(三)明確了今後一段時間的工作重點。張通部長助理指出,今後一段時間,我們要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步加強政府採購管理工作的意見》(國辦公發[]35號),切實做到“七個堅持”:一是堅持應采盡采,進一步強化和實現依法採購。財政部門要依據政府採購需要和集中採購機構能力,研究完善政府集中採購目錄和產品分類。各地區、各部門要加大推進政府採購工作的力度,擴大政府採購管理實施範圍,對列入政府採購的項目應全部依法實施政府採購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行採購管理;要加強工程項目的政府採購管理,政府採購工程項目除招標投標外均按《政府採購法》規定執行。要認真執行政府採購法律制度規定的工作程式和操作標準,合理確定採購需求,及時簽訂契約、履約驗收和支付資金,不得以任何方式干預和影響採購活動。屬政府集中採購目錄項目要委託集中採購機構實施;達到公開招標限額標準的採購項目,未經財政部門批准不得採取其他採購方式,並嚴格按規定向社會公開發布採購信息,實現採購活動的公開透明。
二是堅持管采分離,進一步完善監管和運行機制。 加強政府採購監督管理與操作執行相分離的體制建設,進一步完善財政部門監督管理和集中採購機構獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格採購檔案編制、信息公告、採購評審、採購契約格式和產品驗收等環節的具體標準和程式要求;要建立統一的專家庫、供應商產品信息庫,逐步實現動態管理和加強違規行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目採購的具體標準、範圍和工作要求,防止借採購項目保密而逃避或簡化政府採購的行為。集中採購機構要嚴格按照《政府採購法》規定組織採購活動,規範集中採購操作行為,增強集中採購目錄執行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規定收取採購代理費用和其他費用,也不得將採購單位委託的集中採購項目再委託給社會代理機構組織實施採購。要建立健全內部監督管理制度,實現採購活動不同環節之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業化建設,最佳化集中採購實施方式和內部操作程式,實現採購價格低於市場平均價格、採購效率更高、採購質量優良和服務良好。在集中採購業務代理活動中要適當引入競爭機制,打破現有集中採購機構完全按行政隸屬關係接受委託業務的格局,允許採購單位在所在區域內擇優選擇集中採購機構,實現集中採購活動的良性競爭。
三是堅持預算約束,進一步提高政府採購效率和質量。要按照《政府採購法》的規定和財政部門預算管理的要求,將政府採購項目全部編入部門預算,做好政府採購預算和採購計畫編報的相互銜接工作,確保採購計畫嚴格按政府採購預算的項目和數額執行。要採取有效措施,加強監管部門、採購單位和採購代理機構間的相互銜接,通過改進管理水平和操作執行質量,不斷提高採購效率。財政部門要改進管理方式,提高審批效率,整合最佳化採購環節,制定標準化工作程式,建立各種採購方式下的政府採購價格監測機制和採購結果社會公開披露制度,實現對採購活動及採購結果的有效監控。集中採購機構要提高業務技能和專業化操作水平,通過最佳化採購組織形式,科學制定價格參數和評價標準,完善評審程式,縮短採購操作時間,建立政府採購價格與市場價格的聯動機制,實現採購價格和採購質量最優。