縣委副書記召集人會議講話 篇1
同志們：
現在召開各代表團召集人會議。
中國共產黨靜寧縣第十六次代表大會是在我縣全面實施“”規劃，加快建設小康社會的關鍵時期召開的一次承前啟後、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是認真回顧總結縣第十五次黨代會以來的工作和經驗，分析當前面臨的形勢和存在的問題，明確今後五年發展的指導思想、奮鬥目標和總體部署，共商我縣改革發展大計，選舉產生新一屆縣委、縣紀委班子以及出席市第三次黨代會代表。經過前段時間的精心組織和認真籌備，黨代會各項準備工作已經全面就緒。這次代表大會共分設16 個代表團，將有339 名正式代表出席，同時還有部分縣直及省、市駐靜單位黨組織的主要負責人共51 名同志列席會議。截止今天下午，參加會議的代表及列席人員已經全部報到。為保證大會圓滿成功，在大會召開之前，我們先召開這次各代表團召集人會議，把會議的有關事項向大家通報一下，便於大家統一思想，統一行動，做好工作。下面，我對各代表團參加好這次會議，著重強調以下五點：
一要始終堅持團結和諧的原則。團結是我們工作的優良傳統，近幾年我們之所以能夠取得全縣經濟快速發展、各項事業協調推進的巨大成就，主要是全縣上下團結一致、共同奮鬥的結果。在這次黨代會上，我們都要做團結的模範，自覺維護黨的團結和統一，做到不利於團結的話不說;不利於團結的事不做，使大會自始至終在團結和諧的氣氛中進行。
二要正確行使代表的民主權力。這次黨代會的重要任務是討論審議兩委工作報告，選舉產生新一屆縣委、縣紀委領導班子，選舉產生我縣出席市第三次黨代表大會代表。這兩件事直接關係到我縣黨的自身建設，關係到靜寧經濟社會的持續、快速、健康發展。各代表團召集人要深入細緻地做好思想工作，積極引導廣大代表從講政治、講黨性、守紀律的大局出發，把行使權利同顧全大局、執行紀律、貫徹市委、縣委的要求結合起來，嚴肅認真地對待會議的每一項議程，把報告討論審議好，把新一屆領導班子和出席市黨代會代表選舉好，進一步統一思想，凝聚人心，進而團結帶領全縣廣大幹部民眾為推進經濟社會跨越發展而努力奮鬥。
三要嚴格遵守大會紀律。參加會議的全體代表、列席人員和工作人員，都要抱著對黨、對人民、對事業高度負責的態度，正確處理好個人與組織的關係，局部與全局的關係，自覺遵守和維護大會的政治紀律和組織紀律，嚴格按照黨章和組織原則辦事。要服從大會的統一指揮，任何人都不準違反原則，在會內會外搞非組織活動;不準不負責任地傳播有關人事安排的小道訊息。每位代表都要注意保密工作，保管好自己的檔案，不在會外談論尚未公開的會議內容。嚴格遵守會議紀律，不遲到，不早退，不得無故缺席，會議期間，不準相互宴請、聚餐酗酒，有事外出必須向大會秘書長請假，並及時報告大會秘書處和組織組，不得把非會議人員帶入會場或留宿、就餐。會場內一律關閉手機等通訊工具，不得吸菸、走動、喧譁，要集中精力開好會議。參加會議的代表、列席人員、工作人員都要著正裝，穿戴整潔，憑大會制發的證件進入會場。同時要配合工作人員做好大會期間的安全保衛工作，避免發生意外事件。
四要切實加強對大會的領導。整個大會的領導由大會主席團負責，除了大會各組織機構按照分工各司其職外，會議的組織和議題的討論、檔案的發放、生活的管理以及代表的思想工作等，都要依靠各代表團來做。會後，由各召集人主持召開各代表團會議，每個代表團在召集人中推選產生團長1 名、副團長1名，並將名單報大會秘書處(賓館205 房間)。各代表團要認真負責，認真傳達這次召集人會議精神，嚴格按照大會的要求，切實把自己的代表組織好，對出現的問題和情況，凡是代表團能解決的，儘量自己解決，確實解決不了的，要及時向大會秘書處直至大會主席團反映。
五要充分履行職責。參加這次會議的召集人，可以說就是各團的團長，因為還要正式推選，只能說是召集人。縣委決定讓在座的各位擔任召集人或團長，是對各位的充分信任，請大家務必履行好各自的領導職責，組織傳達好今天的會議精神，組織好各代表團代表嚴格按照會議要求參加會議，組織審議報告，組織好會議各項選舉的預選和正選工作，確保會議各項議程圓滿成功。
同志們，縣十六次黨代會的召開，是全縣人民政治生活中的一件大事，事關大局，事關長遠。開好這次黨代會，對於動員全縣上下統一思想，明確方向，創新實幹，奮力攻堅，努力推動全縣經濟社會跨越發展，具有十分重要的意義。開好這次大會，既是省、市委對我們的要求，也是全縣廣大黨員幹部和48 萬人民寄予我們的厚望，各代表團召集人一定要充分認識這次會議的重要性，切實增強政治責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，因勢利導、履職盡責，充分調動好、發揮好代表的積極性，積極引導好、組織好大會，把這次大會開成一個團結的大會、民主的大會、務實的大會、振奮精神的大會，進一步調動廣大黨員幹部、民眾的積極性和創造力，為實現大會確定的目標和任務而努力奮鬥。
縣委副書記召集人會議講話 篇2
同志們：
在這辭舊迎新的美好時刻，我縣第xx屆人民代表大會第一次會議的各項籌備工作已經準備就緒，明天就要隆重開幕了!這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共霍邱縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀，向為本次大會做了大量籌備工作的各級組織和同志們表示衷心感謝，並預祝大會圓滿成功。
這次大會是在全縣人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中、六中全會精神，奏響科學發展主旋律，打好趕超跨越攻堅戰，全面掀起四個強縣建設新熱潮，團結拼搏、開拓奮進，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得驕人成績的新形勢下召開的一次十分重要的大會。會議將全面、科學總結縣xx屆人大一次會議以來經濟社會發展成就和經驗，規劃今後五年經濟社會發展目標;會議還將選舉產生新一屆縣人大會組成人員，縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長，縣人民檢察院檢察長。今後的五年，是我縣全面實施“”規劃的黃金髮展期，更是大有作為、跨越發展的重要戰略機遇期。開好這次大會，對於進一步加強民主法制建設和地方國家政權建設，進一步統一全縣人民思想，動員廣大幹群以更加昂揚的鬥志，嶄新的精神風貌，飽滿的工作熱情實現新的奮鬥目標，有著特別重大而深遠的意義。在此，我代表縣委提兩點要求：
一、同心同德，務實進取，凝聚推動霍邱跨越發展的強大合力
第一，開好這次大會，是凝聚推動霍邱跨越發展的思想共識和工作合力的需要。推動霍邱跨越發展，是時代賦予我們的重大使命，也是全縣幹部民眾的共同心愿。不久前召開的中共霍邱縣第十三次代表大會，在科學分析形勢、深刻審視縣情的基礎上，將未來發展目標鎖定為：全面推動科學發展、跨越發展、轉型發展、和諧發展，躋身全省經濟強縣前列，向全國百強縣邁進。主要經濟指標實現“兩個翻兩番，五個翻一番”。要實現這一奮鬥目標，需要營造講團結、講大局、講幹事、講穩定的良好社會政治氛圍，需要全縣廣大幹部民眾團結一心、艱苦奮鬥、開拓進取。開好這次大會，必將更好地把縣委的決策部署轉化為全縣幹部民眾的共同追求和統一行動，更好地凝聚起推動跨越發展的強大合力。
第二，開好這次大會，是加強地方國家政權建設的需要。這次會議除了審議各項報告外，還要選舉產生新一屆縣人大會組成人員，縣政府縣長、副縣長，縣法院院長，縣檢察院檢察長，任務艱巨，責任重大。選舉能否圓滿成功，事關改革、發展和穩定大局，事關市委、縣委人事安排意圖的實現，事關霍邱的形象。對此，要有高度統一的認識，堅決果斷的態度，強化政治紀律、組織紀律，引導代表深刻理解權利和義務的關係，認真貫徹民主集中制原則;正確看待市委、縣委提名的候選人，真正把民眾的呼聲與市委、縣委意圖統一於莊嚴的一票，確保選舉工作依法順利進行，不出現任何差錯。
第三，開好這次大會，是提升民主政治水平的需要。人民代表大會會議是總結過去、謀劃未來、集思廣益、凝聚民心的大會。開好大會，有利於保障人民民眾充分行使憲法所賦予的民主權利，依法管理縣域經濟和社會事務。能夠有效地拓寬民眾建言獻策的渠道，更廣泛地了解民情民意，更直接地傾聽民眾呼聲，更深入地反映民眾意願和要求，更廣泛地調動一切積極因素，達到加強黨和民眾聯繫，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面的目的。要努力把這次大會開成一次統一全縣人民思想和行動的動員會，開成一次振奮人心、跨越發展的鼓勁會。
二、集中精力，嚴明紀律，確保大會取得圓滿成功。
一要增強組織觀念，切實加強黨的領導。我國的人民代表大會制度，是黨領導下的人民民主制度，人大的一切工作都是在黨的領導下進行的。過去的人大工作和民主法制建設等方面取得的成就，也都是堅持和加強黨的領導的結果。現在要開好縣xx屆人大一次會議，必須增強黨的觀念，堅持和加強黨的領導。黨員代表要帶頭執行紀律、模範履行職責，多講有利於大局的話，多謀有利於發展的策，多做有利於團結的事，充分發揮模範帶頭作用。大會選舉中要正確理解黨委意圖，以自己的言行為其他非黨員代表做出榜樣，既要依法行使自己的民主權利，又要保證黨委意圖的實現。為保證大會圓滿成功，會議期間，請縣幾個班子領導集中精力開好會。希望大會主席團切實擔負起領導和主持大會的職責，在縣委的領導下，把大會的組織工作做好，與全體代表共同努力，順利完成會議的各項議程。
二要充分發揚民主，嚴格依法辦事。民主集中制是我國國家機構的組織原則，也是我國人民代表大會實行的組織原則。人大代表是人民代表大會的主體。請同志們在會議期間積極引導代表以主人翁的精神，認真審議各項議題，充分反映人民民眾的願望和要求，使會議作出的每一項決定、決議都充分體現人民的意願;組織代表正確分析縣情，認清形勢，把握大局，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，積極建言獻策，充分行使自己的民主權利。嚴格依法辦事是充分發揚民主的重要體現和保障，只有嚴格依法辦事，才能使黨的主張通過法定程式得以落實，才能使大會作出的決議、決定更加切合實際，符合民意，將來更好地付諸實施，保證人民當家作主的權力得以實現。
三要服從安排，嚴守紀律。由於大會與會人員多，牽涉面廣，會務繁重，各代表團和列席人員、工作人員都要服從大會主席團和秘書處的統一安排。各代表團要加強領導，嚴格按照要求，組織好代表按時參加各次會議和活動。全體代表要自覺履行好人大代表的職責，自覺遵守大會的各項紀律和規定，不遲到、不早退，不請假，不接洽與會議無關的事宜，集中精力議大事，專心致志謀發展。列席會議和應邀參加會議的同志，同樣要按照會議要求參加各項活動。要做好信訪工作，掌握信息，及時化解矛盾。大會保衛組要堅守崗位，全力做好會場和代表駐地的安全保衛工作，確保會議和代表不受干擾，為大會的召開創造一個良好的環境。
同志們，站在新的起點，我們信心滿懷;肩負新的使命，我們責任重大。新的一年是我縣全面貫徹落實科學發展觀，實現跨越發展的重要一年。讓我們在縣委的領導下，充分發揮人大的職能作用，動員廣大代表和人民民眾以高度負責的精神和飽滿的政治熱情，把大會開成發揚民主、集思廣益、群策群力的大會，開成解放思想、團結奮進、加快發展的大會，為打造四個強縣做出新的更大貢獻!
縣委副書記召集人會議講話 篇3
同志們：
這次縣紀委五次全會，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央、省、州紀委全會精神，部署我縣20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作。20xx年，全縣紀檢監察機關聚焦主業，強化主責，落實“三轉”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監察機關的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、所有幹部都要講規矩守紀律
紀律和規矩是什麼?黨的紀律是黨內的剛性約束，國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。守紀律講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部忠誠度的重要檢驗。
在黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。習將其概括為“五個必須”，必須維護中央權威;必須維護黨的團結;必須遵循組織程式;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊人員。
今年，我縣在講規矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化“四個不允許”。
(一)不允許有令不行。有規定不執行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規矩不當回事兒的現象必須禁止。今年春節值班，縣委辦發了通知，要求主要領導至少要有一名在屬地值班。我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調各鄉鎮和縣直各部門要嚴明值班紀律。可就是這樣三令五申，仍然有鄉鎮和部門不按要求落實。初一到初六，縣委和縣紀委的值班領導帶隊到部分鄉鎮和縣直部門進行了現場抽查。初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗。初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班。初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗。初五，茶店子鎮長在崗。初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗。抽查中，也發現了一個有令就行的好典型，縣藥監局對春節值班安排得十分到位，全縣12個鄉鎮藥監所的值班同志全部在崗。“五個嚴禁”出台三年了，明確規定嚴禁賭博，然而，民眾反映我們少數局長、黨員幹部仍然置若罔聞，三五成群，借朋友聚會名義打牌賭博。最近公安執法水平有所提高，去年12月，我曾公開表揚交警拖走並重罰了一名副縣長亂停亂靠的車，我期待著公安部門最近給我抓幾個打牌的局長、主任。我相信，一定會有民眾舉報的。關於外出請銷假問題，早在20xx年，縣委就出台了領導幹部請假報備的規定，明確要求鄉鎮和縣直機關黨政正職離開本縣出差、出訪和安排休假必須按程式請假報備。然而，有少數鄉鎮長外出不請假不報告，想到哪兒去就到哪兒去。我到巴東三年半了，清楚地記得有名鄉鎮長僅僅給我報告過一次，你這幾年真的只出去過一次嗎?人出去了，有時連鄉鎮書記都不知道你去哪兒了，你還有沒有點規矩?
今天會上，縣委督查室已將20xx年來縣委政府出台的有關“五個嚴禁”、“四個不準”等相關制度、規則的文號梳理下發給你們，這些都是我縣早已成文的應該遵守的規矩、準則、禁令，各鄉鎮、部門會後專門組織，重新學習、討論、落實。
(二)不允許“為官不為”。同志指出，各級領導幹部肩負著重要責任,“必須抓住領導幹部這個‘關鍵少數’”。領導幹部作為我們黨執政的骨幹力量和中堅力量，既是公權力的直接行使者，也是經濟社會發展的重要組織者、推動者和實踐者。領導幹部的核心任務是什麼?那就是發展經濟、推進事業、維護穩定、改善民生。無論是鄉鎮還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務，都凝聚著黨的重託和人民的期盼。中央八項規定出台以來，特別是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展以來，對一些傳統思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”216人，這些人“吃空餉”長達數年，若按每人每年3萬元工資計算，財政一年就要白白支出648萬元，這可不是個小數目。請問各單位一把手，你難道不知道嗎?你管了嗎?你主動報告了嗎? 20xx年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建築535棟，很多人無視規劃，無視法紀，想在哪裡起就在那裡起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三兩天修起來，如果有人管理，有人負責，怎么會造成那樣的局面?後來進行運動式治理，才遏制了這種混亂局面。但209繞城線開工以後，路還沒修起，路邊的“兩違”建築已達到90多棟，相關的主管領導和部門在怎樣履行職責? 二是不抓發展。在其位，不履其職，不盡其責，只求當太平官。有的領導幹部不謀劃項目，不爭取資金，不營造環境，在一個鄉鎮或部門一乾好幾年毫無變化，濤聲依舊。每年初簽訂的各種責任狀，都成了擺設。我告訴你，你那個鄉鎮沒發展就是你沒有負責任，你那個部門沒進步就是你的失職!我們不要有水分的數字，但真正的民眾認可的發展實績我們必須要!不抓發展，要我們這多幹部做什麼? 三是不擔當。去年清理信訪積案115件，都明確了包案領導、工作部門。但少數包案領導沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關責任單位研判積案化解措施;少數包案單位只是應付，辦法不具體，工作不到位;少數包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最後被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個幹部，教訓深刻呀!
我在這裡重申：今年要重點整治執行不力、監管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現象，讓“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏於管理，出現失職瀆職行為，或出現“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉鎮和部門“一把手” 一律由紀委問責;凡是不抓發展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務完不成的，鄉鎮和部門“一把手”一律換人;凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環缺失造成進京非訪，或對發生群體性事件預警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設出現重大安全、質量責任問題的，鄉鎮和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。
(三)不允許鬧不團結。去年下半年，我抽時間與12個鄉鎮的領導班子成員逐個進行了座談，發現了一些問題。少數鄉鎮長說書記的不對，書記說鄉鎮長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉鎮長不團結。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這裡強調，今後凡是書記和鄉鎮長鬧不團結搞內耗的，書記一律不得提拔重用，鄉鎮長一律不得轉任書記。縣直部門班子也比照執行，對鬧不團結、搞小圈子的一律採取組織措施，調整崗位。
(四)不允許插手工程項目。今年，整頓工程建設領域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領導幹部插手工程項目建設，搞“暗箱操作”，謀取私利。今後，此類情況一經發現，一律停職接受調查。這個問題我將在第三部分著重強調。
二、要把“兩個責任”堅決落到實處
第一，各級黨組織要落實主體責任。20xx年，縣委出台了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任並沒得到落實。1月30日，州紀委調研組隨機從縣直部門和鄉鎮領導幹部中選擇26名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中50%是一把手。結果有近50%的不清楚“兩個責任”是什麼，有46%的不清楚公務接待陪餐人數標準，有53%的不清楚“五個嚴禁”的具體內容。接受測試的都是領導幹部，是“關鍵的少數”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數黨委(黨組)落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去乾。我再強調一下主體責任，那就是把黨風廉政建設和反腐敗工作作為自己分內之事，加強領導，把懲治與預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好乾部，堅決糾正損害民眾利益的行為，加強對權力運行的約束和監督，領導和支持執紀執法機關查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環節要親自協調、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今後的工作關鍵要看各級黨委(黨組)和紀委能不能勇於擔當，真正把責任扛起來。這次會後，再有黨委(黨組)書記、領導幹部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。
第二，紀檢監察機關要落實監督責任。落實監督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業。查辦案件是紀委履行監督責任的生命線，是第一職責、第一主業。在去年落實“兩個責任”工作會議和黨的民眾路線教育總結會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮醜，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監察機關要繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，抓早抓小、快查快結。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發生在民眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，並集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢幹部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，乾的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執紀會貼上不通人情、不合群等標籤，甚至影響自身的升遷、調動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重託。請同志們相信，有縣委作堅強後盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執行“一案雙查”制度，對那些領導不力，不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監察機關要繼續高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。
第三，紀檢部門要落實自身管理責任。“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，紀檢監察機關要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、乾淨、擔當的隊伍。對瞻前顧後、碌碌無為的，該調整的要調整;對不敢抓、不敢管、監督責任缺位的要堅決問責;對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監察幹部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，乾淨是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現。要保持政治定力，嚴格錘鍊黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。
三、從嚴查處工程建設領域腐敗案件
去年9月，我和艷平同志帶了70多人到宜都考察學習，宜都的工業好，我們學不了，我們主要看的是宜都的農業。站在八卦山頂，1.6萬畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場的每一位同志無不震撼和折服。當時在發展這個項目的時候，宜都市整合了農業、林業、國土、水利和能源五個部門7000萬項目資金，現在十多個山頭1.6萬畝柑橘園內路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎設施完善，建成了現代高效農業示範園，真正發揮了項目資金的作用。反思我們巴東，這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬?大家心裡有數。可是我們有沒有哪怕是一個像八卦山這樣的項目?
我們的錢都到哪兒去了?給大家講一個紀委去年查處的案例。東瀼口鎮小流域綜合治理項目投資300萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了30萬，給時任鎮黨委書記送現金50萬，給具體負責該項目的鎮黨委副書記送現金20萬(此人沒敢要，上交了鎮政府機關)，還給鎮政府上交了20萬管理費。這才300萬的項目，送都送出去了120萬，多么的捨得!他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮旁邊的山坡上，現在大家去看一看，哪裡還看得出國家投過錢的痕跡?!
2月2日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設領域問題很多，政府工程招投標嚴重不規範，有幹部帶薪離職插手工程，三峽後續工程中的某工程未公開招標並全部轉包。
這種亂象不管怎么得了?今後五到十年，巴東後三峽時期的項目還有三十億，國家還會有不少扶貧項目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢啊!如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們怎么對得起巴東50萬人民，怎么向巴東的歷史交賬?!
綜合分析我縣工程建設領域方面的問題，突出表現在六個方面。一是前期工作草率，預算失去剛性約束。部分項目的可行性研究、地勘、設計等工作做得不紮實，漏項多，設計變更頻繁，隨意性較大，導致建設資金嚴重超出預算。巴東看守所搬遷項目，國家下達的投資計畫為2984萬元，中標價為2932萬元，最終結算價卻增至近8000萬元。二是掛靠、借用資質、非法轉包分包現象嚴重。有的將單個建設項目劃分成多標段，使真正具備雄厚實力的大型施工企業進不來或不願進來，為掛靠、借用資質參加工程招投標創造條件，導致工程項目進度嚴重滯後，工程質量無法保證。三是隱蔽工程管理沒到位，只能依據施工現場簽證單來計取，簽證過程缺乏監管機制，導致無法客觀真實反映實際發生的工程量。四是施工過程中隨意變更設計，增加附屬項目，提高裝飾標準，導致投資增加，一再突破預算。縣民族醫院業務綜合樓項目，招標價為2627.1萬元，項目結算施工單位報送工程結算9090.13萬元，初審結果6888.39萬元，增加原因，主要是基礎超深、設計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構執業能力和水平參差不齊，部分從業人員缺乏應有的職業操守，施工單位和監理單位沆瀣一氣，損害業主利益。六是法律意識淡薄，契約條款不嚴密，契約內容過於簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。
這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關注的平陽壩河堤工程。
去年七月以來，我陸續收到不少民眾舉報，反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質量建設問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現場看了，感覺確實如老百姓所說。隨後我簽批到縣紀委和公安局調查處理。案子的調查歷時四個多月，過程很是弔詭。我認為弔詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經偵大隊的一舉一動、所有進展，被調查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據已經抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面傳信息!能量之大讓人瞠目結舌。最後被調查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而採取了很有“針對性”的措施。1月21號，案子初步收網，抓捕6人，包括後來被省委巡視組今年2月2日全州巡視反饋會上點名、已在20xx年拿著縣醫院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據說社會上對此案的細節傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這裡說清真相。
這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年12月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有8個同志參加。會上我的確拍過桌子發過火，我說的原話是“面對這么明顯的工程質量問題，如果我們幾個部門聯手都還查不出問題，那只能說明我們共產黨的體制有問題!”後來證明我的原話居然也被傳達給了被調查對象。
查辦這個案子過程中，我有壓力，也有困惑。我收到過不少電話、簡訊以及傳話，意思大概有三類，一是 “遇事留一線”，“工程質量問題花點錢再把工程搞好不就完了嗎?”。二是“其實你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道”。三是辦案過程中意外發現的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀委住著去告他!”。這三層意思,我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關於我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白淨的羽毛。我不知道你們掌握了什麼，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西你們不一定有，那就是“底線”!所以你們去“住到省紀委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報我的每一件事情向組織說明。
有同志曾善意的提醒，說我的講話“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然50萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數人心裡有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那裡的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子?這簡直就是作死的節奏啊。”但是，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣!
我在這裡正告巴東那些“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以後，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關鍵人，借個資質就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了!
我也要正告各種項目主要的業主單位：水利局、交通局、水保局、林業局、農業局、環保局、住建局、國土局、移民局、發改局、財政局、扶貧辦、教育局、招投標中心……還有十二個鄉鎮，你們這些局長、主任和書記、鎮長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐民眾的福利，用農村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心?怎么下得去手啊?你必須明白，你的權力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你!
我還要正告32個在職的縣級領導，大家在50萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、民眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監獄的最後一個縣領導。
光輝同志在工作報告中已具體部署如何抓好工程建設領域的綜合治理，兩辦也出台了《巴東縣政府投資項目招標後設計變更及工程量增加管理試行辦法》，請大家不折不扣地落實。在這裡我要強調的是，各位主管領導千萬不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平陽壩河堤的一標在初查時完全符合制度，按公開招投標嚴格走了程式，但是在18個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來13個單位，只有5個單位進入最後程式，開標後一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧願被明火執仗的搶奪，也不願制度的尊嚴如此被羞辱!在這些人眼中和手中，制度算什麼?就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布!很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監督，就是建設項目主管部門對執行過程的監督和紀委對他們的再監督。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是歷史的選擇，是人民的選擇，是黨的選擇，任重道遠。我們必須“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利!”