全省住房保障工作會議講話稿 篇1
同志們：
住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關注、民眾關心的切身利益問題。構建社會主義和諧社會，體現在住房上，就是要重點解決好睏難群體的住房問題，讓人民民眾安居樂業。省委、省政府一直十分重視城鎮居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學發展觀、執政為民、構建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調要“加大經濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出台了《關於加強城鎮居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決民眾最關心最直接最現實的利益問題、構建和諧社會的一件大事來抓，採取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
做好我省城鎮居民住房保障工作，加強住房保障制度建設，要注意堅持和把握以下四個原則。
一是要堅持政府主導和市場引導相結合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要採取的是福利性的實物分配。在計畫經濟模式下，國家統一建設住房，用低租金租給城鎮居民，實行統一管理，統一分配，以租養房的政策。隨著經濟體制改革的深化，國務院於 1994 年印發了《關於深化城鎮住房制度改革的決定》，我省於 1998 年停止了城鎮居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近 10 年的努力，全省城鎮居民的住房條件有了極大的改善，城鎮居民人均住房建築面積從改革初期的不足 12 平方米增加到現在的 26 平方米。在面積增加的同時，住房品質也有了較大的提高，一大批設施齊全、配套完善的居民小區拔地而起，成為城市的標誌和亮點。但與此同時，由於住房保障體系建設相對滯後，一部分困難群體的住房問題也開始顯現，特別是近幾年由於房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對於困難群體的住房保障，本質上屬於一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由於各級政府的職能沒有完全到位，市場發育不夠、改革不徹底造成的。
近 10 年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮居民住房保障工作，必須堅持政府主導與市場引導相結合。要按照貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的要求，把政府調控和市場機制結合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產業的持續健康穩定發展，強化市場監管，改善住房供應結構，穩定住房價格，滿足大多數家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經濟適用住房、廉租住房為主要內容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導房地產開發企業建設中低價位、中小套型的普通商品房，以及用於租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發展房屋租賃市場，完善住房供應體系，適應不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。
二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處於城鎮化加速發展的關鍵時期，城鎮居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標準過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標準過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設計，住房保障的標準和覆蓋範圍一定要與當地的經濟發展水平、財力承受能力相適應，以滿足基本住房需要為原則，堅持標準適當、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，並逐步有所提高。各地要從本地實際出發，因地制宜，根據當地政府的保障能力和中低收入家庭的收入和住房狀況，根據省政府檔案精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮居民住房保障範圍，制定基本住房保障面積標準和補貼標準，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。
三是要堅持循序漸進的原則。隨著經濟的發展和財力的增強，住房保障的標準和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設上，武漢市的保障對象就是從 20xx年的人均住房使用面積 6 平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現在的人均住房使用面積 8 平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標，各地一定要完成。在此基礎上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計畫、分步驟解決低收入家庭住房困難，到 20xx 年基本實現人均住房建築面積10 平方米以下的城鎮低收入家庭應保盡保。各級政府要把當前與長遠結合起來，進一步完善城市住房建設規劃，在住房建設規劃中，要落實“”期間特別是今明兩年經濟適用住房的建設目標、建設規模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。
四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔一定水平租金基礎上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設的經濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對於購買經濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助。總之，要根據住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
加強城鎮居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關注，民眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責任感和飽滿的工作熱情，紮實工作，開拓進取，務求把住房保障的各項任務落到實處，切實抓出成效，為構建和諧湖北、實現省九次黨代會提出的目標作出新的更大的貢獻。
全省住房保障工作會議講話稿 篇2
住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務院頒布了《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護民眾利益和政府履行公共職能的一項重要責任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統做好住房保障工作提出具體的工作要求。
一、關於全國城市住房工作會議的主要精神
這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務院的《若干意見》，部署當前和今後幾年城市住房工作，進一步加強房地產市場調控。國務院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議並作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結和完善，體現了黨中央、國務院關注民生和執政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內外的廣泛關注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：
( 一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障範圍。20xx年底前，所有設區城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。“”末，全國廉租住房制度保障範圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規範穩定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之後全部用於廉租住房建設;土地出讓淨收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於10%，各地根據實際情況還可以適當提高比例。對中西部財政困難地區，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合的方式，以發放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、保障對象經濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設力度，新建廉租住房主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區中配建，並在規劃和土地出讓條件中明確規定建成後由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內。
(二)改進和規範經濟適用住房制度。一是規範供應對象。經適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，並實行動態管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設標準。建築面積控制在60平方米左右。三是嚴格經濟適用住房上市交易管理。明確經濟適用住房屬於政策性住房，實行有限產權，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉讓的，由政府按原價並考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優先回購，出讓收益按規定比例上交政府。四是嚴格規範單位集資合作建房。距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃前提下，經城市人民政府批准，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當地經濟適用住房供應計畫，其建設標準、供應對象、產權關係等均按照經濟適用住房的有關規定執行。黨政機關一律不準集資合作建房。
(三)逐步改善棚戶區、舊住宅區和農民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區的改造。使棚戶區困難住戶的住房得到妥善解決，住房質量、小區環境、配套設施明顯改善，困難家庭的負擔控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養護、配套設施完善、環境整治和建築節能改造。三是多渠道改善農民工居住條件。在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，建設向農民工出租的集體宿舍或符合農民工特點的住房，以農民工可以承受的租金向農民工出租。
(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經濟政策和建房用地。廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，在土地供應計畫中予以優先安排，並在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。二是健全工作機制。城市人民政府應抓緊開展低收入家庭住房狀況調查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計畫，納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃。建立健全廉租住房制度和經濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，於20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責任。省級人民政府對本地區解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監督指導。城市人民政府要加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計畫的完成情況。
(五)加大住房供應結構調整力度。進一步貫徹落實國務院關於房地產市場各項巨觀調控政策措施，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開工的住房建設項目，套型建築面積90平方米以下所占的比重必須達到開發建設總面積的70%以上。廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低於居住用地供應總量的70%。
(六)加強監督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃和年度計畫報建設部備案，其他城市報省建設主管部門備案。建設部會同監察部等有關部門對各地執行情況進行監督檢查，檢查結果在全國通報，並對存在的問題提出處理意見。
二、關於我省住房保障制度實施的基本情況
(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責任目標的48.7%。其中：財政預算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金淨收益劃轉1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。
(二)經濟適用住房建設情況。1998年，我省開始有計畫有組織地實施經濟適用住房建設。截止到20xx年底，全省累計完成經濟適用住房開發投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮中低收入家庭提供了近20萬套經濟適用住房。今年1-8月份，全省經濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經濟適用住房。
(三)省屬煤炭企業棚戶區改造進展情況。省屬煤炭企業棚戶區改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內容。省屬煤炭企業棚戶區計畫改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關省轄市政府和企業已落實了 1.8億元。
今年省委、省政府將加快經濟適用住房和廉租住房建設列入為人民民眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內開工建設經濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮最低收入家庭住房問題的目標任務。從目前情況看，經濟適用住房完成今年的目標任務還是有把握的，但廉租住房制度的執行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現在以下幾個方面：
一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低於200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉、信陽3市財政預算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低於50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出台辦法的只占45%。
三、關於做好當前住房保障的重點工作
目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關於貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要儘快推進。經研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務院有關檔案和全國城市住房工作會議的有關精神，及早研究、做好相關準備工作。二是房管、房改部門承擔著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標任務，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關於住房保障目標任務的實現。下面我結合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當前我省住房保障工作提幾點具體要求。
(一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關部門徵求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和儘快出台的相關政策，我們必須抓緊時間調研，提前做好準備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標準。要根據當地統計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結合地方財政承受能力確定保障範圍。當前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低於8平方米的困難家庭，有條件的城市應適當提高保障標準;二是制定經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準。經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，借鑑外省經驗，低收標準，一般按當地居民可支配收入的80%以下確定。住房困難標準，為無房戶或現住房面積低於當地人均住房面積60%以下確定;三是合理確定經濟適用住房的收購、回購政策。新建經濟適用住房和普通商品住房小區要合理配建廉租住房，新建經濟房小區配建比例原則上不低於5%，建成後由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發展規劃和年度計畫。發展規劃和年度計畫，要依據住房狀況調查、政府住房保障目標和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當地財政、民政、發改、國土等部門，積極做好基礎工作。
(二)繼續搞好住房狀況調查，摸清低收入家庭底數。開展城市低收入家庭住房狀況調查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發展規劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎性工作。20xx至20xx年我廳按照建設部的要求，曾先後三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調查，但就目前看，調查統計數據的質量不高，需要保障的住房困難家庭戶數和實際情況相比，可信度較低。在這裡，我再次強調，各市房管局(房改辦)要務必重視這項基礎性工作，參照建設部、民政部《關於開展城鎮最低收入家庭住房狀況調查的通知》相關內容，明確調查範圍、統一口徑、做到不遺不漏;數據匯總要認真審核、一絲不苟、保證數據準確和完整;調查分類要科學合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區內縣(市)住房調查工作的指導和督查，同時也要認真做好調查數據的匯總整理和上報工作。
(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規劃和年度計畫編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規劃和年度計畫，是實施住房保障制度的前提。發展規劃及年度計畫，要根據住房狀況調查、社會經濟發展、地方經濟承受能力以及政府的保障目標等科學編制，並以適當的方式向社會予以公布。房管(房改)部門要積極主動地與相關部門配合，做好數據測算和各項基礎工作，在政府領導和統一組織下編制好發展規劃和年度計畫。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發展規劃和年度計畫報省廳備案。其中，鄭州市的發展規劃和年度計畫上報建設部備案前要報省廳審查。
(四)儘快制定公布廉租住房和經濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程式性規定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出台這項管理辦法的要根據現有政策進一步完善，並要求於9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程式。對尚未制定出台這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，並向社會進行公布。
(五)全面完成今年省委、省政府確定的責任目標。關於落實省委、省政府今年廉租住房和經濟適用住房的責任目標，是個硬任務，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，採取有效措施，確保目標任務的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現應保盡保的目標，這既是國務院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責任目標。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標責任單位，李克副省長已同意並作了批示。省廳正積極協調省財政廳牽頭下達土地出讓金淨收益落實廉租住房資金的責任目標。各市房管局(房改辦)要根據調查的最低收入家庭保障戶數提出資金需求，積極與財政部門協商，儘快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風險準備金後的餘額全部用於廉租住房建設。省廳正在核實各住房公積金管理機構20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結餘的廉租住房資金數額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協調，及時將資金劃轉到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金髮放到保障對象手中。五是加快新審批經濟適用住房項目的開工建設，督促項目開發建設單位加快辦理各種手續，落實資金，儘快開工。同時也要嚴格執行國家經濟適用住房的面積控制標準和供應對象的審查條件。
同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經濟適用住房的責任目標，是我們住房保障部門的一項重要責任，也是我們認真貫徹落實國務院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責任感紮實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優異的成績迎接黨的xx大召開。
謝謝大家!
全省住房保障工作會議講話稿 篇3
一、要解決好思想認識問題
全縣勞動保障 工作雖取得很大成就，但也還存在一些問題：一是就業形勢嚴峻;二是 保險費拖欠嚴重;三是保障體系不健全;四是勞動關係協調難度大;四是一些部門領導特別是主要領導，還沒有站在縣委、政府的高度來認識勞動保障工作，參與、關注、促進勞動保障工作健康 發展的力度不大。這必須引起各級各部門高度重視。
第一，勞動保障工作是保障平昌人民民眾生存權、維護平昌 社會穩定，確保平昌長治久安的大事。生存權是憲法賦予每個公民最基本的權利。美國著名 心理學家馬斯諾把人的需要分成五個層次，其中，最基本最原始的需要是人的生存權。平昌近100萬人口中，有一部分人的生存權利沒有得到充分維護，突出表現在學生讀書難、民眾就醫難、青壯年就業難等。這些基本的生存權利得不到保障，社會怎么穩定?民眾怎么生活?只有讓飢者有其食，病者有其醫，弱者有其助，老者有其保，社會才能長久穩定。勞動保障制度，在我們普通民眾中可以說深入人心，然而一些領導幹部卻不夠重視，這不得不引起我們警醒。
第二，勞動保障工作是黨委、政府的一項重要工作，是構建城鄉和諧社會的重要環節。千百年來，我們追求家庭的和諧、社會的和諧、班子的和諧。 經濟體制轉型的過程中，各種複雜矛盾凸現出來，我們離和諧社會還有很大的差距。要構建和諧社會，使平昌風氣根本轉變，傳統美德不斷延續，一項重要的工作就是建立和完善社會保障體系和制度。黨委、政府要做好三件事：一是創造更多的就業崗位，最終實現充分就業;二是集聚更多財力，不斷推動建設和發展;三是維護社會的公平和和諧。市場經濟條件下，市場這隻“無形的手”在配置資源中發揮著基礎性的作用，但政府這隻“有形的手”，應通過 稅收進行再分配，建立完善社會保障體系，維護社會公平和諧，這是政府的一項重要職能。
第三，做好勞動保障工作是推動企業改制、機構改革的現實選擇，是壯大勞務產業、促進縣域經濟發展的需要。目前，縣屬國有企業改革正深入推進，新一輪事業單位改革即將啟動，最大的問題是“人往哪裡去、錢從何處來”，勞動保障工作跟上了，分流人員就無後顧之憂，工作壓力就小，社會矛盾就少。壯大勞務經濟，建立勞務產業大縣，也離不開勞動保障工作。勞務輸出是緩解我縣就業壓力、增加收入的有效渠道，但我縣勞務輸出總量多、有序輸出少;體力勞務多、技術工種少;境內輸出多、境外輸出少;收入總量多、人均收入少。必須有效解決勞務產業發展中的薄弱環節和突出問題，充分發揮鄉鎮勞動保障站在勞務輸出中的積極作用，充分發揮就業局作為政府主管部門的職能作用。
二、要解決好勞動保障工作的熱難點問題
一要以鼓勵全民創業為出發點，促進社會更廣泛更充分的就業，以緩解社會保障的壓力。就業與社會保障是社會和諧的兩翼，如果就保障研究保障，就就業抓就業，是不行的。抓社會保障不如抓政府就業，抓政府就業不如抓全民創業。推動一個地區的經濟發展的決定性力量，是一大批的創業人才、經濟 組織和市場主體。平昌需要更多的創業人才湧現出來，以此去吸納和帶動更多的人就業。只有激勵全民創業，丟掉“泥飯碗”、“鐵飯碗”，自造“金飯碗”，這個社會才會有激情和活力，經濟才能長足發展。從這個角度講，研究就業必須和研究經濟發展相結合。如何鼓勵創業推動就業?首先，要加快產業發展帶動就業;其次，要加大招商引資力度促進就業;三是要加快城市改造和建設解決就業;四是要大力推動異地就業，到發達地區就業。鄉鎮要高度重視勞務輸出，必須要有一名副鄉鎮長專抓此項工作，這是檢驗鄉鎮是否抓好了勞動保障工作的一個重要方面。
二要以支持改革促進發展為著力點，加快社會保險體系建設，推動平昌持續發展。一是加大社會保險費征繳力度。我完全贊成南貴同志“四個一批”的辦法強力徵收社會保險費，要堅決逗硬抓落實;二是對改制企業遺留的難點問題，政府要支持企業，放寬資產盤活的政策，先征後返，解決職工後顧之憂;三是加大轉移支付爭取力度;四是加大城鄉養老保險、醫療保險工作力度，農村先試點逐步推開;五是制定好“”勞動保障體系建設規劃。
三要以維護弱勢群體利益為重點，促進依法行政。要加強 契約 管理，特別要提高個體、民營企業、 建築施工企業的勞動契約簽訂率;對外出務工人員，要提供政策諮詢和優質服務，幫助他們建立規範的、經得起法律檢驗的勞動關係;要用新的理念解決勞動保障工作面臨的新問題;加大農民工維權力度，切實維護農民工合法權益。
三、要解決好組織領導問題
做好勞動保障和再就業工作是各級黨委、政府義不容辭的職責，抓不好社會保障和再就業工作的政府就是不負責任的政府;抓不好社會保障和再就業工作的領導就是不稱職、不合格的領導;挪用各類社會保險基金的法人就是不能代表和維護企業職工合法利益的領導，這樣的領導必須依紀依法從嚴懲處。各鄉鎮要加強對勞動保障站的領導，落實專人負責勞動保障和勞務輸出工作，政府要確定一名副鄉鎮長主抓勞動和社會保障工作;各部門要重視支持勞動保障工作，把縣委、縣政府關於勞動保障工作的要求落到實處;勞動保障局要加強對二級局和鄉鎮勞動保障站的監督管理，完善制度，創新手段，讓下屬事業單位的人員流動起來，建立優勝劣汰的機制。當前，要按會議精神抓好目標責任制度、再就業聯席會議制度、 “4050”人員 聯繫幫扶制度、公益性崗位開發和動態管理制度、宣傳 教育制度和工作目標督查制度等的落實，做到領導到位、政策到位、資金到位、措施到位。
縣委副書記的講話
一、關於上半年的勞動保障工作
1、樹立了三種意識。一是大局意識。勞動保障部門從全縣大局角度出發，切實開展工作，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係，為維護全縣社會穩定、促進經濟發展，發揮了重要作用。二是服務意識。勞動保障系統從思想深處樹立起了以人為本、為人民服務的思想，並做出了大量的卓有成效的工作。三是創新意識。勞動保障各項日常工作、業務工作完成比較好，在電視台開設的社保縱橫欄目、開展的創業培訓、創建的平價藥店、要求工作人員執證上崗等方面都具有創新性。
2、取得了三項成效。一是目標任務按時完成。半年來，就業再就業各項任務完成70%以上，基金征繳達58%以上，“兩保”資金髮放100%。二是業務工作平穩推進。就業再就業工作成效明顯，開辦了多期富有特色的下崗失業人員培訓班，有序組織輸出了大量務工人員，還從成都聘請創業人才講課，收效很大。為“4050”人員再就業做了大量工作，每個縣級、局級領導安排幫扶了一名再就業救助對象;不管 財政壓力多大，征繳多難，兩保資金保證了按時發放，並向上爭取兩保資金1500多萬;農民工索賠等維權活動成效明顯。三是社會保障體系建設好。無論從工作制度、內部管理，還是為民服務、班子隊伍建設等方面都得到了加強，勞動保障形象進一步提升。
3、顯現了“三大作用”。 勞動保障工作在圍繞中心，服務大局，維護社會穩定中切實發揮了 “減震器”、“穩定器”和“公平器”的作用，促進了城鄉統籌發展。
二、紮實抓好勞動保障重點工作，努力構建和諧平昌
㈠加強領導、高度重視勞動保障工作。勞動和社會保障工作已經成為社會的一項重要工作，是構建和諧社會不可缺少的內容。溫在巴中視察時說出了他有一個夢想，就是讓中國8億農民笑起來：老有所養、病有所醫、少有所學。勞動保障工作就占了其中的兩項內容，因此要把勞動保障工作提到重要的議事日程，切實抓緊抓好。一是要高度重視勞動保障工作。簡單說就是認識到位。從大處說，做好勞動保障工作是為社會做貢獻;從小處說，做好勞動保障工作也是排解個人後顧之憂。縣委、政府一班子人認識措施是到位的，各級各部門要充分認識勞動保障工作在社會矛盾凸現期的重要功能和作用。二是要經常研究勞動保障工作。實際上就是工作要到位。縣委、政府印發了目標考核辦法，今天會議又對社會保險費征繳發了通報，要加強對勞動保障工作的考核、獎懲，要求工作到位。還有，就是要關心勞動保障工作人員，關心他們的生活，解決辦公經費、編制等具體問題。三是要特別關注弱勢群體。實際上就是同情要到位。教育和醫療是構建和諧社會的兩大基石，構建和諧社會就是要構建社會公平、公正、平等的社會機制。同情弱者，關愛生命。雖然發展、改革是無情的，但關愛是有情的，要富有同情心。
㈡狠抓落實，確保勞動保障工作各項任務全面完成。
第一，突出抓好就業再就業。首先，認識就業工作的重要性。民以食為天，民以就業為本。不僅要保證有飯吃，還有保證做到勞動者有事做;二是轉變就業觀念，樹立“大就業”觀，“七十二行”，行行出狀元，要徹底打破吃財政飯才算就業的思想;三是抓好就業工作的五個重點：一是狠抓公益性崗位開發。機關事業、國有企業都要納入公益性崗位管理，堅持不懈地做好，要摸清空崗基數，實行空崗 報告，納入 網路體系管理，禁止單位私自招用人員。二是狠抓再就業優惠政策兌現。要在政策的層面、範圍、標準、操作程式上狠抓落實兌現。三是狠抓“4050”人員幫扶工作。繼續推行領導幹部再就業幫扶責任制，轉變幫扶觀念，促進再就業。四是狠抓就業服務工作。要抓好培訓，跟蹤服務，幫助就業。五是狠抓異地就業。打破部門界限，抓好異地就業，鄉鎮勞動保障站要肩負起責任，抓好此項工作。
第二，重點抓好社保擴面和基金征繳工作。首先，強力推進基金征繳。目前，基金征繳形勢非常嚴峻，要用行政的、經濟的、法律的、新聞輿論的手段，對惡意拖欠、數量較大的單位和法人採取“四個一批”的辦法，強力征繳社保基金。一是採用組織手段停職處理一批;二是紀委監察重點解剖一批;三是法院強制執行一批;四是新聞媒體曝光一批，將欠繳社會保險費情況通報單位職工，由職工進行監督。其次，大力做好社保擴面工作。抓好三個重點：一是解決分流下崗人員續保問題。通過政府擠一點，資產盤活變現一點，向上爭取一點，切實解決分流下崗失業人員的參保續保問題;二是解決村三職幹部、失地農民參保問題。給農民以國民待遇，使全體社會成員依法平等享受社會保險待遇;三是解決非公有制經濟組織、個體組織參保問題。這是一個社會問題，要建立穩定、和諧、協調的勞動關係，切實保障他們享受社會保險的權益，推動城鎮私營企業、個體 工商戶健康發展。三是努力走出醫保的尷尬局面。醫療保險費應收20xx多萬，現在才徵收600多萬，必須下大力氣加大征繳力度，確保支付。
第三，積極抓好依法維權和依法行政工作。依法行政是建立社會主義法制國家的需要，是政府部門轉變工作作風的現實選擇。勞動保障系統的全體幹部職工要牢固樹立依法行政觀念，進一步完善行政執法責任制，提高依法行政的能力和水平。一是依法辦理行政審批事項。將政府審核保留的14項行政審批事項全部納入政務中心集中統一辦理;二是依法協調勞動關係，規範勞動契約管理，推行平等協商和集體契約制度，發揮三方機制協調作用，妥善處理勞動爭議;三是依法維護勞動者的合法權益。依法維護農民工工資，禁止使用童工，加大維權力度。
第四，嚴格抓好社保基金管理。要建立嚴格的監管制度，這方面我們已有過深刻的教訓;要採取嚴厲的懲罰措施。
第五，認真抓好優質服務工作。通過先教活動的開展，通過黨員先鋒模範作用的發揮，改進工作態度，提高工作成效。鄉鎮勞動保障站要珍惜來之不易的崗位和機遇，切實做好基層勞動保障工作。