3、進一步提高各參建單位的履約能力，切實提高工程建設質量。一是要大力提高勘察設計水平。“十二五”期間高速公路建設任務十分繁重，勘察設計單位要吸取之前工作中的經驗教訓，進一步提高勘察設計人員的業務素質，增強勘察設計人員的責任感，要不辭辛苦、細之又細地做好勘察設計工作，使我們的勘察設計水平經得起歷史的考驗。二是加強施工組織管理。我們一直認為，一項好的工程不是由監管單位管出來的，而是施工單位乾出來的。各中標單位必須按要求組建強有力的項目組織協調機構，組織經驗豐富、技術精湛的施工隊伍進場，建立嚴密的質量保證體系和嚴格的質量保證措施，全面做好總體策劃、組織協調、質量控制、技術支持和資金保障工作。堅決按契約認真履約，我們今天重申，要堅決杜絕非法分包、轉包，高建局下一階段要對非法分包、轉包進行重點清理。三是全面提高監理工作水平。監理單位在工程建設中的地位十分重要，如果監理工作不到位，整個工程質量就無法得到保證。要按照職、責、權、利相統一的原則，明確界定監理在質量安全控制方面的責任，形成總監為第一責任人，標段監理為直接責任人的責任控制體系。同時，要減少建設各方對監理具體技術工作的干預，讓其獨立依法履行職責。各監理單位要珍惜企業榮譽，按照契約條款約定，真正承擔起質量、進度、計量支付等監理職責，要有“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”，切實為業主負好責、服好務、把好關。四是加大工地試驗檢測管理力度。試驗數據造假是一個非常嚴重的問題。很多數據造假都是由於一些項目經理受利益驅使，違反檢測人員意願通過行政干預造成的，對這樣的施工企業、項目經理我們必須要嚴懲。去年隧道施工推行第三方監控效果較好，可以繼續探索推進建設項目試驗檢測管理改革，檢測數據造假的痼疾在遼寧的公路建設市場上一定要徹底根除。
4，強化對公路建設市場的監管和考核，促進公路建設市場持續健康發展。加強對公路建設市場的監管，建立市場誠信體系，是規範市場主體行為的長效機制，必須下大氣力堅持不懈地抓好。一是建立全省統一的公路建設市場信用管理平台。目前，全省公路建設市場的信用管理辦法和信用評價機制已經初步建立，現在重點是如何利用電子信息技術儘快建設全省統一的信用管理平台，促進全系統和相關管理部門間互聯互通，使各從業單位在遼寧的執業信用考核結果在全社會共享，好的和不好的，讓大家都能看到。絕對不能出現“一個人在這裡被清除了，換個地方照樣乾”現象，也要杜絕“一個企業上黑名單，其他業主還讓他繼續中標、投標”的情況。二是嚴肅客觀地開展信用評價，獎優罰劣。對施工企業信用等級的激勵機制已經形成，下一步對監理、檢測企業的招標也要與信用等級掛鈎。廳建設處、高建局和質安局必須嚴格執行施工、監理和監測市場的信用評價辦法，公正、公開、透明地對企業進行準確評價，並廣泛地套用這一評價，有的數據還要按交通運輸部的要求，上報部信用平台。要探索開展對勘察設計企業的評價工作，不斷完善設計市場開放競爭體系。三是進一步加強公路建設市場治理整頓工作。要全面開展施工企業契約履約情況整頓活動，嚴格控制項目經理、總工、試驗室主任等契約主要人員違規流動，要加大分包轉包問題的查處力度，強化質量體系、施工程式、技術工藝、保障措施、安全投入等各個方面的監管工作，保證工程建設按期、保質、有序的進行。進一步開展監理人員無序流動的整治活動，重點解決監理人員無序流動、多頭掛靠、監理業績申報虛假等問題，通過建立監理從業人員情況資料庫、主要監理人員監理業績情況資料庫，加強對監理從業人員的管理。深入開展檢測數據打假整治活動，積極推進拌和站監管系統和質量檢測數據智慧型分析平台套用步伐，對試驗室數據造假行為適時監控和跟蹤處理，全面對工地試驗室執業情況進行整頓，對違規試驗檢測機構實行嚴厲查處。四是要進一步加強交通產品和市場材料的準入管理。在繼續實行主要材料市場準入的基礎上，對橋樑伸縮縫、橡膠支座全面實行甲供。要定期對重要路用材料進行監督抽檢，及時發布信息，並對出現問題的材料和產品廠家給予相應處罰。今天還同在座各市交通局長通報這樣一個信息，即省廳和各市要共同建立一個地平材料市場。我們的高速公路修到哪裡，就需要用當地的地平材料，其中有一些是靠市場來做的，有一些則請各市幫助我們選擇材料的來源。比如說石料，我們不一定非得從那些小包工頭手裡買，而是請各市幫我們尋找料場，我們找企業來做，這樣會有效降低工程造價。而目前的實際情況是，只要我們確定項目，沿線附近的山頭就被人買去了，然後不買他的石料還不行，這種現象是不行的，政府的作用哪裡去了？由於失去了政府的監管，導致我們花了一些不該花的錢，這是對黨、對國家、對人民的不負責任。另外，我還想談談徵地拆遷工作，廳里考慮把征地拆遷資金總承包給各市，如果有剩餘歸你們，如果不夠的話你們來補。今天先把話說到這，會後再逐項去落實。