擴大會議講話

擴大會議講話 篇1

同志們：今天，我們隆重召開**鄉X年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署X年度的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全鄉各族幹部民眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實幹。在上級黨委的正確領導下，努力開創我鄉經濟發展、社會穩定的新局面。

一、XX年工作回顧：

XX年，鄉黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值.X萬元，比上年增長%，其中，第一產業完成.X萬元，增長•X%;第二產業完成.X萬元，增長•X%;第三產業完成.X萬元，增長X%。今年全鄉的人均收入X元，同比去年我鄉人均收入增長X元。

(一)農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我鄉經濟林總面積X.萬畝，矮化密植精品園完成了X畝，同比增長%。在畜牧業上，目前我鄉擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶X戶。XX20xx年末存欄牲畜頭，其中牛頭，驢頭。同比去年增長%。夏糧總產量公斤，單產公斤;玉米總產為公斤，單產公斤。棉花總產•X噸，平均單產公斤。新建溫室大棚座，完成計畫的%。(二)扶貧開發成效顯著按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持項目落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧X戶，X人，完成計畫的%。新建畜圈座;抗震住房套;優質杏制乾棚座;購買扶貧羊只;發放地毯架套;發放扶貧電視機台。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金XX萬元，全部用於啟動**鄉農民實用技術培訓學校附屬工程。X、全年我鄉努力創造有利的投資條件，按照多種經濟成份共同發展的思路招商引資總計多萬元，新建一座磚廠約XX萬元，一座大型汔車維修廠約X萬元，土地承包X畝，投資約XX萬元有力地推動了我鄉鄉鎮企業經濟發展(X)、認真貫徹自治區X年號檔案精神，並落實我鄉稅費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。(X)今年農機經營總收入•XX萬元，完成計畫的%;農機戶經營利潤達到•XX萬元，完成計畫的•X%;經營利潤總額•XX萬元，完成計畫的%，精量少量播種X•萬畝，完成計畫的%，新培訓農機安全人員XX人，完成計畫的%。

二、X年經濟和社會發展的總體要求和任務目標X年經濟社會發展的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興鄉的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我鄉建設成為“以果菜為主的農副產品大鄉，並向農副產品基地邁進;以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大鄉;以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。

XX年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：

(一)、加大村級財政轉移支付的力度。從XX年起，要把我鄉的財政轉移支付的資金50%轉移到村，確保村級組織的正常運轉。二、各村農村義務工和勞動積累工主要用於農村基礎設施建設和農村公益事業建設，並堅持“一事一議”制度，規範“兩工”的使用。三、積極推進稅費改革的各項配套改革，確保教育的投入，最佳化村組織，明確村幹部的指數。四進一步發展壯大村集體經濟的實力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強村組織的凝聚力和戰鬥力。

(二)加大混合所有制經濟的發展力度，形成我鄉多種經濟形勢共同發展的良好局面1、加大招商引資的力度。今年我鄉將進一步最佳化投資環境，促進招商引資工作再上新台階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷最佳化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規範和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，紮實做好招商引資項目的前期服務和後續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“築巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金萬元以上。

2、大力發展個體私營經濟私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我鄉經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬準入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支持非公有制企業投資公共設施、生態環境建設項目，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵禦市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵鬥爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網路，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明鄉鎮(社區)創建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉(鎮)派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民民眾謀利益做好新形勢下的民眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我鄉鎮幹部是直接面對人民民眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的布署中時時刻刻把人民民眾的利益放在心上，盡心盡力為人民民眾辦好事辦實事。

1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念;完善社會保障體系首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較髒、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對於各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對於弱勢群體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟(幫助)。

2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我鄉產業結構調整和特色產業的發展，著力解決人民民眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大戶，加大設施農業的投入;加強農牧實用技術的培訓工作和我鄉的危房改造。

3、繼續為人民民眾辦實事辦好事，不斷的改善民眾的生產生活條件XX年力爭做好以下涉及人民民眾切身利益的實事：(1)、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，並逐步完善社會保障體系;(2)、對我鄉的巴扎內、外部環境進行整改，徹底改變我鄉巴扎髒、亂、差的面貌;(3)對特困學生上大學的費用給予適當的補助;(4)、鄉一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我鄉學校辦學的條件;(5)繼續實施美化、綠化工程;(6)、提高我鄉“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)從我鄉X村—X村的公里油路建設開工(8)下大力、求實效繼續加大農業農村實用技術的培訓工作力度(9)舉辦第八屆全鄉農牧民體育運動會。(10)新建一座客運站

(五)、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設

1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全鄉各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作為關係全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領民眾致富的能力，為促進我鄉的經濟發展提供堅實的組織保障。

2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想一是切實加強我鄉各村的後備幹部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級幹部的隊伍。堅持村能幹部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村幹部，使村能幹部的隊伍成為農村優秀人才的群體。二、加大基層幹部隊伍的培訓、培養，要從基層幹部的“五風”方面來考察幹部，及時調整、獎勵有能力的基層幹部。三、加大對基層幹部隊伍的交流對工作能力較強，能為村里創收的為民眾辦實事的個人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強發展黨員的領導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民民眾的血肉聯繫黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的幹部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的民眾對我們這些基層幹部的期望是很高的在他們的思想上對我們幹部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民民眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防範在先。繼續推行村級財政由鄉農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決民眾反映強烈的問題，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全鄉各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。

三、加強精神文明建設，促進社會各項事業全面發展

1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落後的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進校”、“巴扎新風”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大幹部民眾的思想道德素質，不斷推動民眾性精神文明創建活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計畫生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計畫生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我鄉各項社會事業。2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢占領農村宣傳思想陣地。3、認真實施“科教興鄉”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興鄉”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。紮實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支持我鄉機關幹部助教工程。認真貫徹落實中央8號檔案和16號檔案精神，全面加強學校領導理論聯繫實際思想、組織、作風建設，把我鄉的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。同志們，XX年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在xx大、xx屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全鄉各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮鬥。

擴大會議講話 篇2

在全鄉上下努力學習貫徹落實縣委(擴大)會議和縣委全委(擴大)會議暨全縣三級幹部會議精神，奮力推進星火經濟社會跨越式發展的重要時刻，鄉黨委今天召開黨委擴大會議，專題研究處於負重爬坡期的我鄉果產業如何更好更快發展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我鄉果產業發展的認識和看法，充分體現了鄉黨委政府下決心、下氣力帶領民眾發展果產業，幫助民眾增收致富的信心和決心，也體現了鄉黨委、政府對x萬星火人民高度負責、愛民為民的使命感和責任感，根據會議安排，我就我鄉果產業發展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領導和同志們批評指正。

一、清醒頭腦，認清形勢，增強發展果產業的緊迫感和責任感

止目前，我鄉蘋果面積已經達到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續發展。所以，現在果產業到了一個轉虧為盈，負重爬坡的關鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我鄉千千萬萬農民民眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基於對果產業有個正確的認識：

一是從全縣發展的整體形勢看，“”期間，隨著煤炭資源的開發，圍繞資源開發從事第三產業的部分民眾和城鎮居民收入會越來越高，城鄉差距就會越來越大。發展果產業，用果產業來支撐農民增加收入。我鄉以第二產業支撐發展第三產業的基礎薄弱，發展蘋果產業，擴大栽植面積對於縮小城鄉差距尤為重要。二是從我們周邊地區來看，靜寧、，長武等縣蘋果產業都發展的有聲有色，我們處於一個包圍圈中。三是從我鄉果產業發展來看，蘋果產業經過了幾年的發展，積累了一定的管理經驗，農村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強，掌握了基本管理知識的果農，大批青年農民科技意識增強，勞動者素質提高，發展蘋果產業，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依託“平涼金果”品牌，對“皇甫謐金果”品牌進行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。

二、肯定成績，直面問題，找到適合我鄉果產業發展的適宜之道

首先，應當看到，經過五年的不懈努力，全鄉果產業發展後勁顯著增強，我們已經站在一個新的發展起點上。

一是規模不斷擴大。止目前，我鄉果園面積已達到x畝，規模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導，一些有識之士越來越認識到發展蘋果產業的必要性和重要性，果產業發展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場次的宣傳培訓，鄉村幹部指導果園管理的技術方法日趨成熟，民眾的生產管理技術大大提高。

同時，也應當看到，制約全鄉果產業發展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產業擴量提質增效的任務異常艱巨。

一是民眾認識不高。民眾對發展果產業的積極性不高，種樹致富的信心不強，對務作果樹的長期性、艱巨性認識不足，出現栽後管理積極性不高，管理粗放或棄果經農的現象。經營果園猶如管理一個小企業，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無巨細的去打理，否則不會有想要的結果。部分民眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園裡病蟲害猖獗。部分民眾力不從心，他們看到了發展果樹的希望，但由於經驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農忙時節僱傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農捨不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環。

三是果園管理粗放。大部分民眾建園後長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質過弱。

四是產業化程度較低，果品市場發育滯後。蘋果生產行銷性龍頭企業和蘋果專業經濟合作組織規模小、數量少，蘋果生產整體上仍未能擺脫傳統作坊式的千家萬戶的分散型小生產，果農組織化程度偏低。標準化工作起步晚，進展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業帶動。

三、有壓有放，在發揮行政推動和農民主體作用之間探尋黃金比例

在果產業發展上，行政推動要不要?這個問題已經被靜寧、莊浪等兄弟縣區的發展經驗已經回答，那就是要，一定要。果產業發展要不要尊重農民主體地位?中央最高決策機關早有定論，在農村產業發展中，一定要尊重農民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認為主要黨委政府要從以下幾個方面著眼：

一是以宣傳培訓為抓手。通過農村黨員致富能力培養工程、黨員冬訓等活動的開展，對農村大批科技意識強，文化程度較好，綜合素質較高的青年農民進行培訓，幫助他們提高發展果產業的積極性和主動性，提高發展精細型果產業的技能，輻射帶動其他民眾在全村形成主動積極發展果產業的良好氛圍。

二是以服務體系為保證。圍繞蘋果產業的發展，鄉上組建以鄉果業站為首的果業管理服務體系，幫助民眾建立涵蓋產供銷各個環節，服務體系健全的各類果業專業協會，使民眾在技術學習、精細管理、產業化集約化管理、抵禦市場風險、維權等多方面獲得實實在在的好處。

三是以市場開發為導向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發，依託“平涼金果”品牌和“皇甫謐金果”品牌商標，由政府出面，主動提前與客戶聯繫，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全鄉範圍內開展“能人”摸底，包括在外工作務工的各類家鄉“能人”，鄉村兩級組織積極與“能人”聯繫，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家鄉父老建立星火蘋果直銷點，使我鄉果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場份額。

四是以產業效益為目標。鄉政府在果園管理中要以民眾的經濟效益為目標，儘量減少對民眾生產經營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財的表面工程、“形象工程”，以免引起民眾反感。

四、加大投入，精細管理，在打造優質果品方面不遺餘力

一是要積極給予政策扶持，逐步引導民眾自我投入。鄉上應積極向上多爭取，多匯報，爭取整合更多惠農資金物資向果產業傾斜。可採取上面補一點，鄉上籌一點，民眾出一點的辦法，加大對農藥、化肥、農耕機械等生產資料領域的投資力度。

二是要想方設法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題。鄉上要通過積極的政策宣傳引導，為懂技術、會經營、善管理的青壯年果農爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是鄉村幹部要認真細緻地指導果農澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位幹部都要為自己包抓的果園制定行事曆，建立詳細的果園管理日誌，確保果園管理有計畫、有標準、有記載，確保管理進度和管理標準。

四是鄉村兩級要著力研究制定切實可行的土地流轉政策，使缺少勞力、投資的農戶自願轉讓經營權，讓有認識、有能力、有積極性的民眾經營。

五、轉變作風，改進方法，以作風的大轉變推動果產業的大發展

一是結合全縣範圍內正在開展的“1+2”活動，可在我鄉大範圍開展果產業幫扶“1+2”活動，即每位鄉幹部在所聯繫的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術的農戶和一名技術相對較弱的農戶，通過我們幹部的橋樑紐帶作用，架起兩戶果農在技術學習和果園管理上互幫互學，互比互促的橋樑。同時，我們的幹部從中也學通學精了果園管理技術，增進了幹部和民眾間的感情，密切了幹群關係。

二是通過服務果產業來考察考核幹部。在發展蘋果產業過程中，每位幹部都要勤學苦練、埋頭苦幹，深入田間地頭，講給農民聽，做給農民看，帶著農民乾，以良好的工作作風贏得廣大民眾的信任與配合。無論是領導幹部還是一般幹部，在果產業發展方面，個個都要成為行家裡手，對蘋果生產管理的各項技術都要十分嫻熟，通過服務果產業的成效來考察考核幹部。

以上是我對於我鄉果產業發展的一些粗淺認識，由於自己平時對果產業發展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領導和同志們批評指正，並提出寶貴意見。

謝謝大家。

擴大會議講話 篇3

同志們：

縣委十一屆五次全委(擴大)會議歷時一天時間，圓滿完成了各項議程。這次會議，是在全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，推進哈巴河縣社會穩定和長治久安之際，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《堅定信心、苦幹實幹、奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，實事求是地總結了20xx年的主要工作，深入分析了我們面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，全面安排部署了20xx年各項工作任務。講話總攬全局，思想深刻，內涵豐富。會議時間緊湊，重點突出，措施有力，是一次統一思想、明確目標任務的大會，是一次充分發揚民主、凝聚智慧力量的大會，是一次堅定信心、團結鼓勁的大會。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部民眾表示衷心的感謝!

下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，全面貫徹落實會議精神

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各級各部門要把學習貫徹會議精神作為一項重要政治任務，結合自身實際，制定學習計畫，集中時間和精力，原原本本地學習好會議檔案，準確把握精神實質，真正把思想統一到縣委的決策部署上來。要有效運用各種手段，周密組織，精心安排，大力宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。各鄉(鎮)、各部門要找準自己的位置，明確自己的職責和任務，把縣委的安排部署和工作要求細化為具體的工作計畫，把亟待解決的重點問題分解成看得見、摸得著、操作性強的具體行動方案，明確目標、責任到人，一項一項抓好落實。黨政兩辦要按照工作標準、進度時限，建立健全督查機制，全方位進行跟蹤督辦，確保政令暢通、令行禁止，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通，對工作不得力、措施不到位、責任不落實的單位和個人，嚴格追究責任，確保縣委安排的各項工作件件有著落，事事有回應。縣委、政府分管領導要組織有關部門研究推進措施，及時解決工作過程中遇到的實際問題。各級領導幹部要發揮主體作用，強化政治擔當，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把交辦的每一項工作做實做好，確保各項工作善始善終、善做善成。

二、狠抓落實，務求實效，全力做好20xx年各項工作

貫徹李書記講話精神，落實縣委決策部署，必須堅持問題導向、底線思維，統籌兼顧，突出重點，認真做好今年的各項工作。

(一)堅決維護社會大局和諧穩定。一是強化維穩責任的落實。針對反恐維穩形勢嚴峻複雜、暴恐威脅長期存在的現實，會議提出了具體有針對性的措施，各級各部門務必牢記“100—1=0”的道理，堅決履行維穩第一責任，認真查找薄弱環節，扎紮實實做好各項維穩工作，切實將縣委的安排部署落到實處。政法部門要經常性研究部署、督促檢查，建立警鐘長鳴的常態化工作機制，反覆排查薄弱環節、隱患漏洞，讓各項措施更加管用。各級各部門主要領導要將維護穩定的政治責任扛在肩上，既要著眼、更要著力，既要掛帥，更要親征，未雨綢繆，防患於未然，確保社會大局和諧穩定。二是切實加強邊境管控。政法部門要強化責任意識，完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機制，採取“三線分段管控模式”，嚴防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。公安、武警、邊防要認真查找邊境管控薄弱部位和空白區，及時共享信息情報，調整力量部署，開展常態化巡邏踏查和清山清邊行動，嚴查嚴打非法抵邊和邊境違法犯罪行為。著力改善重點哨所、執勤點設施條件，確保齊德哈仁大橋、別列則克大橋執勤房早日建成，發揮作用。加強護邊員管理，使用好護邊力量，充分發揮其前沿哨所作用，及時掌握邊境動態情報，維護邊境一線安全。三是全面加強社會面管控。政法部門要做到“三個心中有數”，對重點地區流動到哈巴河的人，要及時甄別，重點人員要盯死看牢;對本地重點人員，要詳細了解動態，做好管控;對出國返回人員，要密切關注行蹤，掌握思想動態。公安等部門要深入推進嚴打專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，對各種違法犯罪團伙迅速偵破、果斷處置。統戰、宗教等部門要加強溝通，形成合力，大力開展淨網行動，深化“三非”治理，堅決查繳涉恐涉暴、宗教極端思想宣傳品，對散布分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經發現嚴肅處理。四是依法加強宗教事務管理。全面推進“宗教事務能力建設年”活動，嚴防宗教升溫，嚴防宗教極端思想滲透，引導宗教與社會主義社會相適應。統戰、宗教部門要嚴把清真寺新建和維修關，每月摸排工作要細、專項檢查要實、進寺實名制登記和主麻日講經內容報備制要嚴，對進寺婦女和兒童要及時採取措施加強教育，對發現的信教黨員、管理不規範的宗教場所負責人依法嚴肅處理。切實發揮愛國宗教人士作用，重視宗教人士和信教民眾法制教育，決不允許宗教干預社會事務。抓好統宗委員和幹事為重點的政策法規培訓，解決好基層幹部“不敢管、不願管、不會管”的問題。五是深入推進民族團結工作。統戰、宗教部門要結合實際，認真開展“八進八培育”等系列活動，確保活動看得見、摸得著、有抓手、推得動。宣傳部門要在網站、廣播電視媒體開設專欄，持之以恆、持續不斷的開展民族團結宣傳教育，使民族團結意識深入各個社會細胞。各級各部門要結合實際，全力推進民族團結創建活動，確保6月底前所有鄉(鎮)創建為地區級民族團結模範鄉(鎮)，90%的黨政機關、企事業單位、村(社區)創建為民族團結進步模範單位。各級領導幹部要爭做維護民族團結的帶頭人，引導各族幹部民眾從身邊小事做起，以一個個微行動匯集民族團結的強大正能量。

(二)大力推進生態文明建設。一是抓好生態縣創建工作。生態辦和5個工作組要精心研究和論證，加強生態制度保障體系建設，明確生態紅線範圍，並在生態規劃嚴肅性、生態制度執行力上下工夫，決不能讓其束之高閣，成為擺設。環保部門要進一步細化分解生態縣創建任務，明確28個指標體系的責任單位、具體措施和完成時限。各成員單位要對照生態縣創建考核指標和工作職責，逐項抓好落實，確保未達標的按時全面達標，已達標的繼續鞏固提高，年內創建成為自治區生態縣。二是抓好生態項目建設。全力爭取國家第二輪退耕還林還草等生態項目和政策，大力實施生態修復和保護工程。各鄉(鎮)、林業部門要提前做好農牧民工作，落實造林地塊，完成1.47萬畝造林任務。發揮民眾聰明才智，調動民眾積極性，探索封育新模式，保護好河谷林生態資源。切實加強林木管護，在保證條田林網存活率的前提下，穩步推進條田林網更新，確保造林效益。水利部門要制定生態補水方案，保障25.5萬畝平原人工林、10萬畝草原及濕地生態用水，促使生態自然恢復和改善。農業部門要引導企業和農牧民發展綠色產業，年內申報綠色有機種植基地3萬畝。三是抓好生態保護與治理。環保部門要及時督查新環保法落實情況，嚴格“三同時”制度，杜絕未批先建、未驗先投的現象，從源頭保護好生態環境。畜牧等部門要完善每月定期清理機制，堅決消除夏牧場、河谷等天然生態區的生活垃圾，切實保護好生態資源和自然景觀。住建部門要加快城鎮污水處理、垃圾處置等環保設施建設，提高現有設施運行率。國土部門要積極爭取資源補償費項目，力爭完成多拉納薩依、托庫孜巴依等區域的地質環境恢復治理。引導企業加快綠色礦山創建，量化分解企業植樹種草指標，確保正元國際、華泰黃金年內創建成國家級綠色礦山。濕地辦要加快編制濕地湖泊修復總體規劃，啟動科克托海濕地晉升為國家級自然生態保護區工作，力爭阿克齊濕地年內創建成國家濕地公園。

(三)加快農牧業現代化進程。一是夯實農牧業發展基礎。加那尕什建管處要加強工程監督，加快建設進度，確保加那尕什水庫年內建成通過驗收，並嚴格財務管理，規範檔案建設，保證資金安全。水利部門要確保投資1.04億元的哈英達拉防洪應急、水源地上移、克爾達拉渠首等續建工程，6月投入使用;投資9412萬元的那勒段應急防洪、別列則克河道治理和渠系防滲等新建工程，4月初達到開工條件，10月底完工。氣象、水利等部門要綜合分析氣候特點，及時加固各防洪重點險段，合理調配水資源，實施人工影響天氣，做好防汛抗旱工作。畜牧部門要落實好78公里牧道維修、30套遠冬牧場住房暖圈新建任務，確保10月底前投入使用。二是普及推廣先進農牧業技術。農業、畜牧等部門要使用好吉林農科院哈巴河試驗站，加快培育優質凍精和胚胎，推廣凍精冷配、胚胎繁殖技術，完成改良牛6萬頭以上。繼續引育疆內外適合本地的新品種，推廣先進農牧業新技術，建立新品種試驗田400畝、良種繁育基地1000畝、科技示範田20xx畝、高產創建6萬畝。依託信息平台，及時發布病蟲害預警預報，覆蓋面達到95%。充實農產品質量監管力量，依法加強源頭控制，確保監測合格率達到97%以上。畜牧部門要大力引進品質高、效益好、適合本地發展的優良種畜，並鼓勵農牧民發展冬羔生產3萬隻、育肥出欄牛1萬頭，縮短養殖周期，提高養殖效益。給予政策性農業保險90%的補貼，完成參保農作物21萬畝、奶牛2.3萬頭。農業、畜牧等部門要圍繞地區百萬畝土地整理項目，加快友誼台地4萬畝飼草料地開發和加那尕什灌區前期工作。三是加快農牧產業化發展。商經信等部門要將康元、新吉、雅居等公司納入規模以上企業管理，圍繞康元新三板上市、新吉油脂產品QS認證、雅居駱駝養殖基地建設、岷海製藥廠投運，上門跟蹤服務，全力以赴爭取項目和政策支持，加快技術研發，擴大發展規模，推動農牧產業轉型發展。農業等部門要把企業、合作社帶動農牧民增收作為扶持政策的指標，鼓勵其與農牧民建立利益聯結機制，多推廣適合本地的農牧技術，多培養本地的技術工人，多使用本地的勞動力，本地工人要達到企業用工總數70%以上，引導農牧民發展訂單種植35萬畝。四是推進土地確權和規範流轉。農牧民與土地有著密切的情感聯繫，在土地確權劃界時，國土等部門要積極配合，穩步推進，確保規劃一致、數字統一，年內完成80%以上的基本草原劃定、8萬畝耕地的確權劃界。農業部門要推進承包契約軟體化管理，3月完成土地流轉服務平台建設，4月完成土地流轉現狀調查，摸清底數，打好基礎。各鄉要分別確定2—3個集中片區作為試點，從土地流轉信息發布、契約簽訂、契約履約等環節入手，規範土地流轉行為。五是依法加強合作社管理。各行業部門要對當前合作社制度不完善、分配機制不健全、重大事項不公開等問題，加強監管，嚴格規範，堅決打擊以成立合作社為名套取國家補貼行為。建立審核審批、考核驗收、財務監督管理機制，提高經營管理水平，對不符合要求的限期整改，對樣板社和聯合社積極探索公司化運作模式，並在各鄉分別建立2—3家示範社，予以重點扶持，推動標準化生產和規模化經營。

(四)加快新型工業化進程。一是抓好礦山企業生產。全年計畫處理礦量308萬噸，生產銅3.6萬噸、鋅2.3萬噸、鉛1800噸、黃金1.76噸，完成規模以上工業增加值17億元。阿舍勒銅礦要加快推進新尾礦庫建設，完成深部採礦工程副井續建、地表充填站擴建、鋅尾選銅資源綜合利用等工程，年處理礦量165萬噸，生產銅3.5萬噸、鋅1.5萬噸、黃金210公斤。華泰黃金要完成尾礦庫改造，加快豎井掘砌和配套設施安裝，年處理礦量38萬噸，產金900公斤。正元國際要完成豎井續建及尾礦乾排工程，年處理礦量25萬噸，產金500公斤。新疆鑫旺要完成薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程，年處理礦量35萬噸，生產銅864噸、鋅8100噸、鉛1800噸、黃金150公斤。金壩礦業要加快相關手續辦理，確保選礦廠10月試生產、尾礦庫年底完工。阿山水泥年處理礦量45萬噸，生產水泥28萬噸。二是加大地勘投入力度。 加大地勘項目爭取力度，鼓勵大企業、大集團組織開展一批重大勘探項目，力爭擴大儲量，確保全年完成地勘投入1.5億元。同時，加強礦產資源監管，督導企業編制礦山儲量年度報告，摸清資源現有儲量、開採進度、後備儲量等關鍵要素，提高重要礦產資源的後續保障能力。三是突出抓好清潔能源發展。招商、發改等部門要圍繞地區打造新疆千萬千瓦級清潔能源示範基地的目標，加快推進喀拉托別水電站前期工作，6月完成可研編制和17項專項規劃審批，力爭9月開工建設。協助辦理華能一期、大唐二期、龍源三期電網接入等前期手續，年內開工建設。力促龍源薩爾塔木220千伏升壓站擴建項目建成投運，龍源二期併網發電。建成額河北岸大唐、特變電工和吉源風電場及配套110千伏送出工程，年內併網發電。加快推進5萬平方米風電清潔供暖項目前期工作，爭取納入國家試點項目，3月完成設計方案，9月建成投產。四是加快中小微企業發展。今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加到1000萬元，20xx年擔保基金達到20xx萬元、擔保貸款額將實現上億元規模，用以支持民營企業發展。商經信、人社等部門要發揮財政專項資金作用，拓展政銀企融資對接平台，鼓勵金融信貸資金向民企傾斜，幫助中小微企業解決融資難題。工商等部門要進一步規範行政審批和辦事流程，完善中小微企業服務制度，最佳化企業發展環境。五是加快園區建設。商經信委要加快循環工業園區總體規劃和環評編制進度，2月完成產業發展規劃和總體規劃編制，力爭自治區級循環工業園區年內獲批。完善園區管理機制，對即將入駐的企業，在項目選址、功能定位、產業布局、環境保護等方面，提供全方位、高質量的服務，提高園區承載力，實現年產值4.5億元。

(五)加快新型城鎮化建設。一是加強城市基礎設施建設。住建部門要從民眾需求出發，完善城市基礎設施，提升城市服務功能，投資375萬元解決樺林嘉苑、幸福苑等6個小區排水管網老化、道路破損等問題，投資175萬元完善春天花苑5棟廉租房、育苑小區2棟安置樓的庭院配套設施，投資400萬元完成20棟樓房外觀改造工程，投資2266萬元完成4條巷道升級改造、7個路口改建和3個片區配套設施等工程，硬化道路2.3萬平方米，綠化7300平方米，更換排水管網1120米。從精細化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投資827萬元，完成縣城主要入口和重要節點景觀亮化，打造4個節點綠化精品，種植各類花卉40萬株，完成北區11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，努力讓縣城“三季有花、四季見綠”。同時，加快亞行項目進度，確保順利通過驗收。二是提升城市管理水平。住建等部門要加大規劃執法力度，嚴查違規違法建設，依法整治亂搭亂建行為。阿克齊鎮、城管大隊要落實好市容和環衛管理條例、物業管理制度，嚴查沿街商鋪亂倒污水垃圾等現象，抓好市容市貌整治和小區物業管理服務。交警、城管等部門要採取日常查、集中查等方式，加強機動車治理，嚴禁亂停亂放，占道經營。通過精細化、人性化管理，大力營造文明、整潔、和諧、有序的居住環境。三是加快推進重點鎮建設。薩爾布拉克鎮要圍繞建設全國重點鎮的要求，抓緊編制道路、供排水等8個專項規劃，從各行業領域爭取上級政策扶持，及時啟動基礎設施建設工作，提升小城鎮功能，切實發揮聚集和輻射效應，吸引周邊村民到城鎮生產生活。民政部門要加快齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮步伐，爭取齊巴爾鄉早日獲批。鐵熱克提鄉要抓緊編制完成總規設計，配合民政、國土等部門紮實做好前期準備工作，8月完成申報。四是抓好“美麗鄉村”建設。農辦要理清工作思路，創新舉措，督促各鄉開展好“星級村”競選活動，投入1500萬元對1個鄉、5個星級村實施提升改造，重點開展“一改、兩整、三拆、四化”村莊整治行動，切實解決農村生活垃圾、污水處理、畜禽養殖污染等突出問題。各鄉(鎮)要充分發揮村兩委班子作用，調動村民建設美好家園的主動性和積極性，形成“我要建”強烈氛圍，加快危舊房屋、道路硬化等基礎設施升級改造，完善電力、通訊等配套功能，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

(六)加快旅遊服務業發展。旅遊部門要立足我縣得天獨厚的生態和旅遊資源優勢，深入挖掘旅遊文化內涵，在突出特色和差異化發展上下功夫，大力發展旅遊新業態。一是加大招商引資力度。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，加快白樺林景區的招商和建設，逐漸形成一個核心景區，以此輻射帶動其他景區的開發建設。加快那仁—雙湖景區的開發，使旅遊效益早日惠及當地居民。加強與哈國溝通交流，聯手推動阿黑土別克口岸正式通關，打通以馬爾卡庫麗湖為目的地的境外旅遊環線，實現跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、歷史文化內涵。年內重點完成喀拉蘇古墓、托乾白二號古墓的歷史背景和文化淵源等資料的蒐集整理，並加大宣傳力度，豐富文化底蘊。三是加大旅遊宣傳推介工作。積極參加冬博會等疆內外各類旅遊交易會，大力宣傳推介我縣的旅遊資源。以疆內旅遊企業到內地進行宣傳促銷為契機，主動融入地區旅遊市場行銷大局，通過捆綁經營，推介哈巴河旅遊線路，拓展旅遊市場。舉辦好第五屆旅遊宣傳推介會，組織旅行商及媒體踩線考察，吸引更多遊客來我縣觀光旅遊。

(七)紮實推進重點項目工作。一是強化項目爭取。各級各部門要及時把握國家、自治區投資方向，找準與上級項目的結合點，積極對上聯絡，捕捉項目信息，為爭取資金創造條件。發改、商經信等部門要圍繞生態、水利、交通和民生事業等方面，精心論證儲備一批符合國家政策的大項目、好項目。認真謀劃項目前期，加快項目文本編制，加強“三大項目庫”建設，力爭把更多項目列入上級“十三五”投資計畫。二是抓好項目建設。今年，全縣共安排重點建設項目61項，其中續建項目30項、新建項目31項。項目計畫下達後，縣分管領導和部門主要領導要認真落實項目工作責任制，實行“一個項目、一個領導、一個單位、一抓到底”。續建項目在氣候條件允許情況下立即復工，新建項目儘快做好規劃、設計等工作，4月初達到開工條件，確保項目早日完工，發揮效益。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，轉變招商思路，改進招商方式，圍繞優勢產業、特色資源和項目謀劃，重點做好以高嶺土、水電矽等重點礦產資源綜合開發利用項目，以光伏發電、風電、水電等重點清潔能源產業，以社會福利園區為中心的養老產業，吸引大企業、大集團來我縣投資興業，確保全年完成招商引資28億元。

(八)突出抓好對外經濟發展。外辦等部門要依託“四國六方”合作平台，抓住有利時機，全力加快阿黑土別克口岸正式通關，爭取口岸基礎設施建設納入自治區“十三五”規劃和絲綢之路經濟帶“五大中心”專項規劃。利用口岸優勢，加快推進鐵路、高等級公路和口岸公路項目進度，統籌謀劃好邊合區建設。積極參與鐵路選線，爭取鐵路和口岸公路，分別列入自治區“十三五”鐵路規劃和重點農村公路建設計畫。交通部門要做好齊德哈仁大橋開工前期準備工作，年內完成主體工程。商經信等部門要在能源、經貿、旅遊等領域積極開展對外交流，建立互訪機制，搭建合作平台，力爭年內與哈國庫爾楚木縣締結為友好縣。鼓勵企業積極發展對外貿易，推進新吉哈國小型葵花脫殼廠建設，確保全年完成對外貿易額600萬美元。

(九)加快推進信息化建設。一是做好信息規劃編制。商經信委要結合地區頂層設計方案，積極借鑑遼源市先進經驗，10月底前編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，並建立信息化項目立項審查制度，避免分散投入、重複建設。二是推進套用建設。完成電子政務子網站系統、電子政務協同辦公系統建設，年內投入使用。開展“數字城管”前期可研、設計、基礎數據採集等工作，探索建立數位化、信息化平台。充分發揮三大運營商優勢，最佳化通信設施布局，推進行政辦公、旅遊景點、賓館酒店等公共場所的無線網路建設，滿足企業和個人的套用需求。6月底前完成鄉衛生院HIS系統升級，完善遠程會診系統，不斷提高診療水平。三是加快推進企業“兩化”融合。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，推進信息技術在中小微企業的廣泛套用，促進“兩化”深度融合。完成新吉、康元自治區級“兩化”融合示範企業申報工作，鼓勵企業在採購、庫存、訂單等領域套用信息技術，提高生產效能。

(十)紮實推進各項民生工程。住房保障方面。安居辦要落實好安居富民政策，保質保量完成1050戶建設任務，並嚴格三級公示制度，確保免費為無房特困戶建房政策，公開、公平、公正落到實處。加快推進棚戶區改造，完成棚戶區改造50戶。科技方面。鞏固“全國科技進步先進縣”成果，繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年完成農牧民培訓2.5萬人次，申請專利40項。就業再就業方面。人社等部門要整合培訓資金，建立以就業為導向的職業培訓體系，引導三類重點群體及時就業，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。完善就業服務培訓基礎條件，力爭4個鄉(鎮)就業和社會保障公共服務站年底竣工，縣級就業和社會保障服務中心6月投入使用。實施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促進勞動者穩定就業，全年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村富餘勞動力1.35萬人(次)。教育方面。教育部門要加強教育基礎設施建設，完成哈巴河中學、33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，不斷改善教育教學條件。恢復庫勒拜鄉阿克齊村等6所農村1-2年級教學點及幼兒班，最大限度地方便國小及幼兒階段學生就近上學。嚴格管好用好校車，確保校車在規定時間、規定路線、規定站點安全運行。文體方面。宣傳、文體部門要積極打造文化精品，支持發展文藝團體，培養鄉土文化能人，繁榮文化事業。加大文化建設投入，確保投資800萬元的縣公共體育場8月投入使用，投資230萬元的文體中心舞檯燈光改造和LED背景螢幕安裝2月完工，投資30萬元的2個鄉、6個社區文化數字長廊設備年內完成安裝，加快文博中心規劃編制確保項目早日落地。大力開展文體活動，落實送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，開展好金秋樺林文化藝術節系列活動，辦好縣第xx屆阿肯阿依特斯大會。廣電部門要強化內部管理和輿論陣地建設，提高采編播質量，嚴厲打擊收看非法境外廣播、電視行為。衛生方面。衛生等部門要繼續鞏固“國家衛生縣城”成果，確保年內通過復檢驗收。薩爾布拉克鄉等2個衛生院3月、縣醫院住院綜合樓6月投入使用，力爭疾控中心試驗業務樓和7個村衛生室年內完工，哈醫院住院綜合樓年內開門接診。推進公立醫院改革，提高醫療醫技水平，完善病患投訴機制，規範醫療行為，努力為民眾提供滿意的醫療服務。落實規劃免疫“一票否決”制，開展規劃免疫專項治理，確保8種疫苗接種率達到90%以上。加強食藥、保健等市場監督，保障民眾飲食用藥安全。繼續穩定低生育水平，提升出生人口素質，將人口自然增長率控制在12‰以內、嬰幼兒死亡率控制在26‰以內、孕產婦死亡率控制在0.39‰以內。社會保障方面。完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系，基本養老保險擴面到9100人、基本醫療保險擴面到2.36萬人、城鄉居民養老保險達到2.17萬人，保持地區內較高水平。民政部門要儘快完成社會福利園區收尾工作，確保8月投運;大力扶持養老產業發展，提升養老服務水平，滿足民眾全方位的養老需求。民生小項目方面。縣委、政府利用1個多月時間，深入各鄉村實地調研，按照輕重緩急，梳理出了71項小工程小項目，各責任部門要嚴格按照進度安排，抓好落實，切實把好事辦實辦好，解決與民眾生產生活息息相關的民生問題。

三、轉變職能，依法行政，加快推進法治政府建設

今年是全面推進依法治國的開局之年。政府及其職能部門作為執法的主體，必須加快推進法治政府建設，增強政府執行力和公信力，努力為全縣各族民眾提供優質高效服務。

(一)深入開展法治教育。法務部門要牽頭組織好“法制六進”普法活動，在幹部民眾學懂、學深、學透上下工夫，解決一些幹部民眾法律意識淡薄，部分信教民眾“知教不知法、信教不信法”的難題。各級各部門要把學習法律知識作為幹部培訓的主要內容，健全領導幹部帶頭學法制度，制定學法推進計畫，開展法治專題集中學習。要增強普法趣味性、針對性和實效性，加強與民眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，開辦好《法治哈巴河》、《法治在身邊》欄目，提升法制教育實效。

(二)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。實施全員全過程法治培訓和用法考核制度，提升公務員自覺運用法治思維和法治方式處理問題的能力。確定重大行政決策法定程式，健全重大決策風險評估機制，未經風險評估的，不得作出決策。按照重大決策終身責任追究制及責任倒查制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、影響惡劣的，嚴格追究法律責任。

(三)著力規範行政執法。各部門發布的規範性檔案，要在10日內向縣人民政府備案，報備率達到100%。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執法資格，不得從事執法活動。加大重點領域的執法力度，國土、環保、草原等部門要整合執法資源，堅決打擊非法開採、亂采濫挖等行為。安監部門要強化安全生產執法，落實安全責任，消除安全隱患，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大事故。公安部門要加強重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。

(四)強化行政權力監督。各執法部門要完善執法監督機制，暢通執法投訴渠道，保障民眾依法監督的權利。鼓勵人大代表重點加強涉及民眾切身利益法律法規的監督檢查，支持政協委員圍繞重大決策積極參政議政。紀檢監察部門在抓好重要部門、重點崗位監督的同時，要加大對鄉村級權力的監督，整治損害民眾利益行為。各級各部門要嚴肅財經紀律，配合審計部門完成公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計等工作，建立健全督促審計整改和審計事項移送反饋機制，強化審計成果運用。法制辦要積極暢通行政複議申請渠道，依法受理行政複議申請，提升行政複議公信力。

(五)深化政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准等領域的政府信息公開。推行行政執法公示制度，除依法應當保密的外，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案以及行政執法決定文書都要依法公布。同時要在政府入口網站設定“財政信息”專版，統一公示預算決算，各鄉(鎮)、部門要按規定及時填報、編制、審核、發布政務公開內容。

新的一年、新的征程，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要放眼長遠，認真思考謀劃未來發展，又要立足當前，扎紮實實地抓好各項工作。農業、畜牧、氣象部門要做好預報、預警、預防工作，抓好農牧業防災減災措施的落實，特別是做好飼草料調運儲備，確保牲畜安全越冬度春。要高度重視安全生產工作，抓好交通和煙花爆竹安全監管，深入開展火災隱患排查，加強人員密集場所和重點企業的消防安全監管，嚴防各類事故發生。做好冬季掃雪工作，全力保障道路安全暢通。進一步加強市場監管，保證市場供應和價格穩定，確保各族民眾吃上價廉質優的放心食品。要關心關注城鄉困難民眾生產生活，廣泛開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真做好節假日期間應急值守工作，確保水、電、暖、氣正常供應。倡導廉潔過節、文明過節的良好社會風氣，積極營造文明節儉、喜慶健康的節日氛圍。

同志們，20xx年各項工作任務已經明確。一分部署，九分落實，讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委擴大會議的部署和要求，搶抓機遇，堅定信心，主動作為，狠抓各項工作的落實，為建設美麗和諧幸福哈巴河，努力實現社會穩定和長治久安的新局面做出應有的貢獻!

擴大會議講話 篇4

同志們：

這次全會的主要任務是，認真貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、省委十二屆二次和市委六屆四次全會精神，聽取20xx年縣委會工作報告，安排部署20xx年以經濟建設為中心的各項工作，進一步動員全縣黨員幹部堅定信心，真抓實幹，乘勢而上，紮實工作，全力促進我縣經濟社會又好又快發展。

受縣委會委託，我現在向全委會報告工作。

20xx年，面對複雜多變的國內外形勢，縣委會充分發揮總攬全局、協調各方的作用，堅持以科學發展、富民強縣為目標，全縣上下致力打基礎、謀長遠，奮力抓項目、促發展，全力辦大事、解難題，開拓創新，銳意進取，經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。預計20xx年，全年完成生產總值108.6億元，同比增長13.5%;全社會固定資產投資完成101億元，同比增長29.8%;規模工業總產值完成76億元，同比增長40.1%;地方財政收入達到2.72億元，同比增長19.6%;城鎮居民人均可支配收入達到25113元，同比增長16.8%。重點抓了以下七個方面的工作：

一、堅持工業強縣，工業經濟發展勢頭強勁。縣委會始終堅持工業強縣不動搖，重點在引進和培育新的經濟成長點上作文章。一是狠抓招商引資。將20xx年確定為“項目建設和投資發展環境最佳化年”，全方位整治投資發展環境，動員全縣上下重商、親商、護商，堅持內引外聯與向上爭取相結合，先後引進建設了中國台灣統一食品、山東安德利果蔬汁、加多寶涼茶、中集物流、中再生廢舊鋼鐵拆解等一批重大項目。20xx年，新簽約項目22個，其中，億元以上項目13個，總投資111.3億元，全年到位資金61.4億元，占年度任務的136.4%。二是狠抓工業項目建設。全年共實施重點工業項目24個，完成投資50.6億元。安德利果蔬汁、加多寶涼茶項目已成功試產並投入運營，再生工業用基礎油、金屬銅資源再生利用、捷運盾構片等項目已全面完成年度建設任務。三是狠抓園區建設。投資4760萬元，開工建設了禮泉食品工業園統一大道、科技路、創業路、創業一路4條主幹道路及供電供氣等配套設施，園區的承載力和吸納力進一步增強，目前入園企業達到57家，年產值達45億元;投資2100萬元，對資源再生產業園三條道路及供電供氣等配套設施進行了完善，目前已入駐企業11家，產值達2.8億元，成為關天經濟區最具特色的環保產業園區。全縣新增規模企業5家，規模企業總數達到26家。

二、堅持產業富民，農民收入再創新高。縣委會始終把農業產業結構調整作為增加農民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色產業和現代農業市場主體，加速農民增收致富。一是大力推進現代農業示範園建設。全年規劃建設的10個現代農業示範園有效推進，其中西張堡白村現代農業示範園、昭陵肖山御石榴示範園被評為省級現代農業示範園區，袁家原生態農業示範園和湯房紅提葡萄示範園被列入市級重點園區，園區對現代農業的示範引領作用不斷凸顯。二是大力發展優勢特色果業和養殖業。新發展各類水果6.8萬畝，全縣御石榴和核桃、櫻桃等特色水果面積達到16萬畝，成為旱腰帶農民增收的新亮點。新建和改擴建生豬養殖場18個，全縣生豬存欄20萬頭，圓滿完成了百萬頭生豬大縣年度目標任務。三是不斷加強農業基礎設施建設。搶抓中央財政小型農田水利重點縣建設機遇，新建農村安全飲水工程32處，解決了10.2萬人的飲水安全問題，新打機井57眼，修復改造抽水站10處，新修基本農田1.47萬畝，治理水土流失面積22萬平方公里。電力、通訊等基礎設施改造基本完成，農村生產生活條件不斷改善。四是積極發展勞務經濟。利用各類培訓平台，全年累計培訓農民8萬人次，農村勞動力轉移26094人，實現經濟收入9.9億元。20xx年，我縣農民人均純收入達到8459元，同比增長17.8%，位居全市前列。

三、堅持旅遊興縣，第三產業全面繁榮。縣委會堅持把旅遊業作為繼果業之後的又一支柱產業來培育，立足資源優勢，精心策劃，傾力創建省級旅遊示範縣，打造“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊名片，不斷做大做強旅遊業，帶動三產全面繁榮。一是不斷加快旅遊基礎設施建設。完成了昭陵博物館修繕建設和建陵安技防工程，修繕了禮泉文廟，關中古鎮項目正在加快建設，引進了甘河溫泉度假酒店，全縣旅遊基礎設施進一步完善。成功舉辦了世界華人李氏、郭子儀郭氏宗親祭拜活動、陝西禮泉第五屆桃花節和鄉村旅遊文化節，我縣旅遊知名度和影響力進一步提升。二是發揮鄉村旅遊的帶動作用。以袁家村為龍頭，實施“一村帶十村”戰略，推動全縣鄉村旅遊邁上了新台階，全縣發展農家樂386戶，旅遊從業人員2.8萬人，接待旅遊人數412 萬人次，總收入達到10.9億元，袁家村成為全省、全國聞名的知名品牌，被農業部授予“全國最有魅力休閒鄉村”。山底村、任池村被評為全省鄉村旅遊示範村，煙霞鎮被評為全省旅遊名鎮。三是大力發展現代服務業。依託我縣人流、物流、信息流活躍的優勢，大力發展物流運輸、信息中介、現代服務等第三產業。請專家團隊制定了《禮泉縣物流產業發展規劃》，全縣已擁有年納稅額300萬元以上的大型物流企業5家，各類果行、信息部200多家，果品經紀人隊伍發展到2萬多人。20xx年，全縣社會消費品零售總額完成32.4億元，同比增長17.8 %。

四、堅持城鄉統籌，城鎮化進程加速推進。縣委會始終堅持“以城帶鄉、城鄉一體”的思路，加快推進城鄉共同發展繁榮。一是不斷加快基礎設施建設。全年共確定城鎮基礎設施建設工程13項，總投資12.2億元。中山街西段舊城改造項目一期任務順利完成，縣客運中心、老醴泉步行街南段以及育才、龍騰、怡和3個城市廣場已經建成，完成了桃園路等9條城區道路改造，建成了紅星大酒店、禮泉大劇院等高層商住小區10餘個，城市品位不斷提升。二是不斷加快路網建設。建成了全長17.1公里的煙昭路、全長13公里的西社路，完成了涉及13個村總計28.3公里的通村路建設和旅遊路北段改造工程，為城鄉一體化建設奠定了堅實的交通基礎。三是不斷加快重點鎮建設。全年實施煙霞重點鎮建設項目21項，總投資3.27億元。目前，昭陵大道、秦瓊路、敬德路已建成通車。康莊北街、煙霞國中、煙霞中心國小等項目已經建成，縣中心敬老院等項目正在加快建設，煙霞旅遊型小城鎮已初具規模。四是不斷加大城鄉環境衛生治理。針對城鄉環境衛生髒亂差等突出問題，新組建了城管局，在全縣集中開展了多次城鄉環境衛生綜合整治活動，從嚴查處亂停亂放、出店經營、占道經營、機動三輪無照經營等突出問題。對縣城主要道路實施綠化、亮化，農村生活垃圾規範化處置工作全面鋪開，購置垃圾車、三輪保潔車等發放到15鎮(社區)，農村環境髒亂差現象得到有效治理，城鄉面貌煥然一新。

五、堅持改善民生，民眾生活水平得到提升。縣委會始終把關注和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，傾心盡力幫助民眾排憂解難，努力改善人民民眾生產生活條件。一是大力發展社會事業。全縣新增財力的80%全部用於民生，全年共安排民生工程項目69類89個，完成投資10.36億元。24所災後重建項目已全部完工投入使用。新建擴建公辦幼稚園5所、中學3所，學前三年入園率達到87%，國中升學率達到92%，20xx年高考一本、二本上線1727人，創歷史新高。縣醫院、婦幼醫院、精神病院綜合門診樓主體工程已基本完工，19所鄉鎮衛生院綜合樓已投入使用。公立醫院國家基本藥物“三統一”制度全面實施。二是不斷建立健全社會保障體系。城鄉居民養老保險參保人數21.41萬人，參保率達到96%。新農合參保人數38.07萬人，參保率達到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成農村危房改造3708戶。全縣納入城市低保2610戶6320人 ，納入農村低保9603戶23690人，共發放低保資金3897餘萬元，脫貧11900人，民眾幸福指數不斷提高。三是文化體育基礎設施不斷完善。共建農家書屋317個，農村文化室40個，鎮(社區)文化站8個，農民健身廣場65個，為110個村配發了文化活動器材，農民民眾業餘文化生活日益豐富。

六、狠抓信訪維穩，社會大局和諧穩定。縣委會始終牢記穩定是第一責任，嚴格落實各項維穩措施，不斷加強和創新社會管理，有力地促進了社會和諧穩定。全年共破獲各類刑事案件242起、查結治安行政案件948起，處理違法人員1382人，確保了“雙節”和“”期間社會穩定。集中開展了“文明執法年”和 “千名幹部民情大回訪”活動，探索推進格線化管理新模式，初步建成了禮泉縣格線化便民管理服務中心以及民情信息數據分析平台。成功化解各類矛盾糾紛760餘起，為民眾辦好事、辦實事210件，受到民眾的普遍好評。高度重視信訪工作，全縣信訪總量明顯下降，實現了“一控雙降”目標任務，連續兩年榮獲全省信訪“三無縣”稱號。嚴格落實安全生產責任制，切實加大對校園、道路交通、非煤礦山、建築工地等領域的監管力度，強化食品藥品流通領域安全監管，及時排查和消除各類安全隱患，全年未發生重特大安全事故，社會大局和諧穩定。

七、全面加強黨的建設，幹事創業氛圍更加濃厚。縣委把抓好領導班子和幹部隊伍建設作為重點，把黨員幹部教育培訓工作作為有效載體，積極創新，多措並舉，大力推行“三統一考”模式，走出了一條黨員幹部教育培訓提升的新路子，切實提高了各級黨組織的戰鬥力和凝聚力。一是狠抓政治思想建設。堅持以縣委中心組學習為龍頭，以各級黨委(黨組)中心組為引領，理論學習中心組工作走在了全市前列，全市黨委中心組理論學習現場觀摩會在我縣召開。深入開展 “三學三查三進三解”主題實踐和喜迎、學習宣傳貫徹系列活動，全縣幹部民眾的工作幹勁得到了空前激發。紮實開展幹部教育培訓，出台了《關於實施全員培訓，全面提升黨員幹部服務科學發展能力的意見》的縣委一號檔案，整合幹部教育培訓資源，成立了縣黨員幹部教育培訓中心和專業技能綜合培訓中心，並被市上確定為鹹陽市黨員幹部教育培訓基地、鹹陽市大學生村官教育培訓基地。一年來，開展各類專題培訓60餘期，培訓6000餘人次，全縣90%以上的專業技術幹部完成了專業輪訓，全體幹部職工綜合能力考試全面達標，廣大幹部職工推動發展、執政為民、服務民眾的能力得到增強。二是狠抓幹部隊伍建設。 堅持把幹部隊伍建設作為事關跨越發展和長治久安的大事來抓。堅持正確的用人導向，營造良好的用人環境，按照“德才兼備、注重實績、民眾公認”的原則，進一步配優配強了縣鄉兩級班子，進一步強化了鎮(社區)基層班子的戰鬥堡壘作用。同時積極推行幹部人事制度改革，建立幹部流動和退出機制，為更多年輕幹部提供了鍛鍊機會。建立後備幹部資源管理庫，對全縣35歲以下後備幹部進行考核排名、掛職鍛鍊，一批優秀後備幹部脫穎而出，為我縣長遠發展儲備了後備幹部隊伍。積極推行競爭性選拔幹部機制，通過綜合知識測試、實踐調研考試、辦公技能測試、競職演講、公開面試、差額考察、實踐檢驗等七個環節公開選拔使用了33名優秀年輕幹部，極大調動了基層幹部和年輕幹部的工作積極性。三是狠抓作風效能建設。在全縣範圍內開展了行政事業單位最佳化改革工作。採取綜合知識測試、競崗演講、內部測評等方式，結合德能勤績等因素，綜合排名，競聘上崗。實行指紋簽到制度，對全縣除教育和公安系統的財政供養人員進行指紋錄入，指紋簽到，嚴格考勤，隨時核查，對60餘名不能遵守簽到制度的幹部實施了警示訓誡和經濟處罰，有效杜絕了吃空餉和溜崗早退現象。針對鄉鎮人員少、部門多，一線幹部少、機關幹部多，事業單位超編的現象，縣編委會成員集中辦公，對各單位進行綜合研判，制定出台了全縣機構人員撤併分流方案，為下一步將富餘人員分流到鎮(社區)和便民服務一線做好了準備，使幹部作風明顯好轉，工作效能顯著提升。搶抓我縣被市委確定為縣委內部制度建設試點縣機遇，對現行縣委內部制度進行了認真歸納梳理和修訂完善，形成了6大類30項的管理制度，為用制度管人管事打好了基礎，全市市縣黨委內部制度建設推進會在我縣召開。四是狠抓黨風廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育，努力提高黨員幹部的思想境界和從政修養。全面貫徹落實省紀委13項制度。建立黨風廉政建設責任制專題報告長效機制，領導幹部掛牌點名接訪辦結率94%;堅持領導幹部任前廉政法規考試制度、鄉鎮辦案協作區制度、廉政風險防控制度。10項便民服務事項和9項行政審批事項入駐縣政務大廳，鎮(社區)的便民服務中心建設任務全面落實，全年共立查案件80件，查結80件，處理84人。五是高度重視會自身建設。縣委注重發揮領導核心作用，統攬全局、協調各方，為加快禮泉發展凝聚了強大合力。大力支持人大依法履職、政協參政議政、一府兩院積極作為，支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯等群團組織依照法律和章程開展工作，充分發揮統戰部門的橋樑和紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統一戰線，積極開展國防教育和雙擁工作，民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著。

總之，一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們的工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和人民民眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量偏低，結構不合理，工業占比較小，第三產業層次不高，三次產業融合發展潛力有待挖掘。幹部隊伍人數多、人才少，重要技術崗位人才青黃不接，少數幹部謀利多、謀事少，部分幹部仍然存在庸懶散作風等等，這些問題，我們將在今後的工作中認真加以解決。

下面，我就做好今年工作講幾點意見：

一、深入學習貫徹落實精神，切實增強工作的使命感和自覺性

學習貫徹落實精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。新的一年，我們要繼續抓好學習貫徹，全面準確把握精神實質，重點在結合上做文章，在落實上下功夫，真正達到知行統一、說乾並重。要在領會精神上有新認識。繼續紮實做好黨員幹部教育培訓工作，引導全縣各級黨員幹部緊密聯繫思想和工作實際，在學習中思考，在思考中領悟，不斷增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。進一步加強對精神的理解，找準貫徹落實的切入點，增強做好具體工作的主動性和預見性，圍繞經濟社會發展的全局性、戰略性、深層次問題開展調查研究，了解真實情況、掌握一手資料，明確我們的優勢、劣勢和不足，拿出解決問題的辦法和措施。要在謀劃工作上有新舉措。結合學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省市委全會精神，結合我縣實際，按照提出的“五位一體”布局和全面建成小康社會的目標要求，理清我們建設現代農業生態大縣、特色工業經濟強縣、大唐文化旅遊名縣的發展思路和工作重點，積極實施“產業富民、工業強縣、旅遊興縣、城鄉統籌”四大戰略，著力調整產業結構、強化科技創新、提升城鄉建設水平，全力推動縣域經濟社會大發展。要在作風建設上有新成效。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，始終把人民放在心中最高位置，創新“三化”管理服務新機制，相信民眾、發動民眾、凝聚民眾、依*民眾，多辦幫民、利民、富民的實事，提高做好新形勢下民眾工作的能力，團結帶領全縣人民推動經濟持續健康發展、促進社會和諧進步。

二、突出重點，把握關鍵，不斷提升經濟成長的質量和效益

今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年。中央提出的實施擴大內需方針、優先推進西部大開發、夯實農業基礎、推進城鎮化、加強民生保障等一系列政策措施，為我們向上爭項目、爭資金，加快城鄉基礎設施建設提供了良好機遇。特別是關天經濟區的全面建設和省市大西安發展戰略的提出，為我們發揮自身優勢，承接產業轉移，加快發展提供了難得的機遇。從我們自身來看，經過多年的發展，我縣的產業定位已經非常清晰，產業布局也初步成型，幹部民眾幹事創業的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發展打下了堅實基礎。全縣各級要緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，立足當前、著眼長遠，統籌協調、克難攻堅，不斷提升縣域經濟質量和效益。

一要在加快調整產業結構上狠下功夫。產業結構調整是加快轉變經濟發展方式的突破口。要按照存量調結構、增量優結構的要求，著力發展特色工業、現代農業和以旅遊業為主導的現代服務業。要突出工業主導地位，以項目建設為載體，加大引資、引技、引智力度，密切關注國內資本流動新趨勢，關注大西安建設的新動向，創新招商方式和機制，拓寬招商引資領域，精心策劃組織園區招商、專題招商、產業鏈招商，促進更多生產要素向禮泉聚集，推動工業經濟總量持續增大、整體素質不斷提升。要重點抓好一批重大項目的續建、開工和前期準備工作，提早謀劃、包裝、儲備一批好項目、大項目，儘快形成新的經濟成長點、財稅增長點和就業增長點。要以園區建設為平台，進一步明確園區戰略定位，完善配套功能，創新管理機制，切實發揮好食品工業園、資源再生產業園、建材工業園示範帶動作用，謀劃啟動物流產業園、化工產業園和中小企業孵化園建設，推動各園區功能不斷完善、發展日益加速、優勢逐步凸顯，讓園區成為禮泉承接產業轉移的重要平台。特別是要繼續圍繞重大事項協調、重點項目建設等方面，加大工作力度，充分發揮縣級領導和部門包抓作用，保障好、服務好項目建設。要認真開展最佳化投資環境年活動，不斷強化主動服務、優質服務和高效服務意識，切實削減和調整行政審批事項，進一步規範行政執法和監督行為，切實提高工作效率，以實際行動打造全市最佳投資發展環境。要全面加快現代農業示範園建設，進一步提升現有園區建設水平，力爭今年創建1個國家級現代農業示範園，1個省級、2個市級現代農業示範園，切實將園區打造成農業產業化、標準化、規模化生產的樣板工程、示範工程，引領傳統農業向現代農業發展，促進農業增效、農民增收。要進一步做大做強畜牧業，全面完成百萬頭生豬養殖場年度建設任務，促進果畜良性互動發展，夯實農民增收產業基礎。要繼續按照“城鄉統籌、全域旅遊”的大旅遊大產業大發展思路，加快“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊核心板塊建設，打造新看點，豐富新內涵，提早謀劃全年旅遊節慶系列活動，全面提升旅遊知名度和影響力。要大力發展信息中介、餐飲娛樂、現代物流等新興產業，聚集人氣，增加財氣，拉動經濟成長，著力推進三次產業融合發展、相互支撐、相互依託、共同升級，為經濟發展注入新的活力。

二要在提升城鎮化水平上狠下功夫。城鎮化是擴大內需的最大潛力，也是帶動經濟平穩較快增長的新引擎。黨的和中央經濟工作會議對新型城鎮化建設提出了不少要求，我們要緊緊圍繞大西安建設，把我縣建設成大西安的衛星城。堅持縣鄉同步規劃、同步建設、同步發展，進一步修編完善城鄉總體規劃和縣城、重點鎮、中心村三級建設規劃，著力構築布局合理、功能完善、特色鮮明、內涵豐富的城鎮格局。縣城建設要按照建設新城區，改造提升老城區的思路，切實做好區域性詳規的編制，無論是一個區域、一條街，還是一處建設工程，都要高起點規劃，高標準建設，堅決避免低層次建設。要加快城市基礎設施建設，確定好年度建設項目，著力抓好西環舊城改造、中心廣場等城市基礎設施建設，進一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城東新區建設，不斷擴大城市規模。要加強城市管理，進一步健全城市管理長效機制，徹底改變髒亂差現象。要積極整合各類資金，加快煙霞、史德、阡東、西張堡、叱乾等小城鎮建設，確定一批中心村先行試點，與社區建設相結合，把相關項目來整合，積極探索我縣推進城鎮化的有效路徑。要穩妥有序推進農業人口市民化，解決好身份轉化、勞動就業、子女教育等問題，使他們平等享受城市公共服務和待遇。要高度重視環境保護工作，紮實推進重點領域污染綜合防治工作，加強城鄉環保基礎設施建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要繼續抓好退耕還林、荒山造林、綠色家園等工程建設，啟動園林城市建設工作，不斷提高城鄉綠化水平，構建綠色生態屏障。

三要在提升民眾生活質量上狠下功夫。要以解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，切實辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，精心組織實施好今年各項惠民工程，紮實推進社會管理服務創新，努力讓全縣廣大民眾越來越幸福。一是以創業帶就業促增收。就業是民生之本，我們要切實發揮縣鎮村各級培訓機構和陣地的作用，整合各類培訓項目，加強職業技術培訓、勞動技能培訓，加大政策扶持力度、搞好科技服務、提供就業援助，切實解決好零就業家庭、失地農民、高校畢業生、城鎮就業困難人員以及復轉軍人等群體就業問題，帶動民眾增收致富，努力實現城鄉居民收入水平和經濟成長同步、勞動報酬和生產率提高同步的目標。二是不斷提高社會保障水平。要進一步完善和落實好養老、醫療、失業等保險制度，提高統籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變。要保障民生底線，把注意力放在社會最底層，格外關注、格外關愛、格外關心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群體，經常開展形式多樣的扶貧幫困送溫暖活動，讓困難民眾感受到黨和政府的溫暖。要加大保障性住房建設力度，建立健全投融資、建設、分配、管理和退出機制，使更多困難民眾住有所居。要創新扶貧開發方式，重點在增強“造血”功能上下功夫，紮實推進北部旱腰帶地區的扶貧開發，繼續鞏固和擴大我縣扶貧開發成果。三是最佳化公共服務。要按照城鄉一體化的要求，最佳化資源配置，創新服務體制，努力提升城鄉公共服務的質量和水平。要進一步最佳化教育布局和結構，繼續加大投入，加快學校標準化建設，重點加強學前和義務階段教育，不斷提升教育質量。要紮實推進醫藥衛生體制改革，完善基本醫保和農村合療制度，全面推進公立醫院改革，加強城鎮社區衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化。要建立健全支持公益性文化事業發展的投入穩定增長機制，深入實施農家書屋、體育健身器材配送等文化惠民工程，持續開展形式多樣的民眾性文化活動，滿足廣大民眾的精神文化需求。四是加強和創新社會管理。要結合智慧禮泉建設，全面建立格線化管理、信息化支撐、人本化服務新機制，進一步做好新形勢下的民眾工作。要紮實推進“平安禮泉”建設，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和違法犯罪分子，降低刑事治安案件發案率，提高辦案質量，加快法治禮泉建設步伐。要注重發揮民眾參與社會管理的基礎作用，寓管理於服務之中，重點做好流動人口、特殊人群、網路虛擬社會等管理，確保社會管理不留空檔，切實增強人民民眾的安全感，全面提升人民民眾社會治安滿意度。要嚴格落實安全生產責任制，開展經常性集中專項整治活動，堅決遏制重大安全事故發生。

三、全面加強黨員幹部隊伍建設，切實提高黨的建設科學化水平。

要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面推進思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高黨的工作整體水平，為建設富裕禮泉、生態禮泉、人文禮泉提供堅強政治保證。

一要夯實團結奮進的思想根基。進一步強化旗幟意識，自覺用精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定理想信念、堅守精神追求、堅信人民民眾，確保在任何情況下都保持清醒頭腦、站穩政治立場。進一步強化黨的意識，認真學黨史、知黨情，嚴格遵守《黨章》和黨的紀律，執行黨的決策部署，有令行、有禁止，全心全意把黨的各項事業推向前進。進一步強化先鋒意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，切實從信念、德行、修養等方面嚴格要求黨員幹部，從會成員帶頭做起，為廣大民眾作出榜樣，當好帶頭人。

二要努力提升領導發展的能力。不斷完善幹部選拔任用機制和程式，進一步做好競爭性選拔任用幹部工作，更加注重在一線識人，更加注重憑實績選人，更加注重按德才用人，加大從一線選拔任用幹部力度，讓肯幹事、能幹事、乾成事的人“顯山露水”，絕不讓踏實幹事、默默奉獻、堅守一線的人吃虧。大力培養年輕幹部、婦女幹部、黨外幹部，不斷最佳化領導班子和幹部隊伍結構。要持續推進幹部教育培訓工作，創新載體，豐富內容，堅持以考促學，讓各級幹部發展有思路、工作有點子、解決難題有辦法，著力提高全縣各級黨員幹部領導科學發展、駕馭市場經濟、協調利益關係、應對突發事件和服務人民民眾的能力。

三要切實轉變工作作風。全縣各級領導幹部特別是縣委，要深刻學習領會中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定、省市的十條貫徹意見，要把一線作為工作的主陣地，帶頭調查研究，帶頭密切聯繫民眾，帶頭改進文風會風，帶頭勤儉節約，以自身的一言一行傳導轉變工作作風的正能量。轉變作風不僅要體現在行動上，更必須落實在工作中。每一名黨員領導幹部都要把實幹作為一種境界、一種能力、一種習慣，不斷強化落實意識，既要著眼長遠，搞好戰略謀劃，更要立足當前，腳踏實地，結合實際、量力而行，努力乾好眼前的事、最緊要的事，為未來發展奠定堅實基礎。要深入開展作風整治活動，著力查找宗旨意識、大局觀念、精神狀態、工作紀律、工作質量等方面的問題，整頓機關作風，嚴肅各項紀律，倡導“馬上辦”的工作理念，落實“馬上辦”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除辦事“中梗阻”、服務“低慢差”等現象。要結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，教育全縣各級黨員幹部堅決克服脫離民眾的特權思想，模範執行中省市的有關規定，擺正自身位置，多辦為民實事，以優秀的黨風帶動政風，凝聚民心。

四要深入推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系。要開展以“幹部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風黨紀教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴格執行廉政準則和黨內監督條例，發揮制度在反腐倡廉中的根本性作用，強化對重點領域、關鍵崗位特別是一把手的監督，對發現的各種違紀違法問題，堅決進行警示和處理，以黨風廉政建設的實際成效贏得幹部民眾的擁護和支持。要重點最佳化政風，把軟環境建設作為加強黨風廉政建設的重點，著力加大對破壞軟環境行為的查處力度，特別要認真檢查各有關部門對軟環境建設各項制度和措施的落實情況，嚴肅處理破壞軟環境的人和事，為禮泉發展營造良好環境。

同志們，新的一年，新的目標，新的任務，新的願景，讓我們迅速行動起來，以敢為人先的大氣魄，善謀實幹的好作風，團結一心，頑強拼搏，扎紮實實做好全縣改革發展穩定各項工作，在建設西部強縣的新征程上邁好新的一步，回報全縣人民!

擴大會議講話 篇5

同志們：

這次市委全委擴大會議，是貫徹落實中央西部大開發工作會議和省委十一屆九次全委擴大會議精神的重要會議，也是在全年工作攻堅克難、大幹快上的關鍵時期召開的一次重要會議。上午，市委張書記報告了會的工作，對當前和今後一個時期的重點工作以及領導班子思想政治建設進行了全面部署，戴書記對“”規劃指導意見和市委會議事規則作了說明。下午，與會同志圍繞學習貫徹張書記的重要講話和《中共慶陽市委關於制定慶陽市國民經濟和社會發展“”規劃的指導意見》，結合本縣區、本部門的實際，進行了認真深入的討論。會議開得很圓滿、很成功，達到了預期目的，收到了良好效果。概括起來講，有以下幾點收穫：

一是堅定了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的信心和決心。大家認為，當前我市正處於經濟社會發展最好最快的時期，面臨的發展機遇前所未有，面臨的嚴峻挑戰前所未有。機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須堅定信心、振奮精神，搶抓機遇，善抓機遇，抓準機遇，用足、用好、用活中央和省上支持老區加快發展的各項政策措施，使全市經濟社會發展得更好一些、更快一些。絕不能坐而論道，錯失機遇，否則就辜負了黨中央、國務院和省委、省政府對我們的關懷和支持，辜負了全市人民的期盼。

二是明確了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的著力點和突破口。大家認為，這次會議，分析了形勢，查找了問題，總結了成績，振奮了精神，統一了思想，增進了共識，明確了當前和今後一個時期的重點工作。大家表示，要結合本縣區、本部門、本單位實際，制定具體的貫徹意見，細化分解任務，靠實責任措施，善於謀大事、抓重點、攻難點、出亮點，創造性地開展工作，促進各項任務全面落實。

三是增強了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的緊迫感和責任感。大家認為，當前全市正處在大開發、大建設、大發展的關鍵時期。必須切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，充分調動各方面的積極性和主動性，一心一意謀發展，以與時俱進的精神，只爭朝夕，埋頭快乾，勇立新一輪西部大開發的潮頭。

下面， 我就貫徹落實這次會議精神， 再講四個方面的問題。

一、圍繞貫徹落實會議精神，深入研究解決全市經濟社會發展的重大問題

不失天時、不負地利、珍惜人和，在堅定信心中乘勢而上，在務實進取中跨越發展，是這次會議的一個重要精神和要求。貫徹這次會議精神，就要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解決重大問題，腳踏實地、埋頭快乾，全力以赴地向既定目標邁進，確保今後5到20xx年全市綜合經濟實力邁上一個大台階、人民生活水平和質量邁上一個大台階。

一要深入研究全局性、戰略性問題，把思想和行動統一到搶抓重大發展機遇上來。中共中央國務院《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》、國務院辦公廳《關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、國務院批准的《甘肅省循環經濟區總體規劃》和國家即將出台的《陝甘寧革命老區振興規劃》，以及省委省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，提升了慶陽的發展定位，明確了支持慶陽發展的重點，蘊含著很大的政策空間，為我們帶來了前所未有的發展機遇。隨著慶陽在全省、全國發展大局中戰略地位的提升，我市將進入歷史上支持政策最多、經濟發展最活躍的時期。加快大開發、大建設、大發展步伐，再保持5年、20xx年乃至更長時間的快速增長,把慶陽發展真正推上良性運行的快車道，是切實用好重要戰略機遇期的必然要求，也是各級黨組織肩負的時代重任和應盡的政治責任。站在新的發展起點上，我們要深入思考和全面謀劃未來發展目標、重大任務等全局性、戰略性問題，深入研究中央和省上的戰略部署、政策趨向，準確把握政策實質，充分挖掘政策內涵，用科學發展的理念謀劃開發，科學發展的方法統籌開發，科學發展的要求推進開發，努力把上級的部署、政策和我們的發展目標、思路緊密結合起來，在國家政策與我市發展的結合點上找機遇、找優勢。目前，我市“”規劃綱要已初步完成，這個綱要是經過充分聽取各方面意見、反覆討論修改形成的，體現了戰略性、超前性、指導性和可操作性，做到了與國家出台的支持西部地區發展的政策機遇的有效銜接，與國家和省上區域發展一系列大規劃的有效銜接，與省上重大決策部署和對慶陽發展定位的有效銜接，與省情、市情的有效銜接，市政府常務會議兩次對規劃綱要進行了專題討論。下一步，由市政府分管副市長帶隊，赴省直各部門進行匯報銜接、聽取意見、修改完善，爭取把我市規劃的主要內容納入省上“”發展規劃和各專項規劃。9月份市政府常務會議做最後審定，分別提請市委會議和市人民代表大會進行審議。與此同時，按照《中共甘肅省委關於學習貫徹中央深入實施西部大開發戰略部署的意見》，由市發改委牽頭，制定我市實施西部大開發戰略的實施意見，開展規劃編制工作，認真總結成功經驗和做法，提出今後20xx年深入實施西部大開發戰略的工作思路、目標任務和重大舉措，努力把各種機遇和政策轉化為促進開發、推動發展的強大動力。二要深入研究關鍵性、基礎性問題，把思想和行動統一到積蓄內生髮展動力上來。“”是我市消除瓶頸、打牢基礎、改善民生、蓄勢而發的重要時期。消除瓶頸，就是要通過當前和“”期間的不懈努力，著力消除交通、水資源兩大瓶頸制約，為經濟社會發展提供基礎支撐;打牢基礎，就是要加快石油、煤炭和綠色農產品等特色優勢資源開發，使基礎設施建設項目、資源開發項目、社會事業項目都能落地生根、全面建成、發揮效益，為打造國家級區域能源中心，建設大型能源化工基地和新的經濟成長極奠定基礎;改善民生，就是要堅持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障體系”，進一步提高人民民眾的生活質量和幸福指數，充分享受改革發展的成果;蓄勢而發，就是投資、出口、消費三駕馬車協調拉動，經濟社會各項事業協調發展，資源優勢轉化為經濟優勢，積蓄髮展的內生動力。要緊扣建設大型能源化工基地，著力研究推動發展的基礎性、關鍵性問題。著眼於消除交通、水資源等“瓶頸”制約，抓緊三條鐵路和三條高速公路項目的銜接爭取，力爭“”到“十三五”期間境內形成“十”字型鐵路網架，逐步實現全市縣縣通高速、礦區園區通二級、國省道全面升級改造、與境外交通大動脈全程對接的目標。要大力開發、合理配置水資源，謀劃建設揚黃人飲續建工程向慶城延伸供水、葫蘆河調水、馬蓮河水質改造、小盤河水庫等一批重大水利工程骨幹項目，增強城鄉生產生活和資源開發用水保障能力。堅持大區域布局、大項目策劃、大集團引領、大園區承載，著眼於“世界500強”和“國內100強”企業在資金、技術、管理、環保和安全生產等方面的優勢，積極研究建立引進國有大型企業和知名民營企業的合作開發長效機制，加快特色優勢資源開發，建設油、煤、氣多點支撐的工業體系。

三要深入研究負面性、潛伏性問題，把思想和行動統一到營造良好發展環境上來。良好的環境是經濟發展的助推器。各級領導幹部要把營造良好發展環境作為重要職責，牢固樹立“人人都是形象、事事關係環境”和“你來乾、我幫辦”的理念，有問題幫助化解、有困難協調解決、有障礙積極疏通，努力把“四最四低”的優質服務、優良環境落實到工作的各個層面和發展的各個領域。要把實現好最廣大人民民眾的根本利益作為做好一切工作的首要考慮，認真處理好資金有限與切實解決人民民眾新期盼的矛盾，既要立足當前，做好保障和改善民生的各項實事，又要著眼長遠，集中力量加快發展，著力解決涉及面廣、困難大、民眾反映突出的新問題，著力解決社會事業發展滯後、民生保障水平不高、社會管理不夠到位等問題，最大限度地減少影響社會和諧穩定的負面性、潛伏性因素，為經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎，提供強力支撐。

二、圍繞貫徹促進科學發展的要求，全力謀劃實施好項目工作

項目是經濟發展的總引擎，是保增長、保民生、保穩定的關鍵抓手。當前，正是銜接落實“”發展重大項目的緊要關頭，也是謀劃爭取今後20xx年我市實施西部大開發戰略重大項目的關鍵時期。如果後幾個月項目工作銜接不到位，抓得不緊，落得不實，就會嚴重影響我市“”甚至未來20xx年的發展。全市上下一定要把項目工作作為經濟社會發展的主旋律，心往一處想，勁往一處使，目標同向、工作同步，聚精會神謀項目、全力以赴抓項目，多措並舉管項目，牢牢把握項目工作的主動權。

一要“快”字當頭，謀劃爭取好項目。謀劃項目要見事早、搶占先機，爭取項目要行動快、先人一步，實現由單個項目謀劃爭取向項目群和產業集群謀劃爭取轉變，由以項目單位為主謀劃爭取向職能部門、相關單位和社會各界共同謀劃爭取轉變。當前，要圍繞深入實施西部大開發戰略的機遇，研究吃透中央方針政策，努力爭取國家對我市在基礎設施、生態環境、資源保護、改善民生等方面的政策和資金支持，把國家的支持政策轉化為加快我市發展的現實項目，為未來20xx年慶陽的大開發、大跨越夯實基礎。圍繞國家支持甘肅經濟社會發展的機遇，對我們細化分解的9個方面33條工作任務和重大項目，積極跑部進省，加強與國家部委和省上部門的項目對接，力爭早日批覆實施。圍繞《陝甘寧革命老區振興規劃》制定出台的機遇，用足用活用好國家支持革命老區各項優惠政策，使我市謀劃的所有重大項目全部納入支持的範疇。圍繞《甘肅省循環經濟區總體規劃》批覆實施的機遇，謀劃爭取一批以發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟為主的重大項目，使我市在新能源、新材料、新技術等領域的項目建設取得突破性進展。圍繞黨中央、國務院和省委、省政府以及中央有關部委對慶陽老區發展高度關注的機遇，把我們總結完善的發展思路、創新的發展模式轉化成抓發展的項目。圍繞省委、省政府實施新的區域發展戰略的機遇，加快石油、煤炭、天然氣等優勢資源開發方面重大項目的謀劃爭取，建設大型能源化工基地和全省新的經濟成長極。圍繞大型國有企業和知名民營企業競相參與我市優勢資源開發的機遇，加大招商引資項目銜接落實，進一步提高項目開工率和資金到位率。項目謀劃好後，項目前期工作至關重要，如果前期工作不到位，項目爭取和引資就是一句空話，項目謀劃工作也徒勞無益。因此，各級領導要高度重視，捨得投入，聘請有資質的單位做好項目的前期工作，為項目成功爭取奠定基礎。

二要“實”字立意，全力實施好項目。抓項目是實現巨觀指導和微觀實踐有效結合的載體，推進項目建設的過程就是由量的積累到質的轉變，從階段性成果到跨越式發展的過程。抓項目就要實抓、快抓、真抓，嚴格落實項目建設“五個一”責任制，積極解決項目建設中的一切困難和問題，加快項目建設步伐。對今年《政府工作報告》確定的新開工項目，要千方百計確保開工;對已經批覆尚未實施的重大項目，要抓緊準備，儘快開工;對已上報還未獲批的項目，要指定專人，積極銜接，爭取儘快獲批;對115個在建項目，要保證質量，加快進度，確保完成年度投資計畫;對建設進度達不到要求的項目，主管部門、建設單位要查找原因，及時協調解決項目建設中遇到的各類問題;對涉及科技、教育、文化、衛生等社會事業建設項目，要同重視基礎設施建設項目一樣，按進度建設好;對進入規劃的預備項目和沒有進入規劃的新項目，相關部門和縣區要緊密配合，加快各項前期工作，為項目順利實施創造條件;對各類簽約的招商引資項目，要加強跟蹤服務，加快項目落實和資金到位。

三要“嚴”字提綱，切實管理好項目。最近，市政府研究制定出台了政府投資工程建設項目管理辦法，就項目建設中出現的一些問題作出了明確要求，目的就是要規範項目運作程式，控制“三算兩超”問題發生，提高項目建設質量和水平。各級政府、各有關部門和項目實施單位要嚴格執行項目投資概算審核審批制、招投標制、契約管理制、質量監理制、審計驗收制、質量終身制和責任追究制，進一步建立和完善科學的管理制度，切實加強對政府投資工程項目的全程監督和全面管理，規範項目審批、招投標、契約執行等運作機制，強化項目資金、質量、進度和安全管理，努力形成全方位、多層次、嚴管理的項目工作格局。

三、圍繞實現“兩個確保”目標，著力抓好各項重點工作

做好後幾個月的工作，對於促進重點工作落實、為“”開局打好基礎具有重要的意義和作用。總的要求是，經濟發展的目標不變，工作推進的力度不減，考評考核的標準不降，確保全面或超額完成全年各項工作任務，確保重點工作在全省爭先進位。這裡，我在上半年經濟分析會議全面部署安排的基礎上，就事關全局的重點工作再作以強調。

第一，著眼經濟快速發展，持之以恆抓產業。堅持把產業開發作為調整經濟結構、轉變發展方式的著力點和突破口，深入實施工業強市、產業富民戰略，加快推進產業最佳化升級。一要抓好工業生產。加快慶化公司搬遷改造項目建設，爭取在“十二運”期間舉行剪彩投產儀式。深入推進“和諧典範、模範油區”創建活動，力爭全年原油產量達到380萬噸。紮實推進馬福川煤礦和正寧、環縣電廠、西峰熱電廠前期工作;加快核桃峪、新莊、甜水南煤礦建設，力爭劉園子煤礦年內投產。對確定的16個工業集中區基礎設施建設任務，要倒排工期、壓茬推進。堅持“五個圍繞”，即圍繞資源鏈式開發，大力發展配套產業;圍繞節能降耗和環境保護，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合循環利用，大力發展環保製造等新興產業;圍繞農產品精深加工，大力培育農業產業化龍頭企業和農機具製造業;圍繞打造隴藥產業的契機，依託岐黃文化和黃帝內經等中醫藥資源，大力發展生物製藥和中醫藥產業;圍繞民俗文化資源，大力發展文化創意產業。積極培育、做大做強地方民營企業，做到大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地。強化節能減排目標責任，加大污染減排工作力度，確保實現循環經濟和節能降耗約束性指標。二要抓好“三農”工作。按照“夯基礎、調結構、育龍頭、強科技、攻難點、抓勞務、促增收、奔小康”的思路，以結構調整為主線，以農民增收為核心，著眼於建設全國重要的旱作農業示範區，認真組織好秋糧生產和秋播工作，堅決完成100萬畝“坡改梯”工程;著眼於建設全國重要的優質果品生產基地，集中抓好秋季25.9萬畝蘋果栽植;著眼於建設牛羊產業大縣，擴大肉絨羊、肉牛和生豬、商品驢、長毛兔養殖規模;著眼於建設綠色農產品出口創匯基地，扶持建辦龍頭企業和專業合作組織，推進農業產業化經營，延長產業鏈、提高附加值。著眼於發展循環農業，組織實施好玉米秸稈青貯和廢舊地膜回收利用工程，大力推進沼氣等清潔能源利用。著眼生態市創建，大力開展植樹造林、天然林保護、封山禁牧工作。加快集體林權制度改革步伐，年內完成主體改革任務。集中抓好1個省級試點縣、24個市級試點村和78個縣級示範村建設，確保8月份省上中期評估順利過關。啟動實施“長環線”城鄉一體化發展試點工作，加大村容村貌整治力度。加強秋冬季農民教育培訓，促進農村富餘勞動力轉移。抓好95個整村推進和絨山羊養殖扶貧項目，做好農村低保和扶貧開發政策“兩項制度”銜接試點工作。三要全力推進服務業發展。服務業是活躍地方經濟、擴大就業容量、提升經濟發展內生動力、促進經濟社會良性發展的一個關鍵性因素。目前，我市服務業發展水平低的主要原因是，工業發展滯後，城鎮化水平低，人口聚集度不夠，人均收入水平低，消費理念落後，消費環境較差。隨著城市化、工業化的快速推進，必須把加快發展現代服務業作為結構調整的戰略舉措，強化組織領導，制定扶持措施，擴充提升傳統服務業，積極發展現代服務業，形成統一開放、布局合理、主體多元、業態多樣、運作有序的服務業新格局。

第二，著眼加快城鎮建設，強化管理抓突破。城市管理的好壞體現了當政者的能力和水平;文明城市建設體現了城市的綜合形象。7月29日，市委、市政府召開了全市城市管理和文明城市創建暨省十二運籌備工作動員大會，對城市管理工作進行了詳細安排部署。近期，各級各部門認真負責，依法拆除違章建築進展順利。要持續加大工作力度，及時化解各類矛盾和問題，堅決打好違章建築拆除戰役，力爭8月中旬圓滿完成第一階段拆除任務。9月份再集中一個月時間，公平、公正、全面、徹底地完成拆除任務，給全體市民一個信服滿意的答覆。要紮實開展交通秩序、環境衛生、市容市貌專項整治活動，加強規劃、建設、市場和綜合管理，加大執法監管力度，確保8月15日之前各項整治措施落實到位。要採取分層負責、分片包抓的辦法，由機關單位包抓職工、街道社區包抓居民、教育部門包抓學生，加強市民教育，引導樹立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自覺養成文明、科學、健康的生活方式和良好的生活習慣，確保文明城市創建順利通過省上驗收。

第三，著眼開源節流增收，加強協調抓財稅。針對今年異常嚴峻的財政經濟形勢，各級黨委、政府要牢固樹立艱苦奮鬥過緊日子的思想，堅持開源與節流並舉、增收與節支並重，綜合治稅，強化征管，確保各類稅收應收盡收，確保超額完成今年稅收任務。要強化預算約束，精打細算，勤儉辦一切事業，做到“不花錢能辦事、花小錢辦大事”，把有限的資金用到刀刃上。要按照《政府借貸資金使用監督評估管理辦法》的規定，科學規範借貸程式，加強資金使用監管，定期評估使用效益。針對項目建設資本金短缺和銀行存貸差持續擴大的矛盾，在加快投融資平台建設、增加信貸總量、吸引民間投資上開動腦筋、多想辦法，用活資產存量，擴大資金增量，為有效解決建設資金“瓶頸”制約創造條件。

第四，著眼全力辦好“十二運”，集中力量抓大事。現在距“十二運”正式開幕僅剩10多天時間了。要舉全市之力、集全民之智，按照精心、準確、細緻的要求，高質量地加快場館建設，高標準地組織好重大活動，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好備戰參賽工作，高層次地做好輿論宣傳工作，高效能地做好協作配合工作，把人心凝聚起來、把人氣集聚起來、把活力激發出來、把慶陽形象展示出來，確保把“十二運”辦成一屆精彩、節儉、圓滿、難忘的體育盛會。

第五，著眼保障和改善民生，統籌協調抓發展。一要加快推進實事辦理。當前，對已經辦理的，進行一次回頭望，查缺補漏，真正把好事辦實;對進度緩慢的，要認真查找原因，提出改進措施，加快辦理進度，爭取早日辦結，讓民眾儘早收益，絕不能失信於民。二要全面推進社會事業發展。以貫徹全國教育工作會議精神為契機，圍繞教育布局結構調整、大力發展職業教育、提高教育教學質量來加快教育改革創新步伐。紮實推進科技入戶、入企工程，加快農科院建設，加速科技成果推廣套用。深化醫藥衛生體制改革，認真搞好公立醫院改革試點，全面落實基本藥物制度，進一步擴大城鄉醫保覆蓋面。抓好鄉鎮文化站、廣播電視村村通、農家書屋建設，豐富民眾多樣化文化生活需求。把高校畢業生和困難群體就業作為就業工作的重中之重，加大創業促進就業扶持力度。進一步擴大養老、失業、工傷保險覆蓋面，健全社會保障體系。三要全力維護社會和諧穩定。發展是第一要務，維穩是第一責任。“十二運”之前，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，紮實開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。認真開展“安全生產年”活動，切實抓好重點行業和領域的專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。四要強化食品藥品監管。要將食品藥品監管納入政府目標管理考核，強化政府對食品安全工作的領導。集中開展食品藥品安全、問題乳粉大清查和地溝油專項整治，確保食品質量安全。五要抓好防災減災工作。完善各種防災減災應急預案，組建相關的應急隊伍，明確工作責任，強化應急保障。結合“千池百湖”工程建設，做好河道清淤疏浚以及縣城、鄉鎮、農村的防汛防洪工作，特別是華池、寧縣在縣城規劃、建設中要充分考慮防洪問題，落實各項防洪措施，確保縣城安全。要結合異地扶貧搬遷工程，從明年開始加大崖邊窯洞民眾搬遷改造工作，嚴防自然災害引發的不安全事故發生。

四、圍繞落實轉變作風的要求，集中精力抓落實、乾到位、見成效

工作作風關係黨和政府的形象，關係事業成敗。貫徹落實這次全委擴大會議精神，關鍵在轉變作風，真抓實幹。乾，就要奮發有為、爭創一流;乾，就要引領發展、創造經驗;乾，就要造福百姓、讓民眾滿意;乾，就要埋頭快乾，變規劃為現實。

一要科學決策，善謀會幹。各級黨委和政府特別是領導幹部要進一步提高統籌巨觀、中觀、微觀科學發展的能力。要深入開展調查研究，集中民智、匯聚民意，廣泛聽取各方面的意見，準確掌握科學決策的第一手資料。要提高善於發現問題、研究問題、解決問題的能力，我在這裡特別要求各級政府和政府各部門要按照市委張書記關於加強領導班子建設的要求，始終堅持黨的領導，堅持黨委把握全局和方向，政府抓落實、乾到位的工作原則，政府工作一定要做到不越位、不錯位，更不能缺位。屬於政府職責範圍內的工作一定要謀劃到位、決策到位、乾到位。要聘請知名專家研究編制重大規劃、論證重點項目、開展專題輔導，主動邀請人大代表、政協委員、民主人士和市民代表開展視察調研活動，參與重要決策，進一步完善決策監督機制。要通過情況通報會、懇談會等多種形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地傾聽不同意見，最大限度地發揚民主，不斷提高決策的科學性、有效性和可操作性。

二要強化責任，真抓實幹。對全年的重點工作，年初已在政府工作報告中進行了安排部署，提出了明確要求，並與縣區和部門層層簽訂了目標管理責任書。緊扣市委、市政府既定的各項目標任務，沉下去、幹起來，做到事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，不在層層開會上兜圈子，而要在層層抓落實上見成效，切實做到言必則實、行必則實、功必則實。各級領導幹部特別是黨政“一把手”要切實負起責任，對重點工作任務要親自過問，親手推動，爭做一個想幹事、認準事、抓住不放乾成事的實幹家，絕不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞。要樹立大局意識，強化時效觀念，攻必求克，少說多乾，乾就乾好。要嚴肅紀律，乾淨幹事，想幹事、肯幹事，乾成事、不出事。要完善目標管理責任制和績效考核制度，加大對重大部署、重大項目、重點工程的督查考核力度，切實做到有獎有罰、獎罰分明。對於國家、省上安排我市承擔的全國創業型城市、醫療衛生體制改革、全省金融體制改革、新農村建設、推進城鄉一體化建設、農村養老保險等試點市、試點縣創建，以及國土資源部即將安排的20億元的萬村整治試點工作，一定要按照國家和省上要求，全力抓好落實，創造成功經驗，引領未來發展，造福人民民眾。

三要創新機制，放手大幹。乾，不是蠻幹，也不是機械地乾，而是要科學地乾、創新地乾、想著辦法乾。要學會用新視角、新思路去分析問題，用新方法、新舉措去解決問題，善於運用政策引導、法律約束、行政管理、思想教育等綜合性手段，切實解決阻礙本地區、本行業加快科學發展的突出問題、制約部門職能作用發揮的關鍵問題、影響社會和諧的重要問題。要立足全局，統籌兼顧，在工作謀劃、推進措施、工作方法上不斷創新，努力做到重點要重、重點要準、重點要實，以重點工作的突破，帶動全局工作的發展。要深入研究解決影響科學發展的體制機制障礙，理順各方面的關係，兼顧各方面的利益，建立健全領導、責任、落實、獎懲工作機制，形成政令暢通、上下協調、各負其責、分工協作、相互配合、共同推進的工作格局。

同志們，完成今年的各項任務時間緊，任務重，責任大。我們要以這次全委擴大會議精神為動力，在市委的領導下，振奮精神，紮實工作，全面完成今年的各項工作任務，為“”大發展、快發展奠定堅實基礎。

擴大會議講話 篇6

同志們：

市委七屆四次全委(擴大)會議，是在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一次重要會議，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大階段性勝利後召開的一次重要會議。會議的主題是：以黨的xx大精神為指導，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，研究我市新一輪大發展的思路和措施，加快淮南全面建設小康社會步伐。會上將審議討論《中共淮南市委關於加快實施大開放主戰略的決定》、《淮南市全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》，明天上午，季歷同志還將就當前經濟形勢和下半年有關工作作重要講話。下面，根據市委會研究的意見，圍繞會議的主題講七個問題。

一、正確分析和判斷形勢，增強加快發展的緊迫感和責任感

兩年來，全市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“加快發展、富民強市”這個主題，開拓進取，奮力拚搏，推動經濟建設和各項社會事業步入了一個快速健康的發展軌道。

經濟發展速度不斷加快。各項主要經濟指標比兩年前都有較大幅度的增長，國內生產總值年均增長，增幅由年的全省第位提高到第位。財政收入增加億元，年均增長;兩年累計完成全社會固定資產投資億元;城鎮居民可支配收入由元增加到元，年均增長，農民人均純收入由元增加到元，年均增長。年，我市主要經濟指標在全省的位次均有所前移，人均國內生產總值元，人均社會消費品零售總額元，人均財政收入元，均居全省第位;城鄉居民人均儲蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市國民經濟繼續保持良好發展勢頭，國內生產總值、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資分別增長、和，均保持兩位數以上的增長速度。

對外開放取得突破性進展。這兩年是我市歷史上利用外資增長最快、成績最好的兩年。去年，全市契約利用外資億美元，實際到位外資萬美元，在全省位於第4位，增幅居全省第一;引進內資億元，實際到位資金億元，比上年增長倍。今年上半年，又新批利用外資項目個，新增實際利用外資萬美元，同比增長，總量位居全省第位，進度列全省第位。實際利用內資(省外資金)億元，占年計畫的。一批國內外知名企業落戶淮南，6家國內上市公司和家境外大公司進入我市。開發區建設取得重要進展，經濟發展環境進一步最佳化，大開放的態勢基本形成。

城鄉面貌發生顯著變化。兩年來，我市基本建設投資快速增長，投入城市建設資金達億元，相當於整個“”時期投資總量的倍。城市“東進南擴”戰略順利實施，基礎設施建設大規模推進，生態園林城市建設步伐加快，實施和建成了合徐高速公路連線線、朝陽東路、舜耕西路以及洞山路景觀大道等一大批重點工程項目。合淮阜高速公路即將開工建設。舊城改造力度加大，兩年共實施舊城改造面積萬平方米，是前年的總和。城市管理水平不斷提高，市容市貌明顯改善。城鄉建設協調發展。

社會事業全面進步。文化、教育、科技、衛生等社會事業不斷進步，精神文明創建成效明顯，爭創全省創建文明城市工作先進城市的目標可望實現，民主法制建設紮實推進，黨的建設不斷加強，先後被命名為“全國科技進步先進城市”、“全國平原綠化先進地市”、“全國社會治安綜合治理先進城市”，榮獲省“雙擁”模範城市五連冠，整個城市社會穩定、政通人和，充滿生機和活力。

特別是今年以來，我市先後經受了非典和洪澇災害的嚴峻考驗。在“抗非”鬥爭中，各級黨委政府認真貫徹中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科學嚴密的防範體系，投入防非資金萬元，實現了我市非典疫情“零發生”的目標，奪取了抗非工作重大階段性勝利。月下旬以來，我市發生了自年以來的又一次特大洪澇災害，淮河水位創歷史最高。全市人民發揚了“萬眾一心、眾志成城、團結互助、和衷共濟、迎難而上、敢於勝利”的偉大抗非精神，嚴防死守，各級領導幹部靠前指揮，科學調度，果斷決策，多次化解險情，保證了無一潰堤和無一傷亡現象發生，保障了人民生命財產安全，取得了防汛抗洪救災工作的重大勝利。

我們要認真總結“抗非”和“抗洪”經驗，把它變成推動全市經濟社會發展的強大動力。

兩年來，我們加快發展的實效凝聚了人心，鼓舞了士氣，也給我們許多有益的啟示。

思想是行動的先導。解放思想是改革之魂、發展之源。市委、市政府始終把握解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，堅持把推進思想解放放在各項工作首位，在全市範圍開展了以強化開放觀念為核心的“五個行不行”大討論活動，組織市幾大班子、市直部門和縣區主要負責同志到發達地區學習考察，增強了全市幹部民眾的市場意識、機遇意識、開放意識、競爭意識，為加快發展奠定了思想基礎。

發展是永恆的主題。我市作為一個發展中的城市，最大的問題是發展不夠，最大的任務是加快發展。兩年來，我們針對資源性城市體制轉軌、結構轉型的嚴峻形勢，堅持把發展作為第一要務，在不爭論中發展，在不甘落後中奮進，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，扭轉了經濟下滑的被動局面，市民收入在發展中得到增加，城市地位在發展中得到提高，幹部隊伍在發展中得到鍛鍊。實踐證明，堅持以發展為主題，才能明辨是非，統一思想，凝聚人心;堅持以發展為全局，才能團結匯集各方面力量，做到幹事業一條心，抓工作一盤棋，搞建設一股勁。

開放是前進的動力。思路就是出路，思路就是財富。兩年來，市委、市政府立足市情，審時度勢，確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思路，通過擴大開放，招商引資，培育了一批極具活力的經濟成長點，引來了一個多元化的投入機制，走出了一條資源最佳化配置的路子，找到了一項救活困難企業的良策，實踐了一種經營城市的理念。大開放戰略的實施，找到了解決我市困難和問題的“金鑰匙”，為全市經濟和社會發展提供了巨大動力。

環境是最大的品牌。在市場經濟條件下，環境優勢是加快發展的最大優勢。正是因為我們牢固樹立了抓環境就是抓機遇、抓競爭、抓發展的觀念，堅持把環境作為加快發展的生命線，加強環境整治，打造誠信政府，努力做到“只要項目定下乾，一切手續我們辦;只要項目一開工，跟蹤服務全過程”，對外商投資項目實行“逢山開路，遇水架橋，一路綠燈”，傾心打造“政策窪地”，我們才有今天這樣對外開放和經濟發展的成就。

實幹是成功的關鍵。實幹興業，空談誤事。形成一個好的決策很重要，抓好決策的落實更重要。特別在對外開放工作中，我市各級領導親自抓、親自跑，保證了一大批外資項目引得進、留得住、建得好。在韓國信昊萬錠精毛紡項目建設中，有關領導始終處在跑報批、抓落實的第一線，有關部門高效運作，從簽訂協定到拿到國家批文只用了天時間，到拿到工商營業執照只用了天時間，贏得了外商的高度讚譽。實踐證明，只要我們弘揚真抓實幹的作風，一件事一件事地乾，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地走，我們就沒有實現不了的目標，就沒有戰勝不了的困難。

兩年來，我們自己和自己比，經濟發展較快，正處於上升時期，這已經得到了大家的公認。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我們還存在很大差距。主要是：經濟總量偏小，經濟實力不足。年，我市國內生產總值億元，比合肥少億元，蕪湖少億元，馬鞍山少億元。城鎮居民人均可支配收入比全省平均低元。農民人均純收入比馬鞍山少元，比蕪湖少元。經濟外向度不高，支撐能力不強。去年我市實際利用外資僅占全省，外商投資占全市固定資產投資的，低於全國的平均水平，進出口總額占的比重為，低於全國和全省水平。企業改革滯後，體制機制活力不強。目前，列入全省骨幹大中型企業的戶企業，雖然已初步建立起現代企業制度的基本框架，但用規範的公司制標準衡量，改革還不夠徹底。國有中小企業改制退位完成率在全省位次靠後。農村經濟素質不高，發展不穩定。我市農村大多處於沿淮低洼地區，抗災能力弱，一直未能擺脫“靠天收”的被動局面。今年上半年，我市夏糧因受持續陰雨的影響，總產量完成萬噸，同比下降，秋糧又遭遇特大洪澇災害，減產已成定局。預計全年糧食產量將低於萬噸，比去年減少以上，農業增產和農村經濟發展形勢十分嚴峻，農村奔小康任務較為艱巨。同時還要看到，我市改革和發展過程中的一些深層次矛盾日益凸現。主要表現在：產業層次低、資源綜合開發水平低、市場化程度低;財政收支壓力大、就業和再就業壓力大、社會保障壓力大;高新技術產業的比重小、地方工業的比重小、個私經濟的比重小等等，這些都是嚴重製約我市經濟快速健康發展的重要因素。

在好的形勢下看到問題，在成績面前看到差距，是一種覺悟、一種境界。事實證明，有危機感的人不一定有危機，沒有危機感的人就一定有危機。黨的xx大以後，我國已進入全面建設小康社會、加快推進現代化進程的新階段，國民經濟新一輪快速增長的序幕已經拉開，全國各地包括省內兄弟城市都在你追我趕，競相加快發展。合肥、蕪湖、馬鞍山等城市發展勁頭足、步子快，形勢咄咄逼人。大勢當前，不進則退，小進也是退。如果我們再不奮起直追，加快發展，就有可能在新一輪激烈競爭中處於劣勢。我們必須增強緊迫意識、危機意識和責任意識，迎難而上，只爭朝夕，加快經濟發展步伐。

淮南需要加快發展，也完全能夠加快發展。現在，支撐經濟發展的基礎和條件發生了很大變化，多年積累的能量正在釋放出來。我們已經形成了雄厚的工業基礎。作為安徽重要的能源工業城市，我市經過多年的建設與發展，綜合實力不斷增強，基礎設施明顯改善，工業體系比較健全，產業升級正在加速，在承接沿海發達地區產業轉移中具有廣闊的前景。我們具有豐富的煤炭資源。煤炭遠景儲量億噸，探明儲量億噸，約占全國，占華東地區左右，這是支撐我市經濟發展的巨大物質財富。我們有良好的交通條件。水路通江達海，鐵路四通八達，合徐高速公路連線線建成後，淮南到上海只需小時，到南京只需小時，這為我市接軌“長三角”、融入“長三角”、服務“長三角”提供了良好條件。更為重要的是，全市廣大幹部民眾心齊氣順，熱愛家鄉、建設淮南的熱情高漲，這是我們取之不盡、用之不竭的力量源泉。只要我們努力拚搏，紮實苦幹，就一定能在較高的基數上實現經濟快速增長，淮南一定能夠發生新的歷史性變化。

二、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想統攬全局

“三個代表”重要思想是面向世紀的中國化的馬克思主義，是新世紀、新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是當前擺在我們面前的一項重大政治任務。要按照中央要求和在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神，在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步用“三個代表”重要思想統一思想和行動，凝聚智慧和力量，提高水平和膽識，不斷開創我市改革開放和現代化建設的新局面。

第一，要深刻領會“三個代表”的實質，在武裝思想上達到新高度。“三個代表”重要思想內涵豐富，博大精深，是一個系統的科學理論。兩個“先進”，一個“根本”是“三個代表”重要思想的精神實質，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最生動的體現。抓住了“先進”和“根本”就抓住了學習貫徹“三個代表”重要思想的關鍵、核心和本質。“三個代表”重要思想把發展先進生產力和先進文化、實現最廣大人民民眾的根本利益聯繫在一起，上升到黨的性質和宗旨的高度，上升到黨的指導思想的高度，賦予黨的先進性以鮮明的時代精神和實踐要求。只有大力發展先進生產力，才能增強黨的物質基礎;只有大力發展先進文化，才能鞏固黨的文化基礎;只有實現好最廣大人民的根本利益，才能擴大黨的社會基礎。突出“先進”和“根本”，就是著眼於時代發展的趨勢，著眼於黨在推動歷史前進中的作用，著眼於人民民眾創造歷史的主體地位。我們一定要深刻領會兩個“先進”，一個“根本”的精神實質，自覺地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在實踐中牢牢把握髮展這個第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化和實現最廣大人民的根本利益上來。

第二，要科學把握“三個代表”的精髓，在解放思想上實現新突破。把握“三個代表”重要思想的精髓，就是要與時俱進，有所創新。與時俱進，首先是思想觀念要與時俱進。思想超前一步，發展就領先一步。淮南是一個工礦城市，與一般綜合性城市相比，計畫經濟的色彩比較濃厚，計畫經濟的思維模式根深蒂固，解放思想的任務顯得更加緊迫。為了更好地解放思想，統一認識，市委研究決定，集中三個月時間在全市開展“三大基地建設與新一輪對外開放”大討論活動。各級各部門一定要加強領導，精心組織，廣泛發動，積極投入到大討論活動中去，充分利用這次大討論的機會，重點消除對外開放是“貪大求洋”的模糊認識，招商引資是“出賣主權”的錯誤思想，在機遇和挑戰面前“等待觀望”、“怕擔風險”的消極觀念，解決當前制約思想解放的突出問題。通過思想大解放，堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，放手讓一切爭先創優的積極性充分發揮出來，放手讓一切人民民眾創新創業的熱情充分煥發出來，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，放手讓一切資源向淮南集聚，努力在思想大解放中實現經濟大發展。

第三，要以“三個代表”重要思想指導實踐，在創新發展思路上取得新成效。思路決定出路。沒有創新的思路，就沒有創造性的工作;有了創新的思路，才會有創造性的實踐。二十一世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，並且要求有條件的地方可以發展得更快一些。我們必須按照xx大的要求，著眼於新的實踐、新的發展，從現在起，集中力量，全面建設更高水平的小康社會。

我市全面建設小康社會的預期指標是：到年，國內生產總值比年翻兩番半以上。年-年國內生產總值年均增長，年達到億元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城鎮居民年人均可支配收入達到萬元，農民年人均純收入達到元;城鎮和農村居民的恩格爾係數分別為和;城鎮人均住房面積平方米，人均預期壽命歲;社會就業比較充分，城鎮社會保障體系較為完善，農村社會保障體系基本建立。可持續發展能力明顯增強。全市總人口控制在萬人以內，城鎮化率以上;基本普及高中階段教育，高等教育毛入學率達;人人享有衛生保健服務;森林覆蓋率以上。

我市全面建設小康社會分三步走。-年為起步階段，國內生產總值年均增長以上，到年，人均超過美元，力爭達到美元。-年為第二步，國內生產總值年均增長左右，到年人均達到美元，提前五年全面建成小康社會。-年為第三步，國內生產總值年均增長左右，到年人均國內生產總值達到美元以上。

根據市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》和我市全面建設小康社會的戰略步驟，-年，全市國內生產總值年均增長以上，到年，全市國內生產總值達到億元，人均超過美元，力爭達到美元;城鎮建成區面積達到平方公里，城鎮化率達到，城市綠化覆蓋率超過，森林覆蓋率達到左右;城鎮居民人均可支配收入年均增長以上，農民人均純收入年均增長以上，分別達到元和元左右，全市人口控制在萬人以內，城鎮化率以上，高等教育毛入學率達，淮河幹流水環境質量達到Ⅲ類水標準，城市地表水環境質量達到功能區劃要求，城市空氣品質達到二級，城市區域環境噪聲平均值達到一類標準。

實現我市全面建設小康社會的宏偉目標，必須堅持發展這個執政興國的第一要務，以新的思路、新的舉措，推動淮南經濟更快、更好地發展。當前和今後一個時期，我市發展的基本思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大精神，圍繞“唱響煤電化、辦好開發區、發展高科技、創建文明城”的總體要求，堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動產業結構升級，加快工業立市步伐;堅持擴大對外開放，更好地利用國際國內兩種資源，開拓國際國內兩個市場，促進外源經濟和內源經濟加快發展;堅持統籌城鄉經濟發展，打破城鄉二元結構，推動農村工業化、城鎮化和農業產業化，實現城鄉經濟的良性互動;堅持區域經濟協調發展，進一步最佳化生產力區域布局，實現資源整合和優勢互補;堅持實施可持續發展戰略，改變傳統發展模式，提高經濟整體素質，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路;堅持政治、經濟、文化全面發展，大力發展社會主義民主政治，加快發展社會主義文化事業，不斷提高物質文明、政治文明和精神文明建設水平。

三、堅持工業立市，推動“資源大市”向“經濟強市”轉變

工業是現代國民經濟的主導，工業化是城市化和現代化的前提和基礎。沒有工業的大發展，就沒有全面小康，更沒有現代化。必須堅持走新型工業化道路，加快工業立市步伐，加快資源大市向工業大市轉型，以工業化帶動城市化和現代化。

第一，加快“三大基地”建設步伐。淮南因煤而興，煤電化銷售收入占全市工業銷售收入的以上，稅收占全市財政總收入的以上，基本上處於工業化中期水平。淮南要推進工業化，實現大發展，唱響煤電化，打好資源牌是最現實、最有效的選擇。我們必須突出億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地“三大基地”建設在我市工業化進程中的重要戰略地位，毫不動搖地把“三大基地”建設好。建設“三大基地”，項目是基礎。要千方百計編項目、爭項目、跑資金，做好項目的開發，轉化和落實工作，努力形成投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批的滾動發展的良好局面。圍繞建設億噸煤基地的目標，完成一批礦井的技術改造和改擴建，建設顧橋礦、張集北區、丁集礦、劉莊礦、展溝礦等一批現代化大礦井，積極推進煤層氣開發建設和綜合利用，力爭到年全市煤炭產量達到萬噸，到年達到億噸，到年達到億噸。圍繞建設華東火電基地目標，建設田家庵電廠萬機組、平圩電廠二期萬機組、洛河電廠三期萬機組、礦業集團兩個台萬機組、香港瑞亨公司台萬低熱值燃料電廠、劉莊台萬機組等工程，力爭到年形成萬裝機生產能力，到年形成萬以上裝機生產能力，到年形成萬裝機生產能力。圍繞建設煤化工基地目標，以淮化集團為依託，以資本運作為手段，以發展燃料化工、精細化工為重點，進一步加快煤化工產業發展，到年形成萬噸化工產品、萬噸合成油生產能力，到年形成萬噸化工產品，萬噸合成油生產能力。建設三大基地，開放是關鍵。月份，礦業集團與華能集團和中電投簽署了共建淮南煤電基地意向書，這是我市大企業、大項目對外開放、招商引資取得的重大成果。我們一定要充分利用這個難得的機遇，千方百計加強與華能集團和中電投的合作，藉助外力把我市的煤電產業做大做強。同時，要面向國際市場進行專項招商，引進外資加快煤化工項目的建設步伐，大力推進淮化集團與韓國、日本等國際大公司、大集團的合作，促進淮化這個煤化工主體企業上規模、上檔次。

第二，著力構築產業群體新優勢。圍繞“工業立市”，加快發展煤電產業、化工醫藥產業、機械電子產業、建材冶金產業、紡織服裝產業、輕工食品產業等六大產業。煤電產業要依託“三大基地”建設，壯大規模，做大做強，到年全市煤炭工業銷售收入和電力工業銷售收入分別達到億元和億元，年分別達到億元和億元，年分別達到億元和億元。化工醫藥產業要重點加快淮化年產萬噸合成氨老系統改造，推進年產萬噸甲醇、萬噸二甲醚等項目建設，爭取國家在我市布點建設萬噸級煤炭液化裝置，爭取福建鑫海萬噸冶金焦項目開工建設，加快德邦興華萬噸氯化銨和萬噸純鹼項目建設，到年化學工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。加快國瑞製藥、綠十字、東芝堂藥業、佳盟藥業、清華藥業、江中製藥等企業建設，大力發展生物醫藥、中成原料藥、化學合成藥，到年醫藥工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。機械電子產業要加快萬向特軸建設，形成汽車零配件生產基地;推進淮南煤礦機械廠與安徽叉車集團的重組;發展煤礦機械、石油化工機械、印刷包裝機械;引進中國台灣士林電機公司投資生產電機產品和電器設備;發展納米等新材料;加大托普軟體研發和生產能力，發展光纖線纜、海底光纜等科技含量較高的產品，推動光纖通信產品規模化，到年機械電子工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。建材冶金產業要加快特種水泥廠、天石水泥集團、礦業集團水泥有限責任公司、八公山水泥廠等企業建設，擴大水泥生產能力;藉助資源優勢，大力發展高檔陶瓷、新型牆體材料和煤矸石、粉煤灰利用項目，改變建材行業粗放經營的狀況;加快宏泰鋼鐵有限公司建設，促進冶金工業發展，到年建材冶金工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。紡織服裝產業要加快韓國信昊、東信織物、長白纖維、東亞印染等企業建設，發展精紡毛紗、高檔服裝面料、高檔裝飾織物等高附加值產品，積極發展印染業、製衣業，把韓國工業園建成集紡織、印染、服裝為一體的紡織工業基地;加快信昊高檔面料生產基地、棉紡、噴氣織機生產線、南港汽車高級裝飾絨、雙維紡織複合土工膜等項目建設，到年紡織工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。輕工食品產業要加快推進皖紙紙業有限公司資產重組步伐，加大集中製漿項目和噸高檔捲菸紙項目的招商引資力度，建設大型紙業生產基地;推進玉兔日化油脂水解項目的重組建設，扶持和推動發強玻璃、鋁加工業上規模;推進益益乳品、大海肉類加工、江氏啤酒等項目上規模、上水平，到年輕工食品工業銷售收入達到億元，年達到億元，年達到億元。在加快工業發展的同時，大力發展農產品生產加工業、商貿流通業和文化旅遊產業。

第三，大力調整工業結構，加快體制機制創新。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。加快工業結構戰略性調整，推動優勢企業戰略性重組步伐，做大做強新興支柱產業，提升改造傳統產業，積極發展高新技術產業，儘快形成具有淮南特色、適應市場經濟需要、富有較強競爭力的新的工業結構體系。繼續深化市場取向的改革，加快國有大中型企業建立現代企業制度步伐，按照現代企業制度的要求，繼續推進規範的公司制改革，積極推進產權多元化，完善法人治理結構，健全激勵機制和約束機制，提高科學管理水平。加快國有中小企業改制退位步伐，充分利用現有存量資產，推進國有中小企業的招商引資、資產重組;採取“靚女先嫁”、聯合買斷以及租賃承包、公開拍賣、協定轉讓等方式推進國有中小企業民營化，實現國有企業國退民進，劣退優進，要敢於讓別人控股，通過增資擴股、股權轉讓、經營者持大股、吸引社會法人資金擴股等辦法，推進國有中小企業產權結構調整，形成政府收稅，國有資本收錢的局面。各級政府要轉變職能，把企業當作“上帝”，熱心為企業搞好服務。

四、實施大開放主戰略，全面提升對外開放水平

當今的世界是開放的世界，當今的時代是開放的時代。在對外開放、招商引資成為新一輪經濟競爭重點的形勢下，作為一個內陸工礦城市，淮南擴大開放的意義更加重大、地位更加重要。目前我市推進工業立市，加快發展步伐，最缺的是資金、技術、經營人才，只有實施大開放主戰略，才能解決這三個突出問題，走出一條跨越式發展的路子。近兩年對外開放的實踐也充分證明，對外開放是推動我市生產力發展最直接、最根本的途徑。沒有大開放，就沒有淮南現在的大好形勢，沒有大開放，就沒有淮南的美好明天。堅持走開放之路，是淮南的唯一出路。各級黨委、政府都要解放思想，深化認識，堅決實施大開放主戰略，以更加積極的姿態、更加寬廣的眼光、更加有力的措施，在更深層次、更高領域參與國際國內兩個市場的分工與合作，提升對外開放水平，贏得新一輪大開放的主動權。

加快開發區建設步伐。全面提升開發區規劃建設水平，圍繞建設百億元園區經濟規模目標，結合我市城市東進南擴發展戰略，以國家級開發區為標準，聘請高水平、權威性的規劃機構，認真編制好開發區平方公里詳細規劃和平方公里控制性規劃，同步推進水、電、氣、熱、通訊、排水、排污等配套設施建設，實現工業園區化、園區城市化目標。按照“依區建園、以園興區”的思路，以發展資金、技術密集型產業為主、以興辦高新技術企業和現代製造業為主、以生產出口創匯產品為主，加大招商引資力度，加快基礎設施建設，全面建成生物醫藥園、韓國工業園、萬向工業園、托普淮南軟體園，初步建成淮南溫州電子工業園、益益乳業科技園，形成“一區多園、多園並進”的發展格局。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入達到億元，財政收入超過億元;完成基本建設投資億元;完成總投資億元，實際利用外資億美元。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入億元，財政收入億元。到年，開發區國內生產總值達到億元，工業銷售收入億元，財政收入達到億元，真正把開發區建設成為功能完善、環境優美的現代化新城區，政策寬鬆、服務一流的對外開放先導區，發展快速、最具活力的經濟成長區。

全方位拓展對外開放領域。按照“沒有不可開放的地區，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業”的思路，堅持內資外資並舉，引進資金、技術、人才、智力、管理並重，重點抓好“五個結合”，以多元化的思路拓展開放領域。把擴大招商引資與推進困難企業資產重組結合起來，加大國有企業特別是困難企業資產重組力度，當前重點抓好礦機廠、皖紙公司、華在線上械廠等企業的資產重組。把擴大招商引資與加快農業產業化進程結合起來，圍繞農副產品加工、農業綜合開發、農業結構調整等項目開展招商引資，加快大海食品公司和中國台灣萬象食品公司脫水蔬菜項目建設進程，引進更多外商投資我市城郊型農業開發。把擴大招商引資與加強基礎設施建設結合起來，城市道路、供水、供氣、供熱、公共運輸、園林綠化、環境衛生等各項基礎設施都要通過招商引資，融通建設資金，加快建設步伐。把擴大招商引資同發展高新技術產業結合起來，引進技術、資金、人才，投向生物醫藥、光電通信、光纖光纜、潔淨煤和新材料高新技術產業群。把擴大招商引資同加快第三產業發展結合起來，吸引外來資金參與八公山、上窯風景區旅遊景點開發建設，積極推進服務業、商貿流通業的招商引資，培育引進大型超市、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態，確保麥當勞連鎖店和蘇果超市兩個招商項目在月份和月份開業。加快推進金融、保險、信息諮詢等領域的對外開放，加強教育、衛生、體育等社會事業的對外交流與合作。

大力推進外經外貿工作。我市外經外貿是對外開放的一條“短腿”，出口創匯量小，產品檔次低，到目前為止全市無一家企業年出口創匯超過萬美元。必須抓住國家實施“走出去”戰略的有利時機，儘快扭轉被動局面，努力在跨國經營中爭取更廣闊的發展空間。要加快實施市場多元化戰略，培育壯大外貿出口大戶，積極發揮企業對外貿易的主力軍作用，支持骨幹企業擴大出口，重點扶持信昊、綠十字等家重點企業提高出口能力。要不斷擴大新的出口主體，積極推進進出口經營權向民營企業擴散。要大力最佳化出口商品結構，注重發展我市具有地方特色的化工、輕紡、醫藥等優勢產業和產品，實現出口產品由低層次、低附加值、低技術含量向名品、精品、新品轉變。

積極創新招商引資方式。全面提升招商引資的實際成效，必須在探索招商引資的新形式、新手段、新辦法上下功夫。舉辦豆腐文化節是對我市投資環境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動，要繼續堅持豆腐為媒，文化搭台，經貿唱戲，民眾參與，提高綜合效益的宗旨，精心辦好今年豆腐文化節，力求談成一大批項目，引進一大批資金。沒有全民招商的氛圍就沒有招商引資的大發展，不能把招商引資作為少數幾個人或幾個部門的事，要把招商引資的責任和任務落實到每一個單位、每一個人。各縣區都要成立招商辦，確定一名副書記或副區長兼招商辦主任，強勢推動各縣區招商引資工作，營造招商引資“千帆競發、百舸爭流”的濃厚氛圍。實行以商引商是已被我市實踐證明行之有效的方法，我們要充分發揮招商引資的連鎖效應和群體效應，達到“辦好一個，引來一串，建成一片”的目的。當前在抓好韓國工業園以商引商的同時，要著力抓好萬向工業園的以商引商工作。要採取各種新手段招商，通過小分隊招商、駐點招商、中介招商、代理招商、網上招商等多種辦法，對重點地區、重點產業和重點客商開展有針對性的招商活動。對所有的招商項目，我們都要廣捕信息，到位服務，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引資提高到一個新水平。

五、統籌城鄉經濟社會發展，加快農村全面建設小康社會步伐

今年這場洪澇災害，對我市如何發展農業和農村經濟提出了一些值得深思的問題。我們要重新審視我市農村經濟發展的現狀和形勢，探索新思路，找出新對策，結合災後重建，堅持恢復與發展並重，提高農村經濟整體素質，推動農村經濟社會發展上一個新台階。

第一，全面開展抗災自救，保障和提高農民生活水平。這次洪澇災害中，農村地區受災人口多，受災面積大。全面開展抗災自救，醫治災害創傷，保障和提高受災民眾的生活水平，是擺在全市各級黨委政府面前一項重要而緊迫的任務，也是當前農村工作的頭等大事。各級黨委政府要以“三個代表”重要思想統領抗災救災工作，堅持自力更生、生產自救、互助互救，確保災區民眾有飯吃、有衣穿、有房住，衣食無憂，生活不出現問題，決不允許餓死、凍死一個人;確保災後無大疫，不出現疫情傳染和蔓延;確保災區民眾生活安定，社會穩定，不出現災民成批外流和集體上訪現象;確保農業生產不滑坡，農村經濟保持穩定增長;確保農民收入不出現大幅度下降，農民增收的目標不受大的影響。當前，農民增收的形勢最為嚴峻，上半年因“非典”對“打工經濟”的影響，農民人均打工收入減少元;這次洪澇災害，農民收入又將明顯減少。無論是從當前救災還是從農村經濟的長遠發展來看，農民增收都是核心問題。全面建設小康社會，說到底也是要大幅度增加農民收入。農民收入上不去，直接危及農業這個基礎產業，農村的不穩定因素就會增加。因此，要把農民增收作為事關當前和長遠的一項全局性工作來抓，在加快農村經濟發展的基礎上，採取綜合措施，加大對災區民眾的支持和扶貧力度，大力組織勞務輸出，發展勞動密集性產業，切實減輕農民負擔，使農民增收在穩定當前水平的基礎上實現較大幅度的提高。

第二，改善農業基礎條件，增強農村抵禦災害能力。我市地處淮河中游，淮河流經市境公里，農村大部分地處沿淮易澇地區，全市易澇面積達萬畝，占耕地面積的，共有個行洪區，行洪區耕地面積萬畝，區內人口萬人。建國以來，我們興建了一大批水利工程，發揮了巨大的防災減災效益。但是，總的來看，我市水利工程的標準還不高，特別是河湖窪地的除澇標準一般只有年一遇，抵禦災害能力遠不能滿足需要。年大水，全市直接經濟損達億元;年水災，損失億元，年大水，損失達億元;今年又損失了多億元。這都說明加快治淮勢在必行。全市上下要把水利設施建設放在關係農業和農村工作全局的位置，下決心加大投入，把淮河水患治理好。要搶抓國家水利建設投資轉向淮河流域的重要機遇，著力實施以淮乾整治、泥河綜合治理為重點的骨幹水利項目，建設一批牽動農業命脈的大型水利工程，認真做好架河、焦崗湖、西淝河等內河流域的治理工作，加快水毀工程的修復，從根本上提高我市的防洪抗災能力。在加強水利建設的同時，要加強公路、電網、供水、通訊等農業基礎設施建設，實施農業綜合開發，建設“萬里綠色長廊”、淮河防護林等工程，大力發展新型生態農業。

第三，調整農業和農村經濟結構，培育農村經濟新的增長點。推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，既是新階段農業和農村經濟發展的中心任務，也是全面建設農村小康社會、發展現代農業的關鍵措施。水災之中已經暴露出我市農業結構不合理的問題。由於以糧食作物為主，產業結構單一，一遭受洪水侵襲，受災就比較嚴重。因此，當前和今後一個時期，要把抗災自救和農業結構調整緊密結合起來，加快調整步伐，發展優質、高產、高效、生態農業，力爭在今後五年糧食作物與經濟作物的比例達到：，養殖業占農業總產值的比重達到。農業產業化經營，是牽動農業結構調整的重要力量，要採取有效措施，創造寬鬆環境，扶持和促進農業產業化龍頭企業的發展，支持戶市級龍頭企業擴張升級，推動結構調整向縱深發展。

第四，壯大縣區經濟，實現城鄉經濟社會一體化發展。統籌城鄉經濟社會發展，首先要在縣區體現出來。縣區強則全市強，縣區富則農民富，加快縣區經濟發展，對城市、對農村都具有十分重要的意義。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率達到以上，比全省水平高出多個百分點，而且點多線長、城鄉交錯，為打破城鄉二元結構，加快縣區經濟的發展提供了廣闊的空間和得天獨厚的條件。我們要充分發揮這個優勢，改變就農業抓農業，就農村抓農村的傳統思維方式，用工業的理念抓農業，城市的理念抓農村，做強工業經濟，培育特色經濟，主攻民營經濟，發展配套經濟，壯大園區經濟，提升勞務經濟，形成特色鮮明、各展所長的發展格局。當前，在實現城鄉經濟社會良性互動、加快縣區經濟發展過程中，要結合災後重建，重點加快“三化”進程。大力推進工業化。以招商引資為突破口，以園區建設為載體，積極實施工業強縣、工業強區戰略，做大做強支柱企業，到年，各縣區都要培育一批年產值億、億和億元以上的大企業、大集團，全面提升工業經濟競爭力。切實加快城鎮化。以全面建設農村小康社會為標準，長遠規劃，合理布局，推動移民建鎮，引導行洪區民眾向小城鎮集中，儘量避免在原址重建。災後村莊建設也要認真規劃，搞好選址，本著經濟實用、方便生產生活的原則，建設社會主義新農村。加快毛集、上窯等國家級試點鎮、省級和市級中心鎮建設，帶動農村經濟社會發展面貌的改變。推進農村人口非農化。打破農民進城的限制性政策，降低農民進城門檻，加快農民變市民、變工人、變商人、變民營企業家的步伐，把更多的農民從土地上轉移出來。

第五，深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力。繼續深化農村稅費改革，進一步規範國家、集體和農民的利益關係，加大農村生產性水電費源頭治理和涉農收費專項治理力度;穩定和完善農村土地承包關係，積極探索農村土地流轉形式，按照依法、自願、有償的原則，推進土地承包經營權流轉，發展農村規模經營;加快農村金融體制改革，搞好信貸支農，建立資金回流農村的有效機制。重點抓好糧食流通體制改革，嚴格按照中央政策要求，規範操作，穩妥推進，確保“兩公開一調整”的糧改政策落到實處。

六、提升城市文明程度，打造一流的人居和創業環境

城市文明程度是城市綜合競爭力的重要方面，高度文明的城市必定是匯四海人流、聚八方財源的城市。要把城市文明建設作為抓機遇、抓競爭、抓發展的有效措施，按照“省內最佳、國內一流”標準，打造出具有淮南特色的人居和創業環境。

第一，要營造山水相依、生態優美、彩帶串珠、整潔美觀的城市形象。城市環境建設要跳出一般意義的硬環境營造，更多地體現一種投資環境品質。淮南山水相依、城鄉交錯，素有“山水平秋色，彩帶串明珠”之稱，具有建造山水園林城市的自然條件。我們要依託獨特的自然資源，以打造山水園林城市為目標，以創建文明城市為動力，以實施“東進南擴”的城市發展戰略為重點，按照“東進南擴、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鮮明”的城市發展框架，加快建設步伐，爭取三年內城市面貌大變樣，城市品位大提高，塑造出象大連、蘇州那樣富有韻味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要堅持規劃先行方針，樹立規劃就是財富，規劃就是生產力的觀念，高起點、高標準編制、完善城市總體規劃、中心城區規劃、西部城區規劃及各項專業規劃，加強對城市建設的巨觀指導和調控。要加快城市基礎設施建設，完善“六縱六橫一外環”的城市交通網路，加快合徐高速公路淮南連線線建設進度，爭取合淮阜高速公路儘快開工建設，高標準建設淮南的出口道路，打造好淮南連線外界的形象視窗;建設室內體育館、人民廣場等重要公用設施，提升城市品位;加快舊城改造項目進度，進一步改善城市形象;加強城市生態環境建設，按照“城為綠染、綠為水潤、水為人利、人為自然”的總體思路，構建“青山、碧水、綠城”的綠地生態系統;強化城市管理，搞好公共衛生，提高城市淨化、亮化、美化水平，努力把淮南建設成為經濟繁榮、科技發達、環境優美、文明進步的現代化大城市。

第二，要建立功能完善、體系健全、規範有序、開放統一的市場體系。只有贏得體制上的比較優勢，才能贏得發展的競爭優勢。要抓住激活市場主體、健全市場體系、規範市場秩序這三個相互聯繫的關鍵環節，著力完善社會主義市場經濟體系，加快市場化進程。要激活市場主體，放手發展非公有制經濟，形成多種經濟成份平等競爭、競相發展的局面。加快政企分開和政府職能轉變步伐，把屬於企業的權利還給企業，屬於市場的功能還給市場，屬於社會的職責還給社會，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場競爭主體和法人實體。要完善市場體系，大力發展商品市場，積極發展資本、產權、土地、勞動力、人才、技術等生產要素市場，完善審計、會計、資產評估、法律服務等各類社會中介組織，加快有形市場建設，增強服務功能，形成大市場、大流通的格局。要規範市場秩序。依法嚴厲打擊種種破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，尤其要打擊欺行霸市、強攬強包工程等不法行為，提高市場安全度。堅持市場公開、透明的原則，杜絕任何黑箱或變相的黑箱操作，努力創造公開、公平、公正的市場環境，維護社會主義市場經濟體制的正常運行。

第三，要塑造艱苦創業、團結拼搏、開明開放、善謀實幹的淮南精神。城市精神是城市的靈魂，是一個城市最富魅力的個性特徵。“城市精神”不是憑空而來的，是城市發展歷史和文化積澱的產物，是千百萬民眾在豐富多彩的社會實踐中培育出來的。淮南建設多年來，經歷了一個艱難曲折的歷程。“一五”期間，淮南人民依靠自力更生，艱苦奮鬥，在江淮大地上建起了幾座大型礦井，成為聞名全國的“兩淮煤炭基地”之一，充分體現了淮南人民不畏艱難、艱苦創業的奮鬥精神。淮南人民的主體是煤礦工人，煤礦工人是最能吃苦、最能戰鬥、最能打硬仗的隊伍，他們日夜戰鬥在煤炭生產第一線，造就了吃苦耐勞、頑強拼搏的可貴品格;淮南是一個緣礦而建的城市，在長期的建設和發展中，乾群之間、市礦之間同舟共濟，相互支持，共謀發展，體現了講團結、顧大局的優良傳統。可以說，淮南多年的發展歷史，就是一部艱苦創業、團結拼搏史。近幾年來，淮南發展遇到了前所未有的困難，淮南人民困難面前不低頭，積極適應對外開放和市場經濟發展的新形勢，調整發展思路，謀劃新的對策，扎紮實實地推進對外開放，初步走出了一條藉助外力發展自己的路子，展示了淮南人民開明開放、善謀實幹的時代精神風貌。所有這一切，都構成了艱苦創業、團結拼搏、開明開放、善謀實幹的淮南精神的豐富內涵。它是淮南人民寶貴的精神財富，是淮南未來發展的強大動力。當前我們正處在新一輪大開放、大發展的時期，尤其需要這些精神的推動和支撐。我們要把塑造淮南精神、弘揚淮南精神作為精神文明建設的一項重要任務，以先進文化來引領這種精神，用各種媒體來宣傳這種精神，通過大討論來倡導這種精神，做到家喻戶曉，人人皆知，進而轉化成為每個幹部和市民的自覺行為，使淮南精神成為全市人民精神追求的目標，成為推動兩個文明建設的強勁動力。

第四，要形成服務周到、政策優惠、誠實守信、親商安商的人文環境。環境建設的本質在於體現人文關懷，增強親和力。兩年來，我們在改善城市環境、人文環境上取得了很大成效，但從座談和調查情況看，環境問題尤其是服務環境不佳問題仍然是企業和投資者反映的焦點問題，治理環境的任務還很艱巨。在繼續清理和削減審批事項的同時，要在規範審批機制、簡化辦事程式、提高辦事效率上多下功夫，解決好環境建設中的深層次矛盾和問題。建立對外商投資企業進行回訪服務制度，不僅對新的投資企業要滿腔熱情，對已建成的投資企業生產和經營中的問題也要定期上門走訪，及時協調解決。健全投訴處理機制，對環境造成不良影響的人和事，一經查實，嚴肅處理。每個部門、每個單位、每個人都要從自身做起，從一點一滴的小事做起，從一言一行做起，信守“逢山開路、遇水架橋、一路綠燈”的承諾，滿腔熱忱地為投資者提供最優質的服務，以我們的熱心和誠心換來投資者的信心和決心。與此同時，要認真落實《中共淮南市委關於加快實施大開發主戰略的決定》，營造優惠寬鬆的政策環境;推進“信用淮南”建設，營造誠實可靠的信用環境;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊犯罪活動，營造讓客商放心投資、安心生活的法制環境，真正把淮南建設成為投資者商務成本的窪地、政府服務的高地、生活居住的福地，成為有智者共謀大業、共創輝煌的理想熱土。

七、加強和改善黨的領導，為改革開放和現代化建設提供堅強保障

黨的領導，是我市改革開放和現代化建設順利推進的決定性力量。我們要全面加強和改進黨的建設，不斷提高執政水平和領導水平，更好地肩負起團結和帶領人民民眾，為實現加快發展、富民強市、全面建設小康社會而努力奮鬥的歷史使命。

第一，提高領導經濟工作和駕馭全局的能力。面對社會主義市場經濟的不斷發展和國際、國內環境的深刻變化，我們必須把提高駕馭市場經濟和改革發展全局的能力作為加強黨的建設的重點來抓。要善於領導經濟工作。市場經濟是一個大課堂，我們必須在領導經濟建設和改革開放實踐中，學習經濟，熟悉經濟，深入研究經濟工作中的重大關係，努力把握和運用經濟建設的基本規律，堅持用發展的辦法解決改革和建設中出現的新情況、新問題，掌握領導經濟工作的主動權。要善於謀劃全局。沒有全局，就沒有方向。各級領導幹部都要牢固樹立全局觀念，自覺把自己所從事的工作、所擔負的責任放到全省、全市工作的大局中去考慮，注重工作的全面性和系統性，注重從全局的高度分析、觀察和處理各種問題，凡是有利於全局的事，就要積極主動地做，凡是不利於全局甚至有損於全局的思想和行為，就要堅決制止和反對。要善於處理各方面關係。協調好幾大班子之間、部門之間、工農之間、條塊之間、城鄉之間的關係，充分發揮人大、政協、各民主黨派、工商聯和人民團體的作用，形成加快發展、富民強市、全面建設小康社會的強大合力;處理好改革發展穩定的關係，在戰略上，堅持以發展為目的，以改革促發展，以發展保穩定，在實際操作中，把穩定放在首位，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，切實做好維護穩定的各項工作，在社會穩定中推進改革發展。做好就業和再就業工作，是從根本上保持企業和社會穩定的關鍵。必須大力實施就業和再就業工程，認真落實中央和省、市關於就業和再就業的各項政策措施，千方百計地促進就業和再就業，對政策落實不到位，下崗職工再就業辦證難、登記難、亂收費、亂罰款等問題要抓緊處理解決。發展個體私營經濟、勞動密集型產業和第三產業，積極開發社區服務項目，促進社區就業，努力增加就業崗位。有條件的大中型企業要充分挖掘內部潛力，通過主輔分離、開展多種經營等渠道提供新的就業崗位，儘可能多地安置分流人員。加強就業服務，開展有針對性的再就業培訓，引導下崗職工和失業人員更新擇業觀念，鼓勵自謀職業，靠自身努力開闢就業門路。到年全市城鎮新增就業崗位萬個，農村剩餘勞動力新增勞務輸出萬個，全市城鎮登記失業率控制在左右。進一步完善社會保障體系，繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實做到應保盡保;處理好當前和長遠的關係，努力克服非典疫情和洪澇災害給我市經濟帶來的不利影響和嚴重損失，確保實現全年經濟成長目標。

第二，建設高素質的幹部隊伍和人才隊伍。淮南要發展，關鍵在人，在領導幹部。一個地方幹部作風好，經濟發展快，組織部門功不可沒;相反，如果一個地方幹部工作積極性不高，跑官要官盛行，組織部門負有第一責任。幹部工作要為黨的中心任務服務，為全面建設小康社會服務。必須適應形勢和任務的需要，進一步加強我市各級領導班子建設，提高幹部隊伍的整體素質。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法》，堅持正確的用人導向，考察幹部看實幹，使用幹部憑實績，在改革、開放和建設的實踐中考察識別幹部，鍛鍊培養幹部，選拔使用幹部，大膽起用那些政治上靠得住、抓經濟有本事、對待民眾有感情，肯幹事、乾成事的幹部，不能提拔使用那些“官本位”思想嚴重、不思工作、只想個人發展空間的幹部，真正讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，乾成事的有地位。加快淮南發展，人才是關鍵。各級黨委、政府必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持“一把手”親自抓“第一資源”，熱心發現人才，誠心使用人才，精心愛惜人才，用心留住人才，做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計畫同時考慮人才需要，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。創新人才工作機制，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，重點培養和引進精通世貿規則，有良好外語水平和豐富專業知識的複合型、外向型人才，形成人才輩出，人盡其才的良好局面，把各類優秀人才聚集到淮南全面建設小康社會的宏偉事業中來。

第三，以改革的精神加強黨的基層組織建設。按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，在方法、領域、機制三個方面進行改革創新。探索新方法，把選準配強黨的基層組織領導班子，加強對黨員的教育、管理和監督作為黨的基層組織建設的首要任務，進一步改革選人用人辦法，改進黨員教育培訓方式，拓寬黨員管理監督渠道。開拓新領域，在抓好企業、農村、機關、學校黨建工作的同時，向新經濟組織延伸，向城市社區延伸，向黨員流動區域延伸，增強基層黨組織的滲透力和影響力。建立新機制，創新發展黨員的新路子，及時地把大批優秀的工人、農民、軍人、幹部和知識分子特別是高知識群體人員吸收到黨內來，積極穩妥地把新的社會階層中的優秀分子吸收到黨內來，擴大黨的基礎，增強黨的社會影響力;創新民主評議黨員制度，創新黨員管理機制，以適應新的形勢的需要。

第四，按照立黨為公、執政為民的要求改進工作作風。在“三個代表”重要思想理論研討會上強調指出：“學習貫徹‘三個代表’重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民。這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐‘三個代表’重要思想最重要的標誌”。我們一定要深刻理解新形勢下堅持立黨為公、執政為民的重大意義，按照“三個必須”的要求，切實加強作風建設。要用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量我們的一切決策，堅持從民眾中來、到民眾中去的工作路線，傾聽民眾呼聲，反映民眾意願，集中民眾智慧，推進決策科學化、民主化，努力使我們的政策措施更好地體現人民民眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發展起來，不斷讓人民民眾得到實實在在的利益。民眾利益無小事，要始終把民眾利益放在第一位，時刻把民眾的安危冷暖掛在心上，凡是涉及民眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，特別是對下崗職工、城市貧困居民、農村貧困人口和農村受災民眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。要狠抓工作落實，用抓“非典”防治和抗洪救災的精神，抓好當前改革開放和經濟建設中的重點工作，分解任務，明確責任，加強督查，嚴格考核，真正抓出成效。各級各部門都要把主要精力放在抓落實上，積極研究和探索抓落實的工作機制和制度，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要進一步加強黨風廉政建設，強化理想信念、艱苦奮鬥和黨紀國法教育，增強領導幹部廉潔從政和艱苦奮鬥意識，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，狠剎用公款大吃大喝之風，改善機關形象，密切幹群關係;大力整頓機關勞動紀律，提高辦事效率，建立激勵機制，努力形成作風優良、紮實工作的幹部能夠奮發有為，作風飄浮、不乾實事的幹部沒有市場的良好局面。

同志們，解放思想，與時俱進，加快發展，富民強市，是黨的重託和人民的期盼，是我們的神聖職責和崇高使命。我們正處在一個新的起跑線上，我們的前途十分光明。讓我們緊密團結在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，開拓創新、埋頭苦幹，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!

擴大會議講話 篇7

同志們：

*月15日，省政府召開了全省安全生產 電視電話會議，會上就全省二季度安全生產 工作做了重要部署。剛才，對全區下一階段安全生產工作也做了部署和任務分解，我完全同意，希望各相關部門在會後抓好落實。就全區的安全生產工作，我再強調三點：

一、要切實增強對安全生產工作重要性的認識

黨的報告明確提出“要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”，這充分體現了中央對安全生產工作的重視程度。年初以來省、市也分別召開了安全生產大會，分析了安全生產工作形勢，並對今後的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是全區項目建設和土地徵收的集中攻堅年，同時，全運動會將如期在瀋陽舉行，我區承擔了三地四館的比賽和訓練任務，做好今年的安全生產工作意義重大。

**區連續6年被市政府評為安全生產先進單位，去年還被省政府評為安全生產先進單位。這些成績的取得，離不開各級領導的重視，更體現了全區安全工作戰線廣大幹部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽再接再厲。目前，全區安全生產形勢總體穩定，但並不代表我們能夠高枕無憂，大家要清醒地看到，隨著我區建設發展步伐的加快，重點工程多、重點部位多、重要場所多的特點更為突出。特別是全運會的舉辦，這是一場國家級體育盛會，人流、車流加大，安全生產更是不容許出現任何閃失。近期，全國各地發生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動上都不能有任何的鬆懈麻痹，尤其是進入二季度後各生產經營單位集中復產開工，交通運輸和基礎設施施工處於繁忙時期，容易引發安全生產事故，征地拆遷、消防等領域的安全管理難度也進一步加大。對此，各級各部門必須高度重視，充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，把這項工作作為一項重大政治任務，下大力解決存在的突出問題，要強化部署、強化監督管理、強化責任落實和追究，始終繃緊安全生產這根弦。

二、要突出重點，紮實工作，確保全區安全生產持續穩定

我一再對全區幹部強調“抓工作要善於抓住主要矛盾，要善於抓住主要矛盾的主要方面，要用紮實的工作解決主要矛盾”。抓安全生產工作也是這樣，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，安全生產的重心在基層，所以抓好基層安全生產基礎就是抓住了安全生產的矛盾主要方面，要在安全生產領域，進一步夯實工作基礎，推動全區安全生產工作再上新水平。

一是全面落實安全生產責任制。要以目標考核為抓手，進一步強化部門監管責任、街道屬地責任和企業主體責任。今年在市政府下達控制指標後，區政府和安全生產主管部門要將指標進行量化分解，形成區內考核目標，落實到各相關部門和街道，並作為績效考核“一票否決”事項，年底突破控制指標的單位，將取消一切評比先進的資格。同時，要落實責任追究，對所有責任事故堅決做到“四不放過”：事故原因未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。需要指出的是，一票否決、責任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產作為促發展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。

二是深入開展重點領域專項整治。實踐證明，深入開展安全專項整治，對於加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發生具有重要作用。一要加強隱患排查制度化建設。進一步鞏固和完善政府、企業隱患排查治理制度，及時發現和消除各類安全隱患，其中對於重大隱患要繼續實行逐級備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，確保徹底消除;對公共隱患要加大投入，明確整改責任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點領域專項整治。在總結經驗、鞏固成果的基礎上，圍繞非煤礦山、危化企業、道路交通、建築施工、鐵路道口和全運會場館周邊等重點領域和人員密集場所，深入開展專項整治，全面排查安全隱患，發現一處、整治一處、根除一處。三要深入開展反違章活動。督促企業以安全為核心，積極採用安全可靠的新技術、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。

三是積極構建安全防範屏障。要嚴格執行安全生產許可制度，嚴把行業安全準入關，凡達不到安全生產條件的企業，主管部門一律不予審批。要強化建設項目安全設施“三同時”執行力度，確保各類安全設施建設與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。特別是針對全區範圍內建築工地多，部分重點項目工期緊的現狀，要注重工作指導和業務培訓，加強安全生產標準化、規範化建設，提高企業安全管理水平，在確保全全的前提下加快建設。要進一步加強技術裝備和專業救援隊伍建設，健全和完善各類應急預案，結合全運會的保障要求，增加預案演練的頻次、規模和參與單位的數量，切實提高應急回響和協同處置的能力。

三、進一步加強組織領導，落實到位

工作部署不落實、不反饋，等於沒部署。各街道、各部門、各單位要堅決把實現安全發展、保障人民民眾生命財產安全作為關係全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經濟社會發展各項工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，促進安全生產與經濟社會發展相協調。

一是推行“一把手工程”。各有關部門主要領導是本單位安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。要對本轄區、本部門的安全生產工作進行專題研究，認真分析形勢，查找問題，落實責任。各分管領導要深入一線，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開專題會議，認真反思、檢查和查找所轄區域內的安全生產存在的突出問題，嚴格履行監管責任，進一步加大安全監管力度。

二是要確保監督檢查到位。區安監局作為全區安全生產的監管部門，要進一步加大對安全生產的監督檢查力度，重拳出擊，對那些有令不行、有禁不止、熟視無睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進行公開處理、公開曝光。特別是對明顯存在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴從快進行處理。我們要通過督查來推動安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態。

三是要確保責任追究到位。做好安全生產工作，必須以鐵的紀律、鐵的心腸，加大責任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產目標任務進行分解後，區政府要與各相關部門、各街道簽訂責任狀，簽字畫押。今後再發生安全生產事故，就要按照“一票否決”和“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任人的責任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。

同志們，安全生產事關重大，希望全區各級、各部門進一步增強責任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負責任的態度、更加嚴密的管理、更加科學的方法和更加有力的措施，進一步加強各項安全生產工作，堅決防止各類重特大事故的發生，努力為全區廣大人民民眾的生命財產安全提供強有力的保障，為全運會的舉辦、為實現全區經濟社會又好又快發展提供強有力的支持。

擴大會議講話 篇8

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班結束時的重要講話，並緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心繫全局、著眼發展，關注民生,對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這說明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利於凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今後一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了後4個月的工作;周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事;慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今後一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性檔案。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，並將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局;堅持推進工業強省戰略的實施;堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關係。五是明確當前和今後一個時期巨觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導幹部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“”發展的指導思想和奮鬥目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排;就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“”規劃順利實施。

第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的台階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高於全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利於增強全市廣大幹部民眾加快發展的信心，而且對我們實施好“”規劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—20xx年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢於作出這樣的判斷，主要基於以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅遊、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了幹部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“”奮鬥目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛鍊，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大幹部民眾實踐經驗的結晶，也是“”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。

第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3;地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9;其中一般預算收入2.63億元，增長15.6;固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1;全社會旅遊人數達到60萬人次，旅遊及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大巨觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮鬥的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。

從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“”規劃的奮鬥目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第xx屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衛生城市”和“國家環境保護模範城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連台。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“20xx年度亞洲城市建設百強”;“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙願;酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產;改造後的某某機場正式復航;某某—敦煌的旅遊專列正式開通;中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大幹部民眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚鬥志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較複雜，加快發展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強;有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家巨觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大衝擊，使企業利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現負增長。儘管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有稅收，沒有財政，那將什麼事情也幹不成。這就是說，要把我們幹部幹事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅遊、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅遊業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅遊業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅遊資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路腳踏車賽和寧夏的汽車機車旅遊節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規範化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅遊業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑑。

三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批准為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依託城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示範市後，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬鬆依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的稅收從哪裡來?去年2月國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要么漫不經心，要么患得患失。現有的一些優惠政策要么不兌現、不落實，要么不規範、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。

六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多;通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的後備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的後續服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯後、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衛生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對於前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對於當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識;也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，採取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。

三、突出重點，狠抓落實，確保“”各項工作實現良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰鬥力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對後4個月的重點工作作了全面安排，這裡，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這箇中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，儘快研究確定園區管理機構設定問題，全力支持核工業園、不鏽鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是紮實推進城鄉一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅遊產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優勢旅遊資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅遊宣傳促銷力度，大力開拓旅遊市場。要把旅遊、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近中國台灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅遊資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出台加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計畫竣工投產的項目，要按期建成驗收，儘快發揮效益;對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出台了精神文明建設“”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。

統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民民眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衛生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢群體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民民眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關係民眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恆地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關於貫徹中央15號檔案精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、幹部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什麼目標，採取什麼樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，幹部民眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證

第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信於民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制檔案和市委的實施辦法，紮實認真地抓好貫徹執行。

第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，採取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員幹部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導幹部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導幹部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關於換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”;黨委班子要減少副書記;人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委交叉任職範圍;這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱巨的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號檔案和省委28號檔案精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來;把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯繫，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好乾部。在這次換屆的幹部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選採取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批幹部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的幹部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把幹部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給幹部民眾，交給在座的領導幹部，把擴大黨內民主貫穿於換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導幹部，在換屆工作的幹部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、民眾信任、善於落實科學發展觀的優秀幹部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在幹部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦幹、在改革開放中做出突出貢獻的幹部，又要考慮年輕有力、能幹事、乾成事、綜合素質過硬、幹部民眾信的過的幹部;既要考慮市上的幹部，又要考慮酒鋼的幹部;既要考慮不同年齡層次的幹部，又要考慮黨外幹部和婦女幹部。經過大家共同的工作，確保幹部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關於在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導幹部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許願，不搞“團團伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導幹部和組織部門的幹部，要嚴守幹部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關係。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟後、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規範、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、紮實工作，就一定能夠實現更快更好發展!

擴大會議講話 篇9

同志們：

剛才，縣委高書記作了重要講話，客觀審視20xx年的各項工作，科學分析面臨的形勢，結合貫徹落實州委十一屆四次全委(擴大)會議暨全州經濟工作會議精神，明確提出了明年全縣工作的總體要求和重點任務。我們一定要認真學習領會，把握精神實質，全力抓好貫徹落實。下面，我就全縣經濟工作講兩個方面的意見。

關於20xx年經濟工作

今年以來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真學習貫徹省委、州委確立的新思路、新戰略、新布局、新觀念、新作風，把握髮展大勢，深化縣情認識，按照“建好一座縣城、做大兩個產業、開發三個園區、注重四大社會事業、抓好五項民生工程”的總體思路，堅持一手抓縣城重建，一手抓經濟建設，全縣經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。預計20xx年全縣完成生產總值11.44億元，增長16.7%;農業增加值3.44億元，增長7.9%;工業增加值1.19億元，增長28.1%;社會消費品零售額1.58億元，增長22.3%;農民人均純收入2434元，增長18%。全縣政治安定、經濟發展、社會和諧、人民民眾安居樂業的局面進一步得到鞏固和發展。

總結一年來的工作，突出表現在以下幾個方面：

一是縣城重建取得階段勝利。堅持把縣城災後重建作為壓倒一切的最大政治任務，靠實責任，加強調度，有力有序，全面推進。經過艱苦細緻地工作，順利完成了避讓區和王家山區域的征地拆遷安置工作，基本完成了災害治理削坡減載任務，共移動土方545萬方，占總工程量的96%;狠抓項目規劃、設計等前期工作，注重運用和彰顯民族文化，強化物資保障和安全監管，壓茬推進重建項目建設。目前，46個重建項目中，43個已完成施工圖設計，糧食儲備庫等36個項目開工建設，其中12個已完成主體，占總工程量的46%，完成投資約7.5億元，占總投資的54%，災後重建工作取得了階段性勝利，為明年基本完成重建任務奠定了堅實的基礎。

二是項目工作帶動成效明顯。牢固樹立“發展抓項目”的思想，堅持向上爭項目、向外抓招商、向內抓融資，項目建設取得新突破。20xx年，全縣共列100萬元以上項目148項，總投資97.65億元。其中新建、續建項目106項，總投資67.07億元。柳河路、趙廣路、巴謝河堤防工程等32個新建、續建項目建成竣工，東鄉家苑、國有林場棚戶區改造等47個新建項目取得良好進展，農業綜合開發、柳坪項目水保工程等5個續建項目完成了年度建設任務。特別是鎖折二級公路、中西部農村飲水安全工程、縣城災後重建、河灘城鎮開發、達板園區建設等一大批事關區域發展的大項目相繼實施，城鄉面貌發生巨大變化，發展後勁進一步增強。預計全縣固定資產投資可達20.53億元，同比增長72.2%。

三是農業農村經濟穩步發展。高度重視和加強“三農”工作，推廣種植全膜玉米21.38萬畝、脫毒洋芋29.6萬畝，糧食生產喜獲豐收，總產量達7.94萬噸，增長8.8%。發放良種羊8500隻，修建暖棚3600座，預計羊飼養量可達111萬隻。全縣種植多年生牧草4萬畝，建成青貯池25座，設立揉絲打包等農業機械服務網點30個，秸稈利用率達53.2%。落實農機購置補貼資金616萬元，補貼各類機具3803台(套)。全年輸轉勞務6.6萬人次，實現創收6.5億元。加強生態建設和水土治理工作，完成造林4.8萬畝，興修梯田4.69萬畝。實施農村危舊房改造6280戶，建成沼氣5000座。整合投資3.04億元，全面實施毛溝流域連片開發，項目區基礎設施、產業培育、社會事業、生態治理等取得顯著成效。加大扶貧攻堅力度，完成了沿嶺鄉整鄉推進、16個整村推進和9個易地搬遷項目建設任務，農村基礎條件不斷改善。

四是城鎮園區建設全面推進。按照“達板抓工業，河灘抓旅遊，東塬抓生態”的思路，全力打造拉動縣域經濟發展新的經濟成長板塊。河灘小城鎮生活服務區10個續建項目完成投資7800萬元，8個新開工項目完成投資6100萬元，旅遊度假區環庫公路完成投資3600萬元，河灘旅遊綜合開發項目初步與廣東建工集團達成意向性投資協定。以打造工業經濟平台為目標，持續推進達板園區建設，強化招商引資項目的服務協調和跟蹤落實，達板電站、天福型材等6個招商續建項目進展良好，共完成投資2.98億元。以打造東鄉一流生態綠色住宅小區為目標，啟動了東塬小區開發，總投資2.45億元的一期項目已開工建設。同時，在董嶺鄉麻什灣開發建設東鄉工業集中區，進場道路、土地平整、企業進駐等前期工作正在進行，目前開挖路基1.5公里，平整用地250畝，已有8家企業報名入駐。重視和加強城鄉規劃建設，編制完成了6個鄉鎮規劃和36個村莊規劃。

五是社會各項事業全面進步。落實教育優先發展的戰略地位，進一步深化提高教育教學質量十五項措施，制定實施了教育十大工程。投資8300萬元新建擴建中國小、幼稚園66所，考錄充實山區學校教師153名，全縣高考上線336名，上線率為46.3%，比去年提高5.5個百分點。列支專項資金500萬元，支持加快衛生事業發展，招錄充實衛技人員150名，提高了臨聘衛技人員工資待遇。強化計畫免疫，實行基本醫藥集中採購零差率銷售，新農合參合率達到98.56%。列支專項資金500萬元，支持爭創計生國優目標，共確認“少生快富”項目戶1340戶，落實獎勵金463.5萬元，全縣出生率控制在17.36‰，計畫生育率達到94.37%。開展了東鄉民間工藝、歷史人物、文物古蹟等文化資源的挖掘、整理工作，啟動實施了韓則嶺民俗村寨保護項目和“東鄉錦繡工程”，新建鄉鎮文化站4個，示範建設“四位一體”村民綜合活動中心3處，推動了文化事業發展。

六是民生困難問題不斷改善。編制完成了縣鄉村“雙聯”行動“4+4”發展規劃體系，進一步加大解決民生困難力度。依託雙聯行動，省州縣鄉四級聯繫單位共為聯繫村、聯繫戶幫助實施基礎項目403個，捐助物資298萬元，共發放雙聯惠農貸款1391戶、6620萬元，在全省58個貧困縣中名列第一。全縣共硬化通村道路62條、263公里。實施“一事一議”項目45個，總投資達4502萬元，一大批關乎民眾生產生活的民生問題得到有效解決。實施了總投資1.38億元的中西部農村飲水安全工程和總投資1485萬元的北部供水水源補充工程，為從根本上解決全縣吃水問題奠定了基礎。高度重視社會保障和就業工作，加強城鄉低保的動態管理，完成了提標擴面工作。城鄉養老保險參保率達到95.8%，發放養老金2205萬元。大力實施轉移就業工程，全縣共轉移就業166人。及時應對洪澇災害和大樹紅泉、關卜胭脂等滑坡險情，妥善安置受災民眾。全年共安排救災救濟資金960萬元，落實各類財政惠民資金5.3億元，有效保障了廣大民眾的生產生活。

七是財稅保障能力明顯增強。積極培育財源，加強稅收征管，全縣大口徑財政收入達到10345萬元，占年預算6877萬元的150.4%，同比增長72.3%，首次突破了億元大關;全縣財政總支出達20xx87萬元，增長15.3%，增加支出26836萬元,有效保障了黨政機關正常運轉和幹部職工工資及時足額發放，確保了縣城災後重建、民生保障、扶貧開發、基礎設施建設等重點支出。強化財務檢查和審計監督，狠抓財會人員培訓，嚴格落實“收支兩條線”制度，對37個經濟責任單位、13個重點項目、5項專項資金進行了審計，全縣財務管理進一步規範。金融機構對地方的支持力度不斷加大，各項貸款餘額9.37億元。

八是社會和諧程度不斷提升。突出社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調處、宗教事務管理等關鍵領域和環節，全面加強風險評估和社會管理。持續深化“建民情台帳、解民生困難”活動，集中開展縣鄉領導幹部“大接訪、大走訪”，設立信訪矛盾糾紛調處貢獻獎，全縣共排查各類矛盾糾紛1589件，已調處1566件，調處率為98.5%。深入開展“三比一促”、“雙百雙聯”和民族團結進步創建活動，定期走訪宗教界人士，適時召開老幹部、宗教界、企業界人士座談會，動員各界力量參與支持經濟社會建設。認真總結和汲取“2.02”事件的慘痛教訓，全面加強對宗教事務的依法管理，實行宗教活動報批、寺務財務公開、教務民主管理等制度，各類宗教活動步入了依法有序的軌道，促進了宗教領域的和睦和順，維護了社會的和諧穩定。

即將過去的一年，是不平凡的一年。面對縣城災後重建的艱巨任務，面對維護社會和諧穩定的嚴峻考驗，在縣委的統一領導下，全縣各族幹部民眾團結一心、克服困難、紮實苦幹、頑強拼搏，圓滿完成了既定的各項目標任務。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。一是農村貧困面大，扶貧攻堅任務艱巨，全縣仍有貧困人口14.32萬人，貧困面高達51.02%，部分民眾行路、吃水、住房、就醫、上學等民生問題仍然十分突出。二是小康社會實現程度低，農民收入不高，我縣全面小康的實現程度僅為47.7%，比全省、全州分別低15個、7.1個百分點，特別是人均GDP、農民人均純收入處在全省、全州的末位，與全國、全省同步進入小康社會任務艱巨。三是城鄉投資規模不大，項目建設結構不合理，項目謀劃、爭取上有差距，基礎設施項目多，生產性、財源性項目少，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。四是經濟基礎十分薄弱，工業經濟總量小，經濟結構性矛盾突出，我縣工業增加值占GDP的比重僅為11.7%,比全省、全州分別低29.6個、10個百分點，第三產業發展緩慢，對GDP的拉動作用不明顯。五是影響社會和諧穩定的因素依然存在，社會管理能力還不高，維穩工作形勢十分嚴峻。對此，我們要高度重視、深刻分析，勇於創新、大膽探索，努力在今後的工作中認真加以解決。

20xx年經濟工作的主要任務

20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，我縣正處在跨越發展、追趕提速的關鍵時期，我們面臨著一系列難得的發展機遇，同時也面臨著許多困難和挑戰。如何把握形勢、應對挑戰，如何落實縣委“123456”的發展思路和明年全縣工作的重點任務，前面，縣委高書記從戰略和全局的高度進行了深刻分析和全面部署，我們一定要按照高書記的安排和要求，統一思想、堅定信心，搶抓機遇、後發趕超，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

依據今年全縣經濟運行態勢和全州經濟工作會議對經濟指標的增速要求，明年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到13.16億元，比上年增長15%;農業增加值達到3.68億元，增長7%;工業增加值達到1.4億元，增長15%;全社會固定資產投資達到30.8億元，增長50%;社會消費品零售總額達到1.9億元，增長20%;地方財政收入達到6457萬元，增長17%;農民人均純收入達到2872元，增長18%;萬元GDP能耗下降2.83%;人口自然增長率控制在10.3‰以內。

在具體工作中，要著力抓好以下八個方面：

一、緊盯質量進度，全力推進縣城災後重建

明年是縣城災後重建全面完成工作任務的關鍵之年，全縣上下繼續要把災後重建作為首要政治任務和頭等大事，高度負責地抓好縣城重建工作，確保基本完成重建任務。一是注重協調配合，全面完成綜合治理工程。元月份完成征地拆遷掃尾工作，銜接省國土資源廳啟動實施國道213線削山工程，全力加快抗滑樁、錨桿護坡、截排水等工程進度，確保4月份全面完成災害綜合治理任務。二是狠抓督促銜接，全面加快項目實施進度。縣重建辦要充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，進一步強化工作調度，狠抓現場管理，統籌協調施工單位、監理單位、項目責任單位，科學合理安排施工力量，實行倒計時排序管理，全面加快重建項目施工進度。具體要求是：元月份要完成所有重建項目招投標、前期資料完善和單體建築內部裝修方案;3月底前完成縣城綜合管溝等市政項目建設任務，武裝部辦公業務用房、社保綜合服務樓、民族博物館、客運中心、農行綜合服務樓、地質災害檢測預警及應急能力建設、綠化美化工程、文體廣場8個項目開工建設;5月份黨政機關辦公用房、公安技術業務用房、縣醫院3個項目完成主體工程，電信生產樓竣工驗收;7月份糧食儲備庫、拘留所、戒毒所、看守所、武警中隊業務用房、人行綜合辦公樓、電力收費大廳、氣象局業務用房、綜合檔案館、郵政綜合生產樓、政務服務中心、公共圖書館、廣電綜合服務樓、鎖南國小、第二幼稚園、司法局業務用房、民政救助站、殘疾人服務中心、婦幼保健院19個項目全面竣工驗收並投入使用;力爭11月份所有重建項目建成投入使用。三是加強監督管理，狠抓工程建設質量。監察、財政、審計等部門要進一步建立健全監督管理辦法，切實做好重建資金的監管工作，加強對資金使用情況的跟蹤審計，確保資金安全運行。在工程建設中，要認真執行國家建設標準和技術規範，按照項目“五制”要求，嚴格管理程式，實行倒查機制，保證工程質量。在全力抓好災後重建項目的同時，發改、重建、規劃、住建等部門要及早謀劃縣城災後重建延伸規劃工作，進一步完善服務設施，拓展發展空間，大力推進縣城商業開發、民俗文化打造、鎖南古鎮建設，全力建設獨具特色的新縣城。

二、狠抓項目建設，夯實縣域經濟發展基礎

今年，省、州對重點項目現場觀摩活動明確提出“今年看新不看舊、明年看大不看小、後年看高不看低”的要求，我們要以開展“項目建設年”活動為動力，把落實州委、州政府“4+5+5”行動計畫和縣上1558行動計畫作為項目建設的總抓手，以實施十大重點工作為突破口，全力加大項目謀劃、爭取和實施力度，突出抓好招商引資的大項目，明年新開工建設和正在實施的大項目，努力做到以項目建設的大進展、大成效帶動經濟社會的大發展。一是加大項目爭取力度。要進一步開闊眼界、開拓思路，對“1558”行動計畫確定的重大項目逐一明確工作責任，加大銜接匯報，力爭使更多的項目納入國家和省州的計畫盤子，儘早進入實施階段。明年確定爭取重點項目90項，總投資53.03億元。重點爭取折橋至紅旗二級公路、唐汪至三甲集二級公路、南陽渠田間配套工程、黃河幹流防洪治理劉家峽庫區護岸工程、洮河堤防工程等項目。要嚴格實行縣級領導包抓項目責任制和項目爭取動態通報制，明確牽頭領導和責任單位，統籌調度和安排領導力量，想方設法加大項目爭取力度，確保確定的項目年內得到落實。二是加快項目建設進度。20xx年共確定新建和續建重點項目91項，總投資66.56億元。要切實做好每個環節的工作，確保能開工的項目儘快開工、在建項目加快建設進度。折橋至紅旗二級公路、永靖至東鄉鎖南公路改建、達板大橋重建、東雅綜合開發、劉家峽水庫旅遊風景區建設、洮河幹流堤防工程、縣城商業區建設等55個新建項目按期開工建設;河灘環庫公路、縣城集中供熱、縣城電網設施、達板電站、東鄉凱悅賓館等36個續建項目按計畫完成年度建設任務。三是加大招商引資力度。認真總結今年縣上外出招商的成功經驗，立足優勢資源和產業基礎，瞄準國內外知名企業、產業鏈上的核心項目和特色優勢資源開發，放活思路、放寬視野，開展有針對性地招商引資工作。要加大對蘭洽會簽約項目的銜接督促力度，爭取未落地項目儘快開工，已落地項目加快建設進度，切實提高項目的履約率和資金到位率。創新思路，激發活力，加快啟動民間資金，鼓勵和引導東鄉籍企業家更多地參與基礎設施、產業發展、社會事業、生態建設，不斷擴大投資總量。爭取20xx年簽約億元以上的項目2個、5000萬元以上的項目3個，力爭簽約資金達5億元以上，實際到位資金達2億元。

三、突出產業開發，大力改善農村發展條件

認真貫徹州委農村工作會議精神，進一步強化農業基礎地位，全面推進產業富民、農牧穩州戰略，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是大力推進兩羊(洋)產業。立足傳統產業優勢，以雙聯惠農貸款為依託，進一步培育壯大羊產業，新建規模養殖場10個，發展規模養殖戶150戶以上，引進良種羊6000隻以上，力爭羊存欄達到53萬隻，羊出欄達到66萬隻。繼續調整種植結構，全面完成25萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務，種植脫毒洋芋30萬畝以上。二是大力實施生態治理。以縣城綠化、毛溝流域和沿庫區域為重點，加大資源整合，堅持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原則，動員幹部職工搞好毛溝流域面山綠化和鎖折路綠色通道建設;按照以點帶面、整體推進的原則，河灘、考勒、董嶺等沿庫鄉鎮要超前規劃，集中打造以河灘壘滑坪、董嶺祁家、考勒三塬為重點的造林綠化亮點工程，統籌推進流域生態綜合治理。完成造林4萬畝、種草7萬畝，栽植經濟林1.5萬畝，高標準機修梯田4.68萬畝。三是大力推廣農業科技。發揮鄉鎮畜牧站職能，加強動物防疫，開展牛羊凍配改良工作。依託縣脫毒馬鈴薯繁育中心，培育脫毒苗300萬株。儘快完成農產品質量監測站和16個鄉鎮農機推廣站建設。新建300方青貯窖10座、30—50方青貯窖150座，確保秸稈利用率達到67%以上。四是大力加強農田水利。圍繞民眾吃水問題，水電部門和相關鄉鎮要及早做好民眾動員、管網設計、資金籌措等前期工作，在春季掀起管網入戶建設的高潮。同時，要進一步理順工作職能，創新管理體制，加強供水調度，確保現有人飲工程發揮最大效益。認真實施好總投資7450萬元的果園渠系改造、毛溝溝道治理和巴謝河堤防工程，確保完成年度建設任務。加大土地整理和農業綜合開發，實施好投資1580萬元的北嶺、龍泉、大樹、關卜等鄉鎮基本農田整理項目，以及總投資1800萬元的毛溝流域和達板紅莊、黑石山農業綜合開發項目，努力改善農業生產基礎條件。五是大力發展勞務經濟。繼續加大對未就業大中專畢業生、“兩後生”和青年農民工的技能培訓力度，採取能人帶動、政府組織等措施，切實加大組織輸轉和“轉移就業”力度，大力實施“東鄉手抓”走出去工程，力爭全年技能培訓8000人以上，引導性培訓2.4萬人以上，鼓勵興辦以“東鄉手抓”為主的清真餐廳50家以上，輸轉勞務6.5萬人(次)，實現勞務收入7億元。

四、突出重點區域，著力推進城鎮園區建設

認真貫徹全州工業強州暨推進非公有制經濟轉型跨越發展大會和全州商旅活州大會精神，圍繞州上“三個沿河經濟帶”建設布局，全力推進達板、河灘、東塬三個園區建設。要進一步拓展達板園區發展空間，上接三甲集、下聯唐汪川，在大力發展工業產業的同時，同步推進商貿流通業和特色旅遊業，春節前完成沿洮河區域發展規劃編制。達板電站、鮮牛羊肉配送中心、達板賓館、鋼結構生產線、鋁型材木紋轉印、佳賜清真食品、天福型材一期工程等在建項目要在上半年全面建成投產。加強對萬佳恆泰生態園、水泥制管廠等蘭洽會簽約項目的跟蹤落實，儘快開工建設。唐汪鎮要依託獨具特色的文化地理特徵和豐富的旅遊資源，實行星羅棋布式開發，籌辦杏花節會、修建杏花文史館，開發紅塔寺觀光景點，發展果品深加工和保鮮項目，全力打造隴上杏花第一村。繼續完善河灘小城鎮生活服務區基礎設施建設，綜合市場、移民農副產品交易中心等在建項目上半年全面完工，污水處理廠、商品房一期工程等項目爭取早日開工建設，全力加快環庫公路建設進度和旅遊度假區規劃編制、土地徵用等前期工作，4月初全面啟動實施旅遊區開發建設，考勒、董嶺兩個沿庫鄉鎮要作為河灘旅遊開發的延伸區域，一定要做到統籌規劃，市場運作，有序開發。要加快東塬小區建設，力爭11月底東鄉家苑項目全面建成投入使用。加快實施東鄉工業集中區建設，突出抓市場要素、抓環境保護、抓市場運作，確保零排放、無污染，力爭上半年10家企業入駐投產。結合開展的“環境最佳化年”活動，樹立親商、愛商、為商的理念，不斷改進政務服務，實行一企一策，最佳化發展環境，吸引更多的企業入駐園區。要認真貫徹全州城鎮規劃和建設大會精神，堅持規劃、建設、管理並重，突出城鎮規劃編制、基礎設施建設、特色產業培育、加強城鎮管理和城鎮文化建設，大力推進河灘、達板、唐汪等小城鎮開發建設，統籌推進龍泉、百和、那勒寺等重點集鎮建設，全面加快城鎮化進程，努力使全縣城鎮化率提高到18%。

五、堅持以人為本，統籌推進社會各項事業

全面實施科教興州戰略，努力推動社會各項事業協調發展。一是加快教育事業發展。認真落實州委、州政府《關於促進全州教育事業跨越發展的決定》，全力推進教育均衡發展、提質發展、公平發展、跨越發展。深化落實全面提高教育教學質量十五項措施，實施教育十大工程建設，新建和改擴建學前教育中心10所，實施8所學校校舍安全工程和10所學校教師周轉房，在158所山區學校開展雙語教學。繼續抓好控輟保學，進一步鞏固提升“兩基”成果，力爭國中階段入學率達到98.3%以上，適齡兒童入學率達到100%。二是加快衛生事業發展。深入推進醫藥衛生體制改革，全面開展健康教育、預防接種、兒童保健、傳染病防治等公共衛生項目。積極爭取立項建設鄉鎮衛生院職工周轉房項目和東鄉縣體檢中心項目，全力實施好縣醫院、婦保院災後重建項目及汪集、河灘、達板3個鄉鎮中心衛生院建設項目，新建趙家、春台、東塬、沿嶺4個鄉鎮衛生院業務用房和35所標準化村衛生所。三是加快文化事業發展。繼續抓好東鄉民族文化的挖掘整理和保護工作，認真實施好“一五一”工程。加快實施民俗博物館、《古蘭經》珍藏館和韓則嶺特色村寨保護項目，以兩館為平台，全面做好文物蒐集、整理和展示展覽等工作，以實施“東鄉錦繡工程”為依託，大力推進婦女刺繡等民族文化產業開發，著力打造東鄉文化開發建設的新亮點。四是加快社會保障事業發展。不斷完善社會保障體系，擴大社會保障制度覆蓋範圍，逐步提高保障能力和水平。城鄉居民社會養老保險工作全面實施，基本實現全覆蓋，建成社保綜合服務樓及河灘、達板、那勒寺、龍泉4個基層服務站，不斷提升勞動保障服務水平。進一步完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，提升殘疾人社會保障和服務水平。努力擴大社會就業，全年新增就業1500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。繼續實施轉移就業工程，力爭轉移150名高校畢業生。加強就業創業指導和服務，大力開發公益性崗位，認真落實就業扶持政策。同時，繼續穩步推進低生育水平，強化基層管理和服務，進一步鞏固“國優”成果，確認“少生快富”項目戶1000戶以上，全縣人口出生率控制在17.5‰以內，綜合節育率達到85%以上。

六、加大投入力度，切實解決民生困難問題

以深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，結合開展的“民生改善年”活動，突出解決好民眾吃水、行路、住房等困難問題，不斷保障和改善民生。一是抓好“雙聯”工作。要認真實施好東鄉縣雙聯行動“4+4”發展規劃綱要，認真總結和推廣毛溝、苦改等樣板村的好思路、好做法，堅持以點帶面，合理配置資源，統籌推進全縣“雙聯”工作，著力在改善基礎面貌、培育主導產業、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在實施重點道路項目的同時，爭取實施通暢工程150公里，努力改善農村道路條件;實施農村危舊房改造6500戶、廉租房6.8萬平方米，著力解決城鄉困難民眾住房難問題。要加強監督檢查，確保各項助農惠民政策得到全面落實。三是抓好扶貧攻堅。牢固樹立大扶貧理念，全面實施六盤山片區扶貧開發規劃，以整流域綜合連片扶貧開發、整鄉推進、新農村建設為載體，紮實做好基礎設施建設、富民產業培育和提高貧困民眾自我發展能力工作。繼續深化毛溝流域綜合連片開發，延伸提質抓開發、抓推進，立足產業抓培育、促增收。進一步創新扶貧開發模式，加大項目和資金的整合力度，實施劉家峽沿庫區域和苜葉里溝流域連片綜合開發。要爭取實施整鄉推進項目1個、整村推進項目16個，易地扶貧搬遷項目5個。四是抓好實事辦理。按照政府主導、部門承辦、民眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金、創造條件，加快辦理進度，確保把省州縣確定的各項實事辦成辦好。

七、強化增收節支，提升財稅金融保障能力

以強化增收節支、擴大信貸規模為重點，切實增強財稅保障能力，為推動轉型跨越發展提供資金支持。一是加強財稅收支管理。堅持依法治稅、綜合治稅，加強對重點稅源、潛力稅源、零散稅源的監控，確保各項稅費及時足額均衡入庫。堅持集中財力辦大事，狠抓預算管理，最佳化支出結構，確保災後重建、民生保障、農業農村、園區建設、社會事業等各項重點支出。進一步深化財政改革，健全政府採購監管體系，在所有預算單位全部實行會計委派和國庫集中支付制度，推行公務卡試點改革，著力提升科學化、精細化管理水平。二是強化金融支撐作用。認真貫徹落實全州金融工作會議精神，引導和支持金融機構增加信貸投放，強化銀政銀企合作和項目資金對接，加大對地方經濟發展的支持力度。鼓勵支持金融機構增設鄉鎮分支機構和營業網點，不斷完善金融服務體系。創新融資平台，扶持發展一批擔保公司，著力激活和利用民間資本，不斷拓寬融資渠道。加強金融生態建設，從信用建設、制度建設、法制建設等方面進行保障，不斷最佳化金融生態環境，維護金融安全。在全力抓好今年雙聯惠農貸款後續管理工作的基礎上，繼續加大雙聯惠農貸款發放力度，爭取放貸2億元。

八、加強社會管理，全力維護社會和諧穩定

認真落實縣委、縣政府《關於加強和創新社會管理的實施意見》，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著力提升社會管理的可控性。一是加強社會管理綜合治理。以流動人口和特殊人群為重點，探索建立新形勢下的人口服務管理新機制。進一步健全重大決策社會穩定風險評估機制，突出關鍵領域和重點環節，完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒重點整治，鞏固提高禁毒成果。二是加大矛盾糾紛調處力度。深入開展“大接訪、大走訪”活動，進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續實行信訪矛盾糾紛調處獎勵制度，暢通信訪渠道，解決民眾合理訴求，依法打擊非法上訪，有效杜絕群體訪、越級訪，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是高度重視安全生產工作。嚴格落實領導幹部“一崗雙責”和安全生產責任制，建立安全監管排查整治工作的長效機制，突出道路交通、農村消防、建築、校園、企業等重點領域，深化專項整治，加大綜合執法。完善應急預案，積極開展綜合應急救援演練，提高應急處置能力。要針對元旦、春節，組織開展安全生產大檢查活動，及時消除安全隱患，確保兩節期間全縣安全生產形勢穩定。四是切實加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入推進“兩個共同”示範鄉鎮和各種形式的民族團結進步創建活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。進一步強化宗教基層基礎工作，繼續深入開展“三比一促”、“雙聯雙百”活動，全面落實好東鄉縣聯繫宗教界人士制度，加強對宗教教職人員的培訓，充分發揮宗教界人士和信教民眾在促進經濟社會發展中的積極作用;依法加強宗教事務管理，及時調處宗教領域的矛盾糾紛，堅決抵制境外宗教組織和宗教極端勢力的滲透，確保宗教領域和睦和順。

同志們，做好明年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實黨的精神，在縣委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，求真務實、開拓創新，苦幹實幹、紮實工作，為建設美好新縣城，推動全縣經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展而努力奮鬥。

擴大會議講話 篇10

縣委xx屆四次全委(擴大)會議，是在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的及中央、省市有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步統一思想，凝心聚力，務實苦幹，提速趕超，全面完成年度各項工作任務，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作，講四個方面的問題。

一、發揚成績，正視差距，準確把握全縣經濟發展形勢

科學研判經濟發展形勢，客觀審視面臨的機遇和挑戰，對於謀劃和推動各項工作具有十分重要的意義。分析當前全縣經濟發展形勢，必須把握好以下三個方面：

第一，要在總結成績中激發鬥志、提振信心。20xx年，面對國際市場複雜多變、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“科學發展、轉型跨越”的總要求，突出重點，集中攻堅，全面完成了年度各項目標任務，主要經濟指標均實現了兩位數增長，固定資產投資增幅達到五成以上，財政收入突破億元大關，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。重點項目建設成效顯著。全縣爭取各類專項資金和項目資金7.2億元，實施新開工及續建項目183項，完成投資66.03億元，紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業10萬錠棉紗等項目在全省新建項目觀摩中受到好評。特色產業開發縱深推進。全縣新建果園5.5萬畝、果品冷藏保鮮庫37座，建辦標準化養殖小區30個，搭建大中拱棚1100座，建成日光溫室200座，農村特色產業在規模擴張、管理提升、鏈條延伸、效益增加等方面邁出了新步伐。新農村建設水平全面提升。整合項目，集中用力，培育形成了一批跨鄉鎮、聯片區、整區域推進的新農村建設片帶，高質量完成了全省新農村建設二輪試點工作任務;省委、省政府召開現場會，推廣了我縣深化集體林權綜合配套改革和發展林下經濟的經驗和做法。工業經濟發展勢頭強勁。天纖棉業10萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料等重點項目加快實施，紅河油田88.3萬噸原油產能建設取得重大突破，工業對縣域經濟的支撐作用日益凸顯。城鄉基礎條件明顯改善。城北開發取得新的進展，城區水源地、生活污水處理廠等工程全面完工，農村道路交通、安全飲水、造林綠化、河堤治理、梯田建設等工程紮實推進，城鄉生產生活條件進一步改善。旅遊產業開發步伐加快。精心實施大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館、南石窟寺前區廣場等工程，成功舉辦“王母故里·佛道勝地”涇川文化旅遊節、大雲寺佛教文化學術研討會等活動，涇川旅遊的知名度和影響力進一步提升。各項社會事業協調發展。涇川四中開工建設，高考成績創歷史最好水平;縣醫院醫技綜合樓續建工程基本完工，國家基本藥物制度實現了全覆蓋;廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程全面完成;計畫生育“國優”創建通過國家人口委驗收命名。民計民生工作全面加強。省市列實事、縣列“十件實事”全面落實，農業綜合開發、農村危房改造等惠民工程加快實施，城鄉居民養老保險、農村義務教育階段學生營養餐改善等民生政策得到較好落實，安全生產、信訪維穩、社會治安綜合治理等工作全面加強，全縣上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，為加快發展奠定了堅實基礎。

第二，要在研究政策中搶抓機遇、高點定位。前一段時間國家、省市召開的一些重要會議，釋放出諸多積極的政策信號，出台了一系列促進發展的政策措施，為全縣經濟社會發展提供了難得機遇。一是黨的提出優先推進西部大開發、促進區域均衡發展等重大戰略舉措，把城鎮化、生態文明建設提升到前所未有的高度，中央經濟工作會議確定今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為加快發展創造了良好的政策環境。二是隨著六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施和石油煤炭資源勘探開發、文化旅遊產業發展等工作的加快推進，全縣經濟社會發展的基礎不斷夯實，在全省、全市的關注度進一步提升，實施的一些重點項目必將得到上級更多的重視和支持。三是國家持續加大對教育、衛生、文化、民政、社保、保障性住房等民生領域的支持力度，省市在推行農業保險、擴大“雙聯”惠農貸款覆蓋面等方面出台了相關政策，有利於我們爭取到更多的財政資金和金融支持，必將為經濟社會發展注入新的活力。各鄉鎮、各部門要緊扣國家政策，精心謀劃項目，多方爭取資金，真正把國家的政策機遇轉化為促進發展的實際舉措。

第三，要在正視差距中自我加壓、提速趕超。客觀分析形勢，全縣經濟在保持平穩較快發展的同時，還存在諸多差距和問題。從省市各級要求看，按照中央提出的城鄉居民收入倍增計畫，省上確定今後五年全省城鄉居民收入年均增長必須達到15%以上;根據全省實施“3341”項目工程的總體部署，今年全縣固定資產投資必須達到63.9億元，到20xx年達到144.3億元;市委全委(擴大)會議明確要求，我縣固定資產投資增幅必須高於全市平均水平2個百分點。與往年相比，省市目標要求明顯提高，各項工作任務更加艱巨。從周邊發展態勢看，去年以來，市內各縣區立足自身優勢，各找各的切入點，各打各的優勢仗，華亭、崇信、靜寧在城鎮化建設方面高起點規劃，大手筆建設，邁出了新的步伐;莊浪、靜寧在果品產業發展方面高標準要求，大力度推進，在果園管理、龍頭企業建辦等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在設施蔬菜生產方面連片區規劃，整區域發展，規模優勢十分明顯;靈台、莊浪在新農村建設方面規劃設計合理，設施配套齊全，地域特色明顯，典型示範效應得到充分體現。面對兄弟縣區競相發展的態勢，如何在正視差距中自我加壓，在發揮優勢中提速趕超，成為全縣上下必須深入思考的重大命題。從自身發展現狀看，對照全面小康評估標準，我縣小康實現程度僅為62.6%，到20xx年要與全省、全國同步進入全面小康，年均增速必須達到3.5%以上;按照國家新標準測算，我縣尚有11.9萬貧困人口，占到全縣人口的37.5%，扶貧攻堅的任務十分艱巨;經過多年發展，特色產業在管理提升、鏈條延伸、市場拓展、品牌培育等深層次問題上必須儘快破題、走出路子;隨著教育、衛生等方面的基礎設施日趨完善，廣大民眾對優質公共服務的需求更加迫切，等等。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

二、明確目標，實幹攻堅，全力推動重點工作實現新突破

20xx年，全縣經濟工作的總體要求是：堅持以精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議、省市全委(擴大)會議精神，按照著力強化“四項支撐”、深度開發“五大產業”、加快構建“三大格局”的戰略思路，發展抓項目，富民抓產業，開放抓招商，和諧抓民生，高點定位、提速趕超，聚焦重點、抓實見效，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

主要任務是：緊盯“兩大目標”，實施“十大項目”，辦成“十件實事”，抓好“八項重點”。

緊盯“兩大目標”：一是全力促進主要經濟指標全面提速。確保地區生產總值增長17%，固定資產投資增長42%，規模以上工業增加值增長25%，社會消費品零售總額增長18%，公共財政預算收入增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，人口自增率、城鎮登記失業率、安全生產及萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量等指標控制在市上下達的範圍之內，特別是公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標的增速要繼續保持全市領先水平。二是全力推動各項重點工作趕超發展。確保重大項目建設、能源勘探開發、工業經濟發展、旅遊產業開發、教育事業發展等工作在上年基礎上取得更大突破，果品產業發展、新農村建設、生態林業建設等工作在更大範圍內培育典型、打造品牌，力爭市政府與縣政府簽訂的各項目標責任書涉及的工作在全市位次前移。

實施“十大項目”：圍繞產業開發、城鎮建設、能源開發、基礎設施建設、社會事業發展等領域，集中實施紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業公司20萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料和75萬隻蛋雞養殖示範基地、涇川四中續建、城北綜合開發、城西集中供熱、城北農民安置樓、通鄉油路工程、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東住宅小區開發10個投資過5000萬元項目，拉動全縣經濟社會持續快速發展。

辦成“十件實事”：圍繞民眾要求最迫切、社會最關注的行路、吃水、住房、就業、社會保障等實際問題，著力辦成“雙聯”惠農貸款、扶貧開發、通村油路、安全飲水、城區供水管網改造、教育基礎設施建設、農村危房改造、公租房建設、城區數位電視改造、就業和再就業等“十件實事”，進一步改善民眾生產生活條件。

抓好“八項重點”：

(一)以項目建設為支撐，力促綜合經濟實力再上新台階。緊緊圍繞固定資產投資增長42%的目標要求，深入實施“3341”項目工程，著力擴大縣域經濟總量。一是項目論證要在深度和質量上下功夫。堅持以特色產業開發、基礎設施建設、生態文明工程、社會事業發展為重點，全縣論證儲備重點前期項目150項以上，概算投資達到300億元以上，著力構建支撐有力、接替有序、滾動發展的項目工作格局。各鄉鎮、溫泉開發區各論證前期項目5項以上，其中投資5000萬元以上項目不少於1個;農口、城市經濟口、社會事業口各單位各論證前期項目20項以上，其中投資過億元以上項目不少於2個;其他部門各論證前期項目3項以上。二是項目爭取要在總量和增幅上加力度。敏銳把握國家產業政策和投資導向，切實加強與中央、省市有關部門的聯繫，紮實做好通鄉通村油路、涇汭河河堤治理、涇慶灌區節水改造、循環經濟產業園基礎設施配套、中國小校舍安全、基層醫療衛生體系建設、保障性住房建設、百里石窟長廊保護開發等重點項目銜接爭取工作，確保全縣爭取各類項目資金達到8億元以上。三是項目建設要在進度和投資上見實效。堅持早字當頭，強化督查調度，確保列入縣上重點管理的27個續建項目、55個新開工項目在3月底前開工，年底全面完成建設任務。特別是對11個市列重點項目及縣列“十大項目”，各相關部門必須按照1月22日項目工作會議確定的進度要求，逐項靠實責任，全力抓好落實。其中：紅河油田產能建設9月底前要完成90%以上的工程量;天纖棉業一期10萬錠棉紗生產線要在6月底前投入試生產，二期20萬錠棉紗生產線5月份開工建設，年底前完成鋼結構安裝;正大公司30萬噸飼料及75萬隻蛋雞養殖示範基地項目要在6月底前完成設備調試，投入試生產;涇川四中、城西集中供熱工程分別確保在8月底、10月底前建成投用;文景路、縣城體育中心8月底前全面完工，公安業務用房年底全面建成，人武部業務用房6月底前建成主體工程，11月底建成附屬工程;涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路要確保在9月上旬建成通車;涇河河堤治理工程要在7月底完成年度任務，南石窟寺景觀大道要在8月上旬全面建成;城北安置樓、城東住宅小區等項目要按要求完成年度任務。

(二)以助農增收為核心，力促“三農”工作水平得到新提升。緊扣與全國同步實現全面小康這一目標，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總體要求，以發展現代農業、增加農民收入為核心，全力推動“三農”工作再上新台階。一是產業發展要在提質增效上邁出新步伐。果品產業要以黨原、玉都、豐臺、荔堡等發展空間較大的鄉鎮為重點，高標準新建果園5萬畝，建成千畝以上優質果品園區10個;紮實開展“果園管理提升年”活動，深入推進“名園名果”工程，精心培育黨原坷老-永豐、玉都李胡、高平大寺坳等10個標準化管理示範區，集中改造高太路、何崖路、問荔路、北大路等低劣園果帶，徹底改變園相園貌，切實提升管理水平;不斷完善產業服務體系，新建中小型果品冷藏庫52座、果品物流中心5處，規劃建設隴東果品交易市場1處，在城關、黨原、玉都等鄉鎮各建成500畝以上優質苗木繁育基地1處;進一步充實村級果樹技術隊伍，在原有500名果樹技術員的基礎上，今年再增加100名。畜牧產業要按照科學化布局、標準化建設、規模化養殖的思路，新建太平寨子窪、涇明吊堡子等10個標準化肉牛養殖小區和高平三十里舖、紅河楊呂等10個肉雞養殖小區，確保全縣肉牛、肉雞飼養量分別達到18.5萬頭和800萬隻。蔬菜產業要以涇汭河川蔬菜產業核心區為重點，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭豐棗林子等重點園區建設，全縣設施蔬菜種植面積達到1.2萬畝以上，帶動種植各類蔬菜14.5萬畝。旱作農業要以推廣全膜雙壟溝播、覆土穴播等技術為重點，完成推廣面積20萬畝，其中全膜玉米8萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、覆土穴播小麥10萬畝，確保全縣糧食總產量達到16.7萬噸以上。二是新農村建設要在組團推進上培育新典型。各鄉鎮、各相關部門要深入分析新農村建設試點結束之後面臨的形勢，在鞏固提升已建成的試點鄉村、示範區域的基礎上，整合項目、聚焦重點，完善功能、區域推進，著力打造北塬以黨原-玉都-豐臺、南塬以高平-飛雲-窯店、川區以王村-城關為軸線的3個新農村建設示範帶，形成核心集群優勢;各鄉鎮要按照群落式布局、節點式推進、特色化發展的要求，各抓建1個組團式新農村建設示範村，全縣集中培育黨原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里舖、飛雲南峪5箇中心村建設典型。三是扶貧開發要在鄉村聯動上實現新突破。認真落實六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，精心實施高平鎮整鄉連片開發和黨原陳坳、涇明練家坪、汭豐龍王、太平四郎殿、高平上樑5個村整村推進項目，整區域改善民眾生產生活條件，確保全縣貧困面下降10個以上百分點。四是“雙聯”行動要在助農增收上取得新成效。堅持以實現“八個全覆蓋”、辦好“五件實事”為重點，積極搶抓省上擴大“雙聯”惠農貸款的機遇，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，在點上推進的同時，更加注重面上拓展，進一步創新“雙聯”方式，延伸幫扶領域，切實把聯村的重點放在改善基礎條件上，把聯戶的重點放在培育增收產業上，把“雙聯”的成效體現在提升脫貧致富能力上，確保為所有貧困村各辦成2-3件實事好事，使70%以上的貧困戶發展1-2項增收產業。五是農村改革要在制度創新上走出新路子。持續深化集體林權制度綜合配套改革，全面建成縣林業綜合服務大廳和王村、飛雲等9個鄉鎮林業綜合管理服務站，完成樹種改優2萬畝、林下種植1萬畝、林下養殖70萬隻，發放林權抵押貸款1億元以上。穩步推進土地承包經營權流轉，促進土地向龍頭企業、種養大戶和農民專業合作組織集中，推動特色產業規模化經營，年內完成土地流轉5萬畝。不斷完善農村金融服務體系，建成扶貧資金互助社10個，發放“雙聯”惠農貸款2億元。

(三)以招商引資為抓手，力促工業經濟發展實現新跨越。積極搶抓東部地區產業轉移機遇，持續最佳化投資環境，多方擴大招商引資，大力發展實體經濟，全力加快能源開發，進一步壯大工業經濟總量。一要精心打造園區平台。把工業園區作為項目建設和招商引資的重要平台，加快實施園區電力擴容改造工程，全面完成西園區緯一路東段、經十四路道路砂化和園區給排水、排洪、綠化、通訊等工程，配套實施汭河風情線建設工程，力爭招商引進投資過億元入園企業2戶。二要多方擴大招商引資。堅持把招商引資作為擴大工業經濟總量的重要抓手，修訂完善招商引資考核獎懲辦法，廣泛發動全民招商、全員招商，確保年內各鄉鎮、社會事業口部門各引進資金500萬元以上，商務、供銷、糧食等部門各引進資金1000萬元以上，發改、工信、住建部門和溫泉開發區各引進資金5000萬元以上，全縣力爭引進投資過億元項目2個，5000萬元以上項目5個，1000萬元以上項目10個，招商引資到位資金達到35億元以上。三要全力加快能源開發。各相關鄉鎮、部門要從全縣經濟發展大局出發，全力做好銜接協調，切實強化服務保障，積極配合紅河油田油井開發、管道敷設、35千伏變電站建設等項目實施，確保年內新打各類油井150口，原油產量突破20萬噸，完成投資30億元以上;多方創設良好環境，積極支持煤炭資源勘探，切實加快資源精查進度，為規模化開發奠定基礎。四要放手發展民營經濟。認真落實國家關於促進非公有制經濟發展的政策措施，全力支持小微企業擴大經營，確保全年新增民營企業40戶、個體工商戶650戶，非公經濟增加值在GDP中的比重提高2個以上百分點。

(四)以規劃修編為先導，力促城鎮開發建設邁出新步伐。按照城鄉一體化發展的總體要求，進一步加快推進城鎮化進程，年內實施城鎮開發建設項目60個，完成投資4億元，確保城鎮化率提高1.8個百分點。一要不斷完善城鄉規劃體系。按照準確定位、突出特色、適度超前、一次到位的要求，全面完成第四輪縣城總體規劃修編，編制完成縣城“城中村”改造規劃及高平、黨原2個鄉鎮，汭豐鄭家溝等10個村風貌特色專項規劃，為加快城鎮化建設創造條件。二要切實加大開發建設力度。全力加快城北開發，全面完成文景路、公安業務用房、人武部整體搬遷等工程，加快城北農民安置樓建設進度，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城改造力度，精心實施經四路、農林南路等街路改造提升工程，集中實施汭河風情線、城北路網等重點區域綠化工程，全面建成城西集中供熱、城東集中供熱二期改造等項目;切實加大保障性住房建設和房地產開發力度，全面完成3500戶農村危房改造和650套公租房建設任務，積極推進城東住宅小區建設，不斷增強城鎮承載功能;持續擴大玉都、高平等6個重點小城鎮和30個重點農村社區建設，著力構建城鄉一體化格局。三要努力改善縣城人居環境。充分發揮“數字城管”平台作用，健全完善公安、交警、綜合執法、新聞媒體等單位協調聯動機制，持續加大市政設施、環境衛生、道路交通、市場秩序等方面的監管力度，加快建立共同參與、監督有力、懲處嚴格的城鎮管理長效機制。

(五)以文化資源為依託，力促旅遊產業開發取得新突破。搶抓全省打造“華夏文明傳承創新區”、建設文化大省的機遇，依託縣內文化資源，切實加快景點開發，廣泛開展宣傳推介，努力提升旅遊產業開發水平。一要精心編制產業規劃。將旅遊產業開發與文化繁榮發展、城鎮開發建設、生態文明建設有機結合，修訂完善全縣文化產業發展規劃和大雲寺佛教文化園建設規劃並通過評審，審定完善官山林場生態休閒景區專項規劃，形成較為完備的旅遊規劃體系。二要全力加快景區建設。突出文化旅遊深度融合，按期完成南石窟寺岩體加固及前區廣場建設，建成景觀大道，配套實施綠化、亮化工程，擴大景區建設規模;全面完成田家溝水土保持科技展覽館配套設施建設和室內布展工作，年內實現對外開放;儘快完成吳煥先革命烈士紀念館規劃評審、招投標等前期工作，確保年內開工建設;全面完成官山林場進場道路改擴建工程，不斷提升景區建設水平。三要多方完善產業要素。按照“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套、整體推進的要求，多方增加景區遊樂設施，創作編排特色演藝節目，進一步增強景區遊客留駐能力;積極創設條件，鼓勵支持民間資本投資建辦中高檔賓館飯店和購物場所;聘請高層次專業人員，精心研發旅遊商品，多方延伸旅遊產業鏈條。四要廣泛開展宣傳推介。高質量、高規格舉辦大雲寺佛祖舍利迎請暨大雲寺佛教文化園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等活動，邀請國內學術界、宗教界、新聞界知名人士參加，在更高層次、更大範圍展示和宣傳我縣文化旅遊資源，全方位提升涇川旅遊的知名度和影響力，進一步擴大客源市場，確保年內接待遊客達到160萬人(次)以上，旅遊業綜合收入突破2億元。

(六)以聯網升級為重點，力促基礎設施條件得到新改善。按照項目扶持與多元籌資並重、聯網配套與改造升級並舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。一要不斷完善道路交通網路。積極配合做好西平鐵路、涇滲公路等項目協調服務工作，全面建成涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路104.1公里，高標準新建通村油路(水泥路)70公里，積極探索農村公路管理養護機制，努力提升道路通行能力。二要大力實施水利基礎工程。精心實施小型農田水利專項縣、涇慶灌區節水改造等重點項目，增加節水灌溉面積6.15萬畝;加快實施河堤治理工程，完成涇河羅漢洞至洪河口段河堤治理8.98公里，進一步提升防汛減災能力;全面建成南部三期、東北部二期農村飲水安全工程等項目，有效解決2.7萬人飲水不安全問題。三要加快電網升級改造步伐。精心實施工業園區電力擴容改造及涇汭線、涇玉線35千伏送電線路改造等重點工程，新建、改造10千伏線路18.92公里、0.4千伏線路35.35公里，進一步提升電力保障水平。四要持續加強生態環境建設。積極搶抓國家支持生態建設的政策機遇，切實加大天保工程、三北防護林建設、“坡改梯”等項目爭取實施力度，全縣完成生態造林和公益林補植補造3.9萬畝，新建道路林網50公里、標準化梯田3.3萬畝，完成重點小流域綜合治理28.8平方公里;大力開展義務植樹造林活動，加快實施南石窟、高峰寺、王母宮、田家溝等重點區域面山綠化工程;精心實施農村環境連片整治項目，建成“三清五改”示範村20個，進一步改善農村生態環境。

(七)以城鄉均衡為方向，力促各項社會事業取得新進步。按照城鄉公共服務均等化的要求，加快發展教育、衛生、文化等社會事業。一要優先發展教育事業。全面建成涇川四中，加快推進王村中學等8所學校食堂建設及豐臺中學校舍改造工程，精心實施學前教育推進工程，高標準規劃建設縣城幼稚園1所，新建改建黨原、高平、窯店等幼稚園10所，進一步改善城鄉辦學條件;深入推進教育教學改革，不斷完善綜合考核體系，努力提高教育教學質量，確保高考綜合排名繼續保持在全市前列。二要健全醫療服務體系。切實加快縣醫院醫技綜合樓設備安裝等後續工作，確保6月底前投入運營，全面完成縣急救中心、疾控中心實驗樓擴建和高平、黨原、涇明3所衛生院溫暖工程，加快標準化村衛生所建設，力爭實現全覆蓋;積極推進醫療衛生體制改革，縣級醫院實現全部藥品零差率銷售，進一步鞏固國家基本藥物制度實施成果;持續擴大新農合及大病救助保障範圍，全縣新農合參合率保持在98%以上;不斷完善中醫藥服務體系，積極創建全省中醫藥工作先進縣。三要加快發展文化事業。全面建成縣城體育中心，規劃建設文化“三館”，更好地滿足人民民眾的精神文化需求;以大雲寺佛教遺存重大文物發現為契機，全力配合國家、省市文物部門做好考古調查和勘探工作，積極申報列入全省華夏文明傳承創新區規劃，深度挖掘文化遺存的內涵和價值;切實加大文化產業開發力度，年內推出文化藝術精品5件以上;精心實施城區有線電視數位化改造、農村廣播“村村響”等工程，進一步擴大廣播電視節目覆蓋面。四要切實加強計生工作。全力抓好政策外超生控制、環孕情服務、流動人口服務管理、利益導向政策體系示範區建設等重點任務落實，鞏固提升“國優”創建成果，確保計畫生育工作進入全市前列。

(八)以改善民生為根本，力促和諧社會建設取得新成效。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，多方籌措資金，加大落實力度，下功夫解決民眾生產生活中的實際問題。一要全力抓好實事辦理。對於縣政府承諾的“十件實事”，各責任單位要作為“一把手”工程來抓，思想上高度重視，工作上盯緊抓實，確保按時限、高質量、不折不扣落實到位。在此基礎上，各鄉鎮、各部門要立足自身職責，結合各自實際，千方百計為民眾辦實事、辦好事，以實際行動贏得民眾的信賴和支持。二要不斷完善保障體系。認真落實城鄉低保、社會保險擴面提標等政策，紮實做好城鄉居民社會養老保險續保繳費工作，確保實現全覆蓋目標;建成城關中心敬老院，統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、救災救濟等工作，妥善安排好睏難民眾生產生活;全面建成就業服務中心，全力做好就業再就業工作，不斷拓寬就業渠道、多方增加就業崗位，年內安置高校畢業生400人，新增城鎮就業2800人。三要切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產“一崗雙責”工作責任，切實加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。四要全面加強社會管理。積極推行信訪、司法、民調、綜治“四位一體”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，引導民眾以理性合法的形式表達利益訴求;堅持關口前移，突出源頭治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發展創設良好環境。

三、強化措施，抓實見效，確保全面完成各項目標任務

20xx年全縣經濟社會發展的各項目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步強化領導，靠實責任，實幹攻堅，高質量、高效率完成年度各項目標任務。

第一，要最佳化工作機制，強化責任抓落實。最佳化目標責任機制。對重大項目、典型培育，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，倒排工期，定期調度，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，要將責任細化分解到分管領導和責任人員，明確獎懲措施，嚴格考核兌現，確保全面落實。最佳化典型示範機制。把典型培育作為推動工作、加快發展的重要舉措，年初制定方案，半年督查觀摩，年終集中考核，努力培育一批在全市叫得響、在全省拿得出的大典型、好典型。最佳化督查落實機制。對縣委、縣政府重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和牽頭部門要現場指導，跟蹤督查，協調解決存在問題;對一些難度較大的工作，及時召開現場辦公會，集中調度，限期落實;對重要經濟指標進度，相關部門要及時報告，分管領導要加強監測調度，確保趕上均衡進度。最佳化考核評價機制。進一步完善考核評價體系，加大對項目建設、產業開發、典型培育考核的分值比重;高度重視考核結果運用，對成效顯著的，大張旗鼓地進行表彰，對工作滯後的，及時約談，跟蹤整改，嚴肅問責，努力營造爭先進位、趕超發展的良好氛圍。

第二，要聚焦難點問題，破解瓶頸抓落實。多方解決融資難題。財政、發改、金融等部門要認真研究國家的財政政策和貨幣政策，搶抓擴大信貸總量、引導民間投資的機遇，積極探索項目投資、招商引資、金融信貸、吸納社會資金相結合的融資機制，不斷創新融資方式，多方拓寬融資渠道，切實解決發展資金不足的問題。著力破解土地制約。各鄉鎮要積極引導和鼓勵民眾採取承包、租賃、轉讓、倒兌等形式，加快土地承包經營權流轉，有效解決產業發展中的土地制約問題;國土局、城關鎮、溫泉開發區要緊緊圍繞城鎮開發建設、工業企業建辦、社會事業發展，全力做好協調服務，著力保障重點項目建設用地需求。切實強化人才支撐。人社部門要著眼全縣經濟社會發展，研究制定鼓勵支持高層次人才來涇創業的政策措施，探索完善人才選拔、培養、評價、激勵機制，大力實施高端緊缺人才引進、農村實用人才培養、拔尖領軍人才選拔等工程，為經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出關鍵環節，嚴格管理抓落實。切實加強項目管理。監察、財政、審計等監管部門要充分發揮職責，進一步加大對重點項目檢查監督力度，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保各類項目規範、安全、高效實施。切實加強國有資產管理。財政、國資部門要探索建立國有資產監管體系，組織對鄉鎮、部門土地、房產、車輛等重要國有資產進行清理登記，建立台賬，實行動態管理。對存在問題的鄉鎮和部門，要督促限期整改;對造成重大損失或影響的，紀檢、監察部門要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。切實加強村組財務管理。深入推行“四議兩公開”等民主決策、監督、管理辦法，嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度。特別是在糧食直補、退耕還林補助、農村低保、救災救濟、危房改造等政策落實過程中，鄉村兩級幹部一定要保持清醒的頭腦，嚴格落實國家規定，做到廉潔自律，確保不出問題。切實加強幹部職工管理。各鄉鎮、各部門要堅持管事與管人相結合，持續深化幹部作風集中整頓活動，健全完善幹部管理制度，進一步提升幹部職工思想政治素質;人社部門要緊密結合全縣幹部隊伍管理現狀，研究制定公務人員考核獎懲辦法，嚴肅查處幹部職工違紀違規問題，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、民眾滿意的公務人員隊伍。今年，縣上決定適當提高村幹部報酬，各鄉鎮要以此為契機，認真修訂村幹部績效考核辦法，獎優罰劣，獎勤罰懶，進一步調動村幹部的工作積極性。

第四，要做到務實清廉，轉變作風抓落實。大興求真務實之風。認真落實中央、省市關於精簡會議、檔案的規定，可發可不發的檔案要儘量少發，能夠合併的會議要儘量合併，騰出主要精力謀劃工作、推動落實。對年度重點工作任務，鄉鎮、部門主要領導要親自安排部署，現場解決問題，定期督查調度，引導各級幹部真正把心思用在工作上，把智慧用在發展上，把精力用在落實上。大興高效快捷之風。對縣委、縣政府定了的事，牽頭部門要及時制定方案，編制工作行事曆，實施單位必須不折不扣落實到位，做到件件有結果，事事有回音;對項目建設、產業發展等重點任務，要提前完成土地徵用、招投標等前期工作，確保按期完成任務;對各類突發事件，責任部門要在第一時間報告，負責領導要在第一時間趕赴現場，各項預案要在第一時間啟動。大興勤儉節約之風。認真貫徹落實中央、省市關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，嚴格執行公務接待標準，嚴禁機關單位巧立名目發獎金、辦福利，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款娛樂等違紀違規行為，努力樹立勤儉節約、清正廉潔的良好形象。

四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局

目前雨水已過，驚蟄將至，大地復甦。會後，各鄉鎮、各部門要迅速傳達會議精神，儘快啟動各項工作，爭取全年工作主動。

一要紮實抓好春季農業生產工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要把抗旱生產作為當前的首要任務，組織民眾做好小麥、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力將災害損失降到最低程度。要全面開展春季果園標準化管理，切實落實春季復剪、施肥、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對去秋新植果園，儘快組織技術人員和果農刨土放苗、定桿套袋，加強水肥管理，確保成活;林業部門要著手規劃定點，調購苗木，加強技術指導，確保高質量完成春季林果業建設任務。要切實抓好設施蔬菜生產，加快日光溫室、大中拱棚搭建進度，組織民眾覆膜扣棚、移栽菜苗。農牧部門要立即組織專業技術人員深入生產一線、田間地頭，指導民眾落實頂凌覆膜。涉農各部門要加強協調服務，備足農用物資，保障春耕生產。

二要全面啟動各類重點項目建設。今年全縣項目建設的任務十分繁重，今天會議之後，各項目主管部門、實施單位主要負責人要深入項目一線，協調解決具體問題，確保各類項目儘快開工實施。對續建項目，要督促施工單位儘早開工;對已落實投資主體的新開工項目，要抓緊完成征地、招標等準備工作，確保3月底前全部開工;對尚未下達投資的項目，要採取單位自籌、工隊墊資等方式，確保如期開工。特別是交通、水利等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，力爭在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切實強化主要經濟指標調度。對於地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等主要經濟指標，分管領導和主管單位要認真進行測算，逐項分解到鄉鎮、部門或企業，逐月下達計畫，跟蹤監測分析，確保完成第一季度進度目標，為全面或超額完成年度任務贏得主動。

四要確保計畫生育各項任務落實。受春節假期影響，一些鄉鎮計畫生育工作出現了欠賬。各鄉鎮、各相關部門要搶抓節後部分計生對象尚未外出的有利時機，以二女戶結紮、計畫外懷孕處理、流動人口管理為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作儘快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。

五要切實抓好重點領域安全生產。當前正值節後客流高峰期，交通、公安、交警等部門要深入開展客運市場和道路交通專項整治，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒後駕駛等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。安監、工商、消防等部門要以商場超市、賓館飯店、歌廳網咖等人員密集場所為重點，紮實開展安全隱患集中排查整治活動，嚴格整改，消除隱患，切實保障人民民眾生命財產安全。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。各級各部門和廣大幹部民眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全縣經濟社會跨越發展的新局面!

擴大會議講話 篇11

這次會議的主要任務是深入學習貫徹“三個代表”重要思想和“七一”重要講話認真總結今年以來的工作全面分析我們所面臨的形勢研究部署下半年各項工作任務動員全市各級和廣大幹部民眾圍繞在中部率先崛起的奮鬥目標進一步解放思想幹事創業加快發展。昨天市委理論學習中心組讀書會集中學習階段已圓滿結束。這次讀書會形式新、內容實、效果好。十天來大家通過個人自學、參觀學習、專題輔導和大會發言統一了思想開闊了眼界增強了幹事創業、加快發展的自覺性和堅定性。特別是對“三個代表”重要思想的內涵立黨為公、執政為民的本質要求有了更加深刻的認識和理解為進一步加快發展、率先崛起奠定了堅實的思想基礎。下面根據市委研究的意見我講幾個問題。

一、正確認識分析當前形勢進一步堅定幹事創業、加快發展的決心和信心

今年以來面對非典這場突如其來的災害面對加快發展的艱巨任務全市各級和廣大幹部民眾按照市委、市政府的部署和要求堅持以“三個代表”重要思想為指導全面貫徹黨的xx大精神開拓創新紮實苦幹一手抓防治非典這件大事不放鬆一手抓經濟建設這箇中心不動搖各項工作都取得了新的成績奪取了“雙勝利”。—月份全市國內生產總值完成

億元同比增長規模以上工業實現產值億元增長實現利稅億元利潤億元分別增長和全社會固定資產投資完成億元同比增長社會消費品零售總額完成億元增長地方財政收入完成億元增長。全市經濟呈現出增長速度加快、運行質量提高、發展後勁增強的良好態勢財政收入、群

眾收入、就業崗位進一步增加國內生產總值增速創十年來最好水平固定資產投資、地方財政收入、實際利用外資等經濟指標增幅強勁攀升、位次前移我市經濟進入快速健康發展時期。

一成功召開了市第九次黨代會完成了市區兩級換屆工作為進一步加快發展提供了思想和政治保證。今年月份我們召開了市第九次黨代會會議描繪了今後五年發展的宏偉藍圖向全市人民發出了全面建設小康社會的進軍號。實踐證明我們確定的奮鬥目標和作出的一系列部署完全符合xx大精神符合淄博實際符合全市人民的願望。特別是建設經濟強市、文化大市和綠色城市奮鬥目標的提出得到了全市上下的一致認同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民幹事創業、致富奔康的熱情。通過市、區縣兩級換屆市、區縣各大班子結構更加合理更加富有朝氣和活力。大家圍繞市委中心工作聚精會神抓經濟一心一意謀發展全市出現了安定、和諧、向上的大好局面。

二進一步完善了工作思路提升了發展目標。通過到南方先進地區學習考察和學習貫徹省委工作會議精神使我們深受震撼和啟發深感壓力大、責任重。省委張高麗書記來我市視察時又要求我們在山東中部率先崛起。為落實省委工作會議和張高麗書記指示精神進一步解放思想、加快發展我們在全市上下廣泛開展“解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起”大討論。在充分測算論證、反覆徵求意見基礎上市委工作會議提出了“兩個提前、一個率先”的總目標對發展思路、目標、措施進行了再調整、再完善、再提高特別是對經濟指標、園區建設、城市規劃建設進行了新的調整和部署。各級、各部門也結合各自實際進一步提升了工作標桿強化了工作措施明確了趕超目標。目前全市正在掀起新一輪解放思想、幹事創業、跨越發展的新高潮。

三圍繞經濟工作採取了一系列重大舉措和調整部署。一是以雙“三?工程”為總抓手加快推進經濟結構調整。各級緊緊圍繞“調整最佳化結構是主線、主方向、主戰場”的要求把擴大投資作為結構調整的重要措施來抓推動了產業結構的進一步最佳化。今年上半年全市有個工業“三?工程”項目開工建設完成投資億元。淄博熱電集團機組技術改造、東嶽集團製冷劑及高分子材料、博匯集團萬噸高檔包裝紙板改造、森美人造板公司中密度纖維板改造等個項目相繼建成投產年增利潤億元、利稅億元成為全市工業經濟新的增長點。全市已開工流通“三?工程”項目個完成投資億元。淄博銀座商城、王府井購物廣場、新星集團物流配送中心等項目先後竣工開業義烏小商品城、中國科技陶瓷城、淄川財富陶瓷城、鴻運物流園、淄博商廈齊魯汽車城建設進展順利。農業在結構調整中健康發展牧、畜、果主導產業效益穩定增長農民人均現金收入穩步增加。二是全力抓好“第一亮點”。各級採取積極的應對措施克服非典給外經貿工作帶來的不利影響不斷創新招商引資方式廣泛開展網上招商和網上貿易大力發展加工貿易努力開拓國際市場外經貿工作實現新的突破。上半年全市實際到位外來投資億元增長實際利用外資億美元增長實現外貿出口億美元增長。三是突出抓了淄博高新技術產業開發區、齊魯化學工業區和新華醫藥國際工業園“兩區一園”建設。經過充分規劃論證廣泛徵求各方面意見對高新技術產業開發區管轄面積作了調整和擴大進一步明確了管理許可權擴大了政策輻射範圍對齊魯化學工業區進行了授權最大限度地創造條件促其更快發展。四是進一步放手

發展民營經濟。召開了全市民營經濟大會出台了《關於進一步加快民營經濟發展的若干規定》和機關人員輪崗意見積極鼓勵機關工作人員領辦、創辦或幫辦民營企業。加大政策扶持力度進一步放寬了市場準入、投資領域和經營限制。上半年全市民營經濟實現增加值億元增長占國內生產總值的比重達到。五是研究確定了新城區規劃和發展思路。圍繞建設現代化區域性中心城市目標跳出傳統的組群式城市模式按照舊城改造、新區提升、西擴北延、全面發展的思路對中心城區的發展構想進行了全面調整和完善初步搭起了現代化區域性中心城市框架。新城區基礎設施建設已全面啟動使城市進一步變大了、變綠了、變高了、變美了。六是深入實施環境立市戰略。全面實施《淄博“綠色十五”計畫》完成了市人民公園改造工程開工建設了垃圾焚燒發電廠。突出加快城市綠色通道、高速公路出入口等綠化工程建設不僅使城市生態環境發生了重大變化而且使這些城市綠色大道成為我市的黃金大道、招商大道、財富大道。進一步加大污染治理力度加快水泥企業搬遷改造大氣污染、水污染和固體廢棄物污染得到有效控制環境質量明顯提高。召開了最佳化經濟發展環境大會制定出台了一系列政策措施發展環境明顯改善環境優勢初步確立。

四全民動員抗擊非典取得了階段性重大勝利。月份以來面對突如其來的非典疫情全市各級和廣大幹部民眾在黨中央、省市委的正確領導下萬眾一心眾志成城圍繞實現“四不”目標堅持“科學、規範、持久、有效”的八字方針通過加強組織領導、落實責任構築無縫隙防治網路建立科學、規範、高效的應急處置系統實行嚴格的督查制度和責任追究制度奪取了抗擊非典鬥爭的階段性重大勝利。在這場抗擊非典鬥爭中各級領導幹部深入一線身先士卒靠前指揮充分發揮了表率作用。廣大基層組織和共產黨員衝鋒在前迎難而上充分發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。廣大醫護人員恪盡職守、無私奉獻充分展示了救死扶傷、不怕犧牲的精神風貌和道德情操。全市人民民眾發動廣泛人人參戰構築起抗擊非典的堅強屏障。在這場鬥爭中全市各級領導班子和基層黨組織經受住了嚴峻考驗交了一份合格答卷。

五黨的建設、精神文明建設和民主法制建設進一步加強。圍繞學習貫徹實踐“三個代表”重要思想全面加強黨的建設。對興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署制定了學習計畫紮實開展幹部教育培訓廣大黨員幹部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位有了更加深刻的認識。狠抓領導班子和幹部隊伍建設。精心組織市、區縣領導班子換屆調整充實了市直部門和企事業單位領導班子進一步激發了幹部隊伍的活力增強了班子的凝聚力和戰鬥力。深入開展“三級聯創”活動。制定了相關制度和辦法落實了領導幹部掛包責任制和聯席會議成員單位工作責任制。同時進一步加強了國有企業、新型經濟社會組織和社區黨的建設。全面落實黨風廉政建設責任制明確了工作責任實行嚴格的責任考核、責任追究推動了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的開展。以創建全國文明城市為目標加快建設文化大市和學習型城市狠抓城市綜合整治、市民文明素質教育和社區建設精神文明建設有了新進展、新突破。深入開展社會治安綜合治理嚴厲打擊各種犯罪活動高度重視民眾來信來訪切實幫助民眾解決生產生活中的困難認真抓好安全生產工作保持了全市社會穩定。

當前我市政治經濟形勢很好可以說是多年來最好的時期之一。全市上下解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起的認識高度統一思路更加清晰目標更加明確幹部民眾精神振奮行動高度自覺已經形成了新一輪加快發展的熱潮。這樣一個大好局面來之不易。這是各級認真學習實踐“三個代表”重要思想深入貫徹黨的xx大精神落實省市委工作會議部署的結果也是各級組織和廣大幹部民眾克服老工業城市面臨的一個個困難團結奮鬥、紮實工作的結果。但是在成績面前在大好形勢面前我們要保持清醒的頭腦更多地看到發展中存在的困難和問題看到與先進城市在經濟發展上的差距還很大看到我們仍然面臨著相當艱巨而繁重的任務。當前我們正處在一個極為重要的戰略機遇期。能否抓住機遇以更高的目標追求以更紮實的工作推動地區經濟的更快發展是對各級政治上是否敏銳能否審時度勢、把握大局的考驗是對實踐“三個代表”能力的檢驗。各級和廣大領導幹部要倍加珍惜來之不易的大好形勢進一步增強發展的危機感、緊迫感和責任感進一步堅定加快發展的信心和決心抓住機遇、迎難而上寬厚務實執政幹事創業為民切實把加快發展的各項目標任務落到實處。

二、凝神聚力狠抓落實確保完成全年各項任務

今年各項工作的思路、目標、重點都已經非常明確。下半年工作的主要任務就是圍繞確定的思路和目標按照市委工作會議的部署樹立六種觀念突出八項重點工作狠抓五項措施不變調不鬆勁凝神聚力抓落實確保完成今年的各項任務。

一認真學習“七一”重要講話增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。“七一”重要講話深刻闡述了“三個代表”重要思想重大而深遠的理論和實踐意義深刻闡述了學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點深刻闡述了堅持用馬克思主義態度學習貫徹“三個代表”重要思想的極

端重要性。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要認真學習領會“七一”重要講話不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性努力做到在政治素質上有新的提高在執政能力上有新的提高在領導水平上有新的提高更好地擔負起神聖歷史使命。

認真組織統籌安排迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學習貫徹“三個代表”重要思想是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級要嚴格按照市委的部署制定具體學習貫徹意見落實學習計畫保證學習時間切實把學習貫徹工作抓緊抓好。要認真研讀把握精髓在把握科學理論體系上下功夫。完整準確地把握“三個代表”重要思想個方面的基本精神和立黨為公、執政為民這一本質努力在思想認識上達到新的高度。要深刻領悟修身明志在堅定政治信念上下功夫。學習貫徹“三個代表”重要思想決不能滿足於一般表態要立足於深刻領悟和理性升華樹立正確的理想信念始終保持政治上的清醒和堅定進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。要深入思考融會貫通在提高執政水平上下功夫。努力掌握和形成觀察事物、判斷形勢、解決問題、推動工作的科學世界觀和方法論堅持以“三個代表”重要思想為指導研究不斷發展變化的客觀實際認真回答和解決現實生活中的重大問題。

結合實際學以致用運用“三個代表”重要思想指導工作。學習貫徹“三個代表”重要思想重在實踐重在行動重在落實。要把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹省市委工作會議精神緊密結合起來同正在全市開展的“解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起”大討論緊密結合起來同落實我市經濟社會發展的總體要求和基本思路緊密結合起來堅持寬厚務實執政、幹事創業為民把“三個代表”重要思想貫徹到現代化建設的各個領域落實到改革發展穩定的各項工作之中。要緊密結合我市黨員幹部的思想實際進一步解放思想更新觀念。引導全市黨員幹部堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念堅決改變一切束縛發展的做法和規定堅決革除一切影響發展的體制弊端牢固樹立奮勇搶先、乘勢而上的機遇意識牢固樹立不進則退、優勝劣汰的危機意識牢固樹立爭先進位、跨越發展的趕超意識牢固樹立團結拼搏、幹事創業的實幹意識。要緊密聯繫超常規、跨越式發展的工作要求千方百計調動好、引導好、保護好廣大幹部民眾幹事創業的熱情、工作的積極性和創造性。緊緊抓住重要戰略機遇期提升標桿奮力趕超推動經濟社會更快更好地發展。

二強化措施加大力度努力實現經濟的超常規、跨越式發展。今年已經過去了一半時間按照市委工作會議的部署和要求下半年的工作任務十分艱巨難度很大。希望各級要付出超常的努力採取超常的措施全力以赴奮力而為努力開創經濟發展新局面。

要咬定發展目標不放鬆。市委工作會議確定的各項工作奮鬥目標是我們貫徹落實黨的xx大精神和省委工作會議精神根據競爭發展、趕超先進的需要和淄博的實際在調查研究、分析論證的基礎上確定的。上半年經濟發展的成果說明只要大家充分發揮主觀能動性埋頭實幹、全力以赴我們的目標完全能夠實現。面對激烈的競爭態勢要想縮小差距趕超先進實現“兩個提前”和在山東中部率先崛起的目標必須保持一個有效益有質量沒有水分的較快的增長速度。各級在這一點上務必要統一思想堅定信心。不管遇到多大的困難、承受多大的壓力發展的任務不能減、指標不能降必須堅定不移。

要突出重點在關鍵工作上務求突破。我們下半年的工作壓力很大大家一定要鼓足幹勁力爭能快則快能超則超下大力氣把市委工作會議確定的八項重點工作抓緊抓好。結構調整是一項長期任務必須堅持不懈地抓下去。工業要突出抓好發展高新技術產業和採用先進技術嫁接改造傳統產業儘快把三大主導產業和十大優勢產業群做大做強。現代服務業要突出抓好現代化商貿中心和物流中心建設。農業農村工作在抓好結構調整的同時要突出抓好勞務經濟積極探索城鄉統籌發展的思路和途徑。外經外貿要把發展加工貿易作為重中之重千方百計擴大外貿出口。國有企業改革要在確保國有資產不流失、確保職工利益不受侵犯的前提下進一步加快步伐。民營經濟、園區建設、招商引資、縣域經濟、城市建設、環境建設等各項工作都要適應新形勢和新任務的要求調整完善思路力求有新的進展、新的成效。為保證八項重點工作的完成在工作措施上要抓好五個方面一是抓好經濟運行調度。對各項工作任務要排排佇列出單子分清主次明確輕重緩急倒排工期加強調度。到什麼時候完成什麼任務達到什麼指標都要有明確的要求。特別要抓好工業經濟運行調度和外經貿工作把握市場機遇加大落實力度確保年度任務指標的完成。二是突出抓投入、上項目。加快發展必須要

靠投入、靠項目。抓投入、抓項目就是抓發展。今年我們已經排出了投資萬以上的項目個其中過億元的個。對這些項目要排出單子明確分工一抓到底。要狠抓項目開工率和資金到位率力爭早開工、早建設、早見效。三是集中力量抓好重點工程。工業和流通兩個“三?工程”是經濟工作的重中之重必須認真抓緊抓好。下大力氣搞好高新區、齊魯化工區和省級經濟技術開發區的建設。今年是我市歷史上城市建設動作最大的一年中心城區與各區縣的建設任務都很重。因此舊城改造和新區基礎設施建設都必須按照高起點規劃、高標準建設的思路加快實施努力實現城市現代化水平的新跨越。四是積極抓好培植財源工作。各級要按照市委工作會議確定的指標要求千方百計涵養培植財源努力搞好財源建設。充分發揮財稅槓桿作用集中資金扶持優勢產品和優勢項目大力培植骨幹財源。綜合運用資金、政策、體制等各方面因素調動各級加快發展的積極性進一步壯大各級財政實力。加強土地、公用基礎設施、行政事業資產運營和管理做足以地生財、以城聚財文章。五是堅持可持續發展全力最佳化發展環境。要把加快發展與可持續發展統一起來無論是調整結構還是招商引資都要注意保護環境決不允許再上污染項目、影響環境質量的項目。要繼續抓好環境建設既要改善硬環境大力加強城市環境的綜合整治更要全力最佳化軟環境努力營造良好的服務環境、人文環境、經營環境和幹事創業環境。

要做好應對複雜局面和困難的準備。下半年工作任務重、頭緒多。各級特別是領導幹部要審時度勢把握大局統籌安排好各項工作。對影響和制約發展的各類因素和事件都要事先有所考慮有所準備做好工作預案增強應對複雜問題的能力。寧可把困難考慮得重一些把不利因素考慮得多一些做到未雨綢繆有備無患。特別要做好防汛抗洪的各項準備工作制定好應急方案落實好責任制確保萬無一失。園區開發、新區建設、拆遷改造過程中可能遇到的各類問題都要超前考慮把工作做細、做在前面爭取主動。財政、就業、社會保障等各項工作下半年壓力會更大。各級都要超前做好各項準備採取有力措施保證大局工作的順利開展。

三以文化大市建設為重點促進精神文明建設全面發展。全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化建設社會主義精神文明。要以文化大市建設為重點以爭創全國文明城市為目標全面加強精神文明建設推動我市文明程度的不斷提高。

全面加強精神文明建設。以“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導引導廣大民眾樹立中國特色社會主義共同理想、共同信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹公民道德建設實施綱要深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範。廣泛開展各類民眾性精神文明創建活動加強文明行業、文明社區、文明村鎮、文明單位建設提高城市、社區、村鎮建設管理水平力爭早日把我市建設成為全國文明城市。大力倡導學習之風積極構建終身教育體系努力建設學習型城市。

進一步加快文化大市建設步伐。按照市第九次黨代會關於建設文化大市的部署進一步修訂完善《淄博市建設文化大市綱要》。充分發揮傳統文化優勢努力做好與現代結合的文章樹立我市獨有的文化品牌。儘快規劃建設一批精品工程和文化基礎設施建設項目提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和時代特徵的城市文化形象。積極推進文化體制改革扶持公益性文化事業發展增強城市文化產業的綜合競爭力。

切實加強和改進思想政治工作。堅持不懈地對廣大幹部民眾進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育使馬克思主義始終牢固占領思想政治陣地。認真研究新形勢下思想政治工作面臨的有利條件和不利因素找到一套有針對性、實效性的宣傳和教育方法。要針對幹部民眾的思想認識和實際問題理順情緒化解矛盾調動一切積極因素把廣大幹部民眾的力量凝聚到我們確定的各項任務目標上來。在繼承和發揚優良傳統的基礎上適應新形勢的要求探索規律改進方法。堅持民主原則和疏導方針尊重人、理解人、關心人把耐心教育同熱情服務結合起來扎紮實實為民眾辦實事。

四大力加強黨的建設切實增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。完成全年的各項目標和

發展任務必須切實加強黨的建設加強幹部隊伍建設為各項工作任務的落實提供堅強有力的組織保證。

要嚴守黨的政治紀律。各級黨組織和全體黨員幹部一定要從講政治的高度從維護改革、發展、穩定大局出發嚴格遵守黨的政治紀律自覺同黨中央、省委保持高度一致。堅決維護權威堅決維護黨和政府在人民民眾中的形象不準聽信傳播各種政治謠言不準公開發表和散布同黨的路線、方針、政策和各項決定相反的言論。各級紀檢監察機關要認真履行職責加強對黨員幹部遵守黨的政治紀律情況的監督檢查。宣傳、公安、電信管理等部門要採取有效措施堅決防範和制止傳播有害政治信息。

要切實抓好領導班子和幹部隊伍建設。今年是市、區縣兩級班子換屆後的第一年。各級要切實加強自身建設勤於學習善於探索勇於實踐強化執政意識提高執政能力和領導水平。用實績來驗證各級班子實踐“三個代表”的能力。堅持憑實績選人看本事用人真正把那些政治上靠得住想幹事、會幹事、乾成事的幹部及時選拔上來委以重任。堅持黨管人才實施人才強國戰略放手發展、培養、引進適應我市改革開放和現代化建設的高層次人才為加快發展提供有力的智力支持。

要切實加強黨的基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動改進和加強對農村基層幹部的教育、選拔、管理、監督工作充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。進一步強化國有企業黨組織建設積極探索發揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視困難企業黨建工作確保黨的組織不散、活動不停、作用不減。認真紮實地抓好社區、新型經濟社會組織黨建工作不斷擴大黨的工作覆蓋面提高黨的社會影響力。進一步加強工、青、婦等群團組織建設。

要深入紮實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。牢記“兩個務必”堅持立黨為公執政為民以嚴以律己的良好形象取信於民。認真落實黨風廉政建設責任制堅持標本兼治、綜合治理的方針既抓思想教育、制度建設又抓案件查處做到相互促進。加大監督檢查力度嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為和案件切實提高機關效能。全體共產黨員、每個黨員幹部不分年齡、職務、級別都要模範地遵守執行黨的一切規章制度自警、自省、自勵加強黨性修養和磨練做一名合格的共產黨員。

五實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益。“民眾利益無小事”。各級領導幹部都要把實現民眾的願望、滿足民眾的需要、維護民眾的利益作為抓問題、辦事情、作決策的根本衡量尺度把民眾的事當成最大的事。要注重尊重民眾意願。辦任何事情都要認真傾聽民眾呼聲充分考慮民眾的承受能力關心他們的疾苦體察他們的困難。要善於運用示範引導和具體服務等方法做好新形勢下的民眾工作把民眾的情緒理順好把民眾的積極性調動好、保護好。要切實關心民眾生活。高度關注下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等弱勢群體幫助解決他們生活中遇到的困難。積極擴大城鄉就業千方百計增加民眾收入。切實落實“三條社會保障線”政策確保下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金、城鎮居民最低生活保障金按時足額發放。深入開展“進萬家門知萬家情解萬家憂暖萬家心”等送溫暖活動妥善安排好離退休老同志、“五老”人員、困難企業職工、受災戶、貧困戶、軍烈屬、傷殘軍人和其他優撫對象的生活。採取有力措施切實減輕農民負擔。要全力抓好社會穩定。各級必須牢固樹立穩定壓倒一切的思想堅持抓基層、抓基礎、抓隊伍。繼續開展“嚴打”鬥爭始終保持對各類犯罪分子的高壓態勢嚴厲打擊境內外敵對勢力的干擾破壞活動繼續抓好與“”邪教組織的鬥爭全面落實社會治安綜合整治措施完善群防群治網路。堅持立警為公以法治警加強政法幹部隊伍建設維護司法公正。高度重視信訪工作實行領導包案責任制實行重心下移努力把問題解決在基層。要抓好安全生產專項治理對重點行業、重點部位進行集中整治堅決杜絕重大惡性事故的發生。要堅持不懈地做到“兩手抓”。充分認識防治非典工作的艱巨性、長期性和複雜性按照中央和省委要求做到思想不麻痹領導不削弱工作不鬆懈加快公共衛生體系建設繼續深入開展愛國衛生運動、全民健身活動、科普宣傳教育活動努力奪取抗擊非典鬥爭的最後勝利確保人民民眾生命安全和身體健康。

六埋頭實幹狠抓落實。要落實責任嚴格考核。建立完善決策目標體系、執行責任體系、考核監督體系加強對領導班子和領導幹部的考核。決策要科學目標要明確分工要具體考核要嚴格。對各項發展目標、重點工作和重點項目要層層分解落實到單位、落實到人限定時期明確責任。要堅持嚴格考核經常考核實績考核乾中考核。要尊重客觀規律講究工作方法。無論是地區經濟發展還是結構調整、城市建設、園區建設等各項工作都有其內在的規律性必須善於運用規律指導工作決不能違背規律不顧客觀條件盲目蠻幹。堅持實事求是少說多乾只乾不說決不允許搞形象工程、政績工程。要講究工作藝術善於從複雜問題中理出頭緒因勢利導趨利避害。注重統籌謀劃、總攬全局善於抓大事、議大事分清主次明確輕重緩急統籌安排好各方面工作。要轉變作風求真務實。切實減少會議減少檔案減少應酬不事張揚低調行事不尚空談集中精力抓工作、抓落實。堅決克服形式主義、官僚主義堅持深入基層調查研究摸實情出實招求實效做到經常深入在一線問題解決在一線經驗總結在一線實績創造在一線。要大力倡導雷厲風行、立說立行的工作作風切實提高工作效率。對定下的目標、定下的事要緊抓不放鍥而不捨一抓到底一乾到底決不能抓抓放放、忽緊忽松、拖拖拉拉。要讓幹事創業的人得實惠、有地位。堅持以人為本充分調動和發揮廣大民眾的工作積極性和創新精神努力形成有利於幹事創業的環境和機制最大限度地激發人的主觀能動性。在政治上要支持保護想幹事、能幹事的幹部選拔重用會幹事、乾成事的幹部。在經濟上要逐步進行分配製度改革的探索讓有重大貢獻的人政治上有位子、經濟上得實惠。在輿論上要大張旗鼓地表彰宣傳幹事創業的典型使他們有地位、受尊重。

同志們下半年工作任務繁重而艱巨全市各級組織和廣大幹部民眾一定要以學習貫徹“三個代表”重要思想和“七一”講話為契機始終保持昂揚的鬥志和必勝的信念進一步解放思想、幹事創業為建設經濟強市、文化大市、綠色城市實現在山東中部率先崛起而不懈努力

擴大會議講話 篇12

同志們：

這次縣紀委五次全會，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央、省、州紀委全會精神，部署我縣20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作。20xx年，全縣紀檢監察機關聚焦主業，強化主責，落實“三轉”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監察機關的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、所有幹部都要講規矩守紀律

紀律和規矩是什麼?黨的紀律是黨內的剛性約束，國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。守紀律講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部忠誠度的重要檢驗。

在黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。習將其概括為“五個必須”，必須維護中央權威;必須維護黨的團結;必須遵循組織程式;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊人員。

今年，我縣在講規矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化“四個不允許”。

(一)不允許有令不行。有規定不執行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規矩不當回事兒的現象必須禁止。今年春節值班，縣委辦發了通知，要求主要領導至少要有一名在屬地值班。我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調各鄉鎮和縣直各部門要嚴明值班紀律。可就是這樣三令五申，仍然有鄉鎮和部門不按要求落實。初一到初六，縣委和縣紀委的值班領導帶隊到部分鄉鎮和縣直部門進行了現場抽查。初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗。初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班。初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗。初五，茶店子鎮長在崗。初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗。抽查中，也發現了一個有令就行的好典型，縣藥監局對春節值班安排得十分到位，全縣12個鄉鎮藥監所的值班同志全部在崗。“五個嚴禁”出台三年了，明確規定嚴禁賭博，然而，民眾反映我們少數局長、黨員幹部仍然置若罔聞，三五成群，借朋友聚會名義打牌賭博。最近公安執法水平有所提高，去年12月，我曾公開表揚交警拖走並重罰了一名副縣長亂停亂靠的車，我期待著公安部門最近給我抓幾個打牌的局長、主任。我相信，一定會有民眾舉報的。關於外出請銷假問題，早在20xx年，縣委就出台了領導幹部請假報備的規定，明確要求鄉鎮和縣直機關黨政正職離開本縣出差、出訪和安排休假必須按程式請假報備。然而，有少數鄉鎮長外出不請假不報告，想到哪兒去就到哪兒去。我到巴東三年半了，清楚地記得有名鄉鎮長僅僅給我報告過一次，你這幾年真的只出去過一次嗎?人出去了，有時連鄉鎮書記都不知道你去哪兒了，你還有沒有點規矩?

今天會上，縣委督查室已將20xx年來縣委政府出台的有關“五個嚴禁”、“四個不準”等相關制度、規則的文號梳理下發給你們，這些都是我縣早已成文的應該遵守的規矩、準則、禁令，各鄉鎮、部門會後專門組織，重新學習、討論、落實。

(二)不允許“為官不為”。同志指出，各級領導幹部肩負著重要責任,“必須抓住領導幹部這個‘關鍵少數’”。領導幹部作為我們黨執政的骨幹力量和中堅力量，既是公權力的直接行使者，也是經濟社會發展的重要組織者、推動者和實踐者。領導幹部的核心任務是什麼?那就是發展經濟、推進事業、維護穩定、改善民生。無論是鄉鎮還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務，都凝聚著黨的重託和人民的期盼。中央八項規定出台以來，特別是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展以來，對一些傳統思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”216人，這些人“吃空餉”長達數年，若按每人每年3萬元工資計算，財政一年就要白白支出648萬元，這可不是個小數目。請問各單位一把手，你難道不知道嗎?你管了嗎?你主動報告了嗎? 20xx年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建築535棟，很多人無視規劃，無視法紀，想在哪裡起就在那裡起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三兩天修起來，如果有人管理，有人負責，怎么會造成那樣的局面?後來進行運動式治理，才遏制了這種混亂局面。但209繞城線開工以後，路還沒修起，路邊的“兩違”建築已達到90多棟，相關的主管領導和部門在怎樣履行職責? 二是不抓發展。在其位，不履其職，不盡其責，只求當太平官。有的領導幹部不謀劃項目，不爭取資金，不營造環境，在一個鄉鎮或部門一乾好幾年毫無變化，濤聲依舊。每年初簽訂的各種責任狀，都成了擺設。我告訴你，你那個鄉鎮沒發展就是你沒有負責任，你那個部門沒進步就是你的失職!我們不要有水分的數字，但真正的民眾認可的發展實績我們必須要!不抓發展，要我們這多幹部做什麼? 三是不擔當。去年清理信訪積案115件，都明確了包案領導、工作部門。但少數包案領導沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關責任單位研判積案化解措施;少數包案單位只是應付，辦法不具體，工作不到位;少數包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最後被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個幹部，教訓深刻呀!

我在這裡重申：今年要重點整治執行不力、監管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現象，讓“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏於管理，出現失職瀆職行為，或出現“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉鎮和部門“一把手” 一律由紀委問責;凡是不抓發展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務完不成的，鄉鎮和部門“一把手”一律換人;凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環缺失造成進京非訪，或對發生群體性事件預警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設出現重大安全、質量責任問題的，鄉鎮和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。

(三)不允許鬧不團結。去年下半年，我抽時間與12個鄉鎮的領導班子成員逐個進行了座談，發現了一些問題。少數鄉鎮長說書記的不對，書記說鄉鎮長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉鎮長不團結。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這裡強調，今後凡是書記和鄉鎮長鬧不團結搞內耗的，書記一律不得提拔重用，鄉鎮長一律不得轉任書記。縣直部門班子也比照執行，對鬧不團結、搞小圈子的一律採取組織措施，調整崗位。

(四)不允許插手工程項目。今年，整頓工程建設領域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領導幹部插手工程項目建設，搞“暗箱操作”，謀取私利。今後，此類情況一經發現，一律停職接受調查。這個問題我將在第三部分著重強調。

二、要把“兩個責任”堅決落到實處

第一，各級黨組織要落實主體責任。20xx年，縣委出台了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任並沒得到落實。1月30日，州紀委調研組隨機從縣直部門和鄉鎮領導幹部中選擇26名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中50%是一把手。結果有近50%的不清楚“兩個責任”是什麼，有46%的不清楚公務接待陪餐人數標準，有53%的不清楚“五個嚴禁”的具體內容。接受測試的都是領導幹部，是“關鍵的少數”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數黨委(黨組)落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去乾。我再強調一下主體責任，那就是把黨風廉政建設和反腐敗工作作為自己分內之事，加強領導，把懲治與預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好乾部，堅決糾正損害民眾利益的行為，加強對權力運行的約束和監督，領導和支持執紀執法機關查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環節要親自協調、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今後的工作關鍵要看各級黨委(黨組)和紀委能不能勇於擔當，真正把責任扛起來。這次會後，再有黨委(黨組)書記、領導幹部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

第二，紀檢監察機關要落實監督責任。落實監督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業。查辦案件是紀委履行監督責任的生命線，是第一職責、第一主業。在去年落實“兩個責任”工作會議和黨的民眾路線教育總結會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮醜，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監察機關要繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，抓早抓小、快查快結。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發生在民眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，並集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢幹部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，乾的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執紀會貼上不通人情、不合群等標籤，甚至影響自身的升遷、調動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重託。請同志們相信，有縣委作堅強後盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執行“一案雙查”制度，對那些領導不力，不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監察機關要繼續高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

第三，紀檢部門要落實自身管理責任。“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，紀檢監察機關要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、乾淨、擔當的隊伍。對瞻前顧後、碌碌無為的，該調整的要調整;對不敢抓、不敢管、監督責任缺位的要堅決問責;對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監察幹部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，乾淨是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現。要保持政治定力，嚴格錘鍊黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。

三、從嚴查處工程建設領域腐敗案件

去年9月，我和艷平同志帶了70多人到宜都考察學習，宜都的工業好，我們學不了，我們主要看的是宜都的農業。站在八卦山頂，1.6萬畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場的每一位同志無不震撼和折服。當時在發展這個項目的時候，宜都市整合了農業、林業、國土、水利和能源五個部門7000萬項目資金，現在十多個山頭1.6萬畝柑橘園內路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎設施完善，建成了現代高效農業示範園，真正發揮了項目資金的作用。反思我們巴東，這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬?大家心裡有數。可是我們有沒有哪怕是一個像八卦山這樣的項目?

我們的錢都到哪兒去了?給大家講一個紀委去年查處的案例。東瀼口鎮小流域綜合治理項目投資300萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了30萬，給時任鎮黨委書記送現金50萬，給具體負責該項目的鎮黨委副書記送現金20萬(此人沒敢要，上交了鎮政府機關)，還給鎮政府上交了20萬管理費。這才300萬的項目，送都送出去了120萬，多么的捨得!他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮旁邊的山坡上，現在大家去看一看，哪裡還看得出國家投過錢的痕跡?!

2月2日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設領域問題很多，政府工程招投標嚴重不規範，有幹部帶薪離職插手工程，三峽後續工程中的某工程未公開招標並全部轉包。

這種亂象不管怎么得了?今後五到十年，巴東後三峽時期的項目還有三十億，國家還會有不少扶貧項目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢啊!如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們怎么對得起巴東50萬人民，怎么向巴東的歷史交賬?!

綜合分析我縣工程建設領域方面的問題，突出表現在六個方面。一是前期工作草率，預算失去剛性約束。部分項目的可行性研究、地勘、設計等工作做得不紮實，漏項多，設計變更頻繁，隨意性較大，導致建設資金嚴重超出預算。巴東看守所搬遷項目，國家下達的投資計畫為2984萬元，中標價為2932萬元，最終結算價卻增至近8000萬元。二是掛靠、借用資質、非法轉包分包現象嚴重。有的將單個建設項目劃分成多標段，使真正具備雄厚實力的大型施工企業進不來或不願進來，為掛靠、借用資質參加工程招投標創造條件，導致工程項目進度嚴重滯後，工程質量無法保證。三是隱蔽工程管理沒到位，只能依據施工現場簽證單來計取，簽證過程缺乏監管機制，導致無法客觀真實反映實際發生的工程量。四是施工過程中隨意變更設計，增加附屬項目，提高裝飾標準，導致投資增加，一再突破預算。縣民族醫院業務綜合樓項目，招標價為2627.1萬元，項目結算施工單位報送工程結算9090.13萬元，初審結果6888.39萬元，增加原因，主要是基礎超深、設計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構執業能力和水平參差不齊，部分從業人員缺乏應有的職業操守，施工單位和監理單位沆瀣一氣，損害業主利益。六是法律意識淡薄，契約條款不嚴密，契約內容過於簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關注的平陽壩河堤工程。

去年七月以來，我陸續收到不少民眾舉報，反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質量建設問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現場看了，感覺確實如老百姓所說。隨後我簽批到縣紀委和公安局調查處理。案子的調查歷時四個多月，過程很是弔詭。我認為弔詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經偵大隊的一舉一動、所有進展，被調查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據已經抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面傳信息!能量之大讓人瞠目結舌。最後被調查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而採取了很有“針對性”的措施。1月21號，案子初步收網，抓捕6人，包括後來被省委巡視組今年2月2日全州巡視反饋會上點名、已在20xx年拿著縣醫院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據說社會上對此案的細節傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這裡說清真相。

這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年12月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有8個同志參加。會上我的確拍過桌子發過火，我說的原話是“面對這么明顯的工程質量問題，如果我們幾個部門聯手都還查不出問題，那只能說明我們共產黨的體制有問題!”後來證明我的原話居然也被傳達給了被調查對象。

查辦這個案子過程中，我有壓力，也有困惑。我收到過不少電話、簡訊以及傳話，意思大概有三類，一是 “遇事留一線”，“工程質量問題花點錢再把工程搞好不就完了嗎?”。二是“其實你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道”。三是辦案過程中意外發現的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀委住著去告他!”。這三層意思,我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關於我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白淨的羽毛。我不知道你們掌握了什麼，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西你們不一定有，那就是“底線”!所以你們去“住到省紀委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報我的每一件事情向組織說明。

有同志曾善意的提醒，說我的講話“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然50萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數人心裡有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那裡的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子?這簡直就是作死的節奏啊。”但是，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣!

我在這裡正告巴東那些“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以後，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關鍵人，借個資質就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了!

我也要正告各種項目主要的業主單位：水利局、交通局、水保局、林業局、農業局、環保局、住建局、國土局、移民局、發改局、財政局、扶貧辦、教育局、招投標中心……還有十二個鄉鎮，你們這些局長、主任和書記、鎮長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐民眾的福利，用農村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心?怎么下得去手啊?你必須明白，你的權力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你!

我還要正告32個在職的縣級領導，大家在50萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、民眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監獄的最後一個縣領導。

光輝同志在工作報告中已具體部署如何抓好工程建設領域的綜合治理，兩辦也出台了《巴東縣政府投資項目招標後設計變更及工程量增加管理試行辦法》，請大家不折不扣地落實。在這裡我要強調的是，各位主管領導千萬不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平陽壩河堤的一標在初查時完全符合制度，按公開招投標嚴格走了程式，但是在18個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來13個單位，只有5個單位進入最後程式，開標後一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧願被明火執仗的搶奪，也不願制度的尊嚴如此被羞辱!在這些人眼中和手中，制度算什麼?就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布!很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監督，就是建設項目主管部門對執行過程的監督和紀委對他們的再監督。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是歷史的選擇，是人民的選擇，是黨的選擇，任重道遠。我們必須“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利!”

擴大會議講話 篇13

同志們：

剛才，張書記代表縣委作了一個非常好的報告，對過去一年工作進行了客觀總結，對“十三五”和20xx年工作進行了科學謀劃和總體部署，高屋建瓴，方向明確，是指導全縣工作的綱領性檔案，同時，朱書記解讀了調轉促方案主要精神，各鄉鎮和縣直各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合中央和省委經濟工作、城市工作會議、市委全委會暨全市經濟工作會議以及昨天上午市政府召開的縣域經濟座談會要求，在前期經濟工作務虛會精神基礎上，我側重“十三五”縣域經濟發展，簡要講四個問題。

一、關於理念轉變

當前，國家正在強力推進“供給側結構性改革”，省委、省政府已經全面實施“調轉促”，我們必須突破慣性思維定勢，打破傳統路徑依賴，搶抓新機遇、迎接新挑戰。按照張書記報告提出的發展總體思路和目標定位，在兩個方面實行理念轉變：

一是由分散發展向集群發展轉變。沒有規模，就沒有優勢。省委、省政府要求打造戰略性新興產業集群，市委經濟工作會議要求潛山堅持新型工業化、新型城鎮化，主攻醫藥健康產業，做大旅遊板塊。結合潛山實際和比較優勢，概括成一句話就是要“雙輪驅動、雙百創建”。具體而言，就是堅持新型工業化、城鎮化雙輪驅動，用3-5年時間甚至更長的時間打造百億產業集群、百片美麗鎮村集群，即：依託醫藥健康、機械機電、旅遊度假、現代生態農業等縣域主導產業，儘快培育形成1-2個百億產業集群。同時，依託山水田園城市、特色風情小鎮和全域美麗鄉村建設，打造百片美麗鎮村集群，在天柱山旅遊龍頭帶動下，既改善城鄉人居環境，又為發展鄉村旅遊、全域旅遊打基礎。

二是由粗放發展向品質取勝轉變。規模發展體現的是“量”，品質取勝體現的是“質”，這也是供給側改革的核心和方向。在產業發展上，重點是集聚資源、聚攏拳頭、扶優扶強，加快醫藥健康、旅遊度假、安全環保設備製造、現代生態農業等綠色、生態產品、產業發展，提供市場需求的中高端產品。在城鎮化和工程建設上，以打造旅遊城市、發展全域旅遊為引領，在規劃設計、綠化、亮化上，注重品味，體現特色，不搞簡單攤大餅、不搞傻大粗。近年來，我縣美好鄉村中土方工程當作木工工程做、水利工程當作景區工程來建，取得了良好效果，就是最好的例證。總之一句話，不做就不做、做就做成精品，以品質贏得市場、以品質贏得發展、以品質贏得遊客和民心。

二、關於重點突破

(一)要突出主導產業，推進產業升級。要圍繞“十三五”建成1-2個“百億產業集群”目標衝刺，建立重點產業項目調度機制，聚焦政策、聚合要素、聚力發展。

1.醫藥健康產業。加大支持力度，以衛康製藥、奧力欣等產業龍頭，大力引進和培育鏈式企業和產業項目，打造醫藥健康產業基地。今年重點推進衛康醫藥園(二期)建設，力促奧力欣中藥科技產業園建成投產，支持永大文體、甬安雨具和美達威健身器材等企業發展滑板、衝浪板、衝鋒衣等健康戶外運動產品，力爭醫藥健康產業“十三五”中期年產值超60億元。

2.機械機電產業。重點推進汽車零部件、礦山機電、環保機械等傳統工業的新技術套用和新產品開發。在項目推進上，加快宏昌礦用挖掘裝載機、德勤機械帶式輸送機械設備、梅磁工貿波浪能發電裝置設備等重點項目建設、達產。在企業解困上，多走“資產重組”路子，以資產置換、股權出讓、戰略合作等方式，加快機械機電等傳統產業改造提升，盤活一批生產經營困難企業。目前精科公司引進國厚金融資產管理公司牽頭債轉股重整，縣委、縣政府視同招商引資政策扶持，有望走出一條幫企業解困、助產業壯大新路徑。在新產品研發量產上，支持鍾南人防城市軌道交通空氣濾透系列、雄峰救生倉、中合產業園應急救援裝備等新產品搶占市場，引導佳明環保污水處理、欣雨環衛電動環衛車、浩東環保垃圾焚燒爐擴大生產，力爭機械機電產業年產值早日超50億元。同時，支持源潭鎮申報“中國刷業之都”，加快源潭刷業的龍頭企業引進和培育、新產品的研發生產，做大天瑞塑業和環美、宇昌、振達等重點制刷企業規模，走出刷業“大而不強”的困境，力爭刷業年產值增長30%。

3.旅遊度假產業。天柱山是我縣的金字招牌，旅遊度假產業永遠是我縣的“朝陽產業”。下一步，要搶抓供給側改革機遇，以爭創全省旅遊產業集聚區為抓手，做亮招牌、做大規模、做強產業、做新產品，將旅遊業打造成我縣戰略支柱產業。首先，做強做大天柱山龍頭。在放大天柱山世界地質公園品牌效應基礎上，積極申報世界文化與自然雙遺產，推進入口服務區、地質博物館建設，拓展俄羅斯、韓國、歐亞客源，爭創國際性旅遊目的地。加快旅遊度假區建設，啟動天柱山後山旅遊快速通道和新索道規劃建設，積極對接寧安高鐵，提高主景區快速通達能力。其次，放大天柱山龍頭效應，做活“全域旅遊”大文章。重點是推進文旅融合，搶抓濟廣高速“潛山南”出口開通機遇，開發和打造薛家崗遺址、程長庚及張恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禪宗文化精品游線;加快山水融合旅遊，發展白馬潭漂流，力促天龍關攀岩升4A，啟動龍潭河景區創建4A，黑虎瀑、薛家崗遺址公園按4A完善打造，啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，同步規劃建設滸山湖風景區，讓水為天柱山旅遊增色添彩。發展鄉村度假旅遊，以創建國家鄉村旅遊示範區為目標，依託美麗鄉村建設，推進全域旅遊開發，重點推進金紫山創建國家公園、板倉創建國家級自然保護區，打造北部山區鄉村旅遊集聚帶;依託黃鋪美麗鄉村群落、天柱福元民宿、天柱翠竹山莊房車露營等五星級農家樂，建設環天柱山、縣城和國道、省道沿線鄉村旅遊集聚帶。

4.現代生態農業。經過多年的發展和培育，我縣茶、桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業基地已發展至42.6萬畝。下一步，支持方向由“量”向“質”轉變，加強龍頭培育與引進、品牌創建與提升、市場行銷與拓展。按照規模化、產業化、市場化和品牌化的發展要求，推進傳統農業多向發展。請分管縣長和主管部門重點推進“天柱劍毫”茶葉品牌整合、“繭絲綢”一體化和瓜蔞食品認證、組培中心建設，加快農業科技成果轉化。按“龍頭企業+家庭農場”、“電商+家庭農場”模式，培育農業產業聯合體，爭創省級以上標準園和示範區2個以上。依託思邁物聯網農業園、夢香緣生態農林示範園，積極發展生態農業、休閒農業、觀光農業等新業態。

(二)突出新型“城鎮化”，建設宜居宜游宜業新潛山。按照“一戶一策、一村一品、一鎮一景、一產業一集群”思路，整合產業扶貧、易地扶貧、美麗鄉村、產業園區項目、資金和文明創建工作，統籌推進新型城鎮化建設。

一是建設旅遊城市。20xx年重點任務是全力創建省級文明縣和衛生縣城，深入開展“三治三增三提升”和“六項行動”。中央和省城市工作會議，就城市建設提出新目標和新要求。當前就潛山縣城而言，重點做好三篇文章：“規劃”文章，省城市會議明確提出“規劃即法”，執之必嚴。今年要開展城市總體規劃調整和城南新區、二中片區城市設計，在城市建設中體現“古皖”文化元素。同時，配套推進“四館一場”建設，最佳化教育資源布局，推進城南新區的三中和梅城中心國小布局調整，在二中新片區規劃建設一所國中，從規劃建設上解決城區教育資源布局不合理和老城區擁堵分流問題。“路暢”文章，按照新建幹道黑色化、城市幹道逐步黑色化要求，推進緯一路二期、蓮花路一期建設，整治綠化南外環、皖國東路、天柱山大道等環城道路，美化提升城市“大外環”，用3-5年時間基本實現城區幹道黑色化。“活水”文章，發揮縣城依山帶水生態優勢，編制城市水利規劃，疏浚城區主河道，建設二喬公園和潛水“十里綠道銀灘”濕地公園，暢通水道、打造水景、做優水生態，賦予城市更多靈氣。

二是打造美麗鎮村。一手狠抓特色風情小鎮建設，按照美麗鄉村“由點到面”要求，今年完成10個鄉鎮政府所在集鎮整治，力爭全縣16個鄉鎮2年內全面完成整治。一手啟動美麗鄉村建設整縣推進，20xx年建成40個省中心村、10個縣示範點，力爭用2-3年時間實現美麗鄉村“村村有示範，城鎮、幹道、景區周邊全覆蓋”，同時大力發展特色農業、民俗文化、鄉村旅遊，打造綠水青山、宜居宜游宜業的美麗鄉村產業帶，發展美麗經濟，推進農村轉型、農民增收。

(三)突出基礎設施配套，實現“外互聯、內互通”。加快推進道路、供電、水利、網際網路等基礎設施“網路化”，加快對內對外雙向開放。

一是織密“交通網”。重點是“兩高一快”。對接“高鐵”，爭取開通安慶高鐵站至天柱山旅遊快線，力爭合安九高鐵潛山(南)站按1萬人次以上規模規劃建設，規劃建設縣城至高鐵站快速通道。順接“高速”，爭取岳武高速東延線途經潛山並設立出口，啟動望東高速潛山(南)出口至縣城快速通道建設，早日實現高速對整個縣域東、南、西、北的全覆蓋、廣輻射。快速通行，通村達景。實施縣鄉公路、鄉村道路“暢通工程”，完成253省道潛山至源潭段改建，推進105國道、361省道、053縣道改建和余龍路二期建設;結合鄉村道路暢通工程，實施交通主幹線與3A級以上景區、重點鄉村旅遊區等“最後一公里”通達工程，推進縣域景區“互聯互通”。

二是提升“電力網”。重點做好安慶第三座500千伏變電站建設，建成110千伏梅城變，開工建設110千伏柳林變。投入5500萬元，推進16個鄉鎮農村電網改造，提高工業用電和社會用電的質量。

三是構建“水利網”。重點依託縣內潛河、皖河、長河、大沙河等主幹河道，加強河道采砂管理，保護河道生態。啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，爭創國家河流型濕地公園。推進國家大型水利工程---下滸山水庫建設，在做好蓄水、供水的同時，發展“水”產業，打造“山水相依相融”的水利風景區。20xx年，重點實施皖河治理工程和萬畝灌區節水配套改造，完成梅城、油壩小農水項目和黃柏河山洪溝治理，防水患、建水景、改善水生態。

四是覆蓋“網際網路”。“網際網路+”與一二三產業融合發展，新業態已成發展大趨勢，也為潛山發展帶來新的市場空間和經濟成長點。重點實施光纖到戶和寬頻鄉村工程，實現全縣光纖全覆蓋。推進電子商務進農村、進社區，建設鄉鎮電子商務服務站，依託“和沐生活”線上線下網路和新供銷等電商平台，讓農村產品走進城市、讓工業產品走向四方，力爭電子商務交易額早日突破6億元，爭創全國電子商務進農村綜合示範縣。

(四)推進扶貧開發，堅決打贏脫貧攻堅戰。今年，將在13個鄉鎮20個安置點開展易地扶貧搬遷，在60個貧困村實施整村推進項目，在5個鄉鎮推進小額信貸試點，建設30個60KW貧困村、20xx個3KW貧困戶光伏扶貧項目。同時，推進農村低保和扶貧標準“兩線合一”。確保20xx年全縣完成貧困人口脫貧2.8萬人，實現30個貧困村出列。

三、關於創新機制

適應新常態、搶抓新機遇、推進新發展，必須創新工作舉措，加強政策、資金、制度等工作保障。

1.創新財政服務實體經濟機制。在保工資、保運轉、保民生的基礎上，進一步最佳化財政支出結構，大幅度增強服務實體經濟能力，提高財政扶持政策精準度。今年，將設立3個“億元資金池”：一是設立1億元的獎補專項資金。整合省市縣各類獎補政策，重點支持高新技術、特色農業、現代旅遊業、電子商務、物流等創新發展。二是設立1億元的融資擔保專項資金。幫助實體企業過橋、續貸，緩解企業貸款難。三是設立1億元產業發展引導基金。採取階段參股、跟進投資和風險補助等方式，支持初創期“高、新、特”企業發展。

2.創新投融資機制。一要高度重視項目儲備。項目就是發展的生命、今後工作的抓手。一個地方發展快不快，關鍵在於有沒有好項目、大項目。因此，各鄉鎮和部門要高度重視項目的編制、包裝與儲備。縣裡繼續設立1000萬元政府性項目儲備、申報獎補專項資金，支持重大項目儲備、申報工作。二要積極爭取政策性融資。強化與國開行、農發行合作，千方百計爭取中長期政策性貸款，積極爭取專項建設基金項目，為今後發展夯實基礎。三要引導社會資本參與公共服務領域建設，力爭在105國道、四館一場PPP融資上有新突破。四要進一步加大企業上市(掛牌)力度，提高直接融資比重，加快衛康製藥股改上市進程，實現華業香料主機板上市和佳明環保、恆利科技、欣雨環衛在“新三板”掛牌。

3.創新精準招商方式。在完善實行聯動式招商組和駐外招商組基礎上，要更加突出“專業招商”和“專班安商”。專業招商方面，要突破傳統方式，突出醫藥健康、機械機電、旅遊度假、現代農業主導產業集群，推進區域性定向招商、產業招商、龍頭企業帶動招商等模式，潛下心來研究發達地區資本流向和產業轉移動向，實現招商引資由政府主導型向市場主導型轉變。專班安商方面，堅持招商項目“誰引進、誰服務”，建立縣乾分工領辦、牽頭引進單位包保的安商制度，定期盤點調度、協調解決問題，確保招商項目早落地、早建成、早達產。

4.探索城鎮化工作新機制。規劃是建設的龍頭。縣規劃局要加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設，探索實施“多規合一”，強化城鄉一體的規劃建設管理工作。同時，要借鑑《安慶市區房屋徵收房票安置辦法》，完善房屋徵收安置方式，適時統一城市規劃區內征遷政策。

5.強化項目推進新機制。按照“政府工作項目化、項目工作責任化”要求，實行目標引領、問題導向、項目推動和責任包保，做到縣乾領銜突破重大項目、科乾包保負責重點工程，逐月細化分解全年目標任務，建立“四督四保”工作機制，實行分層分級現場調度，確保各項工作和工程建設高效推進。

6.強化常態化的政策學研對接機制。就經濟工作而言，政策就是項目、政策就是資金。尤其是去年以來，國家推進發展的新思維、新方式、新舉措接踵而至，同時配套出台了大量優惠政策。當前，國家加快推進供給側改革，中央、省扶貧工作會議出台了扶貧攻堅工作系列決定，國家、省《十三五規劃綱要》也相繼出台，省委、省政府制訂出台了“調轉促”工作方案等。各級各部門要像關注天氣預報那樣研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思維、新項目搶抓新機遇。縣政府辦“學習快報”手機信息平台要進一步提高質量，擴大發布對象範圍。發改委、經信委、旅遊局、商務局近期要高度關注戰略性新興產業基地和文化旅遊聚集區、電子商務進農村示範縣等申報對接。

四、關於當前工作

1.抓好重點工程收尾。去年下半年以來，S253拓改、利民大橋、二喬公園在縣委、縣政府的高度重視下，各相關部門齊心協力，加速推進，應該說總體進度較快，但受多年少有的連續陰雨天氣影響，建設進度一度滯後於既定安排。交通、住建等部門要督促施工單位科學制訂施工方案，尤其要確保S253拓改工程在春節前全線暢通。同時，各相關部門要按照既定時間節點要求，保證相關重點工程的時序進度。

2.切實做好新項目對接。一是“十三五”重點項目對接。當前，國家和省市規劃正在緊鑼密鼓地編制中。我們編制規劃項目不能自彈自唱、自娛自樂，各級各部門在這個關鍵時刻，要積極主動與與省市主管部門聯繫溝通，把潛山的各專項規劃內容納入上級規劃“項目庫”和中央、省市“大盤子”，為潛山今後幾年發展贏得更多機遇和空間。二是專項建設基金項目對接。去年8月份以來，我縣積極爭搶國家專項建設基金項目，應該說成效很好。發改委要牽頭各相關部門，繼續加大爭取力度，力爭更多的項目進入。同時，住建、環保、水利部門要加快推進成功爭取的基金項目落地建設，儘快動工、施工，確保順利通過各級督查組的督查。三是扶貧攻堅項目對接。當前，國家和省市把扶貧攻堅作為今後五年發展的“重頭戲”，省里提出了“脫貧攻堅十大工程”，背後項目非常多，各級各部門要把這項工作作為當前工作重點，既要繼續加大對接和爭取力度，同時要切實做好各扶貧項目的編報、儲備，爭取更多的項目支持。

3.重視省市各類考核。各職能部門對內要統一相關數據口徑，對上要與市直相關部門搞好銜接，確保市對縣經濟發展主要目標考核和民生工程考核取得應有成績。民政部門要及時對接了解“撤縣設市”指標體系，不能因為指標問題錯失良機。

4.加強安全生產工作。昨天，國家安全生產和省政府安全生產工作電視電話會議相繼召開，各鄉鎮、各部門主要負責人都參加了會議，要認真抓好會議精神的貫徹落實，抓好生產、環境、交通、消防、食品藥品等安全建設，開展隱患排查治理，防範重特大事故發生。特別是在學校醫院、賓館飯店、商場廣場、娛樂場所、旅遊景區等，嚴防擁擠、踩踏事故，強化消防安全管理。要落實寒潮、大風、冰凍、雨雪等惡劣天氣的安全防範措施，避免引發安全事故。要強化包保責任制，切實管控野外火源，嚴禁攜帶明火上山，按照“三個一律”要求，著力加強森林防火工作。

5.關心困難群體生活。現在已至年關，各級各部門特別是領導幹部，要深入基層、深入民眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要廣泛開展獻愛心、送溫暖和訪貧問苦活動，及時足額發放扶貧、救濟、保障等各類資金，妥善安排低保戶、五保戶、殘疾人、下崗失業人員及困難職工的生活。要解決好農民工和職工工資拖欠問題，保證他們節前拿到報酬。要完善社會救助主動發現機制，加大救助力度，確保生活無著落的流浪乞討人員及時、有效得到救助，讓困難群體溫暖過冬。

6.認真謀劃年度工作。各鄉鎮、各部門要對20xx年工作目標、重點工作、重點項目進行認真謀劃，精心安排，確保有目標任務、有工作措施、有機制保障，為全年工作爭取主動，以敢於擔當精神和求真務實作風，抓好工作落實，努力實現工作“開門紅”。

擴大會議講話 篇14

同志們：

今天，我主要講五個方面的意見。

一、抓住有利時機全面發動民眾

春節期間，大多數外出務工人員都返回了家鄉，這是我們發動民眾建設家園、加快發展的“黃金時間”。各地各部門要抓住有利時機，深入村莊集鎮、農家院戶、田間地頭、建設工地，與農民民眾拉家常，話發展。採取有效措施，發動民眾、引導民眾、組織民眾，積極投工投勞，加快政府性投資項目的實施。各地要緊緊抓住春季農忙前的這一段時間，大抓新農村、鄉村道路、農田水利基本建設等工作，建設美好家園。要利用在外地工作和創業人士返鄉過春節之機，加強同他們的溝通和聯繫，尋求他們的更大支持。

二、認真做好安全、穩定、信訪工作

一是切實抓好安全生產。縣目督辦、縣安監局要以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律對各地各部門抓安全生產的情況進行監督檢查，逗硬落實安全生產的“一票否決制”，按照“四不放過”的原則進行查處。春節期間，煤礦、非煤礦山等涉及地下作業的一律停產休業，由縣經商委、安監局負責落實。要切實加強交通道路安全檢查，堅決取締打擊非法客運車。要特別重視森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期，全縣近期已發生森林火警火災9起，形勢嚴峻。各級各地要制定完善好《防火預案》，堅持領導帶班值班、火警火災報告等制度，嚴格實行行政首長負責制，加強火災安全隱患排查，對山頭地塊、房前屋後進行拉網式排查，從源頭上控制森林火災隱患。春節前後，縣上將組成4個聯合督查組，深入各地進行一次全面督促檢查。

二是切實抓好維穩工作。關於春節前後的維穩工作，在前幾次的會議上已經作出明確具體安排，關鍵是要把工作抓落實。各級各部門要嚴格按照“發現得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握本轄區、本部門中可能影響社會穩定的矛盾糾紛，把不穩定因素處理在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。特別是公安機關要加大打擊力度，嚴懲各類刑事犯罪，震懾違法犯罪分子;要突出對重點單位、重點人員、重點場所、重點地段、重點行業的排查;春節期間，要進一步加大對街面的巡邏和防控工作，確保城區平安無事。

三是切實抓好信訪工作。信訪、建設、經商、軍轉、國土等重點涉訪部門要切實做好春節期間的信訪接待、解釋、疏導工作，及時分析掌握本單位、本行業的信訪規律和特點，有效提高信訪工作的針對性、實效性。全國“兩會”將在今年3月初召開，各級各地要特別抓好春節期間和“兩會”期間的信訪工作，認真解決非正常越級上訪問題。各鄉鎮、縣級各部門要帶著責任和感情關心上訪民眾，有問題解決問題，有困難解決困難，特別是對我們過去工作中出現的失誤要大膽面對，主動糾正;對無依無靠、生活困難的上訪民眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置;對以上訪為名製造事端，煸動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法嚴肅處理。要花大力氣解決非正常上訪問題，對每件案子都要做到定領導、定方案、定時間，做到“案案有人管、件件有人辦、事事有結果”，確保案結事了。對其中確實無法在短時間內解決的問題，要落實責任人和責任單位負責疏導穩控工作，對包而不辦、推諉扯皮、不負責任，導致非正常上訪人員再次重訪並造成嚴重後果的，要堅決追究責任。

四是制定好春節期間“處突”工作預案。各級各部門黨政“一把手”要切實承擔起維護穩定、確保全全的第一責任，認真貫徹落實《__縣處置群體性事件工作預案》(通委辦〔20xx〕73號)的要求，親自研究、親自安排、親自部署、親自落實，抓好春節期間突發事件的處置工作，確保全縣人民民眾過一個愉快祥和的春節。各鄉鎮、各部門要制定好春節期間突發事件的處置預案，要把工作預案在政務公開欄內公開，責任落實到單位、落實到具體領導和工作人員，職責分工要明確，切實做到招之能來、來之能戰、戰之能勝。

三、認真落實“清廉”要求

一是群發一條“廉政簡訊”。節前節後，縣紀委、縣監察局要與通訊部門合作，給全縣每個領導幹部發一條廉政簡訊，提個醒。各級領導幹部要時刻樹立廉政意識，增強紀律觀念和法制觀念，在管住自己的同時，管好自己的家人和身邊工作人員，共同築牢反腐防線，努力營造一個講政治、講廉潔的氛圍。要加大新聞媒體輿論監督力度，縣電視台從現在起，要在《__新聞》播出前後增播廉政建設公益廣告，並公開縣紀委、縣監察局的廉政舉報熱線。

二是作出一條“廉政承諾”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神，面向社會公開進行廉潔承諾。我今天首先代表縣委作廉潔過年的承諾，各級領導班子都要作出廉潔承諾，中層幹部要向領導班子作出廉潔承諾。

三是重申“十條禁令”。不準違反財經紀律突擊花錢，亂髮錢物，或借拜年等名義發放錢物、禮品、紀念品。不準違反規定收送現金、有價證券(卡)和支付憑證，推辭不掉的，要立即交縣紀委。不準“跑官要官”。不準參與賭博和封建迷信活動。不準借婚喪嫁娶之機收錢斂財。不準上下級之間、部門及單位之間用公款搞自娛自樂活動。不準上級機關以任何藉口到下級機關索要東西、接受禮品，下級單位也不得以任何名義和方式向上級機關及領導幹部送禮。不準接受下屬單位或部門及企事業單位用公款安排的私人旅遊活動，不得到下屬單位或企事業單位報銷應由個人支付的任何費用。黨政機關一律不得搞相互走訪拜年活動，減少、簡化各種聯歡會。領導幹部下基層慰問要輕車簡從，不準搞超標準招待。

四、認真解決民眾生產生活上的問題

一是要組織開展好春節期間的慰問活動。前段時間，縣級領導按照縣上的統一安排，到基層走訪慰問了貧困戶、特困職工，反響很好。各級各地要繼續開展好這項工作，各鄉鎮、縣級各部門要組織幹部職工捐款捐物，到工作聯繫點開展送溫曖、獻愛心活動，把黨和政府的溫暖送到廣大人民民眾之中。

二是安排好春節期間民眾的生產生活。民政部門、組織部門、勞動和社會保障等部門要兌現好軍烈屬、老紅軍、老幹部、下崗困難職工的補助款項。質監、藥監、工商、衛生等部門要深入市場檢查食品衛生安全，嚴防食物中毒事件發生。供水、供電、供氣等能源部門或行業要提前調度好供能資源，非緊急特殊情況不能在春節期間停水、停電、停氣。廣播電視、郵政、電信、移動通訊等部門或行業要檢修好設備，暢通光纖通訊傳輸渠道，保證春節期間的電視、電話、通訊的信號安全暢通。

三是要抓好春節期間的值班工作。各級各部門必須安排領導帶班、專人值班，值班安排情況和值班人員通訊號碼要在2月15日前書面報告縣委辦公室、縣政府辦公室。要嚴格執行值班制度，值班人員必須到崗到位，認真履行值班工作職責。要靈通信息，一旦發生事故或遇到緊急情況，必須迅速向縣委、縣政府和相關部門報告，並立即組織施救，妥善處置，不得延誤。實行“零報告”制度，各鄉(鎮)黨委和人民政府每天下午五點向縣委辦、縣政府辦報告情況，重大情況隨時報告;縣維穩辦、縣安辦每天下午五點半向縣委辦、縣政府辦匯報全縣安全穩定情況。若因值班不到位、工作不負責而造成的安全責任事故，必須嚴肅追究有關人員的責任。

五、關於交通建設問題再強調以下幾點

關於20xx年的交通建設目標任務，在縣委的工作要點中已經進行了明確，這裡不再重複，各級各地要認真對照梳理，做到心中有數。總之，今年是新一輪交通大會戰的攻堅年、決戰年，各級各地都要做好打硬仗的準備，按照市委仲彬書記“人人爭當修路人”要求，堅持一切願意建設農村公路的積極性都要保護，一切有利於農村公路建設的新路子都可以探索的原則，舉全縣之力，全民建交通，全社會建交通。

一是充實交通建設組織指揮機構力量。由縣委、縣政府分管交通的同志牽頭，著手對交通建設領導小組及其工作機構進行調整充實，建立精幹、能幹、務實、高效的交通建設指揮體系。要迅速組織交通等部門認真思考20xx年的工作運行機制。

二是加快建設通鄉公路。加快20xx年通鄉公路建設項目的招投標工作，縣發改委和交通局要積極做好前期準備，儘快取得省發改委和省交通廳的相關批文，力爭4月底前完成第一批16條通鄉公路的招標，6月底前完成第二批10條的招標。各項目鄉鎮要選派一名副科級幹部上派到縣通鄉公路建設業主辦工作，具體負責該鄉鎮通鄉公路建設。業主辦、縣交通局要確保通鄉公路在3月5日(正月十六)復工，各項目鄉鎮必須引導和組織民眾提前做好春耕等物資籌備工作，以便通鄉公路復工後的封閉施工,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對此項工作負總責。在工程完工前，現行的指揮體系、運作機制、各條路的縣級掛包領導和副組長等一律不變，直至完成建設任務。

三是加快建設通村公路。各鄉鎮要根據下達的計畫，指導村委會進一步組織和發動民眾，按照《__縣通村公路建設管理辦法》(試行)要求的程式，由村民代表組織民眾戶戶簽字。對民眾確實不願意修路、不願意參與修路和無能力修路的，可在鄉鎮內進行競爭立項調劑，經縣交通局同意後，報上級交通主管部門立項;鄉鎮內不能調劑的，報縣交通局在全縣範圍內調劑。有關鄉鎮要指導村民委員會認真落實民眾“自主決策、自主實施、自主監督”通村公路建設工作運行機制，凡不按程式規範操作的，不予撥付補助資金。要儘快完成20xx年未完工通村公路建設，對已建成的，縣交通局要認真組織驗收。

四是加強項目資金監管。建設資金必須專戶存儲、專人管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用各項目資金。監察、財政、審計、農民負擔監督管理等部門要加強對資金的監督、檢查、審計和服務，無論是補助資金還是民眾籌集資金的使用，都必須接受審計。通鄉公路建設資金嚴格實行業主負責和計量支付的辦法;通村公路建設資金實行“縣到鄉鎮、鄉鎮到路、項目村建專戶”的管理辦法，鄉鎮長對建設資金安全負主要責任。

五是抓好現場會的準備工作。今年全省農村公路建設現場會將在巴中召開，而主要參觀點又是在__。縣交通局要制定、完善好現場會參觀點規劃方案。

當然，20xx年各方面的任務都十分繁重，特別是“四難”方面的任務很艱巨。縣委、縣政府是清楚的，也在積極想辦法為大家創造條件。縣上春節前就要出台《__縣項目財政補助工作管理暫行辦法》，大家提得很多的，盼望已久的項目工作經費問題將得到全面解決。按檔案規定，20xx年縣上將拿出1000萬元左右的資金解決政府性項目的工作經費問題。希望各級各地要管好、用好、用活，要見到效益。

最後，預祝大家春節愉快，身體健康，闔家歡樂!

謝謝大家!

擴大會議講話 篇15

同志們：

今天，市總工會召開六屆七次全委(擴大)會議，學習貫徹市委七屆七次全會和省總工會十四屆二次全委會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。這對於各級工會圍繞中心、服務大局，團結帶領全市廣大職工，做好新一年工會工作，具有重要的意義。

剛才，華主席代表市總會向全會作了報告，我完全贊同。藉此機會，我代表市委向在座的各位委員，並通過你們向全市廣大職工和工會工作者，表示誠摯的問候!

剛剛過去的一年，是不平凡的一年。面對錯綜複雜的環境和形勢，特別是重大突發事件和自然災害等的挑戰，全市上下同心協力、攻堅克難，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好的態勢。20xx年，全市實現地區生產總值億元，增長9.3%;完成財政總收入億元，其中公共財政預算收入億元，分別增長9.7%和9.5%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別為XX元和XX元，增長9.5%和10.3%。這些成績的取得是全市上下共同奮鬥的結果，這其中也離不開全市廣大職工的辛勤勞動和各級工會組織的積極付出。一年來，全市各級工會認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，在弘揚勞模精神、激發職工創造 熱情、維護職工合法權益、促進勞動關係和諧、推進“三型”工會建設等各方面，都做了大量卓有成效的工作，為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。年初，市委會專門聽取了市總工會的工作匯報，對20xx年全市工會工作給予了充分肯定，並對今年工作提出了明確要求。

下面，我就做好今年工會的工作，提三點希望。

一、以xx屆三中全會精神為統領，凝聚全面深化改革的正能量

黨的xx屆三中全會開啟了我國改革開放的新紀元。會議通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，以一系列新的思想觀點升華了我們黨對全面深化改革的認識，是指導當前和今後一個時期我國改革發展的行動綱領。系列重要講話、特別是關於工人階級和工會工作的兩次重要講話，提出許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，豐富和發展了黨的科學理論，為在新的歷史起點上工會實現新的奮鬥目標，提供了基本遵循、指明了前進方向。全市各級工會要在職工中廣泛宣傳黨的xx屆三中全會精神，加強對全面深化改革指導思想、總體思路、目標任務的宣傳，充分利用各種媒體，採取職工民眾喜聞樂見的形式，回答職工民眾關心的思想認識問題，為順利推進改革營造良好社會環境。加強對全面深化改革決策部署的宣傳，向職工民眾講清楚全面深化改革為什麼改、改什麼、怎么改，引導職工民眾堅定不移地擁護改革，積極投身和參與改革加強對全面深化改革光明前景的宣傳，把改革帶來的好處講清楚、說明白，使廣大職工深刻認識到，改革從根本上代表了職工民眾的利益，必然惠及廣大職工民眾，必將增進職工民眾的福祉，以此築牢全面深化改革的思想基礎和民眾基礎。

二、以改革創新精神為動力，在參與推動全面深化改革中展現工會組織新作為

市委七屆七次全會明確了今年全市工作的目標要求和主要任務，全市各級工會要深入貫徹市委七屆七次全會的精神，緊緊圍繞推進重點領域改革、推進“五水共治”、推進經濟轉型發展、推進城鄉一體化、推進文化強市建設、推進加強和改善民生等重點工作，找準工會發揮作用的著力點和切入點，立足民眾組織特點，發揮密切聯繫職工民眾優勢，在推動全面深化改革中充分發揮作用。

一要圍繞“五水共治”和經濟轉型發展，創新職工建功立業的活動體系。勞動競賽、技能比武等建功立業活動是工會凝聚廣大職工智慧和力量的重要載體，也是組織動員職工參與經濟社會建設的主要抓手，要努力創新活動方式、方法，提升活動的實效，進一步提升凝聚力和影響力。要大力實施職工素質工程，加強職工技能培訓，廣泛開展職工崗位練兵、技能競賽、革新發明、合理化建議等經濟技術創新活動，助力創新推動發展。要大力倡導勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會進一步唱響“工人偉大、勞動光榮”的時代主旋律。需要強調的是，強勢推進 “五水共治”是今年以來全市工作的重中之重，這項工作事關城市品位、事關民生改善、事關經濟轉型和改革創新。各級工會要自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，主動對接、積極行動，將治污水、防洪水等重點項目建設作為重點工程立功競賽的重中之重，廣泛動員和組織廣大職工共同參與“五水共治”，助力市委、市政府堅決打好“五水共治”這場硬仗。

二要圍繞城鄉一體化和文化強市建設，創新職工服務工作體系。要深入貫徹《關於進一步加強統籌城鄉基層工會組織建設的意見》，以鎮(街道)工會為重點，切實加強統籌城鄉基層工會的建設，完善適合城鄉一體化特點的工會工作的新體系，擴大基層工會組織的覆蓋面特別是活動面和影響力。要繼續組織開展好“送文化、種文化”系列活動，豐富城鄉職工精神文化生活，促進城鄉職工共享城鄉一體化的發展成果。要進一步深化企業職工文化建設，弘揚“勤善和美”的當代嘉興人的共同價值觀，打造一批職工文化家園、職工教育培訓示範基地、職工書屋等，豐富“送圖書、送電影、送演出”活動內容，推進優質文化資源向基層傾斜、向企業傾斜，最大限度地發揮企業職工文化助力創新、助推發展的功能。

三要圍繞保障和改善民生，創新職工維權工作體系。近年來，市委推出了多項相關就業、醫療等方面政策措施，其目的就是讓發展成果更多更好的惠及廣大人民民眾。各級工會組織要積極主動地做好宣傳和引導工作，確保各項政策能夠真正落到實處。要進一步按照規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的目標，推動形成黨委領導、政府主導、社會協同、企業和職工參與的和諧勞動關係構建工作格局，不斷提高職工維權工作的規範化、制度化和法制化不平。普遍開展工資集體協商，促進職工收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步。加強促進就業再就業工作，做好農民工子女、困難家庭子女等群體的就業工作，努力幫助職工民眾實現更高質量、持續穩定的就業。積極推動社會保障和公共服務體系建設，推進職工醫療互助保障規劃實施。推動整合政府各部門、社會各方面的幫扶資源，進一步擴大工會送溫暖和幫扶工作的覆蓋面，豐富幫扶內容，完善幫扶方式，建立和完善服務職工保障體系，更加主動地維護職工特別是困難職工、農民工、勞務派遣工的合法權益。要協助政府和企業加強安全生產工作，督促用人單位落實勞動安全衛生法律法規，依法維護職工的身心健康、生命安全。健全以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，切實保障職工民主決策、民主管理、民主參與和民主監督權利。

三、加強和改進黨對工會工作的領導，增強工會組織的凝聚力和戰鬥力。

工會工作是黨的民眾工作的重要組成部分。各級黨委要進一步加強和改善對工會工作的領導，認真研究並及時解決工會工作中存在的問題，把更多的資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事情更多地交給工會去辦，為工會工作提供更好的環境和條件。要切實加強各級工會的領導班子和幹部隊伍建設;財稅等部門要指導做好工會經費稅務代收工作。各級工會和工會幹部要牢牢抓住開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動的有利契機，對照廣大職工民眾的新期待和新要求，結合工作實際，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析原因，提出有針對性的、切實管用的整改措施。各級工會幹部要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持領導帶頭，以上率下，貫徹整風精神，嚴格開展批評和自我批評，堅持開門搞活動，落實整改措施，推進制度建設。真正讓各級工會組織成為廣大職工民眾想得到、找得著、靠得住的堅強的“職工之家”。

同志們，做好工會工作，使命光榮，意義重大。希望大家在新的一年裡，更加振奮精神、紮實工作，銳意進取，努力開創我市工會工作科學發展的新局面，在加快建設“三城一市”和“兩富”現代化嘉興，譜寫中國夢的嘉興篇章中再創佳績、再立新功!

擴大會議講話 篇16

同志們：

今天,街道黨工委、辦事處召開這個大會，主要有三層意思，一是通報1-7月街道重點工作進展，安排下一步工作;二是對街道效能建設與機關規範化工作進行進一步強化;第三，今天的大會同時也是鐵路編組站拆遷工作再動員的誓師會。剛才，主任向大家簡要通報了今年1-7月街道重點工作進展情況，對下一步工作進行了安排;同時，也對街道效能建設與機關規範化下一步工作提出了具體要求，這些我都完全同意，希望大家認真學習領會，切實抓好貫學徹習落網實。

下面，我分別就做好街道後幾個月重點工作;進一步強化街道效能建設與機關規範化管理，以及做好鐵路編組站項目拆遷工作等方面強調幾點意見。

一是關於街道下一步工作：要突出重點狠抓落實，全力推進各項工作再上台階

從剛才主任通報的情況中大家可以看到，今年1-7月，街道經濟和社會各項事業運行既有積極的一面，又存在值得重視的問題。就積極的一面而言，主要表現在四點：一是經濟運行穩中有進。儘管受到全球金融危機的衝擊，但街道經濟仍然保持了平穩增長態勢，剔除一些不確定因素的影響，街道經濟穩中有進，這是全街道幹部民眾上下積極應對、奮力拚搏的結果。二是工作信心有增無減。信心是我們做好各項工作的前提。從街道對各村、社區的工作進行綜合檢查的情況看，大家對做好各自的工作信心十足，思路比較清晰，措施比較堅定。三是項目建設有一定成效。新油石化開工建設、三美混凝土攪拌站開始培訓農民工、新農村安居小區即將開工等，另外各村還普遍有1-2個項目在手，有的正在準備正式簽約。如果這些項目都能夠迅速落地的話，對街道經濟成長也是一個有效的支撐和拉動。四是新農村建設、社區建設、綜合治理及計生、民政、再就業等社會各項事業穩步發展。希望大家繼續做好相關工作，這也是我們下一步要著力去做好的工作。

但同是，當前全球金融危機的影響仍不可低估，我們還要深刻認識到面臨保增長、促發展的壓力也很大：一是經濟成長難度較大。街道加快發展的成效如何，最主要就是看經濟成長水平。特別是轄區規範企業產值增長、固定資產投入等指標更是直接關係到轄區經濟的增長。轄區亞華、鑫蘭、東興等企業1-7月主要產值指標同比20xx年都是負增長，負增長的比例也是多年來未有的，對照年初區委區政府確定的目標，上半年拖了全年的序時後腿。這就需要我們下一步要下大力氣幫助企業挖潛、培植經濟成長點。二是重點項目突破不大。經濟的增長關鍵靠項目，儘管目前我們在手的項目不少，但真正形成衝擊的項目還不多，一些招引的項目由於資金、環評及土地等因素制約難以儘快落地，需要引起我們的高度重視，在招商引資中更要積極地爭取，務求重大項目的突破。如果沒有重大項目的突破，也就談不上街道經濟發展的跨越。三是項目引進進度緩慢。我們不能把壓力集中全部到後幾個月，如果到目前項目信息還不能確定，下一步項目引進將難有突破。要把壓力放在前，儘管難度較大，但我們要加大力度，狠抓信息源、項目源，堅決完成既定目標。還需要強調的是，區上今年下達給街道的各項經濟發展指標都是必須完成、不能講條件、不能欠賬的硬指標，街道各部門一定要全力以赴，確保各項目標任務順利、超額完成。四是在建項目進度不快。對此，我們必須要有清醒的認識，要進一步增強抓項目、保民生、促發展的緊迫感。只要我們堅定信心、抓住機遇，積極有效地破解經濟運行中的矛盾和問題，就完全有可能促進經濟儘快復甦上揚。下一步要重點在以下六個方面下功夫。

1、在全面推進新農村建設上下功夫。要深入貫徹中xx屆三中全會精神，進一步促進農業發展，努力增加農民收入。在農業上，採取抓“兩向”(市場取向和老百姓意向結合)、促“兩效”(經濟效益和示範效益)方法，要突出抓養殖戶上規模，抓特色培育種植基地，抓服務建設助農體系，抓致富典型帶動全面增收，有效夯實農業產業化基礎。年內實現農民人均純收入同比增長13%的目標。在農村工作方面，以加速新農村安居小區建設進度為目標，進一步完善其他三個行政村規劃，整合項目資金，解決農村基礎設施建設和社會服務問題，開展河灣、新農村示範建設。在農民致富增收方面，要進一步強化工作措施，加大城鄉勞動力培訓和農村富餘勞動力的轉移，提升勞務輸出效益，順利實現階段性增收目標。

2、在全面提升街道經濟實力上下功夫。要圍繞提升提速，積極轉變發展方式，加快推進工業園區建設，積極培育四大產業集群格局。全力支持亞華、鑫蘭、陽光炭素等骨幹企業做大做強;搭建中小企業創業平台，加快中小企業園的建設，努力開創“大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地”的新格局。年內重點抓好新油石化、三美等項目;加快實施築巢引鳳計畫，著力提升工業園區承載能力;重點抓好園區“三通一平”等基礎建設，通過千方百計招客商，千辛萬苦跑資金，加班加點趕周期，確保一批等重點項目於今年內入園啟動建設。

3、在招商引資和項目建設上下功夫。要開展大招商，抓好大項目。在具體工作中，要特別注意做到四點。一是眼界要寬。就是要把目光多向省市外的目標聚焦，把目光投向蘇浙滬等產業密集、民資富集地區，主攻大公司、大集團。二是方法要活。要採取“一事一議、一企一策”的辦法，利用赴外蹲點招商、責任到人跟蹤招商、組團參會招商等多種形式，擴大招引成果。三是品位要高。就是要由由招商引資轉向招商選資，努力引進大投入、高效益、低污染的優質項目。四是措施要硬。就是要從項目起步到竣工投產，堅持一包到底，一抓到底，確保抓一件成一件。

4、在統籌城鄉發展上下功夫。省市初步確定*街道作為全市統籌城鄉發展的試點街道。我們要抓住這一機遇，按照省委陸浩書記視察安寧時的指示要求，突出規劃引領、政策支撐、示範帶動，力爭使統籌城鄉發展在全市先走一步，樹立樣板。一要堅持規劃引領。通過科學制定街道統籌城鄉一體發展的總體規劃和配套子規劃，從城鄉空間布局、產業布局、要素和人口布局等方面綜合設計，對城鄉資源進行統籌安排、綜合利用。二要協調政策支撐。通過進一步落實以工促農、以城帶鄉的長效機制，真正使產業發展的政策向農村傾斜，基礎設施建設的重點向農村轉移，公共服務的領域向農村延伸，實現城鄉規劃建設一體化、產業發展一體化、社會事業發展一體化。三要抓好示範帶動。抓好河灣、示範村建設，夯實基礎，爭取多方支持，逐步打破城鄉二元結構束縛，開創城鄉結合，互相促進的良性互動局面。

5、在著力改善民生上下功夫。讓轄區人民民眾成為平穩較快發展的最大受益者。認真落實再就業優惠政策和社保惠民政策，使城鄉最低生活保障面達到100%;積極開展豐富多彩、健康向上的文體活動，不斷活躍民眾的業餘生活。要以創建平安和諧街道為目標，落實各項安全生產措施，強化社會治安綜合治理，確保轄區政治安定、人民安居樂業。同時，加強城市管理工作，在增強公眾的文明城市意識上打基礎，在建立城市環境綜合整治的長效機制上做文章，在抓好節能減排、污染治理等項工作上求突破，努力實現經濟建設與城市管理、文明創建、生態建設一起推進，產業競爭力與環境競爭力一起提升，經濟效益與環境效益一起考核，物質文明與精神文明、生態文明一起發展。

6、在全面加強黨的建設上下功夫。要以貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神為重點，以第三批學習實踐科學發展觀活動為契機，把街道黨員幹部的思想認識統一到率先發展、科學發展、和諧發展上來，把精力凝聚到為民謀利、幹事創業上來;深入開展“兩強一建”等黨建主題活動，努力打造鼓勵幫助幹部幹事創業成長的“平台”，使真正想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有地位、不幹事的有壓力、乾不好事的沒市場、幹不成事的挪位置;加強社區黨組織陣地的標準化和規範化建設，8月底前完成齒輪廠社區居務大廳裝修工作，完善“一站式”社區服務中心服務程式，深化社區服務，實現“精品社區”“和諧社區”建設目標;以深化“三爭一促”為龍頭，抓好致富文章。從“拓展帶方向”、“最佳化帶主體”、“強化帶效果”三方面入手，積極發揮農村黨員、致富帶頭人和致富能人三支隊伍帶領民眾共同致富的能動作用，發展農村經濟、增加農民收入;著眼於科學執政，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強民主評議政風行風活動，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。保障人民民眾享有更多更切實的民主權利。

擴大會議講話 篇17

同志們：

這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告並作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。

下面，我代表市委會，就抓好今年後幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟後的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。

一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標

上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處於正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業占比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構最佳化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低於全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數均未達到計畫目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟運行中的突出問題為突破口，對症下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。

(一)全力推進重大工作和重點項目建設進程。 投資是拉動發展的主動力，項目是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設既是加快經濟成長的當務之急，也是增強發展後勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點項目，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點項目，總投資約960 億元，年度計畫完成投資86 億元，能否得到有效落實，對於順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。

為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關於重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作調度，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。

主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設項目所涉及的資金到位、征地拆遷、民眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，採取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府匯總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導推動工作提供決策依據。

在抓好重點項目建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明後年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策儘早變成項目、變成投資、變成現實生產力。

(二)紮實推動主導產業最佳化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業最佳化升級，提升經濟發展質量效益。

農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，著力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導民眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化項目建設，著力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收穫、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平台要加大支農力度，從信息、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。

工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，著力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，儘可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要著力加強對在建工業項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米集成建築新材料生產線和高台晉昌源煤業20 萬噸中溫焦油加氫處理生產線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強項目入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。

第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅遊商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要藉助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，並及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鈎的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。

擴大會議講話 篇18

同志們：

今天是正月廿一，在元宵節之後召開農曆新年的第一個全縣性會議，專門就重點工程項目建設、招商引資和征地拆遷工作進行動員部署，充分表明了縣委、縣政府把項目建設、招商引資作為首位的中心工作，一以貫之“主攻招商引資、決戰項目建設”鮮明的態度和堅定的決心。

回顧總結20xx年，面對持續的經濟下行壓力和諸多不利因素的影響，我們全縣實際利用內資和外貿出口實現兩位數增長;公路口岸作業區、中大保利、“三南快線”(**段)等重大項目的征地拆遷難題有效破解，項目建設用地得到有力保證;中凱稀土、四中等20個項目全面竣工或主體完工，投資對我縣經濟成長的貢獻率繼續保持高位水平，從20xx年到現在，固定資產投資一直保持兩位數、2字頭的增長，重大項目成為推動全縣經濟社會發展的主要動力引擎。來之不易的成績，讓我們倍增做好今年工作的信心。但是，也要清醒地看到，各地都把發展的制高點聚焦在項目建設和招商引資上面，競相在比環境、搶客商，在爭項爭資。從去年全市9個三類縣的對比來看：在固定資產投資上，我縣完成50.53億元、增幅21.4%，總量上低於龍南的108.9億元和大余的73.65億元，增幅上低於安遠的119%和尋烏的24.5%;在實際利用外資上，我縣完成5992萬美元、增幅8.83%，總量低於龍南的8418萬美元和大余的8044萬美元，增幅在9個縣當中僅列第五;在大項目引進上，中核晶環鋯業公司掛牌成為落戶龍南的又一家央企，全南成功引進央企中核建合作組建新能鋯業，大余先後引進包括總投資超20億元的海創鎢業在內的11個億元以上項目，勢頭很好，反觀我們，億元以上項目不多。面對周邊競相發展的激烈態勢，我們必須深刻地認識到，要加快發展，招商仍然是我們最緊要的中心工作，項目仍然是我們最根本的發展支撐，征地拆遷仍然是我們最基本的要素保障，全縣上下務必進一步增強緊迫感，把精力和注意力迅速從春節的氣氛當中轉移出來，全力以赴攻征地，千方百計抓招商，聚精會神上項目。

剛才，三位領導分別就今年的征地拆遷、項目建設和招商引資工作作了部署，講得很好，我完全贊同。科學的決策部署能否轉化為現實的發展成效，關鍵在於抓好落實。在這裡，我就如何做好今年全縣重點項目建設、招商引資和征地拆遷等三項工作，講幾點意見。

第一，要堅定信心，從優勢和機遇的把握中來找準坐標。

信心比黃金更可貴。面對當前經濟發展各種挑戰，要實現今天會議部署的目標任務，就必須堅定信心、發揮優勢、搶抓機遇，力爭在項目建設、招商引資和征地拆遷上有新的突破。

我們的優勢在哪裡?我認為，主要體現在三個方面：一是政策優勢。《若干意見》政策“富礦”無疑是我們最大的政策優勢，特別是在當前國務院全面清理各類稅收等優惠政策的情況下，我們享受的《若干意見》所帶來的“西部大開發”稅收政策，跟其他地市、省市相比，就更加顯現了我們在政策上的優勢。另外，中國保監會、國台辦對口支援我縣，與其它縣來比，我們也有獨特的優勢：一方面，兩個部委的領導層面高度重視、高位推動，比如國台辦龔清概副主任，作為部級領導，兩次到調研指導，幫助我們發展;保監會陳文輝主席把全國性的保險工作會議放到來召開，既幫助我們解決資金的問題，也積極推動發展。另一方面，對口支援單位下派了兩個非常得力的幹部掛職，大家都可以感受得到，兩位幹部主動融入，盡心盡力工作，比如爭取保監會對我縣衛生院、學校、殘疾人康復中心等項目的資金幫扶，爭取國台辦在全市召開有關商會、協會的會議，包括頂新集團將於3月底來我縣調研，幫助我們發展油茶產業。這些都是我們的資源和優勢，蘊含著很大的發展機遇，就看我們如何去轉化。二是平台優勢。公路口岸作業區正式運營，全力打造新型內陸“無水港”，為不沿海、不沿邊的小縣乃至整個贛州市開闢了一條連線港口、通向世界的“黃金水道”，我想這不僅使我縣成為贛南臍橙出口的綠色通道，更使我縣搶占了開放型經濟發展的戰略高地。加上獲評的省級重點商貿物流園區，已列入21世紀海上絲綢之路粵蘇皖贛四省物流大通道九大甩掛中心之一，“借船出海、借台唱戲”的戰略舉措必將提升我縣對外形象、營商環境，為開展招商引資增強聚合能力。三是基礎優勢。我縣的交通建設已迎來了歷史性機遇，55.7公里的寧定高速公路(**段)及聯絡線已經開工建設，將有力拉動我縣經濟發展。按照規劃將於20xx年建成，僅地稅收入預計可達8000多萬元，除稅收外，還帶來了其它的發展機遇，這些既是顯性的又是潛性的。贛深客專(高鐵)設站已進入國家議事層面，必將對我縣帶來歷史性變革意義的生產力重新布局。為什麼這么說呢?從武廣高鐵、滬昆高鐵途徑湖南株洲，助推株洲打造湖南東大門戰略取得顯著成效的例子來看，高鐵途經我縣並設站，改變的不僅僅是客運結構及鐵路運輸現狀，更主要是高鐵沿線形成一條“黃金經濟帶”，對“中部崛起”和“泛珠三角”區域經濟發展有著非常重要的拉動作用。就我縣來說，我們就處在“中部崛起”、“泛珠三角”、“長江經濟帶”等重要經濟板塊承東啟西的重要節點上，良好的區位交通物流優勢將加速轉化為區域競爭優勢，勢必帶動區域性的生產力最佳化布局，吸引人才、資金、信息等各種要素加速向我縣流動，我認為未來的必將顯現出其它縣無法比擬的巨大的磁吸效應，未來五年的“贛粵門戶”將被賦予更加豐富的經濟內涵。這就是我們的優勢，我們今天在座的領導可以期待，未來五年的肯定是飛速發展的。

我們的機遇從何而來?綜合分析來看，機遇主要來自三個方面：一是新常態下國家精準調控帶來的新機遇。針對發展條件變化，國家逐步加大區間調控、定向調控力度，實施“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，支持服務業、小微企業和新興業態發展。尤其是進一步加大對中西部和革命老區的傾斜幫扶，支持水利、能源、環保等重大項目建設。我們關注聚焦“兩會”，參加江西代表團審議時專門強調：要著力推動老區特別是原中央蘇區加快發展，決不能讓老區民眾在全面建成小康社會進程中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。這是我們黨的歷史責任。的講話可以說為贛南蘇區振興發展帶來了新的極大的機遇。這么一些變化，要求我們必須以敏銳的眼光、開放的思維去分析形勢，從而把握我們的機遇。二是新常態下轉變發展方式帶來的新機遇。新常態的核心就是轉方式、調結構，具體表現在產業結構上逐步以第三產業為主體，需求結構上逐步以消費需求為主導，城鄉結構上逐步縮小區域差距。尤其注重扶持高科技、生態環保產業和現代服務業發展。這為我們發揮後發優勢，培育壯大戰略性新興產業、繁榮現代服務業帶來了重要契機，也高度契合我縣的縣情。服務業很早就有基礎，90年代初我們的服務業發展得不錯，但是要如何提質轉型，繁榮發展現代服務業，就要把握好這些機遇。三是新常態下內外環境兼修帶來的新機遇。江西建設生態文明先行示範區上升為國家戰略，成為我省首個全境列入的國家戰略。生態是最寶貴的財富，環境是最稀缺的資源，生態環境是發展的“金字招牌”。就我縣而言，東江源跨境流域生態補償問題上升到國家議事層面，已經通過部際聯席會議，國家綠色能源縣建設紮實推進，宜居宜業的生態環境更具魅力。同時，全縣上下風正、心齊、勁足，風清氣正、政通人和的政治生態環境初步形成。我縣無論是硬環境還是軟環境，無論是外在條件還是內生動力，都發生了積極變化，構築了優良的綜合發展環境，可以說，我們**處在了發展的一個好時期。我們一定要珍惜。

第二，要增強定力，從重點和關鍵的突破中來精準發力。

近年來，我縣之所以能保持穩中求進、加速向好的發展態勢，最大的助推力就是招商引資，最強的支撐點就是重點項目。為此，我們一定要增強舉全縣之力推動項目建設和招商引資的發展定力，在把握重點和關鍵上謀求新的突破。

我們把握的重點是什麼?我認為，重點就是招大商、引好商。要牢牢把握這一重點，必須統籌協調好兩個關係：

一是統籌協調好總量和質量的關係。面對底子薄、總量小、實力弱的“短板”，我們當前最大的任務是趕超，趕超的基礎就是總量，但回過頭來想，一味追求數量、追求速度，不注意質量與效益，就很有可能將完成“任務”變成製造“錯誤”。比如，過去我們在招商引資過程中出現見商就招、見資就引，“撿到籃子都是菜”的現象，只見企業、難成產業，園區企業關聯度不高，導致企業生產銷售成本偏高、創稅能力不強、抗市場風險能力差等問題。因此，我們既要強調招商引資的規模，更要注重招商引資的結構，堅持總量與質量並重，突出質量優先，尤其要順應國家產業政策發展方向，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈高地，重點圍繞我縣稀土永磁、電子信息、精細化工等產業鏈的薄弱環節，突出抓大引強，更加注重引進項目的投資體量、科技含量、納稅數量和就業容量。從今年開始，一定要注重引進這“四量”的項目，堅決不要高耗能、高污染的項目，一定要講究質量和效益。

二是統籌處理好當前和長遠的關係。發展是解決一切問題的“總開關”，招商引資無疑是加快發展的重要法寶。特別是在經濟下行壓力繼續加大，國家巨觀政策微調將產生新的商機的前提下，我們必須審時度勢，捕捉機遇，既要立足當前，抓好短平快項目，力爭實現當年簽約、當年開工、當年達效;也要著眼長遠，注重民生，把事關長遠發展的一些重大項目和重要基礎配套項目引進來、建起來。比如引進央企、國內500強企業等項目，一時半載見不了效果，但切不可氣餒半途而廢，要捨得多做功課、投入情感、貼身跟蹤，這一類好項目，哪怕三年、兩年拿下一個，也是重大突破，往往“引進一個項目，便成就一個產業”，起到“以一當十”的作用。又比如環保、文體等一些涉及民生、基建的項目，雖然不能直接帶來經濟效益，甚至在短期內還會給財政帶來壓力，但這些項目有助於最佳化商務環境，有利於增強發展合力，這就是事關長遠發展的好項目。還比如微商、電商等新的產業形態，縣委提出要大力發展電子商務，從發展趨勢來看，我認為也非常有必要。相對於一二級市場，農村市場潛力巨大。各大知名電商逐漸意識到這一點，市場觸角紛紛下沉。如淘寶啟動千縣萬城計畫，擬在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個鄉村服務站;京東也將在未來三年開出1000家面向四至六線城市的線下店。這些都為我們加快發展電子商務提供了無限商機。我們一定要認真加以謀劃，要趁早布局、抓緊動手。

我們要把握的關鍵在哪裡?我認為，關鍵是要引得進、落得下。要牢牢抓住這一關鍵，必須做到三個“既要抓、又要抓”：

一是既要抓政策又要抓對策。“政策不優，環境難優;政策不活，經濟難活”，寬鬆開明的政策環境是最佳化經濟發展環境的前提。但在新常態下，各地“自由發揮”的空間不斷被壓縮，招商引資和項目建設面臨新的挑戰，這就要求我們要善於用市場經濟的思維和辦法來解決問題。這裡我舉個例子：南城縣地處撫州中部，有32萬人口，由於交通不便、區位不優、觀念比較落後，曾是全省經濟比較落後的地區之一。但就是這樣一個地方，抓住政策招商與服務招商、全員招商與專業招商的結合點，闖出了一條招商引資新路。他們有一些好的經驗做法，比如鼓勵和引導銀行提高對實體經濟的信貸投放比例，作為支持地方發展的一項硬性指標進行考核;把全員招商的功能定位在信息收集上，選擇投資意向明確、信息質量高的項目，由專業招商分隊研究制定招商策略和方案，他們的小分隊就是在篩選大量信息的基礎上，專門研究制定不同的招商策略和方案。對比我們的小分隊，有沒有這樣做，對全部信息粗中選優，今年我縣安排了四個招商小分隊，能不能制定專門的招商方案和策略，做好今年的工作?就是要針對我們的政策、信息和優勢，每個小分隊都形成一套專門的招商方案，進行研究分析。這方面小分隊還是有差距，我感覺目前的小分隊招商都是沒有目的的招商，見子打子、大海撈針，沒有科學的方法和比較完善的方案，缺乏針對性，導致招商效果存在較大差距。我們經常說“拿來主義”，那么能不能借智，借鑑別人好的做法為我所用?我認為這個完全可以。南城縣第三個好的做法就是由招商單位與重點企業建立招商引資網站，加強與友好城市和港澳台地區的對接。近兩年來，南城縣共引進億元以上項目33個，其中10億元以上項目4個，成為“全省招商引資十強縣”。作為來講，我們要從南城的成功經驗中受到啟迪，進一步解放思想，正確處理好巨觀和微觀的關係，發揮《若干意見》政策優勢，全力抓項目、促招商。要注重增強執行政策的針對性、有效性和創新性，因地制宜、因企施策，對一些意義重大的項目，可以本著一事一議、特事特辦的原則來處理。只要是為了全縣經濟社會發展和民眾利益的，縣委、縣政府將一如既往、旗幟鮮明地保護和支持。

二是既要抓落戶又要抓落地。在拉動經濟成長的三駕馬車中，擴大投資仍然是經濟成長的主要動力。要實現今年500萬元以上項目固定資產投資增長達到20%的目標，就必須在項目建設上見實效。在談項目要抓緊跟蹤跟進，儘早簽約落戶;簽約項目要逐條執行契約條款，促進雙方剛性履行契約和條約;續建、在建項目要強化調度，確保項目儘快建成。對今年確定的55個重點工程項目，各類資源、資金、政策都要優先保障、優先安排、優先配套。要圍繞打造“最好打交道的政府”這一目標，全力推動行政審批制度改革。這項工作不應就事論事來看，而是政府轉型的自我革命，是打造效率、效能、陽光政府的需要，是釐清政府與市場關係，最佳化甚至重構政商關係的需要，勢必帶來客商投資信心的增強和工作效率的提高，起到牽一髮而動全身的效應。要按照在《政府工作報告》中談到簡政放權時的要求，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”權力瘦身，並全透明接受監督，我認為其背後是政府自我革命的決心和勇氣，所以要全力推動行政審批制度改革。另一個方面，要進一步完善重大項目審批事項全程代辦服務制度，作為我們前幾年在服務客商方面形成比較好的機制，還需要進一步完善，要保證產業園、職能部門和招商小分隊之間的協調配合，形成“唇齒相依”的招商格局。市里今年規劃建設進境水果、再生原料、飼料用糧谷等監管區，這方面，我們年前也進行了部署，我們要下功夫，做足功課，大力爭取將進境水果或進境飼料用糧谷監管區設在，打造更高、更優的開放平台，把我們的口岸資源充分利用起來。

三是既要抓招商又要抓安商。重招商更重服務，是招商引資和項目建設取得實效的關鍵。目前，不少單位存在重招商輕安商的傾向，往往看重的是能否簽訂契約、企業是否進資、任務能否完成等眼前利益，而對企業落戶後建設是否順利、是否達到投資強度、是否達產達標等方面，我們的關注度不夠、過問的不多、措施也不力，後續服務比較欠缺。要實現招商引資從“拼優惠政策”向“比安商服務”轉變，必須更加注重安商富商贏商，推動商務環境整體持續的最佳化。我們原來在稅收、土地等方面的優惠政策，在國務院檔案出台後已不再執行，我們現在要比的就是服務態度、服務能力和服務效果。要強化對企業點對點、結對幫扶，推進“一站式”服務，多渠道幫助企業解決用工、融資等難題。要樹立“人人是環境、事事是環境”的理念，不斷最佳化人文環境、政務環境、信用環境和法治環境，將我縣打造成為全市乃至全省及中部地區投資最安全、創業最安定、生活最安心的福地。

第三，要實幹篤行，從執行和落實的強化中來彰顯成效。

推進項目建設、招商引資和征地拆遷，根本在善於執行，關鍵在狠抓落實，落腳在實績實效。全縣幹部職工，特別是我們的黨員領導幹部，必須做到“三要”：

一要有擔當。擔當決定境界。“擔當”在《辭海》中的定義為承擔並負起責任。有多大的擔當才能幹多大的事業，盡多大的責任才能有多大的成就。所作的政府工作報告首次提出“為官不為”這個問題，目前在我縣的幹部當中，有這么兩種心態，要引起高度關註：一種是“多一事不如少一事”的躲避心態，有一些幹部擔心做多了事難免有失誤，害怕擔責，有的因為怕犯錯誤就索性不為，寧願不辦事，也不願“引火燒身”;另一種是責任不清的推諉心態，特別是在一線征地拆遷、項目建設等工作中，個別部門之間會出現相互“踢皮球”，或者是“一把手”不表態，把自己當成局外人，面對問題束手無策，遇到困難和問題繞道走。同志們對比一下自己，是否也存在這樣的問題。實際上，這些都是“為官不為”，不敢擔當、不願擔當的問題，從本質上說就是失職瀆職。要敢於擔當。尤其是各級領導幹部，定了的事情就要拿出政治勇氣來，敢於擔當負責，咬定青山不放鬆，扭住目標乾到底。在座的大多數都是本土培養成長起來的幹部，是推動發展的中堅力量，理應抱有一腔“為官一任、造福一方”的擔當情懷;那么我們外來的幹部，已融入幹事創業的主流當中，也要把外地的優秀文化帶到我們的工作生活中。這種對事業和發展的擔當不是逞個人之勇，而是事業使然、職責使然、形勢使然。要善於擔當。擔當需要勇氣，更需要能力，必須掌握科學的工作方法，必須擁有過硬的業務本領，必須拓展開闊的發展眼界，不斷提高自己履職盡責的能力，做到在轉變觀念上快人一步，在提升思想境界上高人一等，在謀劃發展舉措上勝人一籌。

二要在狀態。狀態成就格局。三項重點工作的成效如何，取決於我們各級幹部的精神狀態。面對新形勢、新要求，有的幹部大事小事都得找一個紅頭檔案作為依據，幹勁明顯不足。這方面，我有比較明顯的感受，我親自調度的項目或工作，拍了板了，一些單位和幹部還要等到紅頭檔案出來之後再去推動。八項規定出台後，迎來送往不行了，吃吃喝喝不準了，於是出現了這樣的傾向，就是有的幹部車後備箱裡多了運動工具，五點鐘左右就開車下班去健身了。健身是好事，但不能影響了工作，一定要有紀律觀念，不能利用工作時間去健身。幹部隊伍中出現的“慵、懶、散”情況，還表現在有時候整個單位關門大吉，唱“空城計”，這些現象必須堅決予以糾正。全縣各級領導幹部務必要在其位、謀其政，在推動工作當中自覺地挑大樑、唱主角。謀劃要抓早，在我縣的資源優勢、企業實力潛力和上級產業政策之間找到契合點，選調精兵強將去爭項目、跑項目、找客商，以時不我待的精神開好頭、破好局。經縣委會研究，爭項爭資等工作經費將給予充分保障。推進要抓緊，思想上、認識上、工作落實上都要主動，抓緊制定完善各種計畫和規劃，特別是征地拆遷要抓緊推動，資金籌措要抓緊到位，包括項目建設和民生投入等，要充分運用市場化的辦法給予保障。很多工作要考慮在前，主動發力。責任要抓實，各級領導幹部既要當指揮員，也要當好戰鬥員，做好榜樣、樹好標桿，始終保持奮發有為的精神狀態，確保項目早日投產、早日達效。

三要求實效。實效體現作風。最硬的作風是落實，最好的檢驗看實效。所謂“是騾子是馬，拉出來遛一遛就知道”。去年全縣深入開展了黨的民眾路線教育實踐活動，每位黨員幹部都在民主生活會上進行了深刻剖析，制定了整改措施。抓落實、求實效，檢驗著黨員幹部的思想品質、工作作風和實際能力，更體現了教育實踐活動的實際效果。要進一步樹立和強化“以實績論英雄”的工作導向、考核導向、用人導向。全縣各級幹部要以趕考的心態，堅決兌現承諾，抓好整改措施的落實，把全部心思和精力放在抓落實、求實效上，著力形成幹部與民眾間常來常往、部門和客商間人來人往、項目建設工地上車來車往的濃厚氛圍，確保縣委各項決策部署落到實處、取得實效。

春華秋實。唯有經歷春天的播種、耕耘，在奮鬥中吐露生命的芳華，才能在秋天時收穫果實。面對新常態、新形勢、新任務，讓我們堅定信心，把握機遇，克難而進，以更新的姿態，更大的氣魄，更實的作為，奮力奪取今年項目建設、招商引資和征地拆遷的新勝利，為早日建成物裕風清、和諧幸福新，奠定更為堅實的基礎!

擴大會議講話 篇19

同志們：

按照縣委會的安排，我就全縣經濟社會發展工作講三個方面意見：

上半年經濟形勢

今年上半年，在省委、省政府的正確領導下，在省直管工委和省直有關部門指導和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團結拼搏，努力工作，實現了經濟社會平穩較快發展，也實現了直管開局以後新的謀篇布局。上半年的經濟形勢，可以用12個字進行概括：理性回歸、平穩運行和趨勢向好。

第一個特點理性回歸體現在3個方面，一是區間合理。今年上半年，全縣實現GDP113.99億元，增長8.6%，高於全國7%的增速1.6個百分點，高於全省7.8%的增速0.8個百分點，和鄧州市並列直管縣第六名，也站穩了固始平常的位次。二是回歸及時。全縣第一季度生產總值增長6.1%，從縣委、縣政府到各個部門、各個鄉鎮，都是非常憂心的。通過二季度採取的一系列行之有效的工作措施，實現了8.6%的經濟增速，比一季度提高了2.5個百分點，及時回歸到正常經濟運行發展狀態，也遏制了一季度的低速態勢。三是結構最佳化。三次產業比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現了“三二一”的結構，和全國的經濟結構基本相同。這個結果非常難得，大家不要小看它。一產增加值28.69億，增長4%，比一季度下降0.1個百分點;二產增加值41.55億，增長9.9%，較一季度上升0.4個百分點;三產增加值43.74億，增長11.1%，較一季度上升7.8個百分點。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動了GDP的增長。我們能止低為高，實現理性回歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來採取一系列措施的結果，是經濟主管部門積極主動作為的結果，是各個企業開足馬力生產、加快發展的結果，是目標監控部門對各項目標、指標進行監控和指導的結果，也是金融部門加大支持力度的結果。

第二個特點是平穩運行。經濟要想實現平穩運行是很不容易的，從一季度來看我們是在搖擺中，有搖擺就會有震動。所謂平穩運行是相對經濟的大起大落，相對數字的忽高忽低，相對指標的有好有壞。我們都希望經濟能夠平穩較快發展，希望經濟發展指標沒有大的塌陷和難以癒合的“傷口”。從一二三產以及各項工作來看，我們上半年實現了平穩運行。一是農業生產形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來看，今年是風調雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝，增長0.3%，小麥產量18.1萬噸，增長1.7%，秋糧長勢良好豐收在望。204省道現代農業示範長廊和植樹基地建設有序推進，畜牧以及農業其他各方面也保持了好的態勢。二是工業保持先進位次。全縣工業增加值實現35.92億，增長9.6%，其中規模以上工業增加值26.23億，增長11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4個百分點，比信陽市10%的增速高了1.9個百分點，比直管縣9.8%的增速高了2.1個百分點。規上工業增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產繁榮活躍。社會消費品零售總額68.32億，增長13.6%，比省里高了1.4個百分點，比信陽市和直管縣均高了0.4個百分點，增速位居直管縣第三位。商務中心區和特色商業區，累計完成投資17.5億;旅遊項目完成投資5900萬，占全年任務目標的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經濟發展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億，增長11%，增速位居直管縣第六位。財政收入方面，我們年初是比較擔心的，但經過半年努力，實現了時間過半、任務過半的預期目標。其中，國稅收入1.84億，增長31.2%;地稅收入3.73億，增長10.5%，受“營改增”影響，地稅有一部分劃歸了國稅，但總體來說都是增長的。全縣公共服務等8項支出完成25.16億元，增長15%，扭轉了一季度負增長的不利局面。特別是上半年各鄉鎮、辦事處都實現了財政收入時間過半任務過半的目標，去年開政府全會的時候很多鄉鎮都沒有實現這個目標，個別鄉鎮甚至是負增長。今年大家重視這個問題扭轉了不利局面。五是人民生活持續改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門和各個鄉鎮的財政預算安排是比較細緻的，本著保民生、保重點、保發展、保穩定的支出原則，對各項民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續推進，民生實事越辦越多。六城聯創、國家衛生縣城創建、改水改廁及再就業等各項民生工作也在紮實推進。上半年全縣城鎮居民人均可支配收入11244元，增長9.5%;農村居民人均現金收入4748元，增長11%。六是鄉鎮經濟健康發展。今年各鄉鎮、辦事處加快發展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉鎮之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看，排名靠前的鄉鎮都是有一些發展的項目在支撐，並且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點工程和重點工作落實的比較好，而且重點民生工程比如說敬老院的建設、招商引資的發展以及項目的建設，都有增長點。有增長點才有發展的速度，才有財政收入的總量，才有財政收入的增量，才有農村居民人均現金收入的提高，才有三上企業的入庫。沒有增長點就沒有發展，沒有增長點，其它方面的增進都是空話。

第三個特點是趨勢向好。固始的經濟發展必須要有動力加速度，我們只要保持好的發展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經濟社會各項發展工作向前推進。趨勢向好體現在3個方面，一是三駕馬車拉動有力。全縣上半年固定資產投資完成79.57億，增長19.4%，比省和直管縣高了3.7個百分點，比信陽市高了1.2個百分點，增速位居直管縣第四位。其中，房地產投資完成12.0億，增長19.5%;項目投資完成67.5億，增長19.4%。上半年完成億元以上投資項目38.98億，增長33.4%。省定A類項目4個，完成投資7.19億，占年度計畫51.4%;B類項目10個，完成投資7.89億，占年度計畫52.6%，均實現了時間過半、任務過半的目標。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車是消費。消費總體穩定增長，並且物價波動比較溫和。居民消費價格指數上漲1.6%，八大類消費品及服務類消費指數6升兩降。上半年，全縣新上牌機動車4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費市場積極的一個變化，也是一個非常客觀的反映。大家如果連基本消費品、生活品都消費不起，不會有錢買汽車。大型商場和各專業市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項資金加強電子商務的培訓和電子商務信息產業園的建設，電子商務、網際網路+、物流、快遞等迅速發展。第三駕馬車是進出口。今年上半年，進出口相對比較穩定，比去年的形勢要好。進出口總額2470萬美元，比去年同期增速提升34.8個百分點。去年下降幅度達到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進出口完成全年目標任務希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機構各項存款餘額340.4億，增長13.66%，在直管縣列第五位;各項貸款餘額149.1億，增長9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點是金融生態高地打造的比較好, 銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面說明金融部門加大了信貸支持力度，另一方面也說明有一些好的項目在固始落地投產。但是要看到目前存貸比在全省來說還是比較低的，說明我們還缺乏一些好的投融資機制和好的金融產品，也缺乏一些好的企業品牌讓金融部門進行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億，增長18.87%，這也是一個新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機構簽訂了戰略合作協定，並且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽銀行、中原農業保險等相繼在固始落戶。其中，民生銀行值得表揚，雖然還沒有正式開業，但上半年已經向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平台進一步壯大，政府主導並發起成立三創股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創業、萬眾創新、本地創造的金融服務平台。另外我們還規劃了12個PPP投資項目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會實現用電量4.9億度，增長4%，其中工業用電1.68億度，增長11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個百分點。用電量多少是社會發展特別是工業發展的一個直觀反映。第三，房地產投資比較穩定。今年住建部門新辦理備案項目5個，總建築面積48.3萬平方米，增長19.5%，商品房銷售面積增長30.5%。上次省里召開的經濟運行形勢分析會通報了有6個省轄市的房地產投資是負數，還有幾個省轄市今年土地沒有供應出一畝。說明我們在這樣一個大的經濟背景下，特別是經濟下行房地產不景氣的情況下，保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經研究並出台了加快房地產市場發展的14條意見，我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協調會就多達十幾次，大部分也是解決房地產企業的規劃問題、建設問題以及歷史遺留問題，便於房地產企業開工建設，保證房地產市場的健康發展。三是項目招商建設發力。大家的項目意識和項目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉鎮、辦事處的 “一抓一”項目，從縣裡處級幹部到鄉鎮科級領導手裡都有抓手，縣裡專門成立了工業、農業、城建和鄉鎮等五大指揮部指導開展工作。“七十”工程具體到項目是116個，有些項目還在走規劃、拆遷、土地報批、招投標等程式，目前有投資進度的是87個。鄉鎮、辦事處的“一抓一”項目已經全面開工，完成投資3.4億，占總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項目雖然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項目就為時不遠。上半年全縣27個縣直單位爭取項目238個，資金10個億。其中農業局、農機局、商務局、糧食局、水利局、水產局、公用事業中心以及衛生局已經超額完成全年目標任務，交通局、財政局已經完成任務的95%，農開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。

今年史河灣產業集聚區工作成績不錯，三期工程全面啟動，20xx畝征地工作正在有序推進，80%以上的民眾補償已經到位。招商引資成果比較明顯，新招引項目8個，1個已經開工，7個正在積極創造條件準備開工，其年度目標非常明確，就是要完成總投資55億元，實現主營業務收入70億、入駐產業集聚區企業65家的目標，拉近與縣產業集聚區的距離。同時，我們致力於招商引資方式的轉變。我們也總在思考，招商引資抓了這么多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來大的企業，有的產業集聚區能升到一星，甚至鄭州的兩個產業集聚區已在向六星級邁進，為什麼我們還在為產業集聚區向一星級邁檻升星而奮鬥?我們的招商引資怎么無中生有，招引來頂天立地的大個頭企業，招引來具有一定市場競爭力甚至在國內、國際都具有競爭力的名牌產品過來?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項目、好的項目、園區性項目上進行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區的集成招商，特別是台商工業園和東莞產業園，我們通過抓好這些產業園區項目，實現了項目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉變。為此，我們成立了三創投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創投資公司的招股說明會和固始社會經濟發展座談會，準備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發展固始的資本市場和總部經濟。三是從“引鳳”向“築巢”轉變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個、西招一個，哪有線索往哪裡跑，不去還不行，沒有能夠實現以逸待勞、事半功倍這么一個效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接，我們今年和金睿財富集團已經接觸了4次，包括上星期我們帶領縣財政、稅務、金融、住建、國土、投資公司等有關部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產業園，人家的產業基地在安徽，但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進行考察，目前已經有一個投資合作框架協定，要按照裝備機械製造為主導產業這個方向來打造我們固始的汽車產業園，產業、資本一塊入駐這個產業園，實現我們縣城產業集聚區的園中園。我們現在在努力做這件事情，雖然還沒有正式簽協定，但提前給大家吹個風，一方面希望大家理解我們招商引資發展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產業園區，從而解決我們主導產業還不夠突出、骨幹企業還不夠頂天立地的問題，也解決我們名牌產品、品牌產品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來招商，每年有增長、每年企業有發展，哪一天我們的產業集聚區才能上幾個鼓舞人心的大項目，才能被工廠布滿?大家都很著急，但我們在政策框架範圍內、在法律框架範圍內、在縣財力範圍內嘗試一下，我覺得還是值得的。四是發揮優勢定向招商。原來謀劃的啤酒項目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也願意來固始進行考察，方健主任目前正在積極對接這個事情。我們還去了上海旺旺集團，希望固始和旺旺集團連線起來，實現固始稻米主產區的糧食深加工，只要有一個企業、一個產品能貼上旺旺集團的牌子，就是我們農副產品深加工的一個小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進行對接，仍需要反覆的磨合。今年為解決城區垃圾圍城的問題，引入了垃圾資源無害化處理項目，這個項目為我們的六城聯創、城區垃圾的解決，包括縣城周邊鄉鎮垃圾的處理探索了一個新路，並且它是我們縣產業集聚區一個實實在在增加產值、增加稅收的工廠。我們的汽車、家具、三產、物流等方面，目前已經達成意向的有“居然之家”家具商家等，很快就要在固始進行落戶，還有一些投資正在協商中。還有我們的物流企業、汽車市場，都比較零散，需要在用地、城市規劃等各方面進行統籌布局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮和方集鎮的兩個光伏發電項目以及祖師的中電光伏項目，都在積極向前推進，以上就是我們今年上半年經濟工作三個方面的形勢分析。

今年以來，全縣上下的廣大幹部，不論是縣直幹部,還是鄉鎮幹部，還是垂直部門的幹部，都表現出來了好的工作作風、好的工作姿態和好的工作精神，好的工作經驗也出了不少，很多同志帶病堅持工作，有的同志節假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災中，很多鄉鎮的主要負責同志都在一線進行指揮，在關鍵時刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括幹部政策都沒到位的情況下，大家本著對黨的事業高度負責、對固始發展高度負責的精神，任勞任怨、無怨無悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經濟平穩、較快發展的一個可靠保證和精神支撐。

在肯定我們上半年總體成績的同時，要看到有五個方面的問題。一是穩增長的任務還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發展增速，但是信陽市的平均發展增速是9%，列全省18個省轄市第二位，且9%的GDP增速是把固始計算在內的，如果我們GDP增速能夠達到9%的話，信陽市平均發展增速肯定能超過9%，事實上我們把信陽市的經濟增速拉下了一點。在直管縣中，長垣經濟增速9.9%，比我們高1.3個百分點，讓我們非常羨慕;和我們經濟水平差不多的新蔡，上半年的發展增速也達到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項目落地還很緩慢，開工率不足。在“七十”工程中，工業項目20個、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅占全年計畫的22%。史河灣有4個“七十”工程項目，今年上半年進度比較快，有1個已經建成，有3個達到75%以上，但是我們產業集聚區的20個工業項目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅戰，還需要我們包項目的責任領導、責任單位到一線去現場辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下，去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半，但是今年上半年新蔡稅收達到了3.5億，我們是5.6億，已經比我們的一半還要多一些，我們下半年財政增收的難度還會更大，特別是我們房地產的稅收占比是67.5%左右，下一步隨著“營改增”和一次性稅源徵收完畢，經濟下行的壓力加劇，有些項目能不能實現開工、有些固定資產投資能不能完成、有些企業能不能開足馬力生產形成產能、形成稅收，都是不確定因素、都是問號，也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個百分點，但是我們企業融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業銀行都不支持，珠江銀行態度非常好，但也有一個支持角度的問題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問題的處理，都很不容易，投資商已經投了9000多萬，現在就差700多萬，我們拉一把，今年年底就能投產，就能實現產能、實現稅收。所以，我們金融部門在金融產品創新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點的工作亮點還不夠亮。各個鄉鎮，你最閃光的東西是什麼，是你鄉鎮企業的發展還是現代農業的發展，還是三產物流業的發展、集貿市場的興盛、特色產業的發展、美麗鄉村的建設、旅遊業的突破?我們鄉鎮的亮點在哪?大家可以捫心自問，可以看一下。從我們縣裡來說，包括鄉鎮、局委來說，我們的工作確實要出一些亮點、出一些出彩的地方來鼓舞我們的鬥志，出一些有典型示範引領的東西。

關於今年上半年的經濟形勢，我借用一句詩來總結： “山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”。

二、當前主要任務

當前，7月份已經快過去了，一年已經過了一大半，滿打滿算還有5個月時間，全面完成今年年初制定的各項發展目標任務，責任非常重大，任務也是非常艱巨，矛盾問題還是比較多的，需要我們大家統一思想，堅定信心，團結拼搏，排難前進。

一要提振發展信心。我們上半年的工作充分說明了我們的經濟平穩可控和增長可期，也說明了我們只要掌握好經濟發展的節奏、研判好經濟發展的預期、扭轉經濟發展的不利局面，就能保持經濟平穩較快的發展。同時也說明了我們各級幹部都在幹事創業，堅定了我們進一步加快發展的信心。信心來自我們的成績，來自於我們的幹勁，來自於我們的創新創造。要完成全縣目標任務，首先要保持一個良好的精神狀態，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場一場地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導好廣大幹部民眾一心一意謀發展，聚精會神搞建設，希望各個鄉鎮和局委的幹部要多一些落實少一些表態，表態表的再多，不落實等於沒表態，還不如不表態;要多一些實幹少一些評論，乾乾看看，幹了再說;要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的幹部是能幹事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西，大家千萬不要傳播，一定要進行抵制。

二要提速項目建設。經濟發展速度最終要靠項目建設，經濟發展成果也反映在這些項目上。所以，我們今年最重要的、提綱挈領的工作還是我們的A類項目、B類項目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些，還是不夠的，有些項目還要抓，包括我們的集聚區建設，作為領導層面要抓好三個方面。一是在建的項目要抓進度。特別是“七十”工程里的在建項目一定要抓進度，不能光在辦手續、設計圖紙、征地拆遷、土地報批、招投標等環節弄過來弄過去，老百姓看的是結果不是過程，真正希望看到的還是項目在如火如荼的建設。當然，有啥問題要解決啥問題，項目建設決不能搞馬拉松，不能一說“七十”工程、“一抓一”工程，就是十二月份完成，誰能保證十二月份一定完成?所以很多項目要往前趕，完成了把精力騰出來乾別的項目。二是招商項目要抓落地。現在所有的招商項目都有處級領導在盯著，但是一定要加大落地的力度。客商有時催我們，我都感覺不好意思，我們要做到整天催投資商，你要是真的想到固始投資，我們就真的給你服務，就整天催你抓緊把項目在固始落地。如果哪個項目等到投資商催我們抓緊落地的時候，就說明我們工作沒有做到位。我們催人家就說明我們一切工作已經準備就緒就等著你來落地。經常有同志說，“這個事快了”“馬上就可以”等等。什麼叫“馬上就可以”?就是說項目所有的前期工作包括手續都辦完了，說明天開工，明天就可以開工，這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項目，包括“一港”“一站”“一岸”的建設和高鐵的建設，縣發改委一直在盯著。還有淮河大橋的建設，阜陽現在有一個發展規劃，為打開其向南大通道，專門安排了阜南縣政府到固始進行對接，想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通後，我們到阜陽去也就是1個小時的車程，今後鄭合高鐵開通後走阜陽到鄭州很方便。當然，爭取高鐵能在固始設站，這是我們孜孜以求的目標，始終也不會放鬆的。還有史河三橋，省交通廳已經批了1800萬元的項目支持，我們從縣財政債轉貸里安排一部分資金，把橋兩邊的引路引橋建設同時進行，不是今年的項目但是今年也要乾，要往前趕。還有史河灣史河橋建設也得和葉集產業集聚區一起謀劃，還有白果沖水庫、秀水南湖建設、縣城供水工程等項目建設，這些項目的謀劃要一步一個腳印堅實的向前走，要有“楔釘子”的精神，不能只說不做。我們抓項目、抓“七十工程”、抓A類B類項目，打個比方，就要當做自己的事情辦，既然你是第一責任人，項目就是你的。抓項目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心，材料挑了又挑，設計改了又改，每天要去看好幾次。抓項目要像關心自己的孩子上學就業一樣操心。誰不關心自己的孩子?大家都有這份責任，抓工作、抓項目也要像關心自己孩子一樣的操心。抓項目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達到這三個“心”我覺得項目都能抓上去，我完全相信。這也體現了“三嚴三實”的要求，是不是我們做人能做到這么實了?是不是我們謀事能做到這么實了?是不是我們幹事創業能做到這么實了?

三要提升調控力度。關於調控，我認為在目前市場經濟條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經濟持續健康發展，政府就像地球的“支點”，給你一個 “槓桿”，有時候就能撬動經濟的發展。一是加大目標運行監控力度。今年大家都知道我們沒有下發綜合性的目標，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標。像這次上半年經濟發展排序，每個有目標運行監控任務的單位和經濟主管部門都需要一個目標一個目標的抓，需要一個指標一個指標的加分，包括我們的垂直部門，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門的分，而是固始的分。二是加大整體運作協調力度。我們各個鄉鎮、辦事處要學會“彈鋼琴”，大家都在黨校學習過什麼叫主要矛盾，什麼叫矛盾的主要方面。我們抓經濟發展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災，是階段性的。所以大家要有兩點論，要有重點論，要統籌兼顧，各項工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉鎮、辦事處，各項工作都沒有塌陷，所以我們的工作不能出現指標塌陷、不能出現工作掉隊、不能出現工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘，沒有亮色。三是加大重點領域調控力度。重點領域的調控，第一個是金融，我們希望政府、企業、銀行切實來打造“金三角”這樣一種關係，只要這三者關係處理好，我們的經濟發展指日可待。我們成立三創公司就是要搞資產證券化，要成立由政府引導的產業投資引導基金，促進我們本地企業到新三板和債券市場上市。第二個就是房地產，我們已經出台了促進固始房地產業發展的“十四條”意見，政府拿了真金白銀，來補貼農民進城買房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產剩餘的房，那我們既解決房地產企業的難關，又促進了我們整個市場的發展、拉動經濟的增長、實現稅收的增長和農民的城鎮化，這是一舉幾得的事情。我們經過反覆研究，把國家的政策、省裡面的政策、幾個地級市和幾個縣的政策都實行拿來主義，拿到固始來。下一步，住建部門、房地產企業和金融部門共同來做這個事情。第三個就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補貼在逐步兌現;省政府給了我們4個億的債轉貸資金，主要投向就是重大基礎設施建設項目、保障房安置工程、重大民生建設項目、社會公益事業建設項目，先給指標和錢，你有項目準備了錢投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項目大家要提前謀劃，如果你不把項目謀劃在前面、不把工作乾在前面，等有了錢，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢退回去。第四個就是財政稅收。要進一步研究下半年財政稅收，要加強財源建設，在這裡我就不再多說。第五個就是基礎設施建設。我一直在琢磨我們的房地產建設，按照現在的走勢，必須走房地產建設和政府公益事業建設融合發展的道路才有前途，你和政府合作的房地產項目和建設項目，我覺得前景一定會好一些。所以今年財政部門和省財政廳一塊對接了12個PPP項目，正在做規劃，其中第一批有6個PPP項目可望在今年年底進入實質性運作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務設施以及城區綠化、亮化、美化、淨化、硬化等各個方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發展，走內涵式、品位化、宜居性發展道路，所以現在正安排住建部門拿意見，我們的城市要不斷擴大公共基礎設施建設，也就是綠地、遊園、停車場等各個方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實很多，從另一個方面我感覺到我們的公共綠地、公共遊園太少了，大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內涵發展方面，在創造宜居、宜業、宜游的環境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下周也要專門進行研究。

四是要提高落實水平。年初，縣委、縣政府對經濟社會發展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺到不管是我們各項工作上下結合、內外結合，還是長短結合，安排的都是比較科學合理的，大家只要按照這個路子往下走、往下乾，就一定會取得經濟社會發展預期的成效。但說一千道一萬，關鍵在於落實，不落實，我們安排部署描繪的再好，藍圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實，要到一線去;要在服務中抓落實，政府各個部門服務企業，要真心真誠的服務，在協調中抓落實。

所以當前的任務，我再借用一句話，就是“船到江心需謹慎，逆水行舟用力撐”。

三、其他要注意研究和解決的幾個問題

一是要繃緊安全生產之弦。我們今年以來，安全生產形勢不容樂觀。省里安全生產督導組正廳級幹部帶隊，昨天剛走，對我們“三查三保”進行了嚴格的督導檢查，並且幾個督導組包括商務口的督導組肯定了我們在安全生產方面所做的工作，也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一著不慎，有可能滿盤皆輸，大家一定要把安全生產的“弦”繃得緊之又緊。

二是要繃緊信訪穩定之弦。我們今年以來，整個信訪形勢是平穩的，大家做了很多的工作。我覺得信訪穩定工作責任制一定不能放鬆，對不安全、不穩定因素的排查一定不能放鬆，解決穩定信訪遺留問題要下真勁兒，一定不能放鬆，好的傳統、好的工作機制，一定不能丟。

三是要繃緊防汛救災之弦。特別是各個鄉鎮，要一手抓當前的農業生產，為今年秋糧再奪豐收打下堅實的基礎。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報省政府，省政府也支持，同時，通過中儲糧河南分公司已經報告中儲糧北京總公司。上收後好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫，如果這個糧庫收上去以後，農發行的信貸支持是單獨的支持，這以後形成的稅收也會留在固始。上收以後就有了優勢，可以解決我們縣農民賣糧難、賣糧煩的問題，也解決了政府的後顧之憂。另一手要抓防汛救災，目前我們的災情還比較重，我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進行了安排部署，大家一定要把民眾救災、生產救災和水毀工程修復等工作擺上重要日程，特別是繞不過的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢也要修，沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個鄉鎮，損失都很大，要一一的排出來，該行動的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，說不定真正的洪水還沒有來。

四是要繃緊改革創新之弦。我們已經成立了改革辦，各項改革要按照縣委全面深化改革領導小組的安排部署，抓好工作落實。7月14日我和振慶書記、新建縣長，還有財政、縣委農辦、農開辦等幾個部門到信陽去參加國家農村改革試驗區工作會。國家農村改革試驗區把信陽作為全省的一個試驗區，並且把固始也放在國家試驗區這個“籠子”裡面來了，要求在四個方面進行先行先試和大膽試驗，我們各個鄉鎮、有關局委都有份。這四個方面就是集體林權制度改革、農業補貼資金如何合理使用、涉農建設資金如何整合和如何實現精準扶貧的綜合改革，這四個方面各鄉鎮要應知應會，要大膽的進行改革、進行探索。

五是要繃緊統籌安排之弦。統籌安排主要有幾個方面，工作都安排過了，我再強調一下。第一方面是徵兵，一句話，任務要完成。第二方面是要防範金融風險，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峰縣長都已經做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實，並且在土地整治和解決新農村建設用地指標方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯創和創衛等工作，我們轄區辦事處和有關部門各個專業工作組一定要行動起來，不能一陣風。第五方面就是農村人居環境綜合整治，7月底到8月初，振慶書記帶隊，分五個工作檢查組，要分赴各個鄉鎮(辦事處)督導檢查農村人居環境綜合整治，並且兌現獎懲。有美麗鄉村建設任務的鄉鎮，大家要落實規劃、加快建設。

六是要繃緊履職盡責之弦。原計畫要召開政府全會，今天縣委全會規格更高，同時，會議議程包括了政府全會的主要議題，即分析當前經濟形勢、安排部署下半年工作任務，所以，政府全會的工作內容我在這裡一併安排部署，不再召開政府全會。各個單位特別是政府組成部門、組成人員，要認真貫徹落實這次縣委全會精神，全面加強從嚴治黨，一定要按照“三嚴三實”要求，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，在“三重一大”問題上要按規矩辦事。事實上，按規矩辦事是對大家的一種愛護，對大家的一種保護，不按規矩辦事、不循規蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設項目也比較多，招投標的任務重，找我們打招呼的我們一個也沒辦，包括史灌河治理，我聽說到我們這裡來招投標的企業有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個問題上，金廣書記和繼強縣長專門開會就招投標和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領導幹部都不準插手工程的招投標;所有的領導幹部都不要打招呼，打了招呼也沒用;所有的領導幹部嚴禁進行暗箱操作。我說約法三章對大家是一道防線、是一個警覺。我們都要按照規矩辦事，我們誰都不比誰聰明，你只要按規矩辦事，你做事就乾的快，乾淨、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺睡的香。俗話說：“人在做，天在看”“沒有不透風的牆”“不是不報，時候未到”，這些話都是至理名言佳句，我們要經常掂量掂量，經常問問。這些要求跟大家說過之後，實際上也是給大家一個明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統的黨風廉政建設包括權力清單，這次都發了，希望大家不要做違法違紀的事，要樹正氣、走正道、乾正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實，但也絕不能因為守規矩而不敢擔當不敢幹事，這也是我們不願意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經濟社會較快平穩發展做出自己的貢獻。

我再總結一下第三部分講的內容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過萬重山”。

擴大會議講話 篇20

同志們：

縣人民政府召開這次全體(擴大)會議，主要目的是客觀總結上半年工作，全面分析我縣當前經濟社會面臨的形勢，進一步堅定發展信心，強化發展措施，堅定不移地完成全年各項目標任務。下面，我講三點意見。

一、客觀估價上半年工作成績，正視存在的問題和差距

今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統一部署，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，勇敢地面對金融危機的衝擊，認真貫徹落實中央和省、市、縣經濟工作會議精神，突出“保增長、保民生、保穩定”，突出抓好“3+2”發展戰略的實施，狠抓招商引資和爭資立項，全縣經濟保持平穩較快發展，社會保持和諧穩定。上半年全縣完成生產總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產業增加值5.50億元，增長8.2%;第二產業增加值7.98億元，增長21.4%;第三產業增加值11.77億元，增長4%。總的形勢可以概括為“有喜有憂，緊張有序，運行健康，平穩發展”四句話。

一是農村經濟持續發展。上半年全縣實現農林牧漁業總產值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實100畝以上早稻示範點18處，示範面積2450畝;建立了樂安鎮萬畝花生高產示範片、仙溪鎮和梅城鎮萬畝中稻高產示範片、馬路鎮大豆良種高產示範片等，加速了土地流轉，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉面積達20.39萬畝，參與農戶達5萬戶。全縣生豬飼養量達107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產品等均較去年同期有一定增長。全縣產茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產值達5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補植補造7112畝，完成義務植樹100萬株;林權制度配套改革穩步推進。水利建設投入資金5500餘萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農民專業合作組織已發展到204個，其中農民專業合作社20個，農民專業協會184個，擁有社(會)員120xx人，帶動農戶38000多戶。

二是工業經濟穩定發展。規模工業趨穩向好。目前，全縣規模工業企業達109家，上半年實現工業總產值16.25億元，同比增長13.7%，實現規模工業增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業產品產量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發電量增長87%，水泥增長40.5%，精製茶增長3.2%，精製食用植物油增長121.6%。上繳稅收6099萬元，實現利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售稅金及附加增長18.2%，應交增值稅增長15%。園區建設步伐加快。平口工業小區三通一平基本完成，安化縣標鑫礦業有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恆宇爐料有限公司等三家企業相繼入園。東坪工業園區的金源新材料有限公司與江蘇天工集團有限公司合作，新建年產1000噸鎢鐵和年產4800噸釩鐵生產線各一條，如滿負荷生產可實現年產值6億元;高明循環經濟工業園針對目前礦產品市場低迷的狀況，狠抓基礎設施建設，新發展企業3家。企業改革穩妥推進。今年，辰州礦業成功兼併重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴規後，年生產加工精銻能力將達到5000噸，產值2億元，年稅收4000萬元以上。

三是重點項目建設有力推進。全縣重點工程建設“三項行動”7月1日正式啟動，市、縣調度的重點工程進展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動征拆工作，目前安邵段房屋調查完成總任務的95%，土地調查完成了總任務的43%。天工華林釩業已完成固定資產投資6200萬元，鎢鐵生產線於7月10日正式生產，釩鐵生產線正在進行設備安裝。海螺新型乾法水泥項目正式落戶安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設新型乾法水泥項目投資協定。縣城南區已完成各項投資5396萬元，占全年總任務的54%。濱江路的規劃、市政、景觀設計和施工圖設計方案全部完成。黃柘公路南區段岩嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設計已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發電廠路段完成路基1000米。縣城北區橋東休閒廣場和柳溪河雲天廣場爭取國慶前竣工並對外開放，灣竹塘休閒風光帶房地產開發項目已正式開工建設。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成總任務的60%。S225平煙公路改造已完成初步設計，施工圖紙設計、國土用地及林業審批等手續正在辦理，8月份可進行招投標。農村公路工程已經完成通鄉公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅遊開發已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業，茶馬古道十大景區建設全面啟動，可望在“十·一”黃金周前對外開放，陶澍陵園維修已經動工，9月底結束。雪峰湖景區、蚩尤故里景區規劃設計已經啟動。新茶園基地建設累計完成投資1130萬元，完成茶園基地建設6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產茶園4400畝，建設種苗基地292畝。縣城污水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。

四是固定資產投資穩步增長。上半年完成全社會固定資產投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產開發投資1.17億元，增長31.3%);農村投資5.06億元，增長86%;工業投資5.54億元，下降9%;技術改造投資2.66億元，下降36.3%。

五是招商引資和爭資立項效果明顯。上半年，全縣累計新簽項目20個，契約引資36億元，其中工業項目16個，占項目總數的80%，實際到位資金8.35億元，其中到位省內資金3.41億元，到位省外資金4.94億元。縣發改、財政、農業、水利、林業、衛生、教育、房產、勞動保障等部門積極向上爭資立項，截至目前，國家總計下達我縣新增中央投資計畫18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業自有投資1546萬元。

六是財貿金融運行平穩。受金融危機衝擊，企業利潤下滑，項目投資減少，加上政策性調整減稅等因素，財政收入減幅較大。1-6月全縣完成財政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預算任務的43.24%。其中：地方財政收入完成10068萬元，為目標任務的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬元，為目標任務的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬元，為目標任務的35.66%，同比下降39.6%。全縣財政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費持續較快增長。1-6月實現全社會消費品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內各銀行存款餘額達81.95億元，比年初淨增10.32億元，其中儲蓄存款63.38億元，比年初淨增6.8億元;各項貸款餘額21.85億元，比年初淨增4.39億元。

七是各項社會事業發展進步。城鄉居民收入持續增長，上半年全縣城鎮居民人均可支配收入達4349元，同比增長10.6%;農民人均現金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計畫生育工作紮實推進，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報出生10338人，其中計畫內出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業和社會保障穩步推進，全縣新增就業人員3195人，再就業1817人，農村勞動力轉移就業194135人。社會保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農村合作醫療向縱深推進，參合農民達74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個多百分點。第三期廉租房建設項目計畫新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設。城鄉清潔工程建設和新型農民培育進一步加強。扶貧和移民開發有序推進。科技、教育、文化、體育、環保等事業穩步發展。我縣已被列為省智慧財產權工作示範縣和全國首批國家智慧財產權強縣工程縣;高考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業學校對口升學一、二本上線73人;民眾性文化體育活動開展有聲有色;文物普查、保護工作有序推進。防汛抗旱減災工作紮實有效，第二次土地調查工作取得階段性成果。認真落實涉軍群體政策，切實抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產、信訪工作和社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩定。

同志們，我縣上半年經濟工作之所以在金融危機的不利影響下仍取得較好成績，主要得益於上級和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的有力支持與監督，得益於全縣各地各部門和全縣廣大人民民眾的頑強拼搏和艱苦努力。

在肯定成績的同時，我們也應該看到存在的問題和不足。一是經濟成長步伐放緩，部分經濟指標完成不夠理想。有的任務沒有按進度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業生產經營困難。我縣礦產資源開採加工企業較多，以銷售原材料和初級產品為主，受金融危機的影響嚴重，有色金屬產品價格仍在低位徘徊，工業品產銷率持續走低。工業產業集中度不高，高附加值產品較少，粗放型發展方式還未得到根本轉變。三是固定資產投資缺少大項目好項目支撐。隨著一批重大項目的竣工，受儲存項目的行業限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產投資缺乏重大投資項目的拉升。同時，受世界金融危機影響，投資者投資預期發生變化，投資意願出現下降。四是居民增收、就業壓力較大。受金融海嘯衝擊，農產品價格回落，農產品銷售困難，利潤大幅降低。同時，東部沿海企業大量關閉、裁員和減薪，直接導致農民工或返鄉或收入減少，城鄉居民就業壓力增大。五是人口和計畫生育工作任務艱巨，符合政策生育率與市下達的工作指標(80%)和縣定工作指標(78%)還有較大差距。六是經濟發展環境欠優，征地拆遷難，民眾利益需求高。七是財政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項目建設需要地方財政配套的資金多，財政支出壓力很大，等等。

二、正確研判形勢，堅定發展信心

解決上半年工作中出現的各種困難和問題，加快推進下半年工作，要求我們科學判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發現有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇，牢牢掌握工作主動權。從外部看，國際金融危機尚未見底，國際經濟走勢還不甚明朗，世界主要經濟體和一些新興市場經濟國家實體經濟還在收縮，國際需求市場下降，貿易保護主義加劇，金融領域的潛在風險還可能暴露，我國經濟發展的外部環境十分嚴峻。從國內看，當前經濟正處於企穩回升的關鍵時期，但回升的基礎還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，巨觀政策取向不能改變，調控工作不能放鬆，調控重點要更加突出，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面貫徹落實好應對金融危機的一攬子計畫，並根據形勢發展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應對危機保增長中，各地各部門對科學發展、跨越發展的認識更加統一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎更加紮實。省委、省政府適時提出了“彎道超車”戰略，出台了促進經濟成長的十條政策並初顯成效，市委、市政府出台了促進當前經濟成長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經濟數據，下半年我縣經濟發展將處於關鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點項目的陸續開工和順利進展，有望扭轉上半年固定資產投資增速較慢、結構不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉”等各項優惠政策和就業、醫保等民生問題進一步改善的雙重作用下，消費也將保持穩步增長;三是有色金屬價格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產業發展的一個利好因素，將對下半年我縣經濟的平穩發展發揮積極作用;四是我縣經濟格局開放性程度不高，除礦產品加工和勞務輸出基本上自成體系外，受金融危機影響的深度和廣度都遠不及發達地區，加上國家持續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策，加大投入、刺激消費的“一攬子”計畫的落實，對於自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來說既是一次挑戰，更是一次難得的發展機遇。

因此，綜合來看，內外部的有利因素多於困難挑戰，有利於戰危機、保增長、促跨越。我們既要清醒認識國際經濟形勢的嚴峻性，又要深刻認識我國經濟率先復甦的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經濟運行企穩向好的總體趨勢，又要看到經濟運行中的不確定、不穩定因素;既不能面對機遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、鬆懈厭戰、無所作為，要進一步增強緊迫感和責任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央、省、市應對金融危機的決策部署，創造性地抓好各項工作，努力化危為機、危中求機，推動經濟實現平穩較快發展，確保實現全年工作目標不動搖。

三、把握工作重點，切實抓好落實

下半年，要堅持實現科學發展、後發趕超目標不動搖，堅持實施“3+2”發展戰略不動搖，堅持完成縣xx屆人大二次會議和年初經濟工作會議確定的各項任務不動搖，重點抓好以下八個方面的工作：

1、突出抓好項目建設，促進投資較快增長。擴大投資是應對危機、刺激經濟最有效的措施，不但見效快，而且關係長遠。我縣屬於典型的投資拉動型經濟，近三年，我縣投資對經濟成長的貢獻率在40%以上。國家實施靈活審慎的巨觀經濟政策，總體上對我縣有利，下階段關鍵是要搶抓機遇，強化措施，要堅定不移地扭住項目建設不放，更好地發揮投資的乘數作用。一是堅持抓好爭資立項工作。各地各部門要敏銳把握國家應對金融危機啟動內需出台的各項政策措施，迅速認真仔細研判，謀劃、開發和儲備一批符合國家投資方向的重大建設項目，並加強協同配合，加大向上的匯報銜接工作力度，儘可能多地爭取國家、省里項目和資金支持。二是全力抓好重點項目建設。重點項目建設要按照市委、市政府“三項行動”和年初工作要求、全力以赴，如期推進，確保堅決完成任務，該竣工投產的要按期驗收達產，該開工的要抓緊做好前期準備工作，在建的項目要加快進度，還要創造條件儘可能新開工一批項目。征地拆遷和資金籌措是重點工程建設中的兩大重點難點問題，各地各部門要通力協作，想方設法解決。要繼續堅持落實重大工程項目建設責任包乾和按月調度制度，主動協調解決項目建設中的問題。下半年重點要確保中央新增投資的農村基礎設施建設項目和鄉鎮衛生院、文化站、計生服務所、敬老院以及為民辦實事項目年底全部竣工，切實完成縣城污水處理廠、垃圾處理場工程進度計畫。加快交通、水利、電力、通信、生態、環保等基礎設施建設。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造征地拆遷工作，確保今年全面開工建設，加快S308黃柘公路建設進度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準備工作，確保年內開工。保障電力施工環境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉一場轉供電項目建設。及早謀劃，紮實推進病險水庫除險加固、國土整理、農業綜合開發等農田水利工程建設。要切實推進一批重點產業項目開工或投產，重點抓好仙溪海螺新型乾法水泥項目開工前期準備工作，力爭年內開工，抓好渣滓溪銻礦擴建改造工作，抓好平口鐵合金項目、高明鎢鈷下游項目、天工華林釩業與金源新材料鎢鐵釩鐵項目的達產工作，繼續抓好新茶園基地建設，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴建改制工作。繼續抓好茶馬古道等旅遊項目的建設工作。突出抓好縣城南區開發、灣竹塘休閒風光帶房地產開發等城鎮建設類項目，促進房地產業快速健康發展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財政緊張，用於投資和參與項目建設的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進投資增長。特別是金融部門要認真落實中央擴大內需保增長的政策措施，要儘可能保障建設項目的資金需求。四是要進一步最佳化投資環境。繼續清理壓縮收費項目，減少行政許可審批項目。不斷創新行政審批方式，開闢重大項目審批綠色通道，繼續推行和完善重點企業“一站式”收費服務，嚴格執行項目審批聯席會議缺席默認制和兩次辦結制，努力提高行政服務效能。積極整治企業周邊社會環境，打擊敲詐勒索、強裝強卸等違法行為，維護投資者的合法權益，為企業和項目建設保駕護航。

2、突出抓好企業幫扶，提高工業運行質量。保企業就是保增長、保市場、保穩定。要採取有力有效措施幫助縣內企業度過難關，激發活力。一是要引導企業提振信心，加強管理，提升素質，為進一步發展積蓄力量。二是要認真抓好“企業服務年”活動的落實。各地各部門負責人要深入困難企業開展調研和現場辦公，特別是對全縣109家規模以上工業企業的生產現狀、遇到的突出困難，要認真進行排查分析，加強對企業的指導，有針對性地為企業渡過危機、突出重圍出謀劃策。對於有市場、潛力大的企業，要促其擴大規模，滿負荷生產、多做貢獻;對困難企業要採取特殊措施，幫助渡過難關，確保危機過後及時發揮產能，促進經濟發展。同時，要創造有利於民營企業發展的良好環境，保持規模以下工業較快的發展勢頭，促進我縣工業協調發展。三是要認真落實市委、市政府關於促進當前經濟成長的若干政策措施。特別是要支持企業加快技術改造、抓好有色金屬收儲、幫助企業解困、停止對企業的各項檢查評比，減輕企業負擔。四是加大金融機構對中小企業的支持力度。積極落實中小企業信貸政策，嚴格落實省委、省政府關於縣域內金融機構新吸收存款的60%以上用於當地發放貸款，其中60%以上投向中小企業的要求。要積極組織銀企對接活動，進一步完善金融部門支持企業發展的獎勵辦法，為企業搭建融資平台。合力構建良好的社會信用環境，建立健全中小企業信用擔保體系，切實解決企業資金緊張問題。

3、突出抓好招商引資，增強經濟發展活力。就我縣而言，保增長的關鍵在於保投資，而保投資的關鍵在於進一步擴大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放鬆，要保持引資持續增長。一是要確保完成任務。各地各單位要圍繞年初市里下達給我縣的任務以及縣委、縣政府確定的工作目標，正確分析金融危機給招商引資帶來的影響，以及國家啟動內需和實施產業振興政策等有利因素，認真制定工作方案，採取超常措施，加大工作力度，確保危機之年任務完成，增速不減，以此推動縣域經濟快速發展。二是要積極參加重要的招商活動。要圍繞我縣礦產品深加工、農業產業化、旅遊業等優勢產業，開發、包裝、儲備一批好的項目，通過網站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊招商等方式將項目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會”、“東亞博覽會”、“杭(州)博會”等重大招商活動，再新簽約一批項目，引進一批戰略投資者。三是要抓緊在談項目的落戶。要抓緊茶膠囊生產項目、電子生產項目、藥材開發項目、釩礦綜合開發項目、花崗岩綜合開發等項目的對接和跟蹤談判，促使這些在談項目儘快簽訂協定，落戶我縣。四是要加快項目開工投產。注重招商引資工作實效，提高招商項目的開工率和履約率。下半年重點抓好仙溪海螺新型乾法水泥、南區城市基礎設施建設及房地產開發、四星級賓館建設、柘溪電子加工開發等一批招商引資項目的開工、投產，為我縣經濟發展注入新的活力。

4、突出抓好城鄉消費，擴大消費需求。啟動內需、促進消費，是應對金融危機保增長的重要舉措。下半年要採取有力措施，積極培育消費熱點。一是積極促進房地產業健康有序發展。認真執行中央和省市關於房地產信貸、土地交易、稅費等方面的優惠政策和我縣新出台的縣城新區開發建設優惠政策，支持各類住宅小區建設，鼓勵商品房開發，多形式促進商品房銷售。加強城鎮廉租房和農村安居工程、危房改造工程建設，加快舊城改造步伐。進一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵農民進城購房，支持開發商降低成本和房價，激活房地產市場。二是繼續實施“萬村千鄉”市場工程。落實國家“家電下鄉”和“汽車下鄉”政策。大力發展購物中心、大型超市和專業店、專賣店，引導知名商家、連鎖企業進駐安化，同時搞好縣內礦產品、果蔬、建材等專業市場建設。三是進一步發展旅遊業。繼續把旅遊產業作為全縣主導產業來打造，突出抓好景區設施建設，緊緊圍繞縣城沿江風光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護區、陶澍陵園、川岩江峽谷、思游石林、茶馬古道等核心景點來打造旅遊精品線路，不斷提高旅遊服務質量，積極做好柘溪庫區申報“國家級森林公園”工作，打造安化旅遊品牌。四是激活城鄉消費力。落實中央制定的四項糧食補貼和三個“繼續高於上年”的政策，使農民從國家財政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機制，穩步擴大中等收入者比重，切實提高居民消費能力。穩定發展餐飲、住宿、娛樂、休閒等傳統消費，積極開拓信息、電子商務、汽車、物流等消費市場，擴大消費品種，引導消費機構升級。

5、突出增加農民收入，實現“三農”工作穩定發展。一是積極推進農業產業化。進一步穩定糧食生產，切實抓好秋冬農業生產，提高複種指數和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達到90萬畝以上。加快發展畜牧水產業;大力發展現代特色農業，搞好安化黑茶、優質水果、庫區水產等特色農產品基地建設，擴大生產規模，加快轉化增值;大力發展農產品精深加工，大力開拓農產品銷售市場，進一步扶持農產品加工龍頭企業，落實培育農業產業化龍頭企業優惠扶持政策，及時幫助企業解決難題，最大限度地發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。繼續推進集體林權制度改革和現代林業建設。二是進一步抓好農村基礎設施建設。積極爭取各級加大對農村的投入，整合項目，集中財力，全力幫建，加快資金撥付和項目建設進度，夯實社會主義新農村建設的基礎。三是加快推進農村土地流轉。縣鄉兩級要依託農村經營管理機構，建立農村土地流轉服務組織，加強對土地流轉特別是對農業規模經營的風險防範與化解，及時調處流轉糾紛。要整合使用涉農資金，加大對種養大戶、農民專業合作社等農業規模經營主體的支持力度，集中打造我縣優勢特色農業產業。四是努力促進農民增收。積極開展技能培訓，增強農民就業能力;加大轉移就業力度，拓寬農民就業渠道;大力支持農民自主創業，制定金融、土地等優惠政策，降低創業門檻，引導返鄉農民工積極投身社會主義新農村建設，提高多渠道增收能力。認真抓好扶貧開發和庫區移民開發，今年市委決定，各區縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個鄉鎮實行對口幫扶，時間一定三年，我們要抓住這一有利時機，全力攻堅，切實解決好全縣特困民眾的吃飯、住房等問題。

6、突出抓好增收節支，緩解財政運行壓力。今年我縣財政形勢異常嚴峻，下半年要充分挖掘增收、節支潛力，壓縮行政支出，開源節流。一是狠抓財源建設。緊緊圍繞全縣“3+2”發展戰略和經濟工作重點，認真落實支持產業發展的各項財政措施。千方百計扶持企業發展壯大，促進重點工程項目早啟動、早投產、早見效。發揮財政資金的引導作用，努力培植新的財稅增長點。努力向上爭取財政轉移支付資金，減輕支出壓力。二是強化收入征管。堅持預算內收入和預算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學管收一起抓，要深入調查、澄清底子，加強稅源控管，強化稅務稽查，確保應收盡收。三是最佳化支出結構。嚴格貫徹落實上級關於厲行節約的通知精神，大力壓縮非生產性支出，確保今年車輛購置費、會議經費、接待經費壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實、登記公務車輛，全面核查財政供養人員，堅決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規範津補貼發放，嚴厲查處亂髮錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農村建設支出和政府為民辦實事等民生支出。四是深化財政體制改革。繼續深化預算改革和國庫集中支付改革，健全財政運行機制，逐步建立起公共財政基本框架。抓緊完善出台新一輪鄉鎮財政管理體制，進一步調整和完善縣鄉財政分配關係，將財力向鄉鎮尤其是困難鄉鎮傾斜。五是強化財政監管。提高預算的嚴肅性和約束力，健全國有資產管理制度，加強財務監督檢查，確保國有資產安全和保值增值。

7、突出抓好民生改善，加快社會事業建設。繼續加大科技投入，大力發展科研綜合服務，構建技術創新平台，進一步提高科技為經濟社會服務的能力。逐步改善辦學條件，整合教育資源，加強教師隊伍建設，全面實施農村中國小現代遠程教育工程，積極推進素質教育。繼續加強縣級醫療衛生機構、鄉鎮衛生院、村衛生室的建設，儘早啟動縣人民醫院擴建工程、縣婦幼保健院擴建工程，積極推進縣、鄉、村三級綜合醫療衛生服務體系建設。加大農村基層文化設施體系建設力度。積極促進就業，積極研究解決當前我縣就業創業過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮職工、高校畢業生及其他特殊困難群體的就業創業門路，加大勞動力轉移力度，幫助更多的人實現就業。加快完善社會保障體系。建立健全城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉最低生活保障制度，逐步提高農村五保供養標準，保障困難群體的基本生活。

8、突出抓好當前工作，確保全年目標任務全面完成。一是抓好計生迎檢工作。當前，正值全年人口計生工作鞏固提質階段，後階段工作抓得如何，直接關係到全年人口計生工作的成敗。因此，必須繼續堅持求真務實不動搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產手術落實，強力掀起新一輪計畫生育工作高潮，確保實現縣委、縣政府提出的計畫生育“脫險進位”工作目標。當前，必須做好各項迎檢準備工作，以接受省人口計生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴峻，7月24日至27日的強降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痹大意和盲目樂觀，在思想上、認識上、行動上不能有絲毫懈怠，要全面落實責任，特別注意防範突發強降雨造成山洪地質災害，確保不垮一堤一壩，堅決杜絕群死群傷事件的發生。同時，前段時間全縣發生了較大旱情，受損農作物達22萬畝，失收面積達1萬多畝。各地和各有關部門要想方設法緩解災情，減少人民民眾損失，確保農業取得豐收。三是抓好安全生產工作。今年是國家“安全生產年”，我們要時刻繃緊安全生產這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓，嚴格落實安全生產責任制，加強對煤礦及非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建築施工等重點行業、領域和大型活動的安全監管，切實排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發生。四是抓好國慶維穩工作。今年是建國60周年，維穩形勢異常嚴峻，我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，切實擔負起維護穩定的工作職責。要積極主動排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領導幹部大接訪、大走訪活動，切實解決好人民民眾的實際困難。進一步加強社會治安防控體系建設，堅持嚴管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會穩定，確保不發生到市赴省進京上訪事件。五是抓好黑茶文化節籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節暨安化黑茶博覽會將於10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關係到安化黑茶產業發展的大事，各地各部門和各企業要按照組委會的部署安排，全力以赴完成各項籌備工作任務，確保黑茶文化節安化縣內活動萬無一失，同時要藉此次黑茶文化節之東風，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實秋冬種生產計畫。各鄉鎮以及農業、水利、林業、畜牧等部門要及早落實秋冬農業生產、造林、水利工程建設計畫，做到早部署、早安排、早動手、早落實。加強動物防疫，落實秋冬動物防疫措施。

同志們，形勢向好，增強了我們戰勝危機的信心;任務艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，同心同德，堅定信心，迎難而上，紮實工作，全力確保經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，以優異成績向新中國成立60周年獻禮

擴大會議講話 篇21

同志們、青年朋友們：

今天，團市委在這裡召開共青團我市市xx屆七次全委(擴大)會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務。這對於全市各級團組織更好地團結帶領廣大青年深入學習貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對複雜多變的巨觀形勢，全市上下以“超越、轉型、統籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標任務，實現了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮鬥、不懈努力的結果，也凝結著各級團隊幹部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年裡為社會各項事業做出積極貢獻的各級團隊幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

今年是實施“”規劃、落實黨代會精神、建設基本現代化的關鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調是：乘勢而進、順勢而轉、借勢而發，全面推進“四城建設”，向著基本現代化闊步邁進。藉此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。

一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發有為

全市各級團組織要把團的工作放到全市發展的大局中

去審視、去思考、去把握，找準結合點，抓住著力點，全面提升共青團工作的水平。

一要準確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年

十二次黨代會上，全市明確了實現基本現代化的奮鬥目標。目前，我市的基本現代化指標體系已制訂完成，共4大類38項57個指標。這個指標體系既具有時代特徵、符合上級要求，更突出了我市的發展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標必須在20xx年基本達標，比大市市提前1年實現基本現代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現基本現代化這個大局，全面融入“四城建設”，為推動我市率先實現基本現代化貢獻青春和智慧。

二要準確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰。今年

是巨觀環境十分複雜的一年，經濟下行壓力持續加大。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力促進經濟平穩較快發展。因此，我們要清醒地看到，外部經濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發展環境，尤其是青年創業的環境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發揮全市廣大團員青年的積極性和創造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現基本現代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

三要準確把握時代對共青團工作提出的新內涵。當前，隨著經濟社會的蓬勃發展，青年思想的多樣性、職業的流動性、發展的不均衡性日益突顯。特別是網際網路等新興媒體快速發展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習慣的溝通、交流和聚集方式正在發生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導工作，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現基本現代化的發展大局之中。

二、要展現共青團新面貌，服務青年再創佳績

竭誠服務青年的成長成才，是共青團工作的根本出發點

和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴大)會議上印發的“四城建設”工作方案中，有多項內容與廣大青少年朋友密切相關。這就需要全市各級共青團組織創新思路，從青年最關心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關心的實事，讓青年真正感受到成長的關懷和溫暖。

一要長效深化青年創業工程，要切實做好青年就業見

習、小額貸款等工作，實現創業指導與培訓、創業扶持與實踐、弘揚創業文化與營造創業氛圍的有機結合，引導青少年轉變觀念，幫助青年自主創業，把青年中蘊藏的創新潛能和創造活力最大限度地激發出來，鼓勵更多青年勇於創業、善於創業，讓青年成為“創新之城”建設的主力軍。

二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志願我市”行動、青年文明號創建活動和“青工技能振興計畫”為統領，傾力打造青年志願者行動，全面最佳化青年文明號品牌，紮實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設，為構建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實施青少年維權工程，要切實配合有關部門加

大對有關青少年政策法規的宣傳、監督和檢查，不斷最佳化青少年的成長環境，切實維護青少年的合法權益，有效服務青少年成長成才。

三、要促進共青團新發展，夯實基礎持續作為

新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現出多樣化、複雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的原則，進一步深入開展創先爭優活動，大力夯實團的基層基礎，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學習力，積極最佳化團幹部隊伍建設。對於共青

團組織來講，學習的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責的過程。對於團幹部而言，能不能學習，會不會學習，不僅決定著個人的成長，也決定著團組織的發展。各級團組織要以推進“文化之城”建設為契機，引導廣大團幹部提升學習力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。

二要強化號召力，深入推進團的組織建設。創新是做好

共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內容形式和方法手段的創新，紮實推進青工委建設、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領域特別是青年組織、網路建團等方面實現新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。

三要深化執行力，大力加強團的作風建設。要以開展“創先爭優”等活動為契機，切實把作風建設作為加強團幹部隊伍建設，加強團組織建設的重要內容，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。

激揚青春正當時，意氣風發譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現基本現代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責任重大，讓我們立足新起點，煥發新風采，全面推進“四城建設”各項工作，向著基本現代化闊步邁進，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

擴大會議講話 篇22

同志們：

按照中省市有關會議精神，今天我們召開縣委擴大會議，會議的主題是“落實黨風廉政建設責任制，提高黨風廉政建設水平”、“維護社會穩定，推動社會和諧發展”。前面，X金同志宣讀了《市委市政府給區縣“一把手”的一封信》，X同志傳達了全國黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，安排部署了我縣黨風廉政建設責任制工作。下面，我具體講三方面意見：

一、關於黨風廉政建設工作

11月22日下午，中紀委召開全國黨風廉政建設責任制電視電話會議。吳官正同志就深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真解決當前存在的一些突出問題，進一步形成和鞏固全黨反腐敗的局面，作了重要講話。省委、市委、縣委隨後就貫徹中央會議精神提出了具體要求。今天我們召開會議，進一步認識黨風廉政建設責任制工作的重要性，安排部署具體各項工作。前面馮兵都講得很具體，希望大家認真貫徹落實。我再強調四點意見：

第一，要從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識黨風廉政建設責任制的重要性

黨風廉政建設責任制，是我們黨在總結多年來反腐敗鬥爭實踐經驗的基礎上制定的一項重要制度。實踐證明，實行黨風廉政建設責任制，有利於加強黨對反腐敗工作的領導，有利於整合反腐敗工作各方面的資源，有利於提高反腐敗工作的成效，有利於鞏固黨的執政地位。落實黨風廉政建設責任制是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的一個具體的步驟，是加強黨的執政能力建設的一個具體的體現，也是落實黨要管黨、從嚴治黨，加強新時期黨的建設偉大工程的內容之一。要把落實黨風廉政建設責任制統一到身體力行“三個代表” 重要思想，落實權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求上來，增強我們自身廉政建設的自覺性。各級黨政機關、各級領導幹部要對黨風廉政建設和反腐敗工作負主要責任，不論是黨委部門的領導，還是政府部門的領導，都必須堅持反腐敗的工作方針、指導原則、領導體制和工作格局，必須同時肩負起抓好業務工作、經濟建設和反腐敗鬥爭的雙重責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。

第二，要以完善體制機制為保障，構建落實黨風廉政建設責任制的工作體系

要健全完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、懲防並舉的方針，把建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系作為當前和今後一個時期黨風廉政建設的主要任務來抓。深入開展黨風廉政教育，引導廣大黨員幹部堅持科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，築牢拒腐防變思想防線。認真貫徹落實黨風廉政建設的各項制度，切實把集體領導和分工負責制度、民主生活會制度、述職述廉制度、領導幹部個人重大事項報告制度、廉政談話和誡勉制度等落到實處。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，把黨內監督與黨外監督結合起來，組織監督與法律監督結合起來，專門機關監督與民眾監督結合起來。嚴格責任追究，對那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、出現重大腐敗問題的地區和部門，要追究領導責任，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，為南溪大發展創造良好環境。

第三，要以解決突出問題為重點，推動黨風廉政建設責任制各項工作的開展

實行黨風廉政建設責任制的目的，就是為了搞好黨風政風，促進社會風氣的根本好轉。因此，落實黨風廉政建設責任制要從實際出發，結合本部門、本單位存在的廉政建設方面的突出問題，積極認真地開展工作。當前，要針對領導幹部中存在的“四股歪風”和事關民眾切身利益的問題，認真對照逐一查找，提出整改措施切實改進，堅決剎住領導幹部收送錢物、跑官要官、違規經商辦企業和參與賭博的歪風。要繼續抓好專項治理，該處理的必須嚴肅處理，要在“四個堅決糾正”上開展集中治理，牢固樹立民眾利益無小事觀念，對涉及民眾利益、民眾反映強烈的問題進行集中排查，及時依法合理處理，堅決糾正征地、拆遷、企業重組改制中損害民眾利益和拖欠農民工工資等問題。繼續認真落實年初部署的規範土地出讓、規範工程招投標、規範國家企業資產處置、加強政府採購等規定。同時，元旦、春節是各種腐敗現象的易發期和高發期。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把懲治“節日病”作為貫徹黨風廉政建設責任制工作的一項重要任務來抓，要重點加強對領導幹部的監督，特別是加強對掌管人、財、物權力的領導幹部的監督。再次強調，節日期間不準搞互相走訪拜年活動，不準違反規定濫發錢物;禁止公款大吃大喝、遊山玩水和高消費娛樂;禁止用公款向領導幹部和有關單位贈送禮品、現金、有價證券和支付憑證。

第四，以領導幹部率先垂範為關鍵，切實把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設責任制能否落實，關鍵在領導，特別是“一把手”。“一把手”在領導班子和全局工作中處於核心心位，敢不敢抓責任制落實，能不能肩負起“第一責任人”的職責，是自身表率作用發揮得如何以及自身過不過硬、敢不敢堅持原則的一個重要表現。各級黨政“一把手”既是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，又是落實黨風廉政建設責任制的組織者和領導者，必須從我做起，既廉潔自律，又敢抓敢管，認真負責，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級各部門“一把手”要在親自研究、部署的同時，督查班子成員和下一級主要負責同志嚴格執行責任制，重大問題要親自過問。領導班子其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設負責直接領導責任，必須按照責任制的要求，切實抓好分管範圍內反腐倡廉工作的落實。同時，反腐倡廉是一項系統工程，牽涉面廣、工作量大，各級各部門要在黨委的統一領導下，形成黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠民眾支持積極參與的良好工作格局，切實把黨風廉政建設責任制的各項任務落到實處。

二、關於維護社會穩定工作

11月25日，市委召開擴大會議，市委解書記傳達了省委擴大會議精神，並就我市維護社會穩定工作作了重要講話。焦市長作了具體工作安排。在前一段時間維穩工作安排部署的基礎上，結合南溪實際，我再講幾點貫徹意見。

第一，堅持資源市場化配置，堅決突破不法利益格局

漢源事件”本質上是幹部介入非法利益格局問題，血的教訓和鐵的事實再次證明了學忠書記“幹部是關鍵，利益是要害”這一科學論斷。 按照省市部署，整頓礦業秩序作為當前治理幹部介入非法利益格局的突破口，各級各部門要做到：一是要深刻認識治理整頓礦業秩序，是省委、省政府深化“三個轉變”的重要舉措;是維護全縣廣大人民民眾根本利益的重要舉措;是促進和實現南溪經濟社會可持續發展的重要舉措;是推進幹部隊伍黨風廉政建設的重要舉措。推進“三個轉變”，實質上是一個不斷深化改革的過程，就是立足於“資源”這個實際，著眼於“資本”這個核心要素，著力於“轉變”這個過程，落腳於“發展”這個主題，其目的是釋放我縣經濟社會發展的巨大潛能，推動礦產資源向礦產資本轉變。只有將礦產資源的所有權和開發權分離，通過公開拍賣，才能把資源轉變為國家、社會和全民的財富，而不是流入少數人的腰包。二是堅決進行礦業資源秩序治理。我縣礦業資源秩序經過前幾年的努力，取得了一定成效。要在此基礎上，按照省市有關要求，必須堅持嚴格按照法律法規和相關政策進行治理整頓，必須對礦產資源實行招標拍賣、以公開拍賣為主，必須堅持幹部退出利益格局，必須堅持徹底整治，不留後患。三是全面推進資源市場化轉讓。各級各級部門要嚴格按照嚴肅國有產權轉讓工作的紀律規定，對企業國有產權、行政事業性資產、國有特許經營權等國有有形或無形資產轉讓進一步規範，納入市場化交易範圍。

第二，堅持正確的輿論導向，營造經濟發展的良好環境

在推進富民強縣新跨越的進程中，如何創造良好的經濟發展環境，既是一個經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。宣傳思想戰線要增強三大意識，努力為跨越式發展營造良好的環境和氛圍。一是進一步增強導向意識。“輿論導向正確，是黨和人民之福，輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。要善於對民眾關注的熱點難點問題進行引導，通過對社會不同輿論的客觀辯證分析，解疑釋惑，為黨和政府的工作營造良好的輿論氛圍。在黨和政府出台一些關係到人民民眾切身利益的重要措施時，宣傳工作的責任就是要緊密配合政府工作，做好解釋、引導工作，使人民民眾能夠儘快地理解和擁護這些舉措的正面的、積極的意義，幫助黨和政府做好工作，做到鼓勁而不泄氣，幫忙而不添亂，聚光而不散光。 二是進一步增強大局意識。新聞宣傳工作在輿論導向的把握、宣傳基調的確定、報導內容的選擇上，都要服從和服務於大局，始終以服務縣委、縣政府的中心工作為出發點和落腳點，認清社會發展的主流和趨勢，透析事物的主流和本質，謳歌改革開放的偉大成就，倡導真善美，鞭撻假惡醜。當前，穩定是大局，經濟發展是大局。對社會熱點、難點問題，要從積極的、建設性的角度，多側面、多視角地進行引導和解釋。對可能引發社會矛盾，不利於安定團結的問題，要多從正面報導，多作整體分析，多講黨和政府採取的措施和取得的成效。三是進一步增強創新意識。努力探索市場經濟條件下的新聞工作規律，合理調整版面和欄目，創新宣傳形式，多報告一大批主題鮮明、內容深刻、形式活潑、民眾喜聞樂見的好文章、好欄目，推動宣傳形式多樣、新聞內容豐富多彩、信息量不斷增加，較好地滿足了人民民眾的精神文化需求。

第三，加強鄉鎮科局班子建設，不斷提高執行力

執行不力的問題歸根結底是班子問題、幹部問題，是幹部的思想、品質和作風問題。在抓領導班子和幹部隊伍建設方面。一是必須深刻理解省委學忠書記“以政治家的標準選縣委書記”的要求，通過選配優秀的鄉鎮黨委書記、部門一把手，固本強基，形成一支打硬仗的執政骨幹力量。二是各級各部門、各級領導幹部要堅決做到令行禁止，確保政令暢通。要建立起一級對一級的“班長”執行責任制和工作承諾制度，誰的職責範圍內出現執行不力情況，就追究誰的責任。三是要帶著對民眾的深厚感情開展工作。始終牢記“兩個務必”，站在民眾利益無小事的高度上認識和開展工作。四是要堅決帶頭樹立“乾淨”形象，確保執行的底氣。具體講也就是前面講到的領導幹部帶頭廉潔自律的問題。

擴大會議講話 篇23

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，全面總結“”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。

一、五年奮鬥的收穫與體會

以來，市委團結和帶領全市各族幹部民眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：

一是發展思路進一步最佳化。我們立足市情和經濟社會發展的階段性特徵，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，並以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化;按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業布局調整為主的現代農業;按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平;按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設;按照民生優先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。

二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，著力提升綜合實力。全市生產總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“”規劃任務，其中：工業增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產業結構由的38：34：28調整為的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作紮實，推動經濟建設事業邁上了新台階。

三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大民眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達90%以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94%。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衛生服務網路進一步健全，城鄉醫療衛生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設項目全面啟動。我們情系民眾、真心為民，奏響了各族民眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。

四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區最佳宜居城市的目標，堅持老城區改造與新城區建設並重，城市開發與新農村建設並舉，全面加強事關長遠發展的基礎設施建設，城鄉公共服務設施日臻完善，產業集聚效應愈發明顯。累計完成固定資產投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進新城區建設，五條主幹道等工程基本完工，公務員小區、生產力推進中心、高中城和營口援建東方紅國小等項目建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農村建設，打造新農村示範村(隊)36個。五年來，全市共建設農村公路799.3公里，鄉鎮通油率達86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實幹，創造了城鄉面貌大為改觀的新景象。

五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動和民眾性精神文明建設活動，平安創建工作紮實推進，意識形態領域反分裂鬥爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族幹部民眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網路全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強幹部隊伍建設，堅持開展“作風建設年”活動，幹部的工作作風明顯轉變，服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風、優環境、促發展的堅定決心和堅決行動面前，看到了跨越發展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭涌動，人心思進，內生髮展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。

五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以說，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大民眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結、政通人和的五年，是美譽度顯著擴大、各族幹部民眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益於上級黨委、政府的堅強領導，得益於市四套班子團結協作和社會各界的大力支持，得益於各族幹部民眾的聰明智慧和紮實工作。在此，我謹代表中共市委，向全市廣大幹部民眾，向所有關心和支持發展的各界人士、離退休老幹部，以及來投資創業的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，並表示衷心的感謝!

總結五年的工作，承前啟後、繼往開來的啟示是：

——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善並嚴格落實既定的發展思路，是我們加快發展的基礎和前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。多年來的發展證明，只有以勇於創新、敢於實踐的態度，不斷對既有思路進行創新、完善和深化，才能使在科學發展的道路上走得又好又快。

——始終堅持以經濟建設為中心，是我們加快發展的堅定理念。只有加快經濟發展，這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣級市，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中後發趕超，才能不斷提高廣大民眾的幸福指數。

——始終堅定不移地推進“工業優先、富民強市”戰略，是我們加快發展的根本途徑。現階段，的科學發展就是要實現快速發展。而快速發展的希望在工業、潛力在工業、出路也在工業。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業優先、富民強市”戰略，必須強力推進。

——始終堅持不懈地改進工作作風、最佳化發展環境，是我們加快發展的強大優勢。面對資源結構、產業結構趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風，最佳化發展環境，是我們承接新一輪產業轉移、搶占天山北坡經濟發展制高點的唯一選擇，也是我們向著更高目標邁進的前提和條件。

——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發展的重要條件。加強城鄉硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衛體等事業全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發展要素、實現跨越發展的重要條件。

——始終堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的政治優勢和核心作用，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰鬥堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。

同志們，在分析總結的基礎上，我們對當前和今後一個時期發展形勢和工作任務的基本認識是：首先，發展已處於歷史的轉折點上，重大戰略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，並明確將天山北坡經濟帶作為國家14個重點開發區之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經貿博覽會”，將奎—獨工業園升格為國家級工業園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經歷農業大市向工業強市的轉型期，能否抓住用好重大戰略機遇期，是我們轉型的關鍵所在。第二，我們面臨的發展道路異常艱辛，已別無選擇的擔負起了推動全地區新型工業化發展的歷史重任，責任重大，使命光榮，任務艱巨，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發展打基礎的階段，處在為培育產業集群打基礎、蓄後勁的階段，這一階段的發展要求是，在工業已占據半壁江山的良好基礎上，加速度、超常規的實現經濟社會發展的新跨越。第四，我們仍面臨一些制約跨越發展的困難和問題，主要是經濟結構不夠最佳化，生產力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經濟社會發展，強力支撐區域經濟的大項目還不多，工業對經濟的支撐作用和對一產、三產的輻射帶動作用還不強;保障和改善民生的任務艱巨，維護穩定和長治久安的任務繁重;全市黨員幹部思想解放的力度還需進一步加大等。

全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發揚創新實幹、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續掀起“”發展的澎湃熱潮。

二、在解放思想的旗幟下，堅持創先爭優不鬆懈，努力實現跨越發展

“”時期是我市經濟快速發展、產業最佳化升級、社會事業全面進步的關鍵時期。我們必須用戰略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創新中應對發展挑戰，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發展機遇，在不斷創先爭優、奮力進取中加快發展速度。

“”時期我市經濟社會發展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，深入實施“工業優先，富民強市”戰略，堅持以解放思想促進機制創新，以真抓實幹推動工作落實，以創先爭優助推作風轉變，強力推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，為實現跨越發展和長治久安而努力工作。

“” 時期的奮鬥目標是：全市生產總值年均增長25%，地方財政一般預算收入年均增長25%，農牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到20xx年，實現生產總值200億元，地方財政一般預算收入12億元，農牧民人均純收入1.8萬元。

20xx年的具體目標是：實現生產總值100億元，增長33%;地方財政一般預算收入6億元，增長50%;農牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產投資35億元。

實現上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現新跨越。

(一)在發展思路上尋求新突破，實現發展目標的新跨越。編制好“”規劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“”規劃，使我市經濟社會發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律。要切實體現“三高”和“兩個可持續”的發展理念。在制定完善“”規劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發可持續、生態環境可持續”的要求體現到目標任務、發展重點、機制創新、績效評價等各個方面，力爭在“”期間，更快地縮小與疆內先進城市的差距，在自治區縣域經濟發展格局中挺進前十位。要切實體現“民生優先、民眾第一、基層重要”的執政理念。把不斷提高全社會幸福指數貫穿規劃始終。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動人民民眾的積極性、主動性、創造性。要切實體現“變化、變革、創新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質上是一個實踐問題”， 著力在非禁即可上下功夫，積極創先爭優，爭創“速度”。

(二)在結構調整上尋求新突破，實現產業發展的新跨越。“”期間，我們立足實際，推進三次產業結構調整，取得了工業占據半壁江山的初步成效。“”時期，必須按照“三高”和“兩個可持續”的要求，繼續深入推進經濟結構戰略性調整，促進整個產業結構最佳化升級，實現發展質量的新跨越。

一要高起點推進產業結構調整。大力實施“工業優先，富民強市”戰略，做優一產、做強二產、做活三產，促進三次產業協調發展。力爭到20xx年，三次產業結構調整為12︰67︰21。

在推進新型工業化方面的主導思想是：按照地區“三個聚集”的產業布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備製造、農副產品精深加工和新型建材四大產業為方向，以物流基地為平台，以職業技術培訓為支撐的“4+2”產業模式，引進和扶持大型工業綜合項目聚集，儘快建立起資源節約型和環境友好型的新型工業體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備製造產業作為工作的重中之重，制定特殊優惠政策，扶持其快速發展壯大，儘快形成產業集群。具體目標是：力爭到20xx年，全市石化產業實現工業增加值40億元,占二產的比重達到30%，把打造成為塔城地區的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備製造產業增加值突破50億元，帶動1萬人就業。

在推進農牧業現代化方面的主導思想是：突出特色抓產業，圍繞市場調結構，依靠科技創品牌，改善設施促增收。重中之重是大力發展農區畜牧業，努力實現以種植業為主的農業格局，向以農區畜牧業為主的農畜並舉的大農業格局轉變，從根本上轉變農業生產方式，為農牧民可持續增收開闢新的路徑。具體目標是：力爭到20xx年，全市畜牧業總收入占農業總收入的50%，農牧民人均純收入中來自畜牧業的收入達到50%，把建成全疆最大的優質肉羊繁育和加工基地。

在推進第三產業發展方面的主導思想是：堅持發揮優勢，突出特色，努力構建以生產性服務業為主的第三產業發展格局，增強生產性服務業對新型工業化的支撐力。重點是紮實做好職業技術培訓工作、加快現代倉儲物流基地建設步伐和提高旅遊業的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業教育培訓基地，每年培訓1萬人次，就業率達到90%以上。建成以大宗農產品、化學品和礦產品儲運為主的千萬噸級現代物流產業園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產業高地和大宗農產品、化學品、礦產品物流集散中心，建成聯結南疆庫—拜產業帶、輻射北疆中部的區域中心城市。同時，編制完善旅遊產業發展規劃，努力把啤酒節打造成全疆知名的旅遊品牌。

二要高起點推進新型城鎮化建設。圍繞“金三角”人居需要，按照規劃，統籌推進新型城鎮化建設，努力打造最佳人居環境。要全面加快老城區改造步伐。堅持把改善人居環境、彰顯文化底蘊、完善基礎功能、增強可持續發展能力作為改造的重點，積極推進基礎設施、環境監管、公共文化服務向鄉村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態良好、環境優美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區。堅持以前瞻性的眼光高起點規劃、高水平建設、高效益運作，最佳化新城區的服務功能和人居環境，迅速凝聚新城區人氣，將其建設成為“金三角”區域宜居宜業、充滿生機、極富現代氣息的活力新城。要紮實有效地推進新農村建設。大力加強農田水利、鄉村道路、生態建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設，提高農村基本公共服務水平，打造生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新型農村。

三要高起點加快工業園區建設。按照企業向園區聚集、園區向產業聚集、產業向集群聚集的原則，培育產業特點鮮明的專業化園區。重點打造六大園區：一是提升現有石化工業園區建設水平，進一步拓展園區範圍，最佳化園區功能，壯大產業規模，努力將其打造成為國家級工業園區。二是以營口中小企業創業園和長葛工業園為依託，大力建設裝備製造產業園區。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發區為支撐，以發展煤電煤化工產業為重點,加快建設高載能園區。四是以承載新型建材產業發展為重點，著力打造新型建材園區。五是抓緊研究制定相關優惠政策，吸引一批物流企業入駐，大力建設物流園區。六是在交通便利、經濟基礎好、產業基礎實、帶動力強的中心鄉鎮建設工業園區，積極發展鄉鎮工業園。

(三)在民生優先上尋求新突破，實現和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經濟發展與改善民生的關係，堅持每年將新增財政收入的60%用於民生工程。堅持把促進就業放在改善民生的重要位置，通過發展服務業和勞動密集型產業，支持中小企業和非公有制經濟發展，創造更多就業崗位。重點做好零就業家庭和大中專畢業生就業工作，確保零就業家庭24小時動態清零，力爭兩年內全市未就業大中專畢業生基本實現就業。堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，今年實現新型農村社會養老保險全覆蓋。積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學基金，加大財政幫扶弱勢群體力度，力爭“”末，對弱勢群體的補助標準達到地區平均水平的1.5倍。堅持優先發展教育事業，力爭到20xx年全市教育事業發展整體水平達到自治區中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼稚園。鞏固自治區文明城市、全國雙擁模範城創建成果，廣泛開展民眾性精神文明創建和雙擁共建活動，進一步提高城鄉文明水平和居民素質。加大城鄉文化陣地建設投入，力爭20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閒健身服務體系。紮實做好對口支援工作，處理好外部支援與自我發展的關係，把營口市的對口支援轉化為造福民眾的現實成果。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與的社會管理格局的要求，紮實推進“平安”建設，努力形成共建共享和諧社會的生動局面，確保大局穩定和長治久安。

(四)在機制創新上尋求新突破，實現發展環境的新跨越。“”時期，我們面臨的改革發展任務更加繁重，必須根據經濟發展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創新”的理念，力爭在機制創新上實現新突破。

用更優惠的政策環境推動招商引資和項目建設。要堅決破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框，建立健全符合跨越發展要求的制度和招商優惠政策。圍繞“4+2”產業模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對產業支撐能力強和科技含量高、環保措施好的重點企業，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業;對自治區、地區和我市確定的重點企業，從新型工業化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的企業家和黨員幹部;儘快出台企業家參選人大代表、政協委員的政策和企業家享受當地幹部福利待遇政策。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區促進中小企業發展工作會議精神，進一步加強中小企業服務體系建設，切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進中小企業加快發展，提升吸納就業能力，增強縣域經濟發展活力。積極支持金融機構發展壯大，努力打造金融生態縣(市)，有效發揮金融在促進跨越發展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。

用更寬鬆的政策環境迅速掀起全民創業的熱潮。要儘快探索制定幹部到企業任職及相關配套政策，比如，在一定時間內保留其身份和職級待遇，堅持幹部與企業的雙向選擇，消除幹部後顧之憂等，鼓勵他們積極投身經濟建設的主戰場。要探索建立廣大科技人員和“鄉土人才”創業管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策沒有明令禁止的有償經營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮下崗失業人員、婦女階層、大中專畢業生自主創業，引導基層黨組織和村幹部帶頭創業，帶領廣大民眾創業致富。

用更嚴明的政策環境全面提升執政效能。按照地區“提升執政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環境整治力度，嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、崗位問責等工作制度，全力營造優良的政策和服務環境。嚴格落實績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結果與幹部選拔任用、獎勵懲戒結合起來，促進全市各級幹部精神面貌、工作作風實現大轉變，工作能力、工作水平實現大提升。

三、在經濟發展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發展的堅強核心

堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結民眾、引領發展的戰鬥堡壘。

以市鄉黨委換屆為契機，選好配強各級領導班子。市、鄉黨委、人大、政府和市政協、村委會集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領導班子建設的重要契機，對“”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導幹部要充分認識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關係，統籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公僕的幹部，用敢為人先、勇於創新的幹部，打造“”領導跨越發展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內民主，落實民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保換屆工作健康順利進行。

以開展創先爭優活動為主線，全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創先進與本單位創先進、黨員爭優秀與帶動民眾爭優秀結合起來，以黨組織和黨員創先爭優影響民眾、感染民眾、帶動民眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。要按照創先爭優的要求，堅定“抓基層、打基礎、重實效”的工作理念，在各方面創先進、爭優秀、做表率。

以實施“黨員創業工程”為載體，努力建設一支引領廣大民眾創業致富的黨員隊伍。要在深刻總結“黨員創業工程” 成功經驗的基礎上，更加廣泛、深入、紮實地組織引導廣大黨員幹部帶頭創業、帶動全民創業，真正建設一支幹事能力強、創業成績好、民眾威信高的黨員幹部隊伍。要科學確定不同類型黨員幹部創業方向，在農村，要注重引導黨員幹部帶頭髮展農區畜牧業、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業合作組織，增強組織和帶領農牧民共同謀發展、闖市場的能力。在社區，要注重引導黨員幹部帶頭創業就業，帶領民眾共同創業就業，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區建設做貢獻。在企業，要注重引導黨員帶頭開展技術攻關，帶頭推進管理創新，帶頭承擔急難險重工作任務，在領跑企業發展中發揮先鋒模範作用。要使黨員幹部始終站在創新發展的前沿，在更高層次上領跑，引領城鄉各族民眾開闢更加美好的發展前景。

以建立教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育，加強領導幹部廉潔自律，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監督機制，切實加強社會監督，正確引導輿論監督，形成黨內監督與黨外監督的合力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。要依法依紀嚴格規範約束黨員領導幹部的行為，進一步在全市營造既幹事、又乾淨的清風正氣。

以構建和諧社會為目標，切實加強黨的民眾工作。民眾工作貫穿於黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性的工作。要牢固樹立民眾觀點，始終站穩民眾立場，不斷創新民眾工作經驗，特別是要在密切聯繫民眾上下功夫，在增進民眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用民眾觀點思考問題，站在民眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策，在定政策、作決策、上項目、抓工作時，切實把民眾路線貫穿其中，廣泛聽取民眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要最佳化民眾工作方式，進一步健全社會穩定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動民眾工作向規範化、制度化、常態化邁進，夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的民眾傾斜，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

同志們，“”的藍圖已經繪就，目標已經明確，路徑已經清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下，解放思想，創先爭優，為推動經濟社會跨越發展和長治久安而努力奮鬥!

擴大會議講話 篇24

同志們、青年朋友們：

陽春布德澤，萬物生光輝。在這春暖花開的時節，我們在這裡召開我縣共青團八屆五次全委(擴大)會議，總結去年工作，部署今年任務，很及時、也很有必要。20xx年，全縣各級團組織在縣委和團市委的領導下，樹立和落實科學發展觀，緊扣全縣中心工作，以團建為基礎，以活動為載體，以育人為重點，以社會化為方向，銳意創新，奮發進取，取得了可喜的成績。這一點，縣委是充分肯定的。下面，我講幾點希望：

一、團組織要不斷加強能力建設

共青團歷來有"黨有號召、團有行動"的優良傳統，新時期共青團組織，要緊緊圍繞和服務加強黨的執政能力建設的總體要求，積極適應青年變化和社會變革，切實增強共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力，努力把共青團建設成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為黨的得力助手和可靠後備軍，成為具有強大吸引力、凝聚力和戰鬥力的組織。一是要增強服務能力。共青團組織對青年的吸引力、凝聚力，從根本上取決於服務青年的能力。要認真貫徹關於把"竭誠服務青年"作為全部工作的出發點和落腳點的重要指示，針對青年在學習成才、就業創業、精神文化、權益維護等方面的具體需求，著眼幫助青年解決在學習、生活和工作中遇到的實際困難，豐富服務項目，強化服務手段，構建服務體系，進一步增強服務能力，提高服務青年的水平。二是要增強凝聚能力。用共同理想凝聚青年，高舉愛國主義、社會主義的旗幟，通過開展青年喜聞樂見、富有吸引力和感染力的教育活動，讓青年深刻認識到，中華民族偉大復興的共同理想與青年的根本利益是一致的，自覺把個人的奮鬥融入到全民族的共同奮鬥之中，共同致力於國家富強、民族振興的偉大事業;用先進文化凝聚青年，努力建設充滿活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激發出來、凝聚起來;用事業凝聚青年，要把握經濟社會發展和青年發展的結合點，積極為青年發揮作用、成就事業、實現價值搭建舞台。三是要增強合作能力。通過增強合作能力，面向青年、面向社會，實現團內團外、縣內縣外資源共享、工作聯通，以合作求活力，以合作促發展，促進社會組織實現優勢互補、資源共享、平等互利、共同發展。

二、團工作要不斷探索工作新途徑

共青團工作要在新的形勢下有所作為，獲得更大的活動和發展空間，就必須在創新中拓展新的天地，不斷探索工作新途徑。一是要弘揚主旋律，在政治上贏得青年。當前，青年的生存方式、思維方式、價值觀念和道德規範急劇變化，要求我們必須以戰略的眼光、理性的思維、務實的工作、有力的措施，大力弘揚主旋律，幫助他們牢固樹立科學的世界觀、奮鬥的人生觀和奉獻的價值觀。二是要聯繫新實際，在思想上吸引青年。要緊密聯繫當前新形勢、新情況對青年進行教育，引導他們投身經濟建設主戰場，推動經濟持續快速發展;引導他們在社會主義新農村建設中發揮作用，推進新農村建設進程;引導他們在和諧社會中，全面提高自身素質，在服務社會全面發展的過程中創造新業績。三是要建設新隊伍，在人格上感化青年。青少年教育是一項系統工程，需要家庭、學校和社會相互配合、齊抓共管，努力建設一支全社會參與、高素質的青少年教育者隊伍，以高尚的人格來感化青少年。尤其是共青團工作者，一定要按照提出的"忠誠黨的事業，熱愛團的崗位，竭誠服務青年"的要求，努力成為青少年成長的良師益友，真正做到服務育人。四是要構建新格局，在環境上陶冶青年。在黨的領導下，充分發揮共青團在青少年教育中的重要作用，以青聯、學聯和少先隊組織為骨幹，以青年社團為延伸，創造良好環境，陶冶青少年，努力形成共青團工作新格局。

三、團幹部要不斷提高工作水平

團幹部素質的高低直接影響著共青團工作的好壞。作為黨的年輕幹部的一部分，團幹部要站在黨的事業後繼有人的高度，在各方面嚴格錘鍊自己，努力把自己塑造成為適應時代發展要求和事業發展所需的優秀人才。一是要加強學習。當今時代是知識經濟時代，是終生學習的時代，學習是現代人必不可少的生活內容，是增強自身素質、提高工作水平的重要途徑。團的崗位是學習的崗位、鍛鍊的崗位、提高的崗位。全縣團幹部要樹立終身學習的觀念，養成主動學習、不斷學習的習慣，最佳化知識結構，提升文化層次，以真才實學去從事共青團工作，不斷開創新局面。二是要加強研究。時代在變化，青年在變化。變化的時代沒有"萬能的鑰匙"，沒有百試不爽、能夠"應萬變"的"不變"。最現實的選擇是拿起研究的武器，開展認認真真的研究。切實了解青年的需求，把握青年的特點，服務青年的發展。三是要善於創新。創新是時代潮流，也是做好團的工作的基本要求。共青團工作的環境和對象都在發生著深刻的變化，這些變化，許多都是我們從來都沒面對過的。與此相對應，現成的可以借鑑的工作經驗越來越少，對開拓創新這種工作方式的要求越來越高。團幹部要適應時代發展的要求，樹立創新精神，強化創新意識，通過創新工作思路、工作方法、工作載體等，努力在創新中把共青團工作推向前進。四是要改進作風。現在大多數團幹部的工作作風是紮實的。但也不可否認，在一小部分團幹部中還存在作風飄浮的問題。造成這種現象的原因是多方面的，有的把團的崗位當作升遷的跳板，有的急功近利，渴望所謂的"工作實績"，這不利於共青團事業的發展，從另一個方面講，也不利於團幹部個人的成長進步。團幹部要在團的崗位上有所作為，要真正把團工作當作一種事業來做，不負黨的培養，不負青年的期望，必須養成求實、務實、落實的工作作風。

四、團員青年要不斷提升自我素質

團員青年是經濟、社會建設的生力軍和突擊隊，要不斷加強學習、提升自我，為建設"經濟繁榮、生活寬裕、環境優美、民風文明、社會和諧"的新淥湘做出新的更大的貢獻。一要做學習上的表率。在學習的意識上要濃，要提高學習的自覺性，不斷總結，不斷學習;在學習的內容上要廣，廣泛學習政治、經濟、文化和業務等知識;在學習的目的上要明確，要勤於實踐，在實踐中運用和提高。二要做道德上的標兵。愛崗敬業，做到乾一行、愛一行、鑽一行;辦事公道，做到堅持原則、規範運作，力求公平、公開、公正;誠實守信，做到做人誠實、堂堂正正、光明磊落、辦事認真;艱苦創業，做到"艱難困苦，玉汝於成"、自強不息。三要做業務上的表率。即：事業心要強、業務技能要熟、掌握政策要準、辦事效率要高、協作精神要好、創新意識要濃。

青年朋友們，最是一年春好處，絕勝煙柳滿"淥湘"。你們是時代的寵兒、社會的驕子、國家的棟樑，現在正是你們發揮作用、展示才能的大好時候，黨的事業、國家的未來也需要你們發揮聰明才智，用青春和熱血去實現人生價值。

最後，祝你們勇攀高峰節節升、萬事如意步步順!

謝謝大家!

擴大會議講話 篇25

同志們：

元旦剛過，區總工會在此召開十二屆六次全委(擴大)會議，學習貫徹黨的xx屆五中全會及省、市、區委全會精神，認真研究年工會工作目標任務。剛才，李順根同志對新一年工會工作作了全面部署，九龍鎮等四個單位分別就年以來工會重點工作開展情況作了典型交流，相信這次區總全委(擴大)會議的召開，對於做好我區新時期工會工作，必將起到積極的推進作用。

過去的一年，全區各級工會組織圍繞黨委、政府中心工作，積極開展全民創業和“三爭三賽”活動，充分調動廣大職工投身“翻番、小康”偉大實踐的主動性和創造性;圍繞建設“民眾滿意工程”，紮實開展先進性教育活動，密切與職工民眾的血肉聯繫，進一步擴大工會組織的基層覆蓋面，不斷提高新經濟組織和新社會組織工會組建率，切實加快進城務工人員入會步伐，工會組織服務職工成效明顯;圍繞履行工會維護基本職能，積極推進工資集體協商工作，加強工會幹部隊伍建設，著力提高科學維權、依法維權能力，工會組織的影響力和凝聚力不斷增強，為全區改革發展穩定的大局作出了積極貢獻。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大職工致以崇高的敬意!向全體工會幹部表示誠摯的問候!

年是實施“”規劃的開局之年，做好今年各項工作，對於在新的起點上實現加快發展、科學發展、和諧發展至關重要。全區各級工會組織要緊緊圍繞我區“”發展目標，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認清形勢、統一思想，明確任務、紮實工作，努力推動全區工會工作再上新台階。下面，我講幾點意見。

一、抓好宣傳發動，組織引導全區職工為海陵加快發展再立新功

去年底召開的區委九屆十次全會，按照黨的xx屆五中全會精神，結合海陵實際，對科學謀劃和推動海陵“”發展作出了戰略部署。當前及今後一個時期，我們要通過各種形式的學習宣傳活動，大力弘揚“三創”精神，並以此統一思想，形成共識，凝聚力量，真正把科學發展觀貫穿於工會工作的各個方面、各個領域，團結帶領全區廣大幹部職工為實現“”良好開局多作貢獻。

⒈要在推動全民創業上做文章。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是工會工作的第一要務。創業是發展的基礎和前提，我們說維護職工的合法權益，最重要、最根本的就是要維護職工民眾的勞動就業權。在發展社會主義市場經濟的條件下，經濟發展主要靠創業意識和創業能力可以說，全民創業才是經濟發展的原動力。作為工會，在這方面具有獨特的優勢，應該做好三項工作：一是提高職工的創業意識，使之產生創業衝動;二是培養職工的創業能力，使之掌握生產經營實際本領;三是幫助職工解決創業中遇到的資金、技術、人才等困難，使之減少創業之憂。前一階段，區總培植了高榮、楊兆華等一批創業典型，形成了公惠放心早餐等具有一定影響力的品牌，產生了良好的社會效應。希望新的一年，工會組織能夠在這方面多動腦筋、多想辦法。

⒉要在提高創新能力上求實效。創新是發展的手段。加快推進“富民強區”步伐、實現“”各項發展目標，要求我們必須著力提高創新能力特別是自主創新能力。各級工會組織要廣泛發動職工大張旗鼓地開展合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等活動，把廣大職工的創造熱情和創造才能最大限度地激發出來。深入實施職工經濟技術創新工程，推廣先進操作方法，鼓勵職工爭當創新能手，推動建立以企業為主體、職工為主力、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。大力開展職工素質建設工程，以“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動為載體，組織開展豐富多彩的職工技能提升活動，不斷增強職工的學習能力、創新能力和競爭能力，努力建設學習型、知識型職工隊伍。

⒊要在增強創優意識上下功夫。創優是發展的目標。創優就是出名牌、出精品，其本質就是爭先進位、勇攀高峰、爭創一流。當前，實現“翻番、小康”目標、構建“和諧海陵”是全區人民的歷史使命，也是海陵最大的創優實踐。各級工會組織要圍繞“工業強區”、“商貿興區”、“和諧建區”三大戰略的實施，在全區上下積極開展爭先創優的勞動競賽活動，引導職工發揚愛崗敬業、精益求精的精神，千方百計提高產品質量和檔次，以一流的精神狀態，乾一流的工作，創一流的業績，出一流的產品，造一流的環境，為培育名牌產品貢獻智慧和力量。要進一步增強節約意識，積極推廣套用節能降耗、環境保護、安全生產等方面的技術成果，倡導節約型的生產方式和消費方式，促進建設資源節約型、環境友好型社會，進一步引導廣大職工在推進經濟結構調整、轉變經濟成長方式、提高經濟成長的質量和效益方面當好主力軍。

二、抓好維權工作，為“和諧海陵”建設奠定堅實基礎

構建社會主義和諧社會，是我國經濟社會發展的重要目標，也是“”規劃提出的一項重要任務。加強協調勞動關係，切實維護職工合法權益，是工會推動和諧社會建設的重要途徑。我們要切實加大維權工作力度，著眼於勞動關係的建立、運行、監督、調處等環節，緊緊抓住勞動契約、集體契約和職代會三個關鍵，主動維權、依法維權、科學維權，推動建立和諧穩定的新型勞動關係。

一是要不斷擴大工會組織的覆蓋面。把職工組織起來，是工會維護職工權益的首要前提。近年來，我區工業化、城市化進程日益加快，職工隊伍不斷壯大，人員流動日益增多，非公企業數量迅速增加。要繼續按照“哪裡有職工，那裡就要建立工會組織”的要求，進一步改革組織體制，創新組建模式，完善管理機制，加大組建力度。要突出重點，抓好非公有制企業工會的組建和規範工作，積極探索非公企業工會組建形式、入會方式和會籍管理辦法，最大限度地把包括進城務工人員在內的職工群體組織到工會中來。同時，抓好國有、集體改制企業(單位)工會組織的整頓和重建，在推進國有、集體企業和事業單位改革、改制過程中，確保工會組織的獨立設定，防止和糾正隨意撤併工會組織的行為。

二是要著力規範勞動契約制度。依法建立健全平等協商、集體契約制度，是從源頭上保障職工合法權益的重要舉措。各級工會組織要把維權關口前移，從建立勞動關係的起點上維護好職工的合法權益，深入推進勞動契約和集體契約制度的實施。以非公有制企業、改制企業、進城務工人員和靈活就業人員為重點，切實幫助和指導職工簽訂好勞動契約。以貫徹實施《江蘇省集體契約條例》為契機，積極開展工資集體協商要約行動，代表職工與企業就工資分配事項及女職工分流安置、勞動定額標準、勞動安全衛生和女職工特殊權益保護等事項進行平等協商，簽訂工資專項集體契約。切實發揮工會組織的民眾監督作用，廣泛開展民眾性安全生產活動，督促企業落實安全生產措施，提高企業安全生產管理水平，避免出現職業危害和危及職工生命安全的重大事故。

三是要完善職工民主管理形式。職工民主參與、民主管理、民主監督是切實維護職工權益的重要途徑。要堅持完善職代會制度，不斷擴大職代會的適用範圍，提高組建率和覆蓋率。在國有企事業重組改制和關閉破產過程中，要充分發揮職代會的作用，堅持改制事項及時全面公開。積極推進非公有制企業建立職代會制度，探索適合其特點的民主管理有效形式，落實職工的知情權、參與權和監督權。在小型非公有制企業集中的地區，積極探索聯合職代會或區域性、行業性職代會制度。繼續大力推行廠務公開，特別要抓好非公企業的廠務公開，不斷擴大公開範圍，務求工作實效。

四是要切實關注困難職工群體。積極協助黨政組織解決職工民眾特別是困難職工民眾生產生活中的實際困難，努力為他們排憂解難，是工會組織的重要任務和應盡的社會責任。要推動積極就業政策的實施，通過工會職業介紹、職業培訓等方式，幫助職工實現就業和再就業。要配合政府和有關方面建立健全社會保障體系，督促用人單位依法為職工繳納養老、醫療、失業、工傷、生育保險費。大力開展金秋助學等民眾性互助互濟活動，不斷豐富和拓展送溫暖工程的形式和內容。春節將至，各級工會組織和工會幹部要深入基層、深入職工家庭特別是困難職工家庭，了解真實情況，解決實際困難，送去黨和政府的溫暖，努力讓每一個困難職工過好節、過好年。

三、抓好工會建設，推動各項工作再上新台階

前不久，省委制定下發了《關於進一步加強新時期工會工作的意見》。各級工會組織要以學習貫徹省委的《意見》為契機，結合區委去年月底下發的有關《意見》精神，以改革創新的精神推動全區工會工作再上新台階。

要牢牢把握髮展機遇。新時期工會工作正面臨著難得的發展機遇。去年，中央書記處和政治局先後三次聽取全國總工會的工作匯報，中央領導特別是對工會工作作了重要講話;省、市委下發檔案，對進一步加強新時期工會工作提出了明確要求，區委出台具體《意見》，並專題召開工會工作會議進行傳達部署，區委會前不久專題聽取區總工會的工作匯報。可以看出，全國上下對工會工作都十分重視，這就為我們做好新時期工會工作創造了良好的環境和條件。全區各級工會組織一定要抓住機遇，切實增強工作責任感和歷史使命感，自覺把工會工作融入“”規劃、放到“富民強區”的大局中去思考和部署，找準工會組織服務中心工作的著力點和切入點，不斷開創我區工會工作的新局面。

要切實加強隊伍建設。工會組織要做到有為有位，加強幹部隊伍建設是關鍵。要強化理論武裝。組織廣大工會幹部學習“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會精神，學習政治理論和工會工作方面的專業知識，進一步提高工會幹部隊伍的政治素質，切實增強黨的觀念和大局意識。要改進工作作風。一方面增強民眾觀念，大興調查研究和求真務實之風，自覺到生產經營困難多的企業去，到困難職工多的地方去，扎紮實實為職工民眾辦實事、做好事、解難事;另一方面增強服務觀念，用情、用心、用力為職工民眾服務，為基層服務。要加強能力建設。各級工會幹部要圍繞發展第一要務開展工會工作，著力增強服務大局、推動發展的本領;圍繞鞏固和擴大黨的階級基礎開展工會工作，著力增強團結凝聚組織職工的本領;圍繞履行好基本職能開展工會工作，著力增強依法維權、依法治會的本領;圍繞構建和諧社會的目標開展工會工作，著力增強協調各方、解決複雜問題的本領。

要高度重視工會工作。工會工作是黨的民眾工作的重要組成部分。各級黨組織要進一步加強對新時期工會工作的領導，把工會工作擺上更加突出的位置，列入黨組織的工作議程，定期研究工會工作，幫助工會解決工作中遇到的實際困難，支持工會依法按章獨立自主、創造性地開展工作。要通過“黨工共建”的有效形式，在加強黨對工會工作領導的同時，充分利用工會的組織優勢，把黨的方針政策通過工會傳達貫徹到職工民眾，從而把廣大職工民眾的積極性引導好、保護好、發揮好，更好地發揮工人階級在推進改革、促進發展、維護穩定中的主力軍作用。要選優配強工會幹部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、敢於和善於為職工說話辦事、職工民眾擁護和信賴的優秀幹部，選配和充實到工會工作崗位上來。

同志們，新的一年，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面樹立和落實科學發展觀，同心同德，開拓進取，為實現海陵“”良好開局，推進經濟社會又快又好發展而共同努力奮鬥!

最後，祝大家新年快樂，在新的一年取得更大成績!

擴大會議講話 篇26

同志們:

這次會議的主要任務是，傳達學習視察我省的重要講話精神，貫徹省、市委部署要求，引導全縣上下迅速掀起學習貫徹落實視察龍江的重要講話精神的熱潮，有效激發廣大黨員幹部民眾幹事創業熱情，推動賓縣各項事業加快發展，確保重要講話精神不折不扣地貫徹落實。

在“十三五”開局起步、全面建成小康社會、推進龍江全面振興的重要時期，親臨龍江視察並發表重要講話，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局高度，深刻闡述了事關龍江長遠發展的一系列重大問題，指明了龍江振興發展的前進方向，充分體現了對龍江工作的高度重視、對龍江發展的殷切期望、對龍江人民的關心關懷，為推進龍江全面振興提供了科學指南和行動綱領。省委於25日連夜召開會學習重要講話;26日下午召開全省領導幹部大會，傳達學習視察我省的重要講話精神，對學習貫徹作出部署。會上，憲魁書記指出，要充分認識視察龍江的重大意義，增強推進龍江振興發展的責任感和使命感。憲魁書記強調，一要深刻領會、準確把握提出的“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”的重要要求，著力最佳化產業結構，著力最佳化所有制結構，著力培育人力資源隊伍，著力最佳化對外開放格局。二要深刻領會、準確把握“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”的重要要求，大力發展現代農業，穩定提高糧食綜合生產能力;要堅持精準扶貧、精準脫貧，確保全面小康道路上一個地區、一個少數民族、一個人也不能少;要處理好生態保護與開發的關係，加快構建綠色產業體系和空間格局。三要深刻領會、準確把握“堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作”的重要要求，最佳化財政支出結構重點保民生、補短板，解決民眾關心的民生問題。四要深刻領會、準確把握“堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證”的重要要求，在學習上狠下功夫，帶頭解放思想，堅持求真務實，做到清正廉潔，營造良好政治生態。憲魁書記要求，全省上下要用重要講話精神統一思想、統一行動，用重要講話精神凝心聚力、引領發展，激發廣大幹部民眾幹事創業的巨大熱情。27日市委又召開(擴大)會議，傳達學習視察我省的重要講話精神，對全市貫徹落實進行安排部署。海波書記要求，要切實把廣大黨員幹部民眾的思想和行動統一到重要講話精神上來，加快哈爾濱振興發展步伐，肩負起龍江振興發展龍頭的重任，確保重要講話精神在哈爾濱落地生根。

一、充分認識視察龍江的重要講話的重大意義，切實把思想和行動統一到重要講話精神上來

親臨我省視察指導工作，是黑龍江改革發展進程中的重要里程碑，是全省人民政治生活中的一件大事。憲魁書記、海波書記在省、市委會議上都深刻闡述了視察我省的重大意義，重要講話的精神實質和豐富內涵，我們一定要學深學透、抓好落實，在省、市委的堅強領導下，堅定不移地推動各項工作始終沿著中央指引的方向目標奮力前行。

(一)視察龍江為我省振興發展注入了強大政治動力，給我們以巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態安全和能源安全的重大責任，戰略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規劃”，改革發展穩定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。黑龍江對國家糧食安全的貢獻突出，功不可沒。黑龍江的政治生態恢復不錯。這些重要論述，充分肯定了我省的歷史貢獻、戰略地位、發展戰略和發展成效，充滿了強大正能量，壓倒了各種抹黑唱衰龍江的聲音，對正處於滾石上山、爬坡過坎關鍵時期的全省、全市，以及我們賓縣廣大幹部民眾，都是巨大鼓舞和鞭策，極大增強了振興發展的信心和決心。我們要把的肯定鼓勵轉化為幹事創業的強大動力，進一步堅定發展目標、發展戰略和發展舉措，努力把賓縣的事情辦好。

(二)視察龍江對我省振興發展提出了總的要求，賦予了新使命新內涵。指出，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持問題導向，貫徹新發展理念，深化改革開放，最佳化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子。這也是當前和今後一個時期我縣發展的指導思想和總體要求，我們要堅決貫徹、堅決執行，自覺把賓縣的發展放在全省全市的大背景下去謀划去推進，認清所處的歷史方位和肩負的使命責任，堅定實施“五大規劃”、建設“龍江絲路帶”、發展重點產業，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。

(三)視察龍江給我省振興發展指導了科學方法，為我們做好工作提供了重要遵循。的重要講話，既提出目標、又指明路徑，既針對當前、又布局長遠，既點出問題、又開出“藥方”，是我們運用馬克思主義世界觀和方法論認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”。比如，改造升級“老字號”，提出黑龍江特殊的資源稟賦和產業布局不要當作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發出新枝。比如，深度開發“原字號”，提出要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。我們要運用講話中貫穿的科學方法，從巨觀上思考問題，從歷史經驗中汲取營養，從矛盾轉化中把握規律，從形勢研判中發現風險，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭複雜局面的能力。

(四)視察龍江帶來了振興發展的重大機遇，形成了助推發展的強大合力。的重要講話，把我省發展思路提升到了新高度，指明了前進方向，特別是對發展中面臨的困難和挑戰給予充分理解，並表示國家會給予必要支持，必將帶來全省上下思想大解放、信心大增強，必將形成群情振奮、萬眾一心謀振興促發展的生動局面。全縣上下要牢牢抓住視察龍江這一重大歷史機遇，用重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，團結一心、務實肯乾，充分調動積極性，形成振興發展的疊加效應，推動賓縣經濟社會加快發展。

二、以學習貫徹重要講話精神為動力，加快縣域經濟社會發展步伐

深入學習貫徹視察龍江的重要講話精神，關鍵要落到幹事創業上。憲魁書記、海波書記在全省領導幹部大會和市委(擴大)會議上，就深刻領會、準確把握重要講話精神提出了具體要求，我們要結合縣情實際進一步加深理解，謀深謀透貫徹落實的工作目標和任務措施。

一要加快轉方式調結構。指出，當前制約黑龍江發展的主要因素有“三偏”，就是產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。這三塊短板也是長期以來制約我縣發展的深層次矛盾。要按照的要求，橫下一條心，扎紮實實推進供給側結構性改革，把政策轉化為行動，切實做到揚長避短、揚長克短、揚長補短，全力打贏我縣轉方式調結構的攻堅戰、翻身仗。

圍繞著力最佳化產業結構，強調最佳化產業結構，要堅持“加減乘除”並用，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大‘新字號’三篇大文章。深刻闡明黑龍江省產業結構調整的主改方向和著力點。這也為我縣產業發展指明了方向。我們要加快推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務，全力構建現代產業體系。在改造升級“老字號”上，指出，要用信息化、綠色化、服務化改造傳統產業，培育創新商業模式，助推傳統產業改造升級。我們要圍繞開發區已成規模額傳統優勢產業，加快推進大北農智慧農業、哈東農副產品電子商務產業園和中國網庫賓縣牛肉產業電子商務平台等“網際網路+”項目建設，進一步推動新型商業、服務模式與傳統產業深度融合，提升產業質量效益。在深度開發“原字號”上，指出，要依託優勢資源，延伸產業鏈條，提高資源精深加工比重，增強市場競爭力。我縣作為傳統農業大縣、全國產糧大縣和全市唯一擁有國家級開發區的縣份，要深入貫徹落實講話精神，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，依託開發區優勢產業基礎，積極引進產業龍頭企業，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業，將開發區打造成農副產品精加基地。在培育壯大“新字號”上，指出，要發展新產業新產品，培育增長新動力。我們要緊緊抓住當前新產業、新業態蓬勃興起的有利機遇，用好黨和國家振興東北老工業基地的政策優勢，全力引進一批新能源、新材料、信息技術、高端製造等戰略新興產業，形成新的經濟成長點、市場消費點、就業拉動點。要積極引進相關企業和機構，推動金融、物流、科技服務等生產性服務業發展。要發揮我縣區位、資源優勢，積極發展鄉村、冰雪、生態、溫泉等特色旅遊，全力打造全域旅遊示範縣。強調，萬峰磅礴，必有主峰。轉方式調結構，最終要靠創新引領。要加強與哈工大、東北林大、東北農大等高校交流合作，實施創新驅動戰略，積極搭建創新創業平台，以大眾創業、萬眾創新激活經濟發展潛力。

圍繞著力最佳化所有制結構，指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，幫助民營企業打開“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，構建親清政商關係，為我們點出了創新體制機制、最佳化發展環境、推動民營經濟加快發展的用力方向。我們要進一步推進行政體制改革，推動開發區體制機制改革，深化行政審批制度改革，加快推進法治建設，嚴格按照《關於進一步最佳化全縣發展環境的實施方案》，抓好各項制度落實，樹立自覺服務企業的理念，努力構建一流的營商環境，全面激發各類企業的內在活力、市場競爭力、發展引導力。

圍繞著力培育人力資源隊伍，強調，要著力破解怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題，抓好企業家、技術人員、領導幹部3個群體，調動各方面積極性，指出了我們人才培養和智力引進的核心問題和著力點。我們要牢固樹立事業平台留人引才是關鍵、待遇服務留人引才是保障的理念，進一步加大人才培養和引進力度，思想再解放，政策再放開，在引進人才的同時更要注重培養和留住人才，加快推進人才制度創新，構建吸引人才的強磁場，為縣域經濟發展提供人力資源保障。

圍繞著力最佳化對外開放格局，強調，要主動對接國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局，為我縣打造對俄貿易加工樞紐明確了戰略重點。我們要在這個大格局下，高起點、高標準、高效率推進賓西開發區建設，主動對接國家和省市政策，提升完善海關、公用保稅倉庫、檢驗檢疫中心等規模和功能，著力抓好對俄羅斯、美日韓和港澳台地區的招商引資和貿易合作，打造哈東地區重要對外經濟板塊。

強調，轉方式調結構是苦幹出來的，不是硬等出來的，進一步激發了全省上下轉方式調結構的責任感和緊迫感。作為縣一級，我們要拿出勇於擔當、一抓到底的精神，抓好中央各項政策和要求的貫徹落實，一條一條抓，一項一項乾，最大限度地爭取國家優惠政策、項目、資金等各個方面支持，紮實推進我縣轉方式調結構不斷取得新成效。

二要加快發展現代農業。稱讚我省是維護國家糧食安全的一塊“壓艙石”，鼓勵我們要堅持發展現代農業，爭當農業現代化建設排頭兵，這充分肯定了我省農業在全國的地位，指明了我省未來農業發展方向。我們要以推進農業供給側結構性改革為著力點，加快農業轉方式調結構步伐，大力發展現代農業。

要始終抓好糧食生產。強調，當前農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，解決這一矛盾，重在推進農業供給側結構性改革，增強農業綜合生產能力。提高大豆生產和競爭能力，是農業供給側結構性改革的重要內容。要培養一批叫得響信得過的綠色食品品牌，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。我們要全面把握農業供給側結構性改革的深刻內涵，充分發揮我縣基礎優勢，加大轉方式調結構力度，注重提升農業產業鏈和價值鏈，切實調強優勢作物、調高經濟效益、調增農民收入，不斷增強農業競爭力，加快由農業大縣向農業強縣轉變。要增加大豆種植面積，實施“大豆振興”工程，注重單產和品質，努力提高市場競爭力和占有率。要發揮寒地黑土優勢，堅持打“綠色牌”、走特色路，進一步實施“三減”行動計畫，加大無公害、綠色、有機農產品品牌扶持引導力度、不斷擴大綠色食品基地認證面積，加快發展“三品一標”農產品，推進“網際網路+”涉農產業，形成一批大而強、小而精、小而專的綠色品牌。

要努力構建現代農業“三大體系”。強調，要以構建三個體系(產業體系、生產體系、經營體系)為抓手，加快推進農業現代化。這些重要要求，明確了現代農業的重點任務，為我們發展現代農業指明了方向和路徑。要最佳化調整農業結構，全面實施“金葉富民”“綠蔬富民”“農牧富民”“青山富民”四項工程，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展。要依託賓西開發區農副產品加工業產業基礎，大力發展綠色食品產業，著力提高農產品精深加工率，力爭做到“吃乾榨淨”，把食品產業打造成最大最強的立縣產業。要用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，從根本上改變農業發展“靠天吃飯”的局面。要加大體制機制創新力度，著力培育規模化經營主體，加快推進農村產權制度改革，鼓勵和引導土地有序流轉，加快農村金融保險服務機制創新。

要堅決打贏脫貧攻堅戰。強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因戶、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。這些重要要求，為我們精準扶貧、精準脫貧指明了方向。我們要把脫貧攻堅作為黨委政府的“一號工程”，對前期工作進行認真梳理，找準短板有哪些，研究拿出精準施策的硬招實招，確保到20xx年，5個貧困村全部摘帽，9000貧困人口全部脫貧，力爭在全市、乃至全省率先實現全面脫貧。

要紮實推動綠色發展。強調，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。要牢固樹立綠色發展理念，抓好生態環境保護，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。這些重要要求，進一步強化了保護生態的重要性。我們要以“綠色發展”理念為引領，把生態文明建設貫穿到經濟社會發展的全過程。要堅持規劃先行，把對現有生態資源保護擺到重要位置，特別要按照的重要指示，以發展農業循環經濟為核心，把黑土地保護好、利用好。要堅持立足生態優勢，把具有特色的生態旅遊、養老健康產業做大做強。要積極推動節能減排，加快賓西開發區循環化改造進程，逐步淘汰落後產能。要加強農村基礎設施建設，做好下水、畜禽糞便、生活垃圾處理，控制農村面源污染，全力搞好農村環境綜合整治。

三要全力保障改善民生。指出，面對複雜的國內外經濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。要堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作。各級黨委和政府要承擔責任，像抓發展一樣扎紮實實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規劃、年度有計畫、一級抓一級、年年有進步。財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜。保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。保障和改善民生要突出重點，針對民眾最關切的問題發力。的講話明確了民生工作重點發力的方向所在。我們要堅持共享發展理念，自覺以人為本、執政為民，著力最佳化財政支出結構，重點保民生、補短板，解決好民眾關心關注的民生問題。要全力推進“五化工程”建設，推動主城區改造升級，大力開展道路交通、農貿市場、城市噪聲等常態化整治，讓城市更乾淨、更有秩序。要實施好農村飲水安全鞏固提升工程，推進賓州鎮第二水源地勘測、供水廠改擴建和二龍湖水源地保護等工作，確保城鄉居民喝上“放心水”。要積極做好哈佳鐵路、木蘭松花江大橋等重大項目基礎性工作，推進同三高速賓州新出口建設，升級改造通鄉通村公路和農村危橋，切實改善民眾出行條件。要紮實推進泥草房改造和保障性住房建設，讓困難民眾住上舒心房、安心房。要加強社會保障體系建設，強化城鄉居民醫療保險、養老保險、社會救助等基礎保障，讓民眾病有所醫、老有所養。要推動公共事業發展，加快標準化學校建設，最佳化師資隊伍，促進城鄉教育均衡發展;提升醫療服務水平，發展城鎮社區醫療，為民眾提供更加優質的醫療服務;推進標準化田徑場地建設，積極組織各類民眾性文體活動，豐富民眾精神文化生活。

四要持續改進幹部作風。要求，堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證。他強調，要幹事創業就要有好的作風，特別是領導幹部作風要過硬，解決好精神狀態問題。領導幹部要有幹事創業的精神狀態，就要有好的作風。他指出，改進作風，就要勤於學習，就要敢闖新路，就要求真務實，就要清正廉潔。這些指示要求，深刻詮釋了在黨引領經濟發展新常態、構建良好政治生態大背景下，加強幹部作風建設的基本要求和目標路徑，是解決當前部分幹部作風頑疾的一劑良藥。

要帶頭學實謀深，不斷提升能力素質。要把學習了解縣域經濟發展形勢與分析研究本戰線本部門工作緊密結合，把握省市經濟發展趨勢，順應潮流，明確我縣在省市的占位，以區的標準做好每一項工作，使賓縣發展融入到全市發展的大局之中。要把學習貫徹黨中央精神特別是此次視察龍江的重要講話精神與推進我縣改革發展穩定工作緊密結合，學深吃透國家省市各項政策。要把學習先進地區、先進縣市優秀經驗與推動我縣各項改革創新緊密結合，虛心學習借鑑各地成功經驗，更好地推進縣域經濟社會加快發展。

要帶頭解放思想，不斷提高創新意識。要在深化各項改革上、在調結構轉方式上、在判縣情謀發展上解放思想、勇於實踐，從思路、辦法、機制方面著手，創造性解決當前我縣面臨的突出問題。要敢於闖新路，破除固化求穩思維，探索新的發展路徑，比如，探索PPP模式解決城鎮建設、開發區基礎設施建設融資，推進“飛地經濟”招商引資鼓勵模式，提高招商引資積極性。要勇於改革，敢於觸及深層次矛盾，著力解決開發區發展放緩問題，比如，要在深化開發區體制機制改革，最佳化經濟發展環境上下功夫。

要帶頭求真務實，不斷深化責任意識。要堅持問題導向，善於發現問題、正視問題、解決問題，而不是迴避問題甚至掩蓋問題。領導幹部要知實情、說實話、辦實事，本著對組織負責、對人民負責、對自己負責的態度，管好自己的“責任田”，做到情況明、底數清、數據準，實時掌握全局工作動態。要實施精細化管理，堅持埋頭苦幹、雷厲風行、追求卓越，對於每件事情、每項工作，都明確目標任務、明確工作標準、明確調度時間節點，加大考核力度，對於推進工作得力、成績顯著的要激勵，而對於那些幹事創業懶、組織紀律散、工作推進慢、落實措施粗、創新能力弱、法治觀念淡的幹部嚴肅問責追責。

要帶頭遵規守矩，不斷強化廉潔意識。各戰線各部門領導要嚴格落實“一崗四責”，認真履行好黨風廉政建設的領導責任和主體責任，營造良好的政治生態。要按照“好乾部”標準，注重選拔那些品行好能力強、善於運用法治思維、具有豐富實踐經驗、上手就能破解難題的幹部，為敢擔當的幹部擔當，對於那些政治上不過硬、業務上沒本事、工作上不擔當、作風上不乾淨的幹部堅決進行組織調整。各級領導幹部各級領導幹部包括各位縣級領導，要帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，管好自己、班子和隊伍，管好家屬子女和身邊人，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶動廣大黨員幹部向黨中央看齊，向看齊，向黨的路線方針政策看齊。要嚴明換屆紀律，通過換屆真正換出好班子、好狀態、好風氣。

三、認真學習宣傳貫徹重要講話精神，凝聚加快賓縣發展的強大合力

學習好、宣傳好、貫徹好視察龍江的重要講話精神，是全縣當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務。我們要切實增強思想自覺和行動自覺，深刻領會、準確把握重要講話的豐富內涵和精神實質，努力把學習宣傳貫徹工作不斷引向深入，將重要講話精神轉化為全縣廣大黨員幹部民眾幹事創業的巨大熱情，凝聚起推動賓縣加快發展的強大合力。

一要認真研讀，準確領會。強調，“幹部的能力和水平要從學習中來”。各鄉鎮、各部門要按照全省領導幹部大會和市委(擴大)會議的要求，結合“兩學一做”學習教育和“學講話、謀振興、創新路”專題教育，採取理論中心組學習會等多種形式，把系列重要講話特別是視察龍江重要講話、3月7日重要講話作為重點內容，原原本本學、反反覆覆學，認真研讀、入心入腦。特別是要重點領會好把握好對龍江振興發展提出的總要求，“四個堅持”的重點任務，轉方式調結構“四個著力”的具體舉措，發展現代農業的“四個抓手”，保障和改善民生的具體要求，改進作風的“四個路徑”。黨員領導幹部作為“關鍵少數”，要發揮示範表率作用，帶頭學習，先學一步，學深一層，悟透一些，為普通幹部和民眾做好示範和講解。各鄉鎮各部門主要負責人是第一責任人，必須結合本地本部門實際，作出專題安排、提出具體要求、加大督查力度。

二要結合實際，狠抓落實。曾經講過，“一切學習都不是為學而學，學習的目的全在於套用”;“學習的成效在於解決實際問題”。學習貫徹重要講話精神，要同增強個人和各級黨組織黨性鍛鍊緊密結合起來，同本地本部門的重點工作緊密結合起來。要堅持學用結合。在學中乾、在乾中學，融會貫通、學以致用，用重要講話精神武裝頭腦、指揮行動、推動實踐，並用實踐成果來檢驗學習成效。要抓住貫徹落實的著力點。把貫徹落實中發7號檔案作為學習貫徹重要講話精神的根本著力點，認真研究上級政策與我縣發展的切合點，認真謀劃好、包裝好項目，用好、用活、用足政策，最大限度地使各項政策措施在我縣落地生根。要堅持“乾”字當頭。按照省、市委要求，對照重要講話精神，對我縣已有工作部署再審視、再對照，符合的就切實堅持，不符合的就調整完善，進一步明確目標路徑和工作重點，把責任分解到各鄉鎮各部門、落實到具體人。

三要強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加強統一領導，整合資源力量，拿出工作計畫，運用多種形式，開展全方位、多領域的立體宣傳，使學習宣傳重要講話精神成為宣傳主旋律、媒體最強音。要組織電視、網站等媒體，開展有計畫、有目的、有分量的宣傳，在全縣上下迅速掀起學習熱潮，讓重要講話精神在廣大黨員幹部民眾頭腦中牢牢紮根。要廣泛組織面向基層的宣傳宣講活動，推動講話精神進機關、進企業、進社區、進農村、進校園，通過多層次、廣覆蓋的宣傳宣講，使重要講話精神深入人心、凝聚人心，成為廣大幹部民眾的思想引領和力量源泉。要挖掘宣傳深度，深入宣傳解讀重要講話精神，深入宣傳各鄉鎮、各部門學習貫徹成果，推動學習宣傳貫徹重要講話精神不斷引向深入。

同志們，推動縣域經濟加快發展是我們的職責所在、使命所系。我們一定要倍加珍惜視察龍江帶來的重大機遇，倍加珍惜來之不易的大好局面，按照的重要要求，激發內生動力，務實幹事創業，奮力開創振興發展新局面!

擴大會議講話 篇27

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的精神，全面落實自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議的決策部署，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作，動員全縣各級黨政和各族幹部民眾搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。

一、20xx年的主要工作

20xx年，在地委、行署的正確領導下，在吉林省的無私援助下，縣委、政府認真貫徹落實中央、自治區和地區一系列重大決策部署，緊緊圍繞既定的目標任務，搶抓發展機遇，夯實發展基礎，集中力量乾成了一批大事，解決了一批難事，辦好了一批實事，經濟社會各項事業都取得新進展，再次獲得地區經濟社會發展綜合評比第一名的好成績。

(一)經濟實力持續提升。20xx年，全縣預計完成生產總值38.7億元，增長12.1%;工業增加值23.8億元，增長15%;地方財政收入5.5億元，增長44.6%;公共財政預算收入5億元，增長40.3%;地方固定資產投資28.2億元，增長39%;招商引資到位資金18.1億元，增長44.1%;農牧民人均純收入增加1298元，達到7558元。現代農牧業發展效益顯著。水利基礎設施不斷加強，吉勒布拉克、加那尕什等6個控制性水庫進展順利，塔勒德水庫、巴斯布滾勒水庫和自治區定居興牧水利骨幹工程東塔勒德水庫已經建成;防滲乾支渠216公里，農牧民投工投勞建設斗農渠141公里，現有乾支渠實現全防滲;完成膜下滴灌10萬畝，全縣節水灌溉面積達到33萬畝，占耕地總面積的60%。完成西至薩爾布拉克鄉闊克阿尕什村、東至薩爾塔木鄉克依克拜村157公里飲用水管網建設，將使3.6萬農牧民喝上與縣城居民一樣乾淨的哈巴河水。特色農牧產業深加工加快推進，雅居、康元、新吉實施的4個農牧產品加工項目全部投產，帶動農牧業逐步走上品種優良化、結構合理化、經營產業化、銷售市場化的發展軌道。農牧民人均增收首次超過千元以上，是多年來增幅最大的一年。新型工業化有序推進。礦業產值突破30億元。礦業深加工取得實質進展，矽產業項目已經落地建設，阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目加緊推進，正逐步由礦產資源大縣向礦業經濟強縣轉變。地勘工作取得重大突破，阿舍勒銅礦在淺部300—400米處發現較大礦體，預計銅儲量兩年內實現翻番，達到200萬噸左右;哲蘭德區域發現3處較大礦體，新增金金屬儲量4噸。物流園區初具規模，基礎設施建設全部完成，入駐企業31家，園區對項目的吸引力和承載力進一步提升。新型城鎮化步伐加快。縣城北區169棟2852戶樓房陸續交工，道路、供排水、電力、供熱等基礎設施建設基本完成，一個高品位、高標準的現代生態園林小區已基本成型。全面啟動節能暖房建設，融入北歐建築風格，對主城區9個節點53棟樓房進行了提升改造，既解決了居民反映強烈的老舊建築保溫問題，又大幅提升了城市整體品位。完成薩爾布拉克鄉、庫勒拜鄉喀拉闊布村、托哈勒別依特村基礎設施建設和綠化、亮化、美化工程，新農村建設的實際成效使各族民眾建設美好家園的積極性進一步高漲。

(二)民生建設取得新成效。堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，23類119項重點民生工程全部完成，縣財政用於民生建設資金8.3億元，占公共預算支出的75%，讓發展成果更多、更好地惠及於民。民眾生活水平不斷改善。完成定居興牧400戶、安居富民1187戶，利用援疆資金高標準新建的吉林新村成為援建工作亮點。實現就業6218人次，多渠道轉移勞動力1.1萬人次，人均勞務增收500元。解決了500戶農牧民的用電問題。社會事業較快發展。大力推進科技惠農，以實用技術和套用技能為重點的科技培訓深入開展，科技服務發展的能力持續提升。教育綜合實力不斷增強，全縣形成學前、九年義務、高中教育階段標準化建設和均衡發展體系，城鄉教育差距逐步縮小，高中普及率逐步提高，全體學齡人口接受教育已享有基本的質量保證;鄉(鎮)中心校、寄宿校一校一樓建設步伐加快，20xx年又完成3所鄉級教學樓、23所雙語幼稚園建設;素質教育全面推進，全疆中國小德育現場會在我縣召開，連續2年高考上線率100%，教育教學處於地區領先水平。公共醫療衛生服務能力進一步提升，按照二級甲等200張床位推進縣醫院標準化建設，完成19個標準化村衛生室和鐵熱克提鄉中心衛生院建設;率先在全地區實行農牧區居民健康“一卡通”，做到了農牧民跨區就醫即時結報，患者就醫更加便利。率先在全地區實現村級體育健身、農家書屋等文化惠民全覆蓋，建成覆蓋五鄉一鎮兩礦的有線電視光纜網路，數位電視信號覆蓋平原地區90%以上農牧村。保障體系進一步健全。提高城鄉低保標準，實現動態管理下的應保盡保。全面實施高中免費教育，資助家庭經濟困難的大學生第一年學費52.3萬元，進一步完善從幼兒到大學的教育保障機制，確保了每名學生不因貧困而失學，每名學生都能得到良好教育。推進醫療保險資金與大病救助資金的整合，患者住院費用報銷後自行負擔部分再報銷50%以上，且不設封頂線，緩解了民眾看不起病的問題。福利中心完成主體建設，80歲以上老年人基本生活補貼和免費體檢制度、農村特困家庭孕產婦免費救助制度全面落實。

(三)生態建設不斷加強。大力實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北五期”、荒漠治理等生態工程，草原禁牧184萬畝、植樹造林1.5萬畝，成為全疆僅有的5個“國家級生態文明示範工程試點縣”之一。大力推動資源開發與環境保護可持續發展，加大環境綜合治理恢復力度，嚴禁亂采濫挖，阿舍勒銅礦成功創建成為“國家級綠色礦山試點單位”。“環保優先、生態立縣”的理念已經深入人心，成為全縣各族幹部民眾的共識。

(四)社會大局和諧穩定。突出抓好邊境管控“軍、警、兵、民”聯防聯控機制的落實，增設邊境執勤點13個，全年實現人畜“零越界”。全面加強社會面管控，新建、改建農村(社區)警務室93個，實現全覆蓋，招錄協警180名，“格線化”巡邏防控實現常態化，刑事、治安案件雙下降。深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，民族團結教育不斷深化，我縣被自治區黨委授予主題教育活動先進單位。依法加強宗教事務管理，實現零散朝覲“零控制”。創新社會管理，加強矛盾糾紛調處機制和縣、鄉、村三級信訪網路建設，嚴格落實縣級領導每日接訪制度，深入開展信訪積案化解工作，從源頭上制止和預防矛盾糾紛的發生。紮實開展優秀平安創建活動，各族民眾安全感和滿意度明顯提升，順利通過了自治區優秀平安縣檢查驗收。

(五)黨的建設全面加強。把學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，自覺用黨的精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。“基層組織建設年”活動深入進行，各級幹部深入基層、轉變作風、服務民眾，獲得自治區“創先爭優活動先進縣市黨委”的榮譽稱號。黨的基層政權進一步加強，完成120套鄉(鎮)幹部周轉房、18個村級陣地的建設和提升改造。基層經費得到重點保障，幹部待遇得到顯著提高，一線工作得到特殊傾斜，工作力量得到充實和加強，全縣重視基層、加強基層的導向更加鮮明，措施更加有力。幹部選拔任用公信度不斷提高，全年交流輪崗幹部35人，提拔使用31人，公開選拔10名幹部，選人用人滿意率連續三年達到90%以上。大規模培訓幹部力度不斷加大，舉辦各類培訓50期4500餘人次，選送380人到疆內外考察學習。大力開展了“民情走訪月”活動，密切了黨群幹群關係。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面完成建立健全懲防體系建設任務，反腐倡廉工作取得新成效。

回顧一年來的工作，我縣經濟社會又好又快的發展態勢更加凸顯，全縣發展潛力不斷釋放，發展活力不斷增強，發展環境不斷最佳化，發展基礎不斷夯實，對區域的貢獻率和影響力正在攀升，各族幹部民眾的信心更足、幹勁更大。特別是去年8、9月間，自治區黨委第五巡視組對我縣近幾年經濟社會發展各項工作進行全面巡視，對全縣各項事業取得的成效給予了高度評價，自治區經濟責任審計對我縣經濟社會發展、財政收支管理、重點項目管理、黨政領導履職予以了充分肯定。這些都充分說明，我們的工作思路和安排部署是科學有效的，我們的各項工作是符合中央、自治區、地區精神要求和哈巴河發展實際的，我們的各級班子是團結向上的，廣大幹部是富有戰鬥力的。這些成績的取得，是地委、行署正確領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和對口援疆幹部大力支持、無私奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位齊心協力、密切配合的結果，是歷屆班子不斷探索、不懈奮鬥的結果，更是全縣各族幹部民眾努力拚搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部民眾，向駐縣解放軍、武警官兵、兵團幹部職工，向全縣各級黨代表、人大代表、政協委員，向吉林省援疆幹部，向離退休老幹部和老黨員，向所有關心支持哈巴河發展和穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地看到縣域經濟社會發展中存在的困難和問題：一是縣域經濟發展後勁不足，產業結構不盡合理，產業鏈還未形成，轉變發展方式、促進產業升級、提高發展質量的任務依然繁重;二是各族民眾的生活總體還不富裕，尤其是邊遠農牧區民眾生產條件還較為落後，生活水平有待進一步提高;三是領導幹部解放思想、敢於擔當、主動作為的意識還不夠，變化變革、創新發展的能力還需要進一步加強。這些問題，必須引以重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、學習貫徹黨的精神，準確把握經濟社會發展的新形勢新任務

黨的為我們描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會的宏偉藍圖。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議圍繞貫徹落實黨的精神和中央部署，進一步明確了今後的發展思路、目標任務和具體措施。我縣處在祖國最西北邊陲，是新疆實施對外開放的前沿地帶，正面臨著難得的歷史機遇，隨著國家、自治區支持邊遠地區加快發展的一系列政策措施的落實，哈巴河的發展前景將更加廣闊。多年來，全縣上下深懷富民強縣的共同夙願，堅定不移地堅持經濟建設這箇中心不動搖，始終不渝地堅持發展這個第一要務，走出了一條具有哈巴河特色的發展之路，在推進跨越發展和長治久安進程中邁出了堅實步伐，今天的哈巴河在全地區橫向比較，已經具備了率先發展、科學跨越的現實基礎和條件。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議提出與全國同步實現全面建成小康社會的奮鬥目標，明確到20xx年國內生產總值比20xx年翻一番半以上、城鄉居民收入比20xx年翻一番半左右。面對新形勢新任務，我們要更加清醒地認識到，哈巴河經濟社會發展雖然取得巨大進步，但與發達縣市還有差距，在前進的道路上，前有標兵、後有追兵的嚴峻態勢將更加突出，搶抓機遇慢一步，發展就會差千里。哈巴河能不能繼續保持在全地區的率先勢頭，能不能加快實現富民強縣的共同夙願，關鍵在於我們要全心全意地乾、爭分奪秒地乾、務求實效地乾。經濟發達、民眾富裕，要靠辛勤的勞動去創造，只要全縣上下凝心聚力、積極努力，主動作為、借勢發力，就完全可以在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

根據黨的的戰略部署和自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會確定的目標任務，當前和今後一個時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會議精神，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，堅持“生態優先、穩農興牧、循環發展、特色城鎮、旅遊富民、夯實基礎、普惠民生、穩固邊防”的總體思路，全力推進哈巴河跨越式發展和長治久安，力爭在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

20xx年，是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是推進“”規劃的攻堅之年，也是邁向率先實現全面建成小康社會目標的重要一年。20xx年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：完成生產總值42.5億元，增長10%;工業增加值27億元，增長15.6%;公共財政預算收入6.28億元，增長25.6%;地方固定資產投資38億元，增長35%;農牧民人均純收入增加1200元以上。

實現上述目標，是我們共同的責任，需要下更大功夫、付出更多努力。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部都要進一步堅定加快發展的機遇意識和責任意識，進一步堅定率先發展、科學跨越的信心，切實把思想認識統一到縣委對當前形勢的分析判斷上來，統一到縣委的決策部署上來，在實幹上下功夫、在落實上見成效，不斷加大工作力度，努力開創哈巴河各項工作的新局面。

三、加快縣域經濟發展，推動哈巴河率先發展、科學跨越

發展是第一要務，在任何時候都不能有所動搖。推進哈巴河科學跨越，必須著力壯大優勢產業和培育新的經濟成長點，堅定不移地推進“三化”進程，在打基礎、利長遠、惠民生中不斷加快現實發展。

(一)加快推進農牧業現代化。農牧業是傳統優勢產業，更是基礎產業。要圍繞“穩農興牧”的發展思路，不斷調整最佳化農牧業結構，堅定不移地推進農牧產業化，帶動農牧業增效、農牧民增收。夯實農牧業發展基礎。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水庫和農田水利基本建設，積極推進高效節水工程，加快建設灌排配套的農田水利灌溉體系。轉變經營模式，推進飼草料地集約利用，重點加快喀克片區、加那尕什、友誼台地、東塔勒德飼草料地建設，為定居農牧民創造更多的發展機遇，提供更好的增收條件。提升農牧業綜合生產能力。在確保糧食安全的前提下，圍繞產業化發展調優種植業結構。引入現代化運營模式，改造提升傳統畜牧業，穩步推行舍飼圈養，新建暖棚暖圈1100座，以規模化養殖減少草原載畜量。堅持自繁自育和良種引進相結合，大力推廣適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等畜種，最佳化畜群結構，提升產品品質。積極發展綠色有機農牧業，繼續推進有機認證，以有機生態安全為標誌，積極創建農牧產品品牌，逐步加快以有機農副產品生產加工銷售為一體的基地建設。推進特色農牧產業化。繼續扶持發展壯大雅居、康元、新吉等農牧產業化龍頭企業，引進生物科技發展中草藥產業，帶動產業結構調整，增加農牧民收入。要特別注重提高農村合作組織的專業化程度，大力扶持高標準合作示範社，以規範為重點治理和整頓農村合作組織，進一步淨化市場環境，切實提高組織化程度和水平。實現農牧業現代化，事關農牧民最直接利益，需要在思想觀念、生產方式、組織形式上發生深刻轉變，必須大膽創新，統籌謀劃，以點帶面，紮實推進。

(二)加快推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，積極推進優勢資源轉換，大力發展循環經濟，努力推動工業經濟最佳化升級。擴大生產規模，做強支柱產業。重點加快阿舍勒銅礦萬噸擴能提升工程建設，力爭20xx年達到日處理礦石1萬噸、年產銅金屬6萬噸的生產規模。提高正元國際採礦能力，加快哲蘭德金礦1000噸選廠建設，確保到20xx年黃金產量達到3噸目標。推進礦業深加工，發展優勢產業。加快矽產業項目建設，確保一期工程年底試生產;加快阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目設計、可研等前期工作，力爭動工建設。加大地勘力度，增加資源探明儲量。在阿舍勒銅礦深部和外圍勘探取得突破的基礎上，進一步加大地勘投入，力爭取得新的地質成果，增加資源儲量。完善基礎設施，加快園區平台建設。積極推進循環經濟工業園區供排水、電力、道路等基礎設施建設，為企業落地、儘早投產創造條件。堅持產城融合，吸引更多的物流配送、農牧產品加工企業入駐物流園區，不斷增強園區的集聚功能和輻射功能。

(三)加快推進新型城鎮化。新型城鎮化是改善各族民眾生產生活條件的重大舉措，也是拉動經濟發展的重要增長點。要按照城鎮總體規劃的要求，圍繞建設“生態宜居哈巴河”，加快我縣新型城鎮化建設步伐，不斷最佳化城鄉發展格局，突出哈巴河特色，提升城鎮化水平。要加快縣城北區建設，8月底前全面完成北區住房、水系、綠化、美化、亮化和小區配套建設，將北區真正建成為一個高品質生態宜居示範小區，提升城市整體形象。要完善城市服務功能，完成垃圾處理廠、污水處理廠和主城區供排水管網、換熱站建設，實施城西路口至白樺林景區道路擴建和生態步行道建設，健全公共服務設施，注重人文文化建設，使城市功能更加齊備，生活更加舒適，環境更加優美，提升城市發展活力。要彰顯城市特色，突出歐式風格，繼續實施節能暖房和外觀改造提升工程，推進綠化、美化、亮化精品建設，完善街面配套景觀體系，形成錯落有致、別具特色的城市景觀帶;持續開展環境衛生綜合整治，保持城市空氣清新、整潔靚麗，使我們的縣城成為全地區最美、最淨、最靚、最怡人的生態宜居縣城。要統籌城鄉發展，進一步完善薩爾布拉克鄉基礎設施建設，著力提升示範鄉建設層次，重點推進薩爾塔木示範鄉和庫勒拜鄉巴勒塔村等3個星級村建設;要以縣城周邊為輻射，城鄉村聯動，推進城市風貌與農村風光相銜接，豐富新農村建設內涵，讓農牧民的生活環境更加舒適。

(四)加快發展旅遊服務業。推進旅遊大循環形成。按照“千里旅遊畫廊”定位，促進以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅遊環線真正貫通。堅持“素麵朝天、順其自然”，在保護白樺林原有風貌的基礎上，完善道路建設，方便遊客通行，延長停留時間，形成以白樺林、白沙湖為節點的縣內旅遊環線。加大旅遊推介力度。突出“人間淨土喀納斯、生態宜居哈巴河”這一主題，提升哈巴河的美譽度和影響力。大力實施旅遊惠民富民工程。圍繞旅遊節點建設，推進基礎設施向農牧區延伸、公共服務向沿線覆蓋、現代文化向基層輻射，努力改善農牧民尤其是邊境一線民眾生產生活條件。加快星級酒店、賓館建設，培育壯大一批具有民族特色的農家樂、牧家樂，提升吃、住、行、游、購、娛等綜合服務能力。積極推進特色農副產品、民族刺繡和手工藝品轉化為旅遊商品，成為哈巴河旅遊的特色元素，讓農牧民從中得到實惠。全年力爭接待遊客50萬人次，實現旅遊綜合收入3.3億元。

(五)不斷夯實發展基礎。今後一個相當長的時期，哈巴河仍將處於打基礎、增後勁的階段。必須緊抓機遇，按照適度超前的原則，突出重點領域，建設一批事關哈巴河經濟社會發展全局的重點基礎建設項目。要突出抓好重大項目建設。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托別水庫建設，完成大型灌區續建配套與節水改造、別列孜克河水源骨幹工程等水利建設。加快推進阿舍勒銅礦—齊巴爾希力克道路、額河北岸道路開工建設，確保喀納斯機場道路6月底建成通車。全面加快龍源二期、特變電工新能源、大唐風電、吉林省新能源等風電項目建設，為長遠發展打下更為堅實的基礎。要高度重視項目前期和爭取工作。認真研究和把握國家投資方向，真正吃透上級政策檔案，及早研究制定各專項規劃和具體實施方案，提前做好項目本子的編制，儘量擴大項目庫，確保國家有政策，我們有項目。要統籌安排項目爭取工作，加強與自治區、地區各部門對口聯繫，充分調動各部門的積極性，促使更多的項目落地。要最佳化服務環境。探索建立產業建設融資平台，加大重點產業扶持力度，不斷提高服務質量和效率，以最優的投資環境吸引客商，以最佳的服務環境感動客商，以最美的人居環境留住客商，使哈巴河真正成為外來資本投入的最佳“載體”。

(六)紮實做好對口援疆工作。對口援疆工作正處在承前啟後、深化提升的關鍵階段，要按照“工作目標不動搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱”的要求，切實深化援疆工作。要加快推進產業援疆，加強與援疆省市的溝通對接，吸引援疆企業落戶哈巴河，帶動產業發展、技術進步、效益提升。要切實抓好民生工程建設，提前落實配套資金和建設條件，重點實施好“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等民生項目，切實讓對口援疆工作給農牧民民眾帶來實惠。要充分發揮主體作用，主動協調對接，創造一切便利條件，確保援疆項目早開工、早建成、早見效。要真情關愛援疆幹部，做好服務保障工作，使他們放心幹事、安心工作。

四、堅定不移地保護生態，確保哈巴河永續發展

美麗的哈巴河資源豐富、環境優美，是全縣各族幹部民眾共同的寶貴財富，也是實現哈巴河永續發展的最大優勢。我們要始終堅持“環保優先、生態立縣”，遵循生態環境可持續、資源開發可持續的原則，堅持高起點、高水平建設生態文明，使綠色生態成為提升哈巴河長遠競爭力，實現永續發展的動力源泉。

(一)始終把生態環境保護放在經濟社會發展的首要位置。正確處理好經濟發展和生態保護的關係，強化環境保護硬約束，把生態安全作為工作紅線貫穿始終，決不急功近利，決不走先污染後治理的路子。要搶抓國家大力推進生態文明建設的重大機遇，儘快組織專門力量編制我縣生態建設總體規劃。統籌考慮縣域經濟發展和環境承載能力，合理開發礦產、水土資源，給自然留下更多修復空間，給農牧業留下更多良田草場，促使生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

(二)加大生態保護力度。加強天然草原保護與建設，認真落實草原生態獎勵補償機制，繼續實施退牧還草、人工飼草料基地建設工程，實現草原生態環境同畜牧業協調、可持續發展。要持續開展以農田防護林、村莊綠化、綠色通道為重點的植樹造林活動，動員全縣各族幹部民眾積極行動起來，用實際行動綠化家園、美化家園。要進一步加大河谷林封育保護力度，結合“兩居”工程，將河谷內的牧民按規劃逐步搬遷。

(三)科學合理有序開發資源。堅持在發展中保護、在保護中發展，不斷提高資源開發利用水平。積極爭取資源補償費項目，重點加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦山地質恢復治理，堅決制止亂采濫挖、破壞浪費資源和生態環境的行為。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”。

(四)加快建設生態文明。結合15—55歲農牧民每人每年種10棵樹活動，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。全縣各級黨政和黨員幹部、全體公民都要牢固樹立生態文明理念，以對歷史負責、對子孫後代負責的態度，自覺投入到生態保護的行動中。要尊重自然、順應自然、保護自然，珍愛耕地、草原、濕地、樹木、河流，努力建設和守護好美麗哈巴河，永葆哈巴河碧水藍天。

五、大力發展現代文化，凝聚科學跨越的強大精神力量

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入貫徹落實黨的精神，堅持以現代文化為引領，加強社會主義核心價值體系建設，推動文化大發展大繁榮，為實現哈巴河跨越式發展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。

(一)切實加強核心價值體系建設。大力培育和弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，引導各族幹部民眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，把新疆精神滲透到經濟社會發展的各方面，堅定創造美好未來的信心。要以爭創“自治區文明縣”為契機，深化民眾性精神文明創建活動，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關係，不斷提高公民文明素質和社會文明程度。堅持用現代文化引領民族團結工作，深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和黨的民族宗教政策教育，推動“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動常態化，引導各族民眾共同珍惜和維護團結和諧的大好局面。

(二)紮實抓好文化惠民工程建設。完善公共文化基礎設施，積極爭取並實施公共體育場、鄉級農牧民健身廣場、村級文化室等建設項目，繼續實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、圖書館、文化館、鄉(鎮)文化站免費開放等各類文化惠民工程，滿足各族民眾精神文化需求，構建起覆蓋全縣的、較為完備的公共文化服務體系。加快農牧區數位電視網路建設，使全縣平原地區農牧民聚居村全部通數字有線電視，數位電視信號覆蓋全縣95%以上農牧村。

(三)大力發展繁榮文化事業。積極推進文化強縣戰略，進一步蒐集整理民間民俗文化，傳承和弘揚哈巴河深厚的民族歷史文化，精心打造一批歌頌哈巴河人團結奉獻、展示哈巴河人良好形象、彰顯哈巴河人崇高追求的文藝精品，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。要統籌城鄉文化資源，組織縣文聯、藝術團及各類民眾性文藝團體深入農村(社區)開展文化服務和文藝演出。廣泛開展“歡樂家園、幸福生活”文體競賽、百日廣場文化、阿肯彈唱會等活動，鼓勵城鄉居民通過城鄉互演、文體競賽等多種形式自覺參與到活動中去，豐富全縣各族幹部民眾的精神文化生活，讓文化惠民的陽光照進每一個家庭，將現代文化的元素傳遞至每一個角落。

六、堅持保障和改善民生，全力造福各族民眾

要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，堅持“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥”，多謀民生之利，多解民生之憂，更加注重民生建設的持續性、普惠性、基礎性和針對性，努力讓各族民眾享受現代文明，過上更好生活。

(一)進一步加大民生建設投入力度。堅持民生工作力度加大、範圍擴大、措施深化，啟動實施138項民生實事，確保用於民生建設的投入資金占公共預算支出的75%以上。要進一步健全為民眾辦實事的常態化工作機制，高度關注和及時掌握民眾的心聲，高度重視民眾的新訴求、新期待，及時解決好民眾反映的現實問題。

(二)持續提升社會公共服務水平。切實把加快科技進步放在經濟社會發展的關鍵位置，不斷加強基層科技服務體系建設。堅持教育優先發展，明確細化提前完成教育強縣的目標，年度標準化建設要當年開工、當年建成，力爭20xx年完成教育強縣任務。今年完成縣一小新址搬遷和4所鄉級學校、4所“雙語”幼稚園標準化建設，建立城鄉師資輪換執教常態機制，重視邊遠牧區學前教育的覆蓋。提升職業教育綜合能力，不斷提高教學質量，努力使哈巴河的孩子在當地就能受到優質教育。要統籌抓好城鄉醫療衛生體系建設，加快鄉村衛生院(室)標準化步伐，啟動縣醫院綜合樓、哈醫院建設。加強公共衛生安全管理和監督，持續提高全民健康水平。堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。大力發展老齡服務事業，健全殘疾人服務保障體系。加快發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，努力為民眾提供更好的公共服務。

(三)促進城鄉居民收入穩步增加。要充分發揮政府在就業再就業工作中的主導地位，開發面向就業困難人員的公益性崗位，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。落實強農惠農補助政策，深入研究農牧民“一戶一策”增收方案，通過增加農牧民生產資料、加大“雙語”和技能培訓力度、引導農牧民向二三產業轉移等多種途徑，促進農牧民持續穩定增收。特別要關心關愛邊境一線牧民的生產生活，依託“兩居”工程等多種扶持措施，持續增加收入和提高公共服務水平，促進邊境安寧和邊防鞏固。

(四)不斷完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面實現最低生活保障、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、農村合作醫療、城鄉居民養老保險全覆蓋，保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。進一步健全城鄉社會救助體系，加強城鄉低保和社會救助工作，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。加強住房保障，實施定居1030戶、安居1200戶，加快推進棚戶區改造和廉租房、公租房建設，著力改善城鄉住房條件。完成社會福利中心建設並投入使用，讓入住老人安享晚年。加強殯葬管理，大力倡導文明節儉治喪新風尚，完成穆斯林和非穆斯林殯儀館建設。

近年來，縣委、政府始終把改善民生作為頭等大事，對確定的民生工程和重點建設，千方百計、不遺餘力地抓落實，各族民眾都得到了真真切切的實惠。全縣各族幹部民眾在共享發展成果的同時，都要進一步明確自身權利義務，發自內心地感謝各級黨委、政府的關愛和支持，切實增強主體意識，自力更生，艱苦奮鬥，勤勞致富，用自己的雙手共同創造哈巴河美好未來。

七、落實第一責任，維護社會大局和諧穩定

穩定是第一責任、是硬任務”，全縣廣大幹部民眾都要共同珍惜和維護哈巴河的榮譽，多做維護穩定、促進和諧的事，不抹黑、不添亂，堅定不移地貫徹落實中央、自治區黨委和地委的決策部署，全力保持社會政治大局持續和諧穩定。

(一)提高思想認識，強化維穩責任。哈巴河是邊境大縣，有著320公里的邊防線，安全穩定是一切工作的基礎，我們要牢牢繃緊這根弦，時刻保持高度警覺。全縣各級黨政特別是“一把手”，要認真落實“首要任務、第一責任”，堅定不移抓好維穩措施落實，細化工作任務，落實工作責任，著力推動維護穩定各項工作常態化，確保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯實基層基礎，堅持重心下移。不斷健全基層管理和服務體系，把社會管理和服務延伸到各族民眾的“家門口”。充分發揮鄉(鎮)綜治信訪維穩中心和農村(社區)警務室的作用，在全面總結社會面“格線化”巡邏防控工作經驗和成效的同時，進一步查找薄弱環節，最佳化整合、科學配置維穩力量，完善巡控模式，築牢維穩防線。不斷完善社會治安防控體系，加強信息化建設，做到點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合，著力提升人民民眾的安全感和滿意度。鞏固自治區優秀平安縣創建成果，紮實做好基層幹部民眾的宣傳教育工作，動員組織全縣人民廣泛參與，提升優秀平安創建的層次和水平，努力形成維護穩定人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

八、不斷提升黨的建設科學化水平，為實現全面建成小康社會宏偉目標提供堅強保證

宏偉藍圖變為現實，關鍵在黨、關鍵在幹部。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平，切實推進黨的建設與率先發展高度對接、深度融合。

(一)以提高領導科學發展的能力為重點，切實加強領導班子思想政治建設。全縣各級領導班子和廣大黨員幹部都要認真學習黨的提出的新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，自覺用黨的精神武裝頭腦，在不斷學習實踐過程中培養長遠眼光、增強思維能力、提高綜合素質，進一步深化學習型黨組織創建。各級幹部尤其是黨政主要領導都要圍繞經濟社會發展重大問題，加強學習調研和實踐鍛鍊，以學礪志、以學增才，努力做到通政策、循規律、善謀劃、能創新，儘快成為領導經濟工作的行家裡手。要以領導班子思想政治建設試點縣為契機，大力開展“為民務實清廉”民眾路線教育，把實現民眾對美好生活的嚮往，緊密與推動哈巴河跨越發展和長治久安結合起來，教育引導各級黨組織和廣大黨員更加勤勉的工作，更加努力的創造，更加自覺的奉獻，全力建設和諧幸福美麗哈巴河。

(二)以提高決策執行力為重點，切實加強幹部人才隊伍建設。造就一支政治強、作風正、業績實、肯奉獻的幹部隊伍是事業所需。要緊緊圍繞率先發展的實際需求，把增強領導班子整體合力、最佳化人力資源配置貫穿選人用人全過程，切實讓能者上庸者下的機制在幹部人事調整中彰顯效益。要不斷鞏固風清氣正的環境和有利於科學發展的用人導向，真正把那些工作有思路、有激情、有經驗、有貢獻的幹部選出來、用起來，讓所有優秀幹部都能為哈巴河發展貢獻力量。要採取更加有力措施從嚴管幹部，對在編不在崗、在崗不在狀態的一律按組織人事紀律從嚴處理，任何人毫無例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力氣專項治理不盡職守、推諉塞責、效率低下、守攤瞞混、不思進取、執行不力、不敢擔當、工作不實、宗旨淡薄九種消極行為，激勵和鞭策幹部不懈怠、不停頓、高效務實地乾好每項工作，殫精竭慮地乾好每件實事。要把增強培訓工作的實效性作為幹部人才隊伍建設的重點來抓，對內加快黨校行政院校建設，對外積極開闢有實力的培訓基地，切實讓接受培訓的幹部觀念受到衝擊、眼界得到開闊、站位得到提升，切實為哈巴河長遠發展培養和造就一支具有現實影響力、能夠帶動產業、帶領民眾、引領發展的骨幹中堅力量。要更新人才理念，凡是有能、有為、有功的建設者都要納入人才隊伍範疇，讓各類人才在推進全面建成小康社會的進程中迸發潛力、貢獻智慧。老幹部是事業的寶貴財富，要予以更多的關心、關注，用老一輩建設者敬業奉獻的品質、苦幹實幹的精神教育和感召幹部，使艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統得到持續沿承和發揚。

(三)以提高凝聚力和戰鬥力為重點，切實加強基層組織建設。要堅持把重視基層、加強基層的措施落實到位，讓民生第一、基層重要的理念在黨的基層組織建設中更加凸顯。各黨(工)委和各級黨組織書記是基層黨建第一責任人、直接責任人，一定要從鞏固黨在基層的執政基礎這個高度來重視基層黨建工作，特別注重把密切與民眾的血肉聯繫貫穿到基層黨建的各個環節，特別注重發揮基層黨組織在社會管理中的作用。要突出抓好以基層黨支部書記為重點的各類隊伍建設，使他們成為落實政策的明白人、帶動生產的能耐人、處事公道的清白人、化解矛盾的當家人。要大力支持村級黨組織在各類生產經營、社會活動中發揮服務作用，平衡關係、解決問題、保障民眾利益，使農村黨組織真正成為民眾的主心骨。社區黨建要始終植根於居民民眾，不斷擴大黨組織覆蓋和黨組織活動覆蓋，多做暖人心、促和諧的工作，帶動居民民眾樹立文明形象、建設美麗城市。機關黨建要始終走在前頭，對轉變作風的工作常抓不懈，積極打造崇尚實幹、勤奮敬業、創先爭優、甘於奉獻的黨員幹部隊伍，努力成為各領域黨建工作的一面旗幟，帶動其他領域黨建工作齊頭並進。

(四)以提高拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預防腐敗體系建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。加大懲防體系建設力度，認真抓好全縣黨風廉政建設責任制的分解和落實，各級領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，要加強廉政宣傳教育，切實履行“一崗雙責”，全面推行廉政風險防控管理工作。認真修訂完善考核考評辦法，加大對縣委、政府重大決策的落實情況及民生工程的監督檢查力度。建立農村集體三資及涉農資金監控網路系統，深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、公共事業單位辦事公開，確保權力公開透明規範運行。繼續開展公務用車、“小金庫”等專項治理，糾正損害民眾利益的不正之風，解決一批民眾反映強烈、社會關心的問題和難事，努力營造為民、務實、清廉的良好政務環境。

(五)以提高幹事創業能力為重點，切實加強作風效能建設。要不斷錘鍊各級各部門積極向上、務實進取的精神，在實幹上下功夫，在落實上見成效，用我們幹部的辛苦指數換取各族民眾的幸福指數，用實實在在的成效取信於民。要牢記“實幹興邦”，堅持少說多做，先做後說，一級做給一級看，一級帶著一級乾，不空談、不懈怠，雷厲風行抓落實、因地制宜抓落實、持之以恆抓落實，真正實現上下聯動、共促發展。要堅定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念，堅決摒棄安於現狀、不思進取的落後保守思想，不斷增強開拓進取意識、幹事創業意識和創先爭優意識，堅定信心、敢為人先，敢闖敢幹、迎難而上，以更高的標準、更快的速度、更大的力度，自加壓力、乘勢而上，全面推進縣域經濟社會實現又好又快發展。要堅決貫徹中央和自治區關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，自覺繼承和發揚黨的優良作風，深入實際、深入基層、深入民眾，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。

人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。同志們，做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。讓我們在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為率先實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!

擴大會議講話 篇28

各位領導、同志們：

根據會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今後一個時期的工作安排作一簡要通報。

人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施*人口文化苑建設，廣泛開展計生宣傳及關愛活動，通過設立諮詢台、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大民眾的交流溝通，收集掌握民眾意願和訴求，做好計生政策的解釋說明，提高民眾的計生自覺意識，提升計生服務水平。二是嚴格落實計生幫扶政策，為187戶貧困計生戶發放慰問金和慰問品總計13餘萬元，確認獎勵扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強管理服務，舉辦優生優育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發放避孕藥具500餘盒、康檢230餘人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，並對864名婦科病患者提出指導性醫學建議。四是紮實開展春季康檢活動，全區應參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%;落實四術132例，其中上環100例，結紮7例，人流23例，引產2例。五是認真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯合區衛生、藥監、公安、工商等單位嚴密排查整治“兩非”行為，全區“兩非”案件零發現。六是盯緊抓實各項主要指標，截至目前，全區人口出生率為1.63‰，低於市定目標10.66‰;人口自然增長率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高於市定目標7.73%;避孕節育措施落實率為98%，高於市定目標3%;人口計生事業費投入到位率100%。七是全力推進“國優”創建工作，對照標準要求，採取“一對一”分包指導的方式，對各辦事處、各村(社區)的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設，區計生服務站項目可研、環評等手續已辦理，正在做勘探和初步設計招標。*辦事處計生服務中心已建成，*辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。

教育工作：一是召開全區20xx年度教育工作會議，明確了加強規範化學校建設，提高教育教學質量，提升教育形象，促進義務教育均衡發展的總體思路和目標，對今年的責任目標進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學管理，全力抓好中招、高招衝刺備考工作，實施“八說強教”、“五個一”等教育教學活動，組織開展“校長說校”觀摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區教育教學整體水平。三是加強學校安全管理，規範門衛值守，為每所學校配備2名專職保全，目前此項工作正在有序推進，計畫於5月份聘請專職保全上崗工作。與各中國小校、幼稚園簽訂《安全目標責任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學校防火、防盜、防交通事故、防突發事件的能力和水平，校園安全形勢持續穩定。四是項目建設順利推進。“班班通”布線工作已完成，正在依次安裝設備;學生宿舍樓已開工建設，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工;食堂樓招標公告已發布，將於近日開標;*中學標準化運動場項目預算評審已結束，正在協調解決高壓線改建有關事宜;*學校校車正在選車型;三個塑膠操場項目已建成投用。五是認真落實“兩免一補”政策，規範收費行為，為13383名學生免除學雜費、課本費及補貼生活費用總計419.9萬元。

另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。

總的來說，第一季度，各項分管工作都實現了平穩開局，有序推進。但從要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務站項目進展較慢，急需儘快辦理手續並開工建設，為爭創“國優”創造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區相比，尤其是和城區相比，我區的學校建設水平和辦學條件相對滯後，需要進一步搞好規劃和建設;區屬學校之間的辦學水平、教育質量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學校少且不精;另外，師德師風師能建設還需持續加強和提升。

今後一個時期，我們要以“三個乾什麼”實踐討論活動為載體，認真落實區委九屆三次全會精神和區十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責任目標，務實創新，奮力拚搏，推動各項工作再上新台階。

一、凝心聚力，克難攻堅，打造計生“國優”品牌。通過去年全區上下的共同努力，我區人口計生工作實現了大發展、新跨越，為今年創建“國優”奠定了更為堅實的基礎。當前，我們急需要做的就是進一步細化標準，查漏補缺，做實做細基礎工作，做大做強優勢項目，分秒必爭，全力工作，確保創建成功。一是要動員全區上下和社會各屆，統一認識，凝聚力量，為創建“國優”營造氛圍，創造條件。區計生委要全面牽頭負責，統籌協調指導各辦事處、各有關部門改進工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標準化、規範化;要進一步量化創建任務，明確各部門職責，做到層層有人抓、一級對一級負責;要藉機造勢，強化宣傳，提升計生品牌和優質服務形象，以強大的輿論導向為創建“國優”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關部門溝通結合，爭取支持，贏得主動，為創建“國優”創造良好的外部環境。各辦事處要立足大局，著眼實際，嚴格按照全區的總體部署，紮實抓好轄區計生管理工作。各有關單位要切實履行好各自職責，密切配合，積極為“國優”創建工作出謀劃策、創造條件。二是要進一步加大“兩非”案件打擊力度，結合公安、工商、衛生、藥監等部門，全面排查轄區醫療機構和衛生診所，加強孕情跟蹤和定期隨訪服務，堅決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區出生人口性別比指標穩中有降。三是要抓好流動人口的管理，實行以房管人、以戶口管人，對全區流動人口情況進行一次全面摸排，及時更新檔案信息，人從哪裡來的、人往哪裡去了，都要做到情況清、底數明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標準低、民眾自覺意識不強等問題。區計生委和各辦事處要認真總結，深刻反思，進一步轉變工作方式方法，提升管理服務水平，紮實組織開展好今年的康檢工作，確保轄區已婚孕齡婦女應檢盡檢。五是要加快辦理計生服務站項目手續，力爭早日開工建設。

二、加壓奮進，持續提升，努力爭創“省級義務教育均衡發展示範區”。我區作為全市五城區第一家創建單位，既是一種光榮，更是一種責任，體現了市政府對我區教育工作的認可和肯定，寄託了市政府的殷切期望和民眾的熱切期盼。促進義務教育均衡發展，不僅是廣大民眾的強烈願望，更是我區持之以恆努力實現的目標和任務。因此，我們要抓住機遇，迎難而上，固本強基，持續提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強規範化學校建設。儘快推進“班班通”、食堂樓、實驗樓及宿舍樓等項目建設進度，儘早開工建設許衡中學標準化運動場、標準化實驗室等項目，力爭早日建成投用，提高辦學條件。要制定出台“班班通”、塑膠操場等一系列的配套管理辦法和監督制度，加強對設施場所的管理和維護，定期進行檢查，確保將設備使用好、保持好、維護好;要積極推進專職保全配備和龍翔校車購置等工作，進一步細化完善學校管理辦法，加強食品安全、校車安全、交通安全、門衛值守、課間活動秩序、緊急疏散避險等制度建設和管理，提高執行力，使制度成為師生的行為準則和自覺行動;要強化師德師風師能建設，嚴格落實教師職業道德規範，加強業務培訓，鍛造一支能夠熟練掌握現代教育理論和熟練運用現代教育技術設備的新型教師隊伍。二是要全面提升教育形象。大力實施學校綠化美化工程，加強校園文化建設，突出辦學理念，彰顯辦學特色，做到一校一景、校校有特色;持續深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計畫和崗位培訓、遠程培訓等活動，打造一批名學校、名校長、名教師，通過榜樣引領示範，激勵鞭策廣大教職工不斷提升自身素質和修養;加強素質教育，開展禮儀教育，堅持知識教育、技能培養和道德品格並重，提高學生的科學素質和人文素養，確保我區的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續提高教育教學質量。認真開展“五個一”活動，建立公示評比制度和獎懲辦法，加強指導檢查，定期對各校、各年級、各班、每位教師的工作情況進行督導評比，並在全區學習推廣好的教學經驗和管理辦法;不斷深化教育教學改革，普及“推門聽課，當堂檢測”的常規教學評價模式，打造高效課堂。深入推進“盟校”建設，注重加強與名校結對聯合辦學，通過合作，學習名校的先進辦學理念、管理辦法和教學方法，鞏固提高我們自身的辦學水平和教學能力，促進我區教育質量穩步提升。現在中招、高考已進入最後衝刺階段。通過前期各項測評和一模考試結果來看，我區的整體教育水平穩中有升，各科成績都取得了明顯進步，但要想在重點院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準癥結，認真探索，研究辦法，堅持培優補差，實行分類輔導，提高弱項學科成績，鞏固強項學科優勢，力爭在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促進義務教育均衡發展。儘快制定義務教育均衡發展實施意見，認真查擺梳理我區在均衡教育發展中存在的困難和問題，找出缺項和短板，明確努力方向和重點，拿出具體的改進措施和解決辦法;全面提高中小學生均公用經費標準，實現城鄉統一，提高一線教師尤其是農村教師的績效工資基數和福利待遇，在評優選拔、職稱評定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學校傾斜;潛心研究上級政策，認真謀劃包裝一批對全區教育事業均衡發展具有帶動和支撐作用的大項目、好項目，努力改善薄弱學校的辦學條件，完善教學功能;科學制定和調整城鄉學校教師編制，深化實施教職工全員競聘制度，加大教師交流力度，最佳化教師資源配置，有計畫地將教學經驗豐富、業務能力強的校長和教師充實到薄弱學校和農村地區，提高學校整體辦學水平和教育質量。

謝謝大家!