在政府採購工作會議上的講話

同志們:

今天,我們利用半天時間召開政府採購工作座談會,主要內容是傳達全國政府採購工作會議精神,並根據我省實際,提出一些貫徹落實意見和想法,同時,請各市縣交流一下工作中的經驗和特色做法。下面,我就三方面的問題做個發言。

一、全國政府採購工作會議主要精神

今年4月22—24日,全國政府採購工作會議在武漢召開。各省、自治區、直轄市、計畫單列市負責政府採購和gpa地方組各廳(局)級負責人,從事政府採購監管工作及集中採購代理機構的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關於進一步加強政府採購管理工作的意見》(國辦公發[]35號)檔案,總結了政府採購工作,分析了當前政府採購制度改革面臨的形勢和任務,研究深化改革和應對加入wto《政府採購協定》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話,財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。

(一)回顧了政府採購工作。張通部長助理在講話中指出,政府採購制度改革取得了新成效,主要表現為:開展專項檢查,積極構建了政府採購監督機制;迅速建立應急機制,抗震救災緊急採購高效順暢;不斷擴大政府採購範圍和規模,經濟效益和社會效益大幅提高,據統計,全國政府採購規模為5900多億元,同比增長27%;採取措施抓落實,政府採購政策功能得到進一步發揮,環保、節能、自主創新、國產等政策措施得以落實;繼續推進制度建設與創新,政府採購制度管理體系更加完善;加快推進操作執行規範管理,採購運行機制更加科學;積極利用信息技術,電子化政府採購建設邁出重要步伐;政府採購國際化進程不斷加快,gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時,張通部長助理也指出,當前政府採購領域存在不少問題,如規避採購、制度規定執行不到位、政府採購預算編制不完全、大量工程未實現政府採購、部分政府採購結果價格高效率低、部分採購代理機構採購活動不規範,等等。

(二)分析了政府採購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出,當前,政府採購制度改革已由初創階段進入全面發展階段:一是政府採購制度改革進入了新的發展期。首先,擴大內需4萬億元投資計畫 的10項措施,絕大部分都與政府採購密切相關,未來幾年規模和範圍將會大幅增長。其次,全球貿易萎縮、各種保護主義抬頭的實際,要求我們利用國際通行做法,既反對貿易保護主義,又加速推進我國政府採購制度改革,進一步發揮政府採購的政策功能作用,在政府採購領域制定有效措施保護國內企業,提高核心競爭力。再次,全面推進產業結構調整和最佳化升級,制定汽車等10個重點產業調整和振興計畫,都對政府採購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府採購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前,我們面臨對外修改出價和對內修改法律的雙重壓力。同時,談判進程潛在著難以預料的變數,很難控制。從國內情況看,許多方面尚不具備加入條件,互惠對等開放的目標很難實現,國內經濟和社會發展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要,一方面,要求我們加快制度創新;另一方面,改革越向前推進,觸及的矛盾越深,碰到的難題越大,對工作的要求就越高越細。因此,我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和複雜性。