全省政府採購會議講話

政府採購是國家公共財政的一項重要內容。下面是小編給大家整理的全省政府採購會議講話,僅供參考。

全省政府採購會議講話(一):

這次會議的主要任務是:傳達全國政府採購工作會議精神,總結“xx”時期我省政府採購工作所取得的成績,分析當前政府採購工作存在的問題,明確“xx”時期我省政府採購制度改革的基本思路,部署當前和今後一個時期的工作任務。下面,我講幾點意見。

一、“xx”時期我省政府採購制度改革取得的成效

“xx”時期,我省政府採購管理工作以改革創新作為開展工作的主推動力,把加強制度建設和不斷擴大政府採購領域作為基礎性措施,使我省政府採購工作保持了快速發展的勢頭。

(一)強化制度建設,政府採購制度管理體系初步建立。建立完善的政府採購法制體系,是全面推進政府採購制度改革的根本保障。《政府採購法》頒布實施以來,全省各級財政部門在國家法律法規的框架下,結合本地工作實際,針對政府採購各主要工作環節制定了相應的規章制度。省財政廳先後研究制定了《黑龍江省政府採購契約監督暫行辦法》、《黑龍江省政府採購協定供貨管理辦法》、《黑龍江省政府採購檔案管理辦法》、《關於進一步加強駐哈埠外省直預算單位政府採購管理工作有關問題的通知》等制度。近兩年,根據政府採購工作出現的新情況、新問題,研究制定了《黑龍江省政府採購契約文本》(試行),《黑龍江省省級大宗商品單一來源方式採購和特殊情況非招標方式採購審批管理規定》、《黑龍江省政府採購代理機構考核辦法》等制度。為進一步規範政府採購預算編制和執行,加強政府採購節約資金管理,前不久省財政廳印發了《關於進一步規範政府採購預算編制和執行工作的通知》,明確規定將省本級政府採購節約資金收回省財政統一管理使用。各市縣也非常重視制度建設,針對採購活動反映的突出問題,制定了政府採購評審專家管理、供應商監督考核、重點項目跟蹤等一些專項管理辦法。各級集中採購機構和採購代理機構從規範採購行為和提高採購效率出發,建立和完善了內部操作運行規程、工作守則和廉潔自律等項管理制度。各項規章制度的建立和不斷完善,為政府採購的法制化和規範化建設奠定了基礎。

(二)強化監督管理,社會各界對政府採購的認知程度不斷提高。五年來,我省各級政府採購監管部門、集中採購機構和政府採購代理機構從科學設定崗位和職責、建立規範工作規程入手,建立起相互監督、相互制約的內部制衡機制。通過政府採購監督管理部門、紀檢監察部門、審計部門、司法公證部門參與重大政府採購活動的現場監督和政府採購執行情況專項檢查,建立起日常和定期的監督檢查制度。通過強化監督管理,規範採購行為,政府採購制度的積極作用得到明顯體現。一是政府集中採購加大了財政監督力度。政府集中採購強化了預算約束,規範了財政資金的用途和流向,避免了財政資金被擠占、挪用現象的發生。二是政府集中採購節支效果明顯。變過去傳統的部門分散採購,為集采機構按照政府採購規章制度集中採購,財政部門不再簡單按預算撥付經費,而是在公開、公平、公正的原則下,通過引進競爭機制,以公開招標方式,在市場上取得物美價廉的商品,從而降低了政府行政成本,提高了財政資金的使用效益。“xx”時期,全省累計節約採購資金50.8億元。三是政府集中採購有效地促進了源頭治腐工作。在市場經濟條件下,由於商家逐利願望的驅使,過去傳統的分散採購容易出現暗箱操作和權力尋租等違規違紀問題。政府集中採購按照法定程式運作,實行公開、公平競爭,淨化了交易環境,提高了採購活動的透明度,從源頭上抑制了腐敗現象的發生。四是政府採購的政策功能進一步發揮。政府採購作為政府巨觀經濟調控的重要手段之一,省本級和各市地認真落實國家和省關於支持企業發展、支持自主創新的政策措施,嚴格執行國家印發的《節能產品政府採購實施意見》、《環境標誌產品政府採購實施的意見》及“節能環保產品政府採購清單”,鼓勵採購地方產品,扶持本土品牌的發展。在質量可靠、價格合理、服務有保障的情況下,儘可能採購省內產品,促進了我省經濟社會的發展。正是由於政府採購制度優越性得到進一步的體現,才使得政府採購制度被社會各界所接受,採購人能夠自覺執行政府採購規章制度,履行政府採購程式,努力做到應采盡采。

(三)拓展工作領域,政府採購規模不斷擴大。拓展政府採購工作領域、擴大政府採購規模是政府採購改革工作的重要任務之一。“xx”時期,各級財政部門結合本地實際,圍繞拓領域、上規模,積極採取措施,使政府採購範圍和規模不斷擴大。在採購資金上,從財政預算內、外資金擴展到中央、省專項補助、國債資金、農業開發資金及借(貸)款資金;在採購對象上,從各級國家機關、實行預算管理的事業單位和團體組織擴展到垂直管理系統和駐哈埠外的省直各預算單位;在採購範圍上,貨物類從一般通用採購項目擴展到行業部門有特殊要求的專用設備採購項目。一些公益性強、關係民生的採購項目,如中國小免費教材、農家書屋、財政補貼的農機具、藥品等都納入了政府採購範圍,使農民、民眾得到了實惠,日漸增多的民生項目成為擴大政府採購規模的重要支撐點。服務類從會議定點擴展到公務車輛保險、軟體開發等採購項目,有的市地還將行政事業單位公務車輛實行定點維修。工程類從房屋修繕裝飾擴展到市政道路、園區綠化、中小型公共設施等採購項目。特別是20xx年在黑河市召開了全省工程項目政府採購現場會,推廣了黑河市工程項目政府採購的經驗和作法,受到財政部的高度評價,在全國產生了一定影響。一些市縣積極與有關部門溝通協調,出台了政府投資建設工程政府採購管理辦法,將政府投資建設的工程項目納入了政府採購。省本級及部分市地實行“備案制”方式,提高工程採購規模比重,使我省政府採購規模保持了較快的增長速度。全省政府採購規模由20xx年的54.5億元增加到20xx年的145.3億元,年均增長28.9 %。

(四)規範採購行為,公開透明的採購運行機制逐步形成。“xx”時期,全省依法採購的意識普遍增強,採購工作質量和效率不斷提高。政府採購預算編制逐步完善。13個市地和部分縣建立了政府採購預算與部門預算“五統一”的編制模式,採購預算編制內容趨於完整科學規範,無預算採購現象明顯減少,政府採購預算的約束力逐步增強。政府採購計畫申報不斷規範。公開招標的比重不斷擴大。《政府採購法》規定公開招標是政府採購的主要採購方式。幾年來,各地全力開展以公開招標為主要方式的採購活動,通過採取規模化採購等有效形式,使公開招標額逐年增加。全省公開招標採購金額由20xx年的27.9億元增加到20xx年的88億元。政府採購信息透明度不斷增強。省本級和部分市縣不但將公開招標信息上網發布,而且將競爭性談判、詢價採購和單一來源方式採購的採購信息全部上網發布。省本級和部分市縣採取預中標公示制,將質疑程式提前至中標通知書發出之前,最大限度地降低了採購風險,為供應商提供參與政府採購活動的公平、公開競爭的良好環境。電子化採購水平不斷提高。全省13個市(地),10個縣(市)啟用了黑龍江省政府採購信息管理系統的外網網站,實現了政府採購信息線上提交和發布。包括省本級在內的五個地市所屬預算單位實現了政府集中採購計畫和分散採購計畫的線上申報和批覆下達,實現了政府採購供應商線上註冊登記和參與網上詢價採購活動,為實現公開、公平、公正採購提供了技術支撐。供應商質疑答覆和投訴處理工作日趨完善。各地逐步建立和完善了供應商質疑投訴處理操作規程,採購代理機構和財政部門按照有關質疑投訴處理法律制度規定,答覆處理質疑和投訴案件,保護了政府採購當事人的合法權益,保障了政府採購活動規範有序進行。“xx”時期,累計受理投訴44起,其中,處理32起,撤訴和駁回12起;受理質疑205起,答覆205起,滿意率達95%以上。對違法違紀供應商建立“黑名單制度”,在黑龍江省政府採購網上公開曝光處罰的供應商有7家。

回顧總結我省“xx”時期的政府採購工作,取得了很大的成績,實現了新的跨越。這些成績的取得,是各級黨委、政府高度重視的結果,是各級財政部門、政府集中採購機構和社會代理機構共同努力的結果,也是社會各界大力支持的結果。謹此,我代表省財政廳向為我省政府採購事業作出貢獻的同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時,我們也要看到,我省政府採購領域還存在著一些不足之處。一是政府採購規模小、結構不合理,制約了政府採購效能的發揮。政府採購規模是衡量一個國家和地區政府採購制度推廣程度的一個重要標誌。國際上已開發國家政府採購規模通常占其GDP的10%以上,占財政支出的30%以上。幾年來,我省政府採購規模雖然每年都以20%以上的速度增長,但採購規模相對較小、結構不合理的問題依然很突出。20xx年全國政府採購規模為8422億,我省政府採購規模為145.3億,占全國的1.73%,在全國31個省、自治區、直轄市中位列第18名,排名相對靠後。我省政府採購金額占我省地區生產總值的1.42%、占財政支出的5.72%,比重還比較低。我省目前政府採購的項目主要集中在貨物類採購,工程類採購所占比例很小。因此,提高政府採購規模的空間還很大。二是政府採購監管還不到位。近年來,雖然政府採購監管的力度在不斷加大,但採購人編制採購預算不準確、申報採購計畫不全面、帶有傾向性,採購人規避採購,採購信息發布不夠透明,標書編制不規範等問題也較突出,個別地方還存在串標、圍標問題,給政府採購造成不良影響。部分代理機構採購活動不規範等問題時有發生,政府採購運行規程還需進一步完善。三是採購效率不夠高。採購效率是政府採購改革推行以來一直存在的熱點問題,儘管我們採取了一些措施,但仍需進一步加以改進。採購效率不夠高、採購時間較長,與現行政府採購流程、機制密切相關,有其客觀原因,但更多的是採購程式的設定和人員問題。政府採購所涉及的環節多、鏈條長,如果採購程式設計不合理,採購各環節職責不清、運轉不暢,內部規章制度不健全,就會導致採購效率低、採購時間長,不能滿足採購人的需要,對此,採購人很有意見。四是政府採購人員素質有待提高。從我省政府採購從業人員的現狀看,綜合素質參差不齊,與專業化要求差距較大,對技術相對複雜和要求較高的採購項目不能獨立操作完成,難以適應政府採購改革發展和應對國際化的需要。對這些問題,我們務必高度重視,認真研究,採取措施,加以解決。

二、當前和今後一個時期重點工作任務

當前和今後一個時期,我省深化政府採購制度改革的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,按照財政“xx”改革發展目標要求,圍繞我省“八大經濟區”和“十大工程”建設以及加強“兩基”建設的要求,全面加強政府採購科學化精細化管理,以強化制度建設、創新監管方式、擴大採購規模和提高採購效率為重點,以發揮政府採購制度效能、營造優良的採購環境和促進我省經濟更好更快發展為核心,不斷最佳化和健全政府採購運行機制,推動我省政府採購事業蓬勃健康發展。根據上述深化政府採購制度改革的指導思想,我省重點要抓好以下幾項工作:

(一)不斷擴大政府採購範圍和規模。政府採購制度的優越性最終是通過採購範圍和規模來體現,有規模才能節約更多的財政資金,政策調控才能發揮更大的作用。今年3月份,家毫副省長對政府採購工作作出重要指示:“今年能否把政府採購額增長作為重要指標”,慶江廳長為此也做了批示。各地要認真落實家毫副省長的指示精神和慶江廳長的批示精神,把擴大政府採購的範圍和規模作為當前和今後一個時期政府採購工作的核心任務之一,採取措施擴面、增量。一要理順統計口徑,將工程納入政府採購範圍。今年4月份財政部下發了通知,按照財政部要求,為滿足GPA(WTO政府採購協定)研究和談判的需要,從今年開始,凡是各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金採購的工程,其採購程式無論適用政府採購法,還是適用招投標法的,都要納入政府採購信息統計範圍。各地要儘快與當地建設部門溝通協調,研究將使用財政性資金採購的工程納入政府採購信息統計範圍的具體辦法。二要進一步修訂完善政府集中採購目錄,擴大採購範圍。政府集中採購目錄是政府採購法律體系中重要組成部分,從法律上界定了政府採購的實施範圍,從源頭上決定了政府採購的規模,是編制政府採購預算的重要依據。各地要根據政府採購工作出現的新情況,對原有的政府採購目錄在調查研究、充分徵求採購人意見的基礎上重新進行修訂,因地制宜地制定科學合理的政府採購目錄。要不斷擴大政府採購領域,將財政預算內、外資金、中央和省專項補助、國債資金、農業開發資金及借(貸)款資金的政府採購全面納入政府採購目錄。同時對政府採購目錄執行情況進行跟蹤,做到列入政府採購目錄中的項目應采盡采,確保政府採購規模穩步提高。三要及時調整政府採購預算。由於多種原因,年初部門預算中有些項目支出是做額度安排控制,沒有及時細化到位,一般要在年度執行過程中逐步調整落實到具體項目上,這其中有些是屬政府採購範圍的項目,如,省科技創新及科技成果轉化平台建設資金、職業教育專項資金、土地整理資金等。因此,我們要與掌握這些專項的部門、財政業務科(股)溝通協調、採取措施及時將涉及政府採購的項目按照預算調整程式調整到政府採購預算中來,同時催促項目部門及時履行政府採購程式,實施採購,對不按規定履行政府採購程式的採購項目,財政不予支付資金,以增強政府採購預算的約束力和嚴肅性。從而實現依法採購和擴大政府採購規模。四要進一步完善藥品採購規程,將基本藥物採購規模納入政府採購範圍。目前,我省已完成基本藥物和非基本藥物的招標採購工作,在我省中標的藥品生產企業、配送企業和各醫療機構已全面啟動藥品集中採購的網上交易。將基本藥物和非基本藥物採購額全面納入政府採購統計範圍的時機已經成熟,要按照藥品交易平台的藥品實際交易數量和交易額,納入季度政府採購統計範圍,進一步擴大政府採購規模。

(二)進一步強化政府採購監督管理。加強政府採購監管,是規範政府採購行為的前提,是確保政府採購公開、公平、公正的根本。全省各級財政部門要逐步實現對政府採購當事人操作執行行為的事前、事中和事後的全過程監督。一要程式規範。進一步加強制度建設。要針對政府採購各環節存在的問題,進一步充實完善相關政府採購制度、辦法和操作規程。進一步加強預算管理,細化預算編制,提高政府採購預算編報質量,為依法編報和執行政府採購計畫、增強政府採購預算約束力創造條件。進一步加強採購計畫管理。要嚴格審核採購需求是否詳盡、完整、準確,防止重複採購、盲目採購、超標準採購、化整為零規避公開招標採購。進一步加強對採購過程的監督。重點對政府採購信息發布、標書編制、開標評標、契約簽訂等方面的監督,對大型採購項目要邀請紀檢監察等部門參與監督。二要公開透明。要嚴格執行招標制度,能公開招標的,一律實行公開招標,嚴格規範非公開招標採購方式的使用,鞏固公開招標方式的主導地位,促進公平競爭,確保採購活動公開透明。要建立對採購人、評審專家、供應商、集中採購機構和社會代理機構考核評價機制,發現不良行為列入黑名單並予以公告。尤其要加強對評審專家的管理,按照政府採購法的制度設計,評審專家代替採購人行使採購決策權,因此,專家選取和評審環節是保證政府採購公平、公正、公開透明的基礎,各地要採取強有力措施解決評審專家存在的職業道德缺失、法律意識淡薄、專業素質不高、評審帶有傾向性等問題,確保採購結果公平、公正、公開透明。要強化監督檢查。積極開展對採購人政府集中採購執行情況的專項檢查和對集中採購機構的年度考核,細化監督考核標準,增強政府採購當事人依法集中採購和規範操作的意識。三要提高採購效率。要最佳化採購程式,提高管理水平。進一步明確採購各環節工作任務和辦結時限,確保採購計畫按時啟動和順暢執行。對有特殊需求、時間要求緊的採購項目,要提前介入,採取特事特辦、簡化程式、變更採購方式等辦法,儘量縮短採購時間,以滿足採購單位的工作急需。同時要處理好規範採購行為和提高採購效率的關係,在二者結合“度”上下功夫。要加快電子化政府採購建設的步伐,我們將組織專家對省政府採購信息管理系統全面測試,儘快對系統的硬體和軟體升級換代,提高網路運行速度,儘快開發完善政府採購管理系統各功能模組,實現政府採購全流程電子化、全覆蓋一體化,保證政府採購安全通暢、高效便捷,便於社會各界的監督。要努力擴大網上招標採購規模,降低採購成本,增強採購活動透明度,提高採購效率和質量。

(三)加強政府採購隊伍建設。當前,政府採購制度改革已步入全面發展的關鍵階段,對政府採購人員素質、能力的要求進一步提高,加強政府採購隊伍建設比以往任何時候都更為緊迫。最近,xx在“七一”講話中提出全黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離民眾和消極腐敗的四種危險,字字千鈞,警示深刻。我們政府採購戰線的同志要增強新形勢下做好政府採購工作的責任感和使命感。針對全黨面臨的“四種危險”,要努力提升四種能力。一要提升堅定理想信念能力。我省推行政府採購制度改革已12個年頭,隨著改革的不斷推進,一些深層次矛盾和問題日益顯現,工作中難免會遇到這樣或那樣的困難。但這是前進中的困難,大家要進一步統一思想,明確方向,堅定走中國特色社會主義道路的信念,將精神支柱轉化成日常工作的動力,不斷攻堅克難,為政府採購事業的發展做出應有的貢獻。二要提升學習和工作能力。高素質、專業化的幹部隊伍是政府採購事業持續健康發展的根本保障。我們每一位政府採購從業人員要應對新形勢、新任務挑戰,不斷學習新知識,解決新問題,在政府採購的實踐中不斷提升自身的工作能力。針對素質不高、效率較低的問題,各地要通過採取專業知識和法規制度講解、業務交流、召開現場觀摩會和專家培訓等多種形式,對採購人、政府採購代理機構以及評審專家進行法律法規、操作規程、基礎規範、招標技能等多角度的培訓,增強政府採購從業人員依法採購的職業道德觀念,提高管理水平和操作執行水平,以良好的業務素質和工作技能應對政府採購制度改革發展的需要。三要提升服務能力。政府採購是財政部門對外服務的視窗,工作領域寬,社會影響大,在工作推進過程中需要協調和解決的問題很多。因此,我們必須增強全局觀念,提高工作效率,將管理寓於服務之中,為採購人、供應商提供優質、高效的服務,做到親民、愛民、為民。要認真落實國家和省關於支持中小企業發展和節能環保的政策措施,進一步發揮政府採購的政策功能,促進我省經濟社會更好更快發展。在接待採購人、政府採購代理機構、評審專家和供應商時,符合法律規定的要快辦、辦好,不符合法律規定的要主動耐心地解釋和說明,以良好的服務態度和紮實的工作作風贏得社會各界的理解和支持。四要提升拒腐防變能力。政府採購制度作為源頭治腐的一項重要措施,我們政府採購從業人員必須首先做到廉潔行政,依法採購。要樹立正確的世界觀和權力觀,在思想上築起堅強的道德防線,提高拒腐防變能力和自我約束能力,時刻遵循《廉政準則》的各項規定,搞好廉潔自律。要認真落實廉政建設責任制,從完善內部管理制度入手,建立健全監督制約機制,防止違法違紀問題的發生,樹立起政府採購工作的良好形象和信譽,努力塑造一支依法行政、廉潔服務的“陽光採購”隊伍。

三、積極穩妥地做好《政府採購協定》談判應對工作

目前我國政府採購工作實際上兩條戰線並存,一條是國內政府採購制度改革工作,另一條是政府採購市場開放應對工作。加入《政府採購協定》談判(GPA談判)是我國政府做出的戰略決策,事關我國改革和發展全局,需要我們各位從事政府採購的同志提高認識,通力合作,共同應對。

(一)GPA的基本情況及加入GPA對我國的影響。20xx年我國加入WTO時,我國政府承諾儘快啟動加入GPA談判工作。GPA是WTO的一項諸邊協定,目標是促進締約方開放政府採購市場,擴大國際貿易。截至目前,GPA成員共有40個國家和地區,主要是已開發國家。加入GPA談判,申請方要與GPA成員對等開放政府採購市場。從目前GPA成員政府採購市場的開放清單看,開放的採購實體範圍非常寬泛,不僅包括中央和省級兩級政府機關,還包括政府具有控制力和影響力的各類機構,如電力、公共運輸、金融、電信、石油天然氣、城市供水等公用事業單位和國有企業;開放的採購項目範圍很廣,涉及軍事裝備、生產設備等貨物項目,醫療、通訊等服務項目,市政工程等工程項目。

目前,我國的相關準備尚不充分,國內企業的國際競爭力整體偏弱,還不具備大舉進軍其他GPA成員政府採購市場的能力。同時,我國加入GPA已形成了多邊和雙邊並存的立體談判格局,今後的談判面臨難以預料的變數,國內相關改革也更加迫切。

(二)加入GPA談判取得階段性進展。我國自20xx年底啟動加入GPA談判,已於20xx年12月和20xx年7月提交了兩份出價。我國自啟動談判以來,一直在努力為加快談判進程創造條件,並以實際行動表明加入GPA的積極姿態。今年初我國承諾將於今年底前提交一份包括地方政府在內的強有力的修改出價。按照財政部的統一部署,在省委、省政府的高度重視和支持下,20xx年我省全面啟動了GPA研究工作,目前各項工作進展順利。

全省政府採購會議講話(二):

各位領導、同志們:

這次會議很重要,開得很及時。等一下,陳芸副省長還要作重要講話。希望各級紀檢監察機關認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,根據省委副書記、省紀委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排,我主要就紀檢監察機關如何紮實推進我省政府採購工作講三點意見。

一、紀檢監察機關在推進政府採購工作中負有重要責任

政府採購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度,其目的在於規範政府採購行為,提高政府採購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府採購當事人的合法權益,促進廉政建設。幾年來,在省委、省政府的高度重視和統一領導下,我省政府採購工作緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局,穩步推進,逐步規範,呈現出良好的發展勢頭。各級紀檢監察機關把推進政府採購制度的實施,作為從源頭上預防和治理腐敗的重要工作來抓,積極配合財政等部門,制定規章制度,加強政策指導;採取多種形式,依法開展監督檢查,促進規範管理和有序運作;納入“陽光工程”的重要內容,及時發現和解決違規違紀問題,防範產生新的腐敗,有力地促進了政府採購工作的健康發展。

應當看到,對政府採購活動實施監督檢查,是黨章和有關法律法規賦予紀檢監察機關的重要職責。《中國共產黨章程》第四十四條明確規定,“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作”。《行政監察法》第十八條第(一)款指出,監察機關行使監察職能的職責之一是“檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題”。《政府採購法》第六十九條規定,“監察機關應當加強對參與政府採購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察”。黨中央頒發的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也明確要求,“監督檢查部門預算、國庫集中支付、政府採購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨中央、國務院和省委、省政府關於加強政府採購工作的一系列重要指示和決策部署,統一思想認識,明確工作職責,依法履行職能,提高監督能力,通過卓有成效的工作,真正把政府採購活動納入法制化、規範化的軌道。

二、切實履行《政府採購法》專項檢查牽頭主抓的職責

最近,經省政府同意,省政府辦公廳轉發了省監察廳、財政廳、審計廳《關於對政府採購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署,全面推進政府採購制度的實施,從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認識開展《政府採購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義,以積極、認真的態度和紮實、有效的工作,全面完成專項檢查的各項任務。

這次專項檢查工作的要點是:從實施時間段上看,開始於今年月,到月底告一段落,歷時三個月。從檢查對象上看,凡使用財政性資金從事政府採購活動的全省各級國家機關、事業單位和團體組織及其工作人員,政府集中採購機構和經財政部門認定資格的採購代理機構及其工作人員,政府採購監督管理部門及其工作人員。從檢查內容上看,一是全省各級國家機關、事業單位和團體組織是否依法開展政府採購活動;二是政府集中採購機構和經財政部門認定資格的採購代理機構是否依法組織政府採購行為;三是政府採購監督管理部門是否依法對採購活動進行監管;四是政府採購監督管理部門與集中採購機構的分設情況。從方法步驟上看,分為自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟,其中,月初至月上旬為自查自糾階段,月中旬至月上旬為逐級抽查階段,月中旬至月底為重點檢查階段。著作權所有

為了組織開展好這次專項檢查活動,各級紀檢監察機關要按照有關法律法規和《意見》的要求,切實負起牽頭主抓的職責。一是要牽頭細化方案,及時抓好部署。各級各部門關於專項檢查工作方案的制訂及部署,必須在月日之前完成。有關工作必須嚴格按《意見》規定的時間段來實施。二是要突出重點問題,精心組織檢查。這次檢查要以本級機關和直屬單位以及所轄地區為重點單位,以採購人、採購監管機構和集中採購執行機構為重點對象,精心安排,加強監督,切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的,要追究分管領導和有關人員的責任。三是要督促整改到位,嚴肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環節,對檢查中發現的嚴重問題,以及邊整邊犯和弄虛作假的,要進行嚴肅處理。

三、以嚴明的紀律確保政府採購工作的健康有序開展

實施政府採購制度,既是財政管理制度改革的重要內容之一,也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中,各級紀檢監察機關要注重把握好以下四個方面:一要準確定位。按照職能,依法行政,既不缺位、也不越位,做到有所為、有所不為,在參與中監督,在監督中服務,在服務中規範。二要加強協調。在深入調研的基礎上,督促有關部門健全完善制度,總結推廣經驗,及時化解矛盾,形成齊抓共管的工作合力。三要強化監督。既要加強對集中採購機構及其工作人員和採購人的監督,又要注重對採購監管機構及其行政活動的再監督。要逐步完善日常監督和專項檢查相結合的機制,重在事前防範,及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門,整合監督資源,實現監督到位。四要嚴肅執紀。省紀委、監察廳即將出台《關於違反政府採購法律法規行為的紀律處分暫行規定》。各級紀檢監察機關要加強宣傳,認真執行,嚴肅查處違反政府採購法律法規的人和事,以嚴明的紀律,保證和促進政府採購制度的順利實施。