教育部部長袁貴仁講話稿大全(三)
20xx年全國教育工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，總結20xx年工作，分析當前教育改革發展形勢，安排部署20xx年工作。
剛剛過去的20xx年，在黨中央國務院堅強領導下，各級黨委政府大力支持，全社會共同努力，教育系統艱苦奮鬥、銳意進取，著力促教育公平、調教育結構、提教育質量，工作有進展、有突破，為經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支持。在改善民生、促進公平方面，啟動實施教育扶貧工程，啟動實施鄉村教師生活補助政策;進城務工人員隨遷子女在流入地升學考試開始破題，26個省份隨遷子女在流入地參加中考，12個省份4440名考生參加高考;支援中西部地區招生協作計畫達18.5萬，貧困地區定向招生專項計畫由1萬擴大到3萬;營養改善計畫惠及3000多萬農村貧困地區義務教育階段學生。在深化改革、轉變職能方面，建成全國中小學生學籍信息管理系統，實現全國範圍內學籍管理的無縫銜接和互聯共享;首批認定14個國家協同創新中心，產學研深度結合有了體制機制保障;全面啟動高校章程制定，教育部首批核准公布6所高校章程;基本實現中國小校掛牌督導全覆蓋，293個縣(市區)通過義務教育發展基本均衡縣國家認定;職業教育產教融合深入推進，就業率進一步提高。在改進作風、維護穩定方面，堅決貫徹落實中央八項規定、六項禁令、黨政機關厲行節約規定;深入推進“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“我的中國夢”主題教育活動，紮實開展第一批民眾路線教育實踐活動，繼續保持教育系統和諧穩定。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“xx”規劃目標任務的關鍵之年，實施教育規劃綱要開始進入第二個三年。做好今年的工作，總的要求是深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，統籌兼顧、突出重點，深化改革、狠抓落實，積極穩妥、務求實效。堅定方向、保持定力，就是要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。統籌兼顧、突出重點，就是要針對制約教育科學發展的重點問題和人民民眾關心的熱點問題，著力促進教育公平，著力最佳化教育結構，著力提高教育質量，切實增強服務經濟社會發展、服務人的全面發展的能力。深化改革、狠抓落實，就是要以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，以求真務實、真抓實幹的作風，努力把中央的部署變成方案、把方案變成現實。積極穩妥、務求實效，就是膽子要大、步子要穩，先易後難、循序漸進，凝聚共識、形成合力，不做表面文章，不求轟動效應，為適應國家需求、回應人民期待，扎紮實實地做幾件實實在在的事情，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。
黨的xx屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是國家改革的總目標，也是各領域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規範的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。具體來說，就是要圍繞教育治理體系建設、教育治理能力提高，深化教育領域綜合改革;通過深化教育領域綜合改革，實現教育事業科學發展;通過教育事業科學發展，更好地促進教育公平、最佳化教育結構、提高教育質量;通過促進公平、最佳化結構、提高質量，更好地為打造中國經濟升級版、全面建成小康社會提供堅強有力的人才支撐和智力支持。
一、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，對深化教育領域綜合改革提出明確要求。落實三中全會精神，是當前和今後一個時期教育系統的重大政治任務。作為教育部門的負責同志，要在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，必須帶頭學習貫徹三中全會精神，深刻認識加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義。
20xx年全國教育工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，總結20xx年工作，分析當前教育改革發展形勢，安排部署20xx年工作。
剛剛過去的20xx年，在黨中央國務院堅強領導下，各級黨委政府大力支持，全社會共同努力，教育系統艱苦奮鬥、銳意進取，著力促教育公平、調教育結構、提教育質量，工作有進展、有突破，為經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支持。在改善民生、促進公平方面，啟動實施教育扶貧工程，啟動實施鄉村教師生活補助政策;進城務工人員隨遷子女在流入地升學考試開始破題，26個省份隨遷子女在流入地參加中考，12個省份4440名考生參加高考;支援中西部地區招生協作計畫達18.5萬，貧困地區定向招生專項計畫由1萬擴大到3萬;營養改善計畫惠及3000多萬農村貧困地區義務教育階段學生。在深化改革、轉變職能方面，建成全國中小學生學籍信息管理系統，實現全國範圍內學籍管理的無縫銜接和互聯共享;首批認定14個國家協同創新中心，產學研深度結合有了體制機制保障;全面啟動高校章程制定，教育部首批核准公布6所高校章程;基本實現中國小校掛牌督導全覆蓋，293個縣(市區)通過義務教育發展基本均衡縣國家認定;職業教育產教融合深入推進，就業率進一步提高。在改進作風、維護穩定方面，堅決貫徹落實中央八項規定、六項禁令、黨政機關厲行節約規定;深入推進“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“我的中國夢”主題教育活動，紮實開展第一批民眾路線教育實踐活動，繼續保持教育系統和諧穩定。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“xx”規劃目標任務的關鍵之年，實施教育規劃綱要開始進入第二個三年。做好今年的工作，總的要求是深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，統籌兼顧、突出重點，深化改革、狠抓落實，積極穩妥、務求實效。堅定方向、保持定力，就是要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。統籌兼顧、突出重點，就是要針對制約教育科學發展的重點問題和人民民眾關心的熱點問題，著力促進教育公平，著力最佳化教育結構，著力提高教育質量，切實增強服務經濟社會發展、服務人的全面發展的能力。深化改革、狠抓落實，就是要以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，以求真務實、真抓實幹的作風，努力把中央的部署變成方案、把方案變成現實。積極穩妥、務求實效，就是膽子要大、步子要穩，先易後難、循序漸進，凝聚共識、形成合力，不做表面文章，不求轟動效應，為適應國家需求、回應人民期待，扎紮實實地做幾件實實在在的事情，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。
黨的xx屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是國家改革的總目標，也是各領域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規範的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。具體來說，就是要圍繞教育治理體系建設、教育治理能力提高，深化教育領域綜合改革;通過深化教育領域綜合改革，實現教育事業科學發展;通過教育事業科學發展，更好地促進教育公平、最佳化教育結構、提高教育質量;通過促進公平、最佳化結構、提高質量，更好地為打造中國經濟升級版、全面建成小康社會提供堅強有力的人才支撐和智力支持。
一、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，對深化教育領域綜合改革提出明確要求。落實三中全會精神，是當前和今後一個時期教育系統的重大政治任務。作為教育部門的負責同志，要在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，必須帶頭學習貫徹三中全會精神，深刻認識加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義。
政府巨觀管理，就是要轉變職能、簡政放權、創新方式，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位。學校自主辦學，就是要落實學校辦學主體地位，明確權利責任，自我管理、自我約束、自我發展。社會廣泛參與，就是教育質量要接受社會評價、教育成果要接受社會檢驗、教育決策要接受社會監督，最大限度吸引社會資源進入教育領域。政府、學校、社會，管、辦、評三者之間，權責邊界既應當是清晰的，又一定是相對的，既相互制約又相互支持，由此形成現代教育治理體系，不斷提升現代教育治理能力。
(一)把方向，落實好立德樹人根本任務
把握辦學方向，是政府的首要職責。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。當前的關鍵，是要把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化、具體化，轉化為學生的核心素養和學業質量，體現到課程標準、教材編寫以及考試評價之中。
培育和踐行社會主義核心價值觀。最近，中央辦公廳印發了《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。要抓好主題教育活動。深入開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育，創造有效形式、形成長效機制。在各級各類學校全面開展節糧、節水、節電“三節”活動。特別是節約糧食工作，要從餐桌抓起，從食堂抓起，從各級各類學校抓起，營造勞動光榮、節約光榮的濃厚校園文化氛圍。要突出誠信教育重點。在教育系統大力開展誠信教育，將學生誠信表現記實性寫進成長記錄，建立守信激勵和失信懲戒有效機制，廣泛形成守信光榮、失信可恥的價值觀念和制度保障。要用鐵的手腕治理考試招生違規違紀問題，用鐵的紀律維護考試招生公平公正，堅決守住教育考試招生這塊淨土。要從中華優秀傳統文化中汲取營養。出台《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，創新教學方法，分學段有序推進，打牢培育和踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。要堅持知行統一原則。完善“青少年志願服務制度”，明確學生在學期間參加志願服務的要求，以記實方式納入學校教育質量綜合評價體系，納入學生綜合素質評價指標。
加強和改進體育美育工作。要牢固樹立健康第一的教育理念，強化體育課和課外鍛鍊，通過多種形式，保障學生體育活動時間，教會學生掌握一兩項終身受益的運動技能，養成鍛鍊身體的良好習慣。推進體質健康測試，學生測試結果通知家長，學校測試結果向社會公開。要改進美育教學，充分發掘傳統藝術資源，因地因校制宜，教會學生使用一兩種樂器、培養一兩項藝術愛好，提高學生審美情趣和人文素養。
部署和推進各類課程改革。出台實施《全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。研究制定學生髮展核心素養體系和學業質量標準，對各學段育人目標和各學科內容設計提出具體要求。修訂課程標準，啟動普通高中課程標準修訂工作，修訂中等職業學校課程教學大綱，研究提出大學相關教材修訂和使用意見。做好教材編寫工作，全面修訂義務教育各年級各學科教材，完成義務教育德育、語文、歷史三科起始年級統編教材審定;組織修訂中等職業教育教材;修訂高校思想政治理論課教材，高質量編寫馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，確保其政治性和學術性的高度統一。
(二)促公平，推進基本公共教育服務均等化
公平正義是社會主義本質要求，教育公平是社會公平的重要基礎。要在教育公平上多想辦法、多做實事，用教育公平重新審視體制機制，重新評估政策措施，通過規則調整和制度創新，不斷提高教育公平水平。
兜底線，保障每一個孩子都有學上。要抓好貧困地區教育。治貧先治愚，扶貧先扶智，緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，保證貧困家庭孩子平等接受教育。研究實施“國家貧困地區兒童發展規劃”，編織貧困地區兒童成長安全網，增強脫貧致富能力和可持續發展能力。要重視農民工子女教育。把農民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發展規劃和財政保障範疇，努力保證他們能在當地就讀，完全由公辦學校接收暫時有困難的，可以採取向民辦學校購買服務的方式解決。努力做好隨遷子女在當地升學考試工作，擴大進一步接受更高一級教育的機會。要支持發展農村學前教育。啟動實施第二期學前教育行動計畫，提高公辦幼稚園和普惠性民辦幼稚園的覆蓋率。要健全農村留守兒童關愛服務體系。抓緊完善相關政策措施，密切會同相關部門，緊緊圍繞留守兒童安全、學習、情感等提供有效服務。要高度重視殘疾人教育，全面部署實施《特殊教育提升計畫》。
保基本，使每一所學校都達到基本辦學條件。要統籌城鄉義務教育資源均衡配置。加快發展農村教育，改善辦學條件，提高教育質量。增加對農村義務教育薄弱學校改造資金投入，提高農村中小學生均公用經費基準定額。落實《關於全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，使貧困地區學校教學設施、生活設施符合安全、學習和生活的基本需要。對確有需要的村小和教學點，不僅要堅持辦，而且要辦好。教育部將會同相關部門，將各地辦學條件達標情況列入督導，全面普查，納入學校管理信息系統，並向社會公開。要多策並舉，切實加強農村教師隊伍建設。認真抓好20xx年啟動實施的鄉村學校和教學點教師生活補助政策，使優秀教師下得去、留得住、教得好。
上水平，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。要最佳化學校布局。學校布局規劃要納入新型城鎮化和社會主義新農村建設規劃，從嚴控制農村學校撤併行為，調整須經省級政府批准。創新學校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯盟，推行學區一體化管理，探索學校託管，實行公辦學校標準化建設，加大校長教師交流輪崗力度，不設重點學校重點班，破解擇校難題。要進一步提高農村學生進入重點大學的比例。繼續實施“支援中西部地區招生協作計畫”，擴大“農村貧困地區定向招生專項計畫”規模，調整完善招生規則，讓更多部屬及省屬優質高等教育資源惠及農村學生，促進社會縱向流動，形成巨大的人才紅利。各地各高校都要建立健全逐步提高招收農村學生比例的長效機制，並將每年招收農村學生比例向社會公布。要提升中西部地區教育水平。教育資源要繼續向中西部傾斜，加強東中西部教育協作，鼓勵優秀教師以多種形式到中西部服務，強化國家重點高校服務國家戰略的意識，為中西部經濟社會發展多做貢獻。要充分利用教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面，為促進教育公平、提高教育質量作出貢獻。今年，全國80%以上中國小校要實現“寬頻網路校校通”，奠定教育信息化基礎。推進“優質資源班班通”，使優質數字教育資源通達具備條件的每一個班級，促進信息技術與教學活動深度融合。加快教育管理信息化建設與套用，在20xx年1.5億學生數據入庫的基礎上，實現全國各級各類學校學生學籍全覆蓋。
(三)調結構，促進各級各類教育協調發展
不斷調整最佳化教育結構，是適應經濟社會發展、推動經濟轉型升級的要求，也是政府教育巨觀調控的重要內容。當前應著力在發展職業教育和民辦教育上多下功夫。
加快構建現代職業教育體系。要從完善基本制度入手，加快形成適應經濟社會發展需求、校企緊密合作、產教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。今年將召開全國職業教育工作會議，全面部署推動我國職業教育改革發展。要緊密結合市場需求，加強農村職業教育和技能培訓，實施農民工職業技能提升計畫。
鼓勵社會力量興辦教育。要全面清理各類歧視性政策，創造統一開放、公平競爭的發展環境，進一步激發民間投資活力。在20xx年《關於鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》的基礎上，出台關於進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，進一步解決民辦學校分類管理、法人屬性、產權歸屬、教師保障、財政扶持等問題。要根據三中全會要求，積極探索運用政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進入教育領域。