縣委書記人口計生工作會議講話 篇1
同志們：
我們上午剛剛召開了全縣經濟工作農村工作會議，下午就召開人口和計生工作會議，充分體現了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計畫生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計畫生育是考核幹部的一塊試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人後。去年以來，經過全縣上下的不懈努力，核先進獎等多項榮譽。這些成績的取得，飽含著廣大人口和計生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計生戰線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計生陽光統計示範單位、市人口和計畫生育目標管理責任制考長對去年工作進行了總結，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：
一、強化一個意識，認識定位要有新提升
人口和計畫生育是我國的基本國策。從我國國情來看，通過30多年的努力，我國實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，有力促進了經濟發展和社會進步。但是，人口眾多、人均占有量少的國情沒有改變，人口是經濟社會發展的沉重壓力的局面沒有改變，人口與資源環境關係緊張的狀況沒有改變，基本國策的地位和要求沒有改變。對於各級政府而言，穩定低生育水平的目標沒有變，一把手負總責、分管領導具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變，落實責任追究、實行“一票否決”的剛性考核機制沒有變。當然，在具體操作層面也有一些微調，那就是從行政命令更多地轉向了利益導向，從強制推進更多地轉向了優質服務，從單一控制人口增長轉向了控量提質、統籌解決人口問題，真正體現了以人為本、統籌兼顧的科學發展觀要求。希望大家能從以上“七個不變”和“三個轉變”中，清醒認識和正確把握這項工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看，“經濟總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學發展觀要求，今後對發展指標的設定、發展成果的評估，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。而人均指標提升不僅需要繼續保持經濟的高速增長，同時還要做好人口計生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置，通過穩定低生育水平，提高人口素質，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計畫生育工作形勢不容樂觀，根據全員人口信息顯示，我縣出生高峰期的獨生子女，隨著進入婚育期，符合規定可以生育二孩的“雙獨”家庭日漸增多，未來五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統生育觀念的影響，造成生育堆積現象，控制人口任務的難度增加。同時，普惠政策與計畫生育優先優惠政策銜接不夠，一些按人頭補助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開採、征地補償等方面，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計畫生育優先優惠政策的導向作用。為此，全縣各級各部門要牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的觀念，強化國策意識，堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，確保人口和計畫生育政策落實到位，實現經濟發展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為縣域經濟轉型跨越發展創造良好的人口環境。
二、把握兩個關鍵，重點難點實現新突破
計生工作要實現新的突破，關鍵在於抓重點、破難點，在關鍵環節上力爭有所作為。一要保持穩定的低生育水平實現新突破。當前，穩定低生育水平仍然是人口和計畫生育工作的首要任務。各級、各部門要始終不折不扣地執行好計畫生育政策法規，確保低生育水平的長期穩定。要堅持依法管理，切實加大對違法生育行為的處罰力度，堅決遏制超生、搶生現象的發生，對於違法生育者，必須足額徵收社會撫養費。要嚴格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內生育水平。全縣人口自然增長率要控制在7‰以內，符合政策生育率達到90%以上。同時，要結合“六五”普法，深入開展富有成效、形式多樣的計生宣傳教育活動，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。二要在管理創新上實現新突破。面對變化快、任務重、要求高、考核嚴的人口計生工作形勢，各鄉鎮、各部門一定要抓住我縣被省人口計生委列為省級城鎮人口“格線化”管理試點縣機遇，堅持與時俱進，多動腦筋、多想辦法，利用好社會管理格線化體系，不斷尋求工作創新點，解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數量向統籌解決人口數量、結構、素質方面轉變;在工作思路上要由管理民眾為主向服務民眾為主轉變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導向、依法管理、優質服務和綜合治理轉變。今後在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導向，開展優質服務，引導民眾轉變觀念;又要加強政策約束，重點查處黨員幹部和名人富人違法生育的案件，堅決杜絕“錢就能多生”、“利用職權超生”的現象。人口和計生局要與有關部門密切配合，形成對違法生育的有效制約，特別是對黨員、幹部、名人、富人違法生育的，要敢於曝光，敢於處罰，在全社會營造執行現行生育政策“從緊、從嚴”的濃厚氛圍。三要加強流動人口的管理與服務上實現新突破。要切實加強對流動人口的計生管理服務，使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務、同享受。要繼續完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的全縣“一盤棋”管理服務新機制，重點在加強流動人口信息平台建設、落實信息共享、“以房管人”、責任考核等方面下功夫、動實招、出成效。四要在密切配合上實現新突破。要進一步健全成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各成員單位要按照責任書的要求，進一步落實責任，加強協調配合，主動將人口和計畫生育工作當做自己份內的事來抓。人口計生部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、工商、衛生、民政、勞動、統計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到人口計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計生工作合力。 財政部門要按照省、市要求足額預算、確保到位，逐步建立穩定增長的人口計生投入機制，為計生工作的順利開展提供有力的資金保障。 宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。
三、打好“三張牌”，人口計生凸顯新亮點
抓特色、樹亮點是各行各業行之有效的工作方法。我們要借鑑成功經驗，充分發揚創先爭優的工作作風，進一步創新方法，創新舉措，打造特色，凸顯亮點。要著重打好“三張牌”： 一是打好“惠民計生”這張牌。認真落實好獎勵扶助養老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計畫生育家庭困難救助制度。同時，在政策導向上要進一步強化，各相關部門要緊緊圍繞自身職能和工作實際，儘可能地將本行業、本部門的一些惠民政策向計生家庭傾斜，從項目、資金、信息、技術、生產、經營等方面對計畫生育戶給予照顧，著力從精神上鼓勵，從生產上扶持，從生活上幫助，盡力解決實際困難和問題。通過完善政策，給予計畫生育家庭更多實惠和優先保障，把各項計生惠民行動落到實處，真正讓計畫生育戶沒有後顧之憂，進而形成正確的導向，影響和帶動更多的民眾自覺實行計畫生育。二是打好“溫馨計生”這張牌。繼續開展“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動，讓廣大計畫生育家庭和民眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風采活動中，為全縣11個特困獨女家庭每戶發放了1000元救助金，計畫生育戶發放獎品750餘件，義務服務1500餘人次，達到了溫暖民心、順應民意。繼續推進“宜人宜家”服務，讓更多計生家庭儘快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務”工程真正成為服務發展、惠及民生、促進和諧、造福於民的幸福工程。三是打好“陽光計生”這張牌。要進一步增強人口和計生依法行政的透明度，為民眾打造陽光親情服務，真正讓民眾有地方說話，敢說真話。同時，要開通計生服務熱線，暢通民眾信訪渠道，樹立和展示人口和計生的良好形象。
四、強化四方責任，責任追究加力度
計畫生育工作，可以說責任重於泰山，一個地方一旦出現人口失控，後果不堪構想。因此，要把住關鍵，強化四方責任。一是各鄉鎮黨委政府要認真負起主體責任。主要領導要在五個方面負總責：一要在工作部署上負總責;二要在組織發動上負總責;三要在檢查督辦上負總責;四要在提供保障上負總責;五要在人口目標上負總責。分管領導要倡導“五個一線”的工作作風：一線調研，一線落實，一線示範，一線解決問題，一線督查督辦。二是計生部門要認真負起主管責任。要履行好五權：其一，指導協調權，服務、培訓，指導、推廣一些先進做法;其二，過程監管權，督查、督辦，發現、解剖典型問題;其三，考評督辦權，負責目標考核封閉調查;其四，獎懲建議權，計畫生育目標考核獎勵建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權，這是法律賦予計生部門的責任。三是各相關部門要認真負起配合責任。既要抓好本單位計生工作，又要在人口和計生局的協調下，做好全縣的計生工作。計畫生育工作跟安全穩定一樣要實行“一崗雙責”。四是鄉村計生幹部要認真負起直管責任。 希望各級各部門認真按照目標責任書的要求，進一步細化責任、分解指標，及時協調解決工作中的重點、難點問題。特別是對於政策外多孩出生，一定要採取超常規措施，明晰責任，抓好落實，堅決予以杜絕。對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，我們要堅決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報瞞報人口和計畫生育情況的單位，一經查實要給予黃牌警告或重點管理;對存在違紀違法行為的，要嚴格按照有關法律法規要求，發現一個、查處一個，絕不姑息、絕不手軟。
五、提高五個能力，隊伍建設要有新加強
實踐證明，一個地方的幹部作風務實，這個地方的人口計生工作肯定做得好;一個地方的幹部作風漂浮，這個地方的人口計生工作往往比較被動。今年，我們要爭創全省綜合改革示範縣，這對全縣各級幹部的工作作風、工作能力和水平是一次綜合檢驗。各級各部門一定要以開展“幹部作風提升年”活動為契機，切實改進作風，狠抓工作落實，確保“爭先進位”。同時，我們一定要大力加強計生隊伍的教育培訓，增強法制觀念、民眾觀念、服務觀念，提升學習能力、協調能力、管理能力、服務能力、行政能力等五個能力，建設一支思想好、作風正、業務精、會管理、能服務、善於做民眾工作的專業化、職業化計生隊伍，為實現我縣人口和計生工作高位突破奠定堅強的隊伍保障。同時，希望各部門、各鄉鎮、城區對計畫生育的工作人員、同志們政治上要關心，生活上要關愛，切實解決好基層計生隊伍報酬、待遇問題，確保他們能夠安心工作，為民眾提供更加優質高效的服務。
同志們，實行計畫生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質，是一項功在當代、利在千秋的事業。我們一定要以更加務實的作風、更加求實的精神，與時俱進，開拓創新，為統籌解決人口問題、全面實現“五地兩區”和山西“東大門”宏偉目標做出新的更大的貢獻!
縣委書記人口計生工作會議講話 篇2
同志們：
這次縣委 工作會議，是繼縣委全委(擴大)會暨縣委 經濟工作會議之後召開的一次極為重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹市委工作會議、市紀委六次全會、全市政法暨禁毒工作等會議精神，安排部署今年全縣 組織、宣傳、紀檢、政法、統戰、信訪、檔案、保密、黨史、黨校和工青婦等工作，進一步加強黨的建設，充分發揮黨的 政治優勢，全面落實維護 社會穩定的各項措施，為實現今年全縣經濟社會 發展的各項目標任務提供堅強有力的政治保證，創造良好的 環境。剛才，縣委各分管領導根據縣委會討論的意見，就今年縣委各項工作講了很全面、很具體的安排意見，我完全同意，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。
去年，全縣黨的建設各項工作都取得了顯著成績，整體工作上了一個新的台階。在去年年終省、市工作考核中，我縣政法工作受到了省委政法委、省委綜治委的表彰獎勵，被評為“全省平安建設先進縣”;禁毒工作獲得“全市禁毒工作良好縣”稱號;縣人民法院被省高院授予“全省優秀法院”;縣檢察院被市檢察院評為先進單位;縣司法局榮獲全市年度考核一等獎;縣公安局及時偵破系列盜掘古墓葬、倒賣文物案，被省公安廳、省文物局通報表彰，獎勵現金2萬元;督查工作受到了省委辦公廳的表彰獎勵，被評為“全省黨委系統督查工作先進單位”;保密工作被省委保密辦、省國家保密局評為“全省保密工作先進集體”;縣委被評為“全市思想政治工作先進集體”，對外宣傳工作獲全市一等獎，有五個單項考核獲獎，南湖鎮獲得“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”榮譽稱號，縣二小獲得“全省未成年人思想道德建設家長示範學校”榮譽稱號;縣婦聯被評為“全省婦女工作勞務輸出先進單位”，並獲全市婦女工作特等獎;農村青年創業成才行動獲“全省共青團工作創新獎”，共青團工作在全市綜合考核中排名第一;縣委黨校在全市黨校系統工作考核中名列第一;組織、紀檢、統戰、檔案、保密等工作都受到了市上的表彰獎勵。這些成績的取得，是全縣上下認真貫徹縣委、縣政府正確決策、苦幹實幹的結果，也是各級幹部頑強拼搏、共同努力的結果。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣黨的建設各項工作中還存在一些薄弱環節和不容忽視的問題：一些幹部的政策觀念不夠強，工作作風不夠紮實，帶領民眾發展市場經濟的能力還需進一步提高;個別鄉鎮和單位在抓黨風廉政建設責任制的落實上還不夠主動，工作的新措施不多，極少數幹部廉潔自律意識不強，民眾仍有意見;影響社會穩定的問題還沒有從根本上解決，群體上訪事件和越級上訪問題時有發生;精神文明建設和統戰工作有待進一步加強。解決這些問題，需要我們主動適應新形勢、新任務的要求，以改革進取的精神、求真務實的作風，創造性地做好黨的建設各項工作和維護社會穩定工作。
下面，我在各位分管領導對各項工作具體安排部署的基礎上，強調講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識
今年是實施“”規劃的開局之年，全縣經濟社會發展的任務非常艱巨，新的形勢和任務對黨的建設各項工作提出了新的要求。全縣各級黨組織都要從提高黨的執政能力建設的高度和全縣經濟社會發展的大局出發，高度重視和加強黨的建設各項工作。
第一，高度重視和加強黨的建設各項工作是遵守、貫徹和維護黨章的根本要求。黨章是我們黨最根本的黨規黨法，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。黨章規定，組織、宣傳、紀檢、統戰等工作是黨的建設的重要組成部分，也是加強黨的執政能力建設的具體體現。我們只有根據黨章和新的任務要求，不斷加強和改進這幾個方面的工作，才能有效地履行黨的職責，加強黨的領導，才能更好地遵守、貫徹和維護黨章。
第二，高度重視和加強黨的建設各項工作是鞏固黨的執政基礎、強化黨的執政主體和健全黨的執政體制的必然要求。鞏固黨的執政基礎就是要堅持把思想政治建設放在首位，對黨員幹部進行科學理論和先進思想的 教育引導，築牢各級幹部反腐倡廉的思想防線，夯實基層組織工作基礎，提高黨組織帶領民眾致富奔小康和參與市場競爭的能力。改進黨的執政方式、強化黨的執政主體要求黨的建設各項工作必須增強主動性和創造性，要求各級黨組織和廣大黨員幹部必須堅持科學執政、民主執政和依法執政。健全黨的執政體制就是要加強各級領導班子和幹部隊伍建設，建立有效的選人用人和監督制約機制，落實黨風廉政建設責任制，把握正確的輿論導向，努力在建設和諧社會中發揮凝聚力量、增進團結和維護穩定的保障作用，不斷推進黨的建設各項工作，為全縣經濟社會發展提供有力的政治保證。
第三，高度重視和加強黨的建設各項工作是樹立和落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是我們黨在加快建設小康社會進程中必須堅持的根本指導原則。各級黨組織擔負著落實科學發展觀、推動經濟社會發展的領導、組織、宣傳和保障重任，而黨的建設各項工作的核心就是圍繞發展，宣傳、動員和組織廣大幹部民眾，團結社會各方面的力量，實現黨委的決策部署和目標任務。因此，我們必須從組織、思想、作風和制度等方面形成更為有力的保障，始終堅持以科學發展觀統領黨的建設各項工作。
第四，高度重視和加強黨的建設各項工作是構建富裕莊浪、和諧莊浪、平安莊浪和文明莊浪的客觀要求。年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經濟工作會，確定了今年全縣經濟社會發展的總體要求、預期目標和工作重點，明確提出了構建富裕莊浪、和諧莊浪、平安莊浪和文明莊浪的目標，這是全縣工作的中心，是發展的大局，也是全縣人民的企盼。做好宣傳、政法、統戰、信訪等各項工作是構建和諧、平安、文明莊浪的重要保證。全縣各級黨組織都要圍繞中心，通過卓有成效的工作，進一步統一廣大幹部民眾的思想，凝聚各方面的力量，調動一切積極因素，為全縣經濟社會發展提供組織保證和人才支持，提供思想保證和精神動力，提供力量支持和和諧穩定的環境，確保全面完成年初確定的各項目標任務。
二、明確任務，突出重點
(一)組織工作要以黨員先進性教育和思想政治建設為重點，進一步加強各級領導班子和幹部隊伍建設，為全縣經濟社會發展提供組織保證。一是要以建立健全長效機制為重點，抓好黨員先進性教育活動。要按照省、市委的要求，把整改工作貫穿於先進性教育活動的全過程，進一步鞏固擴大第一、二批先進性教育活動成果，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，紮實認真地抓好第三批先進性教育活動，切實解決好農村基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的突出問題，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，不斷提高黨員致富和帶富能力，積極為民眾多辦實事，使整個先進性教育活動真正成為民眾滿意工程。縣委 計畫在今年“七一”前要召開慶祝建黨85周年暨全縣黨員先進性教育活動 總結大會，全面總結先進性教育的成功做法和 經驗，表彰獎勵一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員。從現在開始，縣委組織部、縣委先進性教育活動領導小組辦公室要及早做好大會的籌備工作和各項表彰評選工作。二是要以思想政治建設為重點，切實加強各級領導班子建設和幹部隊伍建設。要加快建設項目班子、產業班子、創新班子，努力提高各級領導班子抓發展的能力。要認真抓好乾部培訓，進一步提高各級領導幹部的政策理論水平和領導市場經濟、依法執政的能力。要嚴格按照選人用人上的“四個基本判斷”，堅持具體化的“德、能、勤、績、廉”的標準，公開、公平、公正地評價和使用幹部。要積極推進幹部人事制度改革，建立健全乾部考核評價機制和監督 管理機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到領導崗位上來，調動各級幹部幹事創業的積極性。按照省、市委的統一部署，今年下半年要進行縣鄉換屆，在這方面縣委總的考慮是，由於近幾年縣上對各鄉鎮和縣直各部門、各單位的領導班子多次進行了調整最佳化，目前各級領導班子的結構比較合理，班子成員普遍比較年輕，整體情況比較好，換屆期間，各鄉鎮、各部門、各單位的領導班子要保持相對穩定，不作大的調整，主要圍繞最佳化結構、提高整體功能，從班子成員的知識結構、年齡結構、黨外幹部和婦女幹部的配備等方面適當作以調整。因此，對鄉鎮大多數幹部、特別是黨政主要領導來講，仍然要在本職崗位上乾好工作，要不等不靠，把全部心思和精力放在抓工作、促落實上，確保全面完成年初確定的各項目標任務。今後，要把綜合經濟責任目標考核結果作為調整和使用幹部的重要依據，憑實績用幹部，以發展論功過，以業績定優劣，以貢獻定崗位，形成正確的用人導向，真正讓想幹事、會幹事、乾成事的幹部得到褒獎和重用，讓不幹事，甚至鬧不團結的幹部受到懲戒。要堅決狠剎幹部選拔使用中的各種歪風邪氣，堅決反對找關係、托熟人、甚至採取一些不正當手段跑調動、跑提拔;凡是通過找關係、托熟人要求調動和跑官要官的，不但不準調動，不能提拔，而且要嚴肅進行處理。請大家放心，只要你紮實苦幹、勤政廉潔、成績突出，不用你跑，不用你要，組織一定會提拔重用，絕不會虧待，絕不能讓老實幹事的人吃虧心寒。對那些耍奸溜滑、投機鑽營、不乾工作、一門心思想提拔升遷，想去管人、有項目、有錢單位的人，不能讓他們占到任何便宜，一律不能滿足個人的欲望，因為這些人通過關係轉彎抹角，甚至公開向組織提出要求的動機值得懷疑，把這樣的人放到有權有錢單位去工作，組織不能放心。把這樣的動機不純的人放到重要崗位上去工作，遲早要會出問題。在這一點上，縣委、縣政府說到做到，絕不思前顧後、照顧人情。也同時歡迎各級幹部對幹部選拔使用工作進行監督。三是要進一步改進幹部作風。鄉鎮、部門的主要負責同志要認真履行抓班子、帶隊伍的職責，制定行之有效的考核辦法和管理制度，對幹部職工要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，進一步規範各級幹部的言行;要認真落實“一線工作法”，進一步改進幹部工作作風，用好的作風推動工作落實。四是進一步加強基層組織建設。要繼續深化“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程，創新載體，抓黨建典型，不斷提高基層組織帶領民眾致富的能力。要圍繞健全組織，強化功能，認真抓好機關、非公有制經濟組織、事業單位和社區黨建工作。
(二)宣傳思想工作要把握正確的導向，創新方式方法，為構建文明莊浪和推動全縣經濟社會發展提供思想保證和精神動力。一是要進一步強化理論武裝。切實提高廣大黨員幹部特別是領導幹部運用理論指導工作 實踐的能力。要認真抓好各級黨委中心組學習和幹部職工理論學習，進一步提高廣大黨員幹部的理論素養、政治素質和執政能力。當前要特別抓好黨章和關於樹立社會主義榮辱觀的學習。在今年初召開的中紀委六次全會上，明確指出：要始終把學習、遵守、貫徹和維護黨章作為全黨的一項重要任務抓緊抓好;3月初，在政協民盟民進聯組會議上又高屋建瓴地提出了“八個為榮、八個為恥”的論述，全面闡述了樹立正確價值觀的具體要求，對明確是非、善惡、美醜界限，推動形成良好的社會風氣，具有重要的現實指導意義。全縣各級黨組織和廣大黨員都要把學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章和“八榮八恥”的論述作為理論學習的重要內容，抓緊抓好，抓出成效。二是要堅持正確的輿論導向，加大輿論宣傳力度。新聞宣傳報導要緊緊圍繞社會主義新農村建設、產業開發、項目建設、工業經濟和勞務經濟發展等重點工作，加大宣傳力度，切實做到既有輿論聲勢又有理論深度，既全面準確又生動活潑，既發揮特色又形成合力，真正把縣委、縣政府的決策部署變為廣大幹部民眾的自覺行動。要對莊浪精神賦予新的時代內涵，加大莊浪精神的宣傳，鼓舞士氣，凝聚人心，努力營造和諧的幹事創業環境。要進一步加大對外宣傳力度，邀請中央、省、市等主流媒體的專業記者來我縣採訪報導，大力宣傳我縣的重點工作、特色工作、“亮點”工作和具有一定影響力的典型，進一步提高莊浪在外界的知名度和影響力。三是要繼續深入開展全省精神文明建設先進縣和特色 文化名縣創建活動。要按照《規劃綱要》的要求，深入實施全民道德規範普及活動，繼續大力開展“百名十佳”評選表彰活動，樹立一批文明單位和誠信行業，不斷提高全縣人民的思想道德水平。要廣泛開展形式多樣的節慶活動和民眾性文體活動，進一步豐富城鄉民眾的文化生活。四是要強化宣教口各部門“口”的意識。縣委宣傳部是縣委領導精神文明建設的重要職能部門，要充分發揮“統”的功能和牽頭抓總的職能，堅持宣教口部門聯席會議制度，切實加強對宣教口各部門工作的協調和指導，促進宣傳思想和精神文明建設各項任務的落實。宣教口各部門要有“口”的意識，主動加強匯報銜接，自覺接受和服從縣委宣傳部的歸口領導和協調指導。
(三)黨風廉政建設和反腐敗工作要以學習、遵守、貫徹和維護黨章為重點，健全體系，築牢思想防線，為全縣經濟社會發展提供堅強的保證。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，在工作的指導思想上實現由注重事後查案懲處向事前教育預防的轉變，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題，進一步建立健全教育懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。這裡，我著重從對事業負責，對幹部愛護、保護的角度，就各鄉鎮、各部門、各單位主要負責同志廉潔從政的有關問題作以重申和強調：一是要進一步加強反腐倡廉思想教育。要按照“常舉刀、少砍人”的原則，把黨風黨紀教育作為拒腐防變的第一道防線，突出抓好對各鄉鎮、各部門、各單位主要負責同志，特別是有行政審批權、人事權、司法權以及管錢管物部門和單位主要負責同志的理想信念、從政道德以及黨紀條款和法律法規教育，進一步加大監督力度，築牢拒腐防變的思想道德防線，做到警鐘長鳴。這一點應該作為我們工作的主線，作為經常性的工作和教育預防的第一道關口，真正做到常抓不懈，任何時候都不能放鬆。二是要加強制度建設，規範從政行為。要建立健全和從嚴執行政府採購制度，從源頭上預防腐敗現象的發生。今後，凡是縣 財政預算撥款的行政、事業單位的各類物資、物品及設備，都要按規定和制度要求集中進行政府採購，不允許各鄉鎮、各部門、各單位自行採購。對重大工程建設項目建設所需的各類物資及設施，都要儘可能地納入政府採購範圍,統一採購;有些納入不了的，要推行“陽光採購”。要堅決禁止鄉鎮、部門不打招呼，自行採購，徹底堵塞在物資購銷中的漏洞，防止出現腐敗行為。縣紀委、監察局、財政局要結合實際抓緊制定完善有關制度，進一步明確政府採購的範圍、程式和納入政府採購管理的最低資金標準，真正把政府採購、陽光採購的制度落在實處，加強監督，從嚴管理。各級各部門都要自覺地遵守採購制度，在具體制度制定出來之後，今後如果再發生不按規定自行採購的問題，不論有無問題，一律按有令不行、有禁不止對待，要給予主要領導紀律處分。三是要嚴格實行“一把手”不準直接管財務制度。最近，市紀委下發了《關於進一步抓好“一把手”不直接管財務制度落實的通知》，這是加強對各級領導幹部廉潔從政監督和管理的一項具體措施。各級各部門要進一步規範完善財務制度，建立副職分管、“一把手”把關、大額度支出領導班子集體研究、重要支出匯報縣委、政府主管領導、職工會議或內部公開定期通報等制度，防止“一把手”或個人說了算。縣紀委要把落實這項制度納入黨風廉政建設責任制考核內容，加強監督檢查，對落實制度不到位的部門和單位，要追究主要負責同志的責任。四是要嚴肅認真地清理“小金庫”。鄉鎮和部門的“小金庫”是滋生腐敗的溫床，是容易出問題、導致腐敗現象發生的直接誘因。為了認真做好“小金庫”的清理工作，縣委、縣政府決定，先安民告示，限期清理。從今天的會議之後，各鄉鎮、各部門、各單位的主要負責同志都要以嚴肅認真的態度，抱著對自己、對事業負責的態度，限期一個月內，徹底清理本鄉鎮、本部門、本單位的“小金庫”，清理出的資金全部轉入單位的財政帳戶，接受單位幹部職工的監督。對“小金庫”限期不作清理，甚至隱瞞或挪作他用的，經查實後要全部沒收，上繳縣財政，並要按照有關規定對鄉鎮和部門的主要負責同志給予相應的黨紀、政紀處分。五是要切實加強工程建設招投標管理。今後，凡國家投資開工建設的工程項目，都要按照工程招投標的要求和程式，做到陽光操作，公開透明;對一些重大基建項目和 農業基礎設施建設等方面的項目，要由縣建設部門牽頭，紀檢監察部門參加，檢察院從預防職務犯罪的角度積極介入，全程跟蹤監督，防止在工程招投標上搞“暗箱操作”，滋生腐敗。這項工作請縣紀委牽頭，建設等有關部門參加，抓緊研究制定具體制度，抓好落實。對不遵守制度規定的也要按照有令不行、有禁不止對待，從嚴處理有關當事人。六是要創新機制，積極探索建立各種有效的預防制度。縣紀檢監察、組織、財政、 審計、人事、教育、衛生等管人、管錢的有關部門要學習借鑑先進地區好的做法和經驗，結合實際，就幹部民眾關注的 熱點問題積極探索建立一些針對性、操作性強的制度，如 會計集中核算制度以及教師調動、大中專學生招考和幹部提拔等機會均等、公平公正、競爭透明的制度，切實做到用制度管人管事，把產生腐敗問題的可能性減少到最小。七是要在跑項目、爭資金過程中從嚴要求自己。在年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經濟工作會議上，縣委、縣政府明確提出，要鼓勵和支持各級幹部放心、放手、放膽的跑項目、爭資金，但大家在跑項目、爭資金的過程中，既要注意節儉，做到不鋪張浪費，又要從嚴要求自己，做到自身乾淨;對在跑項目中的一些重大經費支出，要及時向縣委、縣政府主管領導匯報。八是要堅持原則，敢抓敢管。縣級幹部既要管事又要管人，要堅持把管人和管事結合起來，切實抓好分管行業、分管部門工程建設招投標、政府採購以及重大支出、人事調動的管理;對所分管單位黨風廉政建設方面，以及單位主要領導出現的一些苗頭性、傾向性問題，要及早提醒，經常敲打，責令改正，做到防微杜漸。要和分管部門建立良好和諧的、正常的上下級工作關係，一旦把正常的上下級工作關係變味為朋友關係，就可能礙於情面而不敢抓、不敢管，這樣下去就可能出事，就會害了幹部。請今天參加會議的同志特別是主要負責同志，一定要深刻理解縣委的良苦用心，既乾好工作又能保護好自己，確保不出問題。
(四)政法工作要始終把維護社會和諧穩定、努力構建平安莊浪作為首要任務來抓，進一步完善機制，堅持綜合治理，為全縣經濟社會發展創造良好的環境。一是要認真抓好法制宣傳教育。要結合啟動實施“五五”普法，協調新聞宣傳和政法各部門的力量，發揮各自的優勢，積極開展多種形式的宣傳教育活動，不斷增強全民的法制觀念。二是要深化社會治安防控體系建設。要全面加強基層基礎工作，認真組織開展平安創建活動，深入開展“嚴打”整治鬥爭，全力鞏固二級“無毒縣”成果，做好反邪教工作，努力創建和諧有序、平安穩定的社會環境。要以提高執法能力為目標，切實加強政法各部門領導班子建設和政法隊伍建設，深入開展“整風紀、樹形象”集中教育活動整改工作，教育廣大政法幹警牢固樹立“執法為民”的思想，規範執法行為，做到公正執法、文明執法。三是要加強信訪處理，有效維護社會穩定。要高度重視信訪工作，耐心細緻地做好民眾來信來訪。對民眾來信來訪反映強烈的問題，要及時進行查處，及時回復;對在信訪中發現的苗頭性、傾向性問題，有關單位要提前介入，做深入細緻的思想工作，嚴防各類群體上訪事件和越級上訪問題發生。四是要嚴防各類重大安全事故發生。各級各部門要把保障人民民眾的生命財產安全作為一項重要職責，強化安全防範意識，全面落實各項安全防範措施，加強安全督促檢查，確保人民民眾的生命財產安全。五是要充分發揮縣委政法委牽頭抓總的職能。堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法工作始終沿著正確政治方向前進的根本保證，是我們應該長期堅持的重大政治原則。縣委政法委是縣委領導管理政法工作的職能部門和重要組織形式。縣委政法委要切實負起牽頭抓總的責任，充分發揮職能作用，定期研究分析新形勢，解決新問題，切實加強對公、檢、法、司等部門的協調指導，使政法各部門步調一致地開展工作。政法各部門要有歸口管理的意識，要自覺服從黨委對政法工作的絕對領導，重大問題和重要工作安排以及重大改革措施要及時向縣委和縣委政法委 報告，堅決維護黨的領導的權威性和統一性，真正把服從黨的領導、接受監督與依法獨立行使職權統一起來，把執行黨的政策與執行法律統一起來。
(五)統戰等各項工作要突出重點，為構建和諧莊浪，推動全縣經濟社會發展做出貢獻。統戰、檔案、保密、黨史、工青婦和黨校等部門，是黨的重要工作部門，其工作是黨委工作的重要組成部分，各級各部門都要高度重視和大力支持這些部門的工作。同時，這些部門都要圍繞各自的職責，充分發揮職能作用，在全市同行業中爭先創優。統戰和民族宗教工作是維護社會穩定工作的一個重要方面，要認真貫徹落實中共中央《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和省委的《實施意見》，進一步加強統戰和民族宗教工作，充分發揮統一戰線促進民主政治建設、服務經濟社會發展和維護社會和諧穩定的作用，凝聚各界人士的智慧和力量，共同促進全縣經濟社會的發展;要充分發揮非公有制人士對外 聯繫廣泛的優勢，鼓勵和引導他們在招商引資方面發揮重要作用。要高度重視老幹部工作，認真落實老幹部的政治和生活待遇，讓他們為全縣經濟社會發展發揮餘熱。檔案工作要加強對全縣檔案管理人員的業務培訓和指導，做好檔案資料的整理工作，發揮好檔案資料的服務作用;保密工作要進一步突出工作重點，強化保密技術防範與處理，搞好保密宣傳教育;黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題，拓寬研究內容，進一步提高黨史的資政水平和研究水平;縣總工會要協調、指導各級工會組織加強自身建設，切實維護職工的權益;各級共青團組織要進一步加強團的基層組織建設和青少年思想道德建設，帶領廣大團員青年積極投身全縣經濟建設;各級婦聯組織要積極組織廣大婦女開展“巾幗建功”和“雙學雙比”活動，加大婦女勞務輸出的力度，提高廣大婦女的致富能力;黨校要充分發揮主陣地作用，認真搞好各級幹部的培訓;縣直機關工委要加強對機關單位黨員的管理，認真抓好“四型”機關建設。
三、落實責任，嚴格考核
一要加強領導，增強工作的實效。加強領導是搞好各項工作的關鍵。各級黨組織要高度重視黨的建設工作，大力支持黨的建設各項工作。縣委各及分管領導要切實加強對各自分管工作的協調指導，在落實各項工作任務的過程中，要大膽借鑑外地的成功經驗與做法，充分發揮主觀能動性，勤于思考，多動腦子、多出主意、多想辦法，推動部門和單位創造性地開展工作，在工作指導上，不能照抄照套，不能平鋪直敘;在工作推動上，要領導推動部門而不能由部門推動領導。要善於研究新情況，解決新問題，創造新經驗，運用切實可行的載體，抓建一批典型，推動整體工作上水平。
二要圍繞服務大局，牢牢把握工作的主動權。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，用發展的理念謀劃黨的建設各項工作，自覺地把經濟工作的難點作為黨建各項工作的切入點，相互促進，同步發展。要把黨的建設各項工作納入全縣工作的大局中去考慮、去謀劃，牢牢把握做好黨的建設各項工作的主動權，保證各項工作始終與全縣中心工作相一致，以經濟社會發展的成效來體現黨的建設各項工作的水平。
三要健全責任機制，加大督查考核力度。對在這次會議上籤訂的幾項責任書，年終縣上要對照責任書的要求，從嚴考核，兌現獎罰。各分管領導要經常深入部門和基層督查指導，抓好工作落實;對今天會議提出的有關具體工作要求，要立即著手抓落實。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步細化目標責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責任制，使每個領導身上有擔子，各級幹部身上有責任，形成抓工作的良好機制。
四要加強黨委部門自身建設，用好的作風推動工作落實。縣委各部門的領導和縣委機關幹部隊伍的素質和能力，直接影響著縣委工作的成效，體現著縣委機關的形象。要堅持高標準、嚴要求，加強自身建設，進一步提高幹部隊伍的整體素質;要加強制度建設，做到用制度管人管事，靠制度辦事。各級黨組織要切實加強對本鄉鎮、本部門黨員幹部的思想政治教育和業務培訓，進一步提高他們的業務素質，努力適應新的工作要求;要認真落實“一線工作法”，動員和組織各級幹部走出機關，深入基層，了解實情，推動工作。
同志們，做好黨的建設各項工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要以強烈的使命感和高度的責任感，振奮精神，開拓進取，紮實工作，圓滿完成各項工作任務，為全縣經濟社會快速協調發展提供堅強有力的政治保證，創造良好的環境。
縣委書記人口計生工作會議講話 篇3
同志們：
這次全市人口和計畫生育工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，a同志對去年我市人口計生工作作了全面總結，對今年的工作也作了全面部署，我完全贊同。下面，我再強調四點意見：
一、思想認識要再提高
回顧近幾年的計生工作，我們確實取得了很大成績，這與大家的共同努力是分不開的，市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市人口和計畫生育工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要是民眾的婚育意願與現行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對數增加和人口素質不高的局面短時間內難以改變，個別地方人口出生和自然增長的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有鬆勁，就會出現滑坡，壓力依然很大，任務十分艱巨。當前，我市處於生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現出結構性回升，已經進入建國以來第四次人口出生高峰。未來幾十年，我市將長期處於低生育水平與高增長量並存的狀態，將面臨著人口總量高峰、就業人口高峰、大量的人口流動和遷移等諸多危及人口安全的風險。如果我們不把人口控制住，大量的發展成果就會被過快增長的人口消耗掉，同時也會給資源、環境造成重大壓力，帶來一系列的社會問題。為此，我們要樹立抓計畫生育就是抓經濟的理念，抓計畫生育就是抓發展的理念，抓計畫生育就是抓和諧的理念。大家一定要牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和人口安全觀，充分認識抓緊抓好人口與計畫生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準確把握“四個沒有根本改變”，即人口多、人均資源相對不足的基本市情沒有根本改變，計畫生育作為基本國策的重要地位沒有改變，計畫生育面臨的主要矛盾沒有根本改變，計畫生育作為天下第一難的工作性質也沒有根本改變。面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、鬆懈麻痹和消極厭戰情緒，要從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計畫生育工作的重大意義。要充分認識到，人口與計畫生育工作不是中心，但事關中心。計生工作決不是權宜之計，而是戰略之舉;決不是違背民眾的意願、損害民眾的利益，而是為子孫後代負責，從根本上維護全市人民的整體利益。希望大家對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，採取更加有力的措施，切實把這項關係全局的工作抓緊抓好，促進我市經濟社會實現又好又快的發展。
二、重點工作要再加強
做好今年的人口和計畫生育工作，必須緊緊圍繞穩定低生育水平這箇中心任務，強化各級工作責任，突出重點，狠抓難點，加大各項措施落實力度，真正把各項工作任務落實到基層，不斷提高我市人口和計畫生育工作管理和服務水平。
一是要解決好出生性別比居高不下問題。目前，我市出生人口性別比總體不高，但是在農村個別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的問題，已經影響了我市人口計生工作的整體成效，必須得到很好的解決。在治本上，要加強宣傳教育，以消除性別歧視為重點，通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及鄉村計生服務網路等多種途徑和形式，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，營造關愛女孩的良好輿論氛圍和社會環境。同時，要建立完善利益導向機制，全面落實獨生子女保健費和各項獎勵政策，真正解除獨女戶的後顧之憂。在治標上，要加大開展專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，衛生部門要加強對b超等醫療設備的管理，堅決制止非法鑑定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。
二是要解決政策外生育控制不力問題。控制政策外生育是計生工作最根本的目的，成效如何，直接反應出我們的工作水平。各鄉鎮、街道務必要自加壓力，從多方面入手，堅決把政策外生育控制住。既要抓好雙查、節育，從技術上控制;又要加強宣傳教育，從思想源頭上控制。既要加大計生家庭獎勵、扶助力度，從政策上多引導;又要加大社會撫養費徵收力度，從法律上多懲誡。既要加強持證對象跟蹤服務，又要針對農村早婚早育抬頭的問題，採取有力措施加以控制，嚴堵政策外生育漏洞，消除政策生育隱患。
三要解決好流動人口管理不到位的問題。要根據流動人口的特點，完善流動人口計畫生育管理服務體系，在服務中實施管理，在管理中加強服務，絕不能使流動人口成為計畫生育的管理盲區。在流動人口管理中，要做到真心實意對待流動人口，將他們同戶籍人口同看待、同管理、同服務，以真情換真心;在服務上要隨時做、及時做，做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通，有效地解決“戶籍地管到看不到，現居住地看到管不到”的問題。各相關部門要積極配合人口計生部門共同抓好流動人口計生管理工作。
三、工作方法要再改進
人口和計畫生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統工程，我們必須順應時代要求，改進工作方式，強化機制創新，形成黨政領導、部門指導、各方配合、民眾參與的綜合治理格局。
一是創新完善齊抓共管機制。人口和計畫生育工作，涉及面廣、政策性強、情況複雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、民眾參與的工作機制。計生部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、工商、衛生、民政、財政、勞動、統計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳輿論部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。
二是創新完善利益導向機制。認真落實人口和計畫生育法律、法規規定的各項優先優惠及獎勵扶助政策，從制度上保障計畫生育家庭的合法權益，對計畫生育家庭給予實惠。農業、林業、牧業、信用社、水利、衛生、教育、計生等部門要在新農村建設中，結合本部門實際，對計畫生育家庭給予政策扶持和優先照顧，讓實行計畫生育的家庭在政治上有地位、經濟上有補助、生活上有保障。
三是創新完善社會保障機制。嚴格執行農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實際困難，建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補助制度。要把計畫生育家庭保障納入整個社會保障總體規劃，不斷完善與計畫生育有關的養老、醫療、就業、生育等方面保障制度，促進人民民眾婚育觀念的轉變，推動人口與經濟社會和諧發展。
四、領導力度要再加強
一是強化領導責任制。當前，我市加快經濟發展的任務十分繁重。但計畫生育工作是一條高壓線，絲毫不能放鬆，必須堅持一手抓經濟建設，一手抓計畫生育，兩手抓，兩手都要硬。黨政一把手親自抓、負總責，關鍵在於落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格責任追究，落實“一票否決”制。各級領導要以身作則，確保責任目標的全面實現，確保重難點問題的解決取得明顯突破，從而形成全市上下齊心協力抓計生、管計生的良好氛圍。
二是強化計生幹部隊伍建設。在穩定機構和最佳化人員的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，建立計生幹部能上能下、能進能出的用人機制，吸引和選拔高素質人才到基層人口計生事業中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護計生幹部，解除他們的後顧之憂，為他們開展工作創造必要的條件。
三是要強化考核監督。進一步健全考核機制，嚴格考核制度，完善目標管理責任制。凡是因為計畫生育工作不力，責任不落實，措施不到位，出現違法生育、弄虛作假、瞞報漏報，導致人口失控、計畫生育責任目標沒有完成的，或者在本單位、本部門出現重大計畫生育違法違紀問題的，要嚴肅處理，絕不心慈手軟。組織、紀檢、監察部門要認真抓好考核監督，確保我市計生工作紮實深入開展。
同志們，抓好人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真按照省市部署要求，堅持以科學發展觀為統領，求真務實，開拓創新，真抓實幹，努力開創新時期人口計生工作新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。