市長在會議上的講話材料 篇1
同志們：
今天 ， 我們召開市委人大工作會議，主要任務是 全面貫徹 黨的和xx屆三中、四中、五中全會 精神，深入貫徹 系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央轉發的《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》和《中共河南省委關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》， 貫徹落實省委人大工作會議精神， 對進一步加強和改進我市縣鄉人大工作和建設 進行 安排部署，充分發揮基層國家權力機關的重要作用，推動人大制度和人大工作與時俱進，提高人大工作整體水平。
黨 中央始終高度重視人大工作 。 黨的以來， 圍繞人民代表大會制度和 人大工作 發表了一系列重要講話 ，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，為我們做好 地方 人大工作提供了思想指導和行動指南。中共中央轉發的《若干意見》， 是 當前和今後一個時期加強縣鄉人大工作和建設的 重要指導性檔案 。省委 始終把人大工作擺在重要位置 ， 專門 召開省委人大工作會議， 出台《實施意見》，就落實系列重要講話和中央檔案精神進行部署， 明確要求， 有力推進了全省人大工作和建設 。
近年來，市委始終 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把 人大工作與中心工作統籌謀劃、整體推進，支持和保證人大及其會依法行使職權，切實發揮了地方權力機關的獨特優勢和重要作用。全市各級人大及其會牢牢把握正確政治方向， 圍繞中心 ， 服務大局 ， 依法履職，務實重乾 ，在推動 經濟建設 、保障改善民生、推進法治商丘、加強自身建設等方面做出了突出成績，有力促進了全市經濟社會 持續協調 發展。 在監督工作方面， 聚焦事關全市改革發展穩定大局的 重大 事項和民眾普遍關心的熱點難點問題，認真開展法律監督和工作監督，營造良好的法治環境;積極回應社會關切，針對城區內河治理、飲水安全、食品安全等問題開展專題詢問，取得 了 良好 的 社會效果。 在代表工作方面， 積極著力創新載體，推動縣區人大搞好“代表之家”建設，使其成為人大代表學習培訓、依法履職、聯繫選民的 重要 平台;積極引導各級人大代表發揮自身優勢， 全身心 投 入 各項建設事業，發揮了維護民眾利益“代言人”和推動經濟社會發展“帶頭人”作用。 在自身建設方面， 不斷加強政治理論、法律法規和業務知識的學習 培訓 ，提高履職能力和工作效能;健全會議事規則、代表履職制度、規範工作評議和專題詢問辦法等制度，探索建立人大工作長效機制，進一步提高了人大工作 的 制度化、規範化水平。 特別是在縣鄉人大建設方面， 認真做好人大代表選舉、依法實施監督、重大事項決定、人事選舉任免等工作，促進破解影響和制約改革發展的突出障礙、解決人民民眾反映強烈的突出問題，較好 地 發揮了基層國家權力機關的作用。
在肯定成績的同時，也要看到，我市人大工作特別是縣鄉人大工作和建設仍然相對薄弱， 比如， 組織機構設定不夠健全，人員編制普遍缺乏，“一人一委”現象 比較 突出;重大事項決定製度執行不到位;人大代表素質參差不齊，履職意識和能力有待提高;鄉鎮人大工作不夠規範，會議質量不高，有走過場 的 現象，等等。這些問題 ， 不同程度 地 制約了人大工作的創新發展，必須引起高度重視，認真加以解決。
省委人大工作會議召開後，市委在深入調查研究、充分徵求意見建議的基礎上，研究制定了《中共商丘市委關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見 (徵求意見稿) 》，全面系統提出了加強縣鄉人大工作的指導思想、原則要求和具體措施， 剛才，樹群同志就《實施意見(徵求意見稿)》作了說明， 希望大家認真學習， 深入研究 ， 提出建議，待檔案下發後，認真 抓好落實 ;部分縣鄉黨委人大負責同志作了發言，希望大家互相學習，互相借鑑。 下面，就 進一步 加強全市縣鄉人大工作和建設，我講三點意見。
一、站位全局，統一思想，充分認識新時期人大工作的重要意義
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。 我們要 毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度， 不斷提高對 新時期 人大工作重要性的認識，切實增強做好縣鄉人大工作的思想自覺和行動自覺。
(一)加強縣鄉人大工作和建設，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要舉措。 縣鄉處在我國政權組織體系的最基層 ， 是國家治理體系和治理能力現代化的重要 基礎 。縣鄉人大離實際最近，離百姓最近，離社會矛盾最近，更容易受到百姓關注，更容易有效地凝聚民眾力量，推進經濟社會發展和社會長治久安。加強縣鄉人大工作和建設，強化縣鄉人大職能，有利於形成縣鄉國家機關在同級黨委的領導下既合理分工又協調一致開展工作的有效機制，完善基層治理結構，提升基層治理能力，更好地推動黨的路線方針政策的貫徹落實，進一步築牢 黨的 執政根基。
(二)加強縣鄉人大工作和建設，是推動人民代表大會制度與時俱進的必然要求。 發展社會主義民主政治，不是一句空洞的口號，需要在實踐中不斷探索總結、不斷豐富發展。做好縣鄉人大工作，可以使人民民眾的民主權利得到切實保障，讓廣大基層民眾親身感受社會主義民主的廣泛性、真實性和優越性，從而增強中國特色社會主義民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基層實踐中不斷豐富民主形式，拓展民主渠道，充分展現我國根本政治制度的生機和活力。
(三)加強縣鄉人大工作和建設，是全面建成小康社會、建設魅力商丘的重要制度保障。 市委四屆十三次全會研究謀劃我市“十三五”發展，確定了今後五年發展的藍圖和願景。全面建成小康社會，最為關鍵的是要把全市上下的積極性和創造性充分調動起來 ，把廣大幹部民眾推動 發展的熱情和幹勁充分激發出來。縣鄉人大與民眾聯繫最為緊密，最了解實際工作中的矛盾問題和民眾的利益訴求，縣鄉人大的職能作用發揮好了，就能更好地促進重大決策科學化民主化，更好地推動依法行政公正司法，更好地維護民眾權益，從而最大限度地把廣大民眾的智慧和力量 匯聚 起來，為全面建成小康社會 、 建設魅力商丘 凝聚強大力量。
二、把握原則，突出重點，全面提升我市人大工作水平
加強縣鄉人大工作和建設，必須貫徹中央和省委要求，堅持正確的政治方向，要重點把握以下五個重要原則。一是堅持黨的領導。 黨的領導是人民代表大會制度不斷發展完善、人大工作不斷向前推進的根本保證。縣鄉人大要自覺服從和服務於黨委工作大局，圍繞同級黨委中心任務開展工作、依法履職，確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行，使人大工作始終在黨的領導下沿著正確的方向推進。二是堅持人民主體地位。 人民代表大會制度之所以具有強大 的 生命力和顯著 的 優越性，關鍵在於它深深植根於人民之中。 縣鄉人大要 堅持以人民為中心的工作導向，把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發點和落腳點，著力推動解決好人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，更好地植根人民、代表人民、服務人民。 三是堅持以推進民主法治建設為根本。 切實發揮人大在法治建設中的重要作用，全面推進依法治市，保證憲法、法律、法規和上級人大及其會決議決定在本行政區域內得到遵守和執行，實現各項工作 的 法治化。 四是堅持民主集中制。 縣鄉人大要把充分發揚民主與嚴格依法辦事有機結合起來，依照法定程式，集體行使職權，集體決定問題，保證人大代表和會組成人員充分發表意見，確保人大作出的決議決定更好地體現人民的共同意志。 五是堅持從實際出發。 縣鄉人大要充分發揮直接面向基層民眾的優勢，堅持圍繞中心，立足地方實際，傳上情、接地氣，不斷增強縣鄉人大工作的針對性和實效性，更好地體現人大 的 作為。按照以上五項原則要求，堅持問題導向，發揮職能作用，彰顯制度優勢，找準加強縣鄉人大工作和建設的突破點，不斷提高縣鄉人大工作水平，必須重點抓好以下四個方面。
(一)著力加強和改進監督工作，切實增強監督實效。 人大監督“一府兩院”是一種制度安排，根本目的是寓支持於監督之中，共同完成黨委提出的目標和任務。人大和“一府兩院”雖然分工不同，但目標完全一致，都是在黨的領導下依法履行職責，步調一致地開展工作。縣鄉人大要著力加強和改進監督工作，切實在增強監督實效上下功夫。 一要科學謀劃，切實增強監督工作的計畫性。 要科學選定議題，緊緊圍繞事關全局的重點問題，事關長遠的難點問題，事關民生的熱點問題，來謀劃監督思路、監督方向和監督內容。要把服務黨委中心工作作為謀劃年度監督工作計畫的切入點，確保監督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進“一府兩院”工作作為謀劃年度監督工作計畫的著力點，確保監督工作與“一府兩院”工作合力同調。 二要突出重點，切實增強監督工作的針對性。 注重圍繞工作大局和中心任務，堅持民眾關注什麼就監督什麼、哪裡工作薄弱就監督哪裡。要緊密結合厚植優勢補齊短板、強供給保增長破瓶頸，督促政府積極破解攻堅轉型、提質發展中的突出矛盾和問題，促進經濟持續平穩較快發展;要始終圍繞人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，綜合運用各種監督方式，督促政府進一步集中人力財力和公共資源，著力解決突出的基本民生問題;要圍繞建設法治商丘，推進“一府兩院”依法行政、公正司法，維護社會公平正義。 三要精準發力，切實增強監督工作的權威性。 人大行使監督權的方式很多， 比如 ，聽取和審議 “一府兩院” 工作報告 ， 審查國民經濟和社會發展計畫以及財政預算 報告，等 等。要結合實際，科學選擇、綜合運用執法檢查、規範性檔案備案審查等行之有效的監督方式，不斷提高監督水平和質量。 四要真抓實做，切實增強監督工作的實效性。 要從實處入手，向實處著力，在實處落腳，強化跟蹤問效，督促“一府兩院”及相關部門持續認真抓好建議的落實和問題的解決，給人民民眾一個滿意的答卷。
(二)著力加強和改進決定重大事項工作，切實促進決策民主化科學化。 討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權力機關的一項重要職權，也是人民民眾參與管理地方國家事務的具體體現。黨的xx屆三中全會提出，健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策前向本級人大報告。要認真落實中央和省委要求，建立健全討論決定重大事項制度，完善規則，規範程式，提高討論重大事項的水平。縣鄉黨委要增強依法執政觀念，善於把重大決策部署通過人大法定程式轉化為國家意志。縣鄉政府要健全重大決策出台前向同級人大報告制度，完善人大與“一府兩院”溝通協調機制，實行人大討論決定重大事項年度清單制度 ， 緊密結合本地工作實際，合理確定重大事項的範圍。縣鄉人大要積極探索依法行使重大事項決定權的有效形式，按照決定過程講民主、決定內容重實質、決定實施抓落實的總體要求，積極探索實踐視察、審議、專題詢問等運作模式，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。對縣鄉人大作出的決議決定，“一府兩院”要抓好落實，主動報告實施情況。
(三)著力加強和改進選舉任免工作，切實提高選任幹部的公信力。 人事選舉任免工作直接影響“一府兩院”工作成效，影響地方經濟社會發展。要堅持黨管幹部與人大依法選舉任免相統一的原則，按照法定程式選舉任免幹部，確保黨委人事安排意圖通過法定程式順利實現，提高選任幹部的公信力。要在堅持黨管幹部原則的前提下，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持和完善任前法律知識考試、任前表態發言、頒發任命書、向憲法宣誓等程式和規範，增強被任命幹部的國家意識、憲法意識和公僕意識，為人民掌好權、用好權。今年，新一屆縣鄉人大換屆選舉工作 即將 全面展開，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，從嚴從實落實中央、省委和市委關於嚴肅換屆紀律的各項規定。各級黨委尤其是縣鄉黨委，必須強化“四種意識”，旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨對人大代表選舉提名工作的領導。必須嚴明紀律規矩，決不允許搞拉票賄選，決不允許搞好人主義、一團和氣;決不允許將人大代表資格作為榮譽獎勵進行分配，對一些所謂的“能人”降格以求;決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是;決不允許說情打招呼，搞權錢交易、弄虛作假。對於換屆和代表選舉中的違規違紀問題要實行零容忍，發現一起，查處一起，確保整個換屆選舉工作依法有序進行，確保代表選舉工作風清氣正、選舉結果人民信服 。
(四)著力加強和改進代表工作，切實發揮代表主體作用。 人大代表是人民代表大會的主體，是聯繫廣大人民民眾的橋樑和紐帶。要尊重代表主體地位，支持代表更好地發揮作用。 各縣區黨委、人大在組織選舉過程中一定要嚴格標準、嚴格程式，對每位代表的身份和資格進行嚴密甄別， 把好代表資格審查關、程式關、入口關、結構關 。要嚴格 按照法律要求和比例，選配好一線工人、農民、知識分子和女性代表。要積極支持、規範和保障代表依法履行職責，建立健全有利於代表發揮作用的保障機制，落實代表執行職務的保證措施，為代表執行職務創造有利的環境。要堅持密切聯繫代表的各項制度，認真辦理和督辦代表提出的議案和建議，增強辦理實效，讓代表和人民民眾滿意。要不斷創新和豐富代表閉會期間的活動，健全“人大代表之家”運行機制，以代表小組為依託，加強和規範代表活動陣地建設，豐富代表活動內容，為代表發揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵機制，開展代表述職活動，激發代表履職的熱情和積極性。要依法維護和保障代表權利，嚴肅處理妨礙代表依法行使職權、侵犯代表合法權益等行為，保障代表正常開展工作。 人大代表是職務，不是榮譽或者待遇，要切實履行責任，積極建言獻策，反映民眾呼聲。對少數會議期間不發言、經常請假、不參加活動的代表，各級黨委和人大會要記錄在案，考慮調整其代表職務。
三、 加強領導，落實責任，為人大依法履職提供堅強保證
人大工作是黨的工作的重要組成部分。支持人大及其會依法履職，是各級黨委的重要 責任 ，也是做好人大工作的根本保證。各級黨委要站在事關全局的政治高度，進一步明確責任要求，落實工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其會依法行使職權，推動我市人大工作和建設取得更大成效。
(一)要擺上重要位置。 各級黨委要堅持把人大工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程，健全黨委領導人大工作的制度機制，每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少專題聽取一次同級人大會黨組或人大主席團工作匯報，及時研究人大提出的重要建議，解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務、提要求。各級黨委召開的全局性會議、組織的重大活動和有關幹部民主推薦的會議，要 根據需要 安排同級人大專門委員會、人大會工作機構和辦事機構主要負責人參加。要把憲法法律知識和人民代表大會制度理論列入黨委中心組學習和幹部培訓的重要內容，提高各級幹部遵法、 學法、用法、 守法的自覺性和依法辦事能力。
(二)要提供全力支持。 各級黨委要支持人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，確保人大監督有力度、有剛性、有執行力;支持人大及其會依法行使重大事項決定權，凡屬於人大職權範圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定;支持人大及其會依法行使選舉任免權，尊重和維護人大及其會選舉任免結果。要完善人大專門委員會、會工作機構與“一府兩院”相關部門的對口聯繫機制，健全人大會工作機構與紀檢、監察及審計部門的工作聯繫機制。要支持城鄉一體化示範區人大工作，使之更好地發揮作用。
(三)要創造良好條件。 中央18號檔案和省、市委《實施意見》對做好縣鄉人大代表選舉、健全會議制度、加強機構建設、充實工作力量、落實經費保障等作出了具體規定，提出了明確具體的要求。各級各部門要對照任務要求，統籌考慮安排，認真抓好落實。特別是組織、宣傳、編制、財政等部門要進一步細化 任務 ，明確責任，確保各項工作措施和要求落到實處。要加強人大理論研究和工作研究，把憲法法律宣傳、人大宣傳工作納入黨委宣傳工作，在全社會營造共同推動人大工作的良好氛圍。
(四)要強化隊伍建設。 各級黨委要重視和支持人大加強自身建設，不斷提升人大幹部隊伍綜合素質，使其更好適應崗位需要，確保人大工作正常高效運轉。要選優配強人大領導班子，最佳化人大會組成人員的知識結構、年齡結構和專業結構，注重配備適當比例的中青年優秀幹部，逐步提高專職委員的比例;建立完善人大幹部合理流動、能進能出、良性循環的機制，有計畫地推動人大幹部與黨委、政府、司法機關幹部之間的交流。人大會黨組要帶頭貫徹執行中央、省委和市委各項規定，全面加強政治思想、履職能力、工作作風、黨風廉政建設，造就一支政治可靠、業務精通、作風過硬的人大幹部隊伍。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，推動縣鄉人大工作創新發展意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在周圍，按照中央和省委要求，狠抓落實、開拓創新，努力提高我市縣鄉人大工作建設水平，不斷開創全市人大工作新局面!
市長在會議上的講話材料 篇2
同志們：
春節剛過，首先借這次會議之機，代表市委、市政府，向全市財政系統的幹部職工拜個晚年。
剛才，全面總結了去年的財政工作，並對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。
一、去年財政工作取得了非常優異的成績
20xx年，面對經濟發展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現了經濟社會的持續快速發展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發展、趕超進位的工作大局，自我加壓，奮發有為，各項工作上了新台階，取得了新成績。
一是財政收入實現了歷史性突破。回顧總結去年全市經濟社會發展最令人鼓舞的亮點，就是我們全市的地方財政收入在非常困難的情況下，一舉實現28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預算任務，而且超額完成了市政府的調整收入任務。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標誌著我們財政工作的質量和水平都有了較快的提升。
二是財政在保增長過程中發揮了極其重要的作用。去年經濟工作的主題是保增長。面對全球金融危機的衝擊和影響，財政部門充分發揮財政政策和財政資金的導向作用，多方籌措項目前期經費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設，貼息幫扶企業度過難關，優先保障民生工程投入，對保增長和全市經濟回暖發揮了關鍵性作用。
三是爭取資金邁上了新台階。面對中央擴內需、保增長一攬子計畫，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節假休息，積極跑部進省銜接匯報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉移支付累計達到24.5億元，增量均居全省各市區第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位於全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權”價款資金4.41億元。縱向比較，我們去年爭取資金的種類和數量也是歷史上最好的一年。同時，經過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點範圍，這也為扭轉兩縣的財政困難奠定了基礎。
四是民生投入力度進一步增大。發展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由於財政資金投入及時、到位，去年涉及幹部民眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業、上學等問題得到了較好解決。人民民眾享受到了改革與發展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大幹部職工的辛勤和勞累。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財政系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝!
二、準確把握財政工作面臨的新形勢
今年是實現規劃目標的最後一年。總體來說，經濟形勢要好於去年。一方面，世界經濟開始復甦，我國經濟已經率先回暖，特別是中央還將繼續採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，無疑為全市經濟進一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發十年規劃和關中-天水經濟區發展規劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設，固定資產投資將繼續保持較強增長勢頭，新興產業逐步壯大，勢必增強我市經濟發展的後勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產品價格逐步走高，全市財政收入穩定增長將迎來十分寬鬆的發展空間和有利時機。
當然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產業結構不合理，煤、鉬、鋼等資源性產業仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢並沒有發生根本性變化，財政增收的基礎還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務員津補貼和事業單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進一步加劇。三是化解政府債務的任務十分艱巨。目前，全市政府債務累計達到40多億元，其中縣級占80%，加之推進發展、企業改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務、解除財政風險的任務還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創新，在發展中用新思路、新舉措、新辦法認真加以解決。
三、突出重點做好今年的財政工作
一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計畫為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應當說是比較積極的，也是有一定壓力、但經過努力是完全能夠實現的。各縣市區要按照市委、市政府既定的目標任務，確定好各自今年的財政增長目標。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質量，防止收入出現大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務，又要保質量。同時，要加強與中省有關部委、廳局的聯繫、溝通、銜接，做好項目謀劃，儘量爭取更多中省資金的支持。
二是繼續落實保增長措施。從近幾年生產總值的增速看，我市經濟正處在持續加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經濟企穩向好趨勢十分明顯，且恢復性增長要比全國全省來的更早更快。這既是巨觀經濟環境變化的結果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經濟成長的結果。今年，雖然國家繼續保持巨觀政策的連續性和穩定性，但隨著貨幣政策調整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經濟帶來不利影響。因此，必須進一步加大支持力度，繼續實行財政貼息、以獎代補等政策，支持項目建設和招商引資，扶持支柱產業發展。要落實強農惠農各項政策，促進消費結構調整，扶持民營經濟發展，支持區域經濟結構的戰略性調整。要積極發揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預算、盤活存量資產、加強國有資產收益收繳力度，多渠道籌措建設資金，保持經濟平穩較快的發展勢頭。
三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩定。從經濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經濟成長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標準等措施，對經濟發展至關重要。民生搞好了，民眾的心理預期就可以增強，就敢消費、敢投資。去年我市經濟成長之所以能達到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調結構、擴內需。解決民生問題，讓人民民眾享受改革發展成果，是我們執政的重要目標。發展為了人民、發展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發展上贏得先機。民生與老百姓的生產生活息息相關，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發展環境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責任、落實資金、加快進度。縣級是推動民生工作的責任主體，是資金配套的責任主體，也是項目實施和監管的責任主體，必須切實履行好各自的責任。尤其在安排預算時，一定要優先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標、擴面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關的各項改革資金的需求，讓民眾得到更多的實惠。
四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規模的不斷擴
大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金髮揮好效益，已經成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進財政科學化、精細化管理目標，全面推進財政體制改革。
第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由於我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數量仍然是有限的，必須加強資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農資金整合、扶貧開發板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學會做“乘法”，還要探索項目建設、企業發展扶持資金整合的辦法。今後，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統內部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯席會議制度，統籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。
第二、要發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發展資金短缺是我們今後一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，也是不現實的。必須進一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學會在市場中找錢。今後，對財政的生產性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結合，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環。同時，要積極發揮創投基金融資平台的作用，發揮各級擔保機構融資擔保的作用，鼓勵和支持企業上市，最大限度地發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
第三、要加大財政資金監管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉變為系統的、常態化制度安排，這給加強財政監督帶來了新的難度。在這種情況下，加強監督就必須不斷創新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事後全過程監管，把好資金分配關、預算執行關、監督檢查關，凡是涉及民生、教育、三農等資金，財政、審計部門都要進行跟蹤檢查，並要主動接受人大、紀檢監察等部門的監督，努力形成齊抓共管的格局。
第四、要強化制度約束，堅持厲行節約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強化部門預算，堅決卡住預算外資金，科學、公平、合理編制預算，堅持有保有壓;要完善制度，加強人、車、會等管理，嚴格落實中省厲行節約的各項規定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩定上。
市長在會議上的講話材料 篇3
同志們：
經市政府同意，今天召開全市地稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神，總結前三年特別是去年的工作情況，表彰20xx年度的先進集體和先進個人，研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對這次會議非常重視，龔建華市長給大會發來了賀信，對全市地稅系統20xx年取得的成績進行了充分肯定，對各級地稅機關和廣大地稅幹部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下，黃正遜局長還要作工作報告，對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們工作中參考。
一、肯定成績，把握大局，進一步增強服務全市經濟社會發展的緊迫感和責任感
過去的一年，全市上下深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，立足又好又快，狠抓工作落實，全市經濟發展呈現出“速度加快、效益提升、物價穩定”的良好態勢，實現了“”的良好開局。全市完成生產總值439.72億元，增長13.2，三次產業占GDP的比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，增幅創20xx年來最高，其中地方收入21.83億元，增長20.2，增幅排全省第4位，為近8年來的最好排位，並實現了縣縣財政收入過億元的歷史性突破;規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9，銷售收入超億元的企業由上年的33戶增加到58戶，實現利稅34.57億元，分別增長52.5和72.6;城鎮以上固定資產投資174.55億元，增長28.9;社會消費品零售總額131.48億元，增長14.4;城市居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果，是全市上下團結奮鬥、努力拚搏的結果，其中也凝聚著全市地稅系統廣大幹部職工的心血和汗水。一年來，全市地稅系統幹部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，作出了卓越的貢獻，各項工作取得了新突破，歸納起來，我認為主要體現在以下六個方面：一是地稅收入大幅增長。在20xx年全市地稅收入首次突破10億元大關的基礎上，20xx年各級地稅部門組織入庫稅收13億元，占年度計畫的111，占年度目標的103.6，比上年淨增2.63億元，增長25.3，比地方財政收入增幅高出5.1個百分點，完成進度和增長幅度在全省均排第3位，地稅收入占GDP的比重為3.09%，占地方財政收入的比重為59.6%，分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執法不斷規範。收集彙編了《行政執法依據》，制定出台了《稅收執法責任制考核評議暫行辦法》，初步形成了以執法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執法責任制，進一步規範了稅收執法行為，確保了地稅收入質量，為全市經濟快速發展提供了良好的稅收環境。同時，認真落實稅收優惠政策，大力支持全民創業，全年共減免稅收2863.5萬元，其中，減免再就業稅收1303.3萬元，惠及全市近6000餘名下崗職工。三是信息化建設步伐加快。成功推廣套用了稽查、法規兩個子模組，自主開發了“參數定稅”、“電子地圖”和“固定資產管理”等軟體，完成了電子郵件系統和反垃圾郵件系統的安裝工作，實現了省、市、縣三級在廣域網內的郵件互聯互通。四是內部管理逐步完善。全市各級地稅機關和廣大地稅幹部職工嚴格按照“寫我所做，做我所寫，記我所做，查我所記，糾我所錯”的原則要求，編制了1128個崗位、職位說明書，制定和發布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個，逐步形成了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督，凡事持續改進”的良好局面和“以人為本，以信息化為依託的現代地稅管理新機制”。五是文化建設富有特色。全市地稅系統堅持以人為本，全面整合地稅資源要素，著力構建物質文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系，形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規範，在單位文化建設方面為市直部門做出了榜樣，積累了經驗。比如說，系統上下堅持開展規範化知識“每日一課”活動，嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預約等個性化服務制度，積極推行“服務質量監督卡”，設立了“稅務超市”，開通了綠色服務通道。六是爭先創優碩果纍纍。按照“人無我有、人有我優、人優我多、人多我早”的思路，市地稅局明確提出系統上下要敢於“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關爭先創優氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執法部門首位，並在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現了歷史性的新跨越。
這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支民眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統20xx年度的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
近年來，我市經濟發展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發展活力日益顯現，城鄉面貌大為改觀，社會事業全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高。可以說，全市正處在一個極好的歷史發展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經濟結構性矛盾依然突出，特別是市本級經濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發展全市的大好形勢，加快實現富民強市，任務非常艱巨。“”期間，是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期，也是我市經濟社會實現跨越式發展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學謀劃。值得關注的是，隨著社會主義新農村建設的全面推進，國家投入更多地向農業地區傾斜，我們可以爭取更多的政策支持;中部崛起戰略的穩步實施，泛珠三角區域合作不斷加強，都有利於我們提升大開放的水平;投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出台，都將給我們帶來新的發展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續實施“心圈廊”發展構想，堅持開放立市、工業強市不動搖，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，把我市建設成為產業集群的新型工業基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環境優雅的江南生態城市、人民民眾安居樂業的和諧之地，實現__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務於全市經濟社會發展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。
二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經濟社會發展再立新功
今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作，保持經濟社會良好發展勢頭，意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究，今年全市經濟發展的主要預期目標為：生產總值增長13，力爭14;財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這裡要強調一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅幹部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年後即將召開的全市經濟工作會議精神，圍繞經濟建設這箇中心，認真履行部門職能，全面落實科學發展觀，在推動全市城鄉統籌發展、促進經濟成長方式轉變、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和全民創業、改善民生和加快社會事業發展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。
(一)強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經濟觀的要求，正確處理經濟發展與地稅收入增長的關係，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預測，強化對重點行業、重點稅種、重點稅源的監控，認真搞好稅源普查，完善監控網路，特別是對房地產、建築安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸等重點行業經濟稅源的變化情況，加大監控力度，確保這些重點行業稅收的平穩增長。要加強工業園區的稅收管理，對園區的建築業、房地產稅收等要全面徵收到位;對園區內的重點骨幹企業，要建立健全稅收台帳制度，主動做好跟蹤服務工作。同時，要立足地方經濟社會的長遠發展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，堅決防止稅收“水份”現象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。
(二)發揮稅收調節作用，提高支持經濟社會發展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發揮稅收作用作出具體部署，如將內、外資企業所得稅法合併為統一的《企業所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經濟社會發展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅幹部對此要進行認真研究，制定相應措施，依法運用地方稅收調節手段，促進全市經濟社會發展。一要積極扶持工業園區發展。堅決落實國家支持高新技術產業和企業技術改造等地方稅收優惠政策，尤其要優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業結構調整，推動工業企業上規模、創特色、出效益、增後勁，努力把市場機制調節與稅收政策調控結合起來，實現地方稅收與經濟社會發展的良性互動，為我市經濟發展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環境。二要加強個人所得稅的徵收管理。強化地方稅收對收入分配的調節功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業和個人專門檔案，實行重點監控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業的扶持力度，通過稅收優惠政策的落實，促進福利企業的健康發展。要把支持再就業工作作為關注民生、維護社會穩定、建設和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業地方稅收優惠政策落實到位。在這個問題上，要特彆強調一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理台賬，加大清理檢查力度，對享受優惠政策到期的要恢復徵稅，對不符合條件的要堅決取消優惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規定予以處理。四要全力支持全民創業。進一步貫徹落實好省地稅局出台的《支持全民創業100條》和市局制定的《關於最佳化稅收環境，促進經濟社會發展三十條》以及《支持全民創業10條跟進措施》，增強主動性，發揮能動性，從稅收的角度提供諮詢服務，進一步激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性和創造性，促進我市民營經濟快速發展。
(三)深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業化相結合的現代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養一支業務精湛、事業心強的信息隊伍。二要完善信息網路建設。突出信息化套用，加快地稅管理信息套用系統的開發套用，積極創造條件，確保全市地稅征管業務軟體全面成功上線;加強信息化安全,強化信息安全保障,規範網路維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發揮已經建立的統一網路平台的作用,增強地稅機關公共服務能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設、規範稅收執法行為、保障收入持續穩定增長等方面，發揮積極作用。
(四)最佳化稅收政務環境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經濟社會發展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規範執法。嚴格按照統一的政策標準、執行程式開展執法工作，做到執法主體規範、執法行為規範、執法文書規範。二要高效執法。合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最最佳化、徵收效益最大化，進一步提高稅收執法效率。三要文明執法。進一步轉變治稅理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務，提高地方稅收執法的公信力。四要嚴格執法。嚴格貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策，完善稅收執法評議考核，嚴格落實稅收執法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經濟健康有序發展。
三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業在新的起點上更好更快發展
近年來，地稅系統各方面都發生了深刻的變化，成績有目共睹，應該說，我市地稅事業正處於加快發展的關鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創新力度，規範內部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢，在服務地方經濟發展中發揮更大的作用。這裡，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力並實現。
(一)辦稅服務質量要更優。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統幹部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子，還是一般幹部職工，都要轉變作風，真正做到求實、務實，工作紮實。要進一步創新服務理念，積極推行視窗申報、數據電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務，並根據納稅人的特點和需求，提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平台，不斷提升服務質量和水平。
(二)勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇於爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業道德建設有機結合起來，引導廣大幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對幹部個人的績效考核辦法，激發乾部幹事創業的熱情。要以推進規範化建設為核心，不斷規範內部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發生。
(三)隊伍整體素質要更高。圍繞創建學習型地稅機關的要求，積極鼓勵幹部職工加強學習黨的路線、方針、政策，學習市場經濟知識，學習各種法律法規，學習稅收專業知識，真正做到業務上精益求精，努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導幹部要適應形勢發展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質、業務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅幹部進一步強化有效執行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。
(四)和諧創業氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權上有分工，思想上要統一，構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關係，又要協調好市局機關與縣(市、區)局和基層分局的工作關係。對上，要多請示匯報，堅決執行上級工作部署;對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多徵求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協作，講團結，講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關部門的聯繫，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩固的協作機制，構建嚴密的協稅護稅網路。同時，各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關獨立行使稅收執法權，幫助他們解決稅收執法中的困難和問題。
同志們，20xx年任務更重，困難更大，各級稅務系統壓力也很大。希望大家在新的一年，總結經驗，再接再厲，努力拚搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經濟社會快速健康發展做出我們應有的貢獻。