市委書記全委會議講話篇2
同志們：
這次市委全委擴大會暨全市經濟工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，積極應對危機，努力擴大內需，促進經濟平穩較快增長的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，貫徹省委全委會議和經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，回顧總結去年全市工作，安排部署今年工作任務。開好這次會議，對於進一步統一思想，堅定信心，迎接挑戰，搶抓機遇，推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。
下面，我受市委會的委託，向大會報告工作。
一、關於20xx年全市工作的簡要回顧
20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領導先後進行了調整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰，市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標任務，堅持解放思想，深化改革開放，一手抓經濟社會發展，一手抓抗震救災和災後恢復重建，全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。預計全市實現生產總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會固定資產投資140億元，增長25.1%;社會消費品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。
1、加快實施五大戰略，全市經濟持續穩定發展。去年以來，市委緊扣發展第一要務，創新發展思路，強化措施落實，全力推動經濟建設。一是結合貫徹全省工業強省大會精神，圍繞實施“工業強市”戰略，調研提出了“加快一個振興、建設三大園區、發展五大集群、壯大縣域經濟”的工業發展思路，制定出台了扶持工業發展的具體措施，堅持深化國有企業改革，加快發展裝備製造業，培育“10強50戶”骨幹企業，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業項目開工建設，星火、風動、鍛壓、長開、捲菸廠等重點企業對工業發展和財政收入增長的貢獻明顯增大，工業經濟質量效益穩步提高。二是以加快新農村建設為總抓手，認真落實強農惠農政策，全面貫徹《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深化土地流轉改革，開展集體林權改革試點，大力實施省上提出的農民增收“六大行動”和全市農業“八大工程”，培育壯大特色產業和龍頭企業，糧食產量首次突破百萬噸大關，達103.6萬噸，農業產業化經營步伐明顯加快，扶貧開發穩步推進，勞務經濟不斷壯大，農業和農村經濟得到全面發展。三是廣泛開展“三城聯創”活動，全力推進“旅遊富市”戰略，精心打造“全球華人尋根祭祖聖地”，積極開發五大旅遊品牌和精品線路，加快旅遊景點及景區配套設施建設，加大旅遊對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅遊推介活動，提升了我市的知名度，全市旅遊產業步入快速發展階段。四是著眼建設區域現代物流中心城市，大力實施“萬村千鄉市場工程”，加強和規範市場經濟秩序，規劃建設甘泉、西十里等物流園區，全市消費環境不斷最佳化，消費品市場活躍，社會消費品零售總額穩步增長，區域物流中心的作用得到了進一步發揮。五是全面實施“科教興市”戰略，推進“十大科技工程”建設，深化科技體制改革，著力提高自主創新能力，創新型城市建設成效顯著，科技創新步入全省前列，科技對經濟的貢獻率進一步提高。
2、抗震救災取得勝利，災後恢復建設全面推進。“5.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及範圍最廣、救災難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經濟損失57.53億元。地震發生後，市委、市政府迅速反應，緊急動員，黨政軍民齊心協力，社會各界積極行動，全力以赴抗震救災，及時發放救災物資，妥善安排民眾生活，最大限度地減少了人民民眾的生命財產損失，奪取了抗震救災工作的重大勝利。在災後恢復建設中，按照政府主導、社會參與的原則，在科學制定全市災後重建規劃的基礎上，從財政、金融及社會等各方面共籌集救災和重建資金11.84億元，市四大組織領導班子成員深入基層靠前指導，省市屬單位和駐市部隊帶頭幫建重點受災村，整合各類資源，調動各方力量，全力以赴開展災後恢復重建工作，使農村民眾住房條件和教育設施得到了較大改善，有力地推動了新農村建設。同時，我市積極承擔向隴南等重災區轉運救災物資的重任，有力地保障了重災區的抗震救災，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災和災後重建中，各級黨組織充分發揮了黨的領導核心作用，體現了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰鬥力，湧現出了一批全國、全省和全市抗震救災先進集體、先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進個人，分別受到了中央和省、市的表彰獎勵。駐天水各部隊充分發揮突擊隊和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰、服務人民的光輝篇章。
3、搶抓各種發展機遇，項目建設取得重大突破。堅持發展抓項目不放鬆，緊緊抓住國家深入推進西部大開發，振興裝備製造業、規劃建設關中—天水經濟區和災後恢復重建的機遇，特別是抓住擴大內需、加大投入的契機，全力以赴抓投資、上項目、促發展。加強項目前期工作，積極論證、儲備了天水到隴南、平涼的高速公路建設，天水到武都的鐵路建設(連線蘭渝線)，天水民航機場搬遷建設，渭河流域的綜合治理、數控工具機生產基地建設等一批重大項目。按照國家的產業政策和投資方向，加強協調聯繫，與省經委簽定工業發展戰略合作協定，有12家中央企業與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質能源項目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產120萬噸水泥生產線等一批重大項目;爭取到國家、省上各類項目專項補助資金3.94億元，全年共爭取新上項目53個，總投資83.55億元。不斷完善市級領導包抓重點項目責任制，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設等一批重大項目建設進度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴建工程全面竣工，天水軍民合用機場順利開通，促進了固定資產投資快速增長。藉河城區段生態環境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設、伏羲城保護修繕工程等城市基礎設施建設工程全面推進，城市建設步伐進一步加快。
4、下大氣力改善民生，和諧社會建設成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實事，認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，努力擴大新型農村合作醫療覆蓋面，進一步完善社會保障體系，廣泛開展了全民創業活動，大力實施就業再就業工程，涉及民眾利益的就業、社保、上學、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產等一些問題得到了較好解決。重視排查調處矛盾糾紛，堅持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網路留言板，開展縣委書記大接訪活動，加強對重點信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會矛盾和糾紛。積極推進“平安天水”建設，堅持開展“xx普法”，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力地維護了社會穩定。強化安全生產責任制，查處各種違法違規生產經營行為，有效地防止了重特大事故的發生。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視、人口與計畫生育事業取得新的進步，生態建設和環境保護工作得到加強。黨的民族宗教政策得到落實，愛國統一戰線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯積極參政議政，為改革發展獻計出力，工、青、婦、科協等人民團體圍繞市委中心工作，積極有力地發揮作用。組織開展“迎奧運、講文明、樹新風”和雙擁共建等一系列精神文明建設活動，全市形成了心齊氣順，風正勁足的發展局面。
5、加大對外開放力度，區域經濟合作步伐加快。積極實施開放帶動戰略，確立了“引大引強、強強聯合、優勢互補、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進來”，採取節會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項目220個，實際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強區域經濟合作，東進西出，組織市縣有關領導考察學習了白銀、平涼與河西等地區經濟發展的經驗，與上海市盧灣區結為友好城市。抓住建設“關中—天水經濟區”的契機，積極與國家有關部委及陝西省協調聯繫，完成了我市規劃的論證編制工作;主動組團走訪關中五市一區，廣泛宣傳建設關中—天水經濟區的重大意義，在全市廣大幹部民眾中形成了“關中—天水”經濟一體化發展的理念，密切了裝備製造業、現代農業、旅遊產業等重點領域和行業間的聯繫協作。
6、黨的建設得到加強，反腐倡廉取得明顯成效。堅持把思想政治建設放在首位，在各級黨組織中廣泛開展了繼續解放思想、推動科學發展大討論活動，著力提高廣大黨員幹部特別是各級領導幹部運用科學發展觀改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。高度重視社會主義政治文明、精神文明建設，總攬全局，協調各方，調動各方面積極因素，不斷營造積極進取的社會氛圍。堅持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯繫工作機制，規範會票決幹部辦法，領導班子建設得到加強。嚴格執行《幹部選任條例》，加強了領導班子和領導幹部監督管理、年度考核、市直部門黨政領導幹部交流任職、科級幹部競爭上崗等方面工作，加大了後備幹部的培養選拔力度，調動了廣大幹部幹事創業的積極性。加強和改進基層黨建工作，在深化“三級聯創”活動，抓好農村基層組織建設的同時，制定出台了加強和改進非公有制企業及街道社區黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，制定了《天水市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，結合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級黨政部門、機關單位開展了幹部紀律作風集中教育活動，加強了工程建設招投標、災後恢復重建物資資金管理使用的監督檢查，全市黨的建設和反腐倡廉工作取得了新的成效。
總體上看，去年以來，儘管發展的不確定因素增多，但全市各方面工作進展順利，形成了一個以項目為載體帶動發展、以改革為動力加快發展、以黨建為保障促進發展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發展中，我們深刻地體會到：一是科學發展觀是黨的工作的根本方針，是指導我們加快改革發展，應對各種困難和挑戰，不斷開創各項事業新局面的行動指南，必須毫不動搖地認真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進展的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持;三是不斷深化對市情的認識，形成符合實際的發展思路，並在實踐中不斷豐富和完善，是實現又好又快發展的重要前提，必須毫不動搖地繼續保持;四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民民眾共享改革發展成果，是維護社會大局穩定、構建和諧社會的本質要求，必須毫不動搖地抓好落實;五是不斷加強黨的建設，特別是領導班子和幹部隊伍建設，提高領導科學發展的能力和水平，形成重實幹、辦實事、求實效的良好作風，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進;六是黨政軍民團結一致，社會各界齊心協力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，凝聚幹部民眾的智慧和力量，形成加快發展的合力，這是我們推進改革發展、辦好天水事情的關鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。
二、關於當前形勢和今年工作的指導思想
20xx年，可能是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年，也是我市改革發展蘊含重大機遇的一年。按照省委十一屆五次全委會議和全省經濟工作會議的要求，進一步做好新形勢下的全市各項工作，必須冷靜分析、科學判斷，統一思想、搶抓難得機遇，強化各項措施、積極應對挑戰，趨利避害，乘勢發展。
要認清形勢，振奮精神，進一步堅定應對危機的信心。去年以來，國際國內形勢出現了不少新的變化，給我們的經濟社會發展帶來了嚴重挑戰。從國際國內經濟發展態勢看，美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從已開發國家傳導到新興市場國家和開發中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、衝擊力極強、波及範圍很廣的國際金融危機，對我國經濟社會的波及和影響日益加重，國內經濟運行中的困難明顯增加，企業經營困難增多，農民持續增收難度加大，金融領域潛在風險增加。目前，這場危機對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。從國家省上巨觀政策看，面對這場金融危機，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把適度從緊的貨幣政策調整為適度寬鬆的貨幣政策，出台了擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列巨觀調控政策措施，以有效防止經濟下滑和出現大的波動。中央經濟工作會議，在全面分析當前國際國內形勢的基礎上，明確提出了擴大內需、保持經濟平穩較快增長是今年經濟工作的首要任務。剛剛結束的省委全委擴大會和全省經濟工作會議，強調認真貫徹落實中央巨觀調控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，圍繞轉變發展方式，著力加強基礎設施和生態環境建設，著力調整經濟結構和培育特色優勢產業，著力推進改革開放和自主創新，著力推進社會發展和民生工程，努力促進經濟社會又好又快發展。這些都為我們做好新形勢下的經濟工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經濟發展狀況看，我市是一個以投資拉動經濟成長，對外貿出口依存度較低的城市，金融危機對我市經濟的影響目前不如沿海地區反映強烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現，突出的表現在：企業訂單減少，工廠開工不足;外貿出口下滑，勞務輸出下降，工業經濟成長難度加大。同時，地震災害給我市經濟社會發展造成重大損失，受災民眾生活安置和災後恢復重建任務艱巨;農業農村經濟遭受多種自然災害，加之農資價格大幅度上漲，農民增收難度增大;地方財源基礎薄弱，財政收入對重點利稅大戶的依賴性較強;就業和再就業形勢嚴峻，企業改制遺留問題較多，社會不穩定因素增加，維穩任務十分繁重。總之，國際國內環境給我們發展帶來的新的困難和矛盾增多。
要搶抓機遇，發揮優勢，進一步增強經濟發展的活力。面對當前國際國內形勢，既要正視困難、迎接挑戰，更要增強信心，搶抓機遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發展面臨著新的機遇和許多有利條件。國家實施擴大內需促進經濟成長的十大措施，有利於我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎設施建設和災後恢復建設，保持和促進經濟平穩較快增長;國家繼續實施西部大開發戰略，把天水列入“關中—天水經濟區”進行規劃建設，有利於我們開展對外交流與合作，促進產業協作配套，實現區域經濟的快速發展;國際、國內新一輪資本流動，沿海發達地區產業結構升級、產業梯次轉移速度的加快，有利於承接產業梯次轉移，促進全市經濟結構調整和產業最佳化升級;國家重視支持發展裝備製造業，省上將天水列為全省裝備製造業基地，在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利於我市延伸裝備製造業產業鏈條，做大做強特色優勢產業，培育新的經濟成長點;實施災後重建規劃，建設社會主義新農村，增加農村社會事業和基礎設施建設投入，有利於我們集中力量，重點加強農村基礎設施建設，改善生態環境和生產生活條件，發展特色農業和現代農業，有效解決“三農”問題;省上實施“東部交通大會戰”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目和電源項目的相繼實施，有利於打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員幹部思想觀念進一步轉變，發展思路和措施不斷完善，發展環境更加最佳化，有利於調動各方面積極性，推動各項工作的順利進行。
在新的形勢下，各級黨政組織一定要把思想和行動統一到中央、省委對經濟形勢的分析判斷上來，統一到全省經濟工作會議的安排部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，進一步堅定發展信心，利用一切有利因素和條件，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內需、保持經濟平穩較快增長的各項工作，推動全市經濟社會又好又快發展。
要統攬全局，把握重點，進一步明確工作目標和任務。按照中央、省委的部署，結合我市實際，今年全市工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，以城鄉居民增收、企業增效、財政增長為目標，堅持發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、小康抓三農、保證抓黨建，突出加強基礎設施和生態環境建設，突出調整經濟結構和培育特色優勢產業，突出推進改革開放和自主創新，突出推進社會發展和民生工程，確保經濟平穩較快增長，推動全市經濟社會又好又快發展。
今年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，經過認真討論，我們提出今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產投資增長25%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮登記失業率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內。
按照今年工作的指導思想和預期目標，全市工作必須堅持和把握好以下幾點：
把擴大投資同引導消費結合起來，努力扭轉經濟增速減緩趨勢。在拉動經濟成長的“三駕馬車”中，同我市關係最大的是投資和消費。今年的經濟工作，要更加突出投資拉動作用，千方百計地加快項目建設進程;要認真貫徹落實擴大消費的一系列政策措施，積極引導和擴大消費，確保固定資產投資和消費總額都有一個較快的增長。
把政府主導同發揮市場機製作用結合起來，全力以赴抓好項目建設。能不能抓住這次國家巨觀經濟政策調整帶來的機遇，關鍵取決於項目工作。既要充分認識發揮政府這隻“看得見的手”的作用，做好項目前期和實施工作，又要發揮市場這隻“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產業轉移的力度，廣泛調動各方面的積極性、主動性和創造性，確保項目工作取得新突破。
把調整經濟結構同創新體制機制結合起來，加快轉變發展方式。堅持技術改造同深化改革相統一，引進戰略投資者同推進產業升級相統一，延伸產業鏈同節能減排相統一，建設新的能源項目同發展循環經濟相統一，加快產業升級步伐，促進發展方式轉變。
把改善民生同化解社會矛盾結合起來，不斷促進社會和諧。越是困難的時候，越要高度關注民生。以實施民生工程為重點，抓緊解決關係人民民眾切身利益的熱點難點問題，加強思想政治工作，積極化解社會矛盾，增強全社會戰勝困難的信心和決心。
把繼續解放思想同真抓實幹結合起來，創造性地開展工作。改革開放30年的實踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領發展的強大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續解放思想，更新觀念，改革創新，真抓實幹，把解放思想的成果運用於完善發展思路，創新發展模式，推動科學發展。
把加強黨的領導同調動各方面積極性結合起來，形成加快發展的合力。戰勝困難和挑戰，開創工作新局面，關鍵在於加強黨的領導，不斷提高各級領導班子領導發展的能力和水平。同時，要善於調動各方面的積極性，集中民智、問計於民，促進我市經濟社會又好又快發展。
三、關於20xx年全市工作的主要任務
認真貫徹省委全委擴大會和全省經濟工作會議精神，全面完成20xx年全市各項工作目標任務，對於保持我市經濟平穩較快增長，確保實現“xx”發展規劃至關重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：
1、積極應對危機，努力擴大內需，保持經濟平穩較快增長
全市上下要抓住國家擴大內需的政策機遇，克服一切困難，積極創造條件，千方百計加快發展。一要堅持抓好項目工作，推動基礎設施和生態環境建設。搶抓國家擴大內需的寶貴機遇，必須高度重視項目工作。要緊扣國家巨觀政策的導向，積極做好社會事業設施、農村基礎設施、城鎮公用設施以及民生工程、環保工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目;對已開工的重大基礎設施項目，要嚴格落實工程招標和監理的各項制度，保證建設質量和進度;對今年將要開工的一大批建設項目，要抓緊做好前期工作，以科學、細緻的前期工作保證項目的按期實施，切實搞好城鎮經濟適用房和廉租房建設，抓緊啟動農村抗震安居工程建設。要切實加強對投資項目和資金的監管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計地落實配套資金，保證不誤工期，不引發新的矛盾。二要堅持調整最佳化工業結構，加快振興裝備製造業。要加快傳統產業改造升級，在採取多種措施，幫助企業渡過難關的基礎上，整合區域內工業現有資源，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，延伸產業鏈條，培育發展新興產業。要大力實施工業品牌戰略，認真落實支持企業創新的財稅、金融和政府採購政策，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業加大研發投入和人才儲備，加快新產品開發力度，促進技術成果的轉化，使企業真正成為自主創新的主體。要發展壯大產業集群，發揮裝備製造業骨幹企業的輻射帶動作用，以“10強50戶”企業為依託，著力培植和發展機械製造、電子電器、電子信息、醫藥食品、建築建材“五大集群”，發揮產業集群效應，增強企業自主創新能力，提高企業的整體競爭力和市場占有率。要加快工業園區建設，堅持把園區發展與產業結構和布局調整結合起來，大力挖掘現有工業園區潛力，圍繞形成產業特色，發揮工業園區產業培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，培育新的工業增長點，實現規模效益。三要堅持強化“三農”工作，全力推動新農村建設。按照加快形成城鄉經濟發展一體化新格局的要求，認真落實各項強農惠農政策，以發展現代農業為目標，以增加農民收入為核心，大力實施“六大行動”和“八大工程”，加快推進社會主義新農村建設。要加快農業產業化發展，堅持把發展特色產業、推進農業產業化，作為調整最佳化農業結構和產業結構的重要舉措，在繼續抓好糧食生產的同時，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產業發展布局，發展壯大特色產業基地，培育做大龍頭企業，加強農產品標準體系和品牌建設，扶持發展農村專業合作經濟組織，強化新農村建設的產業支撐。要加強農業基礎設施建設，抓住國家加大對發展現代農業，改善農村基礎設施投入的有利時機，重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事，抓好農村生態環境建設，努力改善農村的生產生活條件，增強農業發展後勁。要加大扶貧開發力度，繼續堅持開發式扶貧的方針，抓好對農民的科技培訓，大力發展勞務經濟，推動整村推進式扶貧開發向連片集中扶貧開發轉變，配套落實好各項扶貧資金和扶貧措施，增強貧困地區自我發展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅持發揮歷史文化資源優勢，加快旅遊產業發展。緊緊圍繞建設國家最佳旅遊城市目標，加強跨省、跨區域旅遊產業的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖聖地”，積極向省內外推介羲皇故里游、百里石窟藝術走廊游、隴上江南遊、名城古韻游和溫泉康體游五大旅遊品牌，做好百里生態旅遊線的規劃和實施工作，加快旅遊景點配套設施建設，切實做好旅遊商品的開發生產，不斷完善旅遊產業體系，進一步把旅遊產業做大做強。五要堅持鼓勵引導消費，進一步搞活商貿流通。要認真貫徹市委、市政府出台的關於加快商貿流通和發展對外貿易的兩個《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設進度，發展壯大研發設計、金融保險、綜合運輸、現代物流、商務服務、諮詢評估等生產性服務業，大力培育現代服務產業體系;引導企業開拓農村市場，改善農村消費環境，廣泛開展家電下鄉活動，提升商貿服務業的水平和檔次，促進一、二、三產業協調發展。
2、堅持以人為本，提高全民素質，推動社會事業協調發展
在抓好經濟建設的同時，必須加快發展社會事業。一是要繼續優先發展教育，集中力量、加大投入，促進各級各類教育協調發展。要進一步健全義務教育經費保障機制，繼續落實好“兩免一補”政策，提高對寄宿學校家庭困難學生的生活補助標準，鞏固“普九”義務教育成果，在提高教育質量上下功夫;大力發展職業技術教育，加強職業教育基礎能力建設;結合農村災後重建，搞好教育布局調整，加強農村師資隊伍建設，加快農村校舍改造力度，實施特殊教育學校工程。二是要積極推進科技進步和自主創新，繼續實施“十大科技工程”建設，圍繞新興特色優勢產業和經濟社會發展中的重大課題，選準方向，聯合攻關，促進科研機構、學校、企業科技人員的合理流動與合作，加快科技創新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，加強重點文化設施和鄉鎮綜合文化站建設，推進文化惠民工程，完善公共文化服務體系，重視培養文化人才，繁榮文藝創作，不斷加強文物、檔案和非物質文化遺產保護工作，發展文化產業。加快發展廣播電視事業，加強城鄉體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高全民素質。特別是要辦好今年的伏羲文化旅遊節和省級公祭伏羲典禮，不斷擴大我市影響力和知名度。四是要大力發展醫療衛生事業，加強公共衛生體系建設，全面推行城鎮居民醫療保險制度改革，提高城鎮居民和新農合籌資標準與財政補助水平;加強農村衛生院所建設，完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生保障制度，擴大農村免費衛生公共服務和防疫範圍，加強農村醫務人員隊伍建設，促進基本公共衛生服務均等化;繼續實施城市衛生支持農村衛生工程，積極發展城市社區醫療衛生服務，切實滿足人民民眾的基本醫療需求。要認真落實鼓勵計畫生育的各項政策，穩定低生育水平。五是要堅持開展“三城聯創”活動，理順管理體制，加強城市管理，高度重視生態建設和環境保護，促進人與自然的和諧。
3、努力改善民生，加強依法治市，全面推進和諧社會建設
各級領導部門要切實增強宗旨意識，從人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩民心的工作，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要按照災後重建規劃，繼續抓好農村住房、校舍、醫療、道路、水利等基礎設施建設，爭取兩到三年全面完成恢復重建任務。要積極做好就業和再就業工作，努力增加就業崗位，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的方針，積極引導大中專畢業生和失業人員轉變擇業觀念，推動社會就業和全民創業工作。要積極建立覆蓋全社會的社會保障體系，完善城鄉低保制度，進一步提高城鄉低保、農村五保戶醫療救助等待遇和水平，建立完善各類企業職工包括農民工在內的基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面。要高度重視解決城鎮居民住房問題，加快廉租房和經濟適用住房建設步伐，積極解決低收入民眾住房困難。要繼續抓好平安天水建設，認真落實信訪工作責任制，堅持市、縣區主要領導信訪接待日制度和領導包案制度，傾聽民眾訴求和願望，深入開展“五五”普法教育活動，繼續做好矛盾糾紛排查調處工作，著力解決社會治安中的熱點難點問題，努力將矛盾和不穩定苗頭化解在萌芽狀態;加強社會治安綜合治理，不斷增強人民民眾安全感，努力維護和諧穩定的社會環境。要不斷強化安全生產，建立健全安全生產防範體系和處置突發事件的應急機制，加強生產流通領域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發生。要重視做好統戰工作，充分發揮各民主黨派、工商聯作用，進一步調動好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族地區經濟社會快速協調發展。
4、深化改革開放，完善體制機制，創造科學發展良好環境
要用改革的辦法解決發展中的問題，合理把握改革力度和節奏。要不斷深化農村改革，省上已制定出台了貫徹《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》的實施意見，我們要切實抓好貫徹落實，同時，以省上意見為指導，結合市上出台的貫徹意見，各縣區要抓緊制定具體的措施辦法，把農村改革發展的各項工作抓好抓實;積極穩妥地推進土地承包經營權有序流轉、集體林權試點改革，在改革中不折不扣地執行好黨的各項強農惠農政策，使農民得到更多實惠。要深化企業改革，繼續抓好政策性破產企業的兼併重組工作，積極穩妥地解決好企業改制中遺留的問題，努力推進企業主輔分離改制，建立健全現代企業制度，增強企業發展活力;抓好經濟開發區和工業園區改革，儘快健全機構，充實人員，明確職責，理順管理體制，完善工作機制，發揮經濟開發區的集聚效應。要積極推進行政管理體制改革，按照省上統一安排部署，搞好政府機構改革，大力推進行政審批制度改革;要積極推進依法行政，一方面要切實轉變政府職能，不斷改善政府管理和服務方式，建設服務型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導民眾合法有序地表達意願和訴求，依法維護自身權益;要繼續推進事業單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務管理體制。
堅持開放帶動戰略，進一步擴大對外開放。要認真落實招商引資的優惠政策，繼續採取節會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，積極引大引強入天，爭取更多的資金，更大的項目落戶我市。要按照“關中—天水經濟區”的建設規劃，加強與關中五市一區的協作，注重挖掘自身優勢，發展外向型經濟，加快推進區域經濟統籌發展的步伐。要下大氣力改善投資環境，規範執法行為，簡化辦事程式，改進服務水平，提高辦事效率，營造良好的政策環境、法制環境、服務環境。
5、加強黨的領導，堅持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平
全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，關鍵在於加強黨的建設。各級黨委政府要切實增強憂患意識、責任意識、大局意識，把思想、組織、作風、制度建設和黨風廉政建設有機結合起來，不斷提高領導科學發展的能力和水平。一是進一步加強思想政治建設。加強黨的思想政治建設，當前的主要任務是貫徹落實科學發展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰略舉措，是繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要。要把學習實踐活動同保持經濟平穩較快發展緊密結合起來，不斷加深對科學發展觀的理解，著力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，推動經濟社會又好又快發展。二是進一步加強領導班子建設。要發揮市委統籌全局，協調各方的核心領導作用，改進和加強黨對人大、政府、政協工作的領導，形成互相配合、互相支持，共同推進工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進一步搞好雙擁共建工作。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立正確的用人導向，深化幹部人事制度改革，繼續推進市直黨政機關領導幹部交流和科級幹部競爭上崗，穩步推行差額選任幹部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領導班子和領導幹部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結果的運用，切實將考核結果作為領導班子調整配備和領導幹部提拔使用的重要依據，努力把各級領導班子建設成為貫徹科學發展觀的組織者、推動著和落實者。三是進一步加強幹部作風建設。實現科學發展，必須要有良好的作風做保證。要大力發揚求真務實、真抓實幹的作風和艱苦奮鬥、開拓進取的精神，把心思和精力用在乾工作、謀發展上，在立足本職、服務民眾中，養成勤政為民、踏實苦幹的良好風氣。要深入基層、深入民眾，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎利長遠的工作，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是進一步加強基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是我們黨執政的基石。要認真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責任制，量化細化工作職責和任務，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責任體系。要分類指導、分領域抓好基層黨建工作，農村要抓好整頓後進村，創建示範村工作，不斷深化“三級聯創”活動，全面落實村幹部養老保險制度，調動農村幹部的工作積極性;非公有制企業和街道社區要認真貫徹實施市委制定的關於加強非公有制企業及街道社區黨建工作的兩個《意見》，加強黨組織建設，擴大黨的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強黨建工作目標管理責任制考核工作，實行嚴格的問責制，促進黨建工作各項任務的落實。五是進一步加強黨風廉政建設。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施好全市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、重在預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。要堅持從嚴治黨的方針，加大案件查辦力度，切實抓好反腐倡廉工作。要加強專項治理工作，在治理商業賄賂中，推進誠信體系建設;對建設工程的招投標、重點行業和領域實施有效地監督，認真抓好災後恢復重建物資資金和擴大內需重大項目建設的監管，著力解決損害民眾利益的突出問題;各級領導幹部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮鬥、厲行節約，強化權力運行約束和監督，切實抓好黨風廉政建設。
同志們，在應對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發展，這是今年我們面臨的艱巨任務，是對各級領導幹部的嚴峻考驗。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，全面貫徹落實科學發展觀，共同譜寫我市經濟社會發展的新篇章!