圍繞一個中心:就是圍繞服務全市“16488”轉型跨越發展戰略、提前五年率先在全省全面建成小康社會這箇中心。
貫穿一條主線:就是貫穿學習貫徹落實十八大精神這條主線。
狠抓七方面工作,具體為:
一是以學習貫徹十八大精神為契機,以“學黨章、學法律、強信念、提素質”專題培訓為抓手,開展“素質提升年”活動。
全面引深十八大精神學習貫徹,實施“幹部上講台、培訓到基層、網路全履蓋”,確保十八大精神覆蓋到各領域的黨組織和全體黨員。突出加強理想信念教育,把中國特色社會主義理論作為黨員幹部理想信念教育的重要內容,引導黨員幹部進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
針對換屆以來幹部調整面廣人多、基層黨員幹部引領轉型跨越能力不強等問題,創新幹部教育培訓,在全市黨員幹部中組織開展以“學黨章、學法律、強信念、提素質”為主要內容的多層次理論培訓和多崗位實踐鍛鍊,緊密結合全市轉型跨越需求和黨員幹部思想工作實際,周密制定培訓方案,在辦好“高平大講堂”、開展“分類送學”專題培訓、擴大線上學習範圍的同時,分類組織開展新任科級幹部、後備幹部、企業高級管理人員、大學生村官等專題培訓。大力實施“領頭雁”培訓延伸計畫,對農村兩委主幹、副職幹部、骨幹黨員進行培訓,認真組織黨員集中輪訓,抓好黨員發展對象教育培訓。組織鄉鎮黨委書記、鄉鎮長外出掛職學習,組織城建、農業系統領導幹部外出培訓。通過“素質提升年”活動,進一步增強黨員幹部遵守黨章、貫徹黨章的自覺性和依法行政、依法辦事意識,提高幹部巨觀駕馭能力和改革創新能力。
二是以落實“一定六化”為推動,實施基層黨建“一項機制、六個計畫”,全力推進服務型黨組織建設。
在鞏固基層組織建設年集成升級成果的基礎上,全面落實晉城市“一定六化”要求,大力實施基層黨建“一項機制、六個系列計畫”。
一項機制,即“雙服務”機制。規範推行各級黨組織和廣大黨員服務基層、服務民眾的“雙服務”機制,以承諾踐諾為抓手,分類別細化形式和載體,督促各領域黨組織和廣大黨員結合職能和崗位實際,密切聯繫民眾創優服務。要建立基層黨組織和廣大黨員服務民眾辦實事辦好事檔案台帳,定期公示黨員聯繫民眾辦實事好事情況,接受民眾監督評議,確保“黨員每年至少為聯繫民眾辦兩件實事好事”的要求落到實處。今後考察評價黨員幹部,不僅要看在單位的工作業績,還要看服務民眾、奉獻社會的表現。
六個系列計畫:一是典型培樹計畫。實施“五個一創建”和星級黨組織“148聯創”。“五個一創建”,即:培樹10名優秀農村“雙帶”黨組織書記,10個優秀農村黨員“雙帶”創業示範基地,10個市直單位黨建示範點,100個黨員示範崗,100名優秀無職共產黨員;星級黨組織“148聯創”,即:創建精品農村黨組織10個,五星農村黨組織40個,四星農村黨組織80個。積極培樹“黨員家庭戶”典型。通過典型引路、示範帶動,推動全市基層黨組織的整體再提升。二是制度規範計畫。完善市鄉村三級班子集中學習、分工負責、民主議事等內部制度,提高各級班子議事決策的科學化水平。創新推行文建明工作法,健全落實推動鄉鎮黨委“下訪尋問題、下村解難題”相關制度。創新規範“四議兩公開”工作法,擴大農村(社區)基層民主。順應社會管理新要求,延伸拓展基層黨建格線化管理辦法,嘗試機關黨員到居住地報到制度。健全黨員黨性定期分析和民主評議制度,保障黨員主體地位,落實黨員民主權利。規範村級幹部及後備幹部檔案管理制度。擴大民眾參與面,建立基層黨組織平時考核與年度考核相結合、組織評價與社會評價相結合、完成任務與民眾滿意度相結合的評價體系。按照“雙強六好”目標要求,創新完善非公企業黨組織制度,推動非公企業黨組織各項工作正常開展。三是責任落實計畫。完善黨組織書記履行基層黨建責任“聯述聯評聯考”制度,規範述職程式、述職內容和測評方式,加大考評結果運用力度。四是黨員提質計畫。全面實施“分重點發展、分層次教育、分類別管理、分渠道服務”的黨員“四分”鏈式管理辦法。在發展黨員工作方面,按照“控制總量、最佳化結構、提高質量、發揮作用”的要求,完善發展黨員辦法,實施“全程公開、全程記實、全程審核、全程問責”,注重加強入黨積極分子和發展對象隊伍建設,實行預備黨員跟蹤回訪制度,嚴把黨員“入口關”。在黨員教育工作方面,充分發揮遠程教育平台、黨日活動、培訓基地、鄉村黨校和線上學院等五個陣地的作用,分層次開展黨員培訓。在黨員管理上,全面實行“分類分層量化動態積分考核”辦法,對在職黨員、無職黨員、流動黨員及老黨員等分類實施動態積分管理。在黨員服務上,以雙服務為載體,完善黨員先鋒崗、黨員示範區、黨員責任區等有效做法;深入開展機關黨員“結窮親”、農村黨員“聯四鄰”活動,加強和改進對流動黨員的教育和服務工作。嚴格黨內組織生活,充分發揮黨員作用;探索處置不合格黨員,逐步建立黨員能進能出機制。五是基礎保障計畫。突破城鄉二元束縛,加強農村帶頭人隊伍建設,採取選派機關黨員幹部進村擔任“第一書記”、開展城鄉黨組織結對聯建等措施,推動城鄉黨建統籌發展。完善農村黨員幹部培訓經費保障機制,逐步建立基層黨建工作經費保障機制。在農村全面推行黨建文化牆或文化長廊,宣傳積極向上的黨建文化,形成關心黨建、支持黨建的良好氛圍。六是創業帶動計畫。進一步加強大學生村官管理使用,繼續實施分類結對培養,加速擔任兩委成員的大學生村官的鍛鍊成長。制定落實推進大學生村官創業的系列優惠幫扶政策,引導大學生村官創成業、創大業,發揮好大學生村官專業合作社和創業示範基地對農村民眾創業的帶動作用。