二、關於明年研究工作的重點任務
XX年是實施“xx”規劃的開局之年，也是深入貫徹落實《意見》及全國加強和改進工商聯工作會議精神的第一年。我們要著眼黨和國家工作全局，立足落實“xx”規劃、貫徹落實《意見》和會議精神，圍繞促進“兩個健康”、發揮“五項職能作用”和構建工商聯理論體系，堅持以工商聯正在做的事情為中心、以解決實際問題為目標，切實加強對非公有制經濟理論政策和工商聯理論的研究，力爭多出成果、多出精品。
1．要深入研究如何學習貫徹《意見》。為了更好地學習貫徹《意見》精神，全國工商聯下發了《關於學習貫徹落實〈中共中央、國務院關於加強和改進新形勢下工商聯工作的意見〉精神的通知》（簡稱《通知》）。各級工商聯組織要按照《通知》要求，把學習貫徹《意見》精神同學習貫徹全國加強和改進工商聯工作會議精神結合起來，同各地工作實際結合起來，切實推動《意見》精神的貫徹落實。要認真學習、宣傳和闡釋《意見》提出的理論觀點、政策思想和重大舉措，及時總結各地區、各部門、各行業在貫徹落實中的成功經驗和有益做法，認真研究貫徹落實中的薄弱環節和主要問題。特別是要繼續圍繞促進“兩個健康”、把握“三性統一”、發揮“五項職能作用”以及加強非公有制經濟代表人士隊伍建設等重點課題，在深入研究的基礎上提出解決問題、推進貫徹落實的意見建議，以理論創新推動工作創新。
2．要深入研究如何按黨的xx屆五中全會精神，推動非公有制企業和非公有制經濟人士為實現“xx”規劃作貢獻。在黨的xx屆五中全會上審議通過的《建議》中，提出未來五年我國經濟社會要以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，同時對支持和引導非公有制經濟發展作了一系列新的重要論述。強調要從堅持完善基本經濟制度的高度，提出營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。目前，中小企業占我國企業總數的99%以上，其發展好壞直接影響和決定著我國非公有制經濟的發展。但是，當前中小企業發展還面臨許多突出問題。比如，壟斷行業進入門坎過高的問題。儘管國家出台了相關檔案，放開市場準入，但由於設定了許多苛刻限制，形成了許多“玻璃門”和“彈簧門”現象，導致絕大多數中小企業看得見卻進不去。再比如，企業稅費負擔偏重的問題。目前，中小企業的利潤增長遠遠低於國家稅收的增長，再加上地方性收費種類繁多，個別地方有關部門存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，進一步加重了企業負擔。還有小微型企業融資困難、政府管理體制機制不夠健全、社會化服務體系仍未有效建立，以及小微型企業缺乏核心技術和自主品牌、內部治理結構不完善、人才匱乏、抵禦風險能力低等。這些問題已經在一定程度上制約了我國中小企業的發展，迫切要求我們下大功夫加強調查研究，提出有針對性的意見建議，積極推動企業發展環境的改善和企業發展能力的提高，為實施“xx”規劃作出積極貢獻。
3.要深入研究如何推動《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（簡稱“民間投資36條”）的貫徹落實。繼去年國務院頒發《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》後，今年國務院又出台了“民間投資36條”，發布了《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》（簡稱《分工通知》）。圍繞“民間投資36條”和《分工通知》精神，從中央國家機關到地方政府迅速出台了不少各具特色的貫徹措施，極大激發了民間投資的巨大活力。應該說，鼓勵和引導民間投資在政策層面的問題已基本解決，今後的關鍵是在重點難點問題上取得實質性突破。比如，如何突破準入藩籬，拓展民間投資的領域和範圍，引導民間投資更多地進入石油、電力、電信、金融、社會事業和市政公用基礎設施等領域；如何突破融資難題，在依託民間資本大力發展村鎮銀行、社區銀行、小額貸款公司、貸款擔保公司的同時，積極支持民營企業加快發展各類產業投資基金；如何突破傳統產業，支持民營企業參與國家重大科技計畫項目和技術攻關，鼓勵民營企業積極參與國際競爭，切實將推動民間投資增加的過程變為推進產業結構最佳化升級的過程等。特別是要在深入調研的基礎上，形成政策建議和政協提案，積極推動政府有關部門出台“民間投資36條”實施細則，支持民營企業尤其是中小企業發展。