稅務工作會議講話稿精選(三)
同志們：
這次全國稅務工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，總結20xx年和“xx”時期稅收現代化建設情況，謀劃《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實施工作和“十三五”時期稅收改革發展思路，部署20xx年稅收工作任務。國務院領導同志對稅收工作十分關心、高度重視，近日，、張高麗副分別作出重要批示，對去年稅收工作取得的成績給予充分肯定，對做好今年稅收工作提出明確要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。我們要認真學習領會，深入貫徹落實，並以此為動力，奮發有為地做好今年稅收工作。下面，按照、張高麗副重要批示精神，我講四個問題。
一、攻堅克難，稅收現代化建設取得新成績
20xx年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國稅務系統面對大事多、難事多、急事多的複雜形勢，面對標準高、節奏快、強度大的工作要求，勵精圖治、改革創新，實現了稅收現代化建設從艱難探索到擊水中流的豪邁挺進，取得了不少新成績。
從績效考評結果看，去年全國稅務工作會議部署的10項重點任務均已圓滿完成，有關報告和總結也已印發給了大家。我著重講講以下五個方面。
(一)迎難而上收好稅，收入任務圓滿完成。一是形勢困“難”重重。一方面，經濟下行壓力大。一度出現占稅收收入比重約25%的增值稅、約23%的企業所得稅以及約33%的製造業稅收增幅同時下降的“三降”局面。另一方面，挖潛增收難度大。近年來，我們持續採取加強征管堵塞漏洞的措施，挖潛增收的空間越來越小。二是工作克“難”奮進。面對複雜嚴峻的形勢，我們縱向五級稅務機關上下同心，橫向各司處科股共擔壓力，想方設法堵漏增收，千方百計打擊騙稅，用辛勤汗水書寫了對稅收事業的忠誠和熱愛。三是結果艱“難”玉成。20xx年全國稅務部門組織稅收收入110604億元(已扣減出口退稅)，比上年增長6.6%。其中中央級稅收收入超任務數19億元。同時，社會上關於收過頭稅的反映比往年還要少得多，“量增質優”地完成了收入任務。
(二)蹄疾步穩推改革，創新活力有效激發。一是征管體制改革大幕開啟。主持召開中央全面深化改革領導小組第17次會議，審議通過了總局牽頭擬定上報的《方案》，中辦、國辦予以印發和公布，這在我國稅收發展史上是第一次。二是稅制改革穩步推進。穩妥實施營改增，全年減稅約2400億元，比上年增加約500億元，有力促進了經濟和現代服務業的發展。消費稅改革和資源稅從價計征改革穩步快走。深度參與G20國際稅制改革，推動了國際稅收規則修訂，《多邊稅收征管互助公約》經全國人大會審議批准，提升了我國國際稅收影響力。三是稅務行政審批制度改革成績斐然。認真落實國務院簡政放權、放管結合、最佳化服務的要求，除保留7項行政許可審批事項外，其餘80項非行政許可審批事項已全部取消或調整;積極推進網上審批，紮實有序開展下放行政審批的配套銜接工作。順利實施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務新模式。四是稅收法治建設紮實推進。《稅收征管法(修訂草案)》和《環境保護稅法(草案)》先後向社會公開徵求意見，基本做好了提交國務院常務會議審議的準備。總局印發了《關於全面推進依法治稅的指導意見》和《關於堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》，在更高層次更高水平上推進了稅收法治建設。五是稅收信息化建設突飛猛進。金稅三期工程最佳化和推廣工作取得重大突破，已在20個省區市稅務系統成功上線運行。增值稅發票管理系統升級版穩步推廣，在防範利用發票偷騙稅和腐敗問題等方面成效初顯。制定實施“網際網路+稅務”行動計畫，推出了5個方面20項重點行動，走在了中央政府部門的前列。
(三)盡心盡職優服務，稅務形象不斷提升。一是服務國家重大戰略行動深化。進一步最佳化“一統三互”措施促進京津冀協同發展，推出“一個視窗、兩區運作、統分結合、協同服務”辦法支持長江經濟帶建設，制定“談簽協定維權益、改善服務促發展、加強合作謀共贏”3個方面10條舉措服務“一帶一路”戰略，形成“辦稅一網通10+10”格局助推自貿區發展。二是服務經濟社會發展行動深化。積極建議並認真落實擴大固定資產加速折舊、研發費用加計扣除範圍等政策，逐步將國家自主創新示範區部分所得稅試點政策推向全國，特別是兩次擴大小型微利企業所得稅減半徵收範圍，使更多納稅人享受到政策紅利。20xx年支持“雙創”共減免稅3000億元以上，其中落實小微企業和個體工商戶起征點政策及小型微利企業所得稅減半徵收政策減免稅近1000億元，落實高新技術有關稅收優惠政策減免稅1400多億元。堅持納稅誠信激勵和稅收違法“黑名單”聯合懲戒並舉，特別是探索實施“銀稅互動”助力小微企業發展，金融機構運用納稅信用信息發放貸款1300多億元，其中為5.1萬戶小微企業發放貸款580億元，受到廣大納稅人好評。三是服務廣大納稅人行動深化。持續深入開展“便民辦稅春風行動”，總局圍繞簡政放權、服務發展、國際協作、提效減負推出11類服務項目。各地在此基礎上細化推出了2200多條便民辦稅舉措，形成了“春風送暖花千樹、便民辦稅惠萬家”的良好氛圍。
(四)三嚴三實樹新風，作風建設持續推進。一是加強領導，上下聯動抓好專題教育。總局黨組高度重視並始終抓住領導幹部這個“關鍵少數”，構建了黨組示範、領導帶頭、系統聯動的工作格局。二是明確責任，傳導壓力抓好專題教育。總局黨組嚴格履行主體責任，研究制定總局機關和稅務系統實施方案，派出3個檢查組對9個省開展巡迴檢查。各級稅務機關班子成員始終把責任扛在肩上，履行“一崗雙責”，針對重要工作和關鍵環節，明責任、提要求、壓任務、抓督查。三是問題導向，立行整改抓好專題教育。總局黨組深入查擺問題，徵求意見建議7763條，並開展“曬清單、亮成果”活動，對表整改，對賬銷號。全系統共制定整改措施1.4萬多項，目前已落實1.2萬多項，整改率達85%以上。
(五)嚴管善待帶隊伍，稅務鐵軍加快成長。一是堅持導向，讓幹部想幹事。積極深化幹部人事制度改革，讓想幹事的幹部有舞台，一大批德才兼備、年富力強的幹部走上領導崗位。在縣以下稅務機關推行職務與職級並行制度，目前已在過半省內平穩實施，在拓展幹部職業發展空間等方面邁出了關鍵步伐。推進稅務文化建設，通過選樹最美稅務人弘揚主鏇律、傳播正能量。全國稅務系統共有1350個單位和150人榮獲省部級以上表彰。二是提升素質，讓幹部會幹事。選拔第三批全國稅務領軍人才培養對象，三批總數超過400名。廣泛開展崗位大練兵、業務大比武活動，著力提高一線崗位的幹部隊伍素質。三是健全機制，讓幹部能成事。正式實施績效管理3.0版，組織績效與個人績效“雙輪驅動”，過程控制與結果運用“動真碰硬”，橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人的格局基本形成。制發“數字人事”制度體系，在江蘇、山東國稅局全系統和湖北、陝西部分市、縣國稅局共372個單位5萬名幹部中開展試點。四是強化監管，讓幹部少出事。堅持把紀律和規矩挺在前面，既抓國稅又促地稅，通過嚴格的監督問責和有力的教育管理，促進了系統廉潔從稅。20xx年，國稅系統共有60名幹部因落實“兩個責任”不力被問責;國稅、地稅系統共有91起、156人因違反中央八項規定精神被查處;總局先後對10個省國稅局進行巡視，督促整改問題168個，處理幹部57人。內控機制信息化升級版覆蓋所有省國稅局、地稅局。調整交流和選拔補充了18名政治強、業務精、作風硬的幹部擔任省國稅局紀檢組長。
與此同時，財務管理、政府採購、離退休幹部服務、群團活動、後勤保障、稅收科研、三社三會、注稅黨建等工作，也都取得了較好的成績。
合抱之木，生於毫末;九層之台，起於壘土。20xx年的成績是在“xx”前幾年工作基礎上取得的。回顧整個“xx”時期稅收改革發展歷程，呈現出一年一大步、五年上了一個大台階的顯著特點。20xx-20xx年，我們印發實施《“xx”時期稅收改革發展規劃綱要》，紮實推進各項稅收工作，可以說，是意氣風發、探索前行的兩年。20xx年，我們提出到20xx年基本實現稅收現代化的奮鬥目標，點燃了稅務人的追夢激情。可以說，是高揚風帆、奮起作為之年。20xx年，系統上下解放思想、改革創新，全面推進稅收現代化，“六大體系”建設全面鋪開，穩步前行。可以說，是全速前行、多點並推之年。20xx年，系統上下勵精圖治、改革創新，持續推進稅收現代化，標誌性成果越來越多，尤其是《方案》印發實施，為進一步推進稅收現代化提供了強大保障和動力。可以說，是亮點紛呈、中流擊水之年。
五年來，我們抓了一些強基固本的大事。堅持“功成不必在我”的理念，苦幹打基礎之事，厚積促發展之功。比如，制定實施納稅服務、稅收征管、出口退稅管理、國稅地稅合作、巡視工作、採購工作規範，實行減免稅精細化核算，等等。再如，規範表證單書，這是稅收工作最基礎的事項，種類多、數量大，關聯性強、伸縮度高，我們不怕繁雜瑣碎，一個指標一個指標研究、一張表單一張表單規範，科學統籌加以整合，下足苦功予以落實。正是抓實了這一基礎工作，我們才有條件推行規範化管理，使稅收工作逐步駛上制度化、標準化軌道。也正是具備了這一基礎條件，我們才能夠集中攻關，實現了部分重點項目減免稅精細化核算，使長期以來稅收政策落實情況細數說不清、底數道不明的尷尬問題初步得到解決，為完善政策、輔助決策提供了強有力支撐。
五年來，我們幹了一些改革創新的大事。堅持銳意改革、開拓進取，一年乾幾件改革之事，抓幾個創新之項，取得了一個又一個重大突破，有的國內領先，有的甚至有國際范兒。比如，假髮票泛濫、利用發票偷騙稅問題困擾我們多年，我們全力打造增值稅發票管理系統升級版，正在實現對增值稅發票所有票面信息的實時自動全面採集、存儲和比對，有望根治這一頑疾，更重要的是能為經濟社會管理和巨觀決策提供有力數據支撐。再如，績效管理從探索試點到全面推開，成效漸顯，為創新政府部門行政管理趟出了新路子。又如，探索試行“數字人事”改革，使幹部培養、選任和管理機制有了重大創新。
五年來，我們解了一些複雜敏感的大事。堅持難事面前不推託、險事面前敢攻堅，始終滿懷激情、保持定力，解決了一個又一個難題，攻克了一個又一個難關。比如，面對一年比一年嚴峻的稅收收入形勢，不講條件，勇挑重擔，頂住壓力，連續五年特別是在最近三年經濟下行壓力較大的情況下，每年都圓滿完成國家預算確定的稅收收入任務。再如，規範津貼補貼異常敏感，工作中雖有波折但我們始終穩步推進;應對負面輿情十分複雜，我們不僅每一次都能較好化解，而且在實踐中總結建立了一套科學應對的辦法和機制，切實維護了稅務形象。
五年來，我們辦了一些事關未來的大事。堅持立足當前、著眼長遠，集中精力抓了一批具有牽引性、前瞻性的工作，收到了綱舉目張的效果。比如，金稅三期工程浩大、任務艱巨，我們精益求精打造最佳化版，一鼓作氣擴大再試點，即將全面打贏這場攻堅戰。再如，我們精心培育稅務領軍人才，四年一期“文火燉高湯”，努力打造一大批推動稅收治理體系和治理能力現代化的引領者。特別是，中辦、國辦印發的《方案》，把多年來探索的經驗提升為制度安排，將多年來想幹的事情明確為目標要求，必將對我國稅收事業發展產生深遠的歷史性影響。
總之，我國稅收事業發展已修好“高速路”，已跑出“加速度”，已展現“好前景”。五年來，雖然工作一年比一年難，但成績一年比一年大;雖然任務一年比一年重，但完成得一年比一年好;雖然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。稅收現代化的基礎越打越紮實、道路越走越寬闊，稅務人的信心越來越堅定、士氣越來越高漲，中國稅務正昂首闊步邁進一個新時代。
同志們，20xx年和“xx”時期取得的稅收改革發展成績，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果，同時，它凝聚著全體稅務幹部職工的智慧和汗水。在此，我代表總局黨組並以我個人名義向全國稅務幹部職工和離退休老同志表示衷心的感謝!向一直關心支持稅收改革發展的各地區、各部門領導及全體納稅人、社會各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們還存在不少短板和問題，主要表現為“六個不夠”：一是思想解放不夠。有的幹部特別是領導幹部對稅收新常態的階段性特徵了解不深，對“網際網路+”時代稅收工作的新情況研究不透，仍習慣於用舊思維看待新事物、用老套路解決新問題。二是統籌協調不夠。總局和部分省局安排部署工作有時缺乏通盤考慮，內部不同職能部門之間存在多頭布置現象，增加了基層負擔;有的工作要求還互不協調乃至衝突矛盾，使基層無所適從;有的工作安排沒有給基層預留足夠的落實時間，使基層疲於應付。三是工作落實不夠。總局有的司局重部署、輕落實的問題還不同程度地存在，對重大稅收政策和征管措施跟蹤問效不夠。有的省局對總局部署的工作，習慣於當“二傳手”，會一開、文一轉就認為差不多了;有的市局、縣局在執行中打折變通，比如在稅務行政審批制度改革中仍然存在個別地方明放暗不放、形放實不放的問題。四是執法規範不夠。有的幹部隨意執法、選擇執法、情緒執法，甚至不按規定標準和程式行使稅收執法權，收人情稅、關係稅。有的執行政策搞變通，違規審批減免稅。五是素養能力不夠。有的領導幹部不敢負責、不夠盡責、不願擔責，遇到矛盾和難題繞著走。有的幹部不適應越來越嚴的監督、越來越快的節奏、越來越高的要求，在崗不敬業，出工不出力，存在不作為、慢作為、懶作為等問題。有的幹部不是不願乾，而是不會幹，抓不到點子上;有的幹部知識老化，面對稅收工作新情況、新問題束手無策、茫然無措。六是從嚴治隊不夠。有的領導幹部主體責任意識不強，仍然存在不想管、不敢管或不會管的狀況;有的對貫徹落實中央八項規定精神認識仍不到位，行動仍不自覺，一些人出現了違紀違法犯罪行為。對此，我們要在下步工作中高度重視，切實採取措施加以改進。
二、再接再厲，大步挺進稅收現代化建設決勝階段
黨的xx屆五中全會通過的《建議》，描繪了“十三五”時期我國經濟社會發展的美好藍圖，為當前和今後一個時期稅收現代化建設指明了前進方向。《方案》是指導和推進稅收現代化建設的重要綱領性檔案。這裡，我就在新的歷史起點上開啟稅收現代化新航程，向著勝利的彼岸全速前進、決戰決勝問題，談些學習體會和意見。
(一)稅收現代化的形勢怎么看待?
首先，我認為未來五年是稅務部門又一個難得的可以大有作為的重要戰略機遇期。一是改革帶來的機遇。我國全面深化改革已經並將更加蹄疾步穩有序推進，必將大大激發社會活力和創新動力。《深化財稅體制改革總體方案》和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的相繼推出與不斷實施，不僅會推進稅制和征管體制的進一步完善，而且會帶來稅務組織體系和人力資源配置的最佳化，還會使中央與地方、稅務部門與外部門關係特別是與納稅人關係得到調整改善，其對稅收現代化產生的正能量將是革命性的、全方位的。1994年分稅制財政管理體制改革和稅制改革，帶來了稅收事業的一次大發展;這一輪全面深化改革，必將會為稅收事業帶來更大發展。二是發展帶來的機遇。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，特別是伴隨五大發展理念和十個更加注重要求的全面落實，供給側結構性改革的不斷推進，新的發展動能將加快培育，傳統比較優勢將改造提升，產業結構將不斷升級，經濟發展的質量和效益會更優，投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、環境有改善，自然會有國家稅收的穩定和可持續增長。三是開放帶來的機遇。我國正以越來越開放的姿態擁抱世界，大國外交的壯美畫卷正徐徐展開，我國稅收參與全球稅收治理乃至經濟治理的天地更加廣闊。特別是隨著我國經濟實力和國際影響力的大幅提升，我們參與國際稅收治理的底氣更足、腰板更硬、話語權更強，將迎來提升我國大國稅務影響力的最好時期。
其次，我認為未來五年稅務部門將面臨各種各樣的嚴峻挑戰。一是從組織收入看。“十三五”時期特別是前兩年，我國經濟成長轉向中高速，而目前以間接稅為主的稅制結構，在經濟減速時稅收減速會更快一些，加之可預期的減稅規模將大於以往，稅收收入總體會呈現中低速增長，完成收入任務的艱巨性和複雜性將大大增加。二是從稅收改革看。今明兩年無論是稅制改革還是征管體制改革都要取得決定性成果，時間緊、任務重，既複雜又敏感。如果我們沒有按時高質完成項目眾多、十分繁重的改革任務，如果好的頂層設計在基層沒有得到有效承接和落實，如果改革效果沒有使納稅人和社會各界的獲得感得到明顯增強，那將怎樣向黨中央、國務院交待?怎樣向納稅人交待?怎樣向廣大稅務幹部職工交待?三是從征管服務看。在“網際網路+”背景下，新經濟業態對稅收征管提出極大挑戰。隨著綜合與分類相結合的個人所得稅等直接稅改革逐步推進，自然人納稅的征管服務難度會呈幾何級數增加。四是從隊伍建設看。稅務幹部的思想日趨活躍、多元，教育引導難度加大。從今年開始，稅務系統幹部進入退休高峰期，隊伍結構不優、高端人才不足等難題多。隨著全面從嚴治黨的深入推進，讓幹部守底線、防風險、不出事的責任比以往任何時候都大。帶好這支占全國公務員總數十分之一強的隊伍，目前是下步更加是十分艱巨的挑戰。
綜合分析機遇和挑戰，我認為：“十三五”前兩年，我們要把挑戰看得更重一些。這兩年是爬坡過坎、換擋降速期，挑戰大於機遇。如果這兩年我們面對挑戰不苦幹、不努力，不能走上一條良性發展的道路，後三年挑戰會更加嚴峻、困難會更大、工作會全面被動。但如果我們敢於攻堅克難、勇往直前，後三年的機遇就將大於挑戰，稅收工作就將在更高的站位上全面實現轉型升級、一路高歌向稅收現代化目標猛進。如果用三個詞來形容這些年稅收現代化的態勢，那么前幾年為“如火”，今明兩年是“如坡”，再往後三年可稱之為“如歌”。
(二)稅收現代化目標的內涵如何完善?
在20xx年全國稅務工作會議上，我們提出了到20xx年基本實現稅收現代化的總目標，闡釋了總目標及所屬“六大體系”的內涵。為更好貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《深化財稅體制改革總體方案》《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，結合近年來實踐創新的最新成果，有必要適時對其加以豐富完善，使之更有時代性、更富創造性、更增先進性、更具引領性。
提交本次會議討論的《“十三五”時期稅收改革發展規劃綱要》，首先對稅收現代化總目標的內涵進行了完善。在社會層面，按照《方案》提出的“讓納稅人有更多獲得感”的要求，將原來表述調整為“推進稅務行業成為形象良好、受人尊重、擁有更高社會美譽度的行業，增強納稅人獲得感、滿意度、遵從度”，這將推動廣大稅務幹部積極回應社會和納稅人關切，以實實在在的工作贏得社會各界點讚。在國家層面，按照《方案》要求，將原來表述調整為“推進稅務部門成為國家治理體系和治理能力現代化建設的主力軍之一，進一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用”，這將使稅收工作的站位更高、視野更寬、使命更重，更加凸顯稅收現代化在國家治理體系和治理能力現代化中的作用。在國際層面，按照主席20xx年在G20領導人峰會上對國際稅收合作的三點重要指示和20xx年G20領導人峰會關於加強全球稅收治理抵禦國際經濟風險的要求，將原來表述調整為“推進我國成為在國際稅收舞台上發揮強大影響力的重要成員，更好地發揮在全球稅收治理中的引領作用”，這將有助於中國稅務走到世界稅收舞台的中心，取得與我國大國地位相稱的稅收話語權和影響力，更好地服務開放發展。
其次，《綱要》中還對“六大體系”的內涵一一作了完善，主要也是根據新精神、新要求、新情況作出的調整。材料已發給大家，我就不詳細講了。請同志們在討論時看看這些修改完善是否合適，是否恰當，是否還有需要補充的內容?當然，今後可能還會根據形勢發展和新要求，對稅收現代化目標及“六大體系”的內涵不斷拓展、不斷完善。
(三)稅收現代化的道路怎么走好?
去年初在總局第一次局長辦公會上，我曾試著用現代化城市建設進程來比喻稅收現代化建設進程和階段。這次開會前，我又對此作了一些思考，如果仍以現代化城市建設作比喻，是否可以將稅收現代化之路分成三大步驟：第一步，時間是20xx-20xx年，主要是總體規劃布局，鋪設基礎設施，建成一些主要乃至標誌性的建築。我們精心勾畫了稅收現代化目標及“六大體系”建設藍圖,進行總體規劃、分區布局，並夯基壘石、立柱架梁，抓緊組織施工。通過推行規範化管理、績效管理及加快金稅三期工程建設等鋪就基礎設施;通過推進減免稅精細化核算、推廣增值稅發票管理系統升級版等解決了一些管理基礎薄弱、管理手段缺失的“城市病”;通過修訂《稅收征管法》、推行國稅地稅合作規範、簽訂《多邊稅收征管互助公約》，特別是擬定和實施《方案》等建成了一些標誌性建築，稅收現代化之城的格局基本確立、框架基本奠定、功能初步顯現。這一步是基礎，我們走得既穩又實。第二步，時間是20xx-20xx年，主要是完成主體工程，改善城市功能，打造各具特色的功能區。我們要按照《方案》的設計圖，緊抓改革事項的施工，以理順征管職責劃分激發建設主體活力、以創新納稅服務機制提升公共服務水平、以轉變徵管方式提升管理效率、以稅收信息化特別是“網際網路+稅務”推動建設智慧稅務局、以深度參與國際合作拓展發展空間和擴大國際影響、以最佳化稅務組織體系完善管理機制和體制、以構建稅收共治格局強化綜合善治能力，使“六大體系”成為各具特色、相輔相成的功能區。我前面講了，這兩年是爬坡過坎期，必須有跋山涉水、一覽眾山小的勇氣，全力以赴攻關拓域。第三步，時間是20xx-20xx年，主要是完善生態系統，提升品位內涵，建成現代化城市。我們要在前兩步的基礎上，全面發力、馳而不息，進一步開展綠化亮化美化工程，增強文化品味，提升城市內涵，讓納稅人和稅務人在這座城市裡“望得見山、看得見水”，使“六大體系”至善至美、各美其美、美美與共，更具活力、更顯魅力、更有影響，最終建成一個智慧、高效、宜業、宜居的現代化稅收之城。
在上述稅收現代化“三步走”的道路上，要如期實現後兩步的目標，我們應該堅持哪些原則和講究什麼工作方法呢?
一是堅持和踐行目標倒推與問題順推相統一。既要從20xx年基本實現稅收現代化的目標著眼，反向推演，釐清各項任務完成的時間節點，提出可行思路和務實舉措，又要從迫切需要解決的問題著力，堅持問題所在就是工作所向，全面補齊短板。要通過目標倒推和問題順推相向而行，使稅收現代化有序有力有效推進。
二是堅持和踐行頂層設計與基層創新相統籌。總局頂層設計在前，重在明方向、定規範、強指引，基層實踐創新在後，貴在探新路、出新招、求實效。兩者互促互進、螺鏇上升。頂層設計不是頂層包辦，讓基層這也不能做，那也不能幹，而是要確保工作的前瞻性、全局性、統一性。各級稅務機關要在總體框架下進行大膽探索，推動稅收現代化不斷創新發展。
三是堅持和踐行一事做優與事事聯動相協調。“六大體系”是一個互相聯繫的有機整體，稅收現代化推進越是深入，各個體系、各項工作的關聯性和互動性越是明顯增強，每一項工作都會對其他工作產生影響，每一項工作又都需要其他工作協同配合。做任何一件事，不僅要把制度、機制、人才與信息化手段等內在要素整合起來，還要把這件事與其他事情統籌考慮，做好當前的事想著長遠的事，做好這件事想著那些事，確保各項工作相互促進、相得益彰。
四是堅持和踐行步步為營與久久為功相結合。實現稅收現代化不可能一蹴而就，需要堅持不懈地努力。既要穩紮穩打、步步為營，打連發、呈遞進、抓落實、重成效，一錘接著一錘敲，一杵接著一杵磨，又要鍥而不捨、決心不減、標準不降、勇氣不泄，保持持久耐力和韌勁，推動稅收現代化步步為“贏”，久久為功。
我相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在中華民族偉大復興中國夢的感召下，廣大稅務幹部一定會不畏面向未來的挑戰，不懼面對險峰的攀登，在實現稅收現代化的征程中披荊斬棘、躍馬揚鞭、眾志成“城”，奪取決勝階段的全面勝利!我期待，到20xx年與同志們一起共享“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”的美景美趣。
三、勇毅篤行，邁好稅收現代化建設決勝階段第一步
20xx年是實施“十三五”規劃綱要、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施《方案》、加快推進稅收現代化的關鍵之年，做好今年工作對今後五年工作意義重大。根據中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，今年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實推進供給側結構性改革的各項舉措，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，完成好收入任務與《方案》實施任務，深入推進稅收現代化，努力實現“十三五”稅收事業開好局、起好步，進一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為實現全面建成小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻。
20xx年，是一系列有關聯、相耦合、呈遞進的改革成果初步會合之年，是保障、規範、合作、支撐、人才等核心要素初步聚合之年。做好了將產生綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、相互促進的乘法效應。可以說，是改革引領、聯動顯效之年。
20xx年的10項重點工作，總局已制發了專門的任務書，並已全部納入了績效管理4.0版指標考核體系。下面，我著重講以下五項。
(一)切實抓好組織收入工作
按照國家預算初步安排，總局確定了今年稅務部門組織的稅收收入計畫。我們要從全局的高度，把完成預算確定的收入任務作為一項政治任務，困難之中勇於擔當，毫不鬆懈地抓好工作。總局將專門制發檔案，提出做好組織收入工作的具體措施。概括地講，就是要繼續堅持“客觀地定、科學地分、合理地調、準確地考”的工作要求，突出“三個增強”。
一是增強全局統籌性，就是要由算大賬向算細賬轉變，綜合考慮各地稅源、征管、政策等因素，有理有據地確定各地稅收收入目標。要由直線式下達收入任務向各地多方共擔任務轉變，不僅向各地縱向分解收入任務，而且總局各相關司局和省局各相關處室都要承擔加強收入分析、強化稅收征管的責任，增強組織收入工作合力。各地稅務機關要主動向當地黨委政府匯報，講清楚今年的稅收收入形勢，爭取理解和支持，實事求是地安排收入計畫。要由注重數量規模向注重質量效能轉變，準確分析收入進度與預期之間差異的原因，在保證收入質量的前提下根據情況變化合理調整各地收入目標。要由單一結果考核向綜合考核轉變，實現對收入完成情況、征管努力程度等全過程、全環節的考核。