2.加強基礎建設，改善城鄉人居環境。基礎設施是制約縣域經濟發展的薄弱環節，必須堅持調改結合，實行山水田林路綜合治理，全面提高農業綜合生產能力。當前，最重要的是抓好治水、修路。要繼續爭取並實施好丘陵地區紅層找水項目，做到科學找水、安全飲水和節約用水。堅持大中小微並舉，加快升鍾水庫二期工程等在建大中型水利工程的施工進度，抓好各類水毀工程設施和紅岩水庫等中、小型病險水庫的整治修復，推廣蒼溪戶辦工程經驗，大辦小微水利工程。規範村級“一事一議”程式，落實以獎代補措施，抓好鄉村道路的建設和養護，通過項目啟動，搞好規劃，分步實施。進一步鞏固退耕還林成果，發展後續產業，確保“退得下、穩得注能致富、不反彈”，全力建設山川秀美、民富縣強的小康新xx。
3.強化技術培訓，轉移農村富餘勞動力。勞務開發是推進城鎮化的重要環節，又是農民增收的重要途徑。要適應工業化、城鎮化加快的發展趨勢，把勞務開發作為立縣富民的一項重要產業來抓，堅持外輸與內轉相結合，幫助和扶持農民在城鎮穩定地就業和居祝要積極探索“政府引導、市場配置、專業培訓、企業運作、一體化服務”的農村勞動力轉移新路子，認真抓“千萬農民工培訓工程”，實行引導性培訓與技能培訓相結合、培訓與考核發證相結合，培訓與輸出相結合，提高素質，打造品牌，增強農民工的就業能力，促進勞務輸出由量的擴大向質的提高轉變。同時，要積極拓寬農村勞動力轉移渠道，大力發展農村二、三產業，培育壯大商貿流通、房地產、食品加工、生態旅遊、家庭工業等民營經濟，就地轉移農民工和致富農民。
三、加快機制創新，解決運行質量不高的問題
相對落後地區要實現趕超，我們既要超常付出，又要不斷創新，搶占先機。要緊緊抓住機制創新這個關鍵，進一步加大改革和開放工作力度，通過改革激發內在潛力，通過開放注入外在活力，使機制創新成為推動xx經濟新一輪快速發展的新的動力。
一是創新行政管理機制。農村稅費改革特別是農業稅全免以後，加快鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能是大勢所趨。按照有利於縣鄉經
濟社會發展、方便民眾和降低行政成本的要求，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革。要在合理確定鄉鎮機構職能的基礎上，科學設定鄉鎮機構和人員編制，採取靈活多樣的方式分流人員，減少財政供養人員，實現機構消腫，債務化解。對鄉鎮事業單位要將經營性職能剝離推向市場；對臨時人員和借用人員堅決清退，對在編在職人員實行競爭上崗，鼓勵自謀職業。要加快職能轉變，把鄉鎮政府從直接抓生產經營、催種催收、收糧收款等繁瑣事務中解脫出來，切實履行政府四項職能，把工作重點放在政策引導、典型示範、提供公共服務、營造發展環境和維護社會穩定上來。要加強農村基層組織建設和城鎮社區建設，全面推行政務、村務公開，切實保障民眾的民主權益。
二是創新經營機制。在依法穩定農村土地承包關係的基礎上，深化經營體制改革，按照“依法、自願、有償”的原則，積極探索農戶間轉包、轉讓、互換和租賃經營等土地流轉方式，促進農業向產業化、區域化、規模化經營方向發展。要不斷探索和完善龍頭企業、農村專業合作經濟組織與農戶的利益聯結機制，讓農民從加工、銷售等環節獲得更多的後續效益，建立起利益共享、風險共擔、共同發展的新型農村經濟關係，努力形成利益共同體。做好農村集體土地所有權確認及宅基地登記發證工作。要推進小型水利基礎設施和集體林嘗果園等的產權制度改革，通過承包、租賃、拍賣等形式，推行“股份合作社=村民+公司+項目”的模式，實行企業化管理、市場化運作，以農業產權和經營權制度的改革和創新，發展農村集體經濟，提高農業經濟發展水平。