三是措施要完善。從管理上講，措施與方法是相對的，措施伴隨工作而產生，側重在具體環節和細節方面，是工作保障。我們已經實行了很多好的管理舉措，如層層簽訂安全環保責任狀，出台反違章禁令，集中整治安全環保隱患，開展事故誡勉談話，開展安全環保巡視，等等，這些舉措收到了很好的效果，要好好總結，繼續用好用足用出成效。同時，適應工作的需要，我們要不斷健全完善工作措施，保障各項工作進展順利。在提高各級管理人員安全環保素質方面，積極鼓勵先當安全監督、先到安全環保部門任職，再當領導幹部的舉措。在深化套用HSE“兩書一表”方面，大力推行鑽井、井下作業等典型專業統一編制模版和送教上門的措施。在加強臨時性、非常規作業管理，強化員工對動態風險認知方面，推行工作前安全分析舉措，通過工作前思考十秒鐘、班前會風險告知等方式，鼓勵員工參與作業步驟分析，識別作業環節風險。在規範現場安全環保管理方面，大力推行安全目視化管理，通過採用安全色、標籤、標牌、警戒線等簡明、統一、規範的措施，明確生產作業現場人員身份資質，設備、工具使用狀態，以及作業區域的危險等級。在加強交通安全管理方面，大力推廣內部準駕證、安裝GPS、開展道路風險識別等有效措施。
四是制度要健全。制度是管理理念、經驗、方法、措施、知識的固化成果，是實現有效管理的重要基礎和載體。建立具有中國石油特色的HSE管理體系，首先是要建立一套有中國石油特色的“統一、規範、簡明、可操作”的HSE制度體系。要結合企業實際，科學合理設計本單位的HSE制度體系，作到結構合理、層次清晰、覆蓋面全、操作性強。既要加強監督檢查、事故管理、責任追究、應急管理、先進評選等方面管理制度建設，更要按照源頭治理、過程控制的要求，注重項目設計、作業安全、工藝安全、安全培訓、個體防護等方面的制度建設；既要及時跟進國家法規政策，汲取事故教訓，修訂完善企業內部相關制度，更要積極主動地通過日常檢查、審核、工作安全分析、行為安全分析、安全環保形勢分析等日常工作，及時發現制度缺失，不斷修訂完善有關制度；既要通過制度體現我們的管理理念，提出基本要求，更要注重通過制度明晰管理職責，健全管理流程，提供管理方法。同時，要重視HSE制度培訓工作，讓員工熟悉制度的主體內容，了解推行制度的目的、意義以及相關套用案例等背景知識，為更好地執行制度奠定基礎。
三、突出重點，明確思路，加強HSE管理關鍵環節控制
安全環保工作只有起點，沒有終點，必須慎言成績，多找差距。我們要清醒地看到，儘管三年多來集團公司安全環保工作取得了長足進步，但“三違”現象遠未杜絕，隱患治理任務還很艱巨，各類事故仍未根本杜絕，重大險情、未遂事故時有發生，安全環保的基礎仍然薄弱。我們一定要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，警鐘長鳴，居安思危，以認真貫徹落實HSE管理原則和反違章禁令為重要抓手，堅持安全環保形勢根本好轉的目標不動搖，堅持嚴格管理不放鬆，堅持標本兼治不懈怠，堅持推進體系建設不折騰，結合實際，突出重點，扭住關鍵，努力開創集團公司安全環保工作的新局面。
一是要健全和強化全員、全方位、全過程的安全環保責任落實。要繼續層層簽訂安全環保責任書，嚴格各級行政一把手安全環保業績考核。將安全環保指標納入領導年度業績考核指標，嚴考核，硬兌現，一票否決。針對業務重組、機構整合情況，及時修訂完善以各級主要領導為核心、覆蓋全員的安全環保責任制。加強安全生產契約管理，堅持新上崗、崗位變動員工重簽安全契約，勞務契約到期重簽安全契約，所有工程項目必須簽訂安全契約。嚴肅事故責任追究，所有事故要在第一時間逐級上報，對於瞞報、遲報事故的單位，要依據《安全環保責任書》嚴肅查處。
二是要深化基層生產作業環節的風險管理。危害識別評估是安全環保工作的前提和基礎。只有全面識別危害，準確評估風險，安全環保工作才能做到有的放矢。要從工作、工藝兩個方面，建立員工主動參與、貫穿項目過程的動態、精細化的危害識別、風險評估工作機制。在工作安全分析、工藝危害分析的基礎上，不斷健全完善和嚴格落實“四有一卡”、“兩書一表”、“作業許可”等有效風險控制方法。對於常規性的生產作業活動，要通過健全完善操作規程、“四有一卡”、作業指導書來控制常規風險，做到風險有提示，操作有標準，步步有確認，確保執行規定動作，禁止自選動作；對於臨時性的非常規作業活動，要通過編製作業方案，實行作業許可來控制動態風險，做到“一事一議，一事一案，一事一批”，即事前討論分析作業風險，編製作業方案或計畫書，辦理作業許可後方可作業，確保動態風險受控和可控。
三是要嚴格落實新設備、新裝置投用前的安全環保檢查確認。要按照設備裝置的規模、類型和複雜程度，明確分級檢查確認許可權，健全檢查確認管理流程，明確投用啟動條件，從人員培訓、操作規程、設備完整性、應急準備等方面細化檢查確認標準，嚴格各類新設備、裝置以及檢修改造設備裝置投用前的安全環保檢查確認。要特別重視上游鑽井作業三開和鑽開油氣層前、煉化設備裝置投產前的安全環保檢查確認，健全檢查標準，嚴格檢查確認，確保全全、清潔投用。
四是要規範基層一線關鍵崗位人員和各項技術變更的管理。要高度重視變更管理，健全變更管理流程，明確變更分級審查許可權，認真落實變更風險控制措施。加強對基層一線班組長、關鍵崗位操作人員換崗、調崗、替崗等人員變更情況的管理，認真評估頂崗人員的HSE能力。強化對設計方案、生產方案、工藝流程、作業方案、設備改造等各類技術變更的管理，嚴格變更風險審查，認真落實風險控制措施。注重調整一個操作指標，變動一個設計參數，更換一個閥門，拆除一個螺絲等微小變更的管理，作到防微杜漸。
五是要加強承包商的安全環保管理。承包商安全管理是我們的一個薄弱環節，也是難點和重點。要樹立“互惠雙贏，共同發展”的理念，無論是系統內，還是系統外的承包商，都要納入本企業HSE管理體系，統一標準，統一管理，嚴格考核。各企業要把好承包商隊伍資質、HSE業績、人員素質、監督監理和現場管理等“五關”，選擇資質健全、實力匹配、業績良好、服務優良、管理嚴格的承包商進入企業市場；要為承包商安全環保作業創造一個良好的工作環境，在安全環保保障條件方面一視同仁，不搞內外有別；要嚴格過程監督，加強承包商服務質量考評，堅決清退資質不健全、表現不合格的隊伍。承包商自身要加強管理，不盲目追求工期，嚴格要求，抬高標準，加強與企業溝通，以優良的工作質量、服務質量、安全環保表現，滿足並努力超越企業期望。
六是要進一步強化應急管理。要按照“一個中心、兩個機構”的組織模式，加快企業應急管理組織體系建設。繼續強化井噴失控救援、危險化學品應急救援、管道搶維修、海上應急救援等專業應急救援隊伍建設，健全企業生產一線兼職應急搶險救援隊伍，提高第一時間控制事態發展的能力。規範應急物資儲備管理，加大對應急物資儲備的專業化管理，統籌規劃應急物資儲備，整體協調地區企業應急物資供給需要，提高物資利用率。不斷修訂完善各級應急預案，逐級開展應急演練和培訓工作，著力提高各級人員的應急反應和處置能力。
七是要規範開展HSE體系內部審核和管理評審工作。目前，少數企業還存在體系建而不用、建而無用的情況，這是一種極大的資源浪費。要規範開展好HSE體系內部審核和管理評審工作，從方式上積極採取總部推動審核、企業內部審核和交叉審核、外聘專家審核等方式，從內容上採取全面集中審核、專項滾動審核等方式，加大審核力度。要將審核工作與安全檢查、專業檢查工作有機結合，統一方式，統一標準，減少管理成本，提高管理效益，及時發現問題，及時整改。將企業HSE管理工作納入企業領導重要議事日程，將體系管理評審工作與企業HSE委員會會議緊密結合，提高安全環保決策效率，規範開展評審工作，定期審議、解決事關企業安全發展、清潔發展的重大事務，推動企業HSE管理體系規範有效運行。