在住房公積金工作會議上的講話篇3
同志們：
剛才，表彰了全省住房公積金管理工作考核先進單位和先進個人，部分城市介紹了經驗做法，聽了很受鼓舞，很受啟發;會議還通報了省公積金協會工作開展和財務收支情況，確定了新的輪值會長。在這裡我代表省住建廳向獲獎單位和個人表示熱烈祝賀，向各會長單位、理事單位、會員單位表示衷心感謝，向各新聞媒體的朋友們對公積金工作的熱情幫助表示由衷的敬意和深深的謝意。我剛分管這項工作，在座的各位都是專家，也都是我的老師。結合近期我學習公積金業務的體會和與公積金處研究的思路，下面我講兩個方面的內容：
一、銳意進取，奮發有為，全省住房公積金工作取得良好成效
過去的一年，是不平凡的一年。全省住房公積金系統在各級黨委、政府的正確領導下，全面落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，深入糾正“四風”，團結一致，開拓創新，住房公積金主要業務指標均創歷史新高，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。
(一)制度影響力進一步增強。一是支持職工住房消費成效顯著。20xx年，全省發放公積金貸款415億元，約占全省住房消費貸款額的四分之一;累計向111萬戶家庭發放公積金個人貸款1948.2億元，為651萬名職工提取公積金1513.9億元，為提高職工購房能力提供了有力的資金支持。二是住房保障作用不斷提升。20xx年，提取廉租住房建設補充資金22.9億元;累積提取76億元，利用公積金貸款支持保障性住房試點項目額度35.8億元，發放貸款20.4億元，對住房保障工作的貢獻率不斷提高。三是惠民政策深入人心。各地堅持利民惠民，積極支持中低收入家庭使用公積金，臨沂等市出台了困難職工家庭貸款貼息辦法，青島、淄博等市出台了允許購買經濟適用房的職工及其配偶提取公積金用於支付購房首付款的政策，大大減輕了低收入人群購房壓力。
(二)繳存規模和覆蓋面進一步擴大。截至20xx年底，我省實際繳存職工人數718.3萬人，較上年度增加25.4萬人，繳存總額突破3000億元，達到3390億元，繳存餘額1876億元，分居全國第六和第五位。一是政府推動促擴面。20xx年，經省政府批准，淄博、泰安、臨沂市先後調整了公積金繳存比例，全省12個城市公積金繳存比例調整至單位和個人各12%。濟寧、泰安、德州、濱州等市將公積金管理工作列入市委、市政府對縣(市、區)目標責任制考核，增強了考核力度。二是宣傳帶動促擴面。各市充分利用報刊、電視、網路、行風熱線、知識競賽、有獎徵文等方式開展宣傳活動，營造了良好的繳存氛圍。三是部門聯動促擴面。各市聯合督查、財政、審計等部門開展集中督導，與工商、社保、質監、稅務等部門加強信息互通，全面掌握有關情況。四是執法驅動促擴面。各地結合各自實際，不斷加強公積金執法，維護了職工合法權益。20xx年，濟南市開展了人力資源公司建立公積金制度專項檢查，96家人力資源公司為14373名勞務派遣工繳納了公積金。青島市全年結案358件，為2694名職工追繳公積金503.6萬元。
(三)資金使用效率進一步提高。20xx年，全省提取公積金353.3億元，發放貸款415億元，同比分別增長49.2%、31.9%，全省住房公積金使用率達到82.2%，6個城市超過全省平均水平。各市嚴格執行國家房地產市場巨觀調控措施，實施差別化信貸政策，堅決抑制投機投資性需求，支持職工基本住房消費。全省7個城市根據貸款資金需求和收支使用情況，及時調整了公積金個人貸款的最高額度和貸款期限，德州、泰安等市推出了“沖抵還貸”業務，緩解職工還貸壓力。各市密切關注國家貨幣政策變化，科學運作結餘資金，確保公積金保值增值。積極推廣泰安市公積金“零餘額”管理經驗，提高資金管理集中度，減少風險點，增加資金收益。全年實現增值收益31億元，同比增加25.1%。
(四)風險防控能力進一步增強。各市不斷深化責任意識和風險意識，完善內部管理制度，建立重大事項集體決策機制，實行責任追究，確保了資金安全和規範運作。截至去年底，全省住房公積金個人逾期貸款餘額712萬元，逾期率為0.057‰，同比下降0.0025個百分點，個貸風險控制良好。強化涉險資金清收措施，20xx年底至20xx年上半年，全省共清收涉險資金1.2億元，涉險資金清收工作接近尾聲。
(五)服務水平進一步提升。各市公積金中心不斷加強自身建設，紮實推進基礎設施、信息化建設，行業形象、人員素質、服務水平都有較大提升。聊城市公積金中心積極爭取黨委、政府支持，每年從增值收益中拿出300萬元用於管理部基礎設施建設。煙臺、泰安等市公積金中心購置了服務大廳，為繳存職工辦理業務提供了便利。淄博市注重加強人才隊伍建設，面向社會選拔充實專業人才12名。17個城市全部開通了12329服務熱線，為繳存職工提供了統一的服務平台。青島市公積金中心開發建設了具有全國一流水平的公積金網上門市，提供信息查詢、業務辦理等50多項服務，職工足不出戶即可辦理開戶、繳存、貸款預申請等相關業務。東營、菏澤、德州等市公積金中心與郵政、電信部門密切配合，向繳存職工郵寄對賬單，推出免費簡訊服務，每月及時將個人繳存信息以簡訊形式傳送給繳存職工。
(六)監管力度進一步加大。在各部門和各地大力支持下，省廳公積金處創新工作思路，不斷加強政策研究，取得積極成效。經過積極努力，提請省政府辦公廳出台了《關於進一步加強住房公積金管理工作的意見》。《意見》中有10餘項內容突破了國家現有政策，是近幾年各省出台的檔案中內容最全、含金量最高的，是指導我省今後一個時期公積金工作的綱領性檔案，對推動我省住房公積金事業健康發展具有重要意義。會同人民銀行濟南分行、山東銀監局出台了《山東省住房公積金金融業務受託銀行考評辦法(試行)》。對受託銀行進行年度考評，有利於推動各承辦銀行服務水平提高。啟動了全省公積金監管信息系統和電子檔案系統研發建設等多項調研，組織有關專家赴湖北、陝西、河北等省開展了監管信息系統建設調研，摸清了各市信息系統建設情況，形成了調研工作報告和初步工作思路。開展了非公企業建立公積金制度、大病提取公積金等調研，形成了一批高質量的調研成果。這些工作的開展，使我省公積金管理工作機制建設得到加強，政策框架得到完善，受到高度評價。
(七)協會工作起步良好。協會成立一年來，按照夯實基礎、突出重點、積極穩妥、規範運行的原則，緊緊圍繞中心工作，積極開展各項活動，加強業務交流，很好地發揮了橋樑紐帶作用。年初，紮實推進協會基礎性工作，完成了協會社團法人組織報批工作，建立了規範的經費管理財務體系和聘用人員管理制度，完善了會員單位聯絡機制。積極開展住房公積金業務交流、培訓等活動，召開了省住房公積金協會第一次會長會議，舉辦了全省住房公積金行政執法、財會管理培訓班，與省建行聯合舉辦了業務研討活動，開展了全省住房公積金學術交流和徵文活動。總之，協會成立第一年的工作起步良好，富有成效。
同時我們還必須看到，我省公積金管理工作還存在著一些突出問題，制約著事業的健康發展。一是制度覆蓋面有待進一步提高。20xx年我省公積金覆蓋率(繳存職工數/城鎮在崗職工數)為68.8%，非公有制企業建立住房公積金制度難度較大，客觀上拉大了收入差距，損害了職工合法權益。二是管理機構人手不足。各城市公積金管理機構人員編制緊張，影響業務工作開展。三是服務工作有待加強。經辦網點少、服務設施落後、服務水平不高的問題普遍存在，業務管理不規範、審批環節多、辦理時限長等問題也有不同程度的存在。四是信息化建設滯後。由於種種原因，全省還沒有統一的業務管理作業系統，監管信息系統建設推進困難，管理工作信息化、規範化水平亟待提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。
同志們，以往的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是省有關部門和各金融機構大力支持、共同努力的結果，是全省住房公積金系統幹部職工辛勤工作、頑強拼搏的結果。在此，我代表省住房城鄉建設廳，向大家致以崇高的敬意，並表示誠摯的感謝!
二、提高認識，狠抓落實，推動全省住房公積金工作邁上新台階
住房公積金工作，事關人民民眾切身利益，事關社會和諧穩定，是十分重要的民生工作。黨的xx屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“建立公開規範的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制”，對公積金工作提出了新的更高要求。郭樹清省長在今年省政府工作報告中提出，要“探索將農民工納入住房公積金制度,把符合條件的企業建房納入保障房管理，改進住房公積金歸集、使用、監管機制”，為我們做好今後工作指明了方向。
總的看，在未來一個時期，我國仍將面臨房價較高、中低收入群體住房困難的壓力，國家需要、人民期盼住房公積金制度發揮更重要的作用。從政策層面看，20xx年修訂的《住房公積金管理條例》已滯後於公積金實際工作需要，公積金的制度定位、政策設計、體制理順等方面的問題有待破解。目前，按照xx屆三中全會關於公積金工作的總體部署，國家有關部門正在探索和研究推動公積金制度改革發展的有效路徑，公積金工作正處在一個重大的改革機遇期，機遇與挑戰並存，壓力和動力之大，前所未有。省里出台的《意見》也涉及多項改革和創新，為我省公積金事業的發展提供了有力的政策支持。
從巨觀經濟形勢看，隨著經濟發展方式的轉變、經濟結構的最佳化，我國經濟將保持平穩增長態勢，將為住房公積金歸集擴面提供有利的經濟基礎。隨著國家改善民生力度的不斷加大，公積金在提高中低收入家庭住房保障水平上的作用將更加突出。2月份，我省召開了高規格的城鎮化工作會議，姜異康書記、郭樹清省長對我省城鎮化工作提出了新的要求。城鎮化進程的加快，就業崗位的增加，進城務工人員的轉籍落戶，必將為住房公積金制度進一步拓展提供更多的有利條件。
我們一定要把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，深入研判，把握大局，從全局和戰略高度出發，主動將公積金工作放到黨委、政府中心工作中去謀劃和把握，切實增強使命感和緊迫感，進一步增強責任意識和創新意識，堅定信心，勇於擔當，直面挑戰，搶抓機遇，以更加昂揚的鬥志、更加主動的姿態、更加紮實的工作，迎接公積金大改革、大發展的新時期。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的一年，是實現住房公積金事業跨越發展的關鍵之年。今後一個時期，全省住房公積金工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以深化改革為動力，進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，穩步發展個人住房公積金貸款，不斷提高住房保障貢獻率，完善監管機制，規範管理政策，提升服務質量，確保資金安全，推動住房公積金事業健康發展，為改善職工住房條件做出積極貢獻。重點抓好以下七個方面的工作：
(一)以《意見》出台為契機，推動公積金覆蓋面和繳存規模實現新跨越。歸集擴面是公積金管理工作的首要任務，必須抓緊抓實抓好。要認真貫徹省政府辦公廳《意見》精神，積極創新擴面手段，努力推動繳存擴面工作，確保年內新增繳存職工28.6萬人，新增繳存額617.3億元，到年底，力爭繳存人數突破750萬、繳存總額突破4000億元。一是要積極推動將繳納公積金列入勞動契約。目前，非公有制企業特別是私營企業不為職工繳存公積金的現象普遍存在，許多職工合法權益受到侵害。各地公積金管理部門要加強與當地人力資源部門的溝通協調，共同推進和督促用人單位將繳納公積金列入勞動契約。要引導各用人單位、企業切實履行好為職工繳存公積金的義務，營造良好的繳存氛圍。二是要加快研究將農民工納入公積金制度的有效辦法。這項工作省里高度重視，省委會今年工作要點中專門部署了這項任務，廳里也將任務進行了分解，省政府工作報告和《關於進一步做好新形勢下農民工工作的意見》都提出了明確要求，省政府辦公廳《意見》中也做出了安排和部署。4月份，我們將開展專題調研，儘快拿出農民工繳存和使用公積金的有效辦法。各市要結合各自實際，認真分析存在的問題，下大力氣研究解決辦法，配合省廳一起研究相關意見。年底前，省里將選擇這項工作做得好的城市召開現場會。具體操作過程中要注意解決好三個問題：首先是注意解決因農民工流動性大導致的貸款後斷繳問題，防範風險，其次是注意區別不同情況，尊重農民工個人意願，不搞簡單的一刀切，還要注意不斷完善使用政策，適當降低門檻，增強公積金制度吸引力。三是將勞務派遣人員納入繳存範圍。目前，我省部分城市已經研究探索了勞務派遣人員繳存公積金的辦法，社會效果良好。各地要進一步規範勞務派遣人員繳存工作，加強宣傳引導，切實提高勞務派遣職工維權意識，在簽署勞動派遣契約時，事先約定繳交公積金的責任和義務，維護自身合法權益。
(二)以利民惠民為導向，推動公積金使用效益實現新提升。住房公積金制度的生命力，在於能夠在解決繳存職工基本住房問題上真正發揮作用，不斷提高對住房保障工作的貢獻度。一是要最佳化貸款政策。今年2月，央行信貸政策意見指出，要落實差別化住房信貸政策，滿足首套自住購房的貸款需求。各市要把公積金貸款發放重點，轉移到支持首套房、小戶型等基本住房需求上，為低收入繳存職工提供便利，逐步解決實際存在的“劫貧濟富”問題。各市公積金中心要積極與財政部門溝通，儘快研究困難職工公積金貸款貼息辦法，真正讓那些特別困難的職工享受到公積金制度的優惠。二是要改進支取工作。要採取更加靈活的辦法，適度降低門檻，簡化手續，方便職工提取公積金。對低收入職工，除建金管〔20xx〕5號檔案規定的提取條件外，可將繳納物業費等納入提取範圍。具體執行標準，各地可以根據各自實際確定。三是要注意研究公積金貸款轉銀行商業貸款辦法。省政府辦公廳《意見》提出，“貸款資金需求量大的城市，可實行存貸掛鈎，按照國家規定探索住房公積金貸款轉銀行商業貸款並貼息的辦法”。我省濟南、青島等房價較高、公積金貸款需求較大的城市可研究實行這一辦法。鑒於各地資金情況不同，省里暫時不出台統一規定，各市可自行研究確定。
(三)以試點工作為抓手，推動公積金支持保障房建設實現新進展。加快保障性住房建設，實現“住有所居”目標，是我國面臨的一項長期而艱巨的任務，公積金制度必須服從服務於這個大局。要繼續做好公積金貸款支持保障性住房項目建設試點工作。試點城市要嚴格執行批准的貸款項目、建設規模、投資規模和貸款額度，確保資金封閉運作，專款專用，同時加強風險防控，確保資金安全。在這裡我再強調一下受託銀行問題，要嚴格執行國家規定的範圍，工、農、中、建、交五大商業銀行以外的其他銀行，一律不能承辦試點項目貸款業務。試點項目審查辦公室要切實擔負起貸款發放和資金支付申請的初審責任，把好審查關，確保省級初審工作規範高效。同時，各市要注重研究國家金融和利率政策，不斷創新資金管理模式，科學安排調度，提高使用效率，提高增值收益，為保障性住房建設提供更大的資金支持。
(四)以民眾滿意為標準，推動公積金服務水平實現新提高。服務是公積金工作的基石。各市要把優質服務作為公積金管理工作的出發點和落腳點，結合當前正在進行的黨的民眾路線教育實踐活動，進一步強化民眾觀念，把加強和改進服務作為解決“四風”問題的切入點和突破口，不斷提高民眾滿意度。要搞好公積金經辦網點建設，最佳化布局，方便民眾。搞好綜合性服務大廳建設，不斷完善服務功能，真正做到“一站式”、“一條龍”服務。要加強信息公開，進一步提高工作透明度和民眾參與度。不斷完善12329服務熱線功能，滿足民眾諮詢、投訴等各項需求。深入開展“為民服務創先爭優”活動，全面推行服務承諾、首問責任和限時辦結制，切實為繳存職工提供優質服務。公積金業務受託銀行考評工作，主要目的是推動服務水平提高，得到了住建部領導充分肯定，也得到了人民銀行、銀監局大力支持。今年是開展考評的第一年，我們一定要周密組織，務求取得開門紅，力爭在全國起到示範作用。各市要按照考評辦法要求，組織好自評和現場考評工作，5月底前，以書面形式將評分結果分別報送我廳和人行濟南分行、山東銀監局。我廳將會同有關部門對各市考評工作情況進行實地抽查，依據各市的考評得分和省里負責的服務滿意率考評得分，匯總計算各市受託銀行最終得分和五大銀行全省平均得分，從高分到低分排列考評名次，並在全省範圍內通報。考評結果要與手續費掛鈎，與存款額掛鈎，具體辦法由各市研究，報省里備案。連續兩年獲得市級優秀示範點稱號的受託銀行，我廳將會同人民銀行濟南分行、山東銀監局擇優授予省級優秀示範點稱號並公開授牌。優秀示範點實行年度覆核、動態管理。
(五)以資金監管為重點，推動公積金監管水平實現新突破。資金安全是公積金管理工作的生命線，是監管工作的重中之重。今年，住建部將重點加強資金賬戶監管，組織開展結餘資金存儲專項整治，我們要按照部里統一部署抓好落實。要完善公積金資金集中統一管理辦法，對分支機構和業務經辦網點資金實行“零餘額”管理，切實減少風險點，增強風險防範能力。要積極研究探索不同城市間公積金資金調劑使用的辦法，提高存量資金使用效率。這一條是孫紹騁省長親自提出並寫入辦公廳《意見》的。目前，國家政策對此沒有明確規定，也沒有可以借鑑的先例，我廳將會同財政、人行等部門進行認真調研，力爭儘快推出符合我省實際的資金調劑使用辦法，積極爭取國家有關部門支持，力爭通過先行先試，走出一條積極、穩妥的路子。這項工作目前有很大挑戰性，特別是資金流出市可能有不小的阻力，但大家必須認識到，只有通過相互融通把資金池做大，我們才能走出困境，真正有地位、有作為。從長遠看，每個城市都可能在不同階段遇到資金緊張問題，國家也在研究這個問題，資金相互調劑是大勢所趨，早下手早主動，各地一定要登高望遠，顧全大局，積極配合。加快建立和完善省級監管信息系統，是監管部門必須做好的重要工作，目前成功案例不多，面臨困難不少，我們打算和財政廳一起，邀請專業機構和業內專家編制全省住房公積金監管系統建設方案，力爭年底前報廳長辦公會研究，請大家一定要積極支持。各市也要加強自身業務管理系統建設，不斷提高公積金信息化、規範化水平。要建立健全內控機制，加強內部稽核監督，落實重大事項集體決策和審批制度，增強自律和內控能力。要建立逾期貸款預警和催收機制，保證資金安全。個別個貸逾期率較高的城市，要認真查找原因，積極追收，減少損失。
(六)以輿論監督為動力，推動住房公積金宣傳和執法水平實現新提升。輿論環境對公積金工作至關重要。各市要不斷加強公積金政策宣傳，主動聯繫新聞媒體加大正面引導和輿論監督力度。辦公廳《意見》要求，要探索建立不繳、欠繳公積金企業“黑名單”制度，將未按規定建立住房公積金制度或拖欠住房公積金的企業不定期曝光。省政府辦公廳檔案作出這一規定，是一個重大突破，我們一定要高度重視，抓住機遇，用好這個政策，通過加大輿論壓力，督促各企業把為職工繳存公積金變成一種自覺行動。下一步，省里將與各地公積金管理部門共同研究落實好這一制度，加強與主流媒體聯繫，策劃集中宣傳報導活動，在省、市有關網站、報紙等媒體上對列入“黑名單”的企業不定期進行曝光。關於加強公積金執法工作，辦公廳《意見》也提出了明確要求。在實際執法工作中，很多不建立公積金制度的企業被處以罰款後仍不改正，違法成本很低。針對這個問題，我們在辦公廳《意見》中提出，“單位被處罰後仍不改正的，按《山東省規範行政處罰裁量權辦法》(省政府令第269號)有關規定執行”。該辦法第十六條規定，多次實施違法行為並已受過行政處罰仍不改正的，應當依法從重處罰。這為我們進一步澄清模糊認識，加大執法力度，提高不繳、欠繳單位違法成本，提供了有效依據。各市要認真抓好落實，充實執法隊伍，完善執法手段，提高執法水平，切實維護職工合法權益。
(七)以培訓交流為載體，推動住房公積金協會工作實現新發展。服務是協會立會之本，也是協會的生命力所在。去年是協會打基礎的一年，今年要在去年的基礎上，組織好各種形式的溝通交流活動，切實將工作重心放在為會員搞好信息、技術、培訓、交流、宣傳等各種服務上，積極為大家提供方便，解決問題。同時要搞好交流載體建設，年內要正式發行《山東住房公積金研究》季刊，通過雜誌加強信息交流，介紹成功經驗，推動理論研究，在全系統形成濃厚的業務學習和理論研討氛圍。同時，要廣泛開展調研，積極搞好政策研究，努力當好參謀助手。協會仍處於起步階段，人手較少，辦公條件也比較差，請大家多關心、多支持，幫助協會儘快成長為全國各省公積金協會中的佼佼者。
同志們，當前公積金管理工作任務十分繁重，我們必須保持奮發有為的精神狀態，按照宋軍繼廳長提出的“認真、專業、創新、務實”的總要求，不斷改進工作作風，提高工作標準，創新工作機制，夯實事業發展的思想基礎、專業基礎和組織基礎。要堅決反對和糾正“四風”，努力打造過硬隊伍。要加強工作考核，健全激勵機制，充分調動幹部職工積極性、創造性。要加強調查研究，努力推動政策創新，不斷提高決策和管理水平。要積極主動加強與各部門溝通協調，爭取各方面廣泛支持，形成更強大的工作合力，匯聚更多正能量，真正讓廣大民眾得到更多實惠。
做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。我們要在省委、省政府堅強領導下，進一步改革創新、銳意進取、埋頭苦幹、紮實工作，為推動全省住房公積金事業邁上新台階、促進經濟文化強省建設做出新的更大的貢獻!