(四)建設速度明顯加快。從舉辦滑縣培訓班到現在,僅一個多月時間,全市新型農村社區建設已如火如荼。林州市新開工了4個萬人以上新型農村社區,場面很宏大。xx縣新開工了11個新型農村社區,倫掌鎮西柏澗在距鎮區2公里的丘陵上建設了一個6000多人的新型農村社區。本月,湯陰縣還要啟動8個新型農村社區建設。
(五)督導力度顯著增強。各級各有關部門的主要領導都高度重視新型農村社區建設,親自安排部署,親自運籌謀劃,親自靠前指揮,親自督促指導,有效加快了建設進度。市委、市政府兩個督查室把新型農村社區建設作為重點進行督查,市委農工辦還組織了3個專項督查組,對各縣(市、區)政策制定、資金落實、規劃布局、建設進展等情況進行了督查,編髮新型農村社區建設要情通報,並逐一點評,大大加快了全市新型農村社區建設步伐。
三、認真研究制約全市新型農村社區建設的問題瓶頸,迎難而上,開拓創新,找到加快發展的方法和措施
建設新型農村社區,不僅可以帶動基礎設施建設、公共服務建設、農民建房等多方面的投資需求,還直接拉動鋼鐵、建材、水泥等行業發展,間接帶動家具、電器等行業發展,對經濟發展的促進作用十分明顯。隨著全市新型農村社區建設工作的快速推進,我們也發現了一些新問題、新困難,制約了我市新型農村社區發展,主要體現在五個方面。
(一)土地問題。土地是新型農村社區建設的“牛鼻子”,也是當前需要破解的難題之一。一方面,新型農村社區建設的前提是有建設用地,否則很多社區就無法開工建設。另一方面,新騰出的建設用地指標怎樣調劑到城鎮或產業集聚區、工業園區,變成資金,這是成功建設新型農村社區的關鍵。騰出的建設用地指標變成現錢,才能有資金拆除舊村舊宅,搞基礎設施、公共服務設施建設,才能吸引開發商前來投資。
(二)政策問題。政策是“指揮棒”。人叫人不動,政策調動積極性。只有出台了具體政策,讓農民民眾得到實實在在的實惠,才能真正解決民願怎么引的問題。目前,湯陰縣、林州市等率先以正式檔案出台了具體的新型農村社區建設意見,還有一些縣(區)存在觀望、等待思想,還沒有出台操作性強的政策,制約著全市新型農村社區建設的整體進展。
(三)資金問題。資金是新型農村社區建設的“加速器”。受嚴峻的經濟形勢影響,我市多數新型農村社區建設都面臨的融資難題。特別是平原農區的鄉鎮,雖然已經把目標任務報了上來,但缺資金、缺開發商,缺辦法,一些已經建成的社區,配套設施跟不上,不能滿足社區居民物質文化生活的要求,錢從哪裡來的問題還有待進一步破解。
(四)拆遷問題。拆除舊村舊宅是新型農村社區建設的必然,是集約節約利用土地根本途徑,是耕地不減少的重要保障。只有拆掉了舊村舊宅,才能騰出建設用地,才能通過土地增減掛鈎、土地綜合整治,將指標變資金,用於農民補償。但是,各縣(市、區)都還沒有制定正式的拆遷補償辦法,舊村舊宅拆除進度緩慢。
(五)認識問題。個別縣(市、區)對新型農村社區建設的重要性、迫切性認識不足,強調客觀困難多,主動研究問題少,工作積極性不高,沒能做到迎難而上。
這些問題,必須引起我們的高度重視,在今後的工作中,要充分發揮主觀能動性,加強調研,開拓創新,大膽實踐,著力加以解決。