4.確保實現信息共享。要發揮網上審批系統優勢,確保實現審批數據共享,電子監察全覆蓋,最大限度地提高行政審批服務效率,降低行政成本,全市所有行政審批事項必須納入新建立的網上審批平台。這點去年全省電子政務工作會議上陳敏爾常務副省長向全省各部門了要求,不允許政府網路相互隔離,不允許不接受紀檢監察部門的電子監察。尚未建立審批系統的審批事項,要在5月底日前全部進入市網上審批系統上進行操作辦理。已開發、使用專門審批系統的部門,也必須使用新的市網上審批系統,特別是垂直管理且使用上級部署的審批系統的部門,要主動做好與上級部門的溝通、協調工作,使用新的市網上審批系統,並做好審批數據與專業網的交換工作。使用新的市網上審批系統確有困難的部門,可在部門自身的審批系統上操作,但必須與市網上審批平台進行審批數據交換,納入行政審批整體網路平台,該項工作必須在6月15日前完成。有的條管部門如果你實在與上面溝通不了,那你必須同時錄入兩次,勞民傷財地做,這是你自己的能力造成的,笨人只能做笨辦法,而且效能考核中你肯定是吃虧的。我估計這樣的部門不會有幾個。地方政府自己管的部門,那是無條件的,我們也不希望出現象其它一些地方,要到動用組織措施的地步。
5.完善行政審批效能監督考核機制。實施有效的監督考核,目的是使行政審批人員在履行職責和改善服務方法上有新的突破,提高服務質量和辦事效率。為此,一是要加強對行政審批行為的日常監督檢查,進一步健全行政審批責任追究制度。二是要建立行政審批行為負責制。各部門主要領導對本部門的行政審批行為負全面領導責任,分管領導對具體審批行為負直接領導責任,行政審批中心對進中心審批事項負有協調督查責任。三是要嚴格考評。要制訂完善行政審批考評細則,對部門實施網上審批情況進行考評和公布。年終在政府目標責任制考核考核和黨風廉政建設責任制考核、機關效能評價中兌現中也要體現出來。
四、真抓實幹,確保四輪審改順利完成
1.加強領導,落實責任。為搞好四輪審改,市里已經調整了行政審批制度領導小組,組建了領導小組辦公室,加強了組織領導。市審改辦要加強對全市審批制度改革工作的綜合協調和指導督促,及時掌握審改進程和動態,重大問題要及時提交領導小組研究、協調和決定。發改、財政部門要結合已經出台的取消或暫停徵收部分行政事業性收費政策,加強對審批收費行政的監督和檢查。市府辦(市信息中心)、市監察局(效能辦)、市審批中心要組織、督促、協調各相關部門的網上審批實施工作。宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳輿論工作,進一步營造良好的社會氛圍。市審批中心要組織聯辦事項的相關部門,落實好聯辦事項的具體操作細則。各審批職能部門主要領導要對本部門的改革工作負總責,自己必須親歷親為,提得出需求,落實好責任,否則,網路一經套用,你就會失去領導權和控制權。
2.轉變觀念,主動改革。有的同志受長期計畫經濟管理思想的影響,認為這也不能動,那也不敢改,擔心改了、放了工作就亂了,沒有真正認識到市場機制在配置資源中的基礎性作用。也有的同志因為審批權有一定“含金量”,透明了怕影響本部門自身的利益,那更是要不得了,到時候害了幹部,害了自己。也有些同志對網上審批暨電子監察系統了解不深入、不透徹,不願意接受各方面的監督,認為會增加自己的麻煩,而沒有看到經濟社會的大勢所趨。對此,希望大家切實轉變觀念,適應市場經濟和現代科學技術的大潮,樹立大局意識,小利益服從大利益,小道理服從大道理,敢於、善於向自己手中的權力革命,更加主動地投身改革。