加強隊伍建設，必須戰略上總體規劃，戰術上分階段部署。要從隊伍存在的最突出的問題抓起，從人民民眾反映最強烈的問題改起，不斷取得隊伍建設的階段性成果，積小勝為大勝，這是近年來我們在隊伍建設的實踐中得到的一條重要啟示。基於這種考慮，最高人民法院今年在隊伍建設方面要部署開展“一教育三整頓”活動，即開展法官職業道德教育，整頓領導班子、整頓審判紀律、整頓工作作風。這是貫徹落實xx屆五中全會、中紀委五次全會和中央政法工作會議精神，加強法院隊伍建設，努力從源頭上預防和治理腐敗的一個具體措施和重要步驟。要通過“一教育三整頓”進一步抓好中、基層法院的領導班子建設，規範法官的職務言行，加強紀律，轉變作風。
法官的職業道德、品行修養是世界各國普遍看重的問題，也是我們法院系統近幾年隊伍建設的重要內容。人民法官是否具備優良的品行、高尚的道德情操，這對確保公正司法意義重大。一名優秀的法官，不僅要有堅定正確的政治立場、深厚紮實的法律素養，而且還必須具有高尚的道德和情操。近年來法院隊伍中出現了一些問題，其中有些問題就是由於有的法官道德水平、生活情趣低下造成的。因此，要進一步加強法院隊伍建設。開展職業道德教育、樹立良好的道德風範。法官職業道德教育必須切實實現三個目標：一要德化於自身。要用良好的道德品質指導個人的言行，衣食住行都應保持崇高的思想和良好的道德操守，作風一定要廉潔，做一個純潔的人、高尚的人，一個脫離了低級趣味的人。這是人民法官講職業道德必須具備的基本要求。二要德化於本職。司法活動中要做到剛正不阿，不受利誘，不畏強暴，正氣凜然，執法如山。這是一個法官具備良好職業道德的外在體現。三要德化於社會。法官只有樹立良好的道德情操，才能更好地服務於社會，才能以一個道德品質優良的群體影響社會，促進形成良好的社會風氣。這是加強法官職業道德教育的社會意義。全國法院要充分認識法官職業道德教育對於加強隊伍建設的深遠意義和積極作用，並結合各地實際，拿出相應辦法，做好具體安排，務求實效。
開展“一教育三整頓”活動，必須踏踏實實地進行，不搞形式主義，不搞花架子。對領導班子的整頓，必須與地方組織人事部門配合好，實事求是地考核，嚴格按照法院領導幹部的選任標準和程式進行必要的調整、充實。經過整頓的班子，必須是個有威望的班子，戰鬥力強的班子，絕大多數民眾在各方面認可的班子。要使廣大法官認識開展這項活動的重要意義，開展積極、深入的討論，弄清楚一個合格的人民法官，應當具備什麼樣的基本素質、精神風貌、業務能力、紀律觀念、道德操守、行為規範，從而嚴格檢查對照自己是不是符合一個人民法官的條件，並搞好整改。
開展“一教育三整頓”活動，還要認真思考法官和其他工作人員，如何在工作時間以外也能嚴格自律做到“慎獨”的問題。許多違法違紀、道德敗壞的事情就出在脫離單位工作監督的場合里。最近，一個法官的妻子給法院領導寫來一封信，她在信中說：“當初，我選擇法院幹部作為我終身依靠時，我沒有為法官的清貧而猶豫，而是以為從事法院這個神聖工作的人，會給自己依靠和安全。”但是，當她看到一些法官行為不檢，混跡於酒樓歌廳、麻將桌旁，有的甚至因此墮落成犯罪分子，感到十分震驚。因此她建議，要嚴肅處理少數法官違法違紀的問題，要用反面典型教育法院幹部，開展珍惜法官榮譽、珍惜家庭、珍惜你手中權力的活動，不讓一個法官掉隊。這封信寫得多么好啊!我為我們法院有這樣的家屬而高興。最高人民法院決定，將向全國法院轉發這封信，以期引起思考、討論，從而配合“一教育三整頓”活動，全面規範廣大法官和其他工作人員的行為。我希望，通過開展“一教育三整頓”活動，整個隊伍的精神風貌有一個明顯的轉變。
四、求實創新，推進法院改革
實現司法公正，提高司法效率，必須不斷深化人民法院改革。這是解決一切問題的根本出路。審判工作、隊伍建設只有通過改革才能切實得到加強，才會取得實際成效。在xx屆五中全會上的講話中深刻指出：“不改革，不進行體制創新，很多問題的解決就沒有出路。”人民法院的改革，就是要解決影響司法公正和司法效率的各種問題，就是要建立適應社會主義現代化需要的依法獨立公正行使審判權的制度和機制，做到審判組織、審判方式、執行體制、法官管理以及司法行政等各個方面，完全適應新世紀對人民法院的要求。
放眼世界。圍繞公正與效率，積極推進司法改革，已成為世紀交替時期許多國家的熱門話題，是大陸法系和英美法系國家共同關注的問題。這決不是偶然的。這反映出人類社會對20世紀各種司法體制、司法活動利弊得失的深刻反思，反映出不同社會制度下社會公眾對司法公正、高效的強烈渴求。我國人民法院的改革實踐，從中國的實際出發，充分發揮社會主義制度的優勢，在廣度和深度等方面，都顯示出鮮明的特點，取得顯著成績，得到了社會各界的廣泛支持。繼續深化人民法院改革，適應了時代精神與世界潮流，是社會發展與進步的要求，勢在必行。
今年是實行《人民法院五年改革綱要》的第三年，法院改革處於攻堅階段。我們既要對已取得的成績有科學的估價，也要對存在的困難和問題有清醒的認識。目前法院改革的實踐中出現的困難和問題主要有：隨著改革的深入，有些改革措施觸及到部分人的既得利益，改革的承受力面臨考驗;有些改革措施涉及到與相關領域的協調，需要進一步加強工作;各地法院條件不一，改革的發展不平衡，需要加強具體指導，等等。我們各級法院的領導，特別是高級法院的領導，頭腦一定要清醒，信心一定不可喪失。改革是一個長期而艱巨的過程，繼續深化改革，難度會更大，工作會更複雜。我們必須正確把握形勢，認真對待前進中遇到的各種困難和問題。拿出一往無前的勇氣，堅定不移地把人民法院的改革事業推向前進。在今後的法院改革中，要注意把握三點：
第一，推行各項改革措施，必須加強思想政治工作，充分發揮思想政治工作的優勢。任何改革都要進行權力關係、利益格局的調整，不可避免地會觸及一部分人的切身利益。要向同志們講清改革措施的意義和目標，而不是簡單地傳達布置了事;要向同志們實事求是地講清可能涉及的問題，而不是簡單地強迫命令、硬性推行。要通過紮實細緻的思想政治工作，不斷增強法院全體同志對改革的理解和承受能力。要充分調動各方面的積極因素，使全體同志成為改革的自覺參與者。我們目前推行的各項法院改革以及為此採取的各種措施，實質上都處於司法體制創新的漸進過程和起步階段，是社會主義體制創新的重要組成部分。廣大法官和其他工作人員的理解、支持、參與，是人民法院改革不斷深入、取得成功的保證。只有在更高的層次上認識和把握人民法院的改革，使全國法院的同志都懂得，司法體制創新這一大事業的開拓性任務，已經歷史地落在我們這一代法官肩上，這樣，大家才能進一步堅定信心，增強使命感、自豪感，從而更積極更主動地投身於法院改革的火熱實踐。
第二，推行各項改革措施，必須求真務實，實事求是地解決問題。全國法院改革今年要著重抓好的幾件事，這次會議將要作出部署，必須認真貫徹，切實抓緊抓好。這裡要強調的是，在貫徹落實各項改革措施過程中，一定要堅持從本地實際出發，實事求是。要理解每項改革措施的精神實質，不能簡單地照抄照搬，或者不顧本地區、本部門實際，盲目跟從外地經驗，搞形式主義，違背改革原意。每一改革措施的出台，事先都要經過深入的調查研究和充分論證，才能符合客觀實際，也只有在實踐中不斷檢驗、發展，才能保持其科學性。實事求是地把上級精神與本部門的實際結合好，本身就是一種創造，就是在進行開創性的工作。這種創造，在我們法院改革中，不是多了，而是不夠。人民法院的改革，只有以這種實事求是的精神，創造性地工作，才能扎紮實實向前推進。
第三，要以創新精神，不斷拓展改革思路。改革沒有現成的經驗，也沒有一成不變的方案。形勢飛速發展，過去比較成熟的思路，今天就可能變得不那么成熟，或者就顯得有缺陷。因此，開拓進取，銳意創新，永遠是我們進行改革所必須具備的品格。今年，在全力抓好《綱要》提出的要求，重點完成各項改革任務的同時，要發揚創新精神，緊密結合形勢的發展變化，緊密結合前沿法學理論的研究，緊密結合審判實踐的迫切需要，緊密結合人民民眾對公正與效率提出的新要求，進一步加強對司法改革理論與實踐的研究和探索，積極提出改革的新內容，提高改革的理論層次與實踐力度。要敢於作為，有所作為，不斷完善法院改革的思路，不斷推進司法改革的進程，闖出人民法院改革的新路子，打開人民法院改革更為廣闊的空間，在新世紀人民司法事業的歷史上寫下影響深遠的開篇之作。
同志們，在新世紀的第一年，我們面臨十分繁重的任務，也做好了迎接挑戰的準備。人民法院要緊密團結在以為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，努力做好各項工作，保障“十五”計畫的順利實施，為我國社會全面進步和經濟的順利發展做出貢獻!
法院院長工作會議講話(三)
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的、全國全區政法工作會議和第二十次全區法院工作會議精神，全面總結上一年工作，深入分析面臨的形勢任務，研究部署今年全市法院的重點工作任務，為赤峰市全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。
一、拼搏進取，圓滿完成了上一年各項目標任務
，全市法院認真貫徹“三個至上”指導思想和“二為”工作主題，以深入推進“三項重點工作”為主線，著力強化能動司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實現了隊伍素質、審判質量、司法公信力的有效提升。
(一)能動司法更加深入推進，服務發展大局有新作為
主動調整工作重心，全力以赴保發展。認真貫徹落實《全區法院為自治區實施“”規劃提供司法保障和服務的意見》，將《意見》的要求貫徹落實到全年的工作部署中去。針對產業結構調整、最佳化經濟環境等工作重點，妥善處理了影響經濟發展的重點案件。
認真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩定。堅持把維護社會和諧穩定作為重大政治責任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通民眾表達訴求的渠道，對來信來訪的當事人，熱情接待，耐心細緻地做好疏導工作。慎重處理影響穩定的熱點案件。對涉及群體訴訟的案件，做到超前預防，做好案件風險評估，緊緊依靠市委、市政府並與有關部門協調配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。
積極構建大調解格局，全力以赴促和諧。積極探索調解工作的新做法、新經驗，努力實現法律效果和社會效果的統一。強化訴前調解，儘量使一些簡單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調解貫穿於立案、審判、執行各個環節，延伸到申訴、再審、信訪全過程。在當前社會矛盾日益增多，自治區法院收案數整體上升的情況下，我市法院首次實現了收案數下降，較上年同期下降6個百分點。
(二)審判執行工作繼續加強，維護公平正義有新成效
，全市法院以促進發展、維護穩定、服務民眾為目標，審判執行工作做到了均衡結案、良性循環。
1、刑事審判工作。嚴厲打擊涉黑犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會治安的犯罪，市中級人民法院對審理的周強、郭彥峰兩起涉黑團伙案件中的11名被告人判處無期徒刑以上刑罰，對其他95名涉案人員進行罰當其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機關的“清網”行動，對抓捕歸案人員及時審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內審結。依法嚴懲各類破壞社會主義市場經濟秩序犯罪和職務犯罪，進一步規範了職務犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過程中，準確把握和正確適用依法從嚴、依法從寬以及寬嚴相濟的政策。深入推進量刑規範化工作，完善定罪量刑標準，全面提高刑事審判工作質量。2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿、物流、消費等方面的糾紛案件，促進落實國家巨觀調控政策;審理好有關民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動就業、教育醫療、安居樂業等方面的案件，切實維護弱勢群體的合法權益;審理好智慧財產權案件，加大智慧財產權司法保護力度。3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機制，努力化解官民矛盾。審理好有關勞動保障、土地徵用、資源管理、城市規劃、教育衛生、環境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時，主動處理好依法審判與服務大局的關係，支持依法行政，維護民眾權益。積極配合黨委、政府做好《國有土地上房屋徵收和補償條例》的貫徹落實，準確把握“合理補償”這個重點，審理好土地徵用、房屋拆遷等案件，支持符合規劃的城鎮化建設。
4、執行工作。充分發揮執行指揮中心作用，進一步推動執行威懾機制的運行。認真開展“無執行積案先進法院” 創建活動，通過建立和完善執行積案台賬報表，開展交叉執行專項行動，使“集中清理執行積案”活動常態化和建立問責制等方法努力破解“執行難”。目前，我市兩級法院均已達到“無執行積案”五項指標要求，全部進行了申報。(三)審判管理機制更加完善，審判質效得到新提升
全市法院以提高審判質量和效率為目標，以加強審判管理、強化司法改革為重點，全面推進審判規範化建設。
1、全面加強審判管理。進一步創新審判管理模式，推動審判管理工作規範化。一是完善案件流程，特別是嚴格控制審限。審管辦專門下發了檔案，嚴格控制程式轉換、審限報延等情況。二是進一步完善審判績效考評體系。取消同期結案率，提高結案均衡度，重新確定了案件調解率、發改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標。定期對審判質效指標數據進行通報，對重點數據和排序靠後的數據進行重點分析，查找原因並提出改進措施。三是建立健全法官業績考核辦法。進一步細化了考核指標，並使審判質效評估與法官業績考核相結合，對法官工作的記載和評價更加真實、科學，使法院的管理上升到了一個新的層面。
2、繼續強化審判監督。在內部監督方面，全方位開展案件質量評查。從程式、實體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面進行逐項評查。按照自治區高院的要求，認真開展“兩評查”活動，深入各業務庭和基層院，進行實地評查，並按季度下發了評查通報，取得了實效，提升了審判質量。外部監督方面，市中級人民法院兩次邀請人大代表、執法執紀監督員旁聽案件審理並聽取意見。市中級人民法院於3月份召開了執法執紀監督員座談會，20多名監督員積極提出意見和建議。
(四)司法為民舉措全面落實，保障民生取得新成效
，全市法院以解決人民民眾最關心、最期待的問題為目標，不斷完善司法為民機制，重點開展了“領導幹部大接訪”和“千名法官下基層”兩項活動。
1、“領導幹部大接訪”活動。在“領導幹部大接訪”活動中，狠抓“四個環節”，促使領導幹部接訪規範化、制度化。一是狠抓排查環節，對排查出的矛盾和問題逐件明確領導人、責任人、辦結時限和辦理質量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環節，形成了“橫向互動、縱向聯動”的網路式立體接訪格局。三是狠抓化解環節，建立了大接訪聯席會議制度，針對上訪問題召集相關部門主要領導定期或不定期召開信訪聯席會議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩控環節。基層法院在接訪過程中，對經做工作仍有越級上訪可能性的案件，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，積極做好當事人的穩控，努力將矛盾化解在基層。
2、“千名法官下基層”活動。我院把“千名法官下基層”活動作為踐行政法幹警核心價值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問題的有效平台，結合實際，通過多元手段努力抓出實效。活動中，組織廣大法官走進社區、農村牧區、企業、機關、學校，並把“五進”活動與黨的安保工作有機結合起來，以化解矛盾為主線，開展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務”活動，為民眾辦實事、辦好事、解難事，樹立了法官隊伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時主動走訪人大代表、政協委員、廉政監督員和人民陪審員，全面聽取社會各界對法院工作的意見和建議。
(五)幹警整體素質大幅提升，隊伍建設有了新進步
，我院緊緊抓住法院隊伍建設的關鍵環節，牢固樹立廉潔司法意識。
1、領導班子建設。一是完善黨組中心組學習制度，建設學習型黨組織和學習型領導班子，提高了科學決策能力、組織管理能力和解決實際問題能力。二是堅持黨管幹部原則和德才兼備、以德為先的用人標準，最佳化結構，配強配齊領導班子。三是完善黨組議事規則和決策程式，重大事項集體實行決策。
2、幹部隊伍建設。一是通過發揮代表李紅艷、“全區辦案標兵”李秉軍、優秀基層法庭庭長包海、優秀審判員張秀玲等優秀典型的導向作用，引導廣大幹警踐行政法幹警核心價值觀。二是以強化教育培訓、崗位練兵、人事改革為重點，全面提高廣大幹警的司法能力。繼續推行公開考錄、競爭上崗等做法，促進了良性競爭機制的形成.三是加強司法作風建設，強化民眾觀點，規範司法行為，切實改進審判作風和紀律作風。
3、黨風廉政建設。，我院繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設。年初，制定了《赤峰市中級人民法院落實黨風廉政建設責任制實施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責任書，與全院幹警簽訂了《廉政承諾書》，同時，進一步完善了幹警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動中，組織全院幹警學習了反腐倡廉建設工作會議精神和相關法律、法規，並組織了考試。
總體上看，，全市法院較好地完成了各項工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足：一是審判工作機制還不能適應人民民眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執行難問題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現象，審判質量、效率和效果還需進一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政治意識、大局意識、責任意識和服務意識還需不斷增強。四是有些法官民眾觀念淡薄，在審判作風、審判紀律方面有待加強。個別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問題。五是案多人少、法官斷層、人才結構不合理等問題仍較突出。對於上述問題，我們要在今後的工作中將認真分析原因，採取有效措施，切實加以解決。
二、凝心聚力，紮實做好今年全市法院各項工作
，全市法院的總體工作思路是：認真貫徹黨的精神，認真履行社會主義事業建設者和捍衛者的職責，緊緊圍繞全面推進依法治國，以平安建設、法治建設和隊伍建設為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎建設為重點，進一步統籌審判工作、隊伍建設、司法改革協調發展，著力解決工作中存在的突出問題，進一步提升服務大局能力、提升審判質量、提升隊伍素質、提升司法公信力、提升基層建設水平，為全面建成小康社會提供強有力的司法保障和法律服務。圍繞這一總體思路，今年要重點做好以下幾個方面的工作：
(一)堅持正確政治方向，學習貫徹好精神
要高度重視、精心組織、周密安排，學習宣傳貫徹好黨的精神，確保取得實效。一是要切實加強組織領導。要把學習宣傳貫徹工作擺上重要日程，領導幹部帶頭學習，把重點放在聯繫實際、解決問題上。二是要豐富培訓形式。通過舉辦研討班、培訓班、學習班等多種形式抓好學習，引導廣大幹警準確把握、深刻領會黨的精神。三是要做好專題研討。兩級法院黨組中心組要認真制定系統的學習計畫，按照高院的要求，年內開展好四個專題的學習討論，務必做到有組織、有計畫、有成果。
(二)積極發揮職能作用，全面加強審判執行工作
1、堅持深化能動司法，提供有力司法保障
始終堅持為大局服務、為人民司法，繼續深入貫徹落實《全區法院為自治區實施“”規劃提供司法保障和服務的意見》，努力增強能動司法的規範化、制度化。一是要增強服務發展的主動性、針對性和有效性。採取“請進來、走出去”的辦法，主動與黨政機關經濟管理部門、各地重點企業聯繫，切實為實體經濟發展辦實事，解難題。二是要妥善處理涉及經濟結構調整、公民民主權利、民生領域、環境保護等方面的矛盾糾紛，主動服務“五位一體”的建設大局，推動審判的法律、社會和政治效果三統一。三是要認真貫徹實施新民事訴訟法，重點把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級別管轄等問題。今年將舉辦全市法庭庭長培訓班，推動民事審判知識和理念及時更新。四是繼續堅持“調解優先，調判結合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強司法建議工作，對審判執行工作中發現的影響經濟社會發展的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委政府報告，對個性問題和管理漏洞，及時向有關部門反映，為創新和加強社會管理作出應有的貢獻。
2、堅持推進平安建設，維護社會和諧穩定
以高度的政治責任感，紮實推進平安建設。一是要依法嚴懲危害國家安全的犯罪活動，重點打擊殺人、搶劫、等嚴重暴力犯罪，確保社會安定。二是要嚴厲打擊刑事犯罪。積極開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐欺等專項整治鬥爭，堅決遏制嚴重犯罪高發的勢頭;要從嚴懲處各類經濟和職務犯罪，深入推進反腐敗鬥爭。三是要認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策。推進量刑規範化改革，特別是要把握好經濟犯罪案件和職務犯罪案件的量刑平衡。四是要認真貫徹實施新刑事訴訟法。充分發揮庭審功能，嚴把案件事實、證據關，正確運用非法證據排除程式。在審限延長後，力爭將每一個刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開一次全市法院刑事審判工作會議，總結交流審判經驗。五是要加強與檢察機關的溝通協調。年內中院要召開一法檢兩院聯席會，就刑事案件的證據收集等問題進行溝通協調。
3、堅持推進司法為民，提高司法親和力
不斷完善司法為民工作機制，增強司法的親和力。一是要暢通民眾權益保障渠道。要妥善處理好教育、就業、住房、醫療、勞動爭議和社會保障等民生領域矛盾糾紛，維護民眾的切身利益;要重點處理好涉及征地拆遷、物業管理、農民工工資等群體性糾紛，加大對民眾合法權益的保護力度。推行好民生案件“綠色通道”，對各類群體性民生案件優先立案、優先審判、優先執行。二是要暢通民眾訴求表達渠道，進一步解決民眾“告狀難”問題。要做好判後答疑工作，避免當事人對裁判結果產生不必要的懷疑。結合開展政法幹警“大下訪、大接訪、大走訪”活動，把去年開展的“領導幹部大接訪”、“千名法官下基層”活動轉變為長效機制。完善領導幹部接訪制度，確保每天有一名院領導接訪當事人，確保每一位院領導都要帶案下訪。要以完善巡迴審判制度為核心，進一步健全巡迴審判組織、配置巡迴審判車輛、設定巡迴審判點、建立聯絡人網路，及時深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通民眾利益協調渠道。完善司法救助制度，加大對民生案件訴訟費的減緩免力度，完善刑事被害人和執行救助機制。四是要切實解決執行難問題。在去年執行工作實現三個1 00%目標後，要把重點放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進一步加強執行工作，切實提高案件執結率、實際執結率、執行標的到位率，堅決防止清舊積新，保持執行工作的良性循環。加大反規避執行力度，建立失信被執行人名單制度。加強執行指揮中心建設，提高處理突發事件的能力。完善執行工作機制，以執行聯動為重點，完善黨委領導、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執行”工作格局。與銀行、公安等部門加強協調，切實解決當事人難找，財產難尋的問題，保障民眾合法權益。
(三)加強隊伍建設和基層建設，樹立法院良好形象
1、堅持打造過硬隊伍，提升幹警綜合素質
以司法能力建設為主線，以促進廉潔司法為重點，全面加強領導班子和幹警隊伍建設。一是要加強領導班子自身建設。去年以來，部分法院的主要領導做了調整。新班子要不負眾望、勇挑重擔。要堅持民主集中制，特別是“一把手”，要善於聽取不同意見，做到民主決策、科學決策，把力量凝聚到抓工作上來。今年開始，按照高院的要求，各基層法院院長要每年向中院黨組作一次述職，並形成制度化。二是要加強司法能力建設。要建立健全教育培訓體系，不斷完善個人和部門業績考核辦法，全面提高隊伍的執法辦案、做民眾工作、維護公平正義、輿論引導、使用信息技術以及拒腐防變能力。繼續深入開展“兩評查”活動，評查通報按季度及時下發。在庭審評查和裁判文書評查的基礎上，對基層院還將進行案件評查。定期召開審判工作情況通報會，總結經驗，查找不足，全面提高審判質效。年內，中院政治部要組織一次全員業務考試，檢驗學習培訓效果。三是要加強作風建設。四是要加強紀律建設。嚴格執行“五個嚴禁”的規定，加大對違規行為的查處。深入開展“治庸、懶，散、奢”活動。我再次強調，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀律作風整頓作為今年工作的一項重要內容，加強監督檢查。督察組將進行明察暗訪，發現問題隨時督促改正。五是要加強廉政建設。要堅持不懈地加強反腐倡廉教育，深入開展警示再教育活動，深化前兩年警示教育活動成果，做到警鐘長鳴。要認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格落實廉政風險防控體系，對發生違紀違法問題的單位和部門要堅決查究有關領導責任。要進一步加大對違紀違法案件的查辦力度，堅持有案必查，堅決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強法院文化建設。今年，中院將開始進行院史館建設，並擬籌建院內圖書室，提高法院文化建設水平。還將繼續組織全市法院桌球比賽等一些文體活動，豐富幹警生活。
2、堅持打牢基層基礎，推動全面協調發展
要抓住開展“基層建設年”活動的有利契機，制定切實可行的實施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機制。進一步完善基層工作指導機制、保障機制、考核獎懲機制和管理機制，使基層工作制度化、科學化。二是要進一步完善領導幹部基層聯繫點制度，中院領導每人聯繫一到兩個基層法院，要嚴格落實責任制，全面負責年度重點任務的落實，幫助基層解決實際困難和問題。三是要進一步完善監督管理機制。今年，高院的審判質量評估指標定期通報和目標績效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動手、早準備，認真查找審判工作中存在的突出問題和薄弱環節，切實採取有力措施加以改進，努力提高一審案件的質量、效率和效果。四是要進一步完善物質保障機制。今年要重點抓好信息化建設，要充分認識現代信息技術的重要性，堅持“科技強院”工作方針，切實提高信息化套用水平。要加強案件信息錄入工作。確保信息準確及時，實現案件綜合管理信息共享，為領導決策、審判工作和績效考評提供參考。要積極推進電子檔案建設。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設，實現新收案件全部套用電子檔案。推進“天平工程”項目建設，藉助國家專項補助資金，進一步完善全市法院區域網路的硬體支撐環境和網路安全環境，提高全市法院信息網路管理套用水平。五是切實加強安保工作，保障法院安全。要切實提高安全意識，做好院內安保、庭審羈押和死刑執行工作。今年，中院將對各基層法院的法警編隊、法警技能和安保設施進行一次系統地檢查。
3、堅持維護司法公正，提高司法公信力
採取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實提高案件質效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實實體與程式並重的要求，進一步強化程式公正意識，爭取使人民民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。二是切實強化審判管理。要進一步落實好《全區法院加強審判管理的意見》，明確責權，完善審判流程管理、審判質量管理和審判層級管理，提高整體審判水平。要繼續抓好目標管理績效考核工作，確保在全區法院績效考核中繼續保持在第一序列。我市法院的二審發改率和調撤率這兩項指標，低於全區平均水平，今年要更加關注，採取切實有效的措施加以改進。三是要切實解決涉訴信訪問題。要認真貫徹“百日攻堅”暨信訪維穩工作總結表彰電視電話會議精神，深入開展“大排查，大預防、大調處”工作。確保市中院進京上訪數量排名不進入全國前五十名，基層法院沒有進入全國前一百名的。要注重源頭治理，要求幹警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護司法權威，又有利於社會和諧穩定，堅決防止因為案件處理不當，引發大規模群體性事件、大規模進京上訪和重大個人極端事件。今年，高院將對多年纏訪、經反覆做工作不能息訴的信訪積案進行梳理，確定重點案件交辦下來，這批案件要由各院院長掛帥、採取領導包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴格落實信訪工作月通報制度。年底全市法院信訪工作要實現公信力、辦結率上升，信訪總量、重複訪、越級訪下降這“兩升三降”目標。四是要切實強化“視窗”建設。進一步加強訴訟引導和指導，採取風險提示、訴訟告知、訴前調解、法律釋明、心理疏導等多種辦法，讓來“打官司”的民眾切實感受到方便、明白、順心，努力提高人民民眾滿意度，努力拉近與人民民眾的感情。
4、堅持自覺接受監督，抓好司法宣傳工作
一是要自覺接受黨委的領導以及人大、政協和檢察機關的監督。在繼續保持與上一屆代表委員直接聯絡的基礎上，重點銜接好與新一屆代表委員的聯絡工作，確保實現直接聯絡的全覆蓋。二是要加強內部監督。加大審務督察的力度和頻率。三是要推動司法公開，自覺接受媒體監督。全市法院必須全部開通入口網站，並積極維護，確保網站正常運行。(我市目前還有4個基層院沒有開通入口網站，在去年全區法院績效考核中已經給赤峰扣了分，會後這4各院要馬上將網站開通)，在全部開通網站的基礎上，我們將逐步實現裁判文書上網，廣泛接受監督。要加強與各類媒體的聯繫和合作，進一步完善新聞發布制度，通過大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點、重大案件和先進典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執法辦案營造良好的社會輿論環境。各院要注意發現培養先進典型，並加大宣傳力度。還要加強輿論引導和應對，加強對現代媒體傳播規律的把握，以認真負責和真誠謙和的態度加強與社會的溝通，防止造成負面輿論。
同志們，全市法院的工作思路和今年任務已經明確，關鍵是抓好落實。讓我們以黨的精神為指引，牢記“空談誤國、實幹興邦”的道理，腳踏實地、銳意進取、開拓創新，努力開創全市法院工作新局面，為保障人民安居樂業，服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定做出新的更大貢獻!