榮、科技發達、環境優美、文明進步的現代化大城市。

第二，要建立功能完善、體系健全、規範有序、開放統一的市場體系。只有贏得體制上的比較優勢，才能贏得發展的競爭優勢。要抓住激活市場主體、健全市場體系、規範市場秩序這三個相互聯繫的關鍵環節，著力完善社會主義市場經濟體系，加快市場化進程。要激活市場主體，放手發展非公有制經濟，形成多種經濟成份平等競爭、競相發展的局面。加快政企分開和政府職能轉變步伐，把屬於企業的權利還給企業，屬於市場的功能還給市場，屬於社會的職責還給社會，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場競爭主體和法人實體。要完善市場體系，大力發展商品市場，積極發展資本、產權、土地、勞動力、人才、技術等生產要素市場，完善審計、會計、資產評估、法律服務等各類社會中介組織，加快有形市場建設，增強服務功能，形成大市場、大流通的格局。要規範市場秩序。依法嚴厲打擊種種破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，尤其要打擊欺行霸市、強攬強包工程等不法行為，提高市場安全度。堅持市場公開、透明的原則，杜絕任何黑箱或變相的黑箱操作，努力創造公開、公平、公正的市場環境，維護社會主義市場經濟體制的正常運行。

第三，要塑造艱苦創業、團結拼搏、開明開放、善謀實幹的淮南精神。城市精神是城市的靈魂，是一個城市最富魅力的個性特徵。“城市精神”不是憑空而來的，是城市發展歷史和文化積澱的產物，是千百萬民眾在豐富多彩的社會實踐中培育出來的。淮南建設多年來，經歷了一個艱難曲折的歷程。“一五”期間，淮南人民依靠自力更生，艱苦奮鬥，在江淮大地上建起了幾座大型礦井，成為聞名全國的“兩淮煤炭基地”之一，充分體現了淮南人民不畏艱難、艱苦創業的奮鬥精神。淮南人民的主體是煤礦工人，煤礦工人是最能吃苦、最能戰鬥、最能打硬仗的隊伍，他們日夜戰鬥在煤炭生產第一線，造就了吃苦耐勞、頑強拼搏的可貴品格;淮南是一個緣礦而建的城市，在長期的建設和發展中，乾群之間、市礦之間同舟共濟，相互支持，共謀發展，體現了講團結、顧大局的優良傳統。可以說，淮南多年的發展歷史，就是一部艱苦創業、團結拼搏史。近幾年來，淮南發展遇到了前所未有的困難，淮南人民困難面前不低頭，積極適應對外開放和市場經濟發展的新形勢，調整發展思路，謀劃新的對策，扎紮實實地推進對外開放，初步走出了一條藉助外力發展自己的路子，展示了淮南人民開明開放、善謀實幹的時代精神風貌。所有這一切，都構成了艱苦創業、團結拼搏、開明開放、善謀實幹的淮南精神的豐富內涵。它是淮南人民寶貴的精神財富，是淮南未來發展的強大動力。當前我們正處在新一輪大開放、大發展的時期，尤其需要這些精神的推動和支撐。我們要把塑造淮南精神、弘揚淮南精神作為精神文明建設的一項重要任務，以先進文化來引領這種精神，用各種媒體來宣傳這種精神，通過大討論來倡導這種精神，做到家喻戶曉，人人皆知，進而轉化成為每個幹部和市民的自覺行為，使淮南精神成為全市人民精神追求的目標，成為推動兩個文明建設的強勁動力。

第四，要形成服務周到、政策優惠、誠實守信、親商安商的人文環境。環境建設的本質在於體現人文關懷，增強親和力。兩年來，我們在改善城市環境、人文環境上取得了很大成效，但從座談和調查情況看，環境問題尤其是服務環境不佳問題仍然是企業和投資者反映的焦點問題，治理環境的任務還很艱巨。在繼續清理和削減審批事項的同時，要在規範審批機制、簡化辦事程式、提高辦事效率上多下功夫，解決好環境建設中的深層次矛盾和問題。建立對外商投資企業進行回訪服務制度，不僅對新的投資企業要滿腔熱情，對已建成的投資企業生產和經營中的問題也要定期上門走訪，及時協調解決。健全投訴處理機制，對環境造成不良影響的人和事，一經查實，嚴肅處理。每個部門、每個單位、每個人都要從自身做起，從一點一滴的小事做起，從一言一行做起，信守“逢山開路、遇水架橋、一路綠燈”的承諾，滿腔熱忱地為投資者提供最優質的服務，以我們的熱心和誠心換來投資者的信心和決心。與此同時，要認真落實《中共淮南市委關於加快實施大開發主戰略的決定》，營造優惠寬鬆的政策環境;推進“信用淮南”建設，營造誠實可靠的信用環境;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊犯罪活動，營造讓客商放心投資、安心生活的法制環境，真正把淮南建設成為投資者商務成本的窪地、政府服務的高地、生活居住的福地，成為有智者共謀大業、共創輝煌的理想熱土。

七、加強和改善黨的領導，為改革開放和現代化建設提供堅強保障

黨的領導，是我市改革開放和現代化建設順利推進的決定性力量。我們要全面加強和改進黨的建設，不斷提高執政水平和領導水平，更好地肩負起團結和帶領人民民眾，為實現加快發展、富民強市、全面建設小康社會而努力奮鬥的歷史使命。

第一，提高領導經濟工作和駕馭全局的能力。面對社會主義市場經濟的不斷發展和國際、國內環境的深刻變化，我們必須把提高駕馭市場經濟和改革發展全局的能力作為加強黨的建設的重點來抓。要善於領導經濟工作。市場經濟是一個大課堂，我們必須在領導經濟建設和改革開放實踐中，學習經濟，熟悉經濟，深入研究經濟工作中的重大關係，努力把握和運用經濟建設的基本規律，堅持用發展的辦法解決改革和建設中出現的新情況、新問題，掌握領導經濟工作的主動權。要善於謀劃全局。沒有全局，就沒有方向。各級領導幹部都要牢固樹立全局觀念，自覺把自己所從事的工作、所擔負的責任放到全省、全市工作的大局中去考慮，注重工作的全面性和系統性，注重從全局的高度分析、觀察和處理各種問題，凡是有利於全局的事，就要積極主動地做，凡是不利於全局甚至有損於全局的思想和行為，就要堅決制止和反對。要善於處理各方面關係。協調好幾大班子之間、部門之間、工農之間、條塊之間、城鄉之間的關係，充分發揮人大、政協、各民主黨派、工商聯和人民團體的作用，形成加快發展、富民強市、全面建設小康社會的強大合力;處理好改革發展穩定的關係，在戰略上，堅持以發展為目的，以改革促發展，以發展保穩定，在實際操作中，把穩定放在首位，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，切實做好維護穩定的各項工作，在社會穩定中推進改革發展。做好就業和再就業工作，是從根本上保持企業和社會穩定的關鍵。必須大力實施就業和再就業工程，認真落實中央和省、市關於就業和再就業的各項政策措施，千方百計地促進就業和再就業，對政策落實不到位，下崗職工再就業辦證難、登記難、亂收費、亂罰款等問題要抓緊處理解決。發展個體私營經濟、勞動密集型產業和第三產業，積極開發社區服務項目，促進社區就業，努力增加就業崗位。有條件的大中型企業要充分挖掘內部潛力，通過主輔分離、開展多種經營等渠道提供新的就業崗位，儘可能多地安置分流人員。加強就業服務，開展有針對性的再就業培訓，引導下崗職工和失業人員更新擇業觀念，鼓勵自謀職業，靠自身努力開闢就業門路。到年全市城鎮新增就業崗位萬個，農村剩餘勞動力新增勞務輸出萬個，全市城鎮登記失業率控制在左右。進一步完善社會保障體系，繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實做到應保盡保;處理好當前和長遠的關係，努力克服非典疫情和洪澇災害給我市經濟帶來的不利影響和嚴重損失，確保實現全年經濟成長目標。

第二，建設高素質的幹部隊伍和人才隊伍。淮南要發展，關鍵在人，在領導幹部。一個地方幹部作風好，經濟發展快，組織部門功不可沒;相反，如果一個地方幹部工作積極性不高，跑官要官盛行，組織部門負有第一責任。幹部工作要為黨的中心任務服務，為全面建設小康社會服務。必須適應形勢和任務的需要，進一步加強我市各級領導班子建設，提高幹部隊伍的整體素質。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法》，堅持正確的用人導向，考察幹部看實幹，使用幹部憑實績，在改革、開放和建設的實踐中考察識別幹部，鍛鍊培養幹部，選拔使用幹部，大膽起用那些政治上靠得住、抓經濟有本事、對待民眾有感情，肯幹事、乾成事的幹部，不能提拔使用那些“官本位”思想嚴重、不思工作、只想個人發展空間的幹部，真正讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，乾成事的有地位。加快淮南發展，人才是關鍵。各級黨委、政府必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持“一把手”親自抓“第一資源”，熱心發現人才，誠心使用人才，精心愛惜人才，用心留住人才，做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計畫同時考慮人才需要，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。創新人才工作機制，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，重點培養和引進精通世貿規則，有良好外語水平和豐富專業知識的複合型、外向型人才，形成人才輩出，人盡其才的良好局面，把各類優秀人才聚集到淮南全面建設小康社會的宏偉事業中來。

第三，以改革的精神加強黨的基層組織建設。按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，在方法、領域、機制三個方面進行改革創新。探索新方法，把選準配強黨的基層組織領導班子，加強對黨員的教育、管理和監督作為黨的基層組織建設的首要任務，進一步改革選人用人辦法，改進黨員教育培訓方式，拓寬黨員管理監督渠道。開拓新領域，在抓好企業、農村、機關、學校黨建工作的同時，向新經濟組織延伸，向城市社區延伸，向黨員流動區域延伸，增強基層黨組織的滲透力和影響力。建立新機制，創新發展黨員的新路子，及時地把大批優秀的工人、農民、軍人、幹部和知識分子特別是高知識群體人員吸收到黨內來，積極穩妥地把新的社會階層中的優秀分子吸收到黨內來，擴大黨的基礎，增強黨的社會影響力;創新民主評議黨員制度，創新黨員管理機制，以適應新的形勢的需要。

第四，按照立黨為公、執政為民的要求改進工作作風。在“三個代表”重要思想理論研討會上強調指出：“學習貫徹‘三個代表’重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民。這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐‘三個代表’重要思想最重要的標誌”。我們一定要深刻理解新形勢下堅持立黨為公、執政為民的重大意義，按照“三個必須”的要求，切實加強作風建設。要用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量我們的一切決策，堅持從民眾中來、到民眾中去的工作路線，傾聽民眾呼聲，反映民眾意願，集中民眾智慧，推進決策科學化、民主化，努力使我們的政策措施更好地體現人民民眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發展起來，不斷讓人民民眾得到實實在在的利益。民眾利益無小事，要始終把民眾利益放在第一位，時刻把民眾的安危冷暖掛在心上，凡是涉及民眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，特別是對下崗職工、城市貧困居民、農村貧困人口和農村受災民眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。要狠抓工作落實，用抓“非典”防治和抗洪救災的精神，抓好當前改革開放和經濟建設中的重點工作，分解任務，明確責任，加強督查，嚴格考核，真正抓出成效。各級各部門都要把主要精力放在抓落實上，積極研究和探索抓落實的工作機制和制度，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要進一步加強黨風廉政建設，強化理想信念、艱苦奮鬥和黨紀國法教育，增強領導幹部廉潔從政和艱苦奮鬥意識，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，狠剎用公款大吃大喝之風，改善機關形象，密切幹群關係;大力整頓機關勞動紀律，提高辦事效率，建立激勵機制，努力形成作風優良、紮實工作的幹部能夠奮發有為，作風飄浮、不乾實事的幹部沒有市場的良好局面。

同志們，解放思想，與時俱進，加快發展，富民強市，是黨的重託和人民的期盼，是我們的神聖職責和崇高使命。我們正處在一個新的起跑線上，我們的前途十分光明。讓我們緊密團結在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，開拓創新、埋頭苦幹，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!