市委書記是所在市的實際最高負責人，地位在市人大選出的市長之上。下面是小編給大家整理的市委書記市委工作會議講話材料，僅供參考。
市委書記市委工作會議講話材料篇1
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，認真學習貫徹省委工作會議精神，總結上半年的工作，安排部署下半年和今後一個時期的任務，按照省委關於建設經濟文化強省的決策部署，動員全市廣大黨員幹部民眾，解放思想，改革創新，加快推進黃河三角洲開發建設，努力開創東營經濟社會發展的新局面。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講三個問題。
一、深入學習領會省委工作會議精神，切實把思想認識高度統一到省委的決策部署上來
7月26日至28日召開的省委工作會議，是在我省經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次極為重要的會議。姜異康書記的重要講話，從戰略和全局的高度，就進一步解放思想、改革創新，加快推進經濟文化強省建設作了深刻闡述，明確提出了建設經濟文化強省的總體要求、目標任務和工作著力點，是指導當前和今後一個時期山東發展的綱領性檔案。姜大明省長的重要講話，全面總結了我省上半年的工作，科學分析了當前經濟形勢，安排部署了下半年的任務，完全符合中央的決策部署和山東實際。兩位領導的講話，充分體現了黨的xx大精神和科學發展觀的要求,充分體現了xx對山東的殷切期望,充分體現了對發展規律和山東省情的準確把握,充分反映了山東人民的共同意願。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想認識高度統一到省委的決策部署上來。
第一，深刻認識推進經濟文化強省建設的重大意義。省委工作會議作出建設經濟文化強省的戰略部署，意義重大而深遠。建設經濟文化強省,是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實際相結合的一項戰略任務，是順應經濟文化一體化發展趨勢的戰略抉擇，是與省委多年來作出的工作部署和要求一脈相承、與時俱進的重要決策，保持了工作的連續性和穩定性。從省第八次黨代會提出建設“大而強、富而美”社會主義新山東，到省第九次黨代會提出在新起點上實現富民強省新跨越，再到這次省委工作會議提出建設經濟文化強省，反映了省委對省情和發展規律認識的不斷深化，特別是把經濟與文化有機結合、一體推進，既著力增強經濟硬實力，又著力提升文化軟實力，從整體上增強山東的綜合競爭力，這一重大戰略決策，對於推動山東由經濟大省向經濟強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越，對於山東的長遠發展必將產生重大而深遠的影響。
第二，深刻認識建設經濟文化強省的總體要求和工作著力點。省委工作會議對建設經濟文化強省作了全面部署，總的要求就是全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照xx對山東工作的總要求和省第九次黨代會的部署，加快工作指導轉變，大力推進社會主義核心價值體系建設，以解放思想為先導，以提高核心競爭力為目標，以改革創新為動力，以轉變發展方式為根本途徑，以營造良好環境為保障，推進科學發展、和諧發展、率先發展，努力建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越。要求將實現由經濟文化大省向經濟文化強省跨越作為一項長期任務，正確把握和處理好與快的關係，正確把握經濟社會發展的趨勢和規律，按照中國特色社會主義事業總體布局，統籌協調發展，創造性地開展工作。推進經濟文化強省的著力點是六大方面，即“轉變發展方式、強化農業基礎、繁榮發展文化、注重改善民生、培育造就 人才、實施科學領導”。這一系列的論述，就是建設經濟文化強省的深刻內涵和本質要求。我們一定要用心領會、用心把握，把省委提出的目標任務和工作要求落到實處。
第三，深刻認識東營在推進經濟文化強省建設中肩負的重大責任。建設經濟文化強省，是當前和今後一個時期全省的戰略目標和戰略任務，是全省人民的共同歷史使命。省委工作會議明確提出，著重抓好“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略的實施，南北“兩翼”要重點開發，落實政策，完善機制，加快區域一體化進程，努力成為新的經濟成長帶。東營作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰略布局中北翼的核心，在推進經濟文化強省建設中處於特殊重要的位置，肩負著特別重大的責任。我們一定要不負省委的重託，加快建設黃河三角洲生態高效經濟區，培育成為全省重要的經濟成長極,為推進經濟文化強省建設發揮重要作用、做出應有的貢獻。
第四，深刻認識當前經濟形勢及應對困難和挑戰的措施。省委工作會議對當前經濟形勢作了深刻分析，提出了應對挑戰、保持又好又快發展的重要舉措。概括起來，就是“穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定”六句話十八個字的總體部署。這些重要舉措，對促進全省經濟又好又快發展具有重要的指導作用。應當講，今年是一個特殊的年份，也是經濟發展遇到困難最多的一年。面對眾多的困難和矛盾，全市上下認真貫徹黨的xx大精神，深入落實科學發展觀,積極實施黃河三角洲開發總戰略，特別是進入5月份以來,堅持一手抓抗震救災,一手抓經濟社會發展，支援抗震救災取得重要階段性成果，經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，各項工作取得新的成績。但必須清醒地看到，當前經濟發展面臨嚴峻挑戰，矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受國際因素影響以外，國內煤電油運緊張，全面通脹壓力增大，財政金融緊縮，加之我市結構性矛盾突出，部分行業特別是中小企業經營困難，固定資產投資回落較大，拉動經濟成長乏力，控制經濟下行難度很大。面對這些矛盾和困難，我們必須把思想認識高度統一到中央和省對經濟形勢的科學判斷上來，堅決落實好省委工作會議提出的一系列重大舉措，確保完成今年經濟社會發展的各項任務。
二、按照建設經濟文化強省的部署要求，加快推進黃河三角洲開發建設
自20xx年底以來，我們在歷屆工作的基礎上，經過深入探索研究，確立全面實施黃河三角洲開發總戰略。近兩年來，我們的各項工作緊緊圍繞這個總戰略展開，以這個總戰略牽動全局，邁出了重要步伐，取得了初步成效。貫徹落實省委工作會議精神，最重要的就是按照建設經濟文化強省的決策部署，認真實踐科學發展觀，加快推進黃河三角洲開發建設，建設新型的生態高效經濟區，培育形成全省重要的經濟成長極。要著重把握好以下八個重大問題：
(一)深入推進解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是在馬克思主義指導下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。改革開放30年的偉大實踐證明，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，我們在實踐上的每一個重大發展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。解放思想是一個永無止境的歷史過程。當前，經濟社會發展進入了關鍵階段，我們面臨著眾多的矛盾和挑戰，在這種情況下，解放思想更為重要、更為迫切。繼續解放思想，這是我們應對各種挑戰、實現科學發展、加快推進黃河三角洲開發建設的重要法寶。去年以來，我們先後開展了兩次以實踐科學發展觀為主題的解放思想活動，取得了明顯成效。 我們要在前段活動的基礎上， 結合貫徹省委工作會議精神，把“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動進一步引向深入，興起解放思想的新高潮。在推進解放思想的過程中，要著重解決好三個方面的問題。一是面對挑戰，增強機遇意識，堅定不移抓發展。當前，我們確實遇到了很多困難和挑戰，對這些困難和挑戰怎樣認識、怎樣對待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問題。必須清醒而堅定地認識到，挑戰是機遇，困難也是機遇，我們的責任和本事，就在於變困難為機遇，變挑戰為機遇，變壓力為動力，緊緊抓好發展這個第一要務，堅定不移地抓發展、促發展。誰能在這個關鍵時刻衝上去、殺出一條血路，誰就抓住了機遇，開拓出發展的新道路，步入一片新天地。我們一定要認準這個真理，不為任何困難所懼，不為任何風險所懼，咬定發展不放鬆，在困境中求得又好又快發展。二是面對挑戰，增強創新意識，勇於創新促發展。我們強調在困難挑戰面前，要解放思想、搶抓機遇，很重要的一點，就是要弘揚改革創新精神，衝破因循守舊的思想約束，用改革的辦法克服困難，用創新手段促進發展。而決不能沿襲過去的、不合時宜的、不符合科學發展觀的辦法解決新矛盾、新問題。比如，目前煤電油運緊張，就必須加強技術進步，狠抓節能降耗，不能再上高耗能的項目;金融政策緊縮，企業融資困難，就必須最佳化投資結構，選準投資方向，上好項目，上國家鼓勵發展的項目;人民幣升值，出口效益下滑，就必須調整出口產品結構，學會運用匯率，以進補出，規避風險，增加效率，等等。對面臨的這些困難和挑戰，都要靠創新去解決、去應對。三是面對挑戰，增強爭先意識，勇站排頭爭發展。狹路相逢勇者勝，危難之際敢亮劍，這是戰鬥規律，也是市場規律。市場競爭就是優勝劣汰，誰爭先一步，搶占了制高點，誰就贏得了主動，拓展了發展空間;反之，就會錯失良機，被動落後。全市上下一定要自我加壓，奮力爭先，率先發展，都來爭當黃河三角洲開發建設的排頭兵，爭當又好又快發展的排頭兵。
(二)著力轉變發展方式。轉變經濟發展方式，推動產業結構最佳化升級，是黨的xx大提出的關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是黃河三角洲開發建設的必由之路，是應對困難和挑戰的生死抉擇，這也是省委工作會議提出的建設經濟文化強省的第一個著力點。特別在當前遇到眾多矛盾和困難的情況下，出路就在於發展方式的轉變，在於結構的調整最佳化，在於現代產業體系的構築。我們要有壯士斷腕的精神，敢於挑戰自我，敢於脫胎換骨，在轉變、改造、提升中獲得新生。著力抓好五點：一是要立足現有基礎改造提升傳統產業。重點改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產業，突出做好整合的文章。石化產業要重點推進與中海油的合作，抓緊啟動液體化工碼頭、百萬噸原油和成品油倉儲基地建設。石油裝備製造業要積極推進與美國休斯敦市的戰略合作，儘快做大做強，打造石油裝備製造業基地。輪胎產業要實行錯位發展，形成整體競爭力。造紙產業重點加大科技投入，提升技術裝備水平，扶持發展核心龍頭企業。紡織產業著力推進向下游延伸，開發高端產品，打造知名品牌。對改造提升傳統產業，各級一定要解放思想，開闊胸襟、放開視野，積極推進戰略重組，集中力量改造提升，使之早日煥發出新的活力和生機。二是要著眼未來發展新型高端產業。重點依託東營經濟開發區，發展高新技術產業和先進制造業，打造一批新型戰略性核心產業，帶動提升產業發展層次，構築起現代產業體系，增強支撐力和競爭力。今年以來，東營經濟開發區引進了17個過億元的大項目、好項目，呈現出六大產業鏈的發展格局，勢頭強勁，令人振奮，一定要乘勢而上，抓緊推進，並要圍繞現代產業體系構築，再抓一批好項目。三是要強力推進固定資產投資。不論改造提升傳統產業，還是發展高端產業，都離不開投入，沒有投入就沒有結構調整，沒有大的投入，就沒有大的調整，就沒有可持續發展的後勁。特別是對東營來講，黃河三角洲開發建設剛剛起步，沒有大規模的投入，就不可能實現大規模的開發。我們的地方經濟還很薄弱，工業化水平還很低，還遠遠沒有完成原始積累，加大固定資產投資顯得尤為重要。今年上半年，全省投資繼續保持較快增長， 而我市地方固定資產投資卻持續走低， 全市地方完成投資311.24億元，同比增長13.2%，比全省平均水平低8.3個百分點，比去年同期回落了15個百分點，比煙臺、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個百分點。這是一個非常危險的信號。這說明，全市投資乏力，發展後勁不足。必須明確，對於我們這樣一個處於發展中的城市，三大需求拉動，投資需求拉動仍然是第一位的，而且要持續很長時期。即使是經濟發達的深圳，最近明確提出，下半年的第一項任務是強力推進固定資產投資，拉動經濟快速健康發展。我們更應當高度重視，加大投資力度。還必須明確，我們強調強力推進固定資產投資，並不是要違背國家巨觀調控政策，盲目擴大投資規模，搞低水平重複建設，而是要堅決執行巨觀調控政策，按照區別對待、有保有壓的方針，調整最佳化投資結構，國家控制限制的項目一個不能上，不符合黃河三角洲開發建設產業規劃的項目堅決不能上。要著力投向傳統產業的技術改造，投向高新技術和先進制造業，投向農業和現代服務業，投向重大基礎設施。全市上下要瞄準投資方向，著眼於構築現代產業體系和可持續發展，千方百計抓一批高水平的項目，加速投入，提高投效，以此拉動結構調整，推動發展方式轉變。四是要大力推進自主創新。積極推進大學科技園和可持續發展研究院建設，抓好軟體園、軟體大廈建設，努力把高新區打造成為高端產業的聚集區和自主創新的先導區。企業是研發投入的主體、創新活動的主體和成果套用的主體，要健全以企業為主體的產學研創新機制，有關政策要向企業傾斜，支撐創新的要素要向企業聚集，努力培育一批競爭力強的創新型企業。整合區域創新資源，深化油地校科技合作，推動科技成果加快向現實生產力轉化。完善支持自主創新的政策環境，積極發展創業投資和風險投資，促進創新成果與金融資本的融合，形成多元化的投入機制。五是要紮實抓好節能減排。低消耗、低排放是經濟結構最佳化的重要標誌。要作為硬指標、硬任務，強化工程減排、結構減排、管理減排，重點加強源頭控制，淘汰落後產能，增加技改投入，發展循環經濟，抓好重點流域、重點領域、重點企業的治理，廣泛開展全民節能行動，全面落實節能減排責任制，確保實現全年的目標任務。
(三)緊緊抓住三大突破點。主體產業區、重大基礎設施、生態環境建設，是黃河三角洲開發建設的三大突破點，必須緊緊抓住不放，集中全力突破。“四區一城”是黃河三角洲開發建設的主戰場，是構築現代產業體系的主要平台。當前和今後一個時期的主要任務，是儘快落地建設一批大項目，以此為主體，立起產業框架，打造產業集群。臨港產業區，要加緊推進與中海油的合作，及早開工建設大唐電廠，同時引進一批戰略合作夥伴。東營經濟開發區，要加快推進大規模積體電路、太陽能電池、吉盛汽車等大項目建設，爭取明年竣工投產。生態旅遊區，要儘快完成詳規編制，精心策劃規劃招商，今年抓緊開工建設黃河口旅遊港、旅客中心、黃河口汽車野營地，快速啟動黃河口旅遊。生態漁業畜牧區，要加快推進已引進的幾個大項目建設，並繼續抓好項目招商和配套設施建設。黃河水城，今年要完成“三園一區一岸線”建設，重點抓好會展中心、“水城雪蓮”劇院建設，明年完善配套，深度開發沿廣利河服務業產業帶。“三路兩港一場”是黃河三角洲開發建設的戰略工程、基礎工程，要集中力量向前推進，堅決完成今年的工程任務，儘早構築起立體交通體系，為長遠發展提供強有力支撐。生態環境建設是黃河三角洲開發建設的鮮明特色和重要保障。要以中心城區和縣區駐地為重點，加強城鎮基礎設施建設，完善功能配套，搞好環境綜合整治，提升城鎮品位，展示新的形象。要把“三網”綠化工程作為生態環境建設的重大任務，科學規劃，嚴格標準，精心實施，確保質量，力爭再用三年時間基本實現農田林網化、路域林蔭化、水系風景化，打造黃河綠洲。
(四)統籌經濟文化融合發展。當今世界，文化與經濟的聯繫越來越緊密，文化因素滲透到經濟活動的各個領域，物質產品藝術化、物質經濟文化化的趨勢不斷加強;文化生產逐漸趨向商品化和產業化，精神產品大量湧向市場，文化經濟化的趨勢日益明顯，文化創造成為經濟成長的推動力。必須順應時代潮流，跳出就經濟抓經濟、就文化抓文化的思維定勢，樹立經濟文化一體化發展的新理念新思路。應當明確的是，我們推進黃河三角洲開發建設，就是按照經濟文化一體化發展的思想來謀劃和推進的。在產業培育上，我們把文化旅遊業作為一個重要的主導產業來培植，作為推進開發建設的突破口和切入點來抓。在環境建設上，我們著力打造以“黃河水城”和“三網”綠化工程為標誌的生態家園，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進開發建設的強大動力，制定出台了《關於推動文化大發展大繁榮的意見》，努力發揮文化在開發建設中的引領和支撐作用。按照建設經濟文化強省的部署要求，我們要深入研究經濟文化融合發展問題，努力做強經濟硬實力和文化軟實力，提升綜合實力。一是加強思想道德建設，堅定經濟文化融合發展的正確方向。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規範,築牢人民民眾團結奮鬥的共同思想基礎。當前要大力弘揚偉大的抗震救災精神，使之轉化為激勵全市人民自力更生、艱苦奮鬥的堅定意志，轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，推進社會信用體系建設，形成誠信為本、守信光榮的社會氛圍。二是打造黃河口文化品牌，突出東營經濟文化融合發展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是競爭力。東營歷史文化深厚，文化資源豐富，特別是擁有獨特的生態文化。在自然條件上，擁有豐富的濕地資源，保持著最具生機與活力的原始生態，構成了人水和諧的自然畫卷。在開發建設的進程中，黃河三角洲從荒涼落後到初步繁榮，演繹了一場從依賴自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇，可以說，黃河三角洲開發建設的歷程就是促進和實現人與自然和諧相處的過程，集中體現了天人合一的文化核心。在開發建設的戰略定位上，我們要打造生態文明示範區，建設生態家園。因此，黃河口文化的核心是生態文化。要深刻把握黃河口文化的內涵，推出一批文化精品力作，建設一批文化標誌工程，打造一批文化傳播平台，努力把價值巨大、潛力無限的黃河口文化打造成世界品牌。三是著力發展以現代服務業為代表的特色產業，培育經濟文化融合發展的載體。突出做好文化旅遊結合的文章，大力發展生態文化旅遊、石油文化旅遊、孫子文化旅遊，推動文化旅遊業發展實現大的突破。集中力量抓好大平台、大活動、大集團三大載體建設。要建設大平台匯集文化要素。重點抓好黃河國際論壇、會展中心、文化藝術中心、“水城雪蓮”劇院建設，使各種文化要素在這裡匯集。同時抓好縣鄉村和社區文化設施建設，健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。要開展大活動拉動文化發展。繼續辦好黃河國際論壇、黃河口文博會、黃河口文化旅遊節，爭取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請賽等有影響、創品牌的活動，聚集人氣，匯集人才，拉動文化發展。要組建大集團帶動文化產業。推進文化體制改革，著手組建出版集團、報業集團、廣電集團、演藝集團，整合文化資源，促進文化產業發展。
(五)加快發展縣域經濟。縣域經濟是黃河三角洲開發建設的重要組成部分。目前，我市縣域經濟呈現出又好又快發展的良好勢頭，占全市經濟總量的比重達到40.6%，占地方經濟的比重達到63.6%，越來越成為推進開發建設的重要力量。但是跳出東營看東營，我們與先進地區相比還有很大差距。各級各部門特別是五個縣區要切實增強責任感和緊迫感，以更大的氣魄、更有力的措施，加快提升縣域經濟的整體實力和水平。一要提升目標，奮力趕超。發展就要有比較，比較關鍵看位次。我們不壓指標、但要有目標，不搞攀比、但要有比較，不能浮躁、但要有緊迫感。一個縣區的位次排名，代表的是發展水平，體現的是思想境界，反映的是工作力度。面對新一輪發展的競爭，不進則退，慢進也是退。爭先進位不是片面追求速度，而是要好字當頭，好中求快，又好又快。各縣區要正確處理好與快的關係，在確保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯緊各自的趕超目標，拼搏進取，奮力趕超，爭先進位。二要發揮優勢，跨越突破。實現跨越突破，就必須突破傳統的發展模式，發揮優勢創特色，狠抓項目打造支柱產業。龍口市在全國百強縣中位次不斷前移，去年位居第13位，主要是靠能源、鋁製品、汽車零部件等六大產業集群。去年，龍口市實現高新技術產業產值413.2億元，其中六大產業集群占到80%。肥城市著力打造全球最大的甲酸生產基地，全國最大的纖維素、錨桿鋼材、酒精設備、工程機械車橋、PET瓶坯生產基地，去年躍居全國百強縣第50位。無棣縣原來是全省30個欠發達縣之一，靠發展電力、化工、海鹽三大產業，不斷進位提升，在全省140個縣市區中躍居62位。費縣抓住電廠、新時代藥業和香谷坊花生油三個大項目，極大地提高了發展層次和水平。國電費縣電廠項目總投資350億元，一期工程投資50億元，去年實現當年投產當年贏利，利稅達到1.85億元。各縣區都要發揮各自優勢，走特色發展的路子，以培植經濟園區為載體，以培育特色鄉鎮、專業村為依託，以招商引資為動力，以發展民營經濟為基礎，集中力量抓項目，努力打造自己的支柱產業，增強縣域經濟的支撐力和綜合實力。三要加強統籌，協調發展。縣域經濟是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的主要載體。要高度重視“三農”工作，放在重中之重的位置，堅定不移地推進新農村建設。要認真落實支農惠農政策，加大公共財政向“三農”傾斜力度，推進新農村建設不斷取得新的進步。高度重視糧食生產，加快農業結構調整，深化農業產業化經營，推進現代農業建設，提高農業效益。大力發展農村二、三產業，加快農村勞動力轉移，多渠道增加農民收入。加強農村基礎設施建設，抓好村莊環境綜合整治，改善農村居住環境。全面推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理的一體化。四要改革創新，增強活力。發揮縣域靈活的優勢，統籌推進各項改革，不斷創新管理體制和運行機制。特別要深化農村改革，增強農業和農村經濟發展活力。在穩定完善土地承包關係的基礎上，本著依法自願有償的原則，積極探索土地流轉的合理方式，發展多種形式的適度規模經營。深化農村產權制度改革，大力發展農民專業合作組織，積極探索社區股份合作、集體資產股份合作、農村土地股份合作等集體經濟的有效實現形式。紮實推進集體林權制度改革，為“三網”綠化工程建設提供體制動力。探索建立新型農村管理體制，以中心村為載體，建立新型農村社區。今年適當時機，要召開發展縣域經濟工作會議，進一步作出部署，加大推進力度。
(六)高度重視改善民生。這裡強調重視民生問題，是要同志們從全局的高度認識和對待民生問題。民生問題至關重要，它首先是個政治問題，實現、維護和發展人民民眾的根本利益，是我們執政為民的本質要求。民生問題又是個發展問題，發展的目的是為了人民，要讓人民民眾不斷享受到改革發展的成果，同時解決好民生問題，人民民眾的生活和消費水平提高了，又是拉動經濟成長的重要動力。民生問題還是個社會穩定問題，許多矛盾糾紛甚至群體性事件，都是民生問題沒有解決好而引發的。因此，民生問題是個關係改革發展穩定全局的根本性問題，必須放在各項工作的首位來抓。各個地方基礎條件、發展水平不同，民生問題的表現形式不一樣，必須從實際出發來研究解決。解決民生問題要根據發展水平和財政承受能力，在量力而行的基礎上盡力而為，並根據發展的新成果和人民民眾的新期待，不斷提高解決民生問題的水平。一是努力促進就業。繼續實施積極的就業政策，完善就業培訓、再就業援助等服務體系，堅持以創業帶就業，落實發展民營經濟、扶持發展中小企業的政策措施，努力增加就業崗位。特別注重做好零就業家庭、高校畢業生、轉業軍人等群體的就業援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉的社會保障網路。鞏固“五保五救助”成果，協調推進城鄉社會保障體系建設，重點推進農村衛生服務體系和新型農村合作醫療制度建設，解決被征地農民的社會保險問題，特別關注城鄉困難民眾和弱勢群體，切實保障他們的基本生活。加大困難民眾住房救助力度，各縣區都要建立廉租住房制度，建設面向低收入家庭的經濟適用房，努力實現住有所居。三是切實解決關係民眾切身利益的問題。認真解決安全生產、食品安全、環境安全、拖欠農民工工資等民眾反映強烈的問題，堅決查處土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制、企業用工、土地承包經營等方面損害民眾利益的突出問題，切實辦好今年確定的便民實事，把民眾的合理訴求解決好，把民眾的情緒理順好，把民眾的利益維護好。
(七)努力破解發展難題。當前和今後一個時期，圍繞破解發展難題，著重抓好五個方面工作。一是調控物價。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產供應，完善儲備制度，確保生活必需品的供應不斷檔、不脫銷。加強價格動態監測預警，落實好臨時價格干預措施，加強市場監管，維護正常的市場價格秩序。完善和落實最低生活保障與物價上漲聯動機制，對城鄉低保家庭給予救助補貼，保障低收入民眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業自備電廠都要加大煤炭調運力度，增加電煤儲備，精心組織生產，確保滿發穩供。供電部門要加強電網調度，積極爭取省里支持，盡最大努力保障居民和企業用電。要在全社會開展以節約用電為重點的節能行動，緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業。目前，部分行業特別是中小企業生產經營遇到很大困難，僅中小企業流動資金缺口就達50億元，有的已步履維艱，面臨資金鍊斷裂的危險。各級政府及部門要把支持幫扶企業發展作為重要任務，進一步強化服務，完善政策措施，幫助企業排憂解難，與企業共渡難關。要加強銀企合作，健全完善擔保體系，千方百計為企業融籌資金，保證企業資金鍊不出問題。要引導企業強化內部管理，增強成本控制能力，大力節支降耗，消化增支減收因素，保持企業正常運營。四是促進增收。目前，各種農業生產資料價格上漲，農民增產不增收的問題比較突出，必須引起高度重視。要採取有效措施，進一步加強農業和農村工作，在切實抓好糧食生產的同時，深化農業產業化經營，大力發展農村二、三產業，不斷拓寬農民增收渠道。五是推進改革。特別要抓住影響經濟社會發展的體制機制問題，積極推進各項改革，靠改革破難題、促發展。對市委、市政府確定的重點改革事項，市級分管領導和職能部門，要儘快拿出方案，抓緊向前推進。
(八)積極實施人才強市戰略。加快推進黃河三角洲開發建設，迫切需要強大的人力資源作支撐。目前，我市人才總量少、結構不合理、總體層次低的問題十分突出，特別是現代農業、新型工業、現代服務業、外經外貿等專業人才短缺，科研學術帶頭人、高級經營管理人才和高技能人才匱乏。加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，已成為十分緊迫的重大任務。必須把人才資源作為第一資源來對待，把人才建設作為緊迫課題來研究，把人才強市作為重大戰略來實施。今後一個時期，要採取以下措施抓好人才隊伍建設。一是由市委組織部、市人事局負責，研究培養人才、引進人才的政策措施，對我市各方面緊缺的高層次人才，要制定特殊的引進政策，並抓好兌現落實。二是在東營經濟開發區結合科技園建設，抓緊規劃建設院士工作站，吸引一批院士來我市研發創業。三是市里選派一批優秀年輕幹部到縣區、企業掛職鍛鍊，從縣鄉選拔一批優秀年輕幹部到市直部門掛職。四是適當時候，面向全省公開考選一批年紀較輕、層次和專業水平較高的副縣級領導幹部。五是選派一批年輕縣鄉領導幹部到江浙發達縣市掛職學習。
三、切實加強和改進領導，不斷提高推進開發建設的能力
貫徹省委建設經濟文化強省的決策部署，加快推進黃河三角洲開發建設，關鍵在人，關鍵在幹部，關鍵在各級領導班子。必須以改革創新精神抓好領導班子和幹部隊伍建設，提高領導科學發展、推進開發建設的能力和水平。
一要堅定正確的政治方向。提高科學領導的水平，首要的是保持政治上的清醒與堅定，自覺同以xx同志為的黨中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路。各級領導幹部要嚴格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹黨的路線方針政策及各項決策部署，善於從政治上和全局上觀察和處理問題,在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對當前紛繁複雜的形勢，面對前所未有的困難和壓力，面對嚴峻的挑戰和考驗，各級領導幹部必須更加堅定地講黨性、講大局、講團結。各級領導班子、全市上下、方方面面，都要精誠團結，真誠共事，坦誠相待。只要我們團結一致、萬眾一心、和衷共濟，就沒有克服不了的困難，就沒有戰勝不了的艱險，就一定能夠開創新的局面。
二要保持良好的精神狀態。人是要有一點精神的。越是在困難的時候，越需要有好的精神狀態。衡量一個領導幹部有沒有良好的精神狀態，主要看三點：一看對事業有沒有高尚的追求，是不是一切以事業為重，始終保持飽滿的創業激情，總是不負重託，不辱使命，乾就乾出一流成績，乾就乾出一番事業。二看對工作是不是敢於負責、獨立負責，碰到難事不迴避，遇到矛盾不繞過，總是不畏艱險，勇挑重擔，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂範，親歷親為，以昂揚的鬥志、拼搏的精神，帶動班子、影響隊伍。希望每一位領導同志都要在這三方面加強錘鍊，以良好的精神狀態樹立良好的形象。
三要求真務實狠抓工作落實。黃河三角洲開發建設的目標任務已經明確、戰略部署已經展開，關鍵在於抓推進抓落實。要弘揚求真務實精神，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服粗放、浮躁習氣，鋪下身子，埋頭苦幹。對重大任務、重要部署、重點工作，要親自抓，抓到位，抓到底。要切實改進領導方式和工作方法，善於總攬全局，統籌推進各項工作;深入實際，開展調查研究，解決實際問題;注重分類指導，不搞一刀切，學會做好結合文章，創造性地開展工作。要進一步完善幹部考核評價體系，積極鼓勵和大膽使用富有開拓創新精神、紮實苦幹、善於領導科學發展的幹部，特別注重在基層一線培養鍛鍊幹部，在重大任務和關鍵時刻識別、考察、選用幹部，激勵各級幹部幹事創業。
四要加強反腐倡廉建設。抓好反腐倡廉建設，創造風清氣正的環境，是推進黃河三角洲開發建設的重要保證。要認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》和省委《實施辦法》，落實好市委制定的《分工方案》，完善懲治和預防腐敗體系，加強對領導幹部的教育、管理和監督，在堅決查處違紀違法案件的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設，通過創新制度管好人、管好事、管好權。要發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導幹部要講黨性、重品行、做表率，嚴格執行廉潔自律各項規定，秉公用權，廉潔從政，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節，乾乾淨淨為黨和人民工作。
當前，全市經濟社會發展進入新的階段，支援抗震救災處於關鍵時期，奧運安保和維護穩定安全處於緊要關頭，形勢嚴峻，任務艱巨。各級要統籌推進各項工作，紮實做好對口支援壩底鄉災後恢復重建工作，幫助災區民眾重建家園，圓滿完成上級交給的任務;集中精力組織好經濟運行，保持平穩健康發展的良好勢頭，確保完成全年的任務目標;全力以赴做好以奧運安保為中心的維護穩定安全工作，紮實抓好維護穩定安全“百日行動”，全面落實防範管控措施，堅決防止發生影響穩定安全的重大事件，為奧運會成功舉辦、為全市改革發展、為人民民眾安居樂業創造良好環境。同志們，建設經濟文化強省，加快推進黃河三角洲開發建設，是歷史賦予我們的神聖使命和重大責任。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，求真務實，奮發進取，為譜寫黃河三角洲開發建設新篇章、實現富民強市新跨越、建設富裕文明和諧幸福社會主義新東營而努力奮鬥!