全市林業工作會議上的講話

搞好林業建設是功在當代、利在千秋的惠民工程。下面是小編給大家整理的全市林業工作會議上的講話,僅供參考。

全市林業工作會議上的講話篇1

同志們:

這次全市林業工作會議的主要任務是,回顧總結“十五”以來我市林業工作,研究“xx”期間林業發展重點,安排部署今年我市的林業工作。剛才,開林同志講了很好的意見,我完全贊同。下面,我講幾點意見。

一、準確把握我市林業發展形勢

“十五”以來,全市各級認真貫徹《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》精神,結合實際,科學決策,分類指導,突出重點,採取政府引導、項目帶動、抓點示範、財政扶持等有效措施,組織全市各級幹部民眾積極投入林業建設主戰場,林業建設得到較快發展,林業產業和生態環境逐步呈現恢復增長的良好態勢。一是林地面積迅速增加,森林覆蓋率進一步提升。五年來累計完成工程造林491萬畝,森林覆蓋率由“xx”末的50.2%上升到現在的55.4%,每年淨增1個百分點。水土流失面積由“xx”末的9800平方公里下降到現在的6600平方公里,治理面積3200平方公里。二是林業產業發展穩中有升,產值效益進一步提升。以蠶桑、茶葉、板栗、木本藥材等為主的經濟林面積累計達到358.4萬畝。桑蠶生產的質量效益穩步提升,20xx年發種44萬張,產繭達到1540萬公斤;產茶葉407萬公斤,機制名優茶產量達到258萬公斤。林業綜合產值15億元,較“xx”末期翻一番。隨著森林生態環境的改善,全社會資源保護意識不斷增強,毀林案件逐年下降。濕地和自然保護區建設步伐加快,森林旅遊業得到較快發展。目前,已有南宮山、鬼谷嶺、千家坪三個國家級森林公園和神河源等7個省級森林公園,化龍山國家級自然保護區已通過國家環保總局評審。森林旅遊收入年均500萬元以上。三是林業項目建設投資力度加大,林業發展後勁不斷增強。“十五”期間,我市啟動實施退耕還林、天然林保護工程等一批林業重點工程建設項目,國家累計林業投資近20.3億元,是我市自建國50多年來國家投資的總和還多,其中僅退耕還林工程一項,國家補助糧、錢和種苗折資達17.9億元,不僅為我市林業發展提供了巨額的資金保證,而且使全市農村70%以上農民民眾在退耕還林中真正得到了實惠。林業的持續發展,對於全市農業結構調整、農村經濟發展乃至全市國民經濟和社會發展,產生了極其重要的作用。

但是,從全市目前的情況看,林業建設任務仍然十分艱巨。林業生態現狀與市委、市政府確立的“經營綠色,建設綠色安康”的發展戰略和旅遊業發展的要求還有很大差距。局部區域生態環境還很脆弱,水土流失嚴重的局面還未從根本上得到遏制,尤其是江河兩岸、城鎮周邊、交通沿線、重要景區內“天窗”裸露、荒山禿嶺,造林和綠化治理的任務很大。林業產業低產、低質、低效的狀況尚未徹底扭轉,農民依託林業產業增收致富的潛力還有待挖掘。少數地方對林業工作還存在認識不到位、重視不夠、投入不足的問題。這些務必引起各級各有關部門的高度重視,在今後的工作中切實加以解決。

“xx”期間,國家對林業生態環境建設任務作了適應性調整,任務量、投資量都有所減少。如何抓住機遇,迎接挑戰,是擺在我們各級政府和部門面前的一個艱巨而重大的新課題。我們必須按照黨中央、國務院關於建設社會主義新農村和建設環境友好型社會的要求,進一步增強加快林業發展的責任感和緊迫感,緊密結合“xx”規劃,圍繞林業“三步走”的發展目標,繼續推進林業生態環境建設,切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程,積極推進林業改革,鞏固林業傳統產業,培育林業後續產業,建立起農民穩定增收的長效項目。突出培育蠶桑、茶葉、乾鮮果等傳統產業的產業化建設,積極培育木本藥材、森林旅遊等後續產業。搞好城市綠化造林,加快安康山水園林生態城市、新型農村、綠色家園建設,實現人與環境和諧,經濟社會協調發展。

二、突出抓好林業重點工作

今年乃至今後一個時期,我市林業工作要緊緊圍繞“經營綠色,建設綠色安康”的發展思路,以建設生態強市為目標,以確保森林資源安全為前提,以林業傳統產業發展為突破,以體制改革和機制創新為動力,鞏固成果,提高質量,突出重點,整體推進,促進全市林業工作再上新台階。

(一)切實抓好林業重點工程建設。一要堅持不懈地加快發展。以退耕還林、天保公益林建設為主的林業重點工程,投資大、覆蓋面廣、建設期限長,是林業工作的重中之重。當前,雖然國家退耕還林政策實行結構性、適應性調整,工程任務有了調減,但是安康所處的生態區位非常突出,是國家南水北調中線工程的重要水源區,維護好水源區的生態環境,是我們義不容辭的職責。全市規劃退耕還林474萬畝,宜林荒山造林250萬畝,目前除寧陝縣已完成退耕還林任務外,還有9縣區260萬畝的陡坡耕地、100萬畝宜林荒山尚未治理,需要繼續實施退耕還林工程建設。各級政府、林業部門一定要堅定信心,積極爭取上級的傾斜支持,堅持不懈地加快退耕還林工程建設。二要加強管護,鞏固成果。各級政府和林業部門在抓好退耕還林工程建設的同時,要把工作著力點轉移到撫育管護工作上來,定期開展質量檢查,糾正退耕還林存在問題,禁止復墾套種,按時把國家糧錢補助兌現到每個退耕農戶,確保“退得下、還得上,穩得住、能致富、不反彈”;三要加強天然林保護。天保工程建設,要按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的指導方針,健全機構,完善機制,突出管好現有資源,加大封山育林力度,努力提高公益林建設水平。四要加快保護區建設。加大力度,加快化龍山、寧陝大熊貓等自然保護區建設,積極申報珍稀植物種源培育、優質採種基地和野生動物馴養繁殖等一批新興工程建設項目。

(二)大力發展傳統特色產業。傳統產業是經過多年選擇培育起來的主導產業,是農民增收的傳統項目,必須緊抓不放,大力發展。按照綠色種養業規劃,建設一批綠色種養基地,提高綠色種養業產業化水平,把農業產業化和工業化有機地統一起來。著力培育一批各具特色的專業鄉鎮、專業村組和專業大戶。林業產業建設要突出蠶桑、茶葉、乾鮮果等傳統特色產業,確定產業重點鄉鎮,實施強村大戶帶動戰略,培育其儘快壯大,實現“xx”翻番。五年翻番的關鍵在前三年,後兩年是鞏固提高。今年全市確定40個蠶桑重點鄉鎮,計畫新發展密植桑園5萬畝,低產桑園改造10萬畝,發種達到50萬張。大力推廣小蠶共育、省力化蠶台和方格簇三項技術,到20xx年全市實現發種80萬張,產繭3000萬公斤,蠶農收入5億元的目標。茶葉產業確定20個重點鄉鎮,今年計畫新發展密植茶園2萬畝,低改5萬畝。繼續抓好低改、無性系茶園建設和機制茶加工,到20xx年全市茶園面積達到40萬畝,茶葉總產達到600萬公斤,其中機制茶產量達到450萬公斤,產值達到4億元。核桃、板栗、柑桔等果品生產再確定幾個重點鄉鎮,示範推動。林業局要把蠶桑、茶葉、乾鮮果今年的建設任務儘快分解到各縣區,落實到鄉鎮,尤其要夯實重點鄉鎮的建設任務,今年在適當時間召開重點鄉鎮產業發展現場會,現場觀摩交流,促進發展。要圍繞桑、茶、乾鮮果等主導產業建設,集中扶持、培育和引進一批產業化程度高、輻射帶動力強的龍頭企業,推動優勢產業發展。同時,在適生區域以生漆、木本藥材為主培育相應的後續產業,體現特色,促進農民增收。

(三)加強森林資源保護工作。一要加強森林安全工作。進一步加大森林防火力度,嚴格實行各級行政首長負責制,制定防火預案,落實防火責任,加強火源管理。積極開展有害生物的防治工作,對重點區域、重要疫情危害進行調查,提出預防措施,做到早發現、早預防,使災害損失降到最低限度。抓住當前有利時機,認真抓好胡蜂防控工作。二要加強林政管理工作。林業部門要積極會同國土部門,按照盡力縮小征占林地範圍、完善補償辦法,拓展安置途徑、規範管理程式的要求,理順管理關係,規範審批程式,嚴格依法管理。嚴厲打擊各類毀林犯罪行為,堅決制止亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵事件發生,適時開展林區專項打擊行動,確保森林資源安全和林區社會穩定。同時,要積極推進林業產權制度改革,大力發展非公有制林業,加大林權確權發證力度,調動全社會參與林業建設的積極性。

三、迅速啟動大瀛湖綠化治理

20xx年市委、市政府下決心綠化治理瀛湖,抽調市區40個部門幫扶到組,在瀛湖核心景區實施工程造林,經過兩年的努力,已經取得了明顯的綠化治理成效。今年要以瀛湖核心景區的造林綠化為示範,迅速啟動大瀛湖的綠化治理。

大瀛湖綠化治理,既是一項生態工程,也是一項社會公益事業。工程規劃將由原漢濱區的3鄉鎮9村40個村民小組擴大到漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區128公里流長的環湖近視直觀坡面的17個鄉鎮86個村402個村民小組,治理範圍總土地面積31.36萬畝,需要綠化治理的工程總任務15.74萬畝,計畫用三年時間完成,其中工程造林6.05萬畝,封山育林9.69萬畝,總投資5145.6萬元。今年計畫造林2萬畝。工程建設將以造林為重點,輔助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖綠化治理同生態旅遊、產業結構調整和新農村建設結合起來,結合“xx”規劃的制定和實施,奮戰三到五年,把大瀛湖建成安康生態旅遊區、特色產業基地、社會主義新農村的示範工程,實現大瀛湖山明水秀。

(一)搞好規劃設計。大瀛湖綠化治理,要以生態效益和經濟效益為目標。在保證生態效益和充分尊重民眾意願的前提下,要按照社會主義新農村建設的要求,堅持生態、經濟、社會效益相協調,生態治理與園林綠化相配套,與區域特色產業發展、生態旅遊和農家庭園經濟建設相結合。在樹種設計上,要因地制宜,適地適樹,立地條件差的區域以生態林為主,立地條件相對較好的區域,要以有一定發展基礎和較好效益的蠶桑、茶葉、柑桔等經濟林為主,形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業格局,促進生產發展。市、縣區林業部門要抓緊完善規劃,並儘快細化到村組、到地塊。

(二)落實建設資金。大瀛湖綠化治理,實行項目傾斜、資金捆綁,市、縣區共同籌集解決。20xx年啟動實施工程造林2萬畝,需投資1700萬元,其中:縣區自籌900萬元(包括民眾投勞折算),省市投資補助800萬元。省市投資中爭取國家天保公益林建設項目投資480萬元,市上籌措320萬元,主要用於種苗補助。市本級再籌措100萬元,用於大瀛湖綠化治理表彰獎勵。市、縣區林業、財政、發改委、水利、扶貧、移民、交通、農業、國土等部門要積極主動,齊心協力,加大力度,爭取項目投資。通過中省項目投入、地方財政支持、部門積極籌措、民眾投資投勞等多渠道籌集綠化治理資金,確保工程建設順利進行。

(三)落實綠化責任。大瀛湖綠化治理的主體是農民,責任在縣區政府和鄉鎮,市級部門承擔部分幫扶綠化任務。一是成立組織機構。市、縣區、鄉鎮都要成立大瀛湖綠化治理協調辦事機構,明確專職領導,配備專門力量,負責綠化治理工作的組織協調、檢查指導、驗收考核工作。工程建設任務實行各級黨委、政府和幫扶部門年度目標責任考核,一定5年不變,層層簽訂綠化治理目標責任書。二是落實幫扶責任。繼續堅持部門幫扶綠化的措施,原市、區40個幫扶部門綠化點,延長兩年時間,重點抓好撫育管護,鞏固成果;在抓好原幫扶點工作的同時,提倡鼓勵自願參與新的幫扶工作,對承擔新任務的部門,實行雙項考核,雙項獎勵。今年再新增加20個市直部門派駐到漢濱區開展大瀛湖綠化治理幫扶工作,每個幫扶部門負責至少包抓一個組的綠化治理任務。包抓部門要明確主管領導,抽調專人駐村蹲點,組織民眾開展綠化治理。市政府與漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區政府簽訂《瀛湖綠化治理責任書》,各縣區與鄉鎮、鄉鎮與村組層層簽訂責任書。瀛湖庫區綠化治理涉及的17個鄉鎮,每鄉鎮都要有一名縣級領導包抓,每村要有一名科級領導包抓,每村組都要有部門和幹部幫扶。市、縣區要儘快落實包抓部門和幹部,務必在3月底前到位。三是領導抓點示範。今年漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區委書記、縣區長、縣區林業局長綠化點也要集中轉向瀛湖庫區,每年完成高標準造林不少於100畝。

(四)加強檢查考核。大瀛湖綠化治理必須堅持“大坑大苗,一次成林”的工程措施,嚴把“坑、苗、水、土、管”五個關鍵環節,嚴格質量標準。各級都要成立有紀檢監察、組織人事、政務督查等部門組成的督查機構,定期或不定期地抽查各縣區、各部門領導抓點、幹部駐村、資金籌措、質量標準以及綠化治理各項措施的落實情況,及時予以通報,並將其作為年終考核的依據,確保大瀛湖綠化治理各項措施落到實處。

非瀛湖庫區縣要以漢江兩岸、公路沿線、重點景區、縣城周圍的生態脆弱區域為重點,繼續堅持領導抓點、工程造林。各縣區要高度重視,立即部署,儘快行動,抓住春季造林大好時機,紮實有效開展工作,努力實現領導抓點、工程植竹、瀛湖綠化三項林業重點工作的新突破。

四、切實加強對林業工作的領導

(一)夯實工作責任。各縣區黨委、政府和有關部門要繼續認真貫徹落實黨中央、國務院《關於加快林業發展的決定》和省委、省政府的《實施意見》,堅持並完善林業建設年度目標管理責任制,全面落實各級政府對本縣區林業工作負總責,政府主要領導是林業建設的第一責任人,分管領導是林業建設的主要責任人的規定,切實把林業工作擺上重要議事日程,納入本縣區經濟和社會發展總體規劃,統籌安排,協調發展。林業重點工程建設,要堅持規劃到縣、任務分解到縣、資金分配到縣、責任明確到縣的“四到縣”管理制度。建立健全質量責任制,堅決杜絕“劣質工程”。各級林業部門要切實履行職責,協調相關部門,爭取支持與配合,切實抓好工作落實。

(二)加強協作配合。各有關部門要恪盡職守,盡職盡責,加強配合,充分發揮各自職能作用。林業部門要認真搞好規劃設計、項目爭取、種苗調供、業務指導和技術服務。發改委、財政等部門要積極搞好項目申報、資金撥付兌現。國土資源部門要密切配合林業部門嚴格把好林地征占用審批關口,防止林地無序占用流失。水利部門要結合工程建設搞好水窖引水灌溉保苗的配套設施建設。各新聞單位要積極主動追蹤報導,切實搞好新聞輿論宣傳工作。各級各部門都要高度重視,協調配合,紮實推進林業工程建設。

(三)加強督促落實。各縣區要儘快落實專人,分兵把關,現場指導和跟蹤檢查,發現問題及時糾正。春季工程造林結束後,以縣區為單位進行一次全面自查驗收。對未完成任務或質量標準不符合要求的工程造林綠化點,要及時整改糾正補課。市林業局、瀛湖辦將於5月下旬組成檢查組分赴各縣區和瀛湖庫區,按照施工設計進行抽查,並對各縣區領導抓點、工程植竹和瀛湖庫區綠化治理結果進行通報,並記入檔案,作為年終考核依據;對工作不力,任務拖欠未完成、質量不達標的縣區和部門進行公開曝光和通報批評。

(四)嚴格獎懲兌現。按照既定的考核辦法,這次會議依據考核驗收結果,對去年領導抓點工程造林、植竹和瀛湖綠化治理進行獎懲兌現。這項政策原則上不變。明年對縣區委書記、縣長100畝以上的點,驗收評比後進行獎勵;對工程植竹在50畝以上集中連片的,驗收合格後按每畝5元給予獎勵;瀛湖綠化市直部門幫扶點按驗收合格的造林面積每畝獎勵100元。各縣區可根據自己的實際,對造林包抓領導和幫扶瀛湖造林的部門、鄉鎮,制定獎勵政策。市林業局要加強檢查驗收和考核,進一步完善獎懲政策,健全林業發展激勵機制,促進我市林業持續健康發展。

當前,正值春季植樹造林的黃金時節,各縣區各部門要提早安排部署,不失時機地開展植樹造林,迅速掀起全市春季造林高潮,確保春季完成全年任務的30%以上。同時,要高度重視春季森林防火工作,落實預案,落實責任,加強野外用火管理,嚴格執行24小時值班、帶班制度,嚴防和有效處置森林火災,確保森林資源安全。

同志們,搞好林業建設是功在當代、利在千秋的惠民工程。各級各有關部門要解放思想,堅定信心,振奮精神,開拓創新,不斷推進全市林業建設健康發展,為經營綠色、建設綠色安康,實現我市經濟社會協調發展做出應有的貢獻。