二、立足創新，把推進網上協同審批和電子監察系統建設作為改革重點。
網上審批和電子監察系統總的說來有“四大平台”、“四大功能”、“三個有利於”。
1.四大平台。
網上審批系統確定了以行政審批服務為核心，以政府監管為重點，外網申請、區域網路辦理、內外關聯的設計思路，為審批業務構建網上受理和流程控制系統，形成外網“一站式”申請和反饋、區域網路“一網式”辦理和監管的運行模式。主要設計了四個大的平台：一是面向社會公眾的外網服務平台；二是面向視窗工作人員的區域網路審批平台；三是面向管理者的統計分析和監督服務平台；四是面向系統管理員的業務管理和系統管理平台。也就是建設完成後將形成以政府協同辦公系統為支撐，以行政審批與電子監察為核心，以平台一體化的方式對公眾提供服務。通過與法人、自然人的網上互動，中心視窗與政府部門向企事業提供行政審批的信息發布、政策查詢、業務諮詢和線上預審、視窗與部門內部流轉等網上行政服務，建立互動式行政審批服務平台。就是說今後政府部門辦文、辦事都在一個系統中，政府部門的審批都在一個網路上，政府部門的辦事效能都同時、同標準在一起顯示與接受監督。節約了投資成本，共享了政府資源，減少了重複勞動，提高了政府透明度。
2.四大功能。
一是外網申請功能。行政審批外網為公眾和企業在物理大廳之外，又搭建了一個“網上審批大廳”。申請人可以通過審批外網查詢申請事項信息，上傳相關材料，視窗工作人員審查後，即可通過網路告知申請人預審信息，申請人根據預審情況進行修改或攜帶原件材料到視窗直接辦理，一次性辦成。
二是區域網路辦理功能。行政審批區域網路將審批中心視窗和部門通過網路連線起來，所有的審批要件都做到模組化，標準化，自動化。部門視窗受理事項後，按照設定的審批流程，通過網路逐個流轉到一下個環節，向部門科室和領導傳遞，科室和領導審核簽批後，再通過網路流轉到視窗，由視窗發放審批結果檔案和證件。審批系統審批事項從受理到辦結，整個過程都在網上流轉，相關審批人員直接在網上審核、審批，打破距離和空間的限制，減少視窗跑部門的次數，解決了授權難的問題，實現了真正意義上的網路辦公。
三是辦件管理功能。網上審批平台對每個審批事項的運轉流程、辦理時限、收費標準進行了程式化設計，事項辦理的各個環節都必須在審批系統上進行操作，而且確定了每個環節的最高辦理時限，空缺一個環節或增加新的審批條件，審批程式一律不予認可，下一個環節就無法進行，只有規範運作才能辦理。系統設定查詢統計功能和績效考評功能，設計了簡訊提示功能，可以按不同條件、各種類型進行查詢、提醒、統計、考核、排名，生成各種圖表，方便了辦件管理。市委、市政府，紀檢監察機關、審批中心可通過統計分析系統對審批工作進行全面了解，提供決策分析參與數據。
四是電子監察功能。網上審批平台建立了多層次、多渠道、全方位的監督系統。在審批外網上的“網上投訴”欄目，申請人可以通過網路對視窗的不規範審批服務行為或過錯行為向審批中心或監察局進行投訴；在“網上評議”欄目，申請人可以對部門的行政審批行為在網路上進行評價。另外，審批中心視窗設有電子評議器，申請人的評價作為事項辦理的必要環節，由當事人對視窗的事項辦理情況和服務情況進行“一事一評”，按月統計評議結果。