衛生局在醫政工作會上的發言

醫政系統的同志們也要充分認識到各級各類醫療機構和醫務人員是醫藥衛生改革的主力軍,要採取有效措施,切實調動和保護廣大醫務人員的積極性,為醫療機構和醫務衛生的發展創造良好的空間,這是保證體制改革取得成功的先決條件。但是,調動積極性不能簡單地搞多收多得,要搞績優勤酬,醫務人員通過提供優質的服務,獲得較好的報酬。

評價改革成功與否的關鍵指標之一是看人民民眾對醫療服務的滿意度,特別是人民民眾到大醫院看病的感受。第一,疾病預防工作非常重要。對於預防和醫療,我們必須兩手抓,兩手都要硬。在工業化、老齡化、生活方式改變的情況下,慢性疾病發病率越來越高,已經建立全民醫保的國家,面臨的主要問題是疾病治療的費用不堪重負,有引起醫保崩盤的可能性,所以必須堅持預防為主。醫院在預防中承擔著極為重要的作用,周恩來同志早就說過“擴大以醫院為中心的預防”。第二是費用,在保障水平還很低的情況下,診療不適當,造成支付過多,患者就不會滿意。第三是方便程度,如果患者到醫院通宵排隊掛號,看病卻只有幾分鐘,患者不會滿意;在超負荷運作下,有的醫生的態度有時可能不十分好,患者也不會滿意。所以說,“金杯、銀杯不如民眾的口碑”,人民民眾希望醫藥衛生改革得到良好的服務,衛生事業也希望改革使廣大醫務人員受益。這就要求醫政系統的同志們堅持基本醫療服務的公益性,使中央的政策落到實處,使人民民眾看得見,摸得著,真正受惠於醫改。

所謂“基礎不牢,地動山搖”。醫政管理的許多內容都是基礎性和根本性的。通過加強醫政管理,保障醫療質量和醫療安全,就能為建立基本醫療服務體系,探索公立醫院改革,實施基本藥物制度,實現公共衛生服務均等化奠定基礎,也能夠為形成多元辦醫格局爭取空間。

(五)醫政管理關係民眾看病就醫的重大需求。

醫政工作的性質決定了其直接關係到民眾看病就醫,如,根據民眾的就醫需求,調整健全醫療服務體系,完善醫療服務網路,提高醫療服務可及性;探索建立雙向轉診制度;大力推廣適宜技術的普遍套用;規範醫療行為,控制醫療風險;最佳化醫療流程,方便民眾就醫;確保醫療服務的安全性和有效性;實現醫療服務信息共享等等,這些都是社會關注的熱點、焦點。

二、以科學發展觀為指導,進一步提升管理水平

(一)近年來醫政工作取得明顯進展。

近年來,在衛生部黨組領導下,醫政工作堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞黨和政府的中心工作以及全國衛生工作重點,立足於與人民民眾切身利益密切相關的看病就醫問題,著力構建醫療服務體系,加強醫療行業管理,規範醫療服務行為,提高醫療服務質量,保障患者就醫安全,紮實工作,穩步推進,取得了顯著成績。

一是醫政管理法律體系基本建立。《執業醫師法》、《獻血法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《醫療廢物管理條例》、《人體器官移植條例》和《護士條例》等一系列醫政管理法律、法規的頒布實施,建立了醫療機構設定審批、執業許可制度,實行了醫師資格考試、執業註冊和護士執業註冊制度;建立了血液管理制度;建立了醫療事故處理、醫療廢物無害化處置、部分醫療技術準入等制度,這些制度與其他有關醫療服務行為管理和質量控制的規章、規範等共同構成了醫政管理的基本法律體系。