人大換屆工作會議講話稿 篇1
同志們：
昨天，市委召開了全市市縣鄉人大換屆選舉工作會議，會上市委書記楊省世同志作了講話，市人大會黨組書記、副主任董恕娟，市委副書記、組織部長萬聞華，市委、宣傳部長滕雯分別就換屆選舉工作作了具體部署和要求。今天，區委召開這次會議，主要是傳達貫徹落實市裡的會議精神，部署我區區鄉換屆選舉工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。下面，就全區區鄉換屆選舉工作，我講幾點意見。
一、統一思想，形成共識，充分認清重要意義
這次區鄉兩級人大換屆選舉，是繼區第十次黨代會之後，全區人民政治生活中的又一大事，做好這項工作，對於堅持黨的領導、堅持發揚民主、堅持依法行政意義深遠。對於凝聚各方力量，形成發展共識，加快“一帶一路”交匯點先行區建設具有重要而深遠的意義。
做好這次換屆選舉工作，第一，是踐行人民當家做主的具體體現。人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。區鄉兩級人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎的工作。選舉人大代表的過程，就是人民行使國家權力的過程，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。這次選舉，全區共有20多萬選民參加，直接選舉產生197名區人大代表，在此基礎上選舉產生58名市級人大代表。這是堅持和完善社會主義制度，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主的一次最廣泛、具體、生動的實踐。人民民眾通過直接參與選舉，能夠充分調動他們參與地方經濟社會建設的主動性、積極性和創造性，切實保障他們政治上的知情權、參與權、表達權、監督權，使他們真切的感受到主人翁的尊嚴和分量，體會到社會主義民主的廣泛性和優越性，有利於人民民主經驗的積累和發揚，有利於社會主義民主政治的建設和發展。
第二，是推進依法治國方略的重要實踐。黨的xx屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉”，各級人大代表代表人民行使職權，尤其是區鄉人民代表大會是最基層的國家權力機關，與當地人民的日常生活聯繫更直接、更緊密，通過這次換屆選舉，有助於培養廣大人民民眾的國家、政權觀念，樹立全民的民主精神，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、遵守和所運用，不斷的鞏固擴大依法治國的民眾根基。換屆選舉同時也是對各級國家機關領導人員的一次檢查、評比、鑑定和選擇，通過人民的鑑別和優選，真正選出政治素質好、思想作風硬、工作能力強、人民民眾擁護的地方國家機關領導人員，確保中央的路線方針政策和省、市、區委決策部署的貫徹落實。
第三，是全面建成小康社會的有力保障。未來的五年是“一帶一路”交匯點先行區建設的戰略決勝期，今年是連雲區“十三五”規劃的開局之年。上個月，市里召開了第十二次黨代會，黨代會報告中將堅持港產城融合發展確定為未來五年全市發展的重要舉措，明確要持續推進“戰略東進，擁抱大海”，著力打造區域性國際商務中心、區域性國際航運中心，建成全國知名的濱海休閒旅遊目的地。重點加快連雲新城建設，打造現代化濱海新城，有序推動連雲港區部分地段“退港還城”，爭取“一帶一路”沿線國家在連雲新城設立商務代表機構，構建雲台山-連島、濱海濕地等三大生態廊道，最佳化中國小布局，重點向東部城區傾斜等等，這一系列藍圖描繪，對我們全區廣大幹群來說，是極大的振奮和鼓舞。為此，我們將按照市委市政府的決策部署，持續實施“3456”發展戰略，始終堅持以港興區、產業強區、旅遊富區、生態立區發展路徑，奮力爭當“一帶一路”交匯點建設先行區。新一屆區鄉人大和政權機關任期，貫穿了全面建成小康目標任務的整個階段，要通過這次換屆選舉，選出一支履職為民的代表隊伍，選出一個堅強有力的領導集體，進一步密切黨群關係和幹群關係，共同激發全區人民的主人翁責任感，促進全區人民把民主參與的政治熱情轉化為推動發展的強大力量，為建設“一帶一路”交匯點先行區打下堅實基礎。
二、把握重點，遵規守紀，嚴格落實部署要求
今年在中央政治局會會議和全國“兩會”黨員負責人會議上，就地方換屆選舉工作強調，各級黨委、人大和有關方面要認真貫徹中央要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事。中發〔20xx〕8號、蘇發〔20xx〕31號和連發〔20xx〕34號檔案，對市縣鄉換屆選舉工作又做了決策部署和具體要求。全區各級黨組織、人大和有關方面要認真學習貫徹習重要指示精神，全面落實中央和省市區委的部署，確保換屆選舉工作依法有序進行。
這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，圍繞“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強區鄉政權建設、提高黨的執政能力、加快建設“一帶一路”交匯點先行區築牢堅強的政治保障。
重點要做好以下幾個方面工作：
一要始終堅持黨的領導。做好區鄉兩級人大換屆選舉工作，堅持黨的領導是關鍵，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障。習多次深刻論述黨和法的關係問題，強調社會主義法治建設必然堅持黨的領導，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作必須要在黨委的統一領導下，充分發揮黨委總覽全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作把好向、掌好舵，把黨的主張和意圖通過法定程式變成全區人民的共同意志，保證換屆選舉的正確方向。各級黨組織要主導代表候選人提名推薦，組織領導好考察和推薦工作，並對結果負責。人大黨組、大會臨時黨組織以及黨員代表要發揮好作用，認真落實好選舉法等法律法規，依法開展選舉工作。全體黨員同志要自覺貫徹黨委要求，堅決執行有關人大換屆選舉問題的決定 ，積極宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證黨的領導在選舉工作各個環節得到有效落實。
二要把好代表準入關口。人大代表代表人民行使國家權力，其素質的高低，直接關係到人民代表大會職權的正確行使和作用的有效發揮。要依法用好提名推薦權，把好代表的政治關、素質關。凡推薦為人大代表候選人的，應當堅決擁護中國共產黨的領導，模範遵守憲法和法律，密切聯繫人民民眾，反映人民民眾的意見和呼聲，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具備履職意願和能力。要最佳化代表整體結構，突出代表的廣泛性和代表性，根據中央和省委的要求，保證一線工人、農民、專業技術人員和婦女代表比例有所上升，非中共黨員應有適當比例。特別是要從嚴掌握黨政幹部擔任人大代表的比例，企業負責人擔任代表的比例要控制在10%左右，且不得擠占一線代表的名額，更不能通過變換身份的方式，進入人大代表的隊伍，確保代表構成的科學性和合理性。要深入考察了解候選人情況，尤其要注重考察其政治素質、思想品行、廉潔自律、履職能力、民眾基礎、遵紀守法、社會形象等情況，廣泛聽取方方面面的意見，對提名人大代表連選連任的，還要充分聽取人大黨組的意見，堅決防止政治上有問題、品行不端、有違法違紀行為的人被推薦為候選人。
三要選優配強領導班子。地方政權機關領導班子建設是人大換屆選舉的一項重要任務，關係到全區的工作大局，也是衡量換屆成功與否的重要標誌之一。在幹部的選任上，要認真貫徹提出的“20字”好乾部標準，堅持德才兼備、以德為先，把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好乾部選進“一府兩院”領導班子。正職人選的配備，還要落實重要崗位幹部重點管理的要求，突出選拔領導工作經驗豐富，團結協作意識強，駕馭複雜局面水平高，善於做民眾工作的優秀幹部。在班子的搭配上，要注意年齡搭配合理、知識經驗互補、性格氣質相融，注重選拔優秀年輕幹部，認真做好女幹部和黨外幹部的配備工作，切實增強班子的整體領導能力，保證領導班子高效運轉。要加強人大會組織建設，最佳化會組成人員的年齡結構、知識結構、專業結構，按要求提高人大會專職委員比例。在幹部的推薦選舉上，要正確處理黨管幹部和依法選舉的關係，綜合運用民主推薦、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，全面衡量幹部的能力、作風和道德品行。既要嚴格執行幹部選拔任用工作條例，從嚴考察幹部、依法推薦幹部;又要支持人大依照法律規定行使選舉權，履行人事任免權，通過法定程式實現黨組織意圖，真正把優秀的幹部選拔上來。
四要嚴肅換屆工作紀律。紀律、規矩是換屆選舉工作中的一項重頭戲，是我們必須守住的底線，也是換屆選舉工作能否順利完成的重要保證。繼湖南衡陽破壞選舉案、四川南允拉票賄選案之後，中央最近通報的遼寧拉票賄選案再次給我們敲響了警鐘，這起案件涉及面廣，情節十分嚴重，影響極其惡劣，令人觸目驚心，這也是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，損害了黨和政府的形象，觸碰了黨的執政底線。全區各級黨組織一定要從這些案件中汲取深刻的教訓，把紀律規矩挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把該做的講清楚，不該做的說明白，亮出“標線”，劃出“底線”，嚴格執行“九個嚴禁”、“九個一律”要求，教育引導各級領導幹部和相關工作人員知邊界、講規矩、守紀律。要強化監督問責，區紀委、區委組織部要公開舉報電話，暢通信訪、網路等監督渠道，接受民眾舉報，發現問題及時解決。各級黨組織要健全換屆監督工作網路，加強對換屆風氣的監督。對干擾換屆選舉工作，違反換屆選舉紀律的行為，一定要旗幟鮮明、態度堅決，發現一起、查處一起，並根據《黨內問責條例》嚴肅追究有關黨委和紀檢、組織部門責任，以“零容忍”的政治態度，確保換屆工作風清氣正。
五要營造良好換屆氛圍。人大換屆選舉是一次廣泛的社會組織動員，影響面大，社會關注度高。要突出宣傳重點，強化正面的宣傳報導，利用新興媒體廣泛宣傳人民代表大會制度的內涵和優越性，宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳憲法法律有關規定和換屆選舉政策要求，宣傳保障選民民主權利的好做法、好經驗，宣傳全區經濟社會發展的重大成就，鼓舞士氣、振奮精神，切實增強廣大選民的政治參與意識和責任意識，引導選民依法行使民主權力。要把握輿論導向，牢牢掌握輿論主導權，加強輿情監測，做好熱點引導，對苗頭性、傾向性問題，對散布謠言、蠱惑人心的行為，對干擾破壞選舉的有害信息和錯誤言論，要有效監控處理，及時刪除封堵。特別是要警惕境外敵對勢力、地方黑惡勢力、家族宗族宗教因素對選舉的干擾和破壞，防止各類社會矛盾被激化和利用，確保換屆選舉政治安全和社會大局穩定。
人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織。區政協換屆與區人大同步進行，委員主要是協商提名產生。政協委員人選要擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，遵守政協章程，有良好道德品行和社會形象，具備較強的參政議政能力。要統籌平衡人選結構，黨外代表人士比例不少於60%，婦女委員、少數民族委員要占一定比例，適當增加新社會階層人士。人選要堅持廣泛協商，黨內的由組織部門提名，黨外的由統戰部門提名，民主黨派成員、非公有制經濟人士人選在提名前要與民主黨派、工商聯充分協商。建議人選要充分聽取政協黨組和有關方面意見，報同級黨委審定。
三、勇於擔當，強化配合，切實加強組織領導
這次區鄉人大換屆選舉涉及面廣、工作量大，政策性、法律性、程式性都很強，在選舉工作過程中，還可能會遇到一些新情況、新問題。我們必須要加強領導，精心組織，明確任務，落實責任，統籌安排好各項工作，確保換屆選舉工作穩妥有序推進。
一是黨委要把主體責任扛在肩上。黨委、黨工委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，要深入貫徹全市縣鄉人大工作和建設會議精神，按照“八個到位”要求，區委要成立換屆選舉領導小組，並轉發《區人大黨組關於做好全區區鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，各街道黨工委也要成立由主要負責同志任組長的領導小組，做好換屆選舉的領導、組織、協調等工作。要根據幹部管理許可權，統籌考慮人大、政府、政協和“兩院”領導班子的人事安排，提前謀劃，保證領導班子配備順利及時到位。村、社區黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，紮實做好換屆選舉的各項基礎性工作。今天會議結束後，各街道也要召開動員部署會，黨工委書記要作為第一責任人，親自統籌協調、親自動員部署、親自解決問題。
二是人大要主動履行好法定職責。區人大會要講政治、顧大局，在區委的領導下，切實擔負起換屆選舉直接責任人的重任，依法履行職責，積極主動工作，對選舉工作中出現的各種情況和重大問題，要做好充分的思想準備，制定詳細的工作預案，及時向區委請示 匯報，切實把基礎工作做深做細，保證換屆選舉有條不紊地進行。區人大會要切實擔負起兩級人大代表直接選舉的組織責任，切實做好組織選舉委員會、選區劃分、選民投票等各個環節的工作。另外，由於市經濟開發區、徐圩新區人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環節都由其黨工委來統籌安排，但是又沒有相應的人大機構設定。因此，區選舉委員會要與市經濟開發區、徐圩新區搞好銜接，業務上加強溝通。
三是各有關部門要通力配合、統籌兼顧。這次換屆選舉牽涉到方方面面，各相關部門要按照黨委的統一部署，各司其職、密切配合。組織部門要在考察、提名推薦、選舉等工作中發揮好職能作用，紀檢監察機關要從嚴履行監督職責，宣傳、政法、統戰以及各有關方面都要加強對接協調。各街道各部門還要統籌兼顧好自身工作，堅持一手抓換屆選舉，一手抓重點工作，始終保持“有激情、在狀態、敢擔當、善作為”，對照年初確定的目標任務，進一步強化工作措施，加大工作力度，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩促進、兩不誤”。要以此次換屆選舉為契機，進一步增強廣大民眾加快發展、科學發展的責任感和緊迫感，進一步激發廣大幹部民眾進位趕超、加速崛起的自覺性和堅定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進團結、以換屆振奮精神，確保“十三五”開好局、起好步。
同志們，做好這次人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務，也是我們的共同責任。今天的會議結束後，各街道各部門要繼續深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，落實好中央和省市區委對換屆選舉工作的要求，緊鑼密鼓地安排好各項工作，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，齊心協力、紮實工作，確保換屆選舉各項任務圓滿完成，為全面建成小康社會，加快建設“一帶一路”交匯點先行區提供堅強的組織保障。
人大換屆工作會議講話稿 篇2
同志們：
根據中央要求和省市區委統一部署，區鄉兩級人大將於明年1月進行換屆，這是全區人民政治生活中的一件大事，也是區鄉兩級人大的一項重大政治任務。區委對此高度重視，上月底召開專題會，研究區鄉兩級人大換屆選舉工作，同意並轉發了區人大會黨組《關於做好全區區鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。剛才，張部長和孫部長分別作了很好的講話，我完全贊同。下面，就做好這一次區鄉人大換屆選舉工作，我先強調四點意見，之後陳書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。
一、認清形勢，切實增強搞好換屆選舉的責任感
這次區鄉兩級人大換屆選舉，適逢全區“十三五”開局。依法做好這次換屆選舉工作，對於進一步堅持和完善人民代表大會制度，加快我區經濟社會發展，快速推進“十三五”規劃目標，具有十分重要的意義。這次換屆選舉，全區範圍內將有20多萬選民直接參與，選出197名區級人大代表，並在新一屆人代會上選舉產生58名市級人大代表，這是一次擺在民眾“家門口”的民主，是實踐社會主義民主政治的“生動課堂”。分析這次人大換屆選舉的時與勢，有三個新特點：
一是承載新的使命。這次換屆不僅要選舉產生人大代表，而且要選舉產生新一屆地方政權機關領導人員，承載著“換出人民滿意的好乾部、換出團結幹事的好局面、換出風清氣正的好生態、換出創新發展的好成果”這一重大使命。因此，我們一定要切實增強政治責任感，全面動員，精心組織，依法選舉產生新一屆地區、市兩級人大代表和國家機關組成人員。通過換屆選舉，形成更加堅強有力的領導集體、創新實幹的工作群體;通過換屆選舉，促進人大更好地履職盡責，團結廣大代表共促發展大業;通過換屆選舉，調動廣大人民民眾的積極性、主動性和創造性，為建設“一帶一路”交匯點先行區的偉大目標全力奮鬥。
二是面臨新的情況。一是按照相關規定，市開發區、徐圩新區參加連雲區人大代表選舉，但市開發區、徐圩新區沒有相應的人大機構，人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環節都由其黨委來統籌安排，需要區選舉委員會加強與市開發區、徐圩新區在業務上的溝通與聯繫。二是隨著城鎮化進程加快，流動人口規模增大，人戶分離現象比較突出，給選舉組織工作，特別是給選區劃分、選民登記、投票選舉等帶來壓力。三是同其他地方一樣，可能存在地方家族甚至是黑惡勢力的干擾影響，涉及征地拆遷、環境污染等矛盾糾紛在直接選舉中也可能會有所反映。四是這次換屆選舉的組織者新手比較多，從事過上次換屆選舉工作的街道人大工委主任不多，需要更加紮實地做好換屆選舉業務培訓。
三是提出新的要求。這次換屆選舉依據的政策檔案和法律法規，包含了一系列新規定、新要求。首先，《地方組織法》《選舉法》《代表法》和《江蘇省鄉鎮人大工作條例》新修訂後，對人大選舉作出了新規定，省委31號檔案、市委34號檔案、區委115號檔案又提出了一些新要求，首次提出初步代表候選人名單要經各有關部門聯合審查、首次提出要建立新聞發言人制度、首次提出選舉委員會要向社會公示委託人和受託人名單、首次提出凡接受過境外機構組織個人提供的與選舉有關的培訓及資助的不列入代表候選人名單、首次按照新要求召開鄉鎮人代會等。其次，隨著全面從嚴治黨的深入推進，中央和省市區委對換屆選舉的紀律規矩更加嚴明，對違規違紀案件的查處態度更加堅決，對營造良好政治生態的目標要求更加明確，必須把紀律規矩挺在前面，使“九嚴禁”要求入腦入心，成為不可觸碰的“高壓線”。第三，為強化代表履職意識，區委115號檔案明確提出實施“一告知、一承諾”新要求，即代表候選人提出後，選舉委員會書面告知代表的權力與義務，與代表候選人簽訂履職承諾書。落實這些新要求沒有慣例參考，需要認真領會，慎審組織，創造性地落實到位。
面對新使命、新情況、新要求，我們要切實增強政治敏銳性和責任感，把思想和行動統一到中央和省市區委對換屆工作的部署要求上來，調動一切積極因素，妥善化解各類困難矛盾，確保換屆選舉工作順利進行。
二、統籌兼顧，牢牢把握換屆選舉關鍵環節步驟
這次換屆選舉時間緊、任務重、要求高，對我們來說既是一次政治上的考驗，也是一次工作上的檢驗。根據區委115號檔案和區人大會的決定，這次換屆選舉要重點把握三個“三”，即：三個時間節點、三個階段安排和三項工作準備。
第一，三個時間節點。一是20xx年12月15日為全區統一選舉日,區鄉黨委要在選舉日的25日前向相關選區提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料;二是20xx年12月20日前，選出新一屆區人大代表;三是20xx年1月20日前，召開區鄉兩級新一屆人大一次會議，依法選舉產生區鄉兩級國家機關領導人員，並由區新一屆人大一次會議依法選舉產生市級人大代表。要按照這三個時間節點，倒排時間，細化任務，有序抓好各項工作。
第二，三個階段安排。一是準備工作階段。時間安排是今年9月到10月中旬，主要是區人大制定選舉工作意見報區委批准、區人大會就換屆選舉依法作出相關決定並組建選舉工作機構、區委召開會議進行部署、區人大分層次對選舉工作人員開展培訓等。9月份以來，區人大專門就換屆選舉工作進行深入調研，作出了《關於全區區鄉兩級人大換屆選舉有關問題的決定》，成立了連雲區區鄉兩級選舉委員會。下一步，各單位要貫徹區委部署，結合本地實際，從緊安排，加快落實。二是區鄉人大代表直接選舉階段。時間安排是今年10月下旬到12月中旬，主要是按照法律規定，選出新一屆區鄉兩級人大代表，包括劃分選區、選民登記核對、組織提名推薦、考察和協商確定代表候選人、公布正式候選人名單、組織投票選舉等。三是召開新一屆人大一次會議階段。時間安排是明年1月中旬。三個階段要統籌把握、有機銜接，確保換屆選舉環環緊扣、步步到位。
第三，三項準備工作。一是制定一份方案。區鄉兩級人大都要制定詳盡的換屆選舉工作計畫和方案，對選舉重點環節尤其是容易出問題的環節，不僅要有方案，還要有預案，確保細而又細、實而又實。二是召開一次會議。要根據省市區委換屆選舉工作會議精神和部署，立即召開換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行動員，作出具體部署。三是組織一期培訓。會後區人大將組織專題輔導，加強對所有參與選舉工作人員的培訓，儘快熟悉中央和省市區委檔案以及法律法規要求，儘快掌握換屆選舉各個階段、每個環節的工作內容和操作方法，增強政治覺悟和業務功底。
三、依法依規，有序開展換屆選舉各項重點工作
人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程式性都很強，必須運用法治思維、遵循法治方式、依據法律法規，紮實做好各個環節的工作。
一要切實做好選區劃分和選民登記工作。選區劃分和選民登記既是基礎性工作，也是難點工作，一定要做實做細做好。在選區劃分上，要按照《選舉法》人人平等、地區平等、民族平等的要求，以每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選1至3名代表為原則，來劃分選區、分配代表名額，做到便於選民參加選舉活動和開展選舉組織工作，便於代表聯繫選民和接受監督，劃分聯合選區時要注意處理好選民多的單位(村組、社區)與選民少的單位(村組、社區)的關係。在選民登記上，要確保選民登記不錯、不漏、不重，切實做到“四個突出”：突出宣傳發動，運用多種形式，動員選民主動參加選民登記，確保選民登記的全面性;突出資源整合，實行格線梳理，確保選民登記的準確性;突出流動人口、人戶分離選民登記這個重點和難點，制定切實可行的登記辦法，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，確保選民登記的合法性;突出配強工作人員，確保選民登記的規範性。
二要認真做好提名推薦考察協商工作。中央和省市區委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中起主導作用，積極發揮各政黨、各人民團體聯名或單獨推薦以及選民或人大代表10人以上聯名推薦兩種主體作用。在提名推薦考察協商環節上要做好五件事：一是認真負責推薦履職優秀代表參加連選;二是在黨委統一領導下，配合做好選民聯名推薦和協商代表候選人的組織引導工作;三是黨委組織部門承擔代表候選人考察、審查工作的責任，人大要積極參與、配合;四是按照中央和省市區委檔案規定，協助黨委共同把好代表結構關;五是組織開展“一告知一承諾”，在代表候選人提出後，要告知代表的權利和義務，組織代表候選人作出履職承諾。
三要紮實做好代表候選人的宣傳工作。這既是對選民知情權的尊重，也是引導選民投好票的重要前提。按照省市區委檔案規定，必須做到“兩堅持一防止”，即堅持由選舉委員會統一組織對代表候選人的宣傳介紹;堅持每個選區至少組織召開一次正式的代表候選人與選民見面會;防止和糾正不合法的參選活動，比如所謂的“個人競選”。需要強調的是對候選人的宣傳介紹必須在選舉日當天停止。
四要細緻做好組織投票選舉工作。根據選舉法規定，投票方式有三種：主要方式是召開選舉大會、設立投票站，輔助方式是流動票箱。對於選民居住比較集中或者有條件的選區，可以召開選舉大會進行選舉;設定投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對於居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，可以採取流動票箱的形式，這方面尤其要按照規定加強管理、規範使用。對於委託投票要嚴格掌握，每一選民接受委託不能超過三人，必須以書面文字方式，經選舉委員會同意才能生效。要加強對投票選舉全過程的監督，建立健全完整的基礎台帳和檔案資料，確保可還原、可追溯、可檢查。
五要重點做好人大組織建設工作。區十四屆人大五次會議補選產生區人大會主任，實現區人大會主任專職配備;設立區人大法制專門委員會、財政經濟專門委員會。同時，配齊配強各街道人大工委主任，全區各級人大組織建設得到加強。要抓住這次換屆選舉的重要契機，全面落實法律新規定和政策新要求，進一步把基層人大機構配全配齊，班子配優配強，人員配好配足。特別是在人大會組成人員的配備上要做到“兩提高一最佳化”，即提高會組成人員專職比例，按照省市區委檔案規定一般要達到60%以上，在人員配置上，除了人大及其會工作機構負責人外，可以安排部分下一級人大領導人員為會委員;提高會組成人員素質，特別要增加法律、經濟、城市規劃與建設、社會管理等方面的專業人員;最佳化會組成人員結構，推進年輕化，在年齡上形成梯次結構。
六要依法開好新一屆人大一次會議。這是整個換屆選舉工作最後也是最重要的環節。一是依法做好代表資格審查。主要審查當選代表是否符合憲法法律規定的代表的基本條件;選舉程式是否符合法律規定;是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。區人大代表資格審查報告應當依法報請區人大會審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一併公布。二是組織當選代表初任培訓。通過組織代表學習憲法、代表法、地方組織法等法律法規，開展集中視察等，提高代表履職能力，使代表更好地審議報告、提出議案和建議。三是依法規範組織大會選舉。要堅持黨組織主導大會依法選舉，正確理解並堅決貫徹組織意圖;要嚴格執行關於提名、醞釀候選人的時間規定，區不得少於兩天、鄉不得少於一天。四是按期任命政府組成人員。根據地方組織法規定，新一屆政府領導人員依法選舉產生後，應當在兩個月內提請人大會任命政府組成人員。
四、落實責任，凝聚做好換屆選舉工作合力
人大換屆選舉是一項系統工程，各單位要落實主體責任，履行法定職責，形成黨委統一領導、各方齊抓共管的工作格局。
一要始終堅持黨的領導。工作中要毫不動搖地堅持和依*同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決策部署，重要情況和重大問題及時請示匯報，確保黨的主張通過法定程式成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。要把組織指導這次換屆選舉工作作為當前的“頭等大事”來抓，堅決貫徹黨委的決策部署，加強面上的指導和協調，確保選舉工作有序推進。選舉委員會要在區委和區人大會的領導下，依法做好直接選舉各個環節的工作，切實發揮好協調、指導、督查作用;各成員單位要加強協調配合，形成工作合力，共同完成好換屆選舉任務。
二要嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉紀律是帶電的“高壓線”，中央和省市區委對嚴肅換屆紀律十分重視。中央對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責，體現了失職必究、執紀必嚴的堅決態度。各有關單位要切實增強政治敏銳性，帶頭嚴守換屆選舉法律法規和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預防在先，組織觀看警示教育片，做到人大領導班子成員必看、選舉機構工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規矩挺在前面;要配合紀檢監察機關完善各項制度規定，紮緊“籠子”，加強監督，堵塞漏洞;要暢通民眾監督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，及時受理並會同有關方面依法依紀處理和糾正選舉中的違法違紀問題，確保換屆選舉風清氣正。
三要營造良好輿論氛圍。全區區鄉兩級人大代表直接選舉，涉及全區20多萬選民，能不能調動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導好選民正確行使民主權利，宣傳發動工作非常重要。各有關單位要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，牢牢把握輿論主導權;要建立新聞發布制度，統一發布人大換屆選舉的權威訊息;要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監督;要針對選民民眾關注的熱點問題，及時回應社會關切，合力營造良好的換屆選舉輿論氛圍。
同志們，全區區鄉兩級人大換屆選舉工作事關全局、責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，以飽滿的政治熱情、紮實的工作作風、嚴明的紀律要求，恪盡職守，同心協力，確保圓滿完成人大換屆選舉這一重大政治任務。
人大換屆工作會議講話稿 篇3
同志們：
根據中央和省、市、縣委的統一要求，經鎮黨委會議研究決定，今天在這裡召開xx鎮黨委換屆工作動員會議。剛才，宣讀了《xx鎮黨委換屆工作實施方案》，這是嚴格按照省、市、縣委的統一要求，以檔案形式形成的具體工作方案,關於這次換屆選舉是什麼時間、什麼任務、什麼程式、什麼範圍、什麼標準、如何操作，規定得非常細。請按照這些要求，嚴細認真的把這項工作做實做好，為“”開好頭、起好步，為召開xx鎮第十五次黨代會做好各項準備工作，確保圓滿完成黨委換屆工作任務。下面，我根據鎮黨委換屆工作的要求講三個方面意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強鎮黨委換屆工作的責任感和使命感。
今年是實施“”規劃的開局之年，在這個關鍵時期進行鄉鎮黨委換屆，既是全鎮人民政治生活中的一件大事，又考驗著全鎮各級黨組織的執政能力，更關係著我們當前和今後五年的經濟、社會發展進程。確保鄉鎮黨委換屆工作取得圓滿成功，是上級黨組織交給我們的政治任務，是我們義不容辭的政治責任，是全鎮人民的共同期望。
一是做好黨委換屆工作，是充分發展黨內民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨在農村的執政基礎的客觀要求。“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎”。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，處於領導核心地位。黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動，對於推動農村基層政治生活的民主化、制度化具有重要的現實意義。進行民主政治建設，首先要發揚黨內民主，黨內民主如何，在很大程度上決定和影響整個社會的民主建設。沒有健全的黨內民主，就不能很好地推動和促進人民民主的發展。召開黨代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民主權力，是黨內民主有效的實現形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。要通過這次選舉，使廣大農民黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權利，激發和調動人民民眾參與民主政治的熱情，不斷推進農村基層民主政治進程，鞏固黨在農村的執政基礎。
二是做好鄉鎮黨委換屆工作，是認真落實xx屆五中全會精神，加快全鎮經濟社會發展的現實需要。自第十四次黨代會以來，鎮黨委團結和帶領全鎮人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、爭創一流”的精神，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，較好地完成了第十四次黨代會確定的各項任務。經濟總量不斷擴張，經濟運行質量明顯提高;基礎設施得到加強，鎮村面貌發生較大改觀;全民素質不斷提升，社會穩定局面明顯好轉;黨的建設進一步加強，各黨組織的戰鬥力顯著提高;“”目標如期實現。20xx年是“”開局之年，是承上啟下之年，只有選好配強鎮黨委班子，進一步提高鎮黨委班子的整體素質，進一步增強鎮黨委班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，使鎮黨委更充分地發揮好領導核心作用，才能為全鎮改革發展提供堅強保證。
三是做好鄉鎮黨委換屆工作，是加強農村基層組織建設，保持農村社會穩定，構建和諧農村的必要保證。當前，我們正處在經濟轉型，發展勢頭強勁的關鍵時期，各種矛盾保持穩定已經成為各級黨組織的重要任務。能否順利完成換屆選舉任務，直接關係到科學發展觀在農村的貫徹落實，直接關係到黨的基層組織的加強和執政基礎的鞏固，直接關係到加快發展，富民強鎮，全面建設小康進程。因此，我們必須站在全局的高度，認真做好鄉鎮換屆工作，進一步加強農村基層組織建設，凝聚民心，提升人氣，自覺維護社會穩定，為全鎮經濟社會有好又快發展創造穩定和諧的政治環境。
四是做好鄉鎮黨委換屆工作，是樹好黨的形象，密切黨群關係的現實考驗。鎮黨委換屆是基層政治生活中的一件大事。民眾對此很關注，希望選出的幹部靠得住、有本事、能幹事、乾成事，希望選出的領導班子能帶領民眾發展經濟，真正維護好、實現好、發展好廣大民眾的根本利益。這項工作做好了，就能夠在民眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同民眾的聯繫。
總之，全鎮各級組織都要站在全局的高度，充分認識這次黨委換屆工作的重要性，自覺地把思想統一到中央的要求和省、市、縣委的部署上來，正確對待換屆工作，切實把這項工作抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆鎮黨委班子，圓滿完成換屆這一政治任務。
二、把握政策，嚴密程式，確保鎮黨委換屆工作健康順利進行。
鎮黨委換屆要嚴格執行工作程式，該安排的工作步驟一個不能缺，該走的程式一個不能少，以程式的規範保證換屆的成功。
一要加強學習，熟練掌握換屆相關知識。我們的領導幹部要帶頭學習，熟練掌握換屆工作的相關政策法規及工作程式。要組織參與換屆工作的同志，認真學習《黨章》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關法律法規，要學深學透縣委在全縣鄉鎮黨委換屆工作動員會上的講話和《xx縣鄉鎮黨委換屆工作實施方案》等檔案內容，並能夠熟練運用到實際工作中。
二要規範操作，嚴格把握換屆工作程式。要細化工作措施，明確工作責任，嚴格按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級黨組織的有關規定進行操作，要把握重點，注意細節，實現各項工作程式不亂、環節不減，要著重在黨員代表名額分配、黨代表選舉、黨委報告起草、預備會議和正式會議幾個關鍵環節上下功夫，圓滿完成換屆工作任務。
三要擴大民主，充分重視黨員主體地位。要積極向黨員廣泛宣傳換屆選舉工作的重大意義、方法步驟、具體要求和黨員的權利義務等，在代表產生、黨代會報告撰寫等環節，廣泛徵求黨員的意見建議，切實讓黨員知曉、支持並參與換屆工作。要隨時掌握黨員的思想狀況和現實表現，把黨員思想工作做細緻做紮實，確保將有政治鑑別力、較強議事能力、帶頭創先爭優的黨員代表選出來，做到好中選優、優中選優，確保選出的代表符合先進性的要求，能夠真正體現黨委的工作意圖。
四要嚴肅紀律，確保換屆工作風清氣正。領導幹部和後備幹部要認清換屆工作形勢，把嚴肅換屆紀律貫徹換屆工作全過程，認真落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，服從大局、聽從安排，把心思用在工作上，以鐵的紀律保證換屆工作有序進行。
三、加強領導，精心組織，圓滿完成鎮黨委換屆工作任務。 這次黨委換屆工作任務重大，時間很緊，目前處在籌備工作階段，還有很多工作要我們去做，並且還要嚴格按照法定程式去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不苟，緊張快乾，有條不紊的把各項工作做好。
一要加強組織領導。鎮黨委把換屆工作列入近期的工作重中之重，所有同志要嚴格按照秩序抓好各個階段工作，讓組織放心，讓人民滿意。在實施過程中，各村黨支部要明確職責，支部書記為第一責任人，不得出現任何失誤和差錯，要以嚴肅認真的態度做好宣傳發動、代表選舉、黨委領導班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作，幹部在組織沒有下發檔案之前，絕不信謠、不傳謠，確保整個換屆工作有序進行。
二要加強上下溝通。要暢通上下溝通渠道，對各種可能發生的情況要引起足夠重視，對換屆工作中的複雜問題和苗頭性、傾向性問題，對一些把握不準的或比較敏感的問題，要及時反映，確保信息暢通，並切實解決好，確保換屆工作健康平穩有序進行。
三要做好宣傳工作。要通過懸掛橫幅、張貼標語等有效形式加大正面宣傳力度，讓換屆工作家喻戶曉，讓黨員、民眾重視支持換屆工作，為換屆工作創造良好輿論環境。在換屆工作中要注重信訪工作，圍繞民眾關心的熱點難點問題，把工作做深做細、做實做好，貫穿選舉工作全過程。
四要統籌兼顧做好工作。各支部在這次會議結束之後，在做好黨代表選舉工作的同時，要統籌兼顧抓好重點工作的落實，妥善處理好換屆工作與推進改革發展之間的關係，既要以對黨的事業高度負責的態度搞好換屆，又要以真抓實幹的作風推進各項事業發展，確保思想不散、秩序不亂、勁頭不減、工作不斷，切實做到換屆與發展“兩不誤、兩促進”。
同志們，黨委換屆工作是全鎮人民政治生活中的一件大事，也是全鎮人民政治生活中的一件大事，必須高質量圓滿完成。希望大家以正確的政治態度，飽滿的政治熱情，嚴謹的工作作風，精心組織，紮實工作，向組織和廣大黨員民眾交上一份滿意的答卷。