二、明確安全生產奮鬥目標,抓好年度控制考核指標的落實
《國務院關於加強安全生產工作的決定》提出了我國安全生產的3箇中長期目標:到XX年也即本屆政府任期內實現安全生產狀況的穩定好轉,XX年實現明顯好轉,2025年實現根本性好轉。在XX年穩定好轉目標基本實現的基礎上,XX年要實現持續穩定好轉,是貫徹黨的xx大精神,堅持安全發展的要求;是實施國民經濟和社會發展"xxx"規劃綱要和安全生產"xxx"規劃,推動安全生產與經濟社會同步協調發展的需要;也是實現國務院《決定》提出的XX年安全生產目標的基礎。我們一定要堅定信心,強化工作措施,堅定不移地推動這一目標的實現。
在反覆徵求相關部委和地方政府部門意見的基礎上,經國務院安委會第六次全體會議審議通過,XX年安全生產控制考核指標已經確定。共設定了總體控制考核指標、絕對控制考核指標、相對控制考核指標和事故起數控制考核指標四大類,27個具體指標。目標任務確定之後,關鍵是要抓好分解考核,促進落實。一要抓好對地方政府的安全考核。嚴格執行中組部下發的包括安全生產工作要求在內、體現落實科學發展觀的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法。各級安全監管部門要積極配合當地組織部門,把安全生產工作績效作為評價工作、使用幹部的重要標準,嚴格考核獎懲。二要抓好對企業的安全考核。嚴格執行總局、煤礦安監局和國資委聯合下發的生產經營單位安全生產業績考核的指導意見,區分行業類別,制定完善具體的實施辦法,促使企業安全生產責任層層落實到基層班組、崗位。三要健全考核激勵機制。近年來,各地在安全生產目標指標控制考核上,探索實行的一些有效做法,如層層簽訂責任狀、領導幹部安全述職和誡勉談話、定期考評、"黃牌"警告、重特大事故"一票否決"、重獎重罰等,實踐證明確有效果,應繼續堅持。通過建立完善的約束激勵機制,加強安全生產政績業績考核,促使各地區、各部門和各單位將安全生產目標指標納入區域經濟社會和行業企業發展評價體系,強化政府安全監管主體和企業安全生產責任主體,促進政府行政首長和企業法定代表人安全生產責任制落實到位。
三、緊扣"隱患治理年"這條主線,把工作抓實抓細
隱患是指違反安全生產法律法規和規章制度,產生可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。搞好安全生產,消除隱患是基本保證和根本要求。隱患治理既要治標又要治本,既要抓硬體又要抓軟體。永康同志在講話中強調,"排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"。毅中同志在報告中,對"隱患治理年"的內涵作了闡述。XX年各項工作,都要扣緊"隱患治理年"這條主線,圍繞這條主線來展開,切實做到要加大宣傳教育力度,利用多種形式、多種途徑宣傳"隱患治理年"的背景意義、目標任務、方案措施。要以"治理隱患、防範事故"為主題,及早謀劃好今年的安全月、萬里行集中宣傳活動。
在"隱患治理年"的具體工作中要注意做到"五個結合":一要與推進重點行業領域安全專項整治相結合,把近年來安全整治中發現的重點、難點問題作為隱患排查治理的重點,以排查治理推動專項整治的深化。二要與加強企業安全管理相結合,抓緊建立重大隱患分級治理、重大危險源分級監控兩項基本制度,針對排查出來的隱患問題,進一步完善安全基礎管理。三要與加強安全生產應急管理相結合,根據行業企業特點,抓好預案制訂、完善和演練,做到有備無患、臨危不亂、科學施救。四要與推動安全生產科技進步相結合,如煤礦瓦斯治理、非煤礦山礦井機械通風和採石場中深孔爆破、加油站阻隔防爆、危化品及長途客運車輛gps監控、煙花爆竹標準化生產等先進適用工藝、技術的推廣套用,在"隱患治理年"都應當取得較大進展。五要與安全生產許可證審核換髮相結合,提高安全準入門檻,關閉淘汰一批技術落後、隱患嚴重的小廠小礦。