對我國政府採購制度建設及經濟和社會的影響，並擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。
還要組織專門力量，儘快就《政府採購透明度協定》對我國的影響進行評估，提出我國在參與
多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發揮應有作用。
四、幾點希望和要求
（一）要正確處理好幾個關係
一是要處理好發展與規範的關係。規範化是政府採購制度建設的一個重要課題。在改革試
點期間，由於各方面配套制度很不完備，出現一些不規範的行為是難免的，但在改革由試點轉
為全面推行階段後，政府採購行為是否規範就成為了關係到政府採購制度能否最終完整建立起
來，政府採購工作能否繼續發展的一個重大問題。國外實踐表明，採購行為不規範，政府採購
工作就無法穩定發展，政府採購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今後的
改革中，我們一定要把規範採購行為作為制度建設、監督管理的首要任務和關鍵環節予以高度
重視，並在今後的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。
二是要處理好財政部門與其他部門在監督管理中的關係。建立政府採購制度是一項龐大的
系統工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協同配合。《政府採購法》規定，各級政府的財
政部門是政府採購的監督管理部門，同時規定其他相關部門對政府採購活動也負有監督管理職
責。因此，財政部門在履行監督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發揮其他部門參
與監督管理的積極性，力爭形成合力，共同規範政府採購行為。
三是要處理好集中採購與分散採購之間的關係。集中採購和分散採購都是政府採購制度的
重要組成部分，二者形式不同，各具優勢。分散採購項目通常是專項，採購規模大，調控力度
強，是政府採購發揮巨觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中採購才是政府採購的模糊認
識，積極推動分散採購，同時，加強對分散採購的管理和指導。
（二）要樹立幾個觀念
一是要樹立服務觀念。《政府採購法》明確財政部門是政府採購的監督管理部門，不是為
了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府採購當事人做好服務的
同時，政府採購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務，
為促進廉政建設服務。
二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府採購制度改革的重要目標之一，
但同時還兼顧工作效率。實行政府採購制度後，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還