在全省勞動保障年度審查工作會議上的講話

(三)大多數用人單位按要求提供年度審查材料。勞動保障年度審查是勞動保障行政部門對用人單位一年來遵守勞動保障法律、法規情況進行一次全面檢查,勞動保障年度審查內容涉及勞動保障工作的方方面面,為了使勞動保障監察機構了解掌握用人單位勞動保障用工管理全面情況,同時考慮到勞動保障監察機構人力物力有限,而年度審查面又要覆蓋所有用人單位的特點,勞動保障年度審查主要採取監察執法員審查用人單位有關材料的方式進行,如果用人單位不按要求提供材料,年度審查就不無法進行。從上年年度審查情況來看,絕大多數用人單位都能積極配合,按照省廳布置的年度審查要求、內容和時間安排,認真做好迎接準備,如國家開發銀行、洪都集團、東方資產公司、江西省貴溪火力發電廠等單位,按照年度審查要求提供的材料比較齊全,年度審查比較順利。值得一提的是江西省貴溪火力發電廠,年度審查材料整理非常規範,按照年度審查提供材料順序將材料裝訂成冊,一年裝訂一本,既便於審查,也便於單位存檔和查閱。但也有少數單位準備不充分提供的材料不齊全,主要反映在缺少財務報表的基本情況表、技術工種持證上崗憑證、勞務派遣名單、協定和交納社會保險費憑證等,責令回去補充材料既浪費了雙方的時間,又影響了年度審查的進度。

(四)嚴格執法,注重實效,防止走過場。勞動保障年度審查是《江西省勞動保障監察條例》賦予勞動保障行政部門的一項重要法律職責,在年審中我們嚴格依法辦事,秉公執法,對年度審查合格的單位發給“勞動用工年檢合格證”,對存在違法行為的用人單位,及時下達限期改正指令書,責令整改。據統計,~年度省總隊年度審查單位1059家,下達限期整改指令書477份,收到整改回執391份,整改到位355家用人單位,尚有36家仍在改正。通過開展勞動保障年度審查,責令用人單位補辦養老保險7381人,補辦失業保險1.5萬人,補辦工傷保險1.2萬人,補辦醫療保險1.1萬人,補辦生育保險8410人,補簽勞動契約2.73萬份。

回顧~年度的勞動保障年審工作,雖然取得了一定的成績,但是我們在年度審查工作中也發現少數用人單位在執行勞動保障法律、法規方面存在以下幾個方面的突出問題:一是有些單位領導重視不夠。沒有很好利地用年度審查機會全面梳理本單位在遵守勞動保障法律、法規執行情況,存在一定程式上的應付、走過場。勞動保障年度審查安排用人單位自查自糾的時間,但有些用人單位沒有按要求開展自查自糾,僅僅是應付,就容易在不知不覺中侵害勞動者的合法權益。二是養老保險拖欠現象嚴重。部分國有企業、集體企業由於種種原因,企業處於虧損甚至停產、半停產狀態,有的只靠門面、廠房租金維持,職工的工資都不能按時足額發放。這些企業拖欠社會保險費時間長、數額大、積重難返,養老保險費的拖欠越滾越大,即使採取了強制措施,企業還是拿不出錢來繳納養老保險費。三是少數單位對繳納失業保險費認識不足,繳費意識較差。xx《失業保險條例》規定,城鎮國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業以及其它城鎮企事業單位、城鎮企業事業單位職工,均應繳納失業保險費。但是部分事業單位職工認為自己不會失業,繳費意識因此淡薄,而失業保險經辦機構也將門檻設定太高,如有的單位現在去繳納失業保險,卻要求從1989年開始補繳,單位表示難以承受。四是醫療、工傷、生育保險參保率不高。在醫療保險方面,一是我省仍有少部分縣區尚未辦理這項業務,二是少數用人單位過於算經濟帳,認為參加醫療保險不合算,報帳手續繁瑣,還不如單位現行的看病治療實報實銷制度好。在生育保險方面,有的認為單位男同志多、已婚已育同志多就不願參加生育保險,參加生育保險是作貢獻。也還有單位認為我們在辦公室工作不會有工傷事件發生,不願意參加工傷保險。五是勞動契約簽定率不高,契約文本不規範的現象還一定程度的存在。~年年度審查時就發現存在企業不與員工簽訂勞動契約的問題,經過一年的努力,這個問題有所好轉,大多數企業都能與正式員工和勞務派遣人員簽訂勞動契約,而與臨時性用工人員簽訂勞動契約少,還有的單位與臨時性用工人員採取一年一簽的方式簽訂勞動契約,但契約到期後卻往往不續簽。有部分單位勞動契約管理不夠規範,工作中沒有建立勞動契約台帳,契約文本也很不規範,經常出現企業和員工權利義務不對等的條款,侵害了勞動者的合法權益。六是非法收取勞動者押金、保證金現象仍然存在。少數用人單位以難管理為由收取勞動者押金、保證金,特別是服務、餐飲行業較突出,還有的單位在收取押金、保證金的時候,名目不斷翻新,以培訓費、寫白條不說明理由的形式變相收取押金,嚴重違反了勞動保障法律法規,侵害了勞動者的合法權益。七是年度審查整改不到位現象仍然存在。勞動保障年度審查是勞動保障行政執法的一項有效方式,在年度審查中,我們發現用人單位存在違法行為時,依法下達了限期改正指令書,絕大多數單位都能按要求進行整改,如省鹽業系統將整改結果報省集團公司統一收集,按時間要求統一報送省總隊,改正效果很好,建行、中行、省電力開發總公司、信達資產南昌公司、省投資房地產開發公司等也都整改到位。但也確實有個別單位,片面強調客觀原因,沒有按下達的限期整改指令書要求進行整改,如移動、聯通、郵政、菸草等行業和單位。對沒有按期整改的單位,在今年年審時我們將組織力量重點監察,並且要一查到底。