副市長發展改革工作會議講話 篇1
同志們：
春節剛過，全市經濟工作會議和實施中心城“三大戰役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現20xx年全市國民經濟和社會發展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。
一、充分發揮職能作用，全市發展改革工作成績顯著
20xx年是實施“”規劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計畫目標，實現了“”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發展有幾點成績特別可喜可圈：
一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以後，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。
二是精神文明建設和城市創建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模範城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模範城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。
三是重大項目引進有較大突破。去年在工業生產上引進了一些重大項目，為宜春經濟發展增添了後勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發展後勁，特別是上高裕盛鞋業規模宏大，現在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。
這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發改委系統認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發改委系統在以下五個方面是值得肯定的：
1、精心編制規劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發展改革系統堅持貫徹落實科學發展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“”規劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要經過多層面的研討和論證，最後經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規劃綱要的要求，各縣(市、區)和市直有關部門分別制定了地方規劃和部門專項規劃。這些規劃為我們描繪了未來五年的發展藍圖，明確了未來五年的奮鬥目標。在規劃的制定和實施方面，發改委系統的同志可謂是勞苦功高。
2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發改委系統始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統一部署和要求，市發改委積極牽頭，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發改委系統爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。
3、加強協調聯繫，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業園區的檢查和重新審核工作，在市發改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合。經過努力，全市10個工業園區全部保留，並升格為省級工業園，其中袁州醫藥工業園被認定為省級醫藥特色工業園區、樟樹鹽化工產業基地被認定為省級鹽產業(樟樹)基地、豐城工業園被認定為省級循環經濟試點園區，奉新紡織工業基地認定也已經批覆。當國家提出支持“中部崛起”後，市發改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發政策範圍。經過不懈努力，國家發改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發政策範圍。去年，省政府實施用地計畫一個閘門控制，市發改委聯合市國土資源局先後向省呈報了四批重大建設項目用地計畫，爭取省級農用地轉建設用地計畫51.38公頃。
4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發改委牽頭組織協調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“”規劃和省“”規劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬於廣州情報區長沙管制區，一個屬於上海情報區南昌管制區，這給明月山機場籌建增大了協調難度，既要向南京軍區空軍、民航華東地區管理局匯報，又要與廣州軍區空軍、民航華南地區管理局協調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，並同意享受西部機場建設優惠政策;南京軍區空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協定，並上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節前向省發改委、民航華東地區管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發改委已下發檔案，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今後加快發展奠定了堅實基礎。
5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發改委認真研究國家產業政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發展調研活動，制定年度國民經濟和社會發展計畫等方面，發揮了積極作用。如市發改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。
回顧過去的一年，宜春經濟社會發展邁上了新的台階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區)和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發改委系統，包括在座各位的辛勤汗水。在這裡，我代表市委、市政府對大家取得的優異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、圍繞經濟發展大局，促進發展改革工作邁上新台階
全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發展觀，走和諧發展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區”，即建設宜陽新區、經濟開發區、明月山風景名勝區。二是創“三城”，即創建全國衛生城、全國優秀旅遊城和全國雙擁模範城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關係民生的十件實事。四是打造五個工業基地和兩個醫藥工業園，即奉新紡織工業基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業基地、上高鞋業基地、豐城煤電氣基地等五個工業基地，袁州區醫藥工業園和樟樹醫藥工業園兩個醫藥工業園。五是抓好六大農業工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發展改革系統要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監管三個重點，把握前瞻性、巨觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創造性地做好各項工作。
1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發改委、各有關部門要根據國家產業政策、國家巨觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發和實施一批對全市經濟社會發展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業、農業、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，並爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區繼續給予大力支持。要繼續做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核准，並在靖安進行工商註冊和稅務登記。各縣(市、區)政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協調的，政府領導要積極協調;需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用於直接改善農村生產生活條件的投入、用於支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用於西部大開發的投入”的機會，加強與國家發改委等部委和省發改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣(市、區)和市直各部門都要儘快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發改委，由市發改委梳理匯總後報告市委、市政府，同時也請市發改委與省發改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什麼項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。
2、加強分析研究，積極發揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家巨觀調控方式與以往相比發生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發，既注重總量調節，又注重最佳化結構;既注重經濟發展，又注重社會和諧;在具體措施上，採取“有保有壓、區別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業低水平重複建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業、交通、社會事業等重點領域的投入。各級發改委要從各地實際出發，全面、準確地把握巨觀調控政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發展形勢複雜多變，世界科技進步日新月異，產業梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發改委系統的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發展形勢，又要了解國際經濟發展變化;既要了解全省發展趨勢，又要了解兄弟設區市的發展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關係全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善巨觀調控、推進節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。
3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發展。發改委系統在組織實施中長期發展規劃和年度發展計畫時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發揮地方優勢和積極性，發展特色產業，做強縣域經濟。要堅持工業化主戰略不動搖，突出抓好各工業園區建設，大力扶持、發展和壯大主導產業，形成特色產業基地。二要圍繞“三大戰役”，促進中心城市建設。發改委系統要圍繞促進經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區發展建設，從項目組織協調、爭取政策資金支持、推進項目建設、最佳化發展環境等方面，充分發揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出台了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區)簽訂了責任書，並將制定下發貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發改委系統要在制定計畫、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護民眾最關心、最直接、最現實的利益，推進經濟社會和諧發展。
4、加強項目監管，充分發揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業結構調整，繼續提高二、三產業比重，使三次產業之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協調聯絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創新、產業升級、資源節約和環境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利於增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續做好藍恆達、金特建材、恆昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，儘快竣工驗收，發揮投資效益。要繼續抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發展後勁。三要強化重大項目監管。進一步加強對重大項目的協調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程式規範建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監管。財政、發改委等幾家部門要聯合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發揮了什麼效益。對檢查中發現不行的地區和項目單位，在以後安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。
5、加強隊伍建設，開創工作新局面。一要加強政治業務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習xx屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鑽研學習市場經濟條件下做好發展改革工作的專業知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規範行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程式，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創新。要善於打破傳統思維習慣，創造性地開展工作，創新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步築牢思想防線。
六、準確認識職能，充分發揮作用。各級發改委的職能，我理解歸納為四句話：巨觀調控、計畫指導、項目核准、綜合協調。各縣(市、區)政府領導怎么充分發揮發改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發展改革工作，怎么與發改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯繫，三是要積極協調，主動與發改委搞好聯繫和銜接，充分發揮發改委的作用。對市發改委本身來講，要充分發揮自己的優勢，對內要加強協調，增強主動性;對上要加強聯繫、培養感情，爭取上級發改委的大力支持;對下要加強指導、調度和監督。
總之，在過去的一年，全市發展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實幹，奮力拚搏，力爭各項工作更上新的台階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!
副市長發展改革工作會議講話 篇2
同志們：
很高興來參加全市公路工作會議，我們公路戰線的全體幹部職工，為我們的交通事業乃至全市經濟社會發展的大局做出了巨大貢獻，尤其是在去年的“迎國檢”工作中，取得了全省第二名的優異成績，為我市爭了光。藉此機會，我代表市政府向獲獎的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向所有奮鬥在公路戰線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
剛才，宋局長作了一個很好的工作報告，講得很全面、很具體，很到位，我完全贊同，請同志們結合實際認真抓好落實。接下來，李廬琦還要作重要講話，我們務必認真領會，抓好貫徹落實。下面我就今年的公路工作講兩點意見：
一、一年來公路工作取得明顯成績
在市委、市政府的正確領導下，全市公路系統深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取、真抓實幹、攻堅克難，完成了各項工作任務，全市公路事業呈現出良好的發展勢頭，實現了“”公路工作的良好開局。總的說來，去年我們公路工作取得了“三項新成績”。
一是公路建設工作有新成績。在資金相當緊張的情況下，全年完成工程建設投資5.48億元，新建和改建項目共8個，完成建設里程139.12公里。其中，一級公路里程已達156.08公里，二級公路里程已達1157.53公里，公路技術等級進一步提高，路網結構進一步最佳化，大大改善了我市公路通行條件、提升了我市的形象。向上爭資工作成效顯著。全年成功爭報項目21個，爭取到上級投資4.3億元，是20xx年的2倍多。重點項目穩步推進。105國道中心城區改道項目作為市重點調度項目，開局良好，起步堅實，目前該項目的各項前置性工作已全部完成，本月正式開工建設。總體來講，我市的公路建設規模、投資規模、質量水平，已經走在全省前列了。
二是公路養護工作有新成績。舉全局之力，重點抓好了“迎國檢”路面整治工程，努力提升路況水平，全面開展路容路貌檢查，做好路域環境整治，成效顯著，國省道幹線公路順利通過了“國檢”。全年完成養護大中修工程139.96公里，共完成投資1.86億元，做好了全面性養護、預防性養護和精細化養護，大大提高了養護質量。年平均好路率80.6%，其中國省幹線公路好路率87.9%。去年5月，市中心城區大橋管理所正式成立並投入運行,為中心城區三座橋樑的管理和養護提供了堅實的保障。道班建設成績明顯。有2個道班被省公路局表彰為先進道班，另外，泰和分局塘洲道班被省交通運輸廳表彰為“十佳模範道班”，萬安分局太平道班被表彰為“省工人先鋒號”。
三是公路管理工作有新成績。進一步加大了路政管理力度，做了大量工作，取得了明顯成績，路政案件查處率達100%，結案率95%。比如：在中心城區建造了四個大型LED電子顯示屏、組織開展公路法規進村入戶活動等，這些都是提升公路服務水平和公路部門形象的有益嘗試。深入開展車輛超限超載治理工作，超限超載率降至5%左右。去年，吉水八都超限超載車輛檢查站正式成立並於十二月正式執法，我市公路治超工作再添生力軍，為進一步查處車輛超限超載，維護公路安全提供了有力支撐。保持了安全生產形勢的總體平穩，並榮獲了全市安全生產督查工作先進單位。精神文明建設取得了新成績，獲得了較多榮譽，如：市局榮獲全市政府信息公開工作“先進集體”稱號和 “20xx年全省公路系統目標管理先進單位”稱號等;全系統十二名同志被省公路局表彰為先進個人，一名同志表彰為十佳模範養路工，萬安分局和設計院榮獲全省公路工作先進集體。
在看到成績的同時，也應清醒地認識到公路工作也存在一些困難和問題，主要表現在：一是公路建設資金不足的矛盾依然十分突出，到目前為止，國省道建設累計債務已達11億元，負債經營的狀況還沒有得到有效緩解。二是公路安全保障形勢依然嚴峻，車輛超限超載等違章現象仍較普遍。三是幹線公路的路網結構、技術等級需要進一步改善和提高。為此，我們必須強化認識，進一步增強做好公路工作的責任感和使命感，堅定發展公路事業的信心和決心。
二、強力推進我市公路事業又好又快發展
20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實市第三次黨代會戰略部署的關鍵之年。我們要從全市交通工作的大局出發，牢牢把握穩中求進的工作總基調，增強發展意識，把心思用在公路發展上，把精力放在主攻項目上，把功夫下在狠抓落實上，鼓足幹勁，把握重點，推動公路事業又好又快發展。
(一)服務大局，大力提升公路發展的新水平
我們地處我省中部，是中部的交通樞紐，省里規劃的“十縱十橫”幹線公路網在我市有“四縱三橫”,里程達1700.43公里，占省規劃總里程的14.9%，在全省具有舉足輕重的地位。我們公路行業肩負的責任重大，承擔的使命光榮，全體幹部職工務必要進一步發揚井岡山精神，服務全市經濟、社會發展和交通工作的大局，把握好穩中求進的工作總基調，增強時不我待的緊迫感，強化只爭朝夕的責任感，努力爭創更好的工作業績。一是強力推進項目建設。今年我市新開工的國省道公路項目有5個，分別是：105國道中心城區改道項目、省道322遂川橫店至湯湖段改建項目、安福章莊至滸坑公路改造工程項目、319國道螺溪至永陽、茅坪至浬田段改建項目和省道228宜拿線仰山至石橋段。其中，務必要全力抓好105國道中心城區改道這個重點工程，市委王書記多次強調，這個項目是一項政治工程、民心工程，中央老首長和省領導都非常關注該工程，一定要打破常規，按照“優質、高效、安全、廉潔”的要求，抓緊抓好各項工作，全力推進項目的進展，年內完成路基工程，實現墊層通車，以確保項目在20xx年底竣工通車。同時，要做好青東公路改造二期等續建的重點工程，把握好時間節點，注意統籌安排，穩步推進各工程項目的進展，按時保質保量地完成好各項目標任務。二是再接再厲抓好國省道管理養護。雖然，去年我們公路部門的管理養護工作取得了良好成績，但是，也面臨著道路交通壓力越來越大、車輛超限超載現象依然嚴重、少數路段因超負荷使用而受損嚴重等突出問題，這就要求我們務必保持清醒的頭腦，發揚連續作戰的精神，鼓足敢挑重擔的勇氣，繼續鞏固和擴大“迎國檢”以來所取得的工作成果，完成好今年的16個公路路面大中修項目任務，確保實現公路年平均優良率82%、國省幹線公路年平均優良率90%的工作目標。 三是創新國省道建設和養護運行機制。為適應不斷發展變化的形勢，綜合考慮全市經濟社會發展大局和公路部門的實際情況，要開拓思路，創新方式方法，進一步明確公路建設和養護各關鍵環節的責任主體，充分調動各方面的積極性，共同致力於推動我市公路事業的發展，為圓滿地完成“”規劃目標奠定堅實基礎。
(二)攻堅克難，全力解決發展面臨的新問題
我們的公路事業要實現又好又快發展，正面臨著一些較突出的問題和困難，這亟需我們堅定攻堅克難的信心，匯聚破解難題的眾智，積蓄和衷共濟的力量，想出新辦法，解決新問題，促進新發展。一是想辦法解決建設資金緊缺的問題。要抓好向上爭資，抓住國家“”期間對幹線公路加大投入的契機，把握當前中央蘇區振興規劃建設的機遇期，搞好銜接，爭取更多的項目進入省重點規劃，獲得更多的資金支持。要創新融資形式，採用市場化運作方式，拓寬融資渠道，構建多元化公路籌融資格局。要努力爭取信貸支持，鞏固和強化與金融機構的合作關係，加強交流與溝通，以政府信用為依託，積極爭取信貸資金。二是最佳化幹線公路路網結構。積極策應市委市政府“一城三區、兩江三岸”的城市發展格局，圍繞“”目標，進一步最佳化路網結構，提高國省幹線公路對城鎮的覆蓋率，提升整體公路等級。今年新建項目完成建設里程103.11公里，完成投資6.88億元，續建項目完成投資1.31億元。三是深入抓好安全生產工作。要重點加強對公路施工現場的安全生產監管力度，全面排查安全隱患，抓好危橋改造和安全保障工程，確保全全生產四項為零。要做好超限超載治理工作，始終保持治理車輛超限超載工作的高壓態勢，充分發揮好現有超限超載車輛檢查站的作用，堅持依法科學治超，遏制超限超載違法行為，實現超限超載率明顯下降的目標。
(三)務實創新，努力塑造公路行業的新形象
近年來，我們公路戰線上的幹部職工團結拼搏、開拓進取，真抓實幹，打好了一系列的攻堅戰，取得了一連串的好成績，得到了上級和社會各界的肯定與讚譽，提高了公路行業在社會上的知名度和美譽度。我們要再接再厲，加大管理的力度，夯實發展的基礎，進一步提升公路行業的社會形象。一是抓好作風建設。要結合公路實際，紮實認真開展好“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動，著力解決工作作風上的問題，切實轉變作風，最佳化發展環境。要做好路政這個視窗工作，不斷增強服務意識，提高執法水平，鞏固和擴大以往所取得的良好成果，進一步加大路域環境整治，進一步改善路容路貌狀況，為社會提供暢通、便捷、安全的公路通行條件，切實提高人民民眾的滿意度和幸福指數。二是抓好應急保障體系建設。重點抓好綜合養護中心建設，做好公眾出行的公路信息服務工作，建立覆蓋面廣的公路災害應急、突發事件預警和處置機制，充分保障人民民眾的生命財產安全。三是抓好精神文明建設。要不斷擴大文明建設成果，突出公路特色，抓好文明載體建設，深入開展行業文明創建活動，切實完成好文明創建各項目標任務，進一步提升公路文明形象。
同志們，加快公路事業發展是一項光榮而艱巨的任務，面對形勢變化帶來的新挑戰、新機遇，希望我們公路戰線的全體幹部職工們繼續團結拼搏、開拓創新，努力推動公路事業科學發展、安全發展、和諧發展，為建設開放繁榮秀美幸福新助力添彩!最後衷心祝願我們的公路工作會議取得圓滿成功!
副市長發展改革工作會議講話 篇3
同志們：
今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰。根據市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。
一、統一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮
20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規劃秩序、改善人居環境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規劃整治專項行動。經過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規劃秩序，萬事俱備，正當其時。
(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態度更加堅定、旗幟更加鮮明。
(二)基礎工作紮實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有著許多複雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統的調研，對涉及用地審批、規劃許可和產權登記的上百個法律政策檔案進行了認真研讀學習，先後十數次赴省、岳陽市有關部門諮詢政策，幾十次召集鄉鎮部門和建房戶廣泛徵求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出台了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發。根據市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作於4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨幹力量32人集中辦公。在三個多月的時間裡，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，並分別於6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。
(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據市委(擴大)會議的統一部署，司法機關和紀檢監察部門周密安排、快速出擊，國土、規劃部門和有關鄉鎮密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示範場黨委書記、畜牧水產局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經岳陽市人民檢察院批准逮捕;7月2日，車站社區11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。
(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會後，國土、規劃和城市綜合執法部門加強對停建私房的監控巡查，發現苗頭，及時制止。特別是城市綜合執法部門不僅將城區的巡查責任落實到人、到村和社區，還堅持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發現違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態勢。國土部門對農村鄉鎮、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發現一起、查處一起，有效遏止了部分鄉鎮違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉鎮和城區大部分村、社區耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執法部門開展拆違行動，效果非常明顯。
同志們，雖然我們前段做了大量工作，並控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發生。今年以來，城市規劃區範圍內共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮就有16戶。二是少數幹部態度消極。個別村組、社區負責人對執法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動民眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分民眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發證工作持無所謂態度，認為只要房子建起來了，沒有手續照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、實事求是，分類處理，切實整改違建設私房老問題
經全面清查，近年來，全市未經批准建設的私房多達3200餘棟，其中，城區範圍內就有1450多棟。如何處理數量如此巨大的違法違規建設?經過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆並舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。
(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經過審慎考慮，反覆權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉規劃,且無法採取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規劃建設區範圍內搶建的私人住宅;四是在已依法徵收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規定時間內繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留後患。第一批應拆名單,今天已下發到相關鄉鎮,必須在半個月時間內全部拆除。根據相關法律法規和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現人本理念，對在規定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建築，將按建築面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規定時間內自行拆除的違法建築，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經費補助。
(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經營房地產的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經批准建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經批准建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規劃區村民違法建房的，由國土、規劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經營、擾亂市場經濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發布後違法搶建房屋的，加重處罰。這裡強調一點，對可以不予拆除的違法建築，違法建房戶必須在規定時間內主動接受處罰，凡是未在規定時間內上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。
(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖後。查處違規幹部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發“小產權房”的黨員幹部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規批地建房的，發現一人，查處一人，決不心慈手軟。
(四)要關幾個犯罪分子。法網恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設泛濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經發出了關於敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規定的時間內，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發“小產權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發“小產權房”屬於擾亂市場秩序的非法經營行為，違法經營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在著手對“小產權房”進行調查登記，到時將嚴格依照法律政策規定進行處罰並追繳稅費，希望“小產權房”開發者主動配合調查、主動接受處罰。
在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區別對待、依情處理。
一是對符合建房條件且不影響城鄉規劃的村(居)民住宅，按法定程式辦理相關手續。在城市規劃區集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規定;五是所建房屋必須屬於自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰並追繳相關稅費後，由相關部門辦理相關手續並發給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經達到或者超過規定樓層的，在接受處罰並辦理相關手續後立即封頂，經驗收合格後發給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規定樓層的，在接受處罰並辦理相關手續後按批准的內容進行建設，經驗收合格後發給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設並影響土地整體開發利用的，限期自行拆除並恢復土地原狀，然後由所在鄉鎮人民政府安排在經規劃許可的村民住宅小區集中建設。同意建房不等於就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這裡需要特彆強調四條：一是所有未達到規定樓層的在建私房，非臨街住宅的建築樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規定的用地面積進行整改，整改達標後方可批准建設;三是需要通過整改才能達到規劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批准建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規劃許可證以及整治辦發給的允許開工建設公示牌後方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。
二是對不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，依法沒收並處罰款後暫時保留。在城區，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮居民、非本集體經濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規定且不影響市容觀瞻與土地整體開發利用，均在依法沒收並處罰款後暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰後立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。
集中登記發證實行的是倒計時工作制度。城市規劃區登記發證的最後截止時間為20xx年6月30日，農村鄉鎮登記發證的最後截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規定時間內申請登記發證的村(居)民住宅，從集中登記發證截止之日起，一律停止辦理相關手續。
三、嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格落實控建拆違硬措施
為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區各村、社區，33個市直部門單位及城區5個鄉鎮政府的260名工作人員派駐各村、社區協助開展工作，加上相關部門的調查人員、執法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400餘人。組織開展好這場大兵團作戰，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。
(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區要切實負起及時發現、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房戶遵守法律法規，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉鎮黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建築在規定時間內拆除到位，所有應追繳的罰款與稅費在規定時間內收繳到位。國土、規劃部門是土地管理法、城鄉規劃法的執法主體，要加強監督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區控違巡查，堅決將所有新發生的違法建設消滅在萌芽狀態，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今後，凡是城區範圍內的聯合拆違行動，所在鄉鎮的黨委書記任現場總指揮，鄉鎮長和村、社區主要負責人都必須在現場協助，公安機關負責維護拆違現場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經偵和檢察機關要對違法建設“小產權房”和非法買賣土地案件進行偵查並從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件並依法強制執行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產權房”的黨員幹部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕後保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視台、汨羅周刊、中國汨羅網等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報導;其他各相關部門要按職責要求協助做好控建拆違工作。駐村、社區工作組是控建拆違的一支骨幹力量，負有督促和協助村、社區開展控建拆違的責任。今天會後，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯村、社區取得聯繫，儘快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。
(二)工作部署要嚴謹。國土規劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協調指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今後，凡是交由鄉鎮、部門和駐村、社區工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規定時間內按要求完成任務的，給予通報批評，並依照規定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作進行經常性的督查，發現問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節奏，更要忙而不亂、穩中求進。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。
(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉鎮和部門要絕對服從整治領導小組的統一部署和安排，該抽調的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發證辦法必須不折不扣執行，不許降低標準，不許變通處理，未經法定程式和整治領導小組批准，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續。第三條，超出規定的集中登記發證時間的，停止辦理任何手續。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現象。第五條，對違規批地、違規許可、違規辦證的責任人員，一律交由紀檢監察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程式、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受民眾監督。
(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現獎勵。根據集中處理方案規定，所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉鎮、社區和部門的工作經費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發證出現重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與幹部提拔任用掛鈎。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的幹部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優先重用、優先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出台的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規定，已經明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由於領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數量較多的鄉鎮和部門，必須在創建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。
四、多管齊下，整體推進，全面建立國土規劃好秩序
國土規劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要著眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規劃管理的良好秩序，實現治本。
(一)要加大宣傳教育力度，最佳化國土規劃工作的環境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉建設規劃的法律政策，教育廣大幹部民眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規定時間內懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要採取召開動員會、建房戶主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入戶座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規、特別是對今天下發到各位手中的政策檔案進行全面解讀，讓廣大幹部民眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視台、汨羅周刊和中國汨羅網等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報導，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態勢。
(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背後的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經營房地產行為特偵組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為特偵組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員幹部違法用地與建設行為的特偵組，由紀檢監察機關組成。相關部門要對執法過程中發現的違紀違法行為，要迅速調查取證，及時移送相關特偵組進行立案偵查，儘快處理。已經刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要儘快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據，儘快移送公安機關立案偵查。
(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規必究的共識。對已按程式辦理相關手續和經認定暫時保留、必須立即封頂的在建私房，所在鄉鎮政府、城市綜合執法局和駐村社區工作組要嚴密監控、跟蹤管理，該封頂的必須立即封頂，批准建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批准手續的決不能讓其擅自動工。凡是發現未按整改要求和批准內容進行建設的，所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會必須立即報告並全力配合城市綜合執法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉鎮政府拆除不了的，聯合城市綜合執法局實施拆除。對頂風違建的，發現一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現象再出現。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶，堅決採取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。
(四)要加大規劃引導力度，滿足建房民眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪裡可以建、哪裡不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，並經過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，儘管還沒有正式出台，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規劃區範圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區域，即禁止建設區、嚴格控制區和一般控制區。禁止建設區範圍內，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;嚴格控制區範圍內，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;一般控制區域內，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉鎮人民政府按照新農村建設要求統一規劃為村民住宅小區，多餘的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區的建設管理工作，市規劃辦已在城區範圍內規劃了18個安置區，安置區規劃方案將在近段時間裡提請市規劃委員會評審。
(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區範圍內的亂圈亂建問題，必須加大城區土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創造更多就業渠道和崗位，讓更多的城市規劃區範圍內的村民成為市民的重要途徑。城區範圍內的所有存量土地，原則上也必須經收儲後依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經嚴格的審批程式批准用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉鎮，務必紮實推進。這裡再次重申，城市規劃區範圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農民個人發生土地買賣關係，否則，一律按非法買賣土地論處。
同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員幹部執行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大幹部民眾的同心協力，國土規劃整治一定會取得最後的、全面的勝利!