市委書記既是中央實現對地方治理的執行者,又是黨在地方工作的領導者、組織者、執行者,處於承上啟下的關鍵位置,對落實中央決策部署、凝聚黨心民心、實現黨的奮鬥目標發揮著至關重要的作用。下面是小編給大家整理的市委書記全委會議講話，僅供參考。
市委書記全委會議講話篇1
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及自治區黨委、地委擴大會議精神，認真總結20xx年各項工作，深刻分析當前發展形勢，科學部署20xx年工作任務，動員全市各級黨組織及廣大黨員幹部，以科學發展觀為統領，進一步增強服務意識，提升服務能力，為打造更優良的經濟社會發展環境而努力工作。
下面，我講幾點意見。
一、認真分析形勢，堅定科學發展的信心
全面回顧20xx年各項工作，總結經驗教訓，把握髮展機遇，對挖掘經濟成長潛力、提振發展信心，具有十分重要的現實意義。
(一)經濟社會發展保持良好態勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領導下，團結和帶領全市各族幹部民眾，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，努力克服自然災害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，強力推進“工業優先，富民強市”戰略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴大)會議確定的目標任務。全市呈現出市域經濟快速發展，各項事業全面進步，社會大局持續穩定，黨的建設不斷加強的良好局面。預計全市實現生產總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產業16.67億元，增長7.8%;第二產業28.42億元，增長29.9%;第三產業13.1億元，增長14.6%。財政一般預算收入突破3億元大關，達到3.3億元，增長40.7%。農牧民人均純收入7557元，比上年增加 902元，增長13.5%。三次產業結構調整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產業為支撐的新型工業體系基本形成。專業化招商邁出實質性步伐，一批打基礎、利長遠的項目開工建設，工業經濟保持良好發展勢頭。種植業內部結構最佳化調整基本完成。各具特色的產業帶競相發展，較為完整的畜牧產業鏈條初步建立，農牧民收入大幅增長。與快速發展要求相適應的第三產業體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節成功舉辦，旅遊及其他服務業綜合效益大幅提升，第三產業不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及民眾最關心、最直接、最現實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設進一步加強。黨的建設科學化水平顯著提高。抓基層、打基礎工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風廉政建設責任制較好落實。
(二)經濟社會發展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與民眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員幹部作風不正，責任意識、憂患意識與快速發展的要求不相符合，服務能力、服務水平與應對激烈區域競爭的要求不相適應，已成為制約科學發展的瓶頸。二是工業經濟粗放型增長方式尚未根本改變，在最佳化產業結構、轉變發展方式、提高運行質量方面任重道遠。三是農業基礎薄弱，農村發展滯後，農民持續穩定增收難度加大，統籌城鄉發展、區域發展的任務艱巨。四是項目建設的基礎性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經濟發展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房等關係民眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入民眾生活比較困難，保障和改善民生任務繁重。六是城鄉文化基礎設施落後，科教、文體等社會事業總體水平不高，與民眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。
(三)全面把握加快發展的差異化優勢，更好的謀劃科學發展。今年，國家將繼續加強巨觀調控，出台加快經濟發展方式轉變、促進經濟平衡較快發展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區的支持力度，制定今後20xx年繼續推進西部大開發的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經濟社會發展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉化為發展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優勢。我市地理位置優越，交通便利，500公里範圍內分布著三大口岸，是東聯西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區在區位、資源、人才、技術等方面有著極強的關聯度和互補性，這是我們加快發展具有的獨特區位優勢。我市經濟社會發展的歷程飽含著廣大幹部民眾追求工業化、走工業化發展道路的努力，積澱了厚重的工業文化;市第三次黨代會以來，我們大力開展經濟軟環境建設年活動，轉變工作作風、最佳化發展環境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發展具有的人文優勢。我市是傳統的農業大市，大農業資源豐富，中電投項目的建設又將提供充足的電力能源，這是我們加快發展所具有的資源優勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，努力將重要的機遇期轉化為真正的黃金髮展期，創造新的業績;又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應對之策謀劃得周全一些，努力實現經濟社會的科學跨越發展。
二、明確工作任務，加快科學發展的進程
今年是實現“xx”規劃目標，全面啟動“xx”發展規劃的關鍵一年。根據中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇”三大主題，以增強服務意識、提升服務能力為總抓手，大力實施“工業優先、富民強市”戰略，加快經濟發展，改善人民生活，維護大局穩定，推動事業進步，促進社會和諧，為全面實現“xx”目標和“xx”良好開局奠定堅實的基礎。
20xx年的奮鬥目標是：實現生產總值70億元，增長20%，其中：第一產業18.7億元，增長7.5%;第二產業36.3億元，增長28%;第三產業15億元，增長13%;地方財政一般預算收入達到4億元，增長20.17%;農牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產投資力爭達到28億元，增長13%。
順利實現預期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作：
(一)突出工作重點，聚合發展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業化建設。我們按照地委、行署“三大經濟板塊”發展布局，大力推進“工業優先、富民強市”戰略，引進了一批大企業、大集團，為我市做大做強工業經濟，奠定了堅實的物質基礎。在新型工業化建設實踐中，全市廣大幹部民眾對市情的認識不斷豐富，對經濟發展客觀規律的認識不斷深化，為我市做大做強工業經濟，奠定了重要的思想基礎。經驗表明，落實做大做強要求，必須以發展四大產業為核心構築新型工業體系，以加快園區建設為基礎聚合產業發展要素，促進全市工業平穩較快發展。
充分發揮區位、地緣優勢，重點發展四大支柱產業。一是高載能及化工產業要加快發展，實現突破。圍繞中電投烏蘇煤電規劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯產項目建設及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，並統籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關服務型企業發展，儘快形成高載能、化工產業集群。搶抓自治區“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產能和市場競爭力，為高載能及化工產業步入快速發展新階段提供堅實保障。二是裝備製造業要重點培育，全力推進。依託烏蘇良好的區位優勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個市場”，大力引進和培育農牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環保機械生產加工企業，扶持壯大現有機械加工企業。著力打造裝備製造業“絲綢之路”，把烏蘇市建設成為立足新疆、面向中亞的裝備製造業出口加工基地。三是農副產品精深加工產業要延伸鏈條，提高質量。繼續按照“建基地、強龍頭、連農戶、闖市場”的思路，鼓勵支持龍頭企業提升科技含量，延伸產業鏈條，發展精細加工，創建知名品牌，增強市場競爭力和產業帶動能力。四是建材產業要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發展需要，積極引進新型建材生產企業，鼓勵和動員現有建材企業與疆內外大企業聯合，開展技術創新和技術改造，提升企業裝備和技術水平，擴大產能，在提高產品質量上做文章，推進建材產業結構最佳化升級。
堅持按市場規律的客觀要求，加快工業園區建設。要進一步創新思維，科學設計工業園區的組織架構、運行模式和服務功能。堅持以市場化運作模式開發建設生活服務區，依託土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎設施，加快推進石化工業園生活服務區建設進程，力爭年內建成一批重點工程項目、重要公益設施，達到入駐條件。認真借鑑先進地區成功經驗，結合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發展要求的管理新機制，確保工業園區及生活服務區在科學的管理下高效運轉，發揮作用，成為市域經濟新的增長極。
(二)遵循市場規律，突出優勢產業，按照做大做優的要求，提速發展現代農業。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導，突出特色，統籌發展”的經濟建設指導思想，提出“四區一線”發展思路，並堅決實施，有力促進了農業增效、農村發展，農民增收，奠定了提速發展現代農業的重要基礎。經驗表明，落實做大做優要求，必須樹立強基礎、上台階的意識，以落實四項工作為載體發展現代農業，以推廣高效節水為契機推進“三個轉變”，以改善基礎設施為重點建設新農村，努力構建符合現代市場經濟規律的農業產業發展格局。
認真落實四項工作，提升現代農業發展層次。繼續狠抓高效節水技術推廣、現代畜牧業發展、農牧民組織化程度提高、農村思想文化陣地建設四項重點工作的落實，全力推進現代農業發展。推進四項重點工作，要秉承“圍繞市場調結構，突出特色抓產業，依靠科技創品牌，改善設施促增收”這一思路不動搖，重點在“圍繞市場調結構”上實現新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區一線’建基地和依託基地建企業”兩個原則，堅持壯大農牧業生產基地與龍頭企業並重，實現農牧民快速持續增收;要努力搭建“基層組織建設平台、新農村建設金融信貸平台及農牧民素質教育平台”，以整體推進“三個平台”建設為依託，提升現代農業發展水平。
努力推進“三個轉變”，突出發展現代畜牧業。高效節水技術的推廣套用，為農業生產要素的重組創造了條件，帶來了生產關係的變革。要抓住有利時機，穩步推進草原畜牧業向農區畜牧業轉變、傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，推進大農業格局由以種植業為主向以農區畜牧業為主的現代畜牧業轉變。堅持用抓工業的理念抓畜牧經濟發展，不斷提高畜牧養殖收入占農牧民人均純收入的比重。引導和動員農牧民發展符合“四區一線”片區規劃的農區畜牧業，提升大農業發展水平。大力發展產業化經營，強化科技平台、養殖基地平台、加工平台、流通平台及金融信貸平台建設，延伸畜牧產業鏈條，提高鏈條各節點附加值，提升產業綜合效益。
切實加強新農村建設，不斷提高民眾生活質量。新農村建設是一項長期而緊迫的任務。要不折不扣地把中央和自治區黨委各項強農惠農政策落實到位，加大支農資金投入。同時，充分發揮廣大民眾的新農村建設主力軍作用，加快新農村建設步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應的新農村建設示範村。積極爭取項目資金，大力推進農村基礎設施建設，不斷提高農村基本公共服務水平，使廣大民眾共享改革發展成果。堅持管建並重，加強制度建設，抓好村隊民主監督管理，提高村黨支部、村委會服務發展的能力;繼續開展以“五清”、“五改”為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的民眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農牧民的綜合素質。
(三)依託區位優勢，圍繞發展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平。近年來，我們不斷最佳化第三產業發展思路，科學確定發展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅遊產業相結合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節，初步形成了以節慶活動促進第三產業壯大的發展模式，為第三產業向更高層次邁進，創造了良好條件。經驗表明，落實做大做活要求，必須按照“注重差異發展，增強發展活力”的總體思路，以實訓基地為平台發展職業教育，以打造品牌為目標發展特色旅遊，以區位優勢為依託培育壯大倉儲物流業，構建有明顯差異化優勢和強大拉動力的第三產業發展格局。
圍繞區域發展的人才需求，加快發展職業教育。吸引投資，加快發展，必須把大力發展職業技術教育，培養大批符合企業需求、結構合理、技術嫻熟的產業工人作為重要任務，加以落實。要面向全疆產業發展方向，以訂單培養為基礎，採取服務外包、工學結合、校企結合、產學研結合等辦學模式，加快建設以培養礦山採掘、機械裝備製造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區公共實訓基地，搭建職業技術教育與就業緊密結合的平台。認真研究相關政策，加強與各有關部門的溝通對接，強化職業教育市場調研，制定完善職業技術教育發展規劃。鼓勵和引導新增勞動力、城鄉富餘勞動力參加職業技術教育，增強勞動技能，有計畫、有組織地引導和幫助更多的富餘勞動力從事二、三產業。
圍繞周邊城市居民的旅遊需求，大力發展特色旅遊。旅遊資源是烏蘇的優勢資源，旅遊產業發展潛力巨大，前景廣闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅遊產業的深度結合，積極打造新疆烏蘇啤酒節、天山雪佛度假游、周末休閒遊、生態觀光游等特色旅遊品牌。堅持政府主導、社會參與、市場運作、企業經營的原則，完善投融資機制，儘快引進大企業大集團參與旅遊資源整合開發，加快景區基礎設施建設，提升景區綜合服務功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節，不斷豐富啤酒節系列活動內容，擴大啤酒節的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節辦成區域性節日盛會。
圍繞日益增長的商貿需求，培育壯大倉儲物流業。要立足實際，創新思路，大力發展與奎屯有明顯差異優勢的倉儲物流產業。堅持按照“發揮區位優勢，依託口岸功能，服務大石化、大農業”的思路，積極引進倉儲物流企業，努力把烏蘇建成東聯西出、貫通南北的大宗農產品、礦產品、化學品倉儲物流中心。堅持以優質農產品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平台建設，促進外向型經濟發展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設施，為倉儲物流企業入駐創造良好條件，儘快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送於一體的現代物流體系。
(四)完善基礎設施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設。我們根據區域人居需求，明確了建設宜居城市的發展定位，堅持“規劃立意高遠、建築優良精美、管理科學嚴謹”的理念，編制了老城區改造及石化工業園生活服務區建設規劃，並嚴格執行。經過不懈努力，老城區改造取得良好效果，生活服務區建設順利推進，市政設施不斷完善，服務功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設不可或缺的要素。經驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設施;在石化工業園生活服務區建設方面，要遵循“基礎設施一步到位，生態環境同步完善，建築風格協調統一”的原則，拓展城市發展空間，完善城市服務功能，突出城市建築特色，體現城市建設風格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規範的城市管理體系。重視城市經營工作，彰顯“啤酒之都，價值烏蘇”的獨有魅力，發揮新疆烏蘇啤酒節的品牌效應，以節慶促投資，加快城市建設;以節慶促旅遊，聚合城市人氣;以節慶促宣傳，打造城市名片;以節慶促文體，提高城市品位。在小城鎮建設方面，要完善設施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉一體化進程。
(五)堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足“金三角”區域化工業資源優勢、區位優勢和中央企業“援塔”的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設，經濟發展質量逐步提高，發展後勁顯著增強，為我們繼續擴大招商引資成果、紮實推進項目工作再創了新優勢。經驗表明，落實做大做實的要求，要按照“重點抓招商，突出抓項目”的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。
加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，積極引進符合“四大產業”布局要求的大企業、大集團和極具發展潛力的中小企業，在增加規模和數量的同時，更加注重質量和水平;在引進資金的同時，更加注重引進技術、人才和先進管理機制，努力實現招商引資和招商引智並重，引進項目和引進產業並舉，“量”的突破和“質”的飛躍並進。大力推行“專業化招商，市場化運作”招商模式，認真研究制定科學合理的招商引資工作獎勵機制並嚴格落實，創新招商引資方式方法，不斷提高專業招商水平和招商引資成功率。
加強項目基礎工作，確保項目建設實效。當前，我市經濟成長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家巨觀經濟政策，找準國家、自治區產業政策與烏蘇實際的連結點，紮實做好基礎設施、重點產業和民生工程、社會事業項目的規劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區和國家規劃建設要求。認真做好各類新開工項目、續建項目的協調服務，全力保障各類項目的順利實施。
三、提升服務能力，增強科學發展的本領
服務能力是一種涵蓋服務理念、服務技能、服務方式、服務設施、服務水平的綜合實力。當前，投資者選擇投資環境時，眼光正在由注重優惠政策、承諾事項等硬性指標，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務水平等軟環境因素轉變;區域競爭的重心也正在由注重經濟總量、規模、財政收入、人均收入等硬性指標，向更加注重服務質量高低、發展環境優劣等軟環境水平轉變。各縣市都在改善服務環境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：“將圍繞強化為民服務意識、爭創最佳辦事環境、增強執政效能觀念，實行地縣兩級聯動，覆蓋所有黨政機關、事業單位和垂管部門，在全區組織實施‘提升執政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創優的工作局面和促進經濟快速發展、社會和諧穩定的思想導向和作風導向。”這既是對我們進一步最佳化發展環境、推動科學發展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認識自身不足、對照要求查找差距的標尺。
近年來，我市連續開展環境建設年活動，幹部工作作風明顯轉變，服務環境大為改觀，為經濟平穩健康發展奠定了堅實的基礎。全市生產總值、財政收入均連續三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們取得了財政一般預算收入3.3億元的歷史性突破，經濟社會保持了大發展、快發展的強勁勢頭。就經濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經濟發展快車道上的各縣市橫向比，欠發達市情和服務能力滯後的實際情況，容不得我們有任何自滿。
在全疆各地你追我趕、競相發展的新形勢下，在我市正由農業大市向工業強市轉型的關鍵時期，在大農業內部正在以種植業為主向以農區畜牧業為主的現代畜牧業轉型的新階段，我們必須清醒認識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務意識不符合、服務能力不適應經濟發展要求的現象，主要表現在：一是責任心與事業心不強導致的“拖沓浮誇”現象。一些部門衙門作風積習未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員幹部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，迴避、上交矛盾。二是能力素質不強導致的“有心無力”現象。部分黨員幹部滿足於現狀，憑經驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養的錘鍊，出現能力與素質跟不上時代發展的現象;受體制機制等因素的影響，經濟部門幹部“所學非用”或“學非所用”的比例較大，專業知識欠缺。三是創新意識不強導致的“墨守成規”現象。一些部門和黨員幹部奉行“本本主義”，懶于思考，“唯書、唯上”，不重實際;一些部門和黨員幹部奉行“拿來主義”，習慣於照搬照套、生搬硬套。四是服務意識淡漠導致的“服務缺失”現象。有的部門一味強調辦事條件，不能主動為企業和民眾著想，缺乏積極想辦法、創造條件解決問題的服務意識;在社會層面上則表現為，待業人員進廠務工意願不強，普遍存在進機關、進事業單位工作的心理，主動服務企業發展的思想缺失。五是大局意識不強導致的“本位思想”突出的現象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員幹部“官本位”及特權思想嚴重，存在著有權不會用、職權濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經濟社會發展的客觀規律不準。要實現市委確定的發展目標，打造更優良的經濟社會發展環境，就必須從思想上深刻反省服務意識及服務能力建設方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。
(一)切實加強黨的建設，為提升服務能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的xx屆四中全會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照為民、務實、清廉的要求，以改革的辦法、創新的精神、務實的作風，全面加強黨的建設，為提升服務能力奠定堅實基礎。
以強化服務理念為重點加強思想建設。堅持把學習型黨組織建設作為提升服務能力的重要手段，不斷完善和落實各類學習制度，加強對學習的指導和服務，在全市各級黨組織和廣大黨員幹部中營造崇尚學習的濃厚氛圍，以扎紮實實的學習成效強化黨員、幹部的服務理念。堅持把深入學習貫徹科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導，把理論指導和政策宣傳內化為各族幹部民眾加強服務能力建設的自覺行動。要堅持理論聯繫實際，把理論學習與解決全市改革發展穩定重大問題緊密結合起來，著力增強解決實際問題的能力。
以擴大服務領域為重點加強組織建設。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農村、企業、機關、學校、城市社區、“兩新”組織等各領域基層黨組織建設，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。結合各族民眾及廣大企業多樣化、多層次的服務需求，深入推進基層黨組織工作創新，增強創造力、凝聚力和戰鬥力，切實從各層面、各領域提升綜合服務能力。
以轉變服務方式為重點加強人才隊伍建設。服務能力建設的關鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業優先，人才先行”的思想，探索建立經濟類人才信息庫，創造性地做好培養、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養體系，制訂針對性強的培養計畫，通過黨企掛職、外派學習、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質。選拔配備素質優良、熟悉工業工作、善於開拓創新的幹部進入黨政領導班子，提高領導工業發展的水平。全面掌握企業人力資源需求，將產業工人培訓與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業留人、感情留人、待遇留人，充分發揮現有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發工作的戰略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的社會氛圍。
以強化服務保障為重點加強體制機制建設。堅持改革創新精神，著力破除制約服務能力建設的陳規陋習，不斷建立完善有利於加強服務能力建設的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發揮市政信企業融資擔保公司的平台作用，進一步健全中小企業貸款信用擔保機制;加快建立金融信貸協調領導機構及政府、銀行、企業聯席會議制度，定期通報相關情況;不斷完善並嚴格落實首席服務官制度，及時協調解決涉及企業和項目的突出問題;探索建立全市幹部民眾參與工業經濟活動的激勵機制，加大對本土企業的扶持力度，激發全市上下投身經濟建設的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設經費納入財政預算，堅持每年安排一定經費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產業發展方向的新項目，促進經濟發展。
以增強服務實效為重點加強作風建設。作風建設關係加強服務能力建設工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會的要求，大興密切聯繫民眾之風，牢固樹立全心全意為民眾和企業服務的宗旨意識，想方設法解決他們的困難，不斷實現好、維護好、發展好他們的根本利益。要大興求真務實之風，建立健全工作責任制，使黨員幹部真正把心思用到幹事創業上，把求真務實貫徹到增強服務意識、提升服務能力，推動科學發展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮鬥之風，堅持把有限的財力、物力用在人民民眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發展穩定最關鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風，完善領導幹部雙重組織生活制度，增強黨內生活原則性和實效性，尤其要善於運用批評與自我批評的方式，及時發現並改正自身在服務民眾、服務企業過程中不適應、不符合的問題，增強服務實效。
(二)注重改善民生，為提升服務能力奠定堅實的民眾基礎。堅持以不斷提高民眾生活水平和質量為目標，以實施就業、教育、衛生、文化、市政基礎設施、城市廉租房及農牧區抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族民眾更多的享受到改革發展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務能力建設的合力。
切實加強就業工作，構建多形式就業格局。堅持把轉變廣大民眾擇業就業觀念作為促進就業的重點，紮實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導民眾建立正確的心理預期，更加理性地擇業就業。繼續開展多種形式的職業培訓，提高適齡就業人員的就業能力。加大對困難民眾的就業援助，及時幫助零就業家庭解決就業困難。認真做好大中專畢業生的就業工作，引導、鼓勵他們到基層、企業和偏遠鄉鎮就業和創業。加強和改進就業指導和服務，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業，逐步在全社會形成以創業帶動就業的新格局。大力開發就業崗位，不斷拓寬就業渠道。
完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉困難民眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮住房保障體系建設，重點開發面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農村著重結合抗震安居工程及牧民定居工程建設，解決好睏難農牧民住房問題。重視發展殘疾人事業和慈善事業，認真做好老齡工作。切實抓好安全生產工作，層層落實安全生產責任制，有效防止重特大安全事故發生。
加快社會事業發展，推進和諧烏蘇建設。統籌抓好義務教育、高中教育和職業技術教育。強化科技成果轉化套用，不斷提高科技對經濟社會發展的服務能力和貢獻率。深化醫療衛生體制改革，改善民眾醫療衛生條件，進一步健全突發公共衛生事件應急機制。堅定不移地推進人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。統籌城鄉文化發展，挖掘特色文化資源，發展特色文化產業，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族民眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開闢外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發展軍地共建、軍民團結的成果。紮實開展自治區精神文明建設先進城市“迎檢”復驗工作，提升精神文明建設水平。
強化維穩工作舉措，全力維護大局穩定。紮實做好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全維穩工作長效機制，全力促進社會和諧穩定。堅定不移地貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署，狠抓廣大黨員幹部民眾“五個認清，五個深刻”的思想教育和學習培訓，把思想統一到市委關於加強服務能力建設、推動科學發展、維護大局穩定的安排部署上來。堅持打防結合，加大防範力度，全力落實和推進“四知四清四掌握”工作機制，堅決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預謀階段。依法管理宗教事務，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。認真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創建系列活動，營造全社會爭創平安的良好氛圍。
(三)增強服務意識，為提升服務能力營造良好的環境。堅持以增強服務意識為著眼點，以服務型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設為核心，最佳化服務能力建設的環境。
以打造服務型政府為統領最佳化政務環境。進一步轉變政府職能，提高政府公信力，創造良好的行政服務環境。進一步解放思想，注重深入研究，善於運用“非禁即可”思想增強服務能力，善於把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，把借鑑外地先進經驗與消化吸收結合起來，創造良好的政策執行環境。各部門要寓管理於服務中，把視窗前移，將服務延伸，不斷在加強機關效能建設、最佳化環境上取得新成果。要認真履行各自職能，盡心竭力地做好服務工作，形成推進服務型政府建設的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。
以構建誠信體系為依託最佳化商務環境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關注誠信建設、主動參與誠信建設的強大輿論導向。善於總結和發現各領域誠實守信的先進典型，採取民眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導幹部民眾向誠信楷模學習。大力推動“共鑄誠信”活動，培養誠信觀念和規則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設，以完善信貸、納稅、契約履行、產品質量信用記錄為重點，健全並嚴格執行失信懲戒制度。各級領導幹部在政務、商務及社會活動中，要堅持誠實守信的準則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模範行為，帶動和引領廣大黨員民眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。
以加強依法治理為重點最佳化經濟環境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現代媒體，構築多形式的法制宣傳教育平台，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。繼續深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執法，保護企業合法權益。推行量化管理，充分發揮市紀委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監督、社會監督、輿論監督渠道，加大對各職能部門的監督管理力度，嚴肅處理違反審批制度、損害企業利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經濟環境的犯罪行為。
以加強反腐倡廉建設為抓手最佳化社會環境。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，始終不渝地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎作用，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，提高教育實效;認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行黨風廉政建設“一崗雙責”評議制度;進一步抓好領導幹部廉潔自律，認真執行領導幹部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、領導幹部問責等制度，加強對黨政“一把手”廉潔自律情況的監督;加大違紀、違法案件查處力度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力剷除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務實、風清氣正的良好氛圍。
同志們，20xx年，我們要積極回響地委關於實施“提升執政效能攻堅工程”的號召，立足烏蘇改革發展穩定的現實需要，把增強服務意識，提升服務能力，推動科學發展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優良的經濟社會發展環境。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持求真務實的工作作風，始終保持鍥而不捨的堅強意志，同心同德，真抓實幹，全力以赴，站在新起點，再創新局面，凝心聚力創造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!