第三，從周邊地區發展態勢來看，我們必須建設高素質幹部隊伍。國家實施西部大開發戰略後，與來鳳鄰近的重慶黔江地區及酉陽縣，借政策東風和直轄機遇正加速發展。湖南省委省政府積極實施邊區趕超戰略，全方位扶持湘西州特別是與來鳳一水之隔的龍山縣，強力支持龍山縣爭當鄂湘渝邊區領頭羊。到“xxx”期末，周邊地區交通瓶頸制約將基本解除，隨著交通條件的改善，周邊地區依託資源優勢和大中城市的輻射帶動，發展速度將進一步加快，產業要素和各種資源向區域中心的流動將不可避免，如果來鳳在這一過程中，不能提前形成有利的支柱產業和城市平台，周邊地區產業格局一旦確立，我們的資源只能是別人的原料，我們的工作就是在替別人“打工”，我們面臨的各方面競爭將越來越激烈，受到的各方面擠壓將越來越嚴重。因此，在武陵山區新一輪的大比拼中，迫切需要來鳳幹部隊伍樹立更加強烈的憂患意識、危機意識和發展意識，以務實的作風、昂揚的鬥志，奮力推動來鳳“二次創業”跨越式發展。
第四，從來鳳發展的現狀來看，我們必須建設高素質幹部隊伍。捲菸工業退出縣域經濟產業序列後，我們堅持“打基礎、調結構、提速度、增效益”的工作定位，著力進行捲菸替代產業建設，工業經濟規模已經恢復到煙廠關停前的水平，工業體系重構邁出了重大步伐。當前，來鳳經濟社會發展正處於最關鍵的時刻，各項工作已經或即將取得重大突破，“xxx”規劃和第十三次黨代會確定的發展目標多數已經提前完成，縣委審時度勢，在年前召開的十三屆五次全會上，對今後三至五年的目標任務作出了重大調整和部署，號召全縣上下認清形勢，堅定信心，克難攻堅，奮力推動來鳳“二次創業”跨越式發展。因此，如何建設一支高素質的幹部隊伍來擔當發展的重任，是縣委縣政府十分緊迫、刻不容緩的任務。
以上形勢和變化，對我縣幹部隊伍建設提出了新的更高要求，對經濟社會發展各個方面提出了嚴峻挑戰，面對這些要求和挑戰，我們怎么辦?我們準備得怎么樣?我們能不能擔當歷史重任?這些問題，每位幹部都應該進行思考，都必須給予回答。可以毫不誇張地講，未來三至五年，是關係來鳳發展的最關鍵時期，身處這個時期的我縣幹部隊伍，要么成為來鳳的功臣，要么成為來鳳的罪人，誰都沒有第三種選擇，這絕不是危言聳聽。因此，來鳳當前迫切需要全縣上下認清形勢，堅定信心，同心同德，腳踏實地，奮力拚搏;迫切需要各級領導班子團結進取，開拓創新，勤政廉政，率先垂範;迫切需要一支政治可靠、思想解放、特別能吃苦、特別能戰鬥的幹部隊伍。
二、實事求是，客觀公正，正確分析我縣幹部隊伍現狀和存在的問題
近幾年來，縣委縣政府採取了一系列重大舉措，致力改善經濟發展環境和提高幹部隊伍素質，先後開展了“幹部隊伍作風集中整頓活動”和“一最佳化、兩提高”主題教育實踐活動，強力推進行政審批制度改革，加快建設三級便民服務網路，各項工作紮實推進、卓有成效，經濟發展環境在逐步改善，行政服務效率在不斷提高，尤其是縣行政服務中心的建立運行和行政審批制度改革的順利推進，在來鳳發展史上是里程碑式的起步，具有劃時代的意義。可以說，最佳化發展環境已經從體制機制上奠定了基礎，創造了條件，接下來就是要從主觀方面即幹部隊伍建設這方面來做文章、下功夫。通過近幾年來的實踐鍛鍊，全縣幹部隊伍的作風、形象、能力有了明顯提升，一大批優秀幹部在危難險重時刻衝鋒陷陣，敢打敢拼，絕大多數幹部在平凡的工作崗位上盡職盡責，默默無聞，任勞任怨，不計得失，離退休老同志也積極支持縣委縣政府工作，為來鳳發展出謀劃策，無私奉獻，這些都是我們幹部隊伍的寶貴精神財富。實踐證明，我們的幹部隊伍經受住了一次又一次的重大考驗和嚴峻挑戰，主流是好的，是靠得住、能辦事、會辦事的，是能夠擔當和勝任來鳳發展重任的。但是，不可否認的是，我們幹部隊伍中間仍然存在一些不容忽視的問題和現象，有些已經到了嚴重阻礙發展、嚴重損害形象，非下大力氣整治不可的地步。突出表現在以下幾個方面：